TEMA 3: TRSTURILE DREPTULUI CONTRAVENIONAL

1. Trsturile dreptului contravenional

n literatura juridic sunt evideniate urmtoarele trsturi ale dreptului contravenional:

1) Caracterul autonom;
2) Inegalitatea prilor n relaiile contravenionale;
3) Apartenena la dreptul public;
4) Caracterul extrajudiciar de aplicare a sanciunilor contravenionale;
5) Caracterul dynamic.

Caracterul autonom potrivit doctrinei teoriei dreptului o ramur de drept se institue i

exist numai dac posed un obiect special pe care-l reglementeaz. Autonomia dreptului
contravenional este justificat de obiectul su specific de reglementare. Astfel obiectul de
reglementare a dreptului contravenional l constituie relaiile sociale prin care este reglementat
activitatea organelor competente mpotriva fenomenului contravenional. Ca urmare a svririi
contraveniei n vederea tragerii la rspundere contravenional n conformitate cu procedura
contravenional stabilit prin lege. Reglementarea obiectului respectiv se face prin norme
contravenionale deosebite de normele altor ramuri de drept. Acest grup de relaii sociale
reglementat de normele contravenionale aparine numai dreptului contravenional i nu pot
constitui obiectul de reglementare al altei ramuri de drept.

Inegalitatea prilor n relaiile contravenionale n cadrul relaiilor sociale

reglementate de dreptul contravenional una dintre pri este reprezentat de stat. Astfel
reprezentantul statului va constitui ntotdeauna subiect dominant el fiind titular al funciei de
aprare social respectiv al puterii statale. Cetenii au datoria s respecte prevederile legislaiei
contravenionale pe de o parte, iar organele statale sunt abilitate s combat contravenionalitatea
pe de alt parte.

Apartenena la dreptul public dreptul contravenional poart caracter de drept public

guvernat de metoda autoritarismului potrivit creia prile n anumite raporturi juridice nu se
situeaz pe un plan de egalitate ci pe un plan ierarhic de subordonare adic una din pri ocupnd
o poziie de supunere. Astfel n dreptul contravenional se creeaz raporturi de subordonare
persoana responsabil juridic aflndu-se pe o poziie de respectare ntocmai a legii iar statul prin
organe speciale dispunnd asupra persoanei care a nclcat norma contravenional prin tragerea la
rspundere n limitele prevzute de Codul Contravenional al RM.

Caracterul extrajudiciar de aplicare a sanciunilor contravenionale aceast trstur

deosebete esenial dreptul contravenional de alte ramuri ale dreptului ca de exemplu cel penal sau
civil. ntreaga activitate de aplicare a sanciunilor contravenionale de ctre organele abilitate
executive sau judectoreti i de constrngere statal fa de persoanele care au comis fapte
contravenionale are caracter extrajudiciar i se manifest prin jurisdicia contravenional.

Caracterul dinamic caracterul dinamic este o trstur important deoarece normele

juridice contravenionale suport deseori modificri n funcie de schimbrile intervenite n
evoluia societii. Niciuna din ramurile dreptului nu este supus unor modificri att de dinamice
ale cadrului normativ.

2. Legtura dintre dreptul contravenional i celelalte ramuri ale dreptului

Cu dreptul constituional:

Dreptul constituional este definit ca acea ramur a dreptului unitar format din normele
juridice care reglementeaz relaii sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii
i exercitrii statale a puterii publice.

Constituia cuprinde reglementri de cea mai mare generalitate de aceea ea este izvorul
principal nu numai pentru dreptul constitutional, ci pentru toate ramurile dreptului. De aici rezult
regula conformitii normelor din celelalte ramuri ale dreptului inclusiv din ramura dreptului
contravenional cu normele de mare generalitate din constituie.

Cu dreptul administrativ:

Dreptul administrativ poate fi definit ca acea ramur a sistemului de drept care cuprinde un
ansamblu de norme juridice care reglementeaz raporturile sociale referitoare la organizarea,
activitatea, controlul i rspunderea administraiei publice pe baza i n executarea legii. Att
dreptul contravenional ct i dreptul administrativ conin norme i raporturi juridice care se nscriu
n sfera de activitate executiv a statului. Ambele ramuri ale dreptului au drept scop asigurarea

2
convieuirii normale n cadrul societii, fr lezarea drepturilor i intereselor cetenilor,
garantarea bunei funcionri a tuturor organelor i instituiilor statului. Pn n octombrie 2008
odat cu adoptarea Codului Contravenional al RM dreptul contravenional nu era considerat ca
ramur autonom a dreptului fiind o parte a dreptului administrativ.

Cu dreptul penal:

n literatura juridic dreptul penal este definit ca fiind sistemul normelor juridice care
reglementeaz relaiile de aprare social prin interzicerea sub sanciuni specifice numite pedepse
a faptelor periculoase pentru valorile sociale numite infraciuni, n scopul aprrii acestor valori fie
prin prevenirea acestor fapte fie prin aplicarea pedepselor celor care le svresc.

Pornind de la instituiile juridice de infraciune i contravenie putem meniona c obiectul

acestora n mare parte coincide deosebindu-se prin pericolul social al consecinelor ce survin n
urma faptei ilicite. Reglementrile dreptului contravenional i ale celui penal n anumite cazuri se
intersecteaz serie de fapte ilicite dup modul lor de svrire condiiile n care au fost svrite i
urmrile parvenite se situeaz la limita dintre ilicitul contravenional i cel penal. n unele condiii
faptele ilicite comise obin aspect contravenional iar n alte condiii aspect infracional. De
exemplu contravenia huliganismul nu prea grav prevzut la art. 354 din Codul Contravenional al
RM i infraciunea huliganismul prevzut la art. 287 din Codul Penal al RM.

Cu dreptul procesual-penal:

Procesul penal este o activitate reglementat de lege, desfurat de organele competente

cu participarea prilor i a altor persoane n scopul constatrii la timp i n mod concret a faptelor
ce constituie infraciuni. Astfel nct orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit
potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal.

Dat fiind faptul c procedura contravenional este o instituie juridic a dreptului

contravenional i nu exist ca ramur de sine stttoare a dreptului unele tehnici procedurale de
documentare a contraveniilor, de aplicare a sanciunilor sunt preluate din procedura penal de
exemplu: condiiile prevzute n art. 55 din Codul Penal, respectiv art. 275 i art. 285 din Codul de
Procedur Penal persoana care a svrit pentru prima dat o infraciune uoar sau mai puin

3
grav poate fi eliberat de rspunderea penal i tras la rspundere contravenional de ctre
instana de judecat dac s-a constatat c reeducarea ei este posibil fr a fi supus rspunderii
penale.

Cu dreptul civil:

Dreptul civil prin normele sale reglementeaz relaiile privind patrimoniul, iar dreptul
contravenional le apar de exemplu: prevznd n calitate de contravenii nclcarea dreptului
proprietii asupra subsolului, terenului, apelor, pdurilor i aplicnd sanciuni celor vinovai de
comiterea acestor fapte, dreptul contravenional contribuie la ocrotirea normelor de drept civil
deoarece sanciunile civile fiind insuficiente n astfel de cazuri grave.