UNIVERSITATEA DE STAT LUCIAN BLAGA

FACULTATEA DE DREPT SIMION BARNUIU

TEM DE CONTROL. DISCIPLINA:
DREPT INTERNAIONAL PUBLIC
TITLUL TEMEI DE CONTROL:
INTERPRETAREA TRATATELOR
INTERNAIONALE
Student anul II:
Moo!anu Ana"Ma!a
M!e#uea C!u#
$%&'
Interpretarea tratatelor internaionale
Tratatul internaional constituie izvorul principal, fundamental al
dreptului internaional public contemporan. Instrument juridic de manifestare a
acordului de voin dintre state, tratatele internaionale cuprind norme noi de
drept internaional sau norme care modific ntr-o manier benefic ori abrog
pe cele aflate n vigoare.
Cu toate c activitatea de ncheiere a tratatelor este consemnat din cele
mai vechi perioade cronologice, importana acestora a crescut mai ales ncepnd
cu secolul al !I!-lea, marcat de apariia tratatelor multilaterale. "rima
consacrare juridic a importanei valori pe care tratatele internaionale o posed
ca izvoare ale dreptului internaional public o ntlnim n cadrul Conveniei
privind dreptul tratatelor, care a fost adoptat la #iena, n anul $%&%, care a
recunoscut rolul fundamental al tratatelor n istoria relaiilor internaionale 'i...
importana din ce n ce mai mare a tratatelor ca izvor al dreptului internaional 'i
ca mijloc de dezvoltare a cooperrii pa'nice ntre naiuni, oricare ar fi regimurile
lor constituionale.
Tratatele internaionale sunt documente care e(prim clar acordul de
voin al prilor contractante, prin procedurile comple(e de aplicare 'i
interpretare. )ctualul conte(t internaional evideniaz ntr-o manier e(trem de
sugestiv faptul c relaiile de colaborare au dep'it stadiul din trecut,
reprezentnd o necesitate stringent, o condie indinspensabil a dezvoltrii 'i
progresului fiecrei naiuni, respectiv a ntregului aparat comunitar. *n aceste
condiii, tratatul internaional constituie mijlocul juridic cel mai utilizat prin care
se stabilesc raporturi juridice ntre state, n toate domeniile societii
internaionale.
+ste recunoscut importana considerabil mai mare a tratatelor ca izvor al
dreptului internaional 'i ca mijloc de dezvoltare a cooperrii pa'nice ntre
naiuni, indiferent de regimurile lor constituionale 'i sociale. ,uveranitatea 'i
egalitatea n drepturi, dreptul naiunilor de a-'i hotr singure soarta au ca
finalitate asigurarea libertii 'i dezvoltarea potrivit voinei 'i intereselor lor
fundamentale. Coninutul juridic al suveranitii de stat presupune c 'i condiie
esenial egalitatea n drepturi 'i protecia deplin din partea legislaiei
internaionale pentru toate statele, dreptul de decizie n problemele interne 'i
e(terne. Concomitent, obligaia fiecrui stat de a respecta drepturile suverane ale
altor state, de a nu se amestec n afacerile lor interne este o condiie esenial a
aplicrii tratatelor internaionale.
Aspecte privind aplicarea tratatelor
Tratatele internaionale sunt iniiate, negociate 'i convenite de pri n
scopul aplicrii lor n acele domenii ale relaiilor internaionale care au fcut
obiectul reglementrii
$
.
Fora obligatorie a tratatelor fa de pri.
Convenia de la #iena privind dreptul tratatelor precizeaz c -.rice tratat
n vigoare leag prile- 'i trebuie s fie e(ecutat de ctre acestea cu -bun-
credin-
/
.
Tratatele au for obligatorie pentru pri, care, prin acordul lor de voin,
au convenit drepturile 'i obligaiile stipulate n conformitate cu interesele lor.
0una-credin are un caracter general, fiind un principiu care prive'te toate
aspectele conduitei statelor n relaiile lor internaionale. +ste indiscutabil c
e(ecutarea cu bun-credin se refer la tratatele ncheiate cu respectarea
principiilor 'i normelor imperative ale dreptului internaional.
)cele tratate ncheiate sub presiune 'i ameninare, la care egalitatea
suveran nu a fost respectat sau n care alte elemente eseniale -au fost viciate,
nu au eficacitate juridic-
1
.
,tatele au obligaia de a se conforma dreptului internaional n caz de
conflict ntr-o norm de drept intern 'i o norm de drept internaional. 2reptul
internaional nu conine 'i nici nu putea conine reguli privind modul n care
tratatele produc efecte n dreptul intern
3
. Trecerea la e(ecutarea tratatelor
presupune c acestea s dobndeasc for juridic 'i n planul dreptului intern4
este evident c n cazul n care tratatele n-ar dobndi o asemenea for juridic,
acestea nu 'i-ar produce efectele scontate.
1 Dumitru Mazilu, Drept Internaional public, Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 37
2 Art. 26 al !n"en#iei de la $iena cu pri"ire la dreptul tratatel!r
3 Lud!"ic %a&ac', Mar#ian (iciu, Drept Internaional public, Ed. Didactic) i peda*!*ic), Bucureti,
1+76, p. 2,3
, Dumitra -!pe'cu, Adrian ()'ta'e, Drept Internaional public, a'a de Editur) i -re') ./an'a. 0
1.2.L, Bucureti, 1++7, p. 235
"entru ca dispoziiile tratatelor s produc efecte pe plan intern, organele
statului trebuie s acioneze n consecin, lund msurile necesare n acest scop.
*n cazurile pe care le soluioneaz, instanele judectore'ti aplic dispoziiile
tratatelor internaionale n cauze privind persoane fizice sau juridice n msura
n care statele, prin acordul lor de voin, 'i-au asumat obligaiile stipulate n
tratatele respective. *n literatura de specialitate s-a subliniat faptul c tratatul
internaional ncheiat pe baza acordului liber de voin dintre dou sau mai
multe subiecte de drept internaional 'i al crui obiect este posibil 'i licit trebuie
s fie respectat n tocmai de ctre prile contractante
5
.
Convenia de la #iena cu privire la dreptul tratatelor stipuleaz c -.
parte nu poate invoca dispoziiile dreptului su intern pentru a justifica
nee(ecutarea unui tratat-. 6aportul dintre tratatul internaional 'i dreptul intern
prive'te de fapt problema raportului dintre ordinea juridic internaional 'i
ordinea juridic intern4 dreptul internaional, cuprinznd norme care decurg
dintr-un tratat colectiv sau din cutuma internaional, se distinge de dreptul
intern care decurge din legea naional
&
.
*n cazul conflictului ntre tratatul internaional 'i legea intern, practica
juridic britanic d prioritate legilor 'i precedentelor judiciare interne, n timp
ce practica juridic german 'i austriac asimileaz tratatele cu legea intern,
dnd prioritate n caz de conflict actului care este cel mai recent. ,unt sisteme
juridice care dau prioritate tratului internaional. *n sistemul juridic romnesc se
acord n principiu valoare egal tratului 'i legii interne, cu e(eceptia drepturilor
omului, domeniu n care, n caz de neconcordan ntre tratatele privind
drepturile omului 'i legile interne, au prioritate dispoziiile tratatelor
internaionale.
*n cadrul unei ample analize referitoare la raportul dintre tratatul
internaional 'i dreptul intern s-au observat c prevederile tratatului, convenite
ntre subiectele de drept internaional, n msura n care se face referire la
obligaii cu efecte n ordinea juridic intern, se realizeaz prin aciunea
organelor statelor pri deoarece -statul este cel care 'i asum angajamentul, iar
rezultatele nu pot fi imaginate n afara aciunii organelor statale-
7
.
5 Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 33
6 Dumitru Mazilu, Ordinea juridic comunitar i oridiginile juridice naionale, 4n Teoria General a
Dreptului, Edi#ia a 550a, 2e"izuit) i Adau*it), Ed. All0Bec&, Bucureti, 2000, p. 50
7 5!n M. An*6el, Tratatul internaional i dreptul intern, Ed. Lumina Lex. Bucureti, 1+++, p. 21
Efectele tratatelor fa de statele tere
Tratatele produc efecte numai fa de pri nu 'i fa de teri4 statele tere
sunt cele care nu sunt legate prin tratatul respectiv, deoarece tratatul este
e(presia drepturilor 'i obligaiilor convenite de pri
8
. Convenia cu privire la
dreptul tratatelor stipuleaz n mod e(pres c -un tratat nu creaz nici obligaii,
nici drepturi pentru un stat ter fr consimtamandul su-
%
.
Interpretarea tratatelor
,e constat c interpretarea tratatelor este o operaiune necesar n efortul
de -descifrare a coninutului e(act al unui te(t convenit pe plan internaional-
$9
.
Tratatul deine un rol fundamental n cadrul relaiilor 'i raporturilor juridice
dintre state. )cest fapt a impus reunirea, sistematizarea 'i dezvolarea regulilor
de drept care guverneaz ncheierea, aplicarea 'i interpretarea tratatelor
internaionale
Interpretarea normelor de drept intern 'i interpretarea normelor de drept
internaional, ntre cele dou forme de interpretare sunt, indiscutabil, asemnri.
:i n cazul interpretrii normelor de drept intern 'i n cel al interpretrii
normelor de drept internaional se urmre'te aflarea sensului 'i coninutului
normelor respective, -pentru a se asigura o just 'i corect aplicare a normelor
juridice-.
$$
:i n dreptul intern 'i n dreptul internaional, prin interpretare se
urmre'te transpunerea deplin n via a prescripiunilor normelor juridice. ,e
remarc ns, c ntre cele dou tipuri de interpretare e(ist importante
deosebiri. )stfel, n dreptul internaional nu e(ist un organ legislativ -care s
interpreteze autentic normele juridice-
$/
'i nici un aparat centralizat care s
asigure aplicarea acestor norme, la nevoie, prin msuri coercitive.
Obiectul interpretrii tratatelor
3 Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. ,5
+ Art. 3, al !n"en#iei de la $iena cu pri"ire la dreptul tratatel!r
10 Dumitra -!pe'cu, Adrian ()'ta'e, Drept Internaional public, a'a de Editur) i -re') ./an'a. 0
1.2.L, Bucure'ti, 1++7, p. 23+
11 Dumitru Mazilu, Interpretarea normelor juridice, 4n Teoria General a Dreptului, Edi#ia a 550a,
2e"izuit) i Adau*it), Ed. All0Bec&, Bucureti, 2000, p. 273
12 Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. ,3
Interpretarea tratatelor internatioale are ca principal obliectiv asigurarea
unei ct mai juste aplicri a prevederilor acestora, considerndu-se c
operaiunea interpretrii trebuie s vizeze elucidarea sensului te(tului tratatelor.
,-a ajuns la conluzia c rolul interpretrii nu este de a revizui tratatele 'i
nici de a citi cee ce nu este cuprins n te(tele lor, ci de a clarifica sensul te(tului
elaborat 'i adoptat prin voina prilor
$1
.
2efiniie.Interpretarea tratatelor internaionale a fost definit drept o
operaiune de stabilire a sensului 'i coninutului unei reguli de drept, a unui
tratat, a unei declaraii4 interpretarea este totodat acea activitate n care se
fi(eaz nelesul unei norme n vederea aplicrii ei, chiar dac operaiunea
respectiv nu vizeaz un diferend
$3
.
*n conluzie, interpretarea tratatelor internaionale este acea operaiune prin
care se determin sensul 'i coninutul acestora n scopul aplicrii lor corecte n
relaiile internaionale.
Interpretarea tratatelor poate fi oficial sau neoficial, dup organul sau
persoanele care o efectueaz. Totu'i, indiferent de organul care efectueaz
interpretarea, scopul acestei operaiuni l constituie ntotdeauna aplicarea
tratatelor n spiritul 'i litera lor.
Interpretarea oficial
Interpretarea oficial este aceea pe care o efectueaz statele, intantele
internaionale, guvernele etc.
Interpretarea pe care o efectueaz statele prin acordul lor de voina este o
interpretare autentic, avnd un caracter general obligatoriu deoarece statele-
parti la un tratat sunt cele mai n msur s interpreteze te(tul tratatului pe care
ele l-au negociat 'i adoptat
$5
.
;odalitile de realizare a interpretrii autentice difer n raport cu
opiunea prilor. <recvent prile include n tratate clauze interpretative prin
care se definesc anumii termeni. ,unt cazuri n care statele pri adopt acte
adiionale sau scrisori de interpretare, acestea din urm putnd fi elaborate 'i
dup adoptarea tratatului. *n unele situaii se ncheie chiar acorduri de
13 Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. ,3
1, Dr. 5!an $!icu, De l'interpretation authentiue de! traite! internationau", Ed. A. -ed!ne, -ari',
1+63, p. 1,
15 Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. ,+
interpretare4 dac prile consider util pot elabora acorduri detaliate de
interpretare a tratatului respectiv.
*n practica internaional, e(emplele privind includerea n tratate a unor
clauze interpretative sunt numeroase, fiind ntlnite n toate tratatele
multilaterale convenite n ultimele decenii. 2e e(emplu n Convenia asupra
dreptului mrii s-au definit asemenea termeni precum -zona- =zona
internaional a teritoriilor submarine>, -poluarea mediului marin-. *n Convenia
cu privire la relaiile diplomatice sunt definite e(presiile? -localuri ale misiuni-,
-membrii personalului diplomatic-. *ns'i Convenia cu privire la dreptul
tratatelor define'te asemenea termeni precum? -tratat-, -ratificare-, -aderare-,
-acceptare-.
Interpretarea judiciar internaional
Caracter oficial are 'i interpretarea tratatelor dat de tribunale 'i curi
internaionale, aceste instane interpretnd tratatele n ndeplinirea mandatului
lor oficial. )ceast interpretare nu este autentic, ea avnd fora obligatorie
numai pentru prile n litigiu 'i pentru spea supus soluionrii =aceasta nu
e(clude totu'i posibilitatea ca soluia dat s fac obiect de studiu pentru alt
instan>.
Interpretarea judiciar internaional este efectuat de ctre Curtea
Internaional de @ustiie 'i de ctre instanele arbitrale internaionale, respectiv
de ctre comisiile de conciliere.
Interpretarea dat de organisme ale O.N.U. sau alte organisme internaionale.
)dunarea Aeneral a Baiunilor Cnite 'i Consiliu de ,ecuritate sau alte
organisme internaionale sunt abilitate s interpreteze actele lor constitutive, n
cazul n care se prefigureaz o asemenea cerin4 o asemenea interpretare poate
surveni cnd n faa organismului internaional respectiv este adus o problem
care implic interpretarea unor dispoziii din actul constitutiv al organizaiei
$&
.
Interpretarea dat de guverne i instane judectoreti interne.
Tratatele pot face obiectul interpretrii guvernamentale interne, fiind
efectuat de ctre ministerele afacerilor e(terne, ministerele justiiei sau alte
ministere. )ceast interpretare nu este opozabil celorlalte pri
$7
. Totodat, cu
prilejul soluionrii unor cauze n care sunt aplicate dispoziiile unor tratat,
16 Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 51
interpretarea este efectuat de ctre instanele judectore'ti interne, care au
competena s interpreteze te(tul unor convenii sau tratate cnd soluioneaz o
cauz care cade sub incidena acestora. +vident aceast interpretare este limitat
la spea supus rezolvrii.
Interpretarea neoficial.
Tratatele internaionale pot fi interpretate 'i de speciali'ti reputai n
dreptul internaional, care 'i pot e(prim opiniile cu privire la sensul 'i
semnificaia unor termeni sau n legtur cu tratatul n general. )ceast
interpretare poate fi efectuat n lucrri 'tiinifice dedicate unui tratat
internaional, n ansamblul su, ori unor dispoziii stipulate n tratate sau
convenii internaionale.
Reguli i metode de interpretare
Interpretarea tratatelor se face n baza unor reguli stipulate n Convenia
de la #iena din $%&%, precum 'i a unor reguli necodificate4 totodat n procesul
interpretrii se folosesc mai multe metode ntlnite n activitatea de interpretare.
Reguli de interpretare
"entru a se asigura interpretarea corect a tratatelor s-au convenit mai
multe reguli, definitorie fiind buna-credin, definit de Convenia cu privire la
tratatele internaionale drept -regul general de interpretare-."rincipalele reguli
de interpretare a tratatelor interna ionale sunt?
-6egula bunei-credine
-6egula interpretrii prin conte(tul tratatului
-6egula sensului clar
-6egula sensului special
-6egula efectului util
*ntre regulile de interpretare a tratatelor internaionale mai amintim?
regula contra-proferentem, potrivit cruia n caz de dubiu o clauz din tratat se
interpreteaz impotriva celui care a redactat-o4 regul n dubio mitius, care
presupune interpretarea clauzelor ambigue n favoarea prii care trebuie s
e(ecute prestaia4 regula acordrii prioritii dispoziiilor prohibitive fa de cele
imperative 'i a celor imperative fa de cele supletive.
17 Dumitra -!pe'cu, Adrian ()'ta'e, Drept Internaional public, a'a de Editur) i -re') ./an'a. 0
1.2.L, Bucureti, 1++7, p. 2,1
Metode de interpretare
;etodele de interpretare a tratatelor trebuie s aib n vedere c te(tele
acestora sunt redactate n mai multe limbi, iar n dreptul internaional codificarea
nu cunoa'te dimensiunile codificrii interne
$8
. Totu'i att n dreptul intern ct 'i
n dreptul internaional se ntlnesc metode precum? metoda logic, metoda
gramatical, metoda sistematic, metoda istoric, metoda e(tensiv 'i metoda
restrictiv.
Interpretarea logic implic e(aminarea termenilor tratatului 'i
deslu'irea sensului lor recurgnd la ntregul te(t 'i dndu-se fiecrui termen
nelesul logic ce rezult din tratat n ansamblul su
$%
. "entru a descifra intenia
prilor la tratat, urmeaz s se efectueze o analiz logico-rationala a
dispoziiilor acestuia ajungndu-se la concluzii directe.
Interpretarea gramatical const n e(aminarea te(tului dispoziiilor
tratatului prin analiza morfologic 'i sintactic. )numite e(presii din tratatul
supus interpretrii pot avea neles identic cu limbajul obi'nuit, alteori aceste
e(presii pot avea un sens juridic specific.
*n cazul unui tratat ncheiat n mai multe limbi, dac e(ist deosebiri ntre
te(te, se porne'te de la te(tul n care a fost redactat tratatul4 se acord prioritate
te(tului clar fa de cel confuz4 se ia n considerare intelelsul comun al
termenilor tratatului.
Interpretarea sistematic prevede determinarea coninutului
dispoziiilor tratatului prin compararea lor cu alte dispoziii din tratate ncheiate
n acela'i domeniu. )ceast metod implic compararea te(telor unui tratat cu
te(tele altor tratate ncheiate anterior de ctre acelea'i statesau de ctre una din
prile la tratatul respectiv cu state tere.
Interpretarea istoric const n e(aminarea circumstanelor istorice n
care au fost elaborate 'i adoptate dispoziiile tratatului. )ceast metod
presupune cercetarea materialelor care au stat la baza elaborrii te(tului
tratatului.
Interpretarea istoric are n vedere att mprejurrile care au determinat
elaborare tratatului, ct 'i scopurilor urmrite prin incheirea tratatului.
13 Dumitru Mazilu, Ordinea juridic comunitar i oridinile juridice naionale, 4n Teoria General a
Dreptului, Edit#a a 550a, 2e"izuit) i Adau*it), Ed. All0Bec&, Bucureti, 2000, p. 232
19 Dumitru Mazilu, Drept Internaional public,Vol. 2, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 56
Interpretarea extensiv i restrictiv. *n dreptul internaional, n
care obiectul interpretrii l constituie tratatele ncheiate ntre state suverane,
-interpretarea e(tensiv nu este admisibil-
/9
.
Totodat s-a atras atenia c interpretarea restrictiv constituie regul, iar
cea e(tensiv e(cepia
/$
. Interpretarea restrictiv este un procedeu subsidiar de
interpretare, utilizat n cazul unor clauze delimitare a suveranitii ori a unor
reglementri cu caracter e(cepional.
Consideraii finale
)tt regulile ct 'i metodele de aplicare 'i interpretare trebuie s
urmreasc n toate cazurile respectarea strict a principiilor 'i normelor
fundamentale ale dreptului internaional, deoarece interpretarea tratatelor se
efectueaz n scopul aplicrilor corecte, a'a nct relaiile internaionale s se
desf'oare n mod normal, n spiritul ncrederii 'i respectului reciproc.
*n decursul evoluiei conceptului de drept internaional, tratatul s-a
evideniat ca mijloc al relaiilor dintre state, modalitile folosite fiind, n linii
mari, relativ apropiate de cele din prezent. 2ar aplicarea 'i interpretarea
tratatelor n trecut nu e(prima n realitate o voin a naiunii, ci preponderent a
claselor dominante n statele pri la tratat.
)'adar, tratatele internaionale, mijloacele juridice de e(primare a
consimmntului statelor, practica relaiilor diplomatice 'i consulare,
organizaiile internaionale ca forme ale colaborrii statelor suverane 'i
independente 'i vor pstra importana 'i utilitatea, fiind supuse concomitent
unor factori inovatori. *n aceast situaie, coninutul 'i forma mijloacelor
tehnico-juridice de aplicare 'i interpretare a tratatelor se vor perfeciona4 se va
discuta despre tehnica consensului n cadrul organismelor internaionale,
instituirea unor sisteme de garanii pentru respectarea tratatelor 'i nelegerilor
internaionale, avnd drept scop asigurarea colaborrii n cele mai bune condiii.
Bibliografie
20 7ri*!re 7eam)nu, Drept internaional public, Ed. Didactic) i peda*!*ic), Bucureti, 1+31, p. 161
21 Dumitra -!pe'cu, Adrian ()'ta'e, Drept Internaional public, a'a de Editur) i -re') ./an'a. 0
1.2.L, Bucureti, 1++7, p. 2,2
2umitru ;azilu, Drept Internaional public !ol. " +d. Dumina De(,
0ucure'ti, /995
2umitra "opescu, )drian Bstase, Drept Internaional public Casa de
+ditur 'i "res -:ansa- - ,.6.D, 0ucure'ti, $%%7
2umitru ;azilu, Ordinea juridic comunitar i oridiginile juridice
naionale n #eoria $eneral a Dreptului +diia a II-a, 6evizuit 'i
)daugit, +d. )ll-0ecE, 0ucure'ti, /999
Ion ;. )nghel, #ratatul internaional i dreptul intern +d. Dumina De(.
0ucure'ti, $%%%
Arigore Aeamnu, Drept internaional public +d. 2idactic 'i
pedagogic, 0ucure'ti, $%8$
Dudovic TaEacs, ;arian Biciu, Drept Internaional public +d. 2idactic
'i pedagogic, 0ucure'ti, $%7&
Convenia de la #iena cu privire la dreptul tratatelor
Carta Baiunilor Cnite