PROCEDURA REORGANIZRII JUDICIARE I A FALIMENTULUI

Consideraii preliminare
Perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European i dobndirea, n cursul anului 2004 a unui
statut de economie de pia funcional din partea Comisiei Europene (de fapt, o economie de pia
,,semifuncional) a declanat un amplu proces de armonizare a legislaiei n toate domeniile de
reglementare, dar mai ales n cel economico-financiar i juridic. Necesitatea instaurrii i meninerii
unui mediu economic ,,sntos a determinat orientarea cadrului normativ spre crearea de instituii i
instituirea de proceduri menite s excizeze agenii economici neperformani. n materia societilor
comerciale, procedura prin care comercianii neperformani sunt nlturai estereglementat de
Legea nr. 64/1995.
Potrivit Legii nr. 64/1995 1, republicat i modificat, procedura reorganizrii judiciare i
falimentului se aplic tuturor comercianilor societilor comerciale, persoanelor fizice care
acioneaz individual sau n asociaii familiale , organizaii cooperatiste - aflai n stare de insolven,
precum i societilor agricole, ca i oricrei alte persoane juridice de drept privat care desfoar i
activiti economice2. Procedura reorganizrii se va aplica n mod corespunztor i grupurilor de
interes economic (G.I.E.) ca forme asociative cu personalitate juridic i scop patrimonial, potrivit
art. 218 din Legea nr. 161/2003, indiferent dac acestea au sau nu calitatea de comerciant.
Prin insolven cadrul legal definete acea stare a patrimoniului debitorului, caracterizat prin
incapacitatea vdit de plat a datoriilor exigibile cu sumele de bani disponibile.
Insolvena comercial nu presupune n mod necesar i implicit ca activul patrimoniului
debitorului s fie mai mic dect pasivul acestuia, condiia esenial de existen a strii de insolven
fiind imposibilitatea debitorului de a-i plti datoriile.
Procedura , pur comercial prin natura ei, are de regul caracter colectiv, concursual, general i
unitar, avnd drept scop declarat tot de ctre legiuitor acoperirea integral sau parial a pasivului,
fie prin reorganizarea comerciantului (implicit a activitii acestuia) sau prin lichidarea unor bunuri
din patrimoniul su pn la stingerea pasivului, fie prin declararea falimentului.
Starea de insolven a debitorului trebuie s rezulte exclusiv din imposibilitatea de plat a
datoriilor. Nu va putea fi considerat stare de insolven i, pe cale de consecin, nu se vor aplica
regulile care guverneaz procedura reorganizrii judiciare i falimentului mprejurarea n care
debitorul refuz, justificat sau nu, s onoreze debitele rezultate din raporturi contractuale sau obligaii
bugetare.
Procedura reorganizrii judiciare i falimentului este o procedur contencioas, n care instana
judectoreasc, prin judectorul sindic, exercit atribuii de decizie i control. Alturi de instana de
judecat i de judectorul sindic mai particip la aplicarea procedurii administratorului sau
lichidatorului, adunarea creditorilor, comitetul creditorilor i comitetul asociailor sau acionarilor.
Competena material n aplicarea procedurii prevzute de Legea nr.64/1995, republicat i
modificat, revine tribunalului ca instan de fond i Curii de Apel ca instan de recurs. Competena
teritorial revine instanei de la sediul debitorului.
Judectorul-sindic va fi numit de ctre preedintele instanei care aplic procedura
reorganizrii judiciare i falimentului dintre judectorii desemnai ca judectori sindici n temeiul

Legea nr.64/1995 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului a fost republicat n M.Of.
nr.1066/17.11.2004.
2
Prevederea ,,oricrei alte persoane juridice de drept privat care desfoar i activiti economice a fost introdus
prin Legea nr.249/2005.

art.47 din Legea nr.304/20043 privind organizarea judiciar, republicat i va exercita atribuiile
prevzute n art.11 din Legea nr.64/1995.
Principalele atribuii ce-i revin judectorului-sindic, potrivit legii, sunt:
a) darea hotrrii de deschidere a procedurii;
b) judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor pentru nceperea
procedurii;
c) desemnarea administratorului sau a lichidatorului, stabilirea atribuiilor acestora, controlul
asupra activitii lor i, dac este cazul, nlocuirea lor. Desemnarea are caracter provizoriu pn la
prima adunare a creditorilor, care poate decide meninerea sau schimbarea administratorului ori a
lichidatorului numit de judectorul sindic. Pentru desemnarea provizorie, judectorul sindic ine cont
de eventuale cereri ale creditorilor peteni i poate respinge aceste cereri numai motivat4;
d) judecarea cererilor de a se ridica debitorului dreptul de a-i mai conduce activitatea;
e) judecarea aciunilor introduse de administrator sau de lichidator pentru anularea unor
transferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii;
f) judecarea contestaiilor debitorului ori ale creditorilor mpotriva msurilor luate de
administrator sau de lichidator;
g) confirmarea planului de reorganizare sau, dup caz, de lichidare, dup votarea lui de ctre
creditori;
h) hotrrea de a se continua activitatea debitorului, n caz de reorganizare;
i) soluionarea obieciilor la rapoartele administratorului sau lichidatorului5;
j) autentificarea actelor juridice ncheiate de lichidator, pentru a cror validitate este necesar
forma autentic;
k) darea hotrrii de nchidere a procedurii.
Administratorul este practicianul n reorganizare i lichidare desemnat de judectorul sindic
prin sentina de deschidere a procedurii sau angajat de creditorii ce dein cel puin 50% din valoarea
total a creanelor n cadrul primei edine a adunrii creditorilor, care va exercita competenele
prevzute de lege, n vederea instrumentrii procedurii de reorganizare judiciar a debitorului aflat n
stare de insolven.
Dac administratorul a fost desemnat de ctre judectorul sindic prin hotrrea de deschidere a
procedurii, iar creditorii au hotrt n adunarea creditorilor angajarea unui administrator, atunci
judectorul sindic va dispune prin ncheiere numirea administratorului angajat de ctre creditori i
ncetarea atribuiilor administratorului desemnat iniial.
Indiferent dac administratorul va fi desemnat de judectorul sindic sau dac va fi angajat de
ctre creditori, acesta va trebui s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
- s fie contabil autorizat, expert contabil, liceniat n studii economice sau n drept ori inginer i
s aib cel puin 5 ani de activitate practic economic sau juridic.
- s ndeplineasc cerinele prevzute de lege pentru a avea calitatea de findator, administrator,
director, cenzor sau reprezentant al unei societi comerciale, potrivit art. 6 alin. (2) i art. 138 din
Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat.
- nainte de desemnarea sa administratorul trebuie s fac dovada c este asigurat pentru
rspundere profesional, prin subscrierea unei polie de asigurare valabile care s acopere eventualele
prejudicii cauzate n ndeplinirea atribuiilor sale. Riscul asigurat trebuie s reprezinte consecina
activitii administratorului pe perioada exercitrii calitii sale.
3

Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar a fost republicat n M.Of. nr. 827/13.09.2005. Art.47 din
actuala numerotare a Legii nr.304/2004 i corespunde art.50 din numerotarea iniial a Legii nr.304/2004, publicat n
M.Of. nr.576/29.06.2004.
4
Prevederea a fost modificat prin Legea nr.249/2005 (M.Of. nr. 678/22.07.2005).
5
Prevederea a fost modificat prin Legea nr.249/2005 (M.Of. nr. 678/22.07.2005).

- este membru al Uniunii Naionale a Practicienilor n Restructurare i Lichidare.

Principalele atribuii ale administratorului, potrivit art.24 din Legea nr.64/1995 sunt:
a) examinarea activitii debitorului n raport cu situaia de fapt i ntocmirea unui raport
amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii de insolven, cu menionarea
persoanelor crora le-ar fi imputabil, precum i asupra posibilitii reale de reorganizare efectiv a
activitii debitorului ori a motivelor care nu permit reorganizarea i supunerea acelui raport
judectorului-sindic ntr-un termen stabilit de acesta, dar care nu va putea depi 60 de zile de la
desemnarea administratorului;
b) ntocmirea actelor prevzute la art. 33 alin. (1), n cazul n care debitorul nu i-a ndeplinit
obligaia respectiv nuntrul termenelor legale, precum i verificarea, corectarea i completarea
informaiilor cuprinse n actele respective, cnd acestea au fost prezentate de debitor;
c) elaborarea planului de reorganizare a activitii debitorului, n funcie de cuprinsul raportului
menionat la lit. a) i n condiiile i termenele prevzute la art. 91;
d) supravegherea operaiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului;
e) conducerea integral, respectiv n parte, a activitii debitorului, cu precizarea expres, n
acest caz, a atribuiilor sale i a condiiilor de efectuare a plilor din contul averii debitorului;
f) stabilirea datelor edinelor adunrii creditorilor;
g) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna
drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor operaiuni
comerciale ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile a
prejudicia drepturile creditorilor;
h) aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor corespunztoare pentru
conservarea lor;
i) sesizarea de urgen a judectorului-sindic n cazul n care constat c nu exist bunuri n
averea debitorului ori c acestea sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative;
j) meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor;
k) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea;
l) urmrirea ncasrii creanelor referitoare la bunurile din averea debitorului sau la sumele de
bani transferate de ctre debitor nainte de deschiderea procedurii;
m) cu condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic, ncheierea de tranzacii, descrcarea de
datorii, descrcarea fidejusorilor, renunarea la garanii reale;
n) sesizarea judectorului-sindic n legtur cu orice problem care ar cere o soluionare de
ctre acesta;
o) orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul-sindic, cu excepia celor
prevzute de lege n competena exclusiv a acestuia.
Lichidatorul este practicianul n reorganizare i lichidare persoana fizic sau juridic atestat
potrivit legii, cruia i revine sarcina de a aduce la ndeplinire lichidarea debitorului aflat n stare de
insolven. Poate avea calitatea de lichidator persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele
condiii:
- s fie contabil autorizat, expert contabil, liceniat n studii economice sau n drept ori inginer i
s aib cel puin 5 ani de activitate practic economic sau juridic.
- s ndeplineasc cerinele prevzute de lege pentru a avea calitatea de findator, administrator,
director, cenzor sau reprezentant al unei societi comerciale, potrivit art. 6 alin. (2) i art. 138 din
Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat.
- este membru al Uniunii Naionale a Practicienilor n Restructurare i Lichidare.
- nainte de desemnarea sa administratorul trebuie s fac dovada c este asigurat pentru
rspundere profesional, prin subscrierea unei polie de asigurare valabile care s acopere eventualele
3

prejudicii cauzate n ndeplinirea atribuiilor sale. Riscul asigurat trebuie s reprezinte consecina
activitii administratorului pe perioada exercitrii calitii sale.
Atribuiile lichidatorului, potrivit art.29 din Legea nr.64/1995 sunt:
a) examinarea activitii debitorului n raport cu situaia de fapt i ntocmirea unui raport
amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la insolven, cu menionarea persoanelor
crora le-ar fi imputabil, i supunerea acelui raport judectorului-sindic ntr-un termen stabilit de
acesta, dar care nu va putea depi 60 de zile de la desemnarea lichidatorului, dac un raport cu acest
obiect nu fusese ntocmit anterior de administrator;
b) conducerea activitii debitorului;
c) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna
drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a unor operaiuni
comerciale ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile a
prejudicia drepturile creditorilor;
d) aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor corespunztoare pentru
conservarea lor;
e) meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor;
f) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea;
g) urmrirea ncasrii creanelor din averea debitorului, rezultate din transferul de bunuri sau de
sume de bani efectuat de acesta naintea deschiderii procedurii;
h) primirea plilor pe seama debitorului i consemnarea lor n contul averii debitorului;
i) vnzarea bunurilor din averea debitorului n conformitate cu prevederile prezentei legi;
j) ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea fidejusorilor, renunarea la garanii
reale sub condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic;
k) sesizarea judectorului-sindic cu orice problem care ar cere o soluionare de ctre acesta;
l) orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul-sindic.
Att activitile deadministrare, ct i cele de lichidare se pot exercita att individual, fie ntr-o
form organizatoric profesional. societile comerciale profesionale de administrare judiciar
i/sau de lichidare. Aceste societi profesionale se constituie i funcioneaz potrivit O.G.79/1999,
aprobat prin Legea nr.505/2002, cu ndeplinirea urmtoarelor condiii:
a) s aib ca unic obiect de activitate desfurarea activitii de reorganizare i/sau lichidare,
putnd cuprinde i acordarea de consultan economico-financiar;
b) majoritatea acionarilor sau acionarilor s fie practicieni n reorganizare i lichidare i s
dein majoritatea capitalului social;
c) administratorul sau consiliul de administraie al societii comerciale profesionale s fie ales
dintre acionarii sau asociaii practicieni n reorganizare i lichidare;
d) aciunile s fie nominative i orice alt asociat sau acionar s fie admis n societate cu acordul
adunrii generale.
Societatea comercial profesional deadministrare i/sau de lichidare poate angaja practicieni n
reorganizare i lichidare n calitate de salariai. Societatea comercial profesional i angajaii si nu
pot ndeplini concomitent activitile specifice profesiei pentru clieni cu interese contrare.
Procedura reorganizrii judiciare
A. Etape comune procedurii de reorganizare judiciar i procedurii falimentului
1. Sesizarea instanei o poate face debitorul, creditorii debitorului, camera de comer i industrie
teritorial sau asociaiile cooperatiste. Cererea va fi adresat preedintelui tribunalului n a crui raz
teritorial i are sediul debitorul i va cuprinde datele de identificare ale celui/celor care solicit
deschiderea procedurii, precum i data de la care subzist starea de insolven sau dac apariia strii
4

de insolven este iminent. Titularii dreptului de sesizare a instanei pot solicita fie deschiderea
procedurii de reorganizare, fie deschiderea procedurii falimentului.
Potrivit Legii nr.64/1995, debitorul aflat n stare de insolven este obligat s solicite tribunalului
aplicarea procedurii n termen de 30 de zile de la apariia strii de insolven. De asemenea, debitorul
se poate adresa instanei competente i n situaia n care apariia strii de insolven este iminent.
Introducerea prematur, cu rea-credin sau tardiv a unei cereri de deschidere a procedurii
atrage rspunderea patrimonial pentru prejudiciul cauzat de debitorul-persoan fizic sau
reprezentanii statutari ai debitorului-persoan juridic prin introducerea unei cereri n cpndiiile
artate.
Cererea debitorului trebuie s fie nsoit deactele prevzute de art.33 din Legea nr.64/1995:
a) bilanul i copii de pe registrele contabile curente;
b) o list complet a tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile prin care
debitorul i ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor meniona datele din registrele de
publicitate;
c) o list a numelor i a adreselor creditorilor, oricum ar fi creanele acestora: certe sau sub
condiie, lichide sau nelichide, scadente sau nescadente, necontestate sau contestate, artndu-se
suma, cauza i drepturile de preferin;
d) o list cuprinznd plile i transferurile patrimoniale efectuate de debitor n cele 120 de zile
anterioare formulrii cererii introductive;
e) contul de profit i pierderi pe anul anterior depunerii cererii;
f) o list a membrilor grupului de interes economic sau, dup caz, a asociailor cu rspundere
nelimitat, pentru societile n nume colectiv i cele n comandit;
g) o declaraie prin care debitorul i arat intenia de intrare n faliment sau de reorganizare,
conform unui plan, prin restructurarea activitii sau prin lichidarea, n tot sau n parte, a averii, n
vederea stingerii datoriilor sale; dac aceast declaraie nu va fi depus pn la expirarea termenului
stabilit la alin. 2 (10 zile), se prezum c debitorul este de acord cu nceperea falimentului;
h) o declaraie pe propria rspundere sau un certificat de la registrul societilor agricole ori, dup
caz, oficiul registrului comerului n a crui raz teritorial se afl domiciliul profesional/sediul
social, din care s rezulte dac a mai fost supus procedurii prevzute de prezenta lege ntr-un interval
de 5 ani anterior formulrii cererii introductive.
Deschiderea procedurii de reorganizare sau a falimentului va putea fi cerut de creditori n
urmtoarele condiii:
a) s existe o crean cert, lichid i exigibil;
b) creana s aib un cuantum superior valorii nsumate a ase salarii medii pe economie, n cazul
n care creana izvorte din raporturi de munc sau raporturi obligaionale civile sau echivalentul n
lei a sumei de 3.000 euro n cazul celorlalte categorii de creane; n cazul unui creditor care deine
creane din ambele categorii, cuantumul total al creanelor trebuie s fie superior valorii nsumate a 6
salarii medii pe economie, stabilite n condiiile legii i calculate la data formulrii cererii
introductive;
c) debitorul s fi ncetat plile mai mult de 30 zile, mprejurare datorat exclusiv strii de
insolven.
2. Desemnarea judectorului sindic
Primind cererea de deschidere a procedurii de reorganizare judiciar sau a procedurii
falimentului, preedintele tribunalului va desemna judectorul-sindic n condiiile Legii nr.304/2004
privind organizarea judiciar.

3. Hotrrea de deschidere a procedurii

Judectorul-sindic se va pronuna asupra cererii de deschidere a procedurii de reorganizare
judiciar, respectiv a procedurii falimentului prin sentin. n funcie de titularul care solicit
deschiderea procedurii, judectorul-sindic se va pronuna imediat sau va dispune efectuarea unor acte
premergtoare.
Dac cererea este formulat de ctre debitor, care invoc starea de insoven existent sau
iminent, judectorul-sindic va pronuna o sentin de deschidere a procedurii, pe care o va notifica
creditorilor din lista pe care debitorul a ataat-o cererii sale potrivit art.33 din Legea nr.64/1995
republicat. Creditorii debitorului pot depune opoziie mpotriva deschiderii procedurii. Legea (art.38
alin.1) nu prevede termenul n care trebuie formulat opoziia, ci doar faptul c, n cazul n care
creditorii se opun deschiderii procedurii n termen de 15 zile de la publicarea notificrii, judectorulsindic va ine, n termen de 10 zile, o edin la care vor fi citai debitorul i creditorii care se opun
deschiderii procedurii, n urma creia va soluiona, deodat, printr-o sentin, toate opoziiile.
Dac cererea introductiv este formulat de creditori, judectorul-sindic, mai nainte de a se
pronuna asupra cererii, o va comunica debitorului i va dispune i afiarea acesteia la ua instanei.
Creditorii pot solicita deschiderea procedurii numai pentru starea de insolven existent a
debitorului, nu i pentru cea iminent.
De la data comunicrii cererii de deschidere a procedurii, debitorul are la dispoziie n termen de
5 zile n care poate contesta starea de insolven invocat mpotriva sa. Contestaia formulat de
debitor va fi soluionat de judectorul-sindic prin sentin, dat cu citarea prilor.
La cererea debitorului i pentru motive temeinice, judectorul-sindic va putea obliga pe creditorii
care au introdus cererea de deschidere a procedurii s consemneze la o unitate bancar o cauiune de
cel mult 30% din valoarea creanelor. Cauiunea se va consemna n termen de 30 de zile de la data la
care a fost dispus msura de ctre judectorul-sindic. Nedepunerea cauiunii atrage respingerea
cererii introductive. Dac judectorul-sindic stabilete c debitorul se afl n stare de insolven, va
respinge contestaia acestuia, va admite cererea introductiv, va dispune deschiderea procedurii prin
sentin i restituirea cauiunii celor care au consemnat-o. Dac judectorul-sindic stabilete c
debitorul nu se afl n stare de insolven, va admite contestaia acestuia, va pronuna o sentin de
respingere a cererii introductive i poate dispune folosirea cauiunii pentru acoperirea eventualelor
daune suferite de debitor. Dac debitorul nu contest starea de insolven n termenul legal,
judectorul-sindic va pronuna o sentin de deschidere a procedurii.
Sentina prin care judectorul-sindic dispune deschiderea procedurii va fi comunicat i adunrii
generale a asociailor/acionarilor.
Judectorul-sindic va desemna administratorul sau lichidatorul debitorului aflat n stare de
insolven, stabilindu-i i remuneraia, care s exercite atribuiile prevzute de lege pn la edina
adunrii creditorilor, care pot angaja un administrator sau lichidator.De asemenea, judectorul-sindic
va putea numi un comitet al asociailor/acionarilor format din 3-7 membri care au dreptul s verifice
situaia debitorului, toate actele efectuate de administrator/lichidator, s fac propuneri, s acorde
consultan, fr a participa ns la luarea deciziilor. Ulterior numirii comitetului
asociailor/acionarilor sau dac acesta nu a fost numit de ctre judectorul-sindic, adunarea general
poate alege comitetul. n cazul n care comitetul a fost numit de ctre judectorul-sindic, comitetul
ales de adunarea general va nlocui comitetul desemnat anterior.
Efectele deschiderii procedurii sunt:
- suspendarea tuturor aciunilor judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra
debitorului sau bunurilor sale, cu excepia situaiei n care creditorul este titularul unei creane
garantate cu ipotec, gaj sau alt garanie real mobiliar ori drept de retenie i atunci cnd valoarea
6

obiectului garaniei este pe deplin acoperit de valoarea total a creanelor i prilor de creane
garantate cu acel obiect sau exist riscul pieirii, diminurii valorii obiectului garaniei sau existenei
unui pericol real ca aceasta s sufere o diminuare apreciabil ori diminurii valorii prii garantate
dintr-o crean cu rang inferior, ca urmare a acumulrii dobnzilor, majorrilor i penalitilor de
orice fel la o crean garantat cu rang superior;6
- suspendarea termenelor de prescripie, care vor rencepe s curg dup 30 de zile de la data
ncheierii procedurii;
- indisponibilizarea prilor sociale sau a aciunilor pe care le dein administratorii societilor
comerciale la debitorii aflai n stare de insolven; prile sociale sau aciunile vor putea fi totui
nstrinate, dar numai cu ncuviinarea judectorului-sindic;
- suspendarea curgerii dobnzilor i penalitilor;
- ridicarea dreptului debitorului de a-i administra averea, afar numai dac acesta nu i-a
declarat intenia de reorganizare; dreptul de administrare va putea fi ridicat debitorului chiar dac i-a
declarat intenia de reorganizare la cererea creditorilor, a comitetului creditorilor ori a
reprezentantului membrilor sau, dup caz, al asociailor/acionarilor, dac o asemenea cerere este
justificat de pierderile continue n patrimoniul debitorului sau de lipsa probabilitii de realizare a
unui plan raional de activitate;
- dup rmnerea irevocabil a hotrrii de deschidere a procedurii, toate actele i corespondena
emise de debitor, administrator sau lichidator vor cuprinde, n mod obligatoriu i cu caractere
vizibile, n limbile romn, englez i francez, meniunea "n insolven";
- Dup intrarea n reorganizare judiciar sau faliment, actele i corespondena vor purta
meniunea "n reorganizare judiciar" sau, dup caz "n faliment".
4. Notificarea creditorilor
Dup deschiderea procedurii, judectorul-sindic va dispune notificarea creditorilor din lista
ataat de debitor cererii sale introductive, debitorul i oficiul registrului comerului unde acesta este
nmatriculat, n vederea efecturii meniunii.
Dac cererea introductiv a fost formulat de creditori, debitorul va fi obligat s depun lista
creditorilor n termen de 10 zile de la data deschiderii procedurii, n caz contrar judectorul-sindic
putnd s desemneze un expert, pe cheltuiala debitorului, care s ntocmeasc lista pe baza registrelor
comerciale i a evidenelor contabile.
Notificarea va fi trimis de ctre administrator creditorilor menionai n lista depus de debitor n
conformitate cu art. 33 sau art. 39 ori, dup caz, ntocmit n condiiile art. 40, debitorului i oficiului
registrului comerului sau, dup caz, registrului societilor agricole unde debitorul este nmatriculat,
pentru efectuarea meniunii.
Notificarea va cuprinde:
a) termenul limit de depunere, de ctre creditori, a opoziiilor la hotrrea de deschidere a
procedurii, pronunat ca urmare a cererii formulate de debitor, precum i termenul de soluionare a
opoziiilor, care nu va depi 10 zile de la data expirrii termenului de depunere a acestora;
b) termenul limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor asupra averii debitorului,
care va fi de maximum 60 de zile de la deschiderea procedurii, precum i cerinele pentru ca o
crean nregistrat s fie considerat valabil;
c) termenul de verificare a creanelor, ntocmire, afiare i comunicare a tabelului preliminar al
creanelor, care nu va depi 30 de zile de la expirarea termenului prevzut la lit. b);

Potrivit art.42 i 43 alin.(1) din Legea nr.64/1995, republicat.

d) termenul de definitivare a tabelului creanelor, care nu va depi 30 de zile de la expirarea

termenului prevzut la lit. c);
e) locul, data i ora primei edine a adunrii creditorilor.
Termenul de convocare a adunrii creditorilor este de 10 zile de la expirarea termenului pentru
nregistrarea creanelor. Pentru motive temeinice, judectorul-sindic va putea s prelungeasc
termenele, n condiiile prevzute de art.76 din Legea nr.64/1995, republicat.
Notificarea va fi publicat, pe cheltuiala debitorului, ntr-un ziar de larg circulaie.
5. nregistrarea creanelor
Creditorii debitorului aflat n stare de insolven i vor nregistra creanele printr-o cerere de
admitere, n termenul legal de 60 de zile de la data deschiderii procedurii, potrivit art.76 alin.1 lit.b)
din Legea nr.64/1995. n mod excepional i pentru motive temeinice judectorul-sindic va putea s
prelungeasc termenul de nregistrare a creanelor cu cel mult 30 de zile.7
Cu excepia salariailor ale cror creane vor fi nregistrate de administrator conform evidenelor
contabile, toi ceilali creditori, ale cror creane sunt anterioare datei de deschidere a procedurii, ca i
titularii de aciuni la purttor vor depune cererea de admitere a creanelor chiar dac sunt nescadente
la data deschiderii procedurii ori pot fi valorificate mpotriva debitorului numai dup executarea unui
codebitor principal.8
Cererea de admitere a creanelor va cuprinde numele/denumirea creditorului, domiciliul/sediul,
suma datorat, temeiul creanei, precum i meniuni cu privire la eventualele drepturi de preferin
sau garanii. La cerere se vor anexa documentele justificative ale creanei i ale actelor de constituire
de garanii.
Potrivit art.76 alin.1 lit. c) din Legea nr.64/1995 creanele vor fi supuse verificrii n termen de
30 de zile de laexpirarea termenului prevzut de lege pentru nregistrarea creanelor. Pentru motive
temeinice, judectorul-sindic va putea s prelungeasc acest termen cu cel mult 15 zile.9
6. ntocmirea tabelului creanelor
Dup verificarea creanelor, administratorul va ntocmi un tabel preliminar, cuprinznd toate
creanele existente asupra averii debitorului, cu menionarea rangului acestora i a modului de
garantare.
Tabelul preliminar va fi afiat la sediul tribunalului investit s instrumenteze procedura i va fi
comunicat debitorului. Tabelul va fi comunicat i creditorilor ale cror creane au fost nscrise parial
n tabel.
mpotriva creanelor nscrise n tabelul preliminar, debitorul, creditorii i orice alt persoan
interesat pot formula contestaii la tribunal, cu cel puin 10 zile nainte de termenul prevzut pentru
definitivarea tabelului de creane (cel mult 30 de zile de la expirarea termenului prevzut de lege
pentru verificarea creanelor i ntocmirea, afiarea i comunicarea tabelului preliminar, conform
art.76 alin.1 lit.d din Legea nr.64/1995).
Contestaiile vor fi soluionate de ctre judectorul-sindic toate deodat, printr-o singur sentin.
Tabelul creanelor, definitivat prin soluionarea contestaiilor, va fi nregistrat i afiat de ndat
la tribunal.
7
8

Potrivit art.76 alin.(3) din Legea nr.64/1995, republicat.

Potrivit art.78 alin.(1) i alin.(2) din Legea nr.64/1995, republicat.
9
Potrivit art.76 alin.(3) din Legea nr.64/1995, republicat.

Potrivit legii, numai titularii creanelor nscrise n tabelul definitiv au dreptul s participe la votul
asupra planului de reorganizare, la adunarea creditorilor i la distribuirea sumelor obinute prin
vnzarea averii debitorului n caz de faliment.
7. edina adunrii creditorilor
La locul, datai ora stipulate n notificare, creditorii se vor ntruni n edin, la care vor participa
i debitorul i comitetul asociailor/acionarilor. Adunarea creditorilor va putea alege un comitet al
creditorilor care s le reprezinte interesele n procedura de reorganizare sau faliment.
Dac ntre creditorii debitorului aflat n stare de insolven se afl i titulari de creane bugetare
este obligatorie desemnarea, n comitetul creditorilor, a cte unui reprezentant al titularilor de creane
bugetare, pentru a se realiza o protecie sporit a intereselor acestora.
De asemenea adunarea creditorilor va putea hotr angajarea unui administrator sau lichidator, n
condiiile legii, caz n care administratorul sau lichidatorul angajat de ctre adunarea creditorilor l va
nlocui pe cel desemnat de ctre judectorul-sindic. Dac adunarea creditorilor nu hotrte angajarea
unui administrator sau lichidator i nu a fost desemnat prin hotrrea de deschidere a procedurii,
judectorul-sindic n aceeai zi va desemna administratorul sau lichidatorul, stabilindu-i i
remuneraia.
8. Redactarea raportului de ctre administrator sau lichidator
Dup cesedesemneaz administratorul sau lichidatorul, n termen de 30 de zile acesta va cerceta
registrele i actele contabile ale debitorului i va ntocmi un raport asupra cauzelor i mprejurrilor
careau dus lastarea de insolven. Dac din cercetrile sale administratorul sau lichidatorul constat
c exist persoane crora li se poate imputa starea de insolven a debitorului, numele acestora i
toate datele de identificare vor fi meninute n cuprinsul raportului. Raportul va fi naintat
judectorului-sindic i constituie un mijloc important de orientare n dispunerea de msuri n cadrul
procedurii de reorganizare judiciar, respectiv de faliment.
9. Etape specifice procedurii de reorganizare judiciar
Planul de reorganizare sau de lichidare a unor bunuri din patrimoniul debitorului
reprezint cadrul de desfurare a procedurii de reorganizare judiciar, propus, aprobat i executat
potrivit legii.
Conform dispoziiilor legale, pot propune un plan de reorganizare:
a) debitorul;
b) administratorul;
c) comitetul creditorilor, reprezentantul membrilor sau, dup caz, al asociailor/acionarilor.
Debitorul va putea s formuleze un plan de reorganizare o dat cu cererea sa introductiv sau
ulterior formulrii acesteia (de ctre debitor sau de ctre ceilali titulari ai dreptului la aciune), dar nu
mai trziu de data afirii tabelului definitiv al creanelor.
O condiie esenial pentru ca debitorul s poat formula un asemenea plan este aceea ca debitorul
s-i fi declarat intenia de reorganizare n cererea introductiv. De asemenea, debitorul trebuie s nu fi
suferit condamnri definitive pentru infraciunile prevzute de art.91 alin.4 din lege: bancrut
frauduloas, gestiune frauduloas, abuz de ncredere, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas,
infraciuni de fals ori infraciuni prevzute de legea concurenei.
Administratorul va putea formula planul de reorganizare n cel mult 30 de zile de la data afirii
tabelului definitiv al creanelor.
9

Planul de reorganizare va cuprinde:

- categoriile de creane care nu sunt defavorizate;
- tratamentul categoriilor de creane defavorizate;
- dac i n ce msur debitorul, membrii grupului de interes economic, asociaii din societile n
nume colectiv i asociaii comanditai din societile n comandit vor fi descrcai de rspundere;
- ce despgubiri urmeaz a fi oferite titularilor tuturor categoriilor de creane, n comparaie cu
valoarea estimativ ce ar putea fi primit prin distribuire n caz de faliment; valoarea estimativ se va
calcula la data propunerii planului;
- msurile de punere n aplicare a planului, n condiiile art.92 alin.5 din Legea nr.64/1995;
- durata deaplicare a planului de redresare.
Planul de reorganizare este supus confirmrii judectorului-sindic. El va fi publicat n Monitorul
Oficial i n dou ziare, de larg circulaie, precum i aprobrii participanilor la desfurarea
procedurii, iar durata sa de aplicare nu poate depi 3 ani de la data confirmrii.
Dac vor fi propuse mai multe planuri de reorganizare, care ndeplinesc condiiile cerute de lege
pentru a fi confirmate de ctre judectorul-sindic, acesta va confirma planul debitorului. Dac debitorul
nu a propus un plan sau planul debitorului nu ndeplinete condiiile prevzute de lege, judectorulsindic va confirma planul care este acceptat de cele mai multe categorii defavorizate.
Dac nici un plan nu este confirmat i termenul pentru propunerea unui plan a expirat,
judectorul-sindic va dispune nceperea de ndat a procedurii falimentului.
Confirmarea unui plan de reorganizare echivaleaz cu reorganizarea i continuarea activitii
debitorului n conformitate cu prevederile planului confirmat.
Reorganizarea se face conform planului confirmat de judectorul-sindic. Dac debitorul nu se
conformeaz planului sau nregistreaz pierderi, creditorii sau administratorul pot solicita
judectorului-sindic s dispun declanarea procedurii falimentului.
nchiderea procedurii de reorganizare se va face prin pronunarea unei sentine de ctre
Judectorul-sindic, n urma ndeplinirii tuturor obligaiilor de plat asumate n planul de reorganizare
confirmat.
C. Etape specifice procedurii falimentului
Declararea strii de faliment se face de ctre judectorul-sindic prin sentin n situaia n care
declanarea procedurii falimentului este solicitat prin cererea introductiv sau prin ncheiere, dac:
- debitorul i-a declarat intenia dea intra n faliment ori nu i-a declarat intenia de reorganizare i
nici unul dintre celelalte subiecte ndreptite nu a propus un plan de reorganizare sau nici unul dintre
planurile propuse nu a fost acceptat i confirmat;
- debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de reorganizare ori planul
propus deacesta nu a fost acceptat i confirmat, iar nici unul dintre celelalte subiecte ndreptite nu a
propus un plan de reorganizare sau nici unul dintre planurile propuse nu a fost acceptat i confirmat;
- obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu sunt ndeplinite, n condiiile stipulate prin
planul confirmat, sau desfurarea activitii debitorului n decursul reorganizrii aduce pierderi averii
sale.
Efectele deschiderii procedurii falimentului. n afara efectelor artate la seciunea ,,Etape
comune procedurii de reorganizare judiciar i procedurii falimentului, deschiderea procedurii
falimentului mai produce i urmtoarele efecte:
10

a) atribuiile administratorului vor fi preluate de ctre lichidatorul desemnat n condiiile legii;

poate fi lichidator i administratorul desemnat anterior;
b) notificarea n cazul procedurii falimentului va cuprinde termenul limit pentru nregistrarea
cererii de admitere a creanelor n vederea ntocmirii tabelului suplimentar al creanelor (nu mai mult
de 45 de zile de la data intrrii n faliment), termenul de definitivare a tabelului suplimentar al
creanelor i de ntocmire a tabelului definitiv consolidat (nu mai mult de 30 de zile de la expirarea
termenului prevzut pentru definitivarea tabelului suplimentar);
c) luarea unor msuri asiguratorii cu privire la bunurile debitorului sigilarea i inventarierea lor; nu
sunt supuse procedurii de inventariere:
- bunurile asupra crora exist un risc de deteriorare sau pierdere de valoare;
- registrele contabile;
- titlurile de valoare scadente sau care urmeaz a devenit scadente n scurt timp, precum i aciunile
ori alte titluri de participare ale debitorului;
- numerarul pe care lichidatorul l va depune la banc n contul averii debitorului.
Lichidarea averii debitorului const n transformarea activului patrimonial ntr-o sum de bani ca
va fi distribuit creditorilor n ordinea stabilit de lege, pentru acoperirea pasivului. Lichidarea se face
de ctre lichidator, sub controlul judectorului-sindic. Procesul de lichidare va ncepe imediat dup
afiarea tabelului definitiv consolidat al creanelor.
Bunurile ce urmeaz a fi vndute n vederea lichidrii vor fi evaluate de lichidator, singur sau cu
ajutorul unui expert contabil. Vnzarea bunurilor va putea fi fcut prin negociere direct sau prin
licitaie public, individual sau n bloc ca ansamblu funcional. Judectorul-sindic va decide dac
bunurile vor fi vndute individual sau n bloc, prin ncheiere, la propunerea lichidatorului i cu
aprobareaadunrii creditorilor.
ntocmirea raportului final
Dup ce bunurile au fost lichidate, lichidatorul vantocmi un raport final, pe care l va nainta
judectorului-sindic mpreun cu un bilan. Raportul final i bilanul vor fi comunicate debitorului i
creditorilor i vor fi afiate la ua tribunalului.
Primind raportul final, judectorul-sindic va convoca adunarea creditorilor n termen de 30 de zile
de la afiare. Creditorii pot formula obieciuni laraportul final cu cel puin 5 zile nainte de data
convocrii adunrii creditorilor. Obieciunile creditorilor vor fi soluionate de judectorul-sindic prin
ncheiere, dispunnd totodat aprobarea raportului final sau modificarea acestuia, dup caz.
Distribuirea sumelor realizate n urma lichidrii se va face potrivit unui plan ntocmit de
lichidator, nregistrat i afiat la tribunal. Creditorii pot formula obieciuni la planul de distribuire n
termen de 10 zile de la afiare. Obieciunile creditorilor vor fi soluionate de judectorul-sindic prin
sentin, toate deodat.
Din acest moment planul dedistribuire a sumelor sedefinitiveaz i poate ncepe plata creanelor.
Distribuirea sumelor obinute n urma lichidrii se face difereniat, dup criteriul modului
degarantare a creanei.
Potrivit art.120 din Legea nr.64/1995, sumele obinute prin vnzarea bunurilor din averea
debitorului, grevate, n favoarea creditorului, de ipoteci, gajuri sau alte garanii reale mobiliare ori
drepturi de retenie, de orice fel, vor fi distribuite n urmtoarea ordine:
- taxele judiciare, taxele de timbru i orice alte cheltuieli aferente vnzrii bunurilor respective,
inclusiv cheltuielile necesare pentru conservarea i administrarea acestor bunuri, precum i plata
retribuiilor persoanelor angajate de acesta, n condiiile legii;
11

- creanele garantate.
Potrivit art.122 din Legea nr.64/1995, dac creanele nu sunt garantate n condiiile art.108, acestea
vor fi pltite n urmtoarea ordine:
- taxele judiciare, taxele de timbru i orice alte cheltuieli aferente vnzrii bunurilor respective,
inclusiv cheltuielile necesare pentru conservarea i administrarea acestor bunuri, precum i plata
retribuiilor persoanelor angajate de acesta, n condiiile legii;
- creanele reprezentnd creditele, cu dobnzile i cheltuielile aferente, acordate de instituii de
credit dup deschiderea procedurii, precum i creanele rezultnd din continuarea activitii
debitorului dup deschiderea procedurii;
- creanele izvorte din raporturi de munc, pe cel mult 6 luni anterioare deschiderii procedurii;
- creanele bugetare;
- creanele reprezentnd sumele datorate de ctre debitor unor teri n baza unor obligaii de
ntreinere, alocaii pentru minori sau de plat a unor sume periodice destinate asigurrii mijloacelor
de existen;
- creanele reprezentnd sumele stabilite de judectorul-sindic pentru ntreinerea debitorului i
a familiei sale, dac acesta este persoan fizic;
- creanele reprezentnd credite bancare, cu cheltuielile i dobnzile aferente, cele rezultate din
livrri de produse, prestri de servicii sau alte lucrri, precum i din chirii;
- alte creane chirografare;
- creditele acordate persoanei juridice debitoare de ctre un asociat sau acionar deinnd cel
puin 10% din capitalul social, respectiv din drepturile de vot n adunarea general a asociailor, ori,
dup caz, de ctre un membru al grupului de interes economic;
- creanele izvornd din acte cu titlu gratuit.
nchiderea procedurii falimentului se va face prin sentin pronunat de judectorul-sindic,
dup ce a aprobat raportul final al lichidatorului i sumele de bani obinute din vnzarea bunurilor
debitorului au fost distribuite potrivit art.120 i 122 din Legea nr.64/1995. Fondurile rmase
nedistribuite i nereclamate vor fi depuse la banc la dispoziia debitorului. Sentina va fi notificat
creditorilor, asociailor/acionarilor, direciei teritoriale a finanelor publice i oficiului registrului
comerului unde este nmatriculat, pentru efectuarea meniunii sau pentru radierea comerciantului, dac
judectorul-sindic a dispus aceastmsur prin sentin.
n cursul procedurii instituite deLegea nr.64/1995, debitorul are la dispoziie dou instituii
juridice prin care poate suspenda sau amna executarea hotrrii de declanare a acestora. Acestea
sunt MORATORIUL i CONCORDATUL.
Moratoriul este instituia juridic prin care este suspendat executarea hotrrii de declanare a
procedurii falimentului, la cererea debitorului. Pentru obinerea moratoriului, debitorul trebuie s
demonstreze n faa tribunalului c este solvabil i c faptele ce s-au produs nu i sunt imputabile.
Moratoriul poatefi instituit dectre judectorul-sindic pe o perioad de cel mult 6 luni, cu consultarea
prealabil a adunrii creditorilor.
Concordatul este denumirea purtat de nelegerea survenit ntre debitor i adunarea
creditorilor, n virtutea creia debitorul se oblig s i achite datoriile la termenele i n condiiile pe
care le-a stabilit cu masa credal. Dac concordatul a fost omologat de tribunal, starea de faliment
nceteaz, masa credal este desfiinat, iar debitorul poate fi urmrit, n mod individual, n limita
sumelor convenite prin concordatul respectiv.
Rspunderi i sanciuni

12

Toate cheltuielile aferente procedurii reorganizrii procedurii reorganizrii judiciare i

falimentului remuneraia administratorului, lichidatorului i a persoanelor angajate de acetia n
condiiile legii, taxele judiciare, cheltuielile fcute cu conservarea averii debitorului i cheltuielile
fcute pentru buna desfurare a procedurii vor fi suportate integral din averea debitorului supus
procedurii i pltite cu preferin, naintea tuturor celorlalte creane, indiferent de modul de garantare
al acestora.10
Judectorul-sindic poate dispune ca o parte a datoriilor s fie acoperite de ctre membrii
organelor de conducere a debitorului persoan juridic, care prin fapta lor au generat starea de
insolvabilitate a debitorului.
Aceast prevedere legal este o aplicare a principiului reparrii prejudiciului cauzat, urmnd
practic regulile rspunderii civile delictuale. n msura n care faptele persoanelor din conducerea
debitorului constituie infraciuni, acestea vor avea evident i o rspundere penal, care se cumuleaz
celei civile.11
n situaia n care din cuprinsul raportului preliminar redactat de administrator sau lichidator
rezult c starea de insolven a debitorului a fost provocat de membrii organelor de conducere a
debitorului administratori, directori, cenzori - , judectorul-sindic poate dispune ca o parte a
pasivului s fie suportat de ctre acetia, n condiiile art.137 din Legea nr.64/1995 i potrivit
principiilor rspunderii patrimoniale. Astfel, acetia vor rspunde dac:
a) au folosit bunurile sau creditele persoanei juridice n folosul propriu sau n cel al unei alte
persoane;
b) au fcut acte de comer n interes personal, sub acoperirea persoanei juridice;
c) au dispus, n interes personal, continuarea unei activiti care ducea n mod vdit persoana
juridic la ncetarea de pli;
d) au inut o contabilitate fictiv, au fcut s dispar unele documente contabile sau nu au inut
contabilitatea n conformitate cu legea;
e) au deturnat sau au ascuns o parte din activul persoanei juridice ori au mrit, n mod fictiv,
pasivul acesteia;
f) au folosit mijloace ruintoare pentru a procura persoanei juridice fonduri, n scopul ntrzierii
ncetrii de pli;
g) n luna precedent ncetrii plilor au pltit sau au dispus s se plteasc cu preferin unui
creditor, n dauna celorlali creditori.
Sumele obinute prin mijloacele artate anterior vor fi recuperate de la cei care le-au obinut i
vor intra n averea debitorului i vor fi folosite pentru plata creanelor. Recuperarea sumelor nu
nltur rspunderea penal potrivit legii penale sau a dispoziiilor din legi extrapenale pentru
faptele care constituie infraciuni.
Legea nr.64/1995, republicat i modificat enumer ca infraciuni specifice bancruta
frauduloas, gestiunea frauduloas i delapidarea.
Constituie infraciune de bancrut frauduloas i se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani,
conform art.282 din Legea nr,31/1990, republicat fapta persoanei care:
a) falsific, sustrage sau distruge evidenele societii ori ascunde o parte din activul societii,
nfieaz datorii inexistente sau prezint n registrul societii, n alt act ori n situaiile financiare
sume nedatorate, fiecare dintre aceste fapte fiind svrit n vederea diminurii aparente a valorii
activelor;

10

Jenic Drgan, Dreptul comerului internaional, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005, p. 58-77.
Grigore Florescu, Drept comercial romn I, ediia a II-a revzut, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti,
2005, p. 268.
11

13

b) nstrineaz, n frauda creditorilor, n caz de faliment al unei societi, o parte nsemnat din
active.
Constituie infraciunea de gestiune frauduloas pricinuirea de pagube unei persoane, cu reacredin, cu ocazia administrrii sau conservrii bunurilor acesteia, de ctre cel care are ori trebuie s
aib grija administrrii sau conservrii acelor bunuri.
Infraciunea de gestiune frauduloas, prevzut la art.258 alin. 1 din noul Cod penal12, se
pedepsete cu nchisoare strict de la un an la 5 ani, atunci cnd este svrit de administratorul ori
lichidatorul averii debitorului, precum i de ctre orice reprezentant sau prepus al acesteia.
Infraciunea de gestiune frauduloas, prevzut la art.258 alin. 2 din noul Cod penal, se
pedepsete cu nchisoare strict de la 2 la 7 ani, atunci cnd este svrit de administratorul ori
lichidatorul averii debitorului, precum i de ctre orice reprezentant sau prepus al acestuia, cu scopul
de a dobndi un folos material, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav.
Conform art.80 alin. 3 din noul Cod penal, pentru faptele prevzute n art.258, persoana juridic
se sancioneaz cu amend cuprins ntre 10 milioane i 5 miliarde lei.
Constituie infraciunea de delapidare, conform art.314 alin.1 i se pedepsete cu nchisoare strict
de la 3 la 12 ani. nsuirea, folosirea sau traficarea de ctre un funcionar public sau un funcionar n
interesul su ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care le gestioneaz sau le
administreaz. n cazul n care delapidarea a avut consecine deosebit de grave, potrivit art.314 alin.
2, pedeapsa este deteniunea sever de la 15 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
Conform art.35 alin. 1 din noul Cod penal, tentativa la crima prevzut n art.314 alin. 2 se
pedepsete.
Reabilitarea comerciantului. Efectele falimentului pot fi nlturate, dup plata tuturor creanelor,
de ctre comerciantul debitor, printr-o procedur special. Dac se face ns vinovat de bancrut
frauduloas, comerciantul falit nu beneficiaz de reabilitarea la care ar fi putut aspira dac ar fi fost
vorba de o bancrut simpl.
Aspecte juridice referitoare la raporturile comerciale internaionale privind insolvena
Prin elaborarea i adoptarea Legii nr.637/2002 cu privire la reglementarea raporturilor de drept
internaional privat n domeniul insolvenei, intrat n vigoare la data de 1 iulie 2003, au aprut
norme conflictuale noi. Ele sunt rezultatul multiplicrii, fr precedent, a raporturilor comerciale
internaionale (sub toate formele pe care le mbrac acestea), a implementrii capitalurilor strine n
economia noastr i, nu n ultimul rnd, a tendinelor manifestate pe plan mondial i regional pentru
armonizarea reglementrilor juridice privind insolvena transfrontalier.
Legea nr.637/2002 este inspirat din Legea Model privind Insolvena Transfrontalier adoptat de
ctre Comisia Naiunilor Unite pentru Dreptul Comerului Internaional (UNCITRAL) n 1997,
precum i din Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr.1346/2000 cu privire la procedurile de
insolven n vigoare la 31.05.2000.
Dispoziiile Legii nr.637/2002 nu au abrogat pe cele ale Legii nr.105/1992, stipulndu-se, n mod
expres, c prevederile sale se completeaz, n msura compatibilitii lor, cu dispoziiile Legii
nr.105/1992.
De asemenea, prin Legea nr.187/2003 privind competena de jurisdicie, recunoaterea i
executarea n Romnia a hotrrilor n materie civil i comercial pronunate n statele membre ale
Uniunii Europene, ara noastr a transpus n dreptul su naional prevederile Regulamentului
Comunitii Europene nr.44/2001, privind competena judiciar, recunoaterea i executarea
hotrrilor n materie civil i comercial. Menionm, n ceea ce privete ultimele dou acte
12

Conform art.512 din noul Cod penal (Legea nr.301/2004, publicat n M.Of. nr.575/29.06.2004), astfel cum a fost
modificat prin art. I din O.U.G. nr.58/2005 (publicat n M.Of. nr. 552/28.06.2005), acesta va intra n vigoare la data de 1
septembrie 2006, nu la data de 29 iunie 2005, aa cum a fost prevzut iniial n art.512 din noul Cod penal.

14

normative artate, c, dei exclud falimentul, concordatul i alte proceduri cu caracter similar de la
aplicarea prevederilor lor, unele dintre dispoziiile Legii nr.187/2003 se completeaz cu cele ntlnite
n Titlul II al Legii nr.637/2002.
Conflictul de competen jurisdicional n lumina dispoziiilor Legii nr.637/2002
Mai nainte de a prezenta reglementarea conflictului de competen jurisdicional n rapoturile
comerciale internaionale, n ceea ce privete insolvena, se impun unele precizri.
n Dreptul internaional privat, insolvena (falimentul) este definit ca totalitatea procedurilor
colective cuprinse n sistemele juridice ale fiecrui stat care are ca obiect reorganizarea activitilor
insolventului sau lichidarea bunurilor sale pentru ndestularea creditorilor. ntr-o alt definiie,
falimentul este considerat a fi ,,procedurile fondate pe starea de ncetare de pli, de insolvabilitate
sau pierderea credibilitii debitorului, implicnd o intervenie a autoritii judiciare i conducnd la o
lichidare obligatorie i colectiv a bunurilor sale sau cel puin la un control al acestei
activiti(Curtea de Justiie a Comunitii Europene CJCE din 22-02.1979, aff.133/78).
n situaia n care insolventul are, pe lng sediul su principal, sedii secundare sau bunuri proprii
pe teritoriul altor state (ceea ce arat prezena elementul de extraneitate) sau incidente mai multe
sisteme naionale de drept, printr-o pluralitate de proceduri judiciare aplicabile n cauza respectiv,
dar i a principiului universal al aplicrii, n vederea soluionrii, a lex fori, adic a legii instanei
sesizate n aceast privin.
Prin aplicarea dispoziiilor Legii nr.637/2002 se completeaz prevederile art.150 pct.7 din Legea
nr.105/1992, potrivit cruia instanele romne erau ndrituite s judece falimentul sau oricare
procedur judiciar, n legtur cu ncetarea plilor n cazul unei societi comerciale strine cu
sediul pe teritoriul statului nostru (actor sequitur forum rei). Acestei competene teritoriale absolute
i se adaug o competen teritorial relativ, n situaia n care o societate comercial strin i are
un sediu secundar n Romnia, reglementat pe norme dispozitive. Acest faliment declarat n ipoteza
unui sediu secundar produce efecte juridice doar cu privire la bunurile insolventului care se gsesc pe
teritoriul rii noastre, iar falimentul se poate declara chiar dac n statul unde debitorul aflat n stare
de insolven i are sediul principal s-a mai declarat un faliment.
Politica judiciar a Uniunii Europene n materia falimentului consacr un sistem procedural
dualist, i anume:
a. o procedur principal, a crei competen jurisdicional incumb tribunalului locului unde
insolventul i are centrul intereselor principale i
b. o procedur local, a crei competen revine tribunalului locului unde debitorul are un sediu
secundar ori bunuri.
Astfel, n Dreptul comunitar procedura principal este completat prin procedura local, n timp
ceaceasta din urm, bazat pe patricularizare, se aeaz pe orbita procedurii principale ntr-o
operaiune de coordonare prin armonizare legislativ, al crei substrat este lesne de neles.
Criteriul de competen principal
Legea nr.637/2002 consacr, prin Titlul II, procedura principal aplicabil insolvenei deschis n
statul n care debitorul i are centrul intereselor sale principale. n conformitate cu acest principiu,
toate bunurile insolventului, oriunde s-ar gsi acestea, vor fi luate n administrare judiciar ,
valorificate i lichidate, n vederea ndestulrii creditorilor, n cadrul amintitei proceduri principale.
Prin prisma art.3 lit.d) din Legea nr.637/2002, centrul principal al intereselor debitorului este,
dup caz, urmtorul:
-sediul principal al persoanei juridice;

15

-domiciliul profesional al persoanei fizice, care exercit o activitate economic sau o profesiune
independent;
-domiciliul persoanei fizice care nu exercit o activitate economic sau o profesiune independent.
Dup cum reiese din enumerarea efectuat, n Dreptul comunitar criteriul principalelor interese ale
debitorului poate fi aplicat i n ceea ce privete persoana fizic ce nu are calitatea de comerciant,
ceea ce, n raport cu legislaia noastr n materia reorganizrii judiciare i a falimentului nu sepoate
lua n discuie, deocamdat.
Stabilirea centrului principalelor interese ale debitorului nu prezint doar un interes doctrinar, ci
unul de ordin practic, avnd n vedere c n materia la care facem referire trebuie stabilit.13

Powered by http://www.referat.ro/
cel mai tare site cu referate

13

Jenic Drgan, op. cit., p. 77-82.

16