UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASITEN SOCIAL

Integrarea studenilor pe piaa muncii

Realizatori: Rchiteanu Andreea

Rcanu Gabriela Bianca
Sandu Oana Beatrice
Scripcariu Adina Gabriela
Stanciu Anda Georgiana
Stnic Ana Maria
Stoianovici Melanie
ulean Alexandra
Specializarea: Sociologie, Anul 2, Seria 2, Grupa 3

Februarie 2014

Cuprins
Cuprins........................................................................................................................................ 2
1.INTRODUCERE........................................................................................................................ 2
2.CADRUL TEORETIC................................................................................................................4
2.1.Teoria evoluiei creterii economice...................................................................................5
2.3. Teoria keynesist i postkeynesist..................................................................................6
2.4. Teoria neoclasic.............................................................................................................6
2.5. Noua teorie a creterii economice....................................................................................7
2.6. Teoria instituionalist........................................................................................................7
2.7. Teoria pieei interne a muncii............................................................................................8
2.9. Teoria capitalului uman.....................................................................................................9
2.12.Teoria acreditrii............................................................................................................. 11
3.METODOLOGIE..................................................................................................................... 11
4.STADIUL ACTUAL AL PROBLEMEI.......................................................................................14
6.CONCLUZII............................................................................................................................ 20
BIBLIOGRAFIE.......................................................................................................................... 22
ANEXE...................................................................................................................................... 24

1. INTRODUCERE

Studiul pe care l vom prezenta se intituleaz ,,Integrarea studenilor pe piaa muncii.

Scopul acestui studiu este acela de a observa criteriile de angajare dar i dificultile care apar
odat cu angajarea. Vom analiza care sunt ateptrile i nevoile unui student care dorete s se
integreze pe piaa muncii, dar de asemenea i aspectele pe care le urmrete un potenial
angajator.
Integrarea studenilor pe piaa muncii reprezint o problem social deoarece aceasta
reine atenia tinerilor, a familiilor lor, a angajatorilor, a universitilor i nu n ultimul rnd a
guvernelor. Rolul cel mai important n aceast problem i revine educaiei, pregtirii tinerilor
pentru a putea face fa competiiei de pe piaa muncii.
,,Procentul de absolveni de studii superioare a crescut constant n Romnia ncepnd cu
anul 2004. Aceeai tendin cresctoare s-a nregistrat ns i la nivel european, ara noastr
pstrnd nc un decalaj considerabil fa de media UE 27 (UE - 32,3%; RO 16,8%). n ciuda
trendului ascendent, este puin probabil ca Romnia s ating n 2020 inta de 40% de absolveni
cu studii superioare. Strategia Fiscal-Bugetar stabilete, n concordan cu valorile asumate de
Romnia n cadrul Strategiei Europa 2020, creterea procentului absolvenilor de nvmnt
teriar de la 17,61% n 2010 la 20,25% n 2013.1
Pentru a putea analiza problema integrrii studenilor pe piaa muncii este foarte
important s cunoatem contextul social, demografic i economic, pentru a putea astfel
identifica care sunt adevratele motive ale apariiei acestei probleme.
Lumea este ntr-o continu schimbare i este influenat de evoluiile tehnice, economice
i sociale, toate acestea solicitnd dezvoltarea continu a competenelor i cunotinelor
indivizilor. Fora de munc joac un rol principal n orice societate dup cum afirm si
G.Becker: ,,puine ri, dac nu cumva niciuna dintre ele, nu au atins o perioad susinut de
dezvoltare economic, fr s fi investit sume substaniale n fora de munc (Becker, 1977).
Dac fora de munc joac un rol important, putem afirma c i problema pe care noi o abordm
este i ea la rndul ei de o mare importan, deoarece poate duce la dezvoltarea economic a
rii.

Pop, Andrei, Tnase, Ioan, Daragiu, Marian, Iamandi, Ctlina, Cioinaru, Neculau, Georgiana,

Anton, Simona, Studiu ANBCC, Tinerii i incluziunea pe piaa muncii n Romania Nevoi,
Ateptri, Soluii, Obstacole, Bucureti, 2010 [online] [Citat la 25.01.2014]
3

Cauzele din pricina crora apar aceste probleme sunt: majoritatea angajatorilor consider
c studenii ar trebui s fie deja specializai n momentul obinerii diplomei de licen, att
angajatorii ct i absolvenii consider c, n momentul de fa, sistemul de nvmnt superior
reuete s furnizeze absolvenilor cunotinele teoretice de care acetia au nevoie, nu ns i
abilitile practice. Exist o diferen ntre ceea ce ofer facultile i cerinele de la locul de
munc. ,,Angajatorii sunt mai degrab interesai de competenele pe care le au absolvenii i de
experiena anterioar de lucru i mai puin de specializarea absolvit sau de prestigiul
universitii.2
Am ales aceast tem deoarece o considerm ca fiind important pentru viitori absolveni
dar i pentru cei care au prsit de ceva vreme bncile universitii i nu au reuit s se
integreze pe piaa muncii. Considerm c trebuie s identificm care sunt adevratele motive
care i mpiedic pe absolveni s se integreze pe piaa muncii.
Pentru a putea nelege mai bine tema am pornit de la urmtoarele ntrebri:
1. Ce se ntmpl cu studenii dup ce termin facultatea? Se pot integra pe pia a
muncii?
2. Cunotinele acumulate n facultate le sunt de folos studenilor pentru a se integra pe
piaa muncii?
3. n ce mod sistemul public i privat sprijin integrarea studentilor pe piaa muncii?

2. CADRUL TEORETIC
Indiferent de spaiu i timp, activitatea economic implic factorul munc, care
valorizeaz celelalte resurse. Ca orice factor de producie, munca are factorul su specific care
2

Bogdan Voicu, Claudiu Tufi, Mlina Voicu, Absolvenii receni de nvmnt superior i

integrarea lor pe piaa muncii -rezumat- [online] [Citat la 25.01.2014]

4

este piaa muncii. La nceput muli autori considerau c piaa muncii este imperfect, ns pe
parcursul evoluiei sale, aceasta a fost marcat de dezechilibru, desfurndu-se ntre precaritate
i flexibilitate. 3
Pentru a putea studia acest problem, trebuie s nelegem, mai nti mecanismul pieei
muncii. Astfel, vom prezenta n continuare unele dintre teoriile care au jucat un rol semnificativ
n evoluia acesteia.
2.1. Teoria evoluiei creterii economice
Creterea economic este un obiectiv important al secolului XX din punct de vedere
politic i economic, deoarece asigur succesul pe termen lung ducnd totodat la creterea
standardului de via. Din punct de vedere general creterea economic are la baz patru factori:
resursele umane, resursele naturale, formarea de capital i tehnologia.4
Economitii precum Adam Smith, Thomas Malthus, Frank Knight i alii au oferit de-a
lungul timpului ingredientele de baz care apar n teoriile creterii economice. Unele dintre
aceste ingrediente sunt reprezentate de abordarea comportamentului concurenial i dinamica
echilibrului, jocul intern al venitului pe locuitor i rata de cretere a populaiei, efectul
progresului tehnologic n adncirea specializrii muncii i a descoperirii de noi produse i
metode de producie i rolul puterii de monopol ca stimulent pentru avansul tehnologic.5
2.2. Teoriile clasice
Modelele clasice ale lui A. Smith, Th Malthus i D. Ricardo au descris evoluia
economiei n termenii pmntului limitat i ai populaiei n continu cretere. Creterea
populaiei a dus la producerea din ce n ce mai redus de bunuri pe membru lucrtor, ceea ce a
3

https://www.google.ro/url?

sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&ved=0CCoQFjAA&url=http%3A%2F
%2Fxa.yimg.com%2Fkq%2Fgroups%2F31477309%2F395637362%2Fname
%2Fcap17mod.pdf&ei=gs7sUoo7yMC1BqvegNAK&usg=AFQjCNHmgO9trmvrgbFLpduc0eHPc-L1w&sig2=PpRuPsAqzAHnkOvDWF261A [Citat la 23.01.2014, ora 14.10]
4

http://teoriieconomice.wikispaces.com/file/view/Evolutia+teoriei+cresterii+economice.doc,

[Citat la 23.01.2014, ora 14.10]

5

http://teoriieconomice.wikispaces.com/file/view/Evolutia+teoriei+cresterii+economice.doc,

[Citat la 23.01.2014, ora 14.10]

5

determinat descreterea produsului marginal i implicit al salariului real. Malthus este de prere
c populaia continu s creasc pn cnd salariile vor ajunge la nivelul de subziden. Acest
lucru conduce la creterea mortalitii i implicit la scderea populaiei. Echilibrul malthusian
se atinge atunci cnd salariul scade sub nivelul de subziden, iar economia se menine ntr-o
stare staionar. Dupa Ricardo, pmntul era doar o surs de rent pentru proprietari, iar capitalul
era considerat un nlocuitor al forei de munc i nu o surs de cretere a productivitii.6
2.3. Teoria keynesist i postkeynesist
n urma problemelor care au culminat cu marea criz economic i pe care economiile
naionale au trebuit s le nfrunte au dus la intensificarea cercetrilor teoretice ale proceselor
macroeconomice. Astfel economistul englez J.M Keynes a elaborat modelul keynesist potrivit
cruia venitul naional crete ca raspuns la creterea cererii agregate. Harrod i Domar au
elaborat n anii 40 modelul postkeynesist care se caracteriz prin preocuparea pentru stabilitatea
economic i omaj i de premisele specifice analizei pe termen scurt. Acest model evideniaz
trei probleme precum posibilitatea unei creteri susinute, probabilitatea unei creteri susinute
n condiii de ocupare deplin i existena stabilitii ratei garantate de cretere.7
2.4. Teoria neoclasic
Aceast teorie urmrete s explice cum este influenat economia de schimbrile
tehnologice i acumularea de capital. Robert Solow a elaborat modelul de cretere stabil
inspirat din teoria postkeynesist la mijlocul anilor 50. Tot n acest an N. Kaldor prezint teoria
conform creia este posibil o stabilitate pentru economia n cretere dac rata economiilor se
modicif printr-o redistribuire a veniturilor, astfel nct s se ating rata de echilibru a cre terii.
Pornind de la aceste teorii s-au elaborat modelele econometrice n care a fost inclus progresul
tehnic n diferitele sale forme, dar care s-a dovedit a fi exogen n majoritatea cazurilor.8

http://teoriieconomice.wikispaces.com/file/view/Evolutia+teoriei+cresterii+economice.doc,

[Citat la 23.01.2014, ora 14.10]

7

http://teoriieconomice.wikispaces.com/file/view/Evolutia+teoriei+cresterii+economice.doc,

[Citat la 23.01.2014, ora 14.10]

8

http://teoriieconomice.wikispaces.com/file/view/Evolutia+teoriei+cresterii+economice.doc,

[Citat la 23.01.2014, ora 14.10]

6

2.5. Noua teorie a creterii economice

n anul 1980 a fost elaborat o alt teorie a creterii economice, promovat de Paul
Romer i Robert Lucas, n urma modelului neoclasic. Conform acestei teorii acumularea de
capital se asociaz cu o acumulare de cunotine. Aceast teorie a adus modificri semnificative.
Spre deosebire de teoria anterioar care considera tehnologia exogen, aceasta consider
progresul tehnologic un produs al activitii economice, fiind numit i teoria creterii
endogene. De asemenea reflect trecerea de la o economie bazat pe resurse la una bazat pe
cunoatere. Astfel contrazice conceptul de echilibru general unic i optim, ceea ce implic o
capacitate redus de a prognoza rezultatele viitoare.9
2.6. Teoria instituionalist
Aceast teorie s-a dezvoltat n anii `40, perioad n care procesul de negoiere colectiv i
gradul de sindicalizare a pieei muncii a cunoscut o cretere semnificativ.
Teoria susine c modul de funcionare a pieei muncii este diferit de modul de
funcionare a pieei produselor, existena sindicatelor i a procesului negocierilor colective
fcnd irelevante noiunile aparinnd teoriei ortodoxe referitoare la manifestarea opiunilor
individuale ntr-un cadru general de maximizare a utilitii. Salariile sunt fixate n mod
administrativ, i nu determinate de pia, sindicatele sunt instituii mai degrab politice, dect
economice i urmresc obiective multidimensionale i diverse. 10
Adepii acestei teorii vd negocierea colectiv ca pe un joc ntre liderii sindicatelor care
sunt supui unor diferite presiuni de natur politic. Astfel, instituionalitii consider c
obiectivele pe care sindicalitii le urmresc sunt multidimensionale i foarte greu definit; pentru
un sindicat noiunea de bunstare economic se poate referi n acelai timp i la nivelul
salariului, dar i la condiiile de munc, numrul de ore etc.11

http://teoriieconomice.wikispaces.com/file/view/Evolutia+teoriei+cresterii+economice.doc,
[Citat la 23.01.2014, ora 14.10]
10
Oprescu, Gh., Piaa muncii - teorii, politici, tranziia n Romnia, p. 17
9

11

Topsac, Petrua, Ocuparea forei de munc, 2012 [online] [Citat la 20.10.2014, ora 12.00]
7

2.7. Teoria pieei interne a muncii

Teoria neoclasic privete piaa muncii ca pe o piaa la baza creia se afl preincipiul
licitaiei. Astfel se d o lupt ntre ofertanii de mn de lucru care concureaz pentru un post
liber i angajatorii care ncearc s atrag i s obin serviciile oferite de acetia.12
Criticii acestei teorii susin c aceast imagine a pieei nu este n conformitate cu ceea ce
se ntmpl n realitate. Salaritul, nu se confrunt zi de zi cu problema de a fi nlocuit cu un altul
cu aceeai calificare, dar care s accepte un salariu mai sczut. Deoarece, odat angajat,
salariatul beneficiaz de o serie de drepturi care i sunt respectate, iar firma tinde s i realizeze
o oarecare stabilitate a minii de lucru. Majoritatea salariailor ocup un loc de munc o foarte
mare perioad de timp, fapt ce le acord o dezvoltare pe piaa intern a muncii i i ferete de
presiunile concureniale ce se manifest pe pieele externe.13
Pieele interne sunt de dou tipuri: piee interne ale firmei i piee interne ocupaionale.
Pieele interne ale firmei reprezint locurile de munc aflate n firm la baza ierarhiei
(mna de lucru slab calificat).
Pieele interne ocupaionale se afl la un nivel deasupra angajailor individuali.
Instituionalitii justific existena pieei interne a muncii prin minimalizarea costurilor
cu recrutarea i pregtirea angajailor.

2.8. Teoria segmentrii pieei muncii sau teoria pieei muncii duale
Aceast teorie identific o separare ntre dou sectoare analitice distincte ale economiei.
Astfel se disting dou tipuri de piee: piaa primar a muncii i piaa secundar a muncii.14

12

Ibidem 11

13

Ibidem 11
8

Piaa primar a muncii se caracterizeaz prin: un nivel ridicat de stabilitate i siguran

a locului de munc, salarii ridicate, sindicate puternice i utilizarea unor tehnologii avansate.
Piaa secundar a muncii se caracterizez prin nesigurana locului de munc, o
fluctuaie mare a personalului, salarii scazute, inexistena sindicatelor i utilizarea unor
tehnologii de joas calitate.
Una dintre cele mai importante caracteristici a dualitii pieei muncii se refer la faptul
c, cele dou permit o mobilitate a minii de lucru n interiorul lor, dar nu i ntre ele. Astfel,
unui salariat care a intrat pe piaa muncii secundar, i este foarte greu, aproape imposibil s
avanseze i s treac n piaa primar. Faptul c pe piaa secundar majoritatea salariailor sunt
necalificai, iar pe piaa primar se cere un nivel de studiu superior, face ca trecerea de la pia a
secundar la cea primar s fie greoaie, aproape imposibil.15
2.9. Teoria capitalului uman
Capitalul uman const n acele abiliti ale indivizilor, care sunt caracteristice acestora i
rmn aceleai n orice mediu social, putnd fi valorificate pe piaa muncii n schimbul unor
resurse economice de orice tip. Practic, capitalul uman este format din capital educaional
(abiliti dobndite de indivizi n procesul de instruire colar, dar i n afara acestuia) i capital
biologic (abiliti fizice ale indivizilor, sintetizate cel mai adesea prin starea de sntate.)

16

(Bogdan Voicu)
Teoria capitatului uman studiaz variaia veniturilor n funcie de gradul de educaie al
indivizilor. (Becker, 1964) Ideea de baz a teoriei este c veniturile indivizilor cresc substanial
n funcie de gradul de educaie al acestora. (Bogdan Voicu) Elementele capitalului uman sunt
destul de greu de definit i de operaionalizat.
Capitalul educaional joac un rol din ce n ce mai important pe piaa muncii. El se
prezint sub dou aspecte: n primul rnd, sub aspectul abilitilor dobndite n urma participrii
la sistemele educaionale formale i n al doilea rnd, abiliti i cunotine dobndite pe
14

Junc Bekesi Delia, Politici sociale n domeniul ocuprii omajului, Tez de doctorat

-rezumat- , Bucureti, 2010 [online] [Citat la 20.01.2013, ora 12.15]

15

Topsac, Petrua, Ocuparea forei de munc, 2012, [online] Accesat la data de 20.01.2015,

ora 12.15
16

Bogdan Voicu, Capitalul uman: componente, niveluri, structuri. Romnia n context european

[online] [Citat la 20.01.2014, ora 13.00]

9

parcursul vieii, n urma propriilor eforturi sau a interaciunii cu diveri specialii n anumite
domenii.17
Dac s-ar investii mai mult de ctre companii n capitalul uman, acestea ar avea un profit
superior n urma investirii n educaia propriilor lor angajai, dect n urma investirii n mrirea
stocului de capital economic.18
Guvernul joac un rol important n direcionarea formrii i dezvoltrii capitalului uman.
Cei care beneficiaz de pe urma dezvoltrii capitalului uman sunt deopotriv indivizii, firmele i
societatea. Metodele de stimulare a investiiilor gospodriilor i firmelor n capital uman au n
vedere printre altele informarea acestora asupra beneficiilor investiiei, reduceri de taxe i
impozite pentru costurile dezvoltrii capitalului uman, recunoaterea diplomelor obinute prin
urmarea cursurilor de scurt durat sau a nvmntului deschis, impunerea transparenei pe
piaa muncii astfel nct s fie evident legtura dintre educaie i cunotine - pe de o parte - i
salarii, de cealalt19
De asemenea, mai departe vom identifica o serie de teorii cu privire la relaia dintre
pregtirea educaional i succesul absolvenilor pe piaa muncii.
2.10.Teoria seleciei
Aceast teorie a fost elaborat de Arrow 1973, Spence 1973, Brown 2005 i alii.
Aceasta afirm faptul c educaia dezvolt competenele necesare pe piaa forei de munc i
competene care cresc productivitatea individului, devenind mai atractiv pentru angajator, iar
venitul unui angajat este proporional cu capitalul uman acumulat. Dar aceast teorie este
limitat unde are loc neglijarea rolului familiei n educaie, operaionalizarea conceptelor este
insuficient, iar distribuirea absolvenilor la poziiile existente pe piaa muncii este dificil.20
2.11.Teoria semnalizrii
Bogdan Voicu, Capitalul uman: componente, niveluri, structuri. Romnia n context

17

european [online] [Citat la 20.01.2014, ora 13.00]

Ibidem 17

18
19

Ibidem 17
Zaharie, Monica, Aniela, Ocuparea forei de munc cu studii superioare i nevoile

20

angajatorilor component ale managementului calitii n nvmantul superior, Tez de

doctorat rezumart- 2011 [online] [Citat la 20.01.2014, ora 12.15]
10

Aceasta a fost elaborat de Spence 1974,2000, Miller 1977 i alii. Teoria semnalizrii
susine c prin intermediul diplomei, candidaii semnaleaz competenele pe care le dein.
Acest proces presupune costuri, care sunt considerate indirect corelate cu productivitatea
individului. Dar de obicei, angajatorii nu utilizeaz n procesul de selecie aceste competen e i
nu clarific relaia dintre diplomele educaionale i veniturile obinute.21
2.12.Teoria acreditrii
Teoria acreditrii a fost elaborat de Berg 1970, Collins 1979, 2000 i alii. Aceasta
susine c educaia este important pentru piaa muncii prin acreditrile pe care le emite. Aceste
acreditri au valori diferite n funcie de specificul economic, cultural i politic, iar expansiunea
educaional este o consecin a creterii barierelor structurale n selecia ocupaional.22

3. METODOLOGIE
Grupurile int:
Cercetarea se va face n special pe studeni, att pe cei care ncep s-i caute de munc,
ct i cei ce au deja experien n acest domeniu. De asemenea, vom discuta i cu angajatorii i
reprezentanii instituionali, dar vom i analiza statisticile oficiale ale firmelor i facultilor.

21

Zaharie, Monica, Aniela, Ocuparea forei de munc cu studii superioare i nevoile

angajatorilor component ale managementului calitii n nvmantul superior, Tez de

doctorat rezumart- 2011 [online] [Citat la 20.01.2014, ora 12.15]
22

Ibidem 21

11

Obiective:
n acest proiect, ne-am propus s folosim o abordare pluridirecional att calitativ
(focus-grupuri, interviuri), ct i cantitativ (chestionare, analiz de documente), la nivel de ar.
Ne-am axat pe pe ateptrile tinerilor care ncep s-i caute de lucru, greutile ntmpinate de
acetia, calitile i trsturile cutate de angajatori, dar i neajunsurile sau oportunitile oferite
de legislaia romneasc, printre altele.
3.1. Desfurarea cercetrii:
Focus-grupurile23:
Vrem s realizm cte dou focus-grupuri n fiecare reedin de jude (n total 82 de
focus-grupuri). n cadrul acestora, vom discuta cu studenii ce ateptri au acetia n legtur cu
procesul de angajare, ce ateptri au n legtur cu condiiile locului de munc (de la
interaciunea cu efii i colegii, condiiile de igien, programul i volumul de lucru, tipurile de
sarcini pe care trebuie s le ndeplineasc, pn la drepturile i responsabilitile lor att n
cadrul serviciului, ct i n condiiile renunrii i schimbrii slujbei), i care caliti consider
ei c sunt necesare angajrii.
Variabilele inute sub control vor fi vrsta tinerilor (ntre 18 i 25 de ani), nivelul de
educaie (toi trebuie s fie studeni), i apartenena acestora judeului n cadrul cruia se
desfoar focus-grupul.
Interviurile24:
Vom intervieva persoane ntre 26 i 30 de ani, care i-au nceput deja cariera, i au avut
o oarecare experien n gsirea unei slujbe. Interviurile, n numr de 287, cte 7 n fiecare jude,
semistructurate, se vor axa pe experienele negative i pozitive legate de locul de munc trite de
acetia, diferena dintre ateptrile lor i realitatea, lucrurile bune i rele despre slujbele i

23

Andrei Pop, Ioan Tnase, Marian Daragiu, Ctlina Iamandi, Cioinaru, Georgiana Neculau,

Simona Anton, Studiu ANBCC, Tinerii i incluziunea pe piaa muncii n Romnia Nevoi,
Ateptri, Soluii, Obstacole, Bucureti, 2010 [online] pag. 17-18
12:40]
24

Ibidem 23
12

[Citat la 02.02.2014, ora

oportunitile de angajare din Romnia, ce mbuntiri ar aduce acetia sistemului i ce sfaturi

le-ar da celor ce abia i ncep viaa de adult.
Variabilele inute sub control vor fi vrsta (26-30 de ani) i faptul c respondenii au o
oarecare experien cu procesul de gsire i meninere a unei slujbe.
Chestionarele25:
Chestionarele vor fi aplicate pe angajatori i pe reprezentanii instituionali, tot n numr
de 287, cte 7 n fiecare jude. Ele se vor mpri astfel: trei n instituii publice, trei n mediul de
afaceri i unul n cadrul unui ONG.
Vom folosi chestionarele prin telefon, i ne vom concentra pe calitile pe care trebuie s
le dein tinerii n ziua de astzi pentru a fi angajai, ce lipsuri au acetia, ct de bine i
pregtete sistemul de nvmnt pentru a-i gsi o slujb, cum ar putea tinerii s- i mreasc
ansele de angajare, cum ar putea fi schimbat sistemul pentru a mbuntii oportunitile de
angajare, ct i dac angajatorii tiu ateptrile i speranele studenilor.

Analiza de documente i analiza de pia26:

Vom analiza dou tipuri de documente. n primul rnd, vom analiza legile referitoare la
integrarea studenilor pe piaa muncii ce se afl n vigoare n ara noastr. Vrem s vedem ce

25

Andrei Pop, Ioan Tnase, Marian Daragiu, Ctlina Iamandi, Cioinaru, Georgiana Neculau,

Simona Anton, Studiu ANBCC, Tinerii i incluziunea pe piaa muncii n Romania Nevoi,
Ateptri, Soluii, Obstacole, Bucureti, 2010 (pag. 18-19) [online] Accesat la data de
02.02.2014 12:31
26

Studiu realizat de Fundaia CREFOP n cadrul proiectului Reeaua de Economie Social

premis pentru integrarea persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii, [online] pag. 14 [Citat la
02.02.2014, ora 12:42]
13

soluii se pot gsi n condiiile create de actuala legislaie, dar i ce mbuntiri se pot aduce
pentru uurarea angajrii tinerilor i crearea unor noi slujbe.
n al doilea rnd, vom cerceta registrele facultilor i firmelor pentru a vedea ci
studeni i gsesc de lucru, n ce perioad, de la ce facultate, sau profil, i n ce domeniu.

4. STADIUL ACTUAL AL PROBLEMEI

n momentul de fa, studenii nu sunt foarte sprijinii n ocuparea forei de munc dup
absolvirea facultii, ceea ce face integrarea rapid a acestora dificil.
Pentru facilitarea integrrii studenilor pe piaa muncii, alineatul 7 din articolul 4 al legii
288 privind organizarea studiilor universitare din 24/07/2004 27 presupune obligativitatea practicii
n timpul facultii, aceasta fiind chiar notat ca orice alt disciplin. Facultile ncheie contracte
cu diferite firme ce au activitatea n concordan cu specializrile facultii.
Exist de asemenea i programe de vountariat n afara facultilor, precum Crucea
Roie, Salvai copiii i alte organizaii non-guvernamentale care ajut studenii s se iniieze
pe piaa muncii.
O alt lege privind facilitarea integrrii tinerilor pe piaa muncii este legea nr. 350 din
21/07/2006 - LEGEA TINERILOR, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 648 din
27/07/2006, ce se refer la asigurarea condiiilor adecvate integrrii socioprofesionale a tinerilor
n conformitate cu aspiraiile i necesitile acestora. Aceast lege confer obligativitatea
autoritilor administraiei publice centrale i locale, unitilor, instituiilor i serviciilor publice
subordonate acestora s sprijine activitatea de tineret, asigurnd cadrul adecvat desfurrii
acesteia la nivel naional i local.
Art.4 al primului capitol al legii mai sus menionate aduce n vedere urmtoarele principii
generale:
a) elaborarea i promovarea unor strategii globale i integrate i fundamentarea
acestora n baza rezultatelor cercetarilor sociale actuale;
b) asigurarea participrii tinerilor la deciziile care i vizeaz, inclusiv la elaborarea,
promovarea i realizarea politicilor n domeniul tineretului, n special prin intermediul
structurilor neguvernamentale de tineret i pentru tineret;
27

n cadrul studiilor universitare de licen este obligatorie efectuarea unor stagii de practic
14

c) sporirea gradului de participare a tinerilor la viaa public i ncurajarea acestora n

vederea asumrii responsabilitilor individuale sau de grup;
d) sprijinirea i ndrumarea tinerilor n vederea prticiparii active a acestora la viaa
economic, educaional i cultural a rii;
e) stimularea cooperrii autoritilor i instituiilor publice centrale i locale cu
structurile neguvernamentale de tineret i pentru tineret, prin nfiinarea de consilii consultative
constituite din organizaiile neguvernamentale de i pentru tineret de pe lng fiecare autoritate
sau instituie public central ori local care gestioneaz fonduri destinate tineretului;
f) garantarea dreptului la educaie, instruire i specializare profesional;
g) stimularea accesului tinerilor la informaie i tehnologii informaionale;
h) stimularea mobilitii n rndul tinerilor;
i) stimularea voluntariatului n rndul tinerilor;
j) promovarea dialogului intercultural i combaterea rasismului, xenofobiei i
intoleranei
n rndul tinerilor.
Nu exist nc un program pus n aplicare pentru integrarea studenilor sau proaspeilor
absolveni de studii superioare pe piaa muncii sau cel puin nu este la ndemna oricui, ns am
gsit numeroase proiecte, ce ateapt aprobare n cadrul Programului Operaional Sectorial
pentru Dezvoltarea Resurselor Umane. Printre acestea se numr Dezvoltarea unui sistem
operaional al calificarilor din nvmntul superior din Romania, Strategii i tehnici
internaionale de inserare a studenilor pe piaa muncii, Practica de azi O ans n plus
pentru angajarea de mine - PROSPER i Planul Naional pentru Stimularea Ocuprii
Tinerilor .
Cel mai interesant ni s-a prut Garania pentru tineri n cadrul Planului naional
privind stimularea ocuprii locurilor de munc pentru tineri ce presupune un angajament i o
obligaie ca tinerilor absolveni s li se ofere o form de ocupare n primele 4 luni de la
finalizarea studiilor: un loc de munc, acces la educaie, programe de formare sau reconversie,
dup cum a susinut Mariana Cmpeanu la ntlnirea EPSCO de la Luxemburg. 28

28

http://www.capital.ro/planul-national-privind-ocuparea-tinerilor-va-fi-definitivat-pana-in-

decembrie-187733.html [online] [Citat la 20.01.2014, ora 14.20]

15

De asemenea, exist numeroase organizaii ce ofer programe de voluntariat i

internship-uri noilor absolveni de studii superioare. Exist ns, i multe alte firme ce
organizeaz training-uri i workshop-uri pltite, oferindu-le studenilor avantaje precum
reducerea tarifului sau plata pentru un singur cursant i reducerea la jumtate pentru cel de-al
doilea adus. Aceste training-uri i workshop-uri ofer cursanilor o diplom recunoscut, ceea ce
constituie un avantaj n cazul concurrii pentru un job pltit. n cadrul training-urilor i
workshop-urilor se pune accent mai mult pe partea practic, dect pe partea teoretic, tocmai de
aceea, aceste dovezi ale participrii la aceste seminarii pltite, constituie un avantaj.
5. ALTERNATIVE PENTRU REZOLVAREA PROBLEMEI
Avnd ca suport de inspiraie realitatea actual n care tot mai muli studen i se afl n
incapacitatea de a exercita competenele acumulate pe perioada universitar prin ocuparea unui
loc de munc, ct i discrepanele existente n criteriile de evaluare i ncadrare pe posturi
neadecvate a angajailor, ne-am propus s prezentm unele din alternativele posibile pentru
soluionarea acestei probleme.
Datorit faptului c rata omajului n rndul absolvenilor de studii superioare este ntr-o
continu cretere, iar muli dintre studeni tind s se orienteze ctre diferite alternative pentru a
obine un profit ct mai mare, indiferent dac exercitarea activitilor este n domeniul n care
acetia au fost pregtii, viitorul societii arat sumbru.
ns, aceast problem cunoate multe moduri de soluionare care ar putea rezolva i
ncheia acest subiect ce nate multe indignaii, dac acestea ar fi aplicate i corelate n mod
pragmatic i eficient n relaia angajat-angajator, respectiv integrarea studenilor pe piaa
muncii.
Cum s-a menionat anterior n situaia actual a problemei, att n trecut ct i n
momentul actual, exist multe proiecte n vigoare ct i n curs de implementare pe aceast tem,
menite s faciliteze proiecia studentului din faza de nvare n aplicare practic, ntr-un mediu
activ.
Pornind de la aceast prezumie, am ncercat s subliniem alternativele cele mai
concludente referitoare la modul de integrare a studenilor pe piaa muncii:

16

Corelarea educaiei i formrii profesionale iniiale i continue cu cerin ele pie ei

muncii
Prin aceasta ne referim la faptul c spaiul academic de desfurarea a programelor de
nvmnt permite o abordare strict teoretic a domeniului de referin studiat, ns, nu dezvolt
i abiliti practice. Astfel nct, ne aflm n situaia n care cerinele angajatorilor sunt mult
prea ridicate din punctul studentului de vedere care dorete s nvee s activeze ntr-un sistem
care nu-i permite acest lucru.
Consultan n ceea ce privete viitorul profesional
Este esenial ca un student sau un absolvent, fie c ne referim la licen, sau masterat, s
fie informat cu privire la posibilitile sale de angajare n urma finalizrii sau parcurgerii unei
anumite specializri dintr-un spaiu academic. Acest lucru se poate realiza cu ajutorul unui tutore
din cadrul universitii sau direct de ctre angajatori prin traininguri.
Programe de calificare
Realizarea unor programe de calificare a competenelor n raport cu cerinele i
schimbrile continue ale pieii muncii. Prin gestionarea structurat i detaliat a specializrilor n
cadrul crora se pot face cursuri practice suplimentare n care studenii sunt instruii i nv a i
strict n raport cu cerinele profesionale cerute de domeniul pe care l studiaz. Chiar i
programele de calificare din strintate, prin susinerea i ndemnarea studenilor s aleag n
cursul lor de formare experiena unor altfel de exemple de funcionare a sistemului, reprezint o
soluie ce poate face diferena n oportunitatea de integrare a acestora pe piaa muncii.
anse adevrate de angajare
Se cunoate faptul c n zilele noastre criteriile de evaluare a competenelor n momentul
seleciei viitorilor angajai sunt deficitare, chiar inexistente dac stm s ne gndim spre
exemplu la succesiunea de rudenie a angajailor dintr-o anumit firm. Astfel nct, multe locuri
de munc sunt ocupate de persoane necalificate care nu dein competena necesar exercitrii
activitilor cerute de respectiva instituie.
Stabilirea clar i declarat a unor concursuri, teste, interviuri etc., standardizate, valide
i unanime pentru fiecare viitor angajat, va reprezenta un criteriu de selecie drept n care
cerinele angajatorilor sunt cunoscute de fiecare viitor angajat, iar angajarea s se realizeze strict
pe baza competenelor deinute. n acest mod este posibil observarea i compararea nivelelor
de competen ale viitorilor angajai.
17

Internshipuri, voluntariate i ONG-uri

Tot acest mixt sau fiecare n parte, pot reprezenta anse directe de angajare. Participarea
timpurie pe piaa muncii, prin activiti de tip voluntariat, reprezint un factor important ce l
ajut pe student s i dezvolte capacitatea de a pune n practic ceea ce a nvat, s- i dezvolte
spiritul competitiv, organizatoric, de lider, lucrul n echip, ct i cunotinele referitoare la ceea
ce se ntmpl n cadrul unei instituii. Acestea sunt numai cteva din beneficiile pe care un
student le poate culege naintea deciziei de a se angaja ntr-un spaiu activ.
Internship-ul ct i activitatea n organizaiile non-guvernamentale (ONG) reprezint o
ocazie real de a-i cunoate mai bine obiectivele pe care le urmreti din punct de vedere
profesional ct i pentru a nelege ce presupune o anumit activitate dintr-un domeniu.
Pentru o soluionare optim a problemei integrrii studeniilor pe pia muncii, trebuie s
existe o relaie de reciprocitate ntre studeni i instituii. n sensul c, este necesar ca instituiile
att publice, ct i private s dezvolte anumite programe de promovare i incluziune a
studenilor n programa lor de activitate. Cu alte cuvinte, prin programe de tip internship,
voluntariat, cursuri sau traininguri realizate de ctre diferite instituii, pot reprezenta o victorie n
valorificarea calitii profesionale pe piaa muncii. ns, este nevoie ca i studenii s-i
manifeste dorina i voina pentru a depi cadrul academic i a pune n practic ceea ce au
nvat.
n fond, aceste activiti reprezint o oportunitate de a cpta experien pentru viitoarea
profesie ct i o posibil colaborare cu insituia n care a activat, spre exemplu ca voluntar.
Prin urmare, att studenii ct i instituiile se afl n ctig datorit faptului c viitorul
posibil profit al ambelor pri va cunoate alt nivel de raportare datorit materialului calitativ,
calificat care activeaz.
Toate acestea sunt cteva din alternativele posibile gsite la problema integrrii
studenilor pe piaa muncii, care odat puse n vigoare, suntem convinse c nu ne vom mai
raporta la acest subiect ca reprezentnd o problem.
ns, datorit unei posibile prea mari valori a fondului necesar realizrii unora dintre
alternative sau a numeroilor actori implicai, care n eventualitatea scuzelor prezente nu pot
desfura aceste activiti pentru tinerii studeni, ne-am gndit c o nglobare a acestor soluii
ntr-o form mai simplist poate reprezenta o soluie major.

18

nti de toate, n cuprinsul legii 258/2007 cu privire la practica elevilor i studenilor

finanat de bugetul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului, pentru specializrile care
au practica prevzut n planurile de nvmnt, ca activitate obligatorie, trebuie s apar i
obiecia, activitate echivalat cu experiena n vigoare.
Deii, proiectul de lege a fost propus deja de ctre deputatul PSD Mihai Sturzu, membru
al Comisiei de Cultur, Arte i Mijloace de Informare n Mas, nc din aprilie 2013, care
propune ca lege validarea practicii i voluntariatului studenilor ca fiind experien profesional,
stadiul cunoaterii acestui demers este incert.
Prin urmare, schimbarea sau includerea acestei obiecii n codul de legi prevede o
oportunitate uria pentru studeni, de a se angaja mult mai uor pe piaa muncii.
Datorit faptului c cerinele angajatorilor sunt foarte mari, acest recunoatere a
experienei acumulate pe timpul practicii va reprezenta poate un criteriu decisiv de selecie i
respectiv integrare pe piaa muncii.
n al doilea rnd, odat intrat n vigoare aceast nou lege, propunem realizarea unui
proiect nou sub form unei platforme online, la nivel naional care are ca obiectiv crearea unui
cadru de organizare, implementare i monitorizare a tuturor aspectelor ce in de practica
studenilor ct i integrarea direct a acestora pe piaa muncii.
n cadrul platformei online www.studentul-angajat.ro, att ofertele de practic i
colaborare a instituiilor ct i cererile studenilor vor fi prezentate publicului interesat.
Aceast pagin web nseamn o nglobare a soluiilor prezentate mai sus aa cum am
meninonat, astfel nct s existe: consultan gratuit privind viitorul profesional; informaii
privind interviul de angajare i ceea ce presupune activitatea din cadrul unei firme; cum se
realizeaz o scrisoare de intenie, CV-ul; informaii privind ateptrile angajatorilor dar i
cerinele i prerile studenilor cu privire la angajatori, sunt doar cteva aspecte urmrite n
vederea informrii ct mai precise att a studenilor ct i a angajatorilor.
De asemenea, diferitele stagii de practic, voluntariat, internship-uri, traininguri, angajri
i tot ce ine de ofertele pe piaa muncii venite n timp curent, vor fi postate n mod detaliat aa
cum sunt ele primite de la furnizori, pentru a pune studentul la curent cu realitatea actual.
Prin urmare, scopul proiectului Studentul-Angajat este de a informa studentul
dezorientat cu privire la tot ceea ce nseamn viaa de angajat, ct i angajatorul cu privire la
cerinele i ateptrile studenilor.
19

Toate discuiile, nscrierile la diferitele stagii de practic, ntrebrile i orice alt obiecie
venit de la studeni i angajatori vor fi accesate si postate prin realizarea unui cont propriu n
care utilizatorul se afl n libertate deplin s-i exercite dorinele. ns, acestea desigur
corespunztoare tematicii proiectului.
Acest posibil proiect se prezint a fi o soluie avantajoas, ce nu suport costuri
suplimentare. Realizarea i managerizarea acesteia se poate realiza de ctre un singur individ
specializat n domeniu, deoarece celelalte arii vor fi gestionate de posibilii angajatori, studeni,
profesori etc., care i pot pune amprenta semnificativ n vederea crerii unui spaiu informatic
i practic oportun ce sporete posibilitatea de angajare a studenilor.

6. CONCLUZII

Cum am specificat i n introducere, tema aleas reprezint o problem social prin

faptul c reine atenia unor grupuri sociale n care ne ncadrm i noi. Actualitatea problemei a
integrarii studenilor pe pia muncii este observabil i prin dezbaterea ei att de des n rndul
tinerilor doritori de un loc de munc.
Contextul social este mereu diferit pentru c lumea este ntr-o continu schimbare prin
evoluia tehnic, economic i social. Aceasta o putem observa printr-o comparaie ntre
ocupaiile bunicilor notri n domeniile n care activau i pregtirea cerut n timpul acela i
ceea ce este cutat astzi, ct i domeniile de munc ce sunt astzi preferate i ctre care se
ndreapt atenia tinerilor.
Procesul evoluiei necesit n acelai timp i adaptare. Ca exemplu, ne putem gndi la
evoluia tehnic, chiar dac descoperirile sunt din ce n ce mai mari n rndul tehnologiei,
populaia actual nu este n totalitate pregtit s utilizeze toate acestea.
n cadrul universitilor observm accentul pus pe teorie i asfel intervine diferena
dintre ceea ce studentul este concentrat i axat i ceea ce se cere pe piaa muncii, unde practica
aduce profit.
Este interesant reacia tinerilor i cum s-a schimbat imaginea despre studiile superioare
i integrarea mai uoar pe piaa muncii cu acestea. Aici ne referim la schimbarea ce o putem
20

observa n accesul limitat pe care l aveau generaiile trecute la studiile superioare i prin asta
automat acestea erau privite ca un privilegiu, n timp acestea au devenit din ce n ce mai
accesibile, ca ntr-un final s par inutile pentru c sunt prea muli care termin studiile n
aceleai domenii i pe lng concuren intervine i ideea c ne pregtim i studiem ceea ce nu
putem folosi n continuare, nelucrnd att de mult practic ceea ce nvam teoretic.
Discrepana cea mai mare se vede ntre nevoile i ateptrile angajatorilor i cele ale
posibililor angajai i cum spuneam i la nceput, exista o mare diferen ntre teorie i
abilitile practice.
Am observat de-a lungul acestui proiect i alternativele cutate de studeni atunci cnd
nu se pot integra pe piaa muncii cu ateptrile avute, de aici rezult ani petrecui degeaba n
sistemul educativ din dorina unei pregtiri pentru un loc de munc preferat.
Teoretic, ordinea ideal este deja n paii pe care i face un student pentru a ob ine ntrun final un loc de munc, dar n via de zi cu zi, totul se cere de-a gata pentru c nu muli
investesc n timp pentru ucenicizare i cum organizaiile i instituiile au nevoie de fora de
munc competen ntr-un mod rapid, acestea ajung s caute mereu persoane cu experien.
n acelai timp rolul fiecrui pas nu este att de bine definit i cunoscut, cum ar fi rolul
universtitii, este de a ajut studenii s aprofundeze domeniul n care vor s lucreze sau s i
nvee meseria practic pe care o vor avea? Angajatorii sunt pregtii s primeasc fora de
munc pe care o pot forma n funcie de mediul n care activeaz sau au ateptarea ca acetia s
fie deja pregtii?
Problema integrrii studenilor pe piaa muncii este una de viitor deaoarece la fel cum
generaia actual se confrunt cu ea, fiind nc nedefinit, ea va continua i generaiile
urmtoare, care, se vor confrunta cu aceeai problem a deinerii unei diplome care atesta
anumite competene. Astfel, intervine imposibilitatea de a activa, chiar dac teoretic paii au fost
parcuri n vederea obinerii locul de munc ateptat.
n concluzie, ne aflm n situaia n care din ce n ce mai multe facult ii sunt absolvite
de studeni care i vor gsii susinerea i viitorul n alte domenii dect cele studiate, iar pentru
ca acest lucru s se schimbe, este nevoie de restabilirea ordinii n sistem, pentru o bun activitate
21

pe piaa muncii, deoarece fr voina tuturor prilor implicate n vederea obinerii unui
profit, acesta nu poate fi obinut.

BIBLIOGRAFIE
Junc, Bekesi, Delia, Politici sociale n domeniul ocuprii omajului, Tez de doctorat
-rezumat- , Bucureti, 2010 [online] Disponibil pe Internet la adresa www.unibuc.ro
22

Oprescu, Gh., 2001, Piaa muncii - teorii, politici, tranziia n Romnia, Ed. Expert,
Bucureti
Pop, Andrei, Tnase, Ioan, Daragiu, Marian, Iamandi, Ctlina, Cioinaru, Neculau,
Tinerii i incluziunea pe piaa muncii n

Georgiana, Anton, Simona, Studiu ANBCC,

Romania

Nevoi, Ateptri, Soluii, Obstacole, Bucureti, 2010 [online], Disponibil pe

Internet la adresa
http://www.robcc.ro/media/diverse/FINAL_Studiu.pdf, accesat la data de 25.01.2014
Studiu realizat de Fundaia CREFOP n cadrul proiectului Reeaua de Economie Social
premis pentru integrarea persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii [online] Disponibil la
adresa http://www.onphr.ro/wp-content/uploads/2012/12/ID56705_Raport-RES.pdf
Topsac, Petrua, Ocuparea forei de munc, 2012 [online] disponibil pe Interne la
adresa http://www.scribd.com/doc/98860499/Ocup-Fortei-de-Munca-Cuprins
Voicu, Bogdan, Capitalul uman: componente, niveluri, structuri. Romnia n context
european [online] Disponibil pe Internet la adresa http://www.revistacalitateavietii.ro/2004/CV1-2-04/11.pdf
Voicu, Bogdan, Tufi, Claudiu, Voicu, Mlina, Absolvenii receni de nvmnt
superior i integrarea lor pe piaa muncii -rezumat-[online], Disponobilpe Internet la adresa
http://docis.acpart.ro/uploads/noi/Studiu_sociologic.pdf
Zaharie, Monica, Aniela, Ocuparea forei de munc cu studii superioare i nevoile
angajatorilor component ale managementului calitii n nvmantul superior, Tez de
doctorat rezumart- 2011[online] Diponibil pe Internet la adresa
Zamfir, C., Vlsceanu, L., (coord.), 1993, Dicionar de sociologie, Editura Babel,
Bucureti;
http://www.aracis.ro/uploads/media/288.pdf [Citat la 20.01.2014, ora 16.00]
http://www.capital.ro/planul-national-privind-ocuparea-tinerilor-va-fi-definitivat-pana-indecembrie-187733.html [Citat la 20.01.2014, ora 16.00]
http://doctorat.ubbcluj.ro/sustinerea_publica/rezumate/2011/management/Zaharie_Monic
a_RO.pdf
http://www.iccv.ro/oldiccv/romana/dictionar/bog/bog_capum.htm, [Citat la 20.01.2014,
ora 13.00]

23

http://lege5.ro/Gratuit/geydambxga/legea-tinerilor-nr-350-2006 [Citat la 20.01.2014, ora

16.00]

ANEXE
Legea nr. 52/15.04.2011 privind exercitarea unor activiti cu caracter ocazional
desfurate de zilieri
Ordin nr. 1439/1930 din 29 aprilie 2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activiti cu caracter ocazional desfurate
de zilieri
Hotrrea nr. 500 / 18.05.2011 privind registrul general de eviden a salariailor
Legea nr. 7/09.01.2008 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
115/2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 116/2006
privind protecia social acordat persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate
ca urmare a restructurrii i reorganizrii unor societ naionale, regii autonome, companii
naionale i societ comerciale cu capital majoritar de stat, precum i a societilor comerciale i
regiilor autonome subordonate autoritilor administraiei publice locale
Legea 67/2006 privind protecia drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii,
al unitii sau al unor pri ale acestora
Legea 217/2005 privind constituirea, organizarea i funcionarea comitetului european de
ntreprindere
Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ
Legea nr.168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc
Legea nr.130/1996 republicat, privind contractele colective de munc
LEGE nr. 350 din 21 iulie 2006
tinerilor
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 648 din 27 iulie 2006
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege
24

CAP. I Dispoziii generale

ART. 1 Prezenta lege reglementeaz cadrul juridic necesar asigurrii de condiii
adecvate integrrii socio-profesionale a tinerilor, conform necesitilor i aspiraiilor acestora.
ART. 2
(1) Statul asigur, cu respectarea principiului transparenei, un regim special de protecie
i de asisten tinerilor pentru realizarea drepturilor acestora.
(2) n sensul prezentei legi, termenul i expresia de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) tineri - cetenii cu vrsta cuprins ntre 14 i 35 de ani;
b) activitate de tineret - orice form de aciune organizat n scopul mbuntirii
condiiilor necesare integrrii socioprofesionale a tinerilor, conform necesitilor i aspiraiilor
acestora.
ART. 3
Autoritile administraiei publice centrale i locale, unitile, instituiile i serviciile
publice subordonate acestora au obligaia s sprijine activitatea de tineret i s asigure cadrul
adecvat de desfurare a acesteia la nivel naional i local, n condiiile legii.
ART. 4
Politicile n domeniul tineretului au la baz urmtoarele principii generale:
a) elaborarea i promovarea unor strategii globale i integrate i fundamentarea acestora
n baza rezultatelor cercetrilor sociale actuale;
b) asigurarea participrii tinerilor la deciziile care i vizeaz, inclusiv la elaborarea,
promovarea i realizarea politicilor n domeniul tineretului, n special prin intermediul
structurilor neguvernamentale de tineret i pentru tineret;
c) sporirea gradului de participare a tinerilor la viaa public i ncurajarea acestora n
vederea asumrii responsabilitilor individuale sau de grup;
d) sprijinirea i ndrumarea tinerilor n vederea participrii active a acestora la viaa
economic, educaional i cultural a rii;
e) stimularea cooperrii autoritilor i instituiilor publice centrale i locale cu structurile
neguvernamentale de tineret i pentru tineret, prin nfiinarea de consilii consultative constituite
din organizaiile neguvernamentale de i pentru tineret de pe lng fiecare autoritate sau instituie
public central ori local care gestioneaz fonduri destinate tineretului;
f) garantarea dreptului la educaie, instruire i specializare profesional;
25

g) stimularea accesului tinerilor la informaie i tehnologii informaionale;

h) stimularea mobilitii n rndul tinerilor;
i) stimularea voluntariatului n rndul tinerilor;
j) promovarea dialogului intercultural i combaterea rasismului, xenofobiei i intoleranei
n rndul tinerilor.
CAP. II
Structurile administraiei publice centrale i locale cu responsabiliti n domeniul
activitii de tineret
SECIUNEA 1
Autoritatea Naional pentru Tineret
ART. 5
(1) Autoritatea Naional pentru Tineret este organul de specialitate al administraiei
publice centrale care elaboreaz politicile guvernamentale n domeniul tineretului i coordoneaz
aplicarea acestora.
(2) Modul de organizare i funcionare, precum i atribuiile specifice ale Autoritii
Naionale pentru Tineret se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
SECIUNEA a 2-a
Consiliul interministerial pentru educaie, cultur, cercetare, tineret, sport i minoriti
ART. 6
(1) Consiliul interministerial pentru educaie, cultur, cercetare, tineret, sport i
minoriti se constituie prin hotrre a Guvernului.
(2) Modul de organizare i funcionare, precum i atribuiile specifice ale Consiliului
interministerial pentru educaie, cultur, cercetare, tineret, sport i minoriti se stabilesc prin
hotrre a Guvernului.

SECIUNEA a 3-a
Direciile pentru tineret judeene, respectiv a municipiului Bucureti
ART. 7

26

(1) Direciile pentru tineret judeene, respectiv a municipiului Bucureti, sunt servicii
publice deconcentrate ale Autoritii Naionale pentru Tineret, cu personalitate juridic, nfiinate
n condiiile legii.
(2) Direciile pentru tineret judeene, respectiv a municipiului Bucureti, colaboreaz cu
autoritile administraiei publice locale i cu serviciile publice deconcentrate ale administraiei
publice centrale pentru organizarea i promovarea activitilor de tineret.
(3) Modul de organizare i funcionare, precum i atribuiile specifice ale direciilor
pentru tineret judeene, respectiv a municipiului Bucureti, se stabilesc prin ordin al preedintelui
Autoritii Naionale pentru Tineret.
SECIUNEA a 4-a
Agenia Naional pentru Sprijinirea Iniiativelor Tinerilor
ART. 8
(1) Agenia Naional pentru Sprijinirea Iniiativelor Tinerilor este instituie public cu
personalitate juridic, aflat n subordinea Autoritii Naionale pentru Tineret, i are ca scop
principal promovarea i susinerea activitilor de tineret ale structurilor neguvernamentale de
tineret i pentru tineret.
(2) Modul de organizare i funcionare, precum i atribuiile specifice ale Ageniei
Naionale pentru Sprijinirea Iniiativelor Tinerilor se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
SECIUNEA a 5-a
Centre de informare i consiliere pentru tineri
ART. 9
(1) Autoritatea Naional pentru Tineret poate constitui centre naionale de informare i
consiliere pentru tineri ca uniti cu personalitate juridic, care funcioneaz n subordinea sa, sau
centre locale de informare i consiliere pentru tineri, fr personalitate juridic, ce funcioneaz
n subordinea direciilor pentru tineret judeene, respectiv a municipiului Bucureti, sau n
parteneriat cu structuri neguvernamentale de tineret i pentru tineret ori cu organe ale
autoritilor publice locale, n condiiile legii.
(2) Alte prevederi privind centrele de informare i consiliere pentru tineri se stabilesc prin
lege.
SECIUNEA a 6-a
27

Administraia public local

ART. 10
(1) Autoritile administraiei publice locale i judeene asigur cadrul instituional i
condiiile necesare pentru participarea tinerilor la luarea deciziilor din domeniul tineretului.
(2) n toate problemele ce vizeaz tineretul, consiliile locale ale comunelor i oraelor au
obligaia de a organiza proceduri de consultare cu organizaiile neguvernamentale de tineret i
pentru tineret, constituite la nivelul respectivei uniti administrativ-teritoriale.
(3) n toate problemele ce vizeaz tineretul, consiliile locale ale municipiilor reedin de
jude i ale sectoarelor municipiului Bucureti, Consiliul General al Municipiului Bucureti,
precum i consiliile judeene au obligaia de a organiza proceduri de consultare cu fundaiile
judeene pentru tineret, respectiv a municipiului Bucureti, precum i cu organizaiile
neguvernamentale de tineret i pentru tineret, constituite la nivelul respectivei uniti
administrativ-teritoriale.
CAP. III
Structuri neguvernamentale de tineret i pentru tineret
SECIUNEA 1
Organizaii neguvernamentale de tineret i pentru tineret
ART. 11
(1) n sensul prezentei legi, organizaiile neguvernamentale de tineret sunt persoanele
juridice de drept privat i fr scop patrimonial, care funcioneaz n condiiile Ordonanei
Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 246/2005, i care ndeplinesc, cumulativ, urmtoarele criterii:
a) scopul prevzut n statut vizeaz direct domeniul tineretului, iar pentru realizarea
acestuia majoritatea obiectivelor asumate sunt adresate tinerilor;
b) cel puin dou treimi din numrul total al membrilor sunt tineri.
(2) Sunt asimilate organizaiilor neguvernamentale de tineret federaiile care
funcioneaz n condiiile Ordonanei Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 246/2005, i care ndeplinesc, cumulativ, urmtoarele criterii:
a) scopul prevzut n statut vizeaz direct domeniul tineretului, iar pentru realizarea
acestuia majoritatea obiectivelor asumate sunt adresate tinerilor;

28

b) cel puin dou treimi din numrul total al persoanelor fizice din cadrul structurilor
constitutive membre sunt tineri.
ART. 12
n sensul prezentei legi, organizaiile neguvernamentale pentru tineret sunt persoanele
juridice de drept privat i fr scop patrimonial, care funcioneaz n condiiile Ordonanei
Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, i care
ndeplinesc numai condiia prevzut la art. 11 alin. (1) lit. a), respectiv la art. 11 alin. (2) lit. a).
SECIUNEA a 2-a
Fundaiile judeene pentru tineret i a municipiului Bucureti i Fundaia Naional pentru
Tineret.
ART. 13
(1) Fundaiile judeene pentru tineret i a municipiului Bucureti, constituite n baza
prevederilor Decretului-lege nr. 150/1990 privind nfiinarea fundaiilor pentru tineret, sunt
persoane juridice de drept privat i de utilitate public, autonome, neguvernamentale, nepolitice
i fr scop lucrativ, unice la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, ale cror adunri
generale sunt constituite din reprezentanii organizaiilor neguvernamentale de tineret care i au
sediul n unitatea administrativ-teritorial respectiv i care i exprim adeziunea la scopul
acestora.
(2) Modul de organizare i funcionare, precum i alte prevederi privind fundaiile
judeene pentru tineret i a municipiului Bucureti se stabilesc prin lege.
ART. 14
(1) Fundaia Naional pentru Tineret este persoan juridic de drept privat i de utilitate
public, autonom, neguvernamental, nepolitic i fr scop lucrativ, a crei adunare general
este constituit din reprezentanii fundaiilor judeene pentru tineret i a municipiului Bucureti,
care i exprim adeziunea la scopul acesteia.
(2) Patrimoniul Fundaiei Naionale pentru Tineret este constituit din imobile - construcii
i terenuri -, fonduri bneti i alte active care au aparinut structurilor centrale ale fostei Uniuni
a Tineretului Comunist, prevzute n anex, precum i din imobile, fonduri materiale i
financiare dobndite n timpul funcionrii sale.
(3) Modul de organizare i funcionare, precum i alte prevederi privind Fundaia
Naional pentru Tineret se realizeaz n conformitate cu legislaia n vigoare.
29

SECIUNEA a 3-a
Consiliul Naional al Tineretului
ART. 15
(1) Consiliul Naional al Tineretului este persoan juridic de drept privat i fr scop
patrimonial, de utilitate public, neguvernamental i autonom.
(2) Consiliul Naional al Tineretului i desfoar activitatea n baza prevederilor
statutului propriu i a legislaiei n vigoare.
(3) Consiliul Naional al Tineretului este forul naional care reprezint principalul
partener neguvernamental n raport cu autoritile i instituiile administraiei publice centrale
abilitate n domeniul politicii de tineret, n conformitate cu legislaia n vigoare.
ART. 16
(1) La elaborarea politicilor proprii n domeniul tineretului, Guvernul, prin instituiile sale
specializate, are obligaia de a consulta Consiliul Naional al Tineretului.
(2) n cadrul Consiliului Economic i Social particip, cu vot consultativ, un delegat
desemnat de Consiliul Naional al Tineretului.
CAP. IV
Stimularea participrii tinerilor la viaa comunitii i protecia social a tinerilor
SECIUNEA 1
Faciliti n domeniul economic
ART. 17
(1) Statul stimuleaz iniiativele antreprenoriale ale tinerilor, susinnd prin alocaii
financiare nerambursabile accesul acestora la servicii de consultan specifice demarrii unei
afaceri.
(2) Statul acord sprijin tinerilor pentru nfiinarea de ntreprinderi mici i mijlocii i
pentru realizarea de investiii, prin programe de creditare preferenial, cu prioritate n mediul
rural i n zonele geografice cu nivel economic sczut, conform legii.
(3) Statul acord faciliti sub form de reduceri de taxe i impozite, pentru o perioad de
cel puin un an calendaristic, pentru societi comerciale nfiinate de tinerii absolveni, indiferent
de nivelul studiilor acestora.
(4) Statul sprijin formarea tinerilor ca viitori ntreprinztori i manageri prin organizarea
de cursuri de iniiere gratuite n domeniul managementului i n cel al administrrii afacerilor.
30

(5) Prevederile alin. (1)-(3) se aplic tinerilor cu vrsta cuprins ntre 18 i 35 de ani.
(6) n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Guvernul elaboreaz
i aprob, prin hotrre, normele de aplicare a prevederilor alin. (1)-(5).
SECIUNEA a 2-a
Faciliti n domeniul educaional-cultural i al stimulrii activitii de cercetare
ART. 18
(1) Tinerii beneficiaz de acces gratuit la fondul de carte i la sursele de informare
administrate de bibliotecile publice.
(2) Tinerii provenii din centre de plasament sau din familii cu posibiliti materiale
reduse i care doresc s urmeze cursurile uneia dintre formele de nvmnt superior din
sistemul de stat beneficiaz de gratuitate privind taxele de admitere i de colarizare, acestea
fiind suportate din bugetul aprobat pentru Ministerul Educaiei i Cercetrii, conform legii.
ART. 19
Statul stimuleaz atragerea n activitatea de cercetare tiinific a absolvenilor cu
potenial deosebit pentru domeniul n care i desfoar activitatea i readucerea n ar a
specialitilor tineri care studiaz sau au absolvit studii universitare n strintate.
SECIUNEA a 3-a
Voluntariatul tinerilor
ART. 20
Statul, prin instituiile sale cu responsabiliti n domeniu, ncurajeaz activitatea de
voluntariat n rndul tinerilor prin:
a) sprijinirea structurilor neguvernamentale de i pentru tineret, care asigur condiii
pentru participarea tinerilor la aciuni de voluntariat n domenii de interes public, conform legii;
b) completarea cadrului legal pentru exercitarea i recunoaterea activitilor de
voluntariat pentru tineri, deopotriv pentru cetenii romni sau strini, att pe teritoriul
Romniei, ct i pe teritoriul altor state, n conformitate cu conveniile internaionale la care
Romnia este parte.
SECIUNEA a 4-a
Factori de risc specifici i msuri privind protecia social a tinerilor
ART. 21
31

n sensul prezentei legi, prin factori de risc specifici se nelege fenomenele, procesele i
comportamentele care, prin aciunea lor specific, reduc sau elimin ansele de dezvoltare i
formare a tinerilor aflai ntr-un potenial pericol de euare n procesul lor de integrare
socioprofesional.
ART. 22
Statul, prin instituiile sale cu responsabiliti n domeniu, are obligaia de a adopta i de a
aplica msuri de prevenire, atenuare i nlturare a efectelor factorilor de risc specifici de natur
socioprofesional asupra tinerilor aflai n procesul de formare i integrare n societate.
ART. 23
n domeniul facilitrii i stimulrii inseriei profesionale a tinerilor statul are urmtoarele
obligaii:
a) asigur crearea i funcionarea unui sistem de consiliere privind alegerea carierei
profesionale pentru tineri;
b) asigur condiii corespunztoare pentru integrarea profesional a tinerilor cu
dizabiliti fizice;
c) promoveaz politici nediscriminatorii n vederea ocuprii unui loc de munc pentru
tinerele femei, cu prioritate pentru tinerele mame;
d) faciliteaz accesul tinerilor pe piaa muncii, prin stimularea persoanelor fizice sau
juridice care ncadreaz n munc, cu prioritate, personal tnr, potrivit reglementrilor n
vigoare;
e) asigur condiiile necesare recalificrii i reconversiei profesionale a tinerilor aflai
temporar n afara pieei muncii.
ART. 24
n domeniul proteciei sociale statul acioneaz, cu prioritate, pe urmtoarele direcii:
a) acord consultan gratuit n domeniul planificrii familiale, pentru tinerele familii;
b) acord credite bancare tinerilor cstorii, aflai la prima cstorie, cu termene de
rambursare de pn la 10 ani i cu dobnd redus;
c) dezvolt cu prioritate programe naionale n domeniul construciei de locuine sociale,
pentru tineri i familiile de tineri cu venituri reduse;

32

d) sprijin construcia sau achiziia de locuine n proprietate pentru tineri i familiile de

tineri cu vrste cuprinse ntre 18 i 35 de ani, acordndu-le faciliti n acest sens.
ART. 25
Statul adopt msuri specifice care vizeaz, direct sau indirect, crearea de oportuniti
pentru tinerii sau familiile tinere care au domiciliul stabil n mediul rural.
ART. 26
Alte msuri pe care statul are obligaia s le adopte n vederea atenurii impactului
factorilor de risc specifici asupra tinerilor sunt urmtoarele:
a) dezvolt programe specifice pentru prevenirea i combaterea consumului de alcool,
tutun, droguri i de alte substane nocive, precum i a delincvenei n rndul tinerilor;
b) asigur tratament medical gratuit i promoveaz msuri pentru reintegrarea social a
tinerilor dependeni de alcool, tutun, droguri sau de alte substane nocive;
c) acord asisten medical gratuit tinerilor care urmeaz o form de nvmnt
autorizat sau acreditat, conform legii;
d) asigur tratamentul medical gratuit pentru tinerii suferinzi de boli cronice;
e) acioneaz pentru reintegrarea socioprofesional a tinerilor delincveni provenii din
penitenciare, centre de reeducare i institute medical-educative;
f) asigur accesul gratuit al tinerilor la programele de educaie pentru sntate.
CAP. V
Finanarea activitii de tineret
SECIUNEA 1
Finanarea activitii publice de tineret

ART. 27
Pentru finanarea activitii publice n domeniul tineretului se aloc anual prin legea
bugetului de stat sumele corespunztoare.
ART. 28
(1) Consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, precum i
consiliile locale ale municipiilor reedin de jude constituie anual, n cadrul bugetelor proprii,
Fondul destinat activitilor de tineret.
33

(2) Fondul destinat activitilor de tineret prevzut la alin. (1) se utilizeaz pentru
finanarea activitii de tineret a structurilor neguvernamentale de utilitate public de i pentru
tineret, precum i a unor activiti de tineret de interes local, stabilite prin consultarea fundaiilor
judeene pentru tineret, respectiv a municipiului Bucureti, precum i a organizaiilor
neguvernamentale de tineret i pentru tineret de pe raza unitii administrativ-teritoriale
respective.
SECIUNEA a 2-a
Finanarea structurilor neguvernamentale de tineret i pentru tineret
ART. 29
(1) Veniturile fr caracter economic ale structurilor neguvernamentale de tineret i
pentru tineret sunt neimpozabile i includ:
a) cotizaiile i contribuiile bneti sau n natur ale membrilor sau simpatizanilor;
b) donaiile, legatele, sumele i bunurile primite prin sponsorizri;
c) dobnzile i dividendele obinute din plasarea disponibilitilor realizate din venituri
neeconomice, n condiiile legii;
d) veniturile obinute din administrarea sau valorificarea bunurilor aflate n patrimoniul
acestora;
e) resursele obinute de la bugetul de stat i de la bugetele locale;
f) veniturile obinute din reclam i publicitate, cu excepia celor realizate prin uniti
specializate n acest domeniu;
g) veniturile pentru care se datoreaz impozite pe spectacole;
h) alte venituri obinute sau realizate n condiiile legii.
(2) Structurile neguvernamentale de tineret i pentru tineret de utilitate public sunt
supuse la plata taxelor i impozitelor locale la nivelul minim prevzut de Legea nr. 571/2003
privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Structurile neguvernamentale de sau pentru tineret sunt scutite de impozitul pe profit
atunci cnd utilizeaz cel puin 80% din veniturile obinute din orice surs n scopul realizrii
obiectivelor pentru care au fost autorizate, inclusiv pentru cheltuieli de investiii i dotri,
precum i pentru cheltuieli de funcionare.

34

CAP. VI
Baza material de drept public destinat activitii de tineret
ART. 30
(1) n sensul prezentei legi, patrimoniul destinat activitii de tineret cuprinde totalitatea
terenurilor i spaiilor, amenajrilor, instalaiilor i construciilor, precum i alte bunuri destinate
organizrii i desfurrii activitii de tineret, aflate n administrarea Autoritii Naionale pentru
Tineret.
(2) Bunurile prevzute la alin. (1) aparin, dup caz, patrimoniului public sau privat al
statului.
(3) n derularea activitii de tineret, Autoritatea Naional pentru Tineret poate utiliza i
alte bunuri, aparinnd unor persoane juridice de drept privat, numai cu acordul prealabil scris al
acestora, conform unor nelegeri stabilite de comun acord pe baz de contract.
CAP. VII
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 31
(1) Imobilul proprietate de stat, situat n satul Izvoru Mureului, Str. Principal nr. 1,
comuna Volbeni, judeul Harghita, aflat n prezent n administrarea Ageniei Naionale pentru
Sport, trece n administrarea Autoritii Naionale pentru Tineret.
(2) Predarea imobilului prevzut la alin. (1) se va face cu respectarea prevederilor legale,
n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
ART. 32
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(2) Anexa face parte integrant din prezenta lege.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75
i ale art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.

35