Prison punishment in the case of juveniles and young people

Regimul executrii pedepsei privative de libertate n cazul

condamnailor minori i tineri
Andreea FANDACHE
Student at Law Faculty
Alexandru Ioan Cuza University, Romania

Abstract: The Romanian prison system has explicitly provided a differentiated

regime for juveniles and young prisoners. The rationale for the Romanian criminal
legislature to create a tiered system was to provide greater protection for this
category of prisoners who are more vulnerable due to their age. This legislation also
looks to remove the influence of older prisoners who could have a profound effect of
the juvenile inmates. This paper presents both the common aspects between the
freedom deprivation regime applicable to adults and the one applicable to children
and young people, and the exceptions to the general regime.

Key words: prison, juvenile delinquency, inmate

Abstract: Sistemul penitenciar romnesc a prevzut n mod expres necesitatea

existenei unui regim difereniat n cazul condamnailor minori i tineri. Raiunea
pentru care legiuitorul penal romn a creat un sistem difereniat este aceea de a oferi
o protecie sporit acestei categorii de deinui, datorit vrstei la care se afl. De
asemenea, se dorete nlturarea influenei pe care deinuii majori ar putea-o exercita
asupra acestei categorii vulnerabile de deinui. Lucrarea de fa prezint att
aspectele comune dintre regimul privativ aplicabil majorilor i regimul aplicabil
minorilor i tinerilor, precum i aspectele derogatorii de la regimul general.

Cuvinte cheie: penitenciar, delincven juvenil, deinut

51

Depunerea n penitenciar

Consideraii preliminare
Repartizarea condamnailor n penitenciar nu este o simpl operaie
administrativ dup rmnerea definitiv a hotrrii, ci una complex. Dup
caracteristicile penale i morale, condamnaii sunt ndrumai spre penitenciare
corespunztoare. Repartizarea se face n penitenciare speciale pentru minori i tineri,
brbai, femei.
n Romnia exist doar dou penitenciare pentru tineri i minori: la Craiova i
la Tichileti. Penitenciarul de Minori i Tineri Tichileti a aprut prin OMJ
2363/23.08.2004 prin transformarea Centrului de Reeducare Minori Tichileti n
penitenciar. Penitenciarul Tichileti are n custodie minori i tineri care au svrit
fapta n minorat i crora instana de judecat le-a aplicat pedeapsa cu nchisoarea.
n Frana, condamnaii se repartizeaz mai nti n centrul de orientare, unde
stau circa 6 sptmni. n aceast perioad, ei sunt observai fiziologic, biologic,
psihologic, psihiatric, social pe baz de teste i apoi sunt repartizai la un penitenciar.

Primirea deinuilor n penitenciare

Regimul executrii pedepsei nchisorii ncepe cu primirea condamnatului n
penitenciar. Condamnaii sunt primii cu dosarele de penitenciar; acestea sunt
ntocmite n prezent de ctre organele nsrcinate cu ndeplinirea mandatului de
executare a nchisorii sau chiar de ctre funcionarii locului de deinere. Mandatul de
executare reprezint temeiul n baza cruia se efectueaz punerea n executare a
pedepsei nchisorii.
Dosarul de penitenciar este un document de o deosebit importan, care indiferent de numrul transferurilor sau al ntreruperilor executrii pedepsei
nchisorii - nsoete pe condamnat pe toat durata deteniei, marcnd evoluia
acestuia sub aciunea coercitiv i reeducativ a pedepsei aplicate i n final, marcnd
gradul de eficien a regimului de deinere la care a fost supus. Dosarul de
penitenciar este confidenial, el poate fi studiat de ctre deinut sau avocat, cu acordul
comandantului penitenciarului.

52

La dosarul de penitenciar, pe lng mandatul de arestare preventiv sau cel de

executare a nchisorii, trebuie s se gseasc: adresa de naintare a persoanei arestate;
o copie sau extras dup hotrrea judectoreasc sau rechizitoriu, fia dactiloscopic,
dou fotografii (din poziiile fa i profil), copie dup fia cu antecedentele penale,
alte documente (rezultatul unor analize sau investigaii medicale, buletin de identitate
etc.).
Dup identificarea persoanei, funcionarul care efectueaz primirea aduce la
cunotina deinutului bunurile care pot fi pstrate asupra sa, bunurile care sunt
interzise i consecinele care decurg din nedeclararea i pstrarea lor n ascuns,
trecnd apoi la executarea percheziiei corporale, efectuat de o persoan de acelai
sex cu cel condamnat.
Obiectele interzise ce nu pot fi pstrate de condamnai se mpart n trei
categorii: obiecte care ar putea fi folosite ca mijloc de atac mpotriva persoanelor sau
cu ajutorul crora deinuii se pot sustrage de la aplicarea regimului de detenie,
obiecte care ar putea nlesni comunicarea dintre condamnat i persoanele din afar
(cri, scrisori, instrumente de scris, acte, etc.) i obiecte care pot favoriza comerul
ilicit n rndul deinuilor (bani, obiecte de valoare, echipament civil peste cel admis).
Odat cu terminarea percheziiei corporale, se restituie condamnatului
bunurile pe care are dreptul s le poarte asupra sa, celelalte fiind inventariate i date
spre pstrare administraiei penitenciare sau trimise familiei, la cererea
condamnatului.
Dup percheziie, i se aduc la cunotin condamnatului obligaiile care i
revin pe timpul executrii pedepsei nchisorii, msurile disciplinare care i se aplic n
cazul svririi de abateri, ct i recompensele pe care le poate obine ca urmare a
struinei depuse n munc i a unei comportri corespunztoare. n cazul depunerii
minorului n penitenciar se vor dispune msuri speciale.
Sosirea minorului n penitenciar presupune o serie de msuri organizatorice:
identificarea minorului i verificarea legalitii depunerii; percheziia corporal
amnunit a fiecrui nou-depus; msuri de igien individual (baie, tuns, distribuire
de materiale igienico-sanitare etc); verificarea bagajelor i depozitarea surplusului de
efecte la magazia unitii, pe baza bonurilor de primire n pstrare; depunerea
obiectelor de valoare, aflate n posesia minorului, prin serviciul financiar, la magazia

53

de valori a unitii; n cazul n care minorul nu are mbrcminte corespunztoare,

administraia locului de deinere i va pune la dispoziie echipamentul necesar (care,
obligatoriu, va fi o inut civil).
Un obiectiv important n activitatea de intervenie psiho-social a minorului
este reprezentat de meninerea legturii cu mediul extracarceral, atenundu-se att
ocul determinat de instituionalizare, ct i dificultile de reintegrare care pot
aprea dup punerea n libertate.
n acest sens, se vor ntreprinde msurile necesare pstrrii legturii cu
mediul de suport nc de la depunerea n penitenciar i pe toat durata executrii
pedepsei: familia minorului va fi anunat n scris, n termen de trei zile, cu privire la
locul unde acesta este deinut i faptul c este important ca minorul s participe la
anumite activiti organizate n penitenciar; la fiecare ase luni sau ori de cte ori este
cazul, familia va primi din partea penitenciarului, o scrisoare n care va fi informat
despre situaia minorului, despre progresele sau dificultile ntmpinate de acesta i
cum poate s contribuie la recuperarea lui; asistentul social i educatorul se vor
ntlni cu familia, atunci cnd aceasta din urm va veni pentru prima dat la vizit.
Minorul nou-depus va fi primit de o echip format din: eful de tur aflat n
serviciu, un lucrtor din cadrul biroului evidena deinerii, un reprezetant al
serviciului de intervenie psiho-social (educatorul responsabil al seciei pentru
minori) i un medic.
eful de tur repartizeaz minorul n camer, n vederea nceperii
programului de carantin. Reprezentantul compartimentului eviden deinui verific
legalitatea deinerii, n funcie de documentele existente n dosarul de penitenciar.
Reprezentantul serviciului de intervenie psiho-social prezint minorului rolul
serviciului din care face parte, atribuiile specialitilor i componena echipei
pluridisciplinare care l va asista pe perioada deinerii; de asemenea, va pune la
dispoziia minorului nou-depus Ghidul minorului aflat n detenie pentru a-l studia n
camer, iar celui care nu tie s citeasc i prezint n mod succint coninutul
acestuia. Medicul va constata starea de sntate a fiecrui minor nou-depus, fcnd
consemnrile specifice n fia medical.

54

n cazul minorului transferat din alte penitenciare, procedura de primire este

simplificat, minorul fiind repartizat n camerele de profil, unde va fi primit de eful
seciei i de personalul din sectorul de reintegrare social.
eful seciei, n prezena agentului supraveghetor, va avea o ntrevedere cu
minorul pentru a-i aduce la cunotin programul zilnic; stabilete cu acesta
eventualele situaii de risc la care poate fi expus i msurile speciale necesare, dac
este cazul; i explic procedura de urmat pentru a-i soluiona eventualele probleme.
Educatorul comunic minorului atribuiile echipei pluridisciplinare care va
desfura activiti cu acesta pe toat durata rmnerii n penitenciar; va pune la
dispoziia fiecrui minor materialul de coresponden necesar ntiinrii familiei cu
privire la locul de deinere n care se afl; prezint oferta de programe i activiti la
care poate s participe pe perioada deteniei.
Asistentul social, n 24 de ore de la sosire, discut cu minorul despre situaia
social i familial a acestuia. Psihologul, dup studierea fiei psihologice, discut cu
fiecare nou-venit n vederea stabilirii unor modaliti adecvate de intervenie.
Dup finalizarea programului de evaluare, educatorul, asistentul social i
psihologul vor stabili mpreun i vor nmna fiecrui minor Planul de intervenie
individualizat la care urmeaz s participe acesta, pe perioada ederii n penitenciar.
Primul contact cu penitenciarul are un efect hotrtor n conduita ulterioar a
condamnatului. Dac n acest moment se va reui s i se insufle ideea c instituia nu
urmrete reprimarea lui, ci reintegrarea sa social ca persoan util societii,
receptivitatea condamnatului la aciunea educativ i implicit, rezultatele obinute
vor fi dintre cele mai satisfctoare.

Perioada de carantin
Prin carantin nelegem activitatea de deinere separat pe timp de 21 de zile
a deinuilor nou depui, perioad n care li se efectueaz investigaiile i examenele
medicale, se stabilete capacitatea de munc i se desfoar un complex de aciuni
destinat adaptrii lor la cerinele i exigenele vieii de nchisoare.
n perioada carantinei, n mod obligatoriu, trebuie respectate unele reguli din
rndul crora reinem urmtoarele: asigurarea unei stricte separaiuni, att fa de

55

celelalte efective, ct i n rndul lor; lenjeria de corp i cea de pat, precum i vesela
folosit de deinuii aflai n carantin nu se amestec sub nicio form cu a celorlali,
acestea splndu-se i inndu-se separat; n termen de 24 de ore de la depunerea n
penitenciar, medicul este obligat s examineze fiecare deinut, ntocmindu-i fia
medical, iar n primele 5 zile, pe baza examenelor clinice i a analizelor de laborator
obligatorii sau complementare, s i stabileasc starea sntii i capacitatea de
munc; folosirea la munc se face pe puncte de lucru separate; se identific primele
elemente n raport de care urmeaz s se diferenieze sau individualizeze regimul
penitenciar; se iau n eviden separat cei care fac obiectul aciunilor de colarizare
i calificare; se stabilesc cei care pot fi folosii la munc n sistemul fr paz.
Persoanele private de libertate poart inut civil i primesc un set de
produse igienico-sanitare aprobate de directorul general al ANP. La ncheierea
perioadei de carantin i observare, persoana privat de libertate semneaz procesulverbal.

Programul zilnic al minorilor i tinerilor condamnai

Nu trebuie uitat niciun moment scopul executrii pedepsei privative de
libertate: reeducarea condamnatului. Se consider c minorii comit mai uor fapte
penale dect majorii, dar sunt i mai uor de reeducat. n scopul atingerii acestui
deziderat, fiecare parte a zilei trebuie s fie bine organizat, pentru a impune
minorilor i tinerilor privai de libertate ideea de ordine. Individualizarea interveniei
trebuie realizat n raport cu fiecare minor i tnr condamnat n parte. Este
important s se acorde o atenie deosebit folosirii ct mai eficiente a timpului
petrecut n penitenciar, instituirii de repere temporale i pregtirii minorilor pentru
momentul liberrii prin: responsabilizarea minorului n raport cu infraciunea comis;
valorizarea caracteristicilor minorului, pentru a se ajunge la o abordare difereniat a
fiecruia; planificarea i realizarea unei intervenii individualizate, n vederea
asigurrii progresului minorului.
Prin individualizarea interveniei i prin elaborarea programului zilnic se
urmrete: asigurarea unei semnificaii a ncarcerrii; stimularea minorului s
mediteze asupra lui nsui; valorizarea i mobilizarea eficient a resurselor

56

minorului; limitarea consecinelor negative specifice lipsirii de libertate i deprtrii

de familie.
Pentru realizarea acestor obiective, minorul condamnat va fi supus permanent
unei evaluri medico-psiho-sociale, pentru a se putea interveni eficient n procesul de
reeducare la care este supus minorul condamnat. De asemenea, se vor ntocmi fie de
observaie de ctre fiecare specialist, care vor constitui suportul pentru deciziile
echipei pluridisciplinare.
Programul unei zile trebuie s fie structurat astfel: activiti productive (se
organizeaz pentru toi deinuii, chiar dac sunt cuprini n cursuri de calificare i
colarizare); colarizare, instruire teoretic, calificare; program administrativ (somn,
mas, curenie); activiti educative i culturale; n zilele de smbt, duminic i
srbtori programul cuprinde activiti educative, meditaii, studiu individual sau
aciuni sportive.
Programele n care trebuie antrenai tinerii sunt structurate pe categorii de
vrst, nivel de colarizare, calificare profesional, astfel nct aplicarea lor s
determine un rezultat ct mai eficient. Aceste programe au diverse caractere: psihosocial (consiliere individual, formarea unui grup de lucru, consiliere juridic,
stabilirea legturii cu serviciile sociale); nvmnt i pregtire profesional
(dezvoltarea aptitudinilor de baz, includerea n programe de alfabetizare i
completare a studiilor, nscrierea n programe de pregtire profesional); mobilizare
social i recreativ (participare individual sau n grup la activiti sportive,
participarea la activiti artistice, la expoziii, la evenimente culturale i sociale).
Aadar, n organizarea programului zilnic att al minorilor, ct i al tinerilor,
se are n vedere existena celor trei categorii de activiti la care particip
condamnaii: activiti obligatorii, activiti opionale i activiti de timp liber.
Ziua va ncepe cu apelul de diminea, pentru a se constata dac nu a evadat
n timpul nopii vreun minor sau tnr. De asemenea, o dat cu efectuarea apelului se
va verifica integritatea gratiilor i a pereilor.
Dup apelul de diminea, un alt moment important l reprezint masa de
diminea. Fiecare minor i tnr condamnat va primi trei mese zilnic (excepie face
minorul care urmeaz un regim alimentar recomandat de medic i poate primi mai
multe mese zilnic), iar servirea lor se face innd cont de normele igienico-sanitare.

57

Personalul penitenciarului se va asigura ca tuturor minorilor i tinerilor condamnai

s li se distribuie hrana. Este de dorit ca mesele s fie luate n comun (sal de mese
sau camer de deinere) pentru a facilita socializarea minorului i exersarea normelor
de igien alimentar. Se vor organiza mese festive cu diverse ocazii: Pate, Crciun,
Anul Nou, 1 Iunie. Trebuie precizat c puine penitenciare din Romnia dispun de
cantin proprie pentru servirea meselor.
Pentru a fi reuit, programul zilnic trebuie s corespund urmtoarelor
cerine: s constituie ordinul comandantului; s respecte prevederile legale; s fie
uor de urmrit i de realizat; s fie bine cunoscut de ctre personalul penitenciarului,
precum i de ctre toi deinuii.
Executarea apelului de diminea al deinuilor i a controlului camerelor
ncheie prima parte a programului zilnic, acest moment marcnd i schimbarea n
serviciu a supraveghetorilor. Dup terminarea apelului, deinuii care urmeaz s fie
scoi la munc n afara penitenciarului se vor deplasa pentru mbarcare pe mijloacele
de transport.
Terminarea apelului marcheaz nceputul unei a doua pri a programului
zilnic, care va dura pn la ntoarcerea de la munc a deinuilor. napoierea de la
munc reprezint nceperea unei a treia pri a programului zilnic i care se ntinde
pn la ora stingerii. La semnalul pentru stingere, ntreaga activitate desfurat n
penitenciar cu deinuii nceteaz, supraveghetorului revenindu-i n principal sarcina
meninerii ordinii i linitii pe timpul nopii.
Ocuparea timpului de sear i de noapte. Avnd n vedere c minorul este n
plin proces de dezvoltare, odihna are pentru acesta un rol important. Astfel, prin
elaborarea programului zilnic se urmrete nvarea i respectarea normelor de
igien, pentru ca minorii s le practice ulterior cu regularitate, precum i asigurarea
odihnei necesare pentru ca minorul s poat participa la activitile din ziua
urmtoare. n cazul minorilor trebuie s se asigure minim 8 ore de somn n timpul
nopii.
Personalul care lucreaz cu minorii n timpul zilei i stimuleaz s fac
legtura ntre ziua de azi i cea de mine, prin activiti desfurate n camer
(efectuarea unor teme, prelungirea unui atelier de literatur, de desen etc.). Pe baza

58

regulamentului intern, n camerele de minori este important s se respecte o or fix

de nchidere a televizorului.
Pe timpul nopii nu trebuie neglijat supravegherea minorilor, deoarece s-a
constatat c n aceast perioad au loc majoritatea fenomenelor disfuncionale
(agresiuni, tentative de sinucidere).
Organizarea timpului de noapte este strns legat de utilizarea eficient a
timpului zilei. Practica a demonstrat c numrul incidentelor din timpul nopii scade
invers proporional cu cel al activitilor de calitate n care sunt cuprini minorii pe
parcursul zilei, deoarece acestea contribuie la prevenirea tensiunilor.

Munca prestat n timpul executrii pedepsei privative de libertate

Fenomenul cu care se confrunt, de obicei, condamnaii este supraaglomerarea. Aceasta mpreun cu ocul regimului penitenciar conduc la apariia
diferitelor probleme n rndul deinuilor: de la manifestri agresive fa de cadre i
ceilali deinui, la stri de alienaie, de depresie. Aadar, apare necesitatea unei
activiti care s i in ocupai pe deinui n afara celulelor, iar munca se dovedete
a fi o modalitate principal de ocupare a timpului avut la dispoziie de deinui.
Pornind de la prevederile Legii nr. 23/1969 care stabilesc c principala
metod de reeducare a persoanelor ce au svrit infraciuni este reeducarea prin
munc, s-a intensificat folosirea deinuilor la activiti productive. Din punct de
vedere educativ i al perspectivei de reinserie social, se urmrea formarea la
deinui a deprinderii de a munci cu regularitate i formarea convingerii c prin
aceasta fac un lucru util att pentru ei, ct i pentru societate, deci pot deveni oameni
folositori i acceptai n colectivele de munc dup liberare.
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene prevede n art. 5 c
nimeni nu poate fi constrns s execute o munc forat sau obligatorie. Aadar, nici
munca prestat de deinui nu poate fi obligatorie, acetia avnd posibilitatea de a
alege s munceasc sau nu.
Munca n cadrul executrii unei pedepse privative de libertate constituie un
element pozitiv, ntruct ajut la meninerea sntii fizice i psihice, att prin
micare, contacte cu alii (contact social), ct i sub aparenta trecere mai repede a

59

timpului, dar i prin faptul c, apoi, va ajuta la ncadrarea n munc i posibilitatea

ctigrii existenei prin munca proprie dup liberare.
Vorbind despre funcia educativ a muncii, constatm c se ntlnete o
atitudine adecvat fa de munc numai acolo unde cel ce muncete om liber sau
privat de libertate se consider a fi un participant contient la aceast oper
general, social i cultural i pornind de aici, interiorizeaz regulile sociale
respective. De aceea, educaia realizat n condiiile mediului penitenciar trebuie s
deschid celui ce nva perspectiva acestei conexiuni sociale generale.
Condamnaii minori care nu au terminat nvmntul obligatoriu i cei care
nu au o calificare profesional, n timpul executrii pedepsei n penitenciar, n
principiu, sunt obligai s munceasc.
Tinerii condamnai pot fi folosii n munca productiv, n ntreprinderi sau
ateliere din sistemul penitenciar sau cu contract de concesionare la agenii economici
ori n interesul locului de deinere; durata programului de munc este de 8 ore pe zi,
care poate fi prelungit cu o or sau dou, cu excepia muncilor pentru care se
prevede o durat mai mic i care nu poate fi prelungit.
Munca prestat de persoanele condamnate este remunerat, cu excepia
activitilor cu caracter gospodresc necesare penitenciarului i a celor desfurate n
caz de calamitate. Munca este remunerat n raport de natura activitii, calitatea
produselor executate i randamentul obinut.
Remunerarea persoanelor condamnate care particip la cursuri de colarizare,
calificare ori recalificare profesional se realizeaz la tariful orar corespunztor
salariului minim brut pe ar, n funcie de prezena persoanei private de libertate la
cursuri.
n literatura de specialitate a fost exprimat i un punct de vedere diferit fa
de importana muncii depuse de ctre deinui. Astfel, se consider c interesul
pentru a obine rezultate superioare n producie sunt atribute ale unei atitudini
pozitive fa de munc, susinut printr-un sistem larg i eficient de motivaie.
Parial, aceste elemente sunt regsite n atitudinea unor deinui. La aproape toi
deinuii se remarc ns, o nelegere limitat i chiar adversitate fa de munc.
Aceasta decurge din carenele educative cu care deinuii au venit n penitenciar,

60

precum i din natura muncii pe care deinuii o presteaz, stipulat prin lege ca
obligaie i ca principal mijloc de reeducare.
De asemenea, se constat c ntr-o prim etap, n baza nevoii fundamentale
de activitate i n scopul de a compensa frustrrile pe care le resimt n penitenciar,
deinuii doresc i insist s fie folosii la munc. Dar, o dat atins acest obiectiv, n
urma evalurii negative a activitii concrete pe care o desfoar, a intensitii i
rigorilor pe care le implic disciplina n munc, o parte din deinui adopt conduite
de participare diminuat sau chiar de sustragere de la munc.
n concluzie, innd cont de diversitatea punctelor de vedere cu privire la
importana muncii prestate de ctre deinui, munca este unul dintre elementele cu o
pondere deosebit n cadrul regimului executrii pedepsei privative de libertate, mai
ales, deoarece prin munc deinuii pot obine reducerea perioadei de executare a
pedepsei.
Prevederea legal potrivit creia prin munc se consider ca executat o parte
din pedeaps este de natur a motiva deinuii n a se implica ct mai activ i
contiincios n procesul de reeducare ce se desfoar de-a lungul perioadei de
detenie.

Calificarea profesional
Pornind de la ideea unei integrri socio-profesionale eficiente a deinuilor,
este necesar s se ncerce imprimarea convingerii asupra valorii economice,
formative i educative a muncii productive, mai cu seam n rndul minorilor i
tinerilor. n acest sens, o atenie deosebit se acord deinuilor necalificai, dar
colarizai i celor necolarizai i necalificai, ca urmare a faptului c pentru acetia
problema integrrii socio-profesionale este mai dificil, att datorit insuficienei
cunotinelor de cultur general, ct i a lipsei de calificare profesional.
De asemenea, nvarea unei meserii este deosebit de folositoare
condamnatului dup punerea n libertate, deoarece i ofer o ans n plus la
ncadrarea n munc i la obinerea mijloacelor cinstite de existen, ferindu-l de
recderea n infracionalitate.

61

Cursurile de calificare trebuie s fie atractive pentru deinui. Atractivitatea

cursurilor trebuie definit n funcie de faptul dac are ntindere, dac are
consideraie n jurul ei. Nu s-ar putea admite programe de curs n care s nu fie
prevzute activiti pentru dezvoltarea capacitii de a ntreine i extinde aria
relaiilor interumane, dac nu ncurajeaz preocuparea de a prinde noutatea
informaiei care circul.
n concluzie, calificarea profesional are o mare importan educativ,
obinuindu-l pe deinut cu o disciplin de via, fixndu-i preocuprile i
dezvoltndu-i interesul pentru o meserie, contribuind la stabilizarea poziiei sociale a
condamnatului.

Asistena religioas
Asistena religioas are un aport important n procesul de reeducare.
Adevrata reeducare a deinuilor const n instruire i n schimbarea valorilor i a
modului de a privi lucrurile. Se poate susine c sistemul penitenciar ca ntreg este
greu s fie mbuntit ntr-un termen scurt, ns reeducarea deinuilor este posibil
la nivel individual.
n procesul permanent de nnoire i aliniere a sistemului Administraiei
Naionale a Penitenciarelor din Romnia la standardele i reglementrile ONU,
conducerea Administraiei Naionale a Penitenciarelor a manifestat disponibilitate i
deschidere pentru repunerea n drepturile sale fireti a Bisericii Ortodoxe, instituie
care aduce o contribuie de seam n aciunea de reformare a persoanelor aflate n
executarea unei pedepse cu nchisoarea.
Constituia Romniei, consacrnd separarea statului de biseric, garanteaz
autonomia cultelor religioase prin art. 29 alin. (5), dar oblig statul s sprijine cultele,
inclusiv prin nlesnirea asistenei religioase n armat, n spitale, n penitenciare, n
azile i orfelinate.
Avnd n vedere c prezena i activitatea preoilor n penitenciare rspund
cerinelor spirituale i de ndreptare a persoanelor care execut pedepse cu
nchisoarea, Ministerul Justiiei a aprobat, ncepnd cu 1994, nfiinarea unor posturi
n care s fie ncadrai preoi care s acorde asisten religioas.

62

Educaia religioas se regsete n toate administraiile penitenciare i este

asigurat fie de preoi angajai permanent sau cu jumtate de norm, fie de voluntari.
Programul de asisten religioas cuprinde: oficierea sfintei liturghii i a altor
slujbe religioase, marcarea marilor praznice i srbtori religioase; asigurarea i
realizarea programului de educaie religioas i moral prin predic, lectur i studiu
biblic; asigurarea i exercitarea asistenei religioase individuale prin: spovedanii,
convorbiri duhovniceti, vizitarea deinuilor n camere, sprijinul i implicarea n
activiti sociale i de caritate care privesc penitenciarele; legtura cu familiile
deinuilor prin preotul de parohie.
Sfinii Apostoli Petru i Pavel sunt considerai ocrotitori ai sistemului
penitenciar n Romnia, iar ziua de 29 iunie se serbeaz n toate unitile
penitenciare.
Participarea deinuilor la programul de asisten religioas se desfoar n
funcie de apartenena confesional a acestora, fiind exclus orice activitate cu
caracter de prozelitism. Ca urmare a procesului de laicizare, n penitenciare este
permis accesul reprezentanilor diverselor secte religioase. Laicizarea este n mod
esenial o micare de natur politic.
Asistena religioas are un rol important, mai ales, n privina minorilor i
tinerilor. Prin intermedierea preotului din penitenciar, se permite accesul asociaiilor
studeneti pentru a desfura activiti religioase cu tinerii i minorii, activiti care
vin n completarea programului de activiti religioase pe care preotul trebuie s le
desfoare. Astfel, Asociaia Studenilor Cretini Ortodoci din Romnia, filiala Iai
desfoar n Penitenciarul de Maxim Siguran din Iai activiti religioase cu
tinerii i minorii, precum i cu celelalte categorii de deinui. Tinerii i minorii
manifest un interes deosebit pentru astfel de activiti, fapt dovedit de gradul ridicat
de implicare al deinuilor n discuiile din cadrul activitilor.

Asistena medical
Asigurarea dreptului la asisten medical complet i gratuit tuturor
persoanelor private de libertate, a msurilor igienico-sanitare riguroase n cadrul
penitenciarelor, precum i aciunile de salubrizare a acestora, constituie realizri

63

importante pe linia aplicrii unui tratament penitenciar n conformitate cu normele

europene de deinere.
n penitenciar, asistena medical trebuie asigurat de cel puin un medic de
medicin general, un medic psihiatru, un medic stomatolog, iar dup caz, un medic
ginecolog i un numr corepunztor de cadre medii sanitare pentru asigurarea
continuitii asistenei medicale.
n primul rnd, la primirea n penitenciar, fiecare condamnat este supus unui
control medical amnunit i pentru fiecare condamnat se ntocmete, n termen de 5
zile, fia privind starea sntii i capacitatea de munc. n al doilea rnd, n
penitenciar exist servicii medicale permanente (infirmerie, cabinet medical,
farmacie) dotate cu instrumente i medicamente. n al treilea rnd, medicul
penitenciarului este obligat s efectueze periodic inspecii i s informeze pe
directorul penitenciarului n legtur cu: cantitatea, calitatea i modul de preparare a
alimentelor, igiena i curenia penitenciarului, igiena deinuilor, starea instalaiilor
sanitare, a nclzitului i iluminatului.

Meninerea legturii cu exteriorul

Familia este un nucleu de existen la care oricine i indiferent de mprejurri
se rentoarce, pentru a se regsi pe sine. n acest context, este plin de semnificaii
faptul c minorii i tinerii aflai n detenie triesc cele mai intense momente ale
acestei perioade n funcie de vetile referitoare la evenimentele care au loc n
propriile familii. Una dintre cele mai importante funcii ale familiei const n
educarea i formarea tinerilor, n vederea integrrii lor optime n viaa i activitatea
social.
Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor prevede n art. 37
faptul c deinuilor trebuie s li se permit, sub supravegherea necesar, s
comunice cu familiile lor i cu prietenii lor, n care se poate avea ncredere, la
intervale regulate, att prin coresponden, ct i primind vizita acestora. Art. 39
prevede c deinuii trebuie s fie inui n mod regulat la curent cu evenimentele cele
mai importante, fie prin lectura ziarelor zilnice, periodice sau a publicaiilor speciale,
fie prin emisiunile radiofonice, conferine sau orice alt mijloc analog, autorizat sau
controlat de ctre administraie. Se observ c principalele modaliti de a menine

64

legtura cu exteriorul sunt corespondena, vizitele, citirea presei, precum i

vizionarea emisiunilor la televizor.
n funcie de regimul de executare a pedepsei i de conduita adoptat pe
timpul deteniei, persoanele private de libertate pot primi vizite cu dispozitive de
separare, tip cabin sau fr dispozitive de separare. Vizita cu dispozitive de separare
se acord persoanelor condamnate crora li se aplic regimul de maxim siguran i
regimul nchis. Trebuie reamintit faptul c minorilor nu li se poate aplica regimul de
maxim siguran. Vizita fr dispozitiv de separare se acord persoanelor
condamnate crora li se aplic regimul semi-deschis sau regimul deschis.
Pentru minorii privai de libertate, durata vizitei este de la o or la trei ore,
spre deosebire de durata vizitelor acordate majorilor care este ntre 30 de minute i
dou ore.
Minorilor crora li se aplic regimul nchis i celor care sunt condamnai pn
la stabilirea regimului de executare a pedepsei li se acord 5 vizite pe lun. Minorii
crora li se aplic regimul semi-deschis i deschis au dreptul la 6 vizite pe lun.
Vizitele sunt reglementate diferit n funcie de ar: n Andorra, vizita este
autorizat de director la vorbitor, o dat pe sptmn i 2 vizite pe sptmn fr
permisiune special i fr limitarea numrului de persoane; n Austria se acord
sptmnal o vizit de 30 de minute i la fiecare 6 sptmni o vizit de o or; n
Belarus vizitele pot fi scurte (4 ore) sau lungi (3 zile, n hoteluri aflate n interiorul
zonei de deinere, acordate numai rudelor apropiate); n Italia se acord 4 vizite pe
lun, cu durata de 30 60 minute, cu cel mult 3 persoane, sub control vizual;
Convorbirile telefonice se vor realiza de la telefoanele publice cu cartel,
instalate n penitenciare cu persoane din exteriorul penitenciarului, att din ar, ct i
din strintate, avnd un caracter confidenial, dar supravegheate vizual.
Corespondena are caracter confidenial, iar deinuii pot primi i expedia scrisori n
limba matern.
Administraia Naional a Penitenciarelor ncurajeaz i susine orice
iniiativ a organizaiilor guvernamentale i nonguvernamentale, naionale i
internaionale, precum i a persoanelor fizice care doresc s contribuie la activitatea
de educaie, intervenie psiho-social i asisten religioas desfurat n penitenciar
sau s sprijine financiar astfel de aciuni.

65

n concluzie, meninerea legturii cu exteriorul are un rol important datorit

ajutorului oferit celui aflat n executarea unei pedepse privative de libertate de a trece
mai uor peste perioada deinerii, precum i datorit faptului c l pregtete pe
deinut pentru momentul liberrii.
Concluziile discuiilor subliniaz faptul c pentru minori nchisoarea trebuie
s fie ultima soluie, fiind necesar ca instanele de judecat s ia decizii doar n
interesul minorilor.

Momentan asistm la noi schimbri legislative, menite s mbunteasc

ntreg sistemul sancionator, cum este Legea 83/2010 pentru modificarea i
completarea legii 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de
organele judiciare n cursul procesului penal.

Bibliografie
Barbu, G., erban, A. (2008): Drept execuional penal, Ediia a II-a, Editura C. H.
Beck, Bucureti.
Basarab, M. (1995): Drept penal. Parte general, Volumul I, Ediia a II-a, Editura
Fundaiei Chemarea, Iai.
Blan, A., Ela, R. (2002): Studiu comparativ privind sistemele penitenciare
europene n Revista Administraiei Penitenciare din Romnia, nr. 1. p. 74
Blan, A., Stnior, E., Minc, M. (2002): Penologie, Editura Oscar Print, Bucureti.
Chi, I. (2009): Drept execuional penal, Editura Wolters Kluwer, Bucureti.
Constantin, V. (2002): Documente de baz ale Comunitii i Uniunii Europene,
Editura Polirom, Iai.
Florian, G. (1996): Psihologie penitenciar. Studii i cercetri, Editura Oscar Print,
Bucureti.
Florian, G. (1998): Dinamic penitenciar. Reforma structurilor interne, Editura
Oscar Print, Bucureti.
Iacob, A. (2008): Organizarea executrii pedepsei cu nchisoarea, Editura Sitech,
Craiova.

66

Lupacu, D. (2003): Punerea n executare a pedepselor principale, Editura Rosetti,

Bucureti.
Mera, I., Paca, M. (2002): Dezvoltarea legturilor cu familia i comunitatea n
Revista Administraiei Penitenciare din Romnia, nr. 2. p. 27
Mihailescu, L. (2003): Promovarea sntii minorilor aflai n custodie n Revista
Administraiei Penitenciare din Romnia, nr. 1 (5). p. 25
Ministerul Justiiei, Administraia Naional a Penitenciarelor (2006): Ghidul de
bune practici pentru personalul care lucreaz cu minorii aflai n detenie.
Muraru, A. (2008): Dicionarul penitenciarelor din Romnia comunist (1945
1967), Editura Polirom, Bucureti.
Nicolae, A. (2002): Dreptul executrii sanciunilor penale, Editura Universitii
Titu Maiorescu, Bucureti.
Oancea, I. (1996): Drept execuional penal, Editura All, Bucureti.
Pop, O. (2003): Mediul penitenciar i implicaiile acestuia asupra personalitii
condamnatului, Editura Mirton, Timioara.
Popa, C. (2008): Sistemul romnesc privativ de libertate. Perspectiva asistenei
sociale asupra sntii mentale n penitenciar i asupra minorilor din
centrele de reeducare, Editura Lumen, Iai.
Rusu, I. (2007): Drept execuional penal, Ediia a III-a, Editura Hamangiu,
Bucureti.
Rusu, Z. (2004): Constituia Romniei i Declaraia Universal a drepturilor
omului, Editura Bogdana, Bucureti.
Valeanu, C. (2004): Dreptul la informaie al deinuilor n Revista de drept penal,
nr. 2. p. 75
Zidaru, P. (2001): Drept execuional penal, Ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti.
*** Ansamblul de reguli minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea
justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing). Anex la Rezoluia 40/33 din
29 noiembrie 1985 a Adunrii Generale a Naiunilor Unite. Recomandat n
vederea adoptrii, de ctre cel de al VII-lea Congres al Naiunilor Unite
pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor, care a avut loc la
Milano n perioada 26 aug. 06 sept. 1985 i adoptat de Adunarea general
n rezoluia sa 40/33 din 29 nov. 1985.

67

***

Carta

drepturilor

fundamentale

Uniunii

Europene

http://eur-

lex.europa.eu/ro/treaties/dat/32007X1214/htm/C2007303RO.01000101.htm,
accesat la data de 20.04.2010.
*** http://www.anp-just.ro, accesat la data de 12.05.2010.
*** Legea nr. 23 din 18 noiembrie 1969 privind executarea pedepselor.
*** Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public.
*** Ordonan de

Urgen

a Guvernului

nr. 65 din 28 iunie 2003

pentru modificarea art. 10 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
8/2003 privind stimularea procesului de restructurare, reorganizare i
privatizare a unor societi naionale, companii naionale i societi
comerciale cu capital majoritar de stat.

68