Lector univ. dr.

Felicia MAXIM

Aspecte teoretice i practice

privind tratatul
Izvor principal al dreptului
internaional public

Universul Juridic
Bucureti
-2012-

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L.

Copyright 2012, S.C. Universul Juridic S.R.L.
Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin
S.C. Universul Juridic S.R.L.
Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul
scris al S.C. Universul Juridic S.R.L.
NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI
COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA I
TAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORUL
ULTIMEI COPERTE.
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
MAXIM, FELICIA
Aspecte teoretice i practice privind tratatul : izvor
principal al dreptului internaional public / Felicia Maxim. Bucureti : Universul Juridic, 2012
Bibliogr.
ISBN 978-973-127-918-3
340.147

REDACIE:

tel./fax: 021.314.93.13
tel.:
0732.320.666
e-mail: redactie@universuljuridic.ro

DEPARTAMENTUL tel.:
021.314.93.15; 0726.990.184
DISTRIBUIE: fax:
021.314.93.16
e-mail: distributie@universuljuridic.ro

www.universuljuridic.ro
COMENZI ON-LINE,
CU REDUCERI DE PN LA 15%

ASPECTE TEORETICE I PRACTICE PRIVIND TRATATUL

ABREVIERI
AJIL
CDI/ILC

- American Journal of International Law

- Comisia de Drept Internaional/International
Law Commission
CIJ/ICJ
- Curtea Internaional de Justiie/International
Court of Justice
CPJI/PCIJ
- Curtea Permanent de Justiie Internaional/
Permanent Court of International Justice
CSCE
- Conferina pentru Securitate i Cooperare n
Europa
ECOSOC
- Consiliul Economic i Social al ONU
ICSID
- International Centre for Settlement Disputes
ICSID Convention - Convention on the Settlement of Investment
Disputes between States and Nationals of Other
States
NATO
- North Atlantic Treaty Organization
OACI
- Organizaia Aviaiei Civile Internaionale
OIM
- Organizaia Internaional a Muncii
OMC
- Organizaia Mondial a Comerului
ONU
- Organizaia Naiunilor Unite
OSCE
- Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa
UE
- Uniunea European
UIT
- Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor
UNCITRAL
- United Nations Commission for Trade Law
UNESCO
- Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur
UNRIAA
- United Nations Reports of International
Arbitral Awards
YILC
- Yearbook of the International Law Commission

Felicia Maxim

ASPECTE TEORETICE I PRACTICE PRIVIND TRATATUL

CAPITOLUL I
TRATATUL
- IZVOR PRINCIPAL AL DREPTULUI
INTERNAIONAL PUBLIC 1. Aspecte evolutive
Dac la nceput, formarea normelor de drept internaional public a
avut loc preponderent pe cale cutumiar, ulterior tratatul a fost
considerat instrumentul cel mai adecvat de coordonare a voinei
statelor sau principala form juridic prin care se concretizeaz
colaborarea dintre subiectele dreptului internaional public n variate
domenii de activitate.
Primele tratate internaionale identificate n evoluia dreptului
internaional public aveau un coninut oarecum limitat fiind rezultatul
nivelului de dezvoltare a perioadelor istorice n care erau ncheiate.1
Cercetrile i studiile efectuate ne indic prezena tratatelor nc din
perioada antic. n antichitate respectarea tratatelor avea la baz
credina religioas confundndu-se cu jurmntul rostit la ncheierea
tratatului, nclcarea obligaiilor asumate fiind asimilat jurmntului
fals prestat.2 Cel mai vechi tratat a fost identificat n zona cunoscut de
istorici sub denumirea de Mesopotamia fiind ncheiat n jurul anul
2100 .e.n. ntre conductorii cetilor-state Lagash i Umma, avnd
drept scop delimitarea frontierelor dintre cele dou pri.3 A urmat, n
anul 1296 .e.n., tratatul de prietenie i alian numit Tratatul sublim,
ncheiat ntre Ramses al II-lea, faraonul Egiptului, i Hattuill al
III-lea, regele hitiilor. n China antic, Congresele monarhilor
1

Dumitra Popescu, Importana tratatelor n societatea internaional contemporan n Studii de Drept Romnesc, nr. 3-4, Editura Academiei Romne, 2002, p.
371-390.
2
Petre Rusu, Principiul respectrii tratatelor-Tradiie i actualitate, Editura
tiinific, Bucureti, 1992, p. 15.
3
Edmund Aloysius Walsh, Stephen Duggan. The history and nature of
international relations, Ayer Publishing, 1922, p. 45.

Felicia Maxim

constituiau cadrul adecvat pentru ncheierea de convenii att n

domeniu militar, dar i civil1, iar literatura filosofic chinez reprezenta o modalitate de promovare a numeroase principii aplicabile relaiilor internaionale, principiul respectrii tratatelor fiind unul dintre
acestea. De asemenea, n India antic tratatele erau ncheiate prin pronunarea unui jurmnt religios, fiind considerate sacre, iar garantarea
executrii lor se realiza prin predarea de ostatici. Multitudinea i
diversitatea relaiilor dintre cetile state greceti au determinat ncheierea unui numr impresionant de tratate ce reglementau cooperarea n
diverse domenii de activitate (tratate religioase, militare, comerciale,
tratate de pace, tratate de neagresiune i ajutor reciproc). Ca i n alte
cazuri, respectarea tratatelor ncheiate era asigurat prin formularea de
jurminte religioase. Influena dreptului roman i-a pus amprenta i
asupra relaiilor internaionale. ncheierea tratatelor de Roma antic se
realiza n funcie de relaiile existente ntre aceasta i entitile politice
suverane ale timpului. Prin urmare, romanii ncheiau tratate de
prietenie, tratate de ospitalitate sau tratate de alian cu cei care se
aflau pe picior de egalitate i tratate de vasalitate, de protectorat cu cei
pe care-i considerau inferiori. Tratatele erau ncheiate n prezena
feialilor care, fiind reprezentanii divinitii, trebuiau s garanteze
ndeplinirea angajamentelor asumate, iar executarea acestora se afla
sub imperiul principiului pacta sunt servanda, principiu dominant n
perioada respectiv.2
Evul mediu sau perioada feudalismului aduce modificri importante n dreptul internaional public determinate, pe de o parte de
disputa dintre papalitate i regalitate pentru dominarea societii, iar pe
de alt parte de disputa dintre regi i seniori.3 Disputele existente n
perioada indicat nu au mpiedicat ncheierea unui numr mare de
tratate ce poart amprenta n egal msur att a dreptului canonic, dar
i a dreptului imperial, precum i a factorului feudal. Tratatele
ncheiate aveau n vedere problemele rzboiului, transmiterea de
1
Grigore Geamnu, Drept internaional public, vol I, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1981, p. 9.
2
Bianca Selejan-Guan, Laura Maria Crciunean, Drept internaional public,
Editura Hamangiu, 2008, p. 12.
3
Raluca Miga Beteliu, Drept Internaional public - Curs universitar, vol.I,
Editura All Beck, 2005, p. 15.

ASPECTE TEORETICE I PRACTICE PRIVIND TRATATUL

teritorii, dar i aspecte comerciale. Garantarea respectrii tratatelor se

realiza, pe lng ntrirea cu jurminte, prin constituirea gajului asupra
diferitelor categorii de bunuri, n special imobile.
Pacea de la Westfalia, din 1648, a reprezentat ncheierea conflictului dintre Pap i mprat, totodat a reprezentat punctul de
plecare al unui adevrat drept internaional prin afirmarea principiilor
suveranitii teritoriale, independenei statelor naionale i a egalitii
acestora.1 n consecin, tratatele westfalice au avut o serie de efecte
asupra relaiilor stabilite ntre state i implicit asupra modului de
ncheiere a tratatelor.
Dreptul internaional n epoca modern timpurie continu s fie
sub influena conflictelor vremii, i anume confruntarea dintre voina
de independen a popoarelor cu politica marilor puteri de a-i afirma
hegemonia.
Din studiile efectuate asupra practicii internaionale, rezult c la
nceput dominante erau relaiile stabilite ntre dou state, de aceea se
nregistra un numr foarte mare de tratate bilaterale, originea tratatelor
multilaterale urmnd a fi identificat n perioada anilor 1815, forma
acestora fiind ns deosebit de cea a tratatelor multilaterale contemporane.2 n acest sens, amintim Tratatul ncheiat la Paris n anul 1814,
Congresul de la Viena din 1815 unde statele participante au hotrt s
adopte un Act Final cu rol de instrument general n vederea reunirii
dispoziiilor din tratatele bilaterale ncheiate ntre statele participante,
precum i Tratatul de pace de la Paris din 1856 considerat primul tratat
multilateral negociat direct prin care se stabilea o regul comun pentru
un numr mai mare de state.3 Prin urmare, secolul al XIX-lea aduce n
dreptul internaional conceptul de tratat multilateral, precum i drumul
pe care l parcurge acesta de la conferina pregtitoare la mecanismul de
ncetare.4 Astfel pot fi evocate primele convenii internaionale multilaterale de interes general cum sunt: Convenia de la Geneva din 1864
pentru ameliorarea soartei militarilor rnii n campanie, Conveniile
1

p. 16.

Grigore Geamnu, op. cit., 1981, p. 18; Raluca Miga Beteliu, op. cit., 2005,

Ion M. Anghel, Dreptul tratatelor, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993, p. 36.
Idem.
4
Francisco Rezek, Drept internaional public - Curs introductiv, Vasile Goldi
University Press, Arad, 2003, p. 18.
3

10

Felicia Maxim

privind regimul internaional de navigaie prin Canalul Suez (1888) i

protecia cablurilor telefonice submarine (1884), precum i Conveniile
de la Haga (1899 i 1907) privind unele mijloace panice de rezolvare a
diferendelor internaionale.1
Totodat, nu poate fi uitat faptul c secolul al XIX-lea reprezint
cadrul apariiei primele organizaii internaionale, din punct de vedere
juridic actul de natere al organizaiilor mbrcnd forma unui tratat
multilateral.
Transformrile produse n secolul XX n societatea internaional
aduc modificri i n dreptul internaional. Spre deosebire de perioadele anterioare relaiile dintre state se intensific i diversific,
tratatele constituind principala form de concretizare a cooperrii
dintre state. Organizaiile internaionale dobndesc noi valene recunoscndu-se rolul acestora de cadru al identificrii i implementrii
aciunilor ce pot servi ntreaga comunitate internaional.2
Un moment de maxim importan n evoluia tratatelor este acela
al codificrii dreptului tratatelor, aceasta reprezentnd transformarea
regulilor cutumiare n reguli convenionale cuprinse ntr-o convenie
cu caracter special. Rolul Conveniei de la Viena asupra dreptului
tratatelor adoptat n anul 1969 este de netgduit n evoluia domeniului analizat. Au urmat i alte convenii prin care s-a urmrit acoperirea acelor aspecte care nu au constituit obiectul Conveniei din 1969,
i anume: Convenia privind succesiunea statelor la tratatele din 1978
i Convenia privind tratatele ncheiate ntre state i organizaiile
internaionale sau ntre acestea din 1986.
Evenimentele produse n anii 1989-1990, dar i fenomenele ulterioare imprim tendine noi asupra reglementrii internaionale convenionale, accentund nevoia de cooperare dintre subiectele dreptului
internaional.
2. Codificarea n materia tratatelor
Interesul pentru analiza detaliat a tratatelor este determinat de
importana acestui mijloc principal prin care statele, precum i cele1
Dumitra Popescu, Drept internaional public - Curs pentru nvmntul la
distan, Editura Universitaii Titu Maiorescu, 2005.
2
Raluca Miga-Beteliu, Organizaii internaionale interguvernamentale, Editura
All-Beck, 2005, p. 7.

ASPECTE TEORETICE I PRACTICE PRIVIND TRATATUL

11

lalte subiecte de drept internaional, i manifest voina de a crea

raporturi juridice.
2.1. Convenia privind dreptul tratatelor ntre state
Utilizarea frecvent a tratatului n vederea crerii de drepturi i
obligaii la nivel internaional a determinat apariia unui interes sporit
pentru codificarea regulilor n materie. Activitatea desfurat sub
auspiciile Adunrii Generale ONU a fost precedat de cercetrile
efectuate n cadrul asociaiilor tiinifice internaionale i de studiile
Societii Naiunilor.1 Cercetarea Comisiei de Drept Internaional
ONU realizat n perioada 1950-1966, precum i dezbaterile din cadrul
conferinei plenipoteniarilor, organizat n dou sesiuni de Adunarea
General ONU2 la Viena3, s-au finalizat prin adoptarea, n anul 1969,
a Conveniei de la Viena asupra dreptului tratatelor. Prin natura ei,
Convenia de la Viena asupra dreptului tratatelor constituie un tratat,
dar n literatura de specialitate se afirm c reprezint un veritabil cod
al dreptului tratatelor obligatoriu pentru toate statele4 sau principalul
izvor al dreptului tratatelor5. Fiind expresia codificrii i dezvoltrii
progresive a dreptului internaional, aceasta este considerat instrumentul prin care s-au codificat regulile cutumiare existente, dar i mijlocul prin care s-a realizat adoptarea unor norme noi n materiei, corespunztoare evoluiilor nregistrate n societatea internaional.
Convenia a fost deschis pentru semnare la 23 mai 1969, intrnd n
vigoare la 27 mai 1980 conform art. 84 pct. 1, respectiv conform
dispoziiei:
Prezenta Convenie va intra n vigoare n a treizecia zi de la
data depunerii celui de-al treizeci i cincilea instrument de ratificare
sau aderare.
1

Nicolae Ecobescu,Victor Duculescu, Dreptul tratatelor, Editura Continent XXI,

Bucureti, 1995, p. 12.
2
Rezoluia Adunrii Generale ONU 2166 (XXI) din 5 decembrie 1966.
3
Rezoluia Adunrii Generale ONU 2287 (XXII) din 6 decembrie 1967.
4
Ion Diaconu, Tratat de drept internaional public, vol. I, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, p. 101.
5
Nicolae Ecobescu,Victor Duculescu, op. cit., 1995, p. 13.

12

Felicia Maxim

Convenia cuprinde un preambul, 85 de articole, grupate n 8 pri

i o anex destinat completrii dispoziiilor art.66.1
Prima parte a Conveniei are ca scop principal clarificarea domeniului de aplicare a acesteia precizndu-se c se aplic tratatelor ncheiate ntre state, dup intrarea ei n vigoare. Se susine c dispoziiile
conveniei acoper o mare parte din dreptul tratatelor, dar nu se aplic
tuturor tratatelor. Datorit diversitii acordurilor ncheiate i naturii
variate a subiectelor implicate s-a considerat necesar elaborarea unui
articol care s contureze scopul conveniei evocate. Articolul 1 constituie efectul deciziei C.D.I. de a nu include n proiectul de articole nicio
prevedere referitoare la tratatele ncheiate ntre state i alte subiecte de
drept internaional sau privind tratatele ncheiate ntre alte subiecte de
drept internaional. Referitor la tratatele la care sunt pri organizaiile
internaionale, C.D.I. a stabilit c acestea prezint o serie de particulariti care necesit o reglementare special, ceea ce s-a ntmplat
ulterior n anul 1986. Totui, specialitii n drept internaional care au
participat la elaborarea Conveniei din 1969 nu au lsat neelucidat
raportul dintre reglementarea convenional analizat i alte acorduri
internaionale care nu cad sub incidena prevederilor adoptate n anul
1969. Astfel, n art. 3, privind acordurile internaionale care nu cad sub
incidena prevederilor conveniei, se stabilesc urmtoarele:
Faptul c prezenta Convenie nu se aplic nici acordurilor
internaionale ncheiate ntre state sau alte subiecte de drept internaional ori ntre aceste alte subiecte de drept internaional i nici
acordurilor internaionale care nu au fost ncheiate n forma scris,
nu aduce vreo atingere: a) valorii juridice a unor asemenea acorduri;
b) aplicrii la aceste acorduri a tuturor regulilor enunate n prezenta
Convenie, crora ar fi supuse n temeiul dreptului internaional
independent de Convenie; c) aplicrii Conveniei la relaiile dintre
state, reglementate prin acorduri internaionale, la care sunt pri i
alte subiecte de drept internaional.
De asemenea, dispoziiile conveniei se aplic oricrui tratat care
este actul constitutiv al unei organizaii internaionale, precum i
1

Vezi Anexa I.