1.

Definiia i trsturile caracteristice ale cutumei Cutuma constituie un izvor nescris al dreptului internaional, cel mai vechi izvor al dreptului internaional, ca i al dreptului n general. Dei n condiiile vieii contemporane reglementrile internaionale mbrac n tot mai mare msur forma de tratat, cutuma continu s fie izvor de drept internaional, n special n acele domenii n care interesele divergente ale statelor nu au fcut posibil o codificare a regulilor cutumiare, precum i n domenii ale practicii relaiilor dintre state n care nu s-a a uns la acel stadiu care s impun o reglementare pe cale convenional. !n marea lor ma oritate normele dreptului internaional clasic s-au format pe cale cutumiar "dreptul mrii, dreptul diplomatic, legile i obiceiurile rzboiului#, ele cunosc$nd ulterior o ncorporare n tratate sau o codificare general. Cutuma internaional este definit ca o practic general, relativ ndelungat i uniform, considerat de ctre state ca e%prim$nd o regul de conduit cu for uridic obligatorie. &entru a ne afla n faa unei cutume sunt necesare, deci, at$t un element de ordin obiectiv "faptic# - un anumit comportament al statelor cu caracter de generalitate i relativ ndelungat i uniform, c$t i unul subiectiv "psihologic# - convingerea statelor c regula pe care o respect a dob$ndit caracterul unei obligaii uridice. a# Elementul obiectiv-generalitatea, durata i uniformitatea practicii Generalitatea practicii este apreciat n raport cu proporiile participrii statelor la formarea normei cutumiare, chestiune relativ, susceptibil de interpretri ori de c$te ori s-a pus n mod concret problema recunoaterii unei reguli cutumiare ca norm uridic, pentru c, indiferent de gradul de generalitate al unei practici, regula cutu-miar devine obligatorie numai dac statele o accept ca atare i numai pentru acele state care o accept. ' norm cutumiar universal se formeaz numai ca rezultat al unei practici care capt recunoaterea general a tuturor statelor, manifestat prin aciuni sau absteniuni. !n acest sens, Curtea (nternaional de )ustiie a considerat c este necesar o *participare foarte larg i reprezentativ+, care s includ i statele cele mai direct interesate "spea privind delimitarea platoului continental al ,rii -ordului, n 1./.#, fr a fi necesar totalitatea statelor care formeaz societatea internaional la un moment dat. 0nele norme cutumiare se pot forma, ns, i ntr-un spaiu geografic mai limitat, ca urmare a practicii constante a statelor din zona respectiv, aa-numitele cutume locale sau regionale "n materie de pescuit, de e%emplu#. 1semenea cutume se aplic numai ntre statele care au participat la formarea lor, iar dac un stat din zon s-a opus n mod consta nt la anumite practici
cutumiare acestea nu-i sunt opozabile.

Curtea (nternaional de )ustiie a recunoscut, n cadrul practicii sale de rezolvare a unor litigii, c pot e%ista i cutume bilaterale, atunci c$nd se poate proba c ntre dou state a e%istat o practic ndelungat i continu considerat de acestea ca reglement$nd raporturile dintre ele. 2vident, ns, c acea cutum nu va avea valabilitate dec$t ntre cele dou state respective. (zvor al dreptului internaional general nu poate s-l constituie, ns, dec$t acele reguli cutumiare n care practica are un caracter de generalitate suficient de mare spre a se impune ca o norm de drept internaional opozabil tuturor statelor.

Durata practicii are, de asemenea, un caracter definitoriu pentru cutuma internaional. 3ormarea unei
cutume trebuie s fie rezultatul unei practici repetate i constante a statelor i nu a unei aciuni nt$mpltoare, o practic ce dureaz o anumit perioad de timp, mai ndelungat sau mai scurt n raport de mpre urri i care se manifest cu o anumit frecven. !n trecut, crearea unei cutume necesita un timp foarte ndelungat. !n condiiile vieii contemporane, c$nd ritmul evoluiei relaiilor internaionale s-a accelerat, iar nevoile reglementrii uridice devin adesea presante, elementul duratei este tot mai mult nlocuit de frecvena practicii, durata scurt$ndu-se de la secole la decenii sau chiar la ani, dac se probeaz c practica respectiv a fost constant i s-a manifestat n situaii numeroase. !n acest fel s-a putut constata c n domenii mai noi ale relaiilor internaionale, cum sunt dreptul aerian, dreptul cosmic sau dreptul mrii, n ultimele decenii s-au format numeroase cutume care n mare parte au fost codificate la scurt timp dup apariia lor.

Uniformitatea practicii presupune ca o cutum aplicat n diferite zone geografice sau de ctre state
diferite, indiferent de o anumit zon geografic, s aib un coninut relativ uniform, ntrunind o sum de elemente sau trsturi care nu difer n mod substanial. b# Elementul subiectiv - convingerea statelor

&ractica general i constant a statelor are valoare de cutum numai dac statele i recunosc o valoare juridic. Deci, dac ele, statele, respect o anumit regul de conduit cu reprezentarea
clar c aceasta se impune ca o obligaie uridic de drept internaional. 2ste imperativul e%primat prin formula clasic opinio iuris sive necessitatis "convingerea c reprezint dreptul sau necesitatea#. !n caz contrar, practica respectiv rm$ne o simpl uzan, ncadr$ndu-se n normele moralei, ale tradiiei sau ale curtuaziei internaionale !comitas gentium".

2. Dovada cutumei
4ecunoaterea valorii uridice a unei practici de natur cutu-miar ridic o problem important i anume aceea a modului n care se face dovada c respectiva practic are caracter de cutum.

5arcina probaiunii n dovedirea cutumei este o problem deosebit de comple% i de dificil datorit caracterului adesea imperfect al normei n cauz, cu multiple variante i forme de e%primare diverse ce necesit studii comparative comple%e pentru dovedirea e%istenei nsei a normei, precum i a tuturor laturilor caracteristice ale acesteia. !n faa organelor udiciare internaionale sau n raporturile concrete dintre state, sarcina probei revine ntotdeauna statului care o invoc fie pentru a revendica un drept, fie pentru a se apra mpotriva unei pretenii considerat de el ca nefondat. !n cadrul codificrii internaionale stabilirea elementelor constitutive ale cutumei i ncorporarea acesteia ntr-un tratat multilateral se face prin negocieri comple%e i anevoioase, n care elementul politic i are i el rolul lui. !n general, se apreciaz c pentru stabilirea e%istenei i coninutului unei1c6 utume trebuie s se
ia n considerare numeroase elemente, cum sunt716

- actele organelor de stat cu atribuii n domeniul relaiilor internaionale "declaraii de politic e%tern, note diplomatice, corespondena diplomatic etc.#8 - opiniile e%primate de delegaii statelor n cadrul unor conferine diplomatice sau al unor organizaii internaionale8 - unele acte normative interne care au contingen cu problema n cauz ori hotr$rile unor (an 9ro:nlie, #rinciples of #ublic $nternational %a&, ;hird
edition, 1.<., p. <. organe'%ford, de urisdicie cu

inciden asupra relaiilor internaionale, dac prezint uniformitate sau

concordan n soluii8 - dispoziiile unor tratate internaionale ncheiate de alte state care se refer la norme cutumiare i care au un coninut asemntor n ce privete configuraia acestor norme, sau prevederi ale unor tratate internaionale care nu au intrat n vigoare, dar care se aplic de ctre
state n mod tacit. 0ltimele decenii au scos n eviden rolul deosebit al declaraiilor i rezoluiilor unor foruri ale organizaiilor internaionale, n special ale '-0, n fi%area unor reguli de drept cutumiar i n crearea unor noi reguli cutumiare care, ptrunz$nd n practica relaiilor internaionale, au devenit cu timpul norme uridice recunoscute tacit, une1le. dintre ele fiind preluate ulterior n tratate internaionale multilaterale.1.

!n formarea normelor dreptului internaional general are loc o str$ns ntreptrundere ntre cutum i tratatul internaional ca izvoare ale dreptului internaional. 1stfel, o norm care la origine este cutumiar este ncorporat ntr-un tratat de codificare sau, n sens contrar, o norm de origine convenional, deci stabilit n cuprinsul unei convenii internaionale, poate fi acceptat de state pe cale cutumiar, tratatele contribuind astfel n mod esenial la formarea cutumei, ca acte importante ale practicii generalizate.
De asemenea, n cazul unui tratat la care nu sunt pri toate statele, tratatul este izvor de drept pentru prile la tratat, iar ntre celelalte state prevederile sale se pot aplica pe cale cutumiar.