Aspecte teoretice privind finante

1) Abordari conceptuale privind notiunea de finante

Cuvntul finante i are originea n limba latin. n secolele XIII XIV, se foloseau
expresiile:finantio, financias, financia pecuniaria, cu sensul de plat n bani.n secolele XIVXV n Frana circulau aa expresii ca financ- o sum de bani sau venit al statului,finaces
patrimoniul sta-tului. n se-colul XVI, n limba german se folosea expresia finaz plata n bani.
Conceptul de finane s-a conturat pe fundalul practicrii formelor de exprimare bneasc a
diferitelor procese economi-ce,sociale i n legtur cu apariia i dezvoltarea primelor forme statale
de organizare a societii.
Finante relatii financiare, economice exprimate in forma ba-neasca in legatura cu constituirea,
utilizarea si distribuirea fon-durilor in scopul indeplinirii unor functii si obiective bine determinate.Conceptul de finane poate fi privit sub dou aspecte: n sens restrns vizeaz operaiunile,
procesele i relaiile econo-mice efectuate n form bneasc, dar desemnnd n esen pro-cesul de
repartiie al produsului naional.In sens larg conceptul de finane include ansamblul operaiunilor
bneti legate nu numai de repartiia produsului naional, dar i deformarea, circulaia i consumul
produsului naional.
2)Functiile finantelor Finantele se manifesta prin indeplinirea a 2 functii: functia de repartitie si
functia de control. Functia de repartitie presupune constituirea si distribuirea fondurilor publice.
Constituirea fondurilor const in formarea fondurilor publice de resurse bnesti. Exista 2 tipuri de
venituri publice: fiscales(impozite,taxe, penalitati) si nefiscale(credite, subventii, granturi).
Distribuirea resurselor financiare implic stabilirea destinatiilor pentru cheltuielile publice,
respectiv: nvtmnt, sntate, asigurri sociale si protectie social, gospodrie comu-nal si
locuinte, intretinerea armatei, ordine public, infrastruc-tura, platirea datoriei externe. Functia de
control presupune verificarea atit a constituirii fondurilor cit si a modului de distribuire a fondurilor.
3) Rolul finantelor Finantele publice nu sunt doar un mijloc de a asigura acoperirea cheltuielilor de
administraie n statul bun-strii, ci reprezint i un mijl de a influena viaa economic i social,de
a exercita o intervenie n toate domeniile.In per.de avant finantele fac acumulari,maresc
impozitele,creeaza fonduri de rezerva.In per.de recesiune fin-le dau subventii, prime de export.

Procese si fluxuri financiare

1) Caracteristica relatiilor financiare
Relatie financiara-relatii aparute in procesul de mobilizare si repartizare a resurselor necesare
statului, in forma baneasca.
3 categorii rel.fin.
rel.care exprima un transfer de resurse banesti fara echivalent si cu titlu nerambursabil(rel.fin.
clasice) impozite, taxe
rel.care exprima un imprumut de resurse banesti pe o per. de timp determinata pentru care se
percepe dobinda rel. de credit
rel.care exprima un transfer obligatoriu sau facultativ de resurse banesti in schimbul unei
contraprestatii care depinde de producerea unui fenomen aleatoriu.
2) Particularitatile finantelor publice
Finantele publice constituie o parte a relatiilor banesti prin intermediul carora in procesul repartitie
PIBului se formeaza, se repartizeaza si se utilizeaza fondurile necesare indeplinirii functiilor si
sarcinilor statului.- procurarea resurselor necesare statului si utilizarea lor conform nevoilor acestuia.
- folosirea procesului de procurare si utilizare a res. ca un mijl de influen-tare a activitatilor social-

economice. Functia de alocare(fiscala) are ca obiect formarea si miscarea fluxurilor financiare, adica
formarea veniturilor BS si utilizarea lor, respectiv efectuarea cheltuielilor prevazute. Functia de
stabilizare(extrafiscala) are ca obiect utilizarea resurselor financiare ale statului pt favori-zarea
cresterii economice si atenuarea dezechilibrelor econ. Functia de redistribuire(sociala)are ca obiect
transferul de mijloace banesti intre diferite domenii ale activitatii economico-sociale, sau intre
diferite categorii socio-profesionale.

3) Particularitatile finantelor private

Finantele private componenta privata a finantelor are in vedere costituirea si gestiunea resurselor
necesare agentilor economici pt realizarea obiectului lor de activitate si obtinerea profitului. Functia
de repartitie(prin real)se constituie si se repartizeaza un sistem cuprinzatorde fonduri in scopul
satisfacerii nevoilor de productie si altor nevoi lanivel de intreprindere. In acelasi timp, f de rep se
manifesta in procesul formarii si repartizarii veniturilor. Functia de control consta in folosirea
relatiilor financiare pt efectuarea controlului asupra activitatii desfasurate de unitatile economice.
Prin realizarea f de con, finantele aduc o contributie importanta la obtinerea unor rezultate
economice cit m/bune, cu cheltuieli minime in scurt timp. Nvncncncncnnnnnnnnnnjhdfuyfiyvietr
srtcytejsdgfjhsgf
4) Caracteristica relatiilor de credit
Relatiile de credit repr rel de repartitie in forma baneasca ce apar in legaura cu constituirea unor
fonduri pe baza depunerilor diferitor categorii de persoane in schimbul dobinzilor si reparti-area
acestora prin acordarea de credite pt atingerea unor obiec-tive. Credit-un imprumut in forma
monetara/in f.de marfa acor-dat in conditii de rambursabilitate, scadenta si de regula cu achitarea
unei dobinzi pt folosirea capitalului. Creditor-acorda capitalul sub forma de imprumut. Debitoruleste persoana f/j care a primit o suma de bani/alte valori de la creditor, si care are obligatia de a le
restitui la un anumit termen, stabilit in comun acord de ambale parti. Banca-institutie financiara care
atrage de la pers f/j depozite/echivalente ale acestora, transferabile prin diferite instrumente de plata
si care utilizeaza aceste mijl pt a acorda credite/a face investitii. Contract de credit bancar-c. prin
care o banca se obliga sa puna la dispozitia unei persoane f/j o suma de bani pe o perioada de timp
convenita/isi asuma un angajament banesc. Din punct de vedere al bancii dobinda este principalul
venit din care trebuie sa-si acopre cheltuielile, inclusiv dobinda platita deponentilor creditori si sa
obtinaprofit.
Caracteristicile relatiilor de credit
a) au caracter rambursabil - adica transferul este temporar. Debitorul poate utiliza mijloacele numai
un timp dat dupa care trebuie sa le returneze creditoruluiproprietarul acelor mijloace.
b) sunt purtatoare de dobinda dispunerea temporara de mijloacele banesti este remunerata.
Dobinda este un cost al capitalului banesc este o remunerare a celui ce da cu imprumut si o
cheltuiala a celui ce ia cu imprumut.
Fluxurile banesti ce se stabilesc intre institutia specializata (banca) si debitor (client) imbraca 2
forme si se desfasoara in dublu sens.
5) Caracteristica relatiilor de asigurari
Relatiile de asigurari-reprez. ansamblul relatiilor economico-financiare ce se stabilesc intre
asigurati si asiguratori. Elemente tehnice:Asiguratul-persoana f/j care in schimbul primei de
asigurare isi asigura bunurile sau se asigura impotriva unor evenimente. Asiguratorul-persoana
juridica care preia riscurile asiguratilor iar in cazul producerii acestora acopera pagubele
produse/achita sumele asigurate. Prin contractul de asigurare asiguratul se obli-ga sa plateasca o

prima societatii de asigurare iar in cazul pro-ducerii riscului asigurat aceasta se obliga sa achite
asiguratului/ unei persoane terte o despagubire/suma asigurata. Riscul asigurabil-fenomenul,
evenimentul/un grup de fenomene/even care odata produs datorita efectelor sale obliga asiguratorul
sa platesca asiguratului despagubirea/suma asigura-ta. Prima de asigurare-este suma de bani pe care
o plateste asiguratul asigu-ratorului pt ca acesta sa constituie un fond de asigurare necesar platii
indemnizatiilor, in cazul producerii riscului asigurat. Despagubirea de asigurare-o suma de bani pe
care asiguratorul este obligat sa o platesca, cu scopul de a com-pensa paguba produsa de riscul
asigurat. Beneficiarul n gene-ral, acelai cu asiguratul este persoana care are dreptul s ncaseze
indemnizaia de asigurare. Beneficiarul poate diferi de asigurat n multe cazuri. Astfel, n asigurrile
de persoane, asi-guratul poate indica nominal una sau mai multe persoane ca beneficiari ai
asigurrii. Cota tarifar de prim este baza de cal-cul a primei de asigurare datorate de fiecare
asigurat i este sta-bilit n uniti monetare. Durata asigurrii(perioada de asigu-rare) este perioada
n care sunt valabile raporturile ntre asigurat i asigurtor sau pentru care se ncheie contractul de
asigurare.
Caracteristicile relatiilor de asigurari
a) abordarea juridica contractul reprezinta legea partilor
b) abordarea economica a asigurarii pune accentul pe modul de acoperire al pagubelor datorate
producerii anumitor fen/ev
c) asigurarea ca o ramura prestatoare de servicii asigurarea apare ca un mijloc de oferi securitate
persoanelor asigurate.
d) asigurarea ca un intermediar financiar intre persoanele f si j ce platesc prime de asigurare, si
respectiv intre persoanele f si j ce au nevoie de resurse financiare suplimentare.
6) Relatia dintre finante publice finante private
- finantele publice sunt indisolubil legate de existenta statului, iar finantele private sunt generate de
existenta intreprinderii ca celula economica producatoare de profit.
- f publice se manifesta la nivel macroeconomic pe cind sfera de manifestare a finantelor private este
de nivel microeconomic.
- scopul principal urmarit de f publice consta i satisfacerea nevoilor publice iar situatia f private se
urmareste gestionarea fondurilor intreprinderii in vederea obtinerii profitului.
- f publice se supun dreptului public, f private sunt generate de dreptul comercial.
- la nivel macroeconomic BS se stabileste prin fundamentarea m/intii a chel publice care trebuiesc
efectuate pt a asigura desfa-surarea proceselor econ,soc,pol necesare existentei statului dupa care se
stabilesc veniturile necesare efectuarii acestro cheltuieli. La nivel micro bugetul intreprinderilor se
formeaza prin stabili-rea m/intii a veniturilor pe care intr le poate obtine dupa care se stabileste
nivelul cheltuielilor pe care aceasta si le poatepermite. Asemanari: opereaza cu categorii financiare
de baza(moneda, bani, credit). / se confrunta cu probleme de echilibru financiar / functioneaza in
baza reglementarilor legale.
: Impozite si taxe
1) Caracteristicile impozitelor si taxelor
Impozit-contributie baneasca obligatorie datorata statului de persoanele f si j pt veniturile
obtinute/averea pe care o detin.
Taxa-contributie baneasca achitata de pers f si j pt serviciile prestate acestora de catre institutiile
publice/private.
Elementele impozitelor
Subiectul impozitului(contribuabilul) pers f/j obligata prin lege la plata impozitului.Suportatorul
impozitului este pers f/j din a carei venituri se suspenda impozitul.

Obiectul impozitului-bunul, venitul/activitatea pt care se datoreaza impozitele directe precum si

vinzarea, valorificarea sau punerea in circulatie a unor produse, bunuri si servicii in cadrul
impozitelor indirecte.
Sursa impozitului indica din ce anume se plateste impozitul.
Unitatea de impunere e reprezentata de unitatea in care se exprima obiectul impozabil.
Asistenta fiscala-totalitatea operatiunilor pt identificarea subiectilor impozabili, stabilirea marimii
materiei impozabile si a cuantumului impozitelor datorate statului.
Termenul de plata precizeaza durata pina la care impozitul trebuie platit, acest termen are caracter
imperativ.
2) Clasificarea impozitelor
In functie de scop: im.financiare(realizarea de venituri necesare acoperirii cheltuielilor statului);
im.de ordine(in scopul limitarii unei activitati anume). Dupa frecventa: im.permanente-ordinare(se
percep cu regularitate, sunt inscrise in bugetul public); im.incidentale-extraordinare(se instituie in
cazuri exceptionale). Dupa institutia care la administreza:im. ale administratiei centrale de stat, ale
organelor administrativ-teritoriale. Dupa forma platii: im. in bani/in natura. Obiectul asupra carora
se aseaza: pe venit/pe avere/pe consum. In functie de trasaturile de fond: directe/indirecte.
Im.directe se stabilesc nominal in sarcina unor persoane f/j, in functie de veniturile /averea acestora,
pe baza cotelor legale de impunere si se percep direct de la subiectul impozitului la anumite
termene. Subiectul si suportatorul impozit. sunt una si aceiasi persoana. Se impart in:
reale(obiective, pe produs: funciar, pe cladiri, comerciale) si personale(subiective:pe venit, avere,
circulatia averii)Im. indirecte se percep cu ocazia vinzarii unor bunuri si al prestarii unor servicii,
fiind varsate la b.public de catre producatori/comercianti si suportate de catre consumatori. Se
impart in:taxe de consumatie, monopoluri fiscale,taxe vamale, t de timbru si de inregistrare.
3) Functiile impozitelor
a) Fiscala (contributia la formarea fondurile generale de dezvoltare a societatii) este o obligatie a
tuturor persoanelor f si j care obtin venituri impozabile/taxabile.
b) Sociala (redistribuirea unor venituri primare/derivate) e ope-ratiunea de preluare a unor resurse in
vederea repartizarii lor pt satisfacerea unor trebuinte acceptate in folosul altora decit posesorii
initiali.
c) Economica (reglarea unor fenomene econ/soc) actioneaza in mod diferit in cazul
unitatiloreconomice(se infl preturile, eficienta)/a pers fizice(se limit. realizarea de venituri excesive).
4) Sistemul fiscal- totalitatea impozitelor si taxelor, principiilor, formelor, metodelor de stabilire,
modificare si anulare a aces-tora, prevazute de Codul Fiscal, precum si totaliatea masurilor ce
asigura achitarea lor. Elemente: Legislatia fiscala-este consti-tuita din Codul Fiscal si alte acte
normative adoptate in confor-mitate cu acesta. Sistemul impozitelor si taxelor-corespunde structurii
administratiei publice din RM,care este constituita din adm. Publica centrala si cea locala. Astfel
imp si t percepute in RM sunt: imp. si t. generate de stat(imp pe venit, t pe valoare adaugata,
accizele, t vamala, t percepute in fondul rutier); imp. si t. locale(im pe bunurile imobiliare, t
hoteliera, etc) Admini-stratia fiscala si organele fiscale:administratia fiscala repr acti-vitatea
organelor de stat responsabile de (asigurarea colectarii depline si la termen a imp si t; efectuarea
actiunilor de cercetare penala in cazul comiterii infractiunilor fiscale). Organele care exercita
atributii de administratie fiscala: =organele fiscale (Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, inspectoratele fiscale de stat teritoriale) exercita controlul asupra respectarii legislatiei fiscale, calcularii
corecte, varsarii depline si la timp la buget a sumelor obligatiilor fiscale. =Centrul pt Combaterea
Crimelor Economice si a Coruptiei- specializat in contracararea infrac-tiunilor economico-financiare
si fiscale. =organele vamale; =serviciile de colectare a imp si t locale din cadrul primariilor.

Bugetul si Sistemul bugetar

1) Sistemul bugetar(ca notiune)-forma organizatorica prin care se incaseaza veniturile bugetului si
are loc efectuarea cheltuielilor acestuia.
Structura pt stat unitar: b.adm. centrale de stat, b.adm. locale.
Structura sistemului bugetar legislatia in baza careia functioneaza acest sistem; principiile de
organizare a sistemului; organele centrale si locale; relatiile dintre bugetele locale si cele de stat.
2) Bugetul de stat-(ca o componenta a bugetului general si fin.peblice) reflecta relatii sociale de
natura economica sub forma baneasca, care se formeaza intre stat si membrii sai(pers f si j), in
procesul repartitiei PIB.
=(dupa continut) BS este un fond de mijl banesti ale statului.
=(categ econ)reprezinta relatii banesti intre stat si pers f si j.
=(din punct de vedere financiar)BS este planul financiar de baza a statului incluzind venituri si
cheltuieli.
=(din p.de vedere juridic)e legea obligatorie pt toti.
BPN =Bconsolidat(BS,BUAT), Basigurarii sociale de stat
a) din punct de vedere juridic- BS e un act in care se inscriu veniturile si cheltuielile probabile ale
statului pe o perioada determinata de timp
b) din punct de vedere economic- BS exprima relatii econo-mice, care iau nastere in procesul
repartitiei PIB, in legatura cu indeplinirea functiilor statului.
c) din punct de vedere material- BS e un fond centralizat de mijloace banesti la dispozitia statului, in
care se incaseaza veniturile si din care se efectueaza cheltuieli din partea statului.
Structura veniturilor: imp directe si indirecte, taxe si imp locale prevazute de lege, veniturile din
operatiunile cu capital
Strucura cheltuielilor:finantarea sferei sociale, intretinerea mini-sterelor de forta si supraveghere,
acoparirea datoriei externe.
3) Bugetul local- documentul de baza, cu putere de lege la nive-lul comunitatii locale prin care se
stabileste, pe de o parte, natu-ra si marimea veniturilor ce se mobilizeaza la dispozitia autori-tatii
publice locale, iar pe de alta parte, felul si volumul alocatii-lor bugetare ce se vor dirija pt finantarea
activitatilor din sfera locala.

4) Bugetul asigurarilor sociale de stat

Asiurarile sociale constituie acea parte a relatiilor social-economice banesti, cu ajutorul carora-in
procesul repartitiei PIB- se formeaza, se repartizeaza si se utilizeaza fondurile banesti necesare
ocrotirii obligatorii a salariatilor si pensiona-rilor din regiile autonome, societatile comerciale, a
liber profesionistilor si in alte cazuri prevazute de lege.
Conceptul de asigurare
Asigurarea este conceptul de unire a unei comunitati de risc prin care membrii comunitatii consimt
sa contribuie financiar la formarea unui fond de asigurare i mai apoi la suportarea n comun a
pagubelor produse membrilor acestei comunitati. Asigurarea exprima n principal o protectie
financiara pentru pierderile suferite de oameni saucompanii, pierderi datorate unor diverse riscuri.
Oamenii au organizat aceasta forma de protectie sub forma unor societati de asigurari care sa
functioneze n baza unei legislatii, a unor norme, principii economice i de protejare a persoanelor
ce consimt sa participe la aceste fonduri financiare.

Principiile asigurarilor sociale:

-obligativitatea-practic toti cetatenii activi ai tarii, pensionarii si membrii lor de familie sunt ocrotiti,
prin asigurarile sociale.
-generalitatea-cetatenii sunt ocrotiti in toate cazurile si pt perioade de pierdere a cpacitatii de munca.
-contributivitatea-fondurile asigurarilor sociale se constituie pe seama contributiilor platite de
angajatori, angajati si de cei asigurati individual.
-egalitatea-persoanele asigurate beneficiaza de caeleasi drepturi si au aceleasi obligatii.
-etica si echitatea sociala-pensiile si celelalte form de ocrotire se reglementeaza si se acorda pe baza
contributiei aduse de fiecare cetatea la dezvoltarea societatii.
-pensiile de asigurari sociale sunt scutite de orice impoz si taxe
-imprescriptibilitatea-dreptului la pensie si indemnizatii
-imposibilitatea cesiunii dreptului de asigurari sociale-pensiile si indemnizatiile de asigurari sociale
nu pot si cedate nici total nici partial, nu sunt obiectul vreunei tranzactii.
-autonomia si descentralizarea asigurarilor sociale-functionarea sistemului are loc atit la nivel
central(ministerul muncii) cit si la nivel local(directiile judetene ale aceluiasi minister).
-unicitatea-functioneaza un singur sistem public national de asigurari sociale.
-garantate de stat-drepturile de asigurari sociale sunt garantate de stat, el sprijinind sistemul de
asigurari sociale prin acoperirea deficitelor acestuia, prin surse bugetare.
Functiile asigurarilor :
Ca si celelalte componente ale sistemului financiar, asigurarile ndeplinesc anumite functii:
functia de repartitie; functia de control.
Functia de repartitie se manifesta n :1)procesul de mobilizare a fondului de asigurare la dispozitia
asiguratorului, pe seama primelor platite de asigurati n procesul repartizarii P.I.B.;
2)Procesul de dirijare a fondului de asigurare catre destinatiile sale legale, si anume:-plata sumelor
asigurate si acoperirea pagubelor;-finantarea unor actiuni cu caracter preventiv;
-constituirea fondurilor de rezerva specifice ale asiguratorului;
-acoperirea cheltuielilor administrativ-gospodaresti ale asigura-torului si obtinerea de profit;constituirea unor fonduri centrali-zate de protectie a asiguratilor.
Functia de control are o arie mai larga de manifestare decat functia de repartitie,se realizeaza n
procesul formarii, repartiza-rii si utilizarii fondului de asigurare. Astfel, prin ea se urmareste modul
cum se ncaseaza primele de asigurare si alte venituri ale asiguratorului, cum se efectueaza platile cu
titlu de indemniza-tie de asigurare, cheltuielile de prevenire a riscurilor, cheltuieli-le administrativgospodaresti s.a., corecta determinare a dreptu-rilor asiguratilor, gospodarirea judicioasa a fondului
de asigura-re si a rezervelor legale constituite, ndeplinirea integrala si la termen a obligatiilor
financiare ale asiguratorului fata de stat si de terti.