Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Introducere in Politologie PDF
Introducere in Politologie PDF
HASDEU DIN
CAHUL
SERGIU CORNEA
INTRODUCERE
N POLITOLOGIE
Cahul 2008
CZU 32(075.8)
C 72
Recenzeni:
Smboteanu Aurel Confereniar universitar, doctor n
politologie, eful Catedrei ,,tiine Administrative a
Universitii de Stat din Moldova
Juc Victor Confereniar universitar, doctor n filozofie,
cercettor tiinific coordonator la Institutul de Filozofie,
Sociologie i tiine Politice al AM
PREFA
Orice investigaie profund i amnunit asupra sistemului
social global, inclusiv asupra condiiei umane, nu se poate realiza
fr cunoaterea structurilor, mecanismelor i a modalitilor de
funcionare ale politicului n societate.
Politologia este tiina, care studiaz geneza, esena i
legitile politicului ca fenomen social complex si specific,
substana i structura instituiei politice i a procesului politic. Ea se
preocup de ansamblul laturilor ideologice, valorice i conceptuale
ale suprastructurii politice, n determinarea i dinamica lor istoric;
n acelai timp, cerceteaz i explic comportamentul i relaiile
politice prin utilizarea metodelor general - tiinifice, social-
umanitare i special tiinifice ale cunoaterii politice.
Prin valorile pe care le evideniaz i cu care opereaz,
convertite n cultura politic, prin impactul asupra tineretului
studios, asupra membrilor societii, politologia prin studiul su
capt o deosebit nsemntate n procesul educaional, de
esen politic, lrgind i mbogind orizontul spiritual al
studenilor.
Politologia asigur viitorilor specialiti o angajare contient,
activ i responsabil n aciunea politic, pregtindu-i pentru
exerciiul i practica vieii democratice.
Cursul de fa se oprete asupra principalelor probleme ale
politologiei contemporane i este destinat studenilor de la
specialitile Drept i Administraie Public.
n elaborarea acestui curs ne-am strduit s evitm polemica
cu scopul de a-l face mai uor de neles. Aceasta nu nseamn c
nu vor fi citate preri contrarii. Att n cadrul activitilor didactice
ct i la evaluri, studenii vor fi stimulai s exprime orice prere:
personal sau nsuit. Ei vor fi ns obligai s respecte
urmtoarea condiie: s-i susin cu argumente punctul de vedere
exprimat.
Eforturile noastre s-au concentrat asupra celor mai importante
subiecte reflectate n literatura de referin n domeniu. Ideile citate
sunt prezentate cu meniunea respectiv n paranteze ptrate n
care prima cifr indic numrul lucrrii n lista bibliografic a
fiecrei teme, iar cea de-a doua - pagina.
Lipsa de spaiu nu ne-a permis s aducem mai multe exemple
3
Cornea S. Introducere n politologie
4
Cornea S. Introducere n politologie
I. DEFINIIA POLITOLOGIEI
1. Obiectul de studiu al politologiei. 2. Metodele de cercetare ale
politologiei. 3. Legile, categoriile i funciile politologiei
1. Obiectul de studiu al politologiei
Dei de tiina politic se amintete nc din antichitate ea s-a
desprins anevoios din familia tiinelor despre societate. Studiul
sistematic al domeniului politic s-a afirmat n cadrul tiinelor
sociale n a doua jumtate a secolului XIX.
Termenul politologie este alctuit din dou cuvinte greceti,
polis i logos i a fost introdus n circuitul tiinific n anii 50 ai
sec.XX de cercettorii E.Fischer i A.Therive. Polis are
semnificaia de cetate sau ceea ce nelegem noi, n sens actual,
prin stat, iar logos nseamn tiin.
Constituirea politologiei ca tiin a fost nlesnit de
necesitatea de a trece de la studiul istoriei ideilor politice la analiza
specific i descrierea metodic a modului lor de aciune, a
impactului asupra dezvoltrii sociale.
Rezultant a interptrunderii disciplinare, politologia se
caracterizeaz prin efortul de individualizare, personalizare i
autonomie. Dar nu se poate spune c noua tiin se ndeprteaz
de tiinele limitrofe; dimpotriv, viitorul su este n bun msur
condiionat de efectele pozitive ale cooperrii, ale
pluridisciplinaritii.
n general, tiina poate fi definit ca un ansamblu sistematizat
de cunotine i modele de cercetare, de metode prin care se
caut cunotine transmisibile i verificabile.
Pentru ca un ansamblu de cunotine s fie numit tiin, sunt
necesare urmtoarele condiii :
s aib un obiect de cunoatere, respectiv un domeniu
propriu de cercetare conceptual;
s posede un limbaj propriu, riguros definit;
s se ntemeieze pe un sistem propriu de principii, legi,
noiuni i categorii;
s utilizeze metode i tehnici adecvate de cercetare,
formulnd principii de metod, reguli, criterii operaionale;
s cuprind ipoteze i teorii competitive pentru explicarea
diferitelor aspecte ale domeniului cercetat;
5
Cornea S. Introducere n politologie
6
Cornea S. Introducere n politologie
principale de cercetare:
viaa politic a societii, fenomenele politice caracteristice,
istoria politic a comunitilor;
natura puterii politice, formele ei de manifestare, exercitarea i
controlul exercitrii acesteia, guvernarea i tipurile sale;
procesele, relaiile i conflictele politice;
strategia i tactica politic n realizarea anumitor scopuri
politice;
evoluia i esena ideilor i teoriilor politice;
instituiile, sistemele i regimurile politice;
principiile i mecanismele de funcionare a democraiei;
cultura politic i socializarea politic a personalitii;
relaiile politice naionale i internaionale, geopolitica,
diplomaia i negocierile internaionale, instituiile i
organizaiile internaionale.
Analiznd direciile prioritare de cercetare, constatm c
obiectul de studiu al politologiei l constituie politicul n multitudinea
i diversitatea formelor sale de manifestare i exprimare. Astfel,
politologia este o tiin de sintez, de analiz n ansamblu a
politicului i politicii, a genezei, esenei proceselor, legitilor i
relaiilor specifice acestuia.
Domeniul politic, ca domeniu de studiu al tiinei politice, a fost
i rmne un centru de interes social major, creia politologia i
configureaz diverse direcii specifice de cercetare.
Politologia este tiina teoretic fundamental care are
menirea de a elabora concepte care s exprime esena i
complexitatea politicii, de a studia fenomene i procese specifice
domeniului politic, modalitile n care acestea se manifest n
funcie de condiiile existente n momentul dat.
Trebuie s facem distincie clar ntre politic i politic.
Politicul este o component peren, o trstur a vieii sociale, o
caracteristic a esenei umane, politica reprezint forma vie i
nemijlocit prin care se exprim direct opiunile n funcie de
anumite condiii de loc i de timp.
Politica reprezint o activitate, o practic, prin care se
7
Cornea S. Introducere n politologie
8
Cornea S. Introducere n politologie
9
Cornea S. Introducere n politologie
10
Cornea S. Introducere n politologie
11
Cornea S. Introducere n politologie
cale; metha-spre).
Noiunea de metod a tiinei cuprinde totalitatea abordrilor i
principiilor, regulilor i normelor, instrumentelor i procedurilor
folosite de cercettor pentru realizarea scopului cercetrii.
Prin urmare, metodologia tiinei reprezint un domeniu
distinct al tiinei, preocupat de aplicarea diverselor metode de
cercetare, formularea corect a problemelor de cercetare i
alegerea modalitilor adecvate de abordare a problemei,
transformarea principiilor i rigorilor metodologice n operaiuni i
proceduri, utilizarea, de asemeni, a unui vast instrumentariu i a
tehnicilor variate.
Metodele de cercetare utilizate de ctre politologii
contemporani s-au constituit pe parcursul dezvoltrii istorice a
gndirii politice, predominnd, la fiecare etap de dezvoltare, unele
sau altele abordri metodologice i procedee metodice
Dezvoltarea metodologiei tiinei politice, n sens de utilizare a
combinaiilor i a mijloacelor prioritare n cercetarea fenomenului
politic poate fi divizat n urmtoarele etape:
perioada clasic (pn n sec.XIX), marcat de abordrile:
deductiv, logico-filosofic, i moral-axiolologic;
perioada instituionalist (sec.XIX - nc. sec.XX), cnd n mod
prioritar sunt folosite abordrile istorico-comparativistic i
normativ-instituional;
perioada comportamentalist (anii 20-70 ai sec. XX), cnd au
fost activ folosite metodele calitative;
perioada post- comportamentalist (anii 80-90 ai sec. XX-
nc.sec. XXI), care se caracterizeaz prin combinarea att a
metodelor ,,tradiionale ct i a celor ,,noi. [28;45]
n activitatea de studiere a fenomenelor i proceselor politice
politologia folosete diverse metode de cunoatere, dintre care
cele mai rspndite sunt cele expuse n continuare.
Metoda comparativ. Este una dintre cele mai vechi metode
de cercetare, fiind practicat din Antichitate (Platon (428-425 .Hr.),
Aristotel (384-322 .Hr.)). John Stuart Mill (1806-1873) considera
c metoda comparativ n tiinele umane este, ntr-un oarecare
sens, echivalentul metodei experimentale n tiinele naturii.
Esena acestei metode const n compararea a dou sau mai
12
Cornea S. Introducere n politologie
13
Cornea S. Introducere n politologie
14
Cornea S. Introducere n politologie
predictiv;
s le supun verificrii, adic s le confrunte cu
comportamentei activiti asemntoare, pentru a-i pune la
ncercare capacitatea explicativ;
s elaboreze tehnici de observare, de strngere, de
nregistrare i de interpretare a datelor;
s apeleze la cuantificare, adic, n msura posibilitilor, la
,,msurarea fenomenelor, n intenia de a obine o ct mai mare
precizie;
s fac deosebirea ntre valori i fapte, tinnd seama de faptul
c aprecierea etic i explicaia empiric implic dou tipuri diferite
de afirmaii, fr ca, n felul acesta, s i se refuze cercettorului
politic posibilitatea de a face ambele tipuri de afirmaii;
s propun sistematizarea cunotinelor dobndite n urma
unei strnse conexiuni ntre teorie i cercetare. Cercetarea care nu
este dirijat de teorie, considera Easton, poate fi nesemnificativ i
teoria care nu este susinut cu date poate fi neproductiv;
s ia n consideraie tiina pur, pentru c, n ceea ce privete
aplicarea cunotinelor, este important ca nelegerea i
interpretarea comportamentelor politice s precead, n mod logic,
orice efort aplicativ;
s opereze n direcia unei integrri n tiinele sociale. n acest
sens D.Easton afirma: ,,ntruct cercetrile n domeniul politic pot
ignora concluziile care aparin altor discipline, numai cu riscul de a
slbi validitatea i generalitatea propriilor lor rezultate.
Recunoaterea acestei legturi va face ca tiina politic s-i
recapete poziia pe care o deinea n secolele trecute i s stea din
nou n centrul tiinelor sociale. [12;25-26]
Metoda expertizei. Sensul acestei metode const n
supunerea obiectului de cercetare unei analize efectuate de
specialiti din domeniul respectiv. Folosirea acestei metode este
foarte eficient n cazurile cnd este necesar soluionarea
diverselor probleme neformalizate ale vieii politice: elaborarea
deciziilor politice i administrative, aprecierea situaiei politice
concrete, prognozarea evoluiei diverselor procese sau instituii
politice .a.
Efectul utilizrii acestei metode depinde, n mare msur, de
selectarea, componena i calitatea echipei de experi.
15
Cornea S. Introducere n politologie
16
Cornea S. Introducere n politologie
17
Cornea S. Introducere n politologie
funcii.
A doua grup permite analiza structurilor i forelor, care
pentru elitele politice reprezint scopul sau mijloacele: puterea
politic, dominaia politic, ordinea politic.
A treia grup include noiunile legate de studierea
instituiilor politice (statul, partidele politice, grupurile de presiune,
sistemul administrativ, sistemele electorale) i subiecii politici
(liderul politic, elita politic, grupul etnic).
A patra grup permite studierea sistemului politic: sistemul
politic, structura i componentele sistemului politic, ,,intrare,
,,ieire, ,,susinere.
A cincea grup permite analiza proceselor politice:
reform, revoluie, modernizare, campanie electoral, eveniment
politic, conflict politic .a.
A asea grup cuprinde sfera contiinei politice: ideologie
politic, cultur politic, socializare politic, propagand politic
.a.
Funciile politologiei. Orice tiin se justific prin funciile
ndeplinite. Formele i gradul de manifestare a acestor funcii,
importana i utilitatea lor nu sunt aceleai n toate societile i
sistemele sociale, ele fiind, n mare msur determinate de o serie
de factori, cum ar fi:
natura regimului social i a forelor social-politice aflate la
putere;
nivelul dezvoltrii vieii materiale i spirituale a societii;
nivelul dezvoltrii vieii politice i n special a gradului de
dezvoltare a democraiei;
obiectivele i sarcinile politice urmrite i realizate de
societate. [13;6]
Cu toate c nu exist un acord deplin asupra denumirii,
numrului i importanei funciilor politologiei insistm asupra
urmtoarelor:
Funcia cognitiv - cunoaterea i nelegerea fenomenului
politic n scopul stabilirii unui comportament corespunztor.
Aceast cunoatere este obiectiv, nepartizan, lipsit de influena
ideologic i vizeaz politicul n ansamblul su, procesele i
legitile sale generale.
18
Cornea S. Introducere n politologie
ntrebri de verificare:
1. Definii noiunea de tiin.
2. Definii noiunea de politologie.
3. Explicai relaiile politicului cu alte domenii ale vieii sociale.
4. Care sunt direciile principale de cercetare ale politologiei?
5. Care este relaia dintre politic i politic?
6. Definii legile politologiei.
7. Realizai o tipologie a categoriilor cu care opereaz politologia.
8. n ce constau funciile ndeplinite de politologie?
9. Enumerai metodele de cercetare ale politologiei i prezentai
caracteristicile acestora.
10. Explicai relaiile politologiei cu celelalte discipline sociale.
11. Cum credei, este oare posibil existena societii n afara
politicii?
12. n ce const actualitatea i necesitatea studierii politologiei ?
19
Cornea S. Introducere n politologie
Bibliografie:
1. Dicionar de gndire politic (Larousse).- Bucureti: Editura
Univers encilopedic, 2003.
2. Dicionar de probleme politice: 60 de mize ale Franei
contemporane / red. coord. N.Haudegand i P.Lefebure.-
Chiinu: Museum, 2002.
3. Dicionarul marilor gnditori politici ai secolului XX.- Bucureti:
Editura Artemis, 2002.
4. Enciu N. Politologie: Curs universitar.- Chiinu: Civitas, 2005.
5. Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepte teorii.-
Chiinu, 2000.
6. Gorun A. Fundamentele dreptului, [On-line], [31.08.07].
Accesibil:
http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/AdrianGorun/Funda
mente le%20dreptului.htm
7. Iliescu A.-P. Introducere n politologie.- Bucureti, 2002.
8. Karpinski I. ABC - ul democraiei.- Bucureti: Humanitas,1993.
9. Manual de tiin politic / ed.: Robert E.Goodin, Hans-Dieter
Klingeman.- Iai: Polirom, 2005.
10. Mitran I. Politologie.- Bucureti, 2000.
11. Moraru A., Suveic M. Rolul instruirii politologice n formarea
profesional a juristului. n: Probleme ale tiinei
contemporane. Chiinu, 2001, p.118-125.
12. Pasquino G. Curs de tiin politic.- Iai: Institutul European,
2002.
13. Piurc A. Introducere n tiina politic, [On-line], [14.08.07].
Accesibil: www.svedu.ro /curs/ isp/isp.pdf.
14. Popescu T. Politologie.- Chiinu, 1998.
15. Roca L., Volcov E. Politologia. Lucrare metodico-didactic.
Chiinu, 1999.
16. Saca V. tiina politic i politica tiinific n condiiile
transformaiei postcomuniste. n: Filosofie. tiin. Politic:
realizri, implementri, perspective. M-le conf. int. Chiinu,
2003, p.43
17. Vlsan C. Politologie.- Bucureti, 1997.
18. Vlsan C., .a. Politologie.- Bucureti, 1992.
19. Varzari P. Premisele social-economice i spirituale ale apariiei
tiinelor politice contemporane. n: Filosofie. tiin. Politic:
realizri, implementri, perspective. M-le conf. int. Chiinu,
2003, p. 86.
20. Voiculescu M. Politologie.- Bucureti, 1998.
20
Cornea S. Introducere n politologie
21
Cornea S. Introducere n politologie
23
Cornea S. Introducere n politologie
comunicrii.
Puterea politic, raportat la celelalte forme ale puterii sociale
are urmtoarele trsturi:
Caracterul integrator. Const n capacitatea puterii politice
de a-i subordona celelalte forme ale puterii, de a se manifesta
prin ele, de a le constitui drept instrumente prin care s-i exprime
propriile sale scopuri i interese. Subordonarea celorlalte forme ale
puterii sociale de ctre puterea politic, este condiia esenial a
realizrii actului de conducere social. Nu exist fapt politic care s
nu fie n acelai timp un fapt social i, cu att mai mult, nu exist
procese i fenomene sociale care s nu fie susceptibile de a
mbrca un caracter politic. Tocmai aceast ngemnare ntre
social i politic permite puterii politice s-i subordoneze i s-i
foloseasc celelalte forme ale puterii sociale, n mai multe situaii
acestea fiind chiar forme ale micrii i exprimrii politicului.
Caracterul global. Puterea politic are o vocaie global.
Ea se exercit asupra tuturor obiectivelor din mediul social i se
extinde asupra tuturor membrilor comunitii. Nici un sector al
activitii sociale nu poate exista n afara acestei autoriti,
deoarece puterea politic nu are alte limite dect cele acceptate de
a i le fixa ea nsi. Acesta este unul din elementele eseniale ce
difereniaz puterea politic de celelalte fenomene de autoritate,
care se exercit asupra unor grupuri restrnse i aproape
totdeauna dependente, avnd un caracter limitat i parial.
Caracterul suveran. Puterea politic este singura i unica
instan suprem dintr-o societate. n aceast calitate ea este
singura care prin instituiile sale legitime are dreptul de a lua i
aplica decizii, de a exercita controlul fr amestecul sau influena
unei alte puteri din interior, ct mai ales din exterior. Altfel spus
puterea politic este suveran, unic, indivizibil, exclusiv i
inalienabil.
Caracterul imperativ. n raport cu alte acte ale conducerii
sociale, puterea politic are un caracter imperativ, obligatoriu i
ierarhic att pentru societate n ansamblul ei ct i pentru celelalte
forme particulare ale puterii sociale. Tocmai aceste caliti -
imperativitatea i obligativitatea i asigur impunerea, randamentul
i eficiena, elemente necesare oricrui act de conducere a
societii. Puterea politic se prezint sub forma unor centre i
24
Cornea S. Introducere n politologie
25
Cornea S. Introducere n politologie
26
Cornea S. Introducere n politologie
27
Cornea S. Introducere n politologie
28
Cornea S. Introducere n politologie
29
Cornea S. Introducere n politologie
30
Cornea S. Introducere n politologie
31
Cornea S. Introducere n politologie
32
Cornea S. Introducere n politologie
33
Cornea S. Introducere n politologie
4. Dominaia politic
Dominaia politic, potrivit concepiilor lui M.Weber este o
mbinare a dou elemente: pe de o parte, o legitimitate care i
asigur stabilitatea i, pe de alt parte, o autoritate care i confer
o form. S examinm n continuare aceste componente ale
dominaiei politice.
4.1 Autoritatea politic este capacitatea puterii de a-i
impune voina sa n societate prin diverse mijloace pentru a-i
asigura stabilitatea i funcionalitatea. Autoritatea politic este o
ipostaz a puterii politice, reprezentnd modalitatea concret de
manifestare a ei.
Cuvntul ,,autoritate provine de la latinescul auctoritas ce
nseamn for de convingere. Deci, autoritatea politic este
ipostaza puterii bazat pe fora argumentelor.
Autoritatea politic, fiind modalitatea concret de manifestare
a puterii politice, se refer nemijlocit la dreptul i capacitatea
guvernanilor de a guverna. Actul guvernrii poate fi realizat pe
dou ci:
prin convingere. Stabilitatea i funcionalitatea societii
sunt legate n mod direct de fora puterii. Practica social-istoric a
demonstrat c fora puterii politice este mai mare cu ct autoritatea
politic se realizeaz, mai ales, prin convingere, prin apelarea la
fora argumentelor, prin adeziunea maselor la activitatea puterii
politice.
Aceast relaie presupune o concordan ntre obiectivele
puterii politice i cele ale majoritii. n aceste condiii, autoritatea
politic se definete drept capacitatea de a obine ascultare n
absena constrngerii. Ea se bazeaz pe consensul majoritii.
Autoritatea politic realizat prin convingere este caracteristic
societii democratice.
prin constrngere. Autoritatea politic obinut prin
constrngere are la baz argumentul forei. De regul ea se afl n
minoritate cu societatea, cu interesele majoritii.
Puterea politic ce recurge des la constrngere, i pierde
treptat din for, fapt ce duce la declinul ei. Ea este caracteristic
societilor dictatoriale.
Puterea care nu i-a n consideraie fora argumentelor i se
bazeaz doar pe argumentul forei i pierde treptat autoritatea,
34
Cornea S. Introducere n politologie
35
Cornea S. Introducere n politologie
36
Cornea S. Introducere n politologie
37
Cornea S. Introducere n politologie
38
Cornea S. Introducere n politologie
39
Cornea S. Introducere n politologie
40
Cornea S. Introducere n politologie
ntrebri de verificare:
1. Este oare posibil existena societii fr puterea politic?
2. Ce este puterea politic n raport cu puterea social?
3. Prezentai caracteristicile puterii politice.
4. Explicai noiunea de subiect al puterii politice.
5. Identificai criteriile n baza crora se poate realiza o tipologie a
subiecilor puterii politice.
6. Explicai noiunea de putere tenebr. Care este semnificaia
,,lobby - smului?
7. n ce constau sursele puterii politice?
8. Explicai relaia dintre sursele i resursele puterii politice.
9. Care sunt funciile ndeplinite de puterea politic?
10. Care sunt criteriile de apreciere a autoritii legitime a puterii?
11. Ce este legitimitatea politic?
12. Caracterizai tipurile de legitimitate. Ce tip de legitimitate este
caracteristic pentru R.Moldova?
13. Enumerai formele de realizare a puterii politice.
14. Prin ce se deosebete puterea politic de puterea de stat?
15. Explicai urmtoarele afirmaii: ,,a obine puterea, ,,a deine
puterea, ,, a pierde puterea.
16. Care este relaia dintre putere i libertate?
Bibliografie:
1. Anghel, E. Intervenia ca form de realizare a puterii n
societate. n: Filosofie. tiin. Politic: realizri, implementri,
perspective. M-le conf. int.- Chiinu, 2003, p. 338.
2. Bencheci, D. Analiza dimensional a puterii ca categorie a
tiinelor politice. n: Filosofie. tiin. Politic: realizri,
implementri, perspective. M-le conf. int.- Chiinu, 2003, p.
307.
3. Bencheci, D. Puterea politic ca fenomen social: abordare teo-
retic i practic. n: Moldoscopie (Probleme de analiz
politic). Partea XX.-Chiinu, 2002, p.4-14.
4. Bencheci, D. Puterea politic i ordinea social: manifestare i
interdependene (cazul Republicii Moldova). n: Moldoscopie
(Probleme de analiz politic). Partea XXI.-Chiinu, 2003,
p.100-104.
5. Brovco, E. Noiunea puterii politice. n: Revist de filosofie i
drept, nr.2-3, 1999.
41
Cornea S. Introducere n politologie
42
Cornea S. Introducere n politologie
27. , ., .
: // , 4-5, 2003,
c.23-32.
28. , . // , 6, 1991.
29. : . (
.., ..). ,
1997.
30. . . . ...
, 2000.
31. : . . / . ...-
.: - , 1997.
32. , .. :
// , 5, 1994,
. 116-125.
43
Cornea S. Introducere n politologie
susinere aciuni
Mediu
nconjurtor
Mediu
nconjurtor
feedback
45
Cornea S. Introducere n politologie
46
Cornea S. Introducere n politologie
47
Cornea S. Introducere n politologie
48
Cornea S. Introducere n politologie
49
Cornea S. Introducere n politologie
50
Cornea S. Introducere n politologie
51
Cornea S. Introducere n politologie
52
Cornea S. Introducere n politologie
53
Cornea S. Introducere n politologie
Intrare:
Socializare i recrutare politic
Exprimarea intereselor
Agregarea intereselor
Comunicare politic
54
Cornea S. Introducere n politologie
Ieire:
Elaborarea de reguli
Aplicarea regulilor
Funcia judiciar
56
Cornea S. Introducere n politologie
57
Cornea S. Introducere n politologie
58
Cornea S. Introducere n politologie
caracteristici:
centralizarea excesiv a puterii i instaurarea unui regim
antipopular;
structurile de realizarea a puterii sunt formate de ctre un
singur partid, condus de un lider autoritar n baza unei
subordonri ierarhice foarte stricte i a unei discipline severe;
subordonarea tuturor instituiilor politice i statale partidului
guvernator i liderului su;
centralizarea excesiv, lichidarea pluralismului n toate
domeniile de activitate;
exercitarea controlului total asupra comportamentului
individului, impunerea, n mod obligatoriu, a ideologiei oficiale,
monopolizarea de ctre putere a informrii politice a
cetenilor;
caracterul declarativ, demagogic al drepturilor i libertilor
democratice, manipularea poporului. [17;209-211]
H.Spenser i A.Comte, n baza studierii procesului apariiei i
consolidrii autoritii politice ca factor al meninerii unitii
sistemului social global, au propus urmtoarea tipologie a
sistemelor politice:
Societile primitive:
a. fr o structur politic distinct i stabil;
b. cu structur politic distinct i stabil, dar influenat
de religie i de relaiile de rudenie.
Oraele state.
Imperiile constituite pe baza oraelor state.
Imperiile asiatice cu sistem birocratic centralizat.
Statele naiuni:
a) statele democratice moderne;
b) statele totalitare moderne.
Imperiile constituite pe baza statelor naiuni. [4;20]
n funcie de gradul de dezvoltare a culturii politice i ponderea
diferitor subieci ai procesului politic, sistemele politice pot fi
clasificate, dup G.Almond n patru tipuri:
a) Sistemul anglo-american. Se caracterizeaz printr-un
nivel nalt al diviziunii rolurilor i funciilor ntre participanii
procesului politic: stat, partide, grupuri de presiune. Puterea i
influena sunt repartizate ntre diferite niveluri ale sistemului politic.
59
Cornea S. Introducere n politologie
60
Cornea S. Introducere n politologie
61
Cornea S. Introducere n politologie
62
Cornea S. Introducere n politologie
ntrebri de verificare:
1. Explicai conceptul ,,sistem politic.
2. Enumerai principalele funcii ale sistemului politic.
3. Ce reprezint sistemul politic i care sunt dimensiunile sale?
4. Reprezentai grafic structura sistemului politic.
5. Caracterizai structura sistemului politic.
6. Exist vre-o corelaie ntre Constituia rii i sistemul su
politic? Demonstrai.
7. Enumerai factorii ce influeneaz funcionarea sistemului
politic.
8. Ce tipuri de sisteme politice cunoatei?
9. Care sisteme politice sunt mai viabile, stabile? De ce?
Bibliografie:
1. Dicionar de probleme politice: 60 de mize ale Franei
contemporane / red. coord. N.Haudegand i P.Lefebure.-
Chiinu: Museum, 2002.
2. Enciu, N. Politologie: Curs universitar.- Chiinu: Civitas, 2005.
3. Fisichella, D. tiina politic. Probleme, concepte teorii.-
Chiinu, 2000.
4. Fruntau, P. Sistemele politice liberal democratice.-
Chiinu: USM, 2000.
5. Fulga, Gh. Cunoaterea social i universul politic: studii de
sociologie politic.- Bucureti: Editura Economic, 2003.
6. Mitran, I. Politologie.- Bucureti, 2000.
7. Piurc, A. Introducere n tiina politic, [On-line], [14.08.07].
Accesibil: www.svedu.ro /curs/ isp/isp.pdf.
8. Popescu, T. Politologie.- Chiinu, 1998.
9. Radu, R. Cultura politic.- Bucureti, Ed.: Tempus,1994.
63
Cornea S. Introducere n politologie
64
Cornea S. Introducere n politologie
66
Cornea S. Introducere n politologie
67
Cornea S. Introducere n politologie
68
Cornea S. Introducere n politologie
69
Cornea S. Introducere n politologie
70
Cornea S. Introducere n politologie
71
Cornea S. Introducere n politologie
72
Cornea S. Introducere n politologie
73
Cornea S. Introducere n politologie
74
Cornea S. Introducere n politologie
75
Cornea S. Introducere n politologie
76
Cornea S. Introducere n politologie
77
Cornea S. Introducere n politologie
78
Cornea S. Introducere n politologie
79
Cornea S. Introducere n politologie
80
Cornea S. Introducere n politologie
81
Cornea S. Introducere n politologie
82
Cornea S. Introducere n politologie
83
Cornea S. Introducere n politologie
84
Cornea S. Introducere n politologie
86
Cornea S. Introducere n politologie
87
Cornea S. Introducere n politologie
88
Cornea S. Introducere n politologie
90
Cornea S. Introducere n politologie
91
Cornea S. Introducere n politologie
92
Cornea S. Introducere n politologie
ntrebri de verificare:
1. Care este specificul societii fr stat?
2. Prin ce se manifest suveranitatea puterii de stat?
3. Enumerai elementele principale ale statului.
4. Care sunt trsturile eseniale ale statului?
5. Ce funcii ndeplinete statul contemporan?
6. Prin ce se deosebesc statele unitare de cele federative?
7. Ce reprezint forma de guvernare?
8. Care sunt principalele caracteristici ale republicii
parlamentare?
9. Care sunt principalele caracteristici ale republicii prezideniale?
10. Care sunt particularitile formei de guvernare existente n
Republica Moldova?
11. Care sunt caracteristicile statului de drept?
12. Care sunt cauzele implicrii statului n viaa economic?
13. Enumerai formele de manifestare a rolului statului n
economie.
Bibliografie:
1. Arseni, A. Edificarea statului de drept n Republica Moldova.
n: Destin romnesc, nr.4, 2001, p.14-25.
2. Blanovschi, A. Funciile economice ale statului de drept. n:
Economica, nr.1, 2003, p. 31-36.
3. Buzoianu, M. Reglementri juridice privind noiunea de ,,stat
de drept. n: Revista Naional de Drept, nr. 4, 2003, p. 54-56.
4. Catan, V. Statul federativ: principii i reglementri, [On-line],
[02.09.2007]. Accesibil: www.ipp.md/files/Publicatii/2002/
decembrie/ Statul%20federativVCatan.doc
5. Ceterchi, I., Craiovan, I. Introducere n teoria general a
dreptului.- Bucureti, 1998.
6. Chagnollaud, D. Dicionar al vieii politice i sociale.- Bucureti,
1999.
7. Danii, R. Statul de drept. n : Revista Naional de Drept, nr. 9,
2002, p. 52-56.
8. Fruntau, P. Sistemele politice liberal-democratice.- Chiinu:
USM, 2000.
9. Grama, D. Dilema: stat unitar sau stat federativ? n: Legea i
viaa, nr. 1, 2004, p. 26-29.
10. Grama, D. Legitile constituirii statelor federative. n:
Interferene cultural-lingvistice i tiinifice n Europa sud-estic
93
Cornea S. Introducere n politologie
94
Cornea S. Introducere n politologie
V. PARTIDELE POLITICE
1. Conceptul de partid politic. 2.Funciile partidelor politice.
3. Tipologia partidelor politice. 4. Sistemele de partide. 5. Grupurile
de presiune.
1. Conceptul de partid politic
Partidele sunt atestate de experiena social ca o categorie de
baz a micrii istorice a societii, constituind principalii factori ai
micrilor sociale i naionale, ai confruntrilor politico-ideologice,
exprimnd prin activitatea lor devenirea istoric a societii.
Partidele politice, prin locul i ponderea lor n societate, prin
influena pe care ele o exercit asupra membrilor i simpatizanilor
au un mare impact asupra vieii i organizrii politice a societii.
Partidismul reprezint o component dinamic a vieii
democratice, n sensul c democraia ncepe s se manifeste
eficient odat cu apariia i dezvoltarea partidelor ca instituii
politice.
Termenul ,,partid provine din latin (pars parte) i este
folosit pentru desemnarea unui grup de persoane organizate
pentru a participa la viaa politic, n vederea cuceririi puterii.
ntr-o accepiune larg, un partid politic reprezint o grupare
sau asociaie permanent de indivizi unii n mod liber ntre ei prin
afiniti ideologice i convingeri politice comune, creat la nivel
teritorial pe baza unor principii stricte de organizare i disciplin, al
crui scop, nscris ntr-un program sau statut, const n
promovarea i nfptuirea n competiie electoral i parlamentar
cu alte partide, a unei anumite doctrine sau concepii politice
privind dezvoltarea i conducerea unei societi date.
Sociologul romn D.Gusti aprecia partidul politic n felul
urmtor: ,, partidul politic este o asociaie liber de ceteni, unii n
mod permanent prin interese i idei comune, de caracter general,
asociaie ce urmrete, n plin lumin public, a ajunge la puterea
de a guverna pentru realizarea unui ideal etic social.
Definiia partidelor politice, cel mai larg acceptat, se fondeaz
pe reuniunea a patru criterii, propuse de ctre Joseph La
Palombara i Myron Weiner:
a) O organizaie durabil. Un partid exist atunci cnd are o
organizare durabil. Un partid exprim o tradiie politic ce
95
Cornea S. Introducere n politologie
96
Cornea S. Introducere n politologie
97
Cornea S. Introducere n politologie
98
Cornea S. Introducere n politologie
99
Cornea S. Introducere n politologie
100
Cornea S. Introducere n politologie
101
Cornea S. Introducere n politologie
102
Cornea S. Introducere n politologie
103
Cornea S. Introducere n politologie
104
Cornea S. Introducere n politologie
105
Cornea S. Introducere n politologie
106
Cornea S. Introducere n politologie
107
Cornea S. Introducere n politologie
108
Cornea S. Introducere n politologie
minoritilor.
4)Dimensiunea urban-rural a cunoscut un regres sensibil n
comparaie cu perioada antebelic i foarte rar mai constituie,
astzi, o tem de conflict politic. Partidele agrariene, tradiional mai
puternice n rile nordice, i-au diminuat caracterul exclusive rural
i au nceput s vizeze electoratul urban. Altele, care nu s-au
adaptat acestor transformri socio-culturale din epoca
postindustrial, au disprut.
5)Susinerea regimului. Aceast dimensiune poate aprea n
democraii ca rezultat al prezenei unor partide importante care se
opun regimului democratic. n cele treizeci i ase de democraii,
ea a aprut mai ales n rile europene i asiatice cu partide
comuniste mai mari: Frana, Italia, Finlanda, Portugalia, Grecia,
India i Japonia. Totui tendina spre eurocomunism a generat
modificri fundamentale n atitudinea comunitilor fa de
democraie i politica extern, iar partidele comuniste indian i
japonez au devenit i ele mai moderate.
6)Politica extern a divizat partidele din dousprezece dintre
cele treizeci i ase de democraii examinate de A.Lijphart:
atitudinea prosovietic tradiional, dar n declin a partidelor
comuniste europene; opoziia fa de calitatea de membru NATO
n Frana i Islanda; opoziia fa de calitatea de membru al Uniunii
Europene (i al predecesorilor acesteia) n Marea Britanie,
Danemarca, Frana, Irlanda i Malta; relaiile cu Statele Unite n
Japonia i Jamaica; relaiile cu Australia n Papua Noua Guinee;
relaiile cu Libia n Malta; i atitudinile diferite ale partidelor
irlandeze n problema Irlandei de Nord.
7)Materialism contra postmaterialism. Aceast dimensiune se
canalizeaz n jurul a dou teme majore: a) democraia
participativ i b) ecologismul. Ronald Inglehart a constatat c, n
special printre tinerii din clasa mijlocie din democraiile occidentale,
s-a conturat o opoziie de valori (fenomen definit de R.Inglehart ca
postmaterialism) acordndu-se o prioritate major unor
preocupri ca reliefarea faptului c oamenii au mai multe de spus
n privina modului n care se iau deciziile la locul de munc i n
comunitate i de a oferi oamenilor posibilitatea de a avea un
cuvnt n luarea deciziilor importante ale guvernului. Mai mult, n
cazul naiunilor mai prospere, opoziia valorilor postmaterialiste
109
Cornea S. Introducere n politologie
110
Cornea S. Introducere n politologie
111
Cornea S. Introducere n politologie
112
Cornea S. Introducere n politologie
ntrebri de verificare:
1. Ce este partidul politic n sensul modern al termenului?
2. Enumerai etapele istorice principale ale formrii partidelor
politice.
3. Care este diferena dintre un partid politic i alte forme de
asociere voluntar?
4. Prin ce se deosebesc partidele de alte instituii politice?
5. Explicai principalele funcii ale partidelor politice.
6. n baza cror criterii pot fi clasificate partidele politice?
7. Ce reprezint sistemul de partid?
8. Numii avantajele i dezavantajele sistemelor de partide.
9. Ce reprezint grupul de presiune?
10. Care este diferena dintre grupurile de presiune i partidele
politice?
11. Cum considerai, activitile de lobby ar trbui reglementate?
12. Caracterizai sistemul pluripartit din Republica Moldova.
113
Cornea S. Introducere n politologie
Bibliografie:
1. Bucataru, I. Instituionalizarea partidelor politice: aspecte teo-
retico-metodologice. n: Moldoscopie (Probleme de analiz
politic). -Chiinu: USM, nr.1 (XXVIII), 2005, p.7-27.
2. Ciocan, Iu. Partidele politice n sistemul relaiilor de putere. n:
Administrarea public, nr.2, 2002, p.159-165.
3. Ciurea, C., Cptici, R., Andrie, V. Geneza partidelor politice.
Un caz particular - Republica Moldova. n: Moldoscopie
(Probleme de analiz politic). Partea XV.-Ch., 2001, p. 21-26.
4. Fisichella, D. tiina politic. Probleme, concepte teorii.-
Chiinu, 2000.
5. Hastings, M. Abordarea tiinei politice. Iai, 2000.
6. Ionescu, Cr. Principii fundamentale ale democraiei
constituionale.- Bucureti, 1997.
7. Lijphart, A. Modele ale democraiei. Forme de guvernare i
funcionare n treizeci i ase de ri.-Iai: Polirom, 2000.
8. Pasquino, G. Curs de tiin politic.-Iai: Institutul European,
2002.
9. Peru, A. Tendine i dimensiuni ale sistemului partidic din
Republica Moldova. n: Moldoscopie (Probleme de analiz
politic). -Chiinu: USM, nr. 3(XXXIV), 2006, p.65-76.
10. Roca, L., Volcov, E. Politologia. Lucrare metodico-didactic.-
Chiinu, 1999.
11. Rusu, R. Ideologia partidelor politice moldoveneti. n:
Moldoscopie (Probleme de analiz politic). -Chiinu: USM, nr.
2 (XXIX), 2005, p.52-68.
12. Saca, V. Fenomenul transformaiei partinice n societatea
post-sovietic (cazul Republicii Moldova). n: Moldoscopie
(Probleme de analiz politic). Partea XXI.-Chiinu, 2003,
p.82-99.
13. rdea, B., Noroc, L. Politologie: Curs de prelegeri.- Ch.:
Pontos, 2006.
14. Vlsan, C. Politologie.- Bucureti, 1997.
15. Voiculescu, M. Politologie.- Bucureti, 1998.
16. Voicu, G. Pluripartidismul.- Bucureti, 1998.
17. , .. :
.- : , 2004.
18. , . / . . -
: , 2000.
19. : . (
.., ..).- ., 1997.
114
Cornea S. Introducere n politologie
Anex
Lista
partidelor i organizaiilor social-politice, nregistrate n
Registrul partidelor i altor organizaii social-politice:
(situaia la 28ianuarie 2008)
1. Partidul Democrat din Moldova
2. Partidul Comunitilor din Republica Moldova
3. Aliana MOLDOVA NOASTR
4. Partidul Agrar din Moldova
5. Partidul Socialist din Moldova
6. Partidul Legii i Dreptii
7. Partidul Popular Cretin Democrat
8. Micarea Profesionitilor Sperana-
9. Partidul Liberal
10. Partidul Social-Liberal
11. Noul Partid Naional Moldovenesc
12. Partidul Social Democrat din Moldova
13. Micarea social-politic Fora Nou
14. Partidul Socialitilor din Republica Moldova Patria-
15. Micarea social-politic Republican
16. Prtidul Ecologist Aliana Verde din Moldova
17. Partidul Naional Romn
18. Partidul Popular Republican
19. Partidul Republican din Moldova
20. Uniunea Muncii Patria-
21. Uniunea Centrist din Moldova
22. Partidul European
23. Partidul Umanist din Moldova
24. Partidul Dezvoltrii Spirituale MOLDOVA UNIT
25. Partidul Democraiei Sociale din Moldova
26. Partidul Conservator
27. Partidul Naional Liberal
28. Micarea social-politic ACIUNEA EUROPEAN
29. Micarea social-politic PENTRU NEAM I AR
30. Partidul Liberal Democrat din Moldova
Surs: http://www.justice.gov.md/index.php?cid=167
115
Cornea S. Introducere n politologie
sociale.
Problema nu const doar n faptul de a impune societii o
anumit formul de legitimitate (modelul prezidenial sau
parlamentar) dar i a elucida premisele istorice i sociale
favorabile aplicrii modelului ales. Orice regim, n acest sens,
poate fi examinat ca o modalitate de rezolvare a conflictului
existent ntre societate i guvernani.
n al treilea rnd, regimul politic reprezint totalitatea structurilor
prin intermediul crora se realizeaz puterea politic. n unele
cazuri poate exista pluripartidismul i structuri dezvoltate ale
societii civile, n altele deciziile politice se adopt i se
realizeaz fr a se ine cont de interesele societii. Una din
definiiile regimurilor politice, care ine cont de aceast latur a
problemei aparine politologului american M.Hagopian, care trata
regimul politic ca pe o structur instituional specific,
caracteristic sistemului politic al societii, activitatea creia este
mai larg dect activitatea guvernului sau al grupurilor de
persoane oficiale, reprezentate n instituiile publice.
Este important de menionat faptul c regimurile politice,
funcioneaz nu numai n baza deciziilor luate potrivit procedurilor
politico-legale existente n societate. Multe decizii politice sunt
luate prin intermediul mecanismelor neformale de luare a deciziilor.
De aceea, structurile de putere nu trebuie de identificat doar cu
mecanismele formal-juridice de realizare a puterii; politica deseori
,,se face de reprezentanii grupurilor industriale i financiare care
dispun de mijloace de influen.
n al patrulea rnd, orice regim politic recurge n activitatea sa
la anumite metode de realizare a scopurilor trasate. Regimurile
politice pot s se deosebeasc radical n ceea ce privete
utilizarea metodelor (violente sau panice) folosite pentru
realizarea scopurilor propuse. Este important de a nu confunda
metodele de realizare a puterii cu structurile de realizare a puterii.
Astfel, regimurile autoritare, avnd structuri represive de realizare
a puterii asemntoare, le folosesc, difereniat, n dependen de
sarcinile propuse.
n al cincilea rnd, regimul politic, n comparaie cu sistemul
politic, posed dimensiuni temporale proprii. Aceast relaie este
exprimat n definiia regimului politic dat de politologii americani
117
Cornea S. Introducere n politologie
118
Cornea S. Introducere n politologie
119
Cornea S. Introducere n politologie
Regimuri
Criterii post-
autoritare totalitare sultanice
totalitare
Pluralism limitat inexistent emergent disprut
rigid
Ideologie mentalitate consumat arbitraritate
puternic
Mobilizare minimal rspndit ritualic manipulat
carismatic birocratic
Leadership fondator personalizat
partinic colegial
120
Cornea S. Introducere n politologie
parlamentarism.
Atributul totalitar, pentru prima dat a fost ntlnit ntr-un
articol semnat de Giovanni Amendola n paginile ziarului Il
Mondo din 12 mai 1923, n care se vorbea despre fascism ca
despre un sistem totalitar, caracterizat printr-o dominare
absolut i o stpnire complet i incontrolabil a vieii politice i
administrative. Ct privete substantivul totalitarism, acesta a
fost utilizat pentru prima dat de Lelio Basso ntr-un articol publicat
la 2 ianuarie 1925 n La Rivoluzione Liberale, din nou cu referire
la fascism. [5;319]
Dar conceptul s-a impus cu mult mai trziu drept categorie de
analiz graie mai multor autori care au propus propriile definiii ale
totalitarismului, care este perceput ca o practic politic
antiliberal, antidemocratic i represiv, ca o dictatur care-i
subordoneaz societatea, ca cea mai feroce i inacceptabil form
de realizare a puterii politice.
Au cunoscut o larg apreciere particularitile structurale ale
totalitarismului formulate de Carl J.Friedrich i Zbigniew Brzezinski
(Totalitarian Dictatorships and Autocracy, 1965):
doctrin oficial acoperind toate aspectele existenei umane i
la care se presupune c ader toi;
un partid de mas unic, ierarhizat, avnd n fruntea sa un
conductor charismatic i compus din membri devotai care a
concentrat abuziv puterea n mnile sale;
un sistem de teroare poliieneasc, situat n afara legii i care
are menirea de a ine populaia ntr-o stare permanent de
fric;
un monopol al puterii asupra mijloacelor luptei armate i a
mijloacelor de comunicare;
un monopol al puterii asupra mijloacelor de producie care
constituie fundamentul economiei centralizate i strict
planificate.
Ceea ce distinge radical, dup cum afirm C.J.Friedrich i
Zb. Brzezinski, regimul politic totalitar, de vechile forme ale tiraniei,
este faptul c cea mai mare parte a acestor trsturi sunt
condiionate de dezvoltarea tehnologiilor moderne. [3;4]
n lucrarea Originile totalitarismului, filosoful Hannah Arendt
stabilete o paralel ntre nazism i stalinism. Beneficiind de
121
Cornea S. Introducere n politologie
122
Cornea S. Introducere n politologie
123
Cornea S. Introducere n politologie
124
Cornea S. Introducere n politologie
125
Cornea S. Introducere n politologie
126
Cornea S. Introducere n politologie
127
Cornea S. Introducere n politologie
128
Cornea S. Introducere n politologie
129
Cornea S. Introducere n politologie
130
Cornea S. Introducere n politologie
131
Cornea S. Introducere n politologie
132
Cornea S. Introducere n politologie
133
Cornea S. Introducere n politologie
Prezena
Pretorianism Participare Violen Guverne
militar
limitat: grupuri, civile /
Oligarhic limitat scurt
clanuri militare
extins la clasele militare / circa un
Radical medie
medii civile an
extins la
regimuri
De mas sectoa-rele radical muli ani
militare
populare
Retragerea instituiilor militare din sfera politicii este un proces
destul de complicat i apare, de obicei, sub trei forme:
a) nfrngere, aa cum s-a ntmplat cu junta greac n 1974
(n tentativa sa disperat de a anexa Ciprul) i cu generalii
argentinieni n 1982 (n rzboiul mpotriva Marii Britanii pentru
cucerirea insulelor Falkland-Malvine); sau prin delegitimare
electoral, ca n Chile n 1988 (n urma referendumului popular
care nu a aprobat contunuare mandatului prezidenial generalului
Pinochet);
b) dezangajare voluntar, adesea n faa ostilitii crescnde
din partea societii, dar negociat (ca n Uruguay n 1985) i
repetat (ca n Tailanda), iar uneori de pe poziii de for (ca n
Brazilia n 1982);
c) puci n puci, cu nlocuirea conductorilor ,,intervenioniti
cu conductori ,,constituionaliti care se angajaz n restituirea
puterii oamenilor politici, ca n Peru dup 1974 i n Nigeria de mai
multe ori n anii '70 i '80, n schimbul scutirii de pedeaps i al
obinerii unor privilegii. [8;300]
n literatura de specialitate se ntlnete i noiunea de
,,societate pretorian, care desemneaz o societate n care exist
condiii reale pentru declanarea unui puci militar ca soluie pentru
rezolvarea problemelor politice existente. Caracteristicile eseniale
ale societii pretoriane, n viziunea lui David Rappoport, sunt:
nu exist un consens ntre actorii vieii politice n ceea ce
privete funciile i metodele de guvernare;
lupta pentru putere i avuii se acutizeaz i ia forme violente;
are loc polarizarea extrem a societii: minoritatea foarte
bogat se opune majoritii foarte srace;
134
Cornea S. Introducere n politologie
135
Cornea S. Introducere n politologie
136
Cornea S. Introducere n politologie
ntrebri de verificare:
1. Care sunt trsturile definitorii ale regimurilor politice?
2. Enumerai factorii care determin caracterul regimului politic.
3. Definii regimurile nedemocratice.
4. Alctuii o clasificare a regimurilor nedemocratice.
5. Explicai sensurile noiunii ,,totalitarism.
6. Enumerai cauzele apariiei fenomenului totalitar.
7. Care sunt caracteristicile regimului politic de tip totalitar?
8. Care sunt asemnrile i deosebirile ntre nazism i bolevism.
9. Caracterizai trsturile autoritarismului.
10. Alctuii o clasificare a regimurilor autoritare.
Bibliografie:
1. Arendt, H. Originile totalitarismului.- Bucureti, 1994.
2. Aron, R. Democraie i totalitarism.- Bucureti, 2001.
137
Cornea S. Introducere n politologie
138
Cornea S. Introducere n politologie
139
Cornea S. Introducere n politologie
140
Cornea S. Introducere n politologie
de interese.
Cercettorii Phillippe C. Schmitter i Terry Lynn Karl consider
c lista trebuie completat cu nc dou condiii procedurale:
8) Reprezentanii alei prin vot popular trebuie s aib
posibilitatea s i exercite atribuiile constituionale fr a fi supui
unor eventuale ordine (fie i informale) venite din partea
oficialitilor nealese. Democraia este n pericol dac ofieri
militari, funcionari publici sau conductori ai instituiilor statului au
capacitatea de a aciona independent de reprezentanii alei prin
vot sau chiar de a se opune deciziilor luate de acetia. Fr
aceast prevedere suplimentar, societile militarizate din
America Central, unde nu exist un control civil asupra armatei,
ar putea fi clasificate de muli cercettori drept democratice, aa
cum au i fcut (fr a include, ns, Nicaragua sandinist)
politicienii din Statele Unite. Aceast prevedere ofer o msur de
siguran mpotriva fenomenului numit ,,electoralism, adic
tendina de concentrare preponderent asupra alegerilor,
ignorndu-se alte realiti politice.
9) Societatea trebuie s se autoguverneze, s fie capabil s
acioneze independent de constrngerile impuse de un sistem
politic suprastatal. R.Dahl i ali teoreticieni contemporani ai
democraiei au considerat, probabil, aceast condiie ca de la sine
neleas, de vreme ce s-au referit la state, naiuni formal
suverane. Totui, o dat cu dezvoltarea blocurilor, alianelor,
sferelor de influen i a unei mari varieti de aranjamente
neocoloniale, chestiunea autonomiei a dobndit maxim
importan. Este un sistem cu adevrat democratic dac
reprezentanii si alei sunt incapabili s ia decizii cu caracter
obligatoriu, fr aprobarea actorilor externi? Acest fapt este
semnificativ chiar dac aceti din urm actori sunt supui unor
reguli democratice i chiar dac reprezentanii alei sunt relativ
liberi s modifice sau chiar s pun capt raporturilor de
subordonare (cum s-a ntmplat n Puerto Rico), dar el devine
critic atunci cnd nici una dintre aceste condiii nu se aplic (cum
s-a ntmplat, de exemplu, n rile Baltice). [19;11-12]
Principiile democraiei. Pentru ca in mod real societatea s
se bazeze pe o organizare si pe o conducere politic democratic,
trebuie sa se respecte anumite reguli sau principii de baz:
141
Cornea S. Introducere n politologie
142
Cornea S. Introducere n politologie
143
Cornea S. Introducere n politologie
144
Cornea S. Introducere n politologie
145
Cornea S. Introducere n politologie
146
Cornea S. Introducere n politologie
147
Cornea S. Introducere n politologie
148
Cornea S. Introducere n politologie
150
Cornea S. Introducere n politologie
asociaiilor reprezentative.
6. Guvernarea federal i descentralizat. Elveia este un
stat federal n care puterea este mprit ntre guvernul central i
executivele celor douzeci de cantoane i ale celor ase aa
zise semicantoane, formate prin divizarea a trei cantoane.
Semicantoanele au numai unul, n loc de doi reprezentani n
camera elveian federal, Consiliul Statelor, i conteaz numai ca
jumtate de vot n amendamentele constituionale, fa de
cantoanele normale; n majoritatea tuturor celorlalte aspecte,
statutul lor este egal cu cel al cantoanelor. Elveia este de
asemenea unul dintre cele mai descentralizate state din lume.
7. Bicameralismul puternic. Principala justificare pentru
instituirea unui legislativ bicameral n locul unuia unicameral este
de a oferi reprezentare special minoritilor, inclusiv statelor mai
mici din sistemele federale, ntr-o camer superioar. Dou condiii
trebuie ndeplinite pentru ca aceast reprezentare a minoritilor s
aib sens: a) camera superioar trebuie s fie aleas pe baze
diferite de cele ale camerei inferioare i b) trebuie s aib puteri
reale ideal ar fi s aib la fel de multe puteri ca cea a camerei
inferioare. Ambele condiii sunt ndeplinite de sistemul elveian:
Consiliul Naional este camera inferioar i reprezint poporul, iar
Consiliul Statelor este camera superioar sau federal,
reprezentnd cantoanele, fiecare canton avnd doi reprezentani,
iar fiecare semicanton cte unul. De aceea, cantoanele mai mici
sunt mult mai puternic reprezentate n Consiliul Statelor dect n
Consiliul Naional. Mai mult, dup cum arat Wolf Linder,
egalitatea absolut a celor dou camere este un principiu
sacrosanct n Elveia.
8. Rigiditatea constituional. Elveia are constituie scris
un singur document coninnd principiile fundamentale ale
guvernrii care poate fi modificat numai cu majoriti speciale.
9. Controlul constituional. Elveia deviaz ntr-o privin de
la modelul consensualist pur: curtea suprem, Tribunalul Federal,
nu are drept de control constituional. O iniiativ popular care a
ncercat s-l introduc a fost respins printr-un referendum n
1939.
10. Independena bncii centrale. Banca central elveian a
fost mult vreme considerat ca una dintre cele mai puternice i
151
Cornea S. Introducere n politologie
153
Cornea S. Introducere n politologie
154
Cornea S. Introducere n politologie
155
Cornea S. Introducere n politologie
Modelul liniar:
are loc limitarea treptat a puterii monarhice i extinderea
drepturilor cetenilor i a parlamentului;
la nceput cetenii obin drepturi civile, apoi drepturi
economice i mult mai trziu drepturi sociale;
treptat sunt limitate i omise censurile electorale;
parlamentul devine puterea legislativ suprem i controleaz
guvernul (Marea Britanie, Suedia).
Modelul ciclic:
succesiunea regimurilor democratice i autoritare n condiiile
atitudinii aparent pozitive a elitelor politice fa de democraie;
guvernanii alei de ctre popor ori sunt nlturai de la putere
de ctre militari, ori uzurpeaz singuri puterea pentru a o
menine (n condiiile n care devin nepopulari ori crete
presiunea din partea opoziiei);
acest model este o dovad a faptului c n societate nu s-au
maturizat premisele interne pentru trecerea la democraie
(rile Americii Latine, Asiei i Africii).
Modelul dialectic:
ca i modelul ciclic, este caracterizat de instabilitatea
regimurilor politice, dar n condiiile existenei premiselor
interne pentru trecerea la democraie: industrializarea,
ponderea mare a clasei de mijloc, gradul nalt de instruire al
populaiei .a.;
existena i amplificarea aciunii factorilor enumerai contribuie
la cderea regimurilor autoritare;
drept rezultat, treptat se instaureaz o democraie viabil
(Spania, Portugalia, Grecia).
Generaliznd experiena istoric putem identifica dou modele
de tranziie la democraie: de cooperare (cooperant) i de
concuren (concurenial). Desebirea principal dintre aceste dou
modele const n existena sau lipsa unui consens ntre reformatori
i susintorii moderai ai vechiului sistem.
Modelul cooperant presupune:
liberalizarea treptat i consecvent a regimului politic;
meninerea instituiilor viabile i demontarea treptat i
controlat a instituiilor ineficiente ale vechiului sistem, dar cu
edificarea n paralel a noilor instituii democratice;
157
Cornea S. Introducere n politologie
resocializarea populaiei.
Modelul concurenial include:
liberalizarea categoric;
demontarea vechiului sistem;
implementarea noilor instituii democratice cu orice pre,
chiar contra rezistenelor att de ,,sus ct i de ,,jos.
Acest model al transformrilor democratice se caracterizeaz
prin liberalizare rapid (n multe cazuri superficial) i efectuarea
grbit a alegerilor n rezultatul crora vechea elit este eliminat
de la putere. Deoarece instituiile democratice sunt firave, persist
pericolul restaurrii regimului nedemocratic.[24;322-323]
Democraia a fost ntotdeauna criticat. Unii au criticat-o n
mod constructiv, dorind s o eficientizeze, alii pentru c voiau s o
distrug i s o locuiasc cu regimuri presupuse mai bune.
,,Democraia este un sistem politic prost, constata Winston
Churchill, cel mai bun, ns, dintre cele pe care omenirea le-a
inventat pn acum.
Criticile la adresa democraiei privesc, pe de o parte,
promisiunile nerespectate, pe de alt parte, posibilitile viitoare. n
concepia lui N.Bobbio, democraia nu i-a respectat promisiunile
referitor la capacitatea sa:
de a deveni o societate de egali, fr corpuri intermediare;
de a elimina interesele organizate i particulare care s
contrasteze cu reprezentarea politic general;
de a pune capt persistenei oligarhiei;
de a ptrunde n aparatele birocratico-administrative i militare
ale statului i n intreprinderi;
de a distruge puterile invizibile;
de a ridica nivelul educaiei politice a cetenilor. [14;334-335]
ntrebndu-se dac democraia ar putea efectiv s
ndeplineasc aceste promisiuni, N.Bobbio rspunde c propabil
ele n-ar putea fi respectate, pentru c ,,proiectul politic democratic
a fost conceput pentru o societate mult mai puin complex dect
cea de azi.
R.Dahl prelund implicaiile constatrii lui N.Bobbio, schieaz
trei posibile schimbri n viitorul democraiilor:
1. cretere semnificativ a numrului lor;
2. alterare profund a limitelor i a posibilitilor procesului
158
Cornea S. Introducere n politologie
democratic;
3. distribuire mai echitabil a resurselor i a posibilitilor politice
ntre ceteni i o lrgire a procesului democratic la instituii
importante guvernate anterior printr-un proces nedemocratic.
[14;335]
ntrebri de verificare:
1) Care sunt avantajele i dezavantajele democraiei?
2) Enumerai garaniile instituionale necesare pentru respectarea
preferinelor cetenilor n statul democratic.
3) Identificai condiiile ,,procedurale minimale pentru edificarea
unui regim democratic.
4) Care sunt principiile de baz ale democraiei?
5) Explicai formele de manifestare a democraiei.
6) Enumerai i explicai caracteristicile democraiei moderne.
7) Explicai particularitile democraiei majoritariste.
8) Explicai particularitile democraiei consensualiste.
9) Care sunt diferenele dintre modelele consensualist i
majoritarist privind dimensiunea executiv-partide?
10) Care sunt diferenele dintre modelele consensualist i
majoritarist privind dimensiunea federal-unitar?
11) Identificai factorii care au contribuit n mod semnificativ la
declanarea celui de-al treilea val de tranziie ctre
democraie.
12) Enumerai componentele edificrii democraiei pentru
societile care abandoneaz regimul autoritar.
13) Explicai modelele generale de democratizare ale societii
contemporane.
Bibliografie:
1. Aron, R. Democraie i totalitarism.- Bucureti, 2001.
2. Bobbio, N. Liberalism i democraie.- Bucureti, 1998.
3. Constantinescu, M., Muraru, I., Deleanu, I., Vasilescu, Fl. ,
Iorgovan, A., Vida, I. Constituia Romniei comentat i
159
Cornea S. Introducere n politologie
160
Cornea S. Introducere n politologie
162
Cornea S. Introducere n politologie
163
Cornea S. Introducere n politologie
164
Cornea S. Introducere n politologie
165
Cornea S. Introducere n politologie
166
Cornea S. Introducere n politologie
167
Cornea S. Introducere n politologie
168
Cornea S. Introducere n politologie
169
Cornea S. Introducere n politologie
170
Cornea S. Introducere n politologie
171
Cornea S. Introducere n politologie
172
Cornea S. Introducere n politologie
173
Cornea S. Introducere n politologie
174
Cornea S. Introducere n politologie
175
Cornea S. Introducere n politologie
176
Cornea S. Introducere n politologie
ntrebri de verificare:
1. Explicai relaiile ntre sistemul politic i sistemul administrativ.
2. n ce const influena sistemului politic asupra sistemului
administrativ ?
3. Explicai influena regimului democratic asupra sistemul
administrativ.
4. Explicai influena regimului totalitar asupra sistemul
administrativ.
5. Explicai influena regimului autoritar asupra sistemul
administrativ.
6. Cum influeneaz forma de guvernare sistemul administrativ?
7. Care sunt particularitile de constituire a sistemul administrativ
n statele unitare?
8. Care sunt particularitile de constituire a sistemul administrativ
n statele federative?
9. n ce const imixtiunea politicului n administraia public
local?
Bibliografie:
1. Alexandru I. Administraia public.- Bucureti, 1999.
2. Alexandru I. Politic, administraie, justiie.- Bucureti: All Beck,
2004.
3. Alexandru, I. Criza administraiei.- Bucureti: Ed. ALL BECK,
2001.
4. Alexandru, I. Emanciparea administraiei publice n putere
public. [On-line], [citat 06.10.07]. Accesibil: < http://www.
admpubl.snspa.ro/conferinta_nov_2005.htm >
5. Alexandru, I. Funciile administraiei publice n statul de drept.
n: Economie i administraie local, 1996, nr.1-2, p.16-19.
6. Alexandru I. Structuri, mecanisme i instituii administrative.-
Bucureti, 1992.
7. Apostol, D. Probleme actuale ale descentralizrii
administrative. n: Studii de drept romnesc, 1993, nr.1, p.46-
50; 1993, nr.2, p.103-113.
8. Carta european a autonomiei locale.
9. Catan V. Statul federativ: principii i reglementri, [On-line],
[02.09.2007]. Accesibil: www.ipp.md/files/Publicatii/2002/
177
Cornea S. Introducere n politologie
decembrie/ Statul%20federativVCatan.doc
10. Chagnollaud D. Dicionar al vieii politice i sociale.- Bucureti,
1999.
11. Cornea, S. Consolidarea autonomiei locale factor important
al procesului de democratizare a societii moldoveneti. n:
,,Filosofia, Sociologia, Politica i tnra generaie, conf. int.
(2003; Chiinu).- Chiinu, 2003, p.376-380.
12. Cornea, S. Rolul autonomiei locale n afirmarea democraiei.
n: Administrarea public, 2002, nr.4, p. 35-39.
13. Costea, M. Introducere n administraia public.- Bucureti: Ed.
Economic, 2000.
14. Filip Gh., Onofrei M. Administraie public.- Iai, 1999.
15. Filipov, I. Administraia public i sistemul politic. n: Analele
tiinifice ale Universitii de Stat ,,B.P.Hasdeu din Cahul,
Vol.II.- Cahul, 2007, p.210-214.
16. Fisichella, D. tiina politic. Probleme, concepte teorii.-
Chiinu, 2000.
17. Forsyth, M. Problemele descentralizrii n statele unitare. n:
Descentralizare, autonomie, federalism?- Practica i principiile
de organizare statal ca baz a concilierii naionale i
securitii (Materialele conferinei).- Ch., 1995, p.13-17.
18. Ghinea, Cristian Politizarea administraiei. Perseverena n
greal. n: Politici publice: teorie i practic.-Iai: Polirom,
2002, p.156-180.
19. Ionescu, Cr. Drept constituional i instituii politice. Teoria
general a instituiilor politice. Vol.I.- B.: Lumina Lex, 1997.
20. Matei, Ani Analiza sistemelor administraiei publice.- Bucureti:
Editura Economic, 2003, p.182-192.
21. Mina, S. Imixtiunile politicului n administraie. Particularizare n
administraia central. n: Reformele administrative i judiciare
n perspectiva integrrii europene. Seciunea pentru tiine
juridice i administrative. Caietul tiinific 7/2005.- Sibiu:
Editura Burg, 2005, p.373-376.
22. Miulescu N. Dimensiuni contemporane ale teoriilor privind
organizarea i funcionarea administraiei publice. Privire
special asupra sistemelor europene. [On-line], [citat
04.10.07]. Accesibil: < http://www.admpubl.snspa.ro
/conferinta_nov_2005.htm >
23. Negoi A. Drept administrativ i tiina administraiei.-
Bucureti, 1993.
24. Panea, I. Rolul i funciile administraiei publice ntr-o societate
178
Cornea S. Introducere n politologie
179
Cornea S. Introducere n politologie
181
Cornea S. Introducere n politologie
182
Cornea S. Introducere n politologie
183
Cornea S. Introducere n politologie
184
Cornea S. Introducere n politologie
185
Cornea S. Introducere n politologie
186
Cornea S. Introducere n politologie
187
Cornea S. Introducere n politologie
188
Cornea S. Introducere n politologie
189
Cornea S. Introducere n politologie
190
Cornea S. Introducere n politologie
ntrebri de verificare:
1. Care este rolul alegerilor n societile democratice?
2. Care sunt funciile alegerilor n societile democratice?
3. Care sunt atributele votului?
191
Cornea S. Introducere n politologie
Bibliografie:
1. Certan, I. Campania electoral din februarie 2001 n Republica
Moldova: probleme i sugestii. n: Probleme ale tiinei
contemporane.- Chiinu, 2001, p. 147-151.
2. Chagnollaud, D. Dicionar al vieii politice i sociale.- Bucureti,
1999.
3. Codul electoral al Republicii Moldova.
4. Cojocaru, V. Democratizarea votului. n: Revista Naional de
Drept, nr.8, 2003, p.14.
5. Cornea S. Procesul electoral local: Ghid practic.- Cahul,2007.
6. Cristal, O. Impactul factorului rus asupra alegerilor din Repu-
blica Moldova. n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic). -
Chiinu: USM, nr. 2 (XXIX), 2005, p.28-34.
7. Didencu, V. Alegerile libere - element al democraiei. n:
Administrarea public, nr.1, 1998, p.21-26.
8. Fisichella, D. tiina politic. Probleme, concepte teorii.-
Chiinu, 2000.
9. Fruntau, P. Sistemele politice liberal-democratice.-Chiinu:
USM, 2000.
10. Gamaniuc, N. Rolul factorului etnic n determinarea comporta-
mentului electoral (cazul Gguziei). n: Moldoscopie
(Probleme de analiz politic). -Chiinu: USM, 1(XXV),
2004, p.131-139.
11. Ghid electoral. Chiinu, 1999.
12. Ghidul observatorului. Chiinu, 2003.
13. Ghidul tnrului lider politic. Chiinu, 2002, p.51-100.
14. Hastings, M. Abordarea tiinei politice.- Iai, 2000.
15. Iancu, Gh. Sistemul electoral.- Bucureti, 1998.
192
Cornea S. Introducere n politologie
193
Cornea S. Introducere n politologie
X. CULTURA POLITIC
1. Conceptul de cultur politic. 2.Tipurile culturii politice. 3.
Structura i funciile culturii politice. 4. Modele de cultur politic. 5.
Subculturile politice.
1. Conceptul de cultur politic
Noiune de cultur politic. Cultura politic desemneaz un
set de credine, sentimente i valori care prevaleaz pentru o
naiune ntr-un moment sau altul. Conceptul de ,,cultur politic
descrie atitudinile, credinele i regulile care ghideaz un sistem
politic, elemente determinate de combinaia dintre trecutul
sistemului i experienele membrilor si. El este folosit pentru a
caracteriza diferenele dintre sistemele politice naionale i pentru
a analiza aceste sisteme n termeni comportamentali.
Funcionarea optim a unei societi, respectiv stabilitatea i
eficiena sa depind de existena i afirmarea activ a unei anumite
culturi politice, favorabile funcionrii optime a mecanismelor
sociale prin contribuia participativ a cetenilor. Deficienele ce
se manifest pe planul culturii politice favorizeaz manipularea i
provocrile politice, iar societatea sufer de pe urma reaciilor
predominant emoionale, imprevizibile, care adesea declaneaz
violena strzii.
Cu toate c exist o multitudine de definiii ale culturii politice
insistm asupra definiiei date de G. Almond. n accepiunea sa
cultura politic este un model de atitudini individuale i de orientri
fa de politic manifestate n rndul membrilor unui sistem politic.
Ea este un domeniu subiectiv, care st la baza aciunilor politice i
care le confer importan. Astfel de orientri individuale cuprind
trei elemente:
orientri cognitive, exacte sau mai puin exacte pe tema
subiectelor i convingerilor politice;
orientri emoionale, sentimentul atarii, angajrii,
respingerii n raport cu subiectele politice;
orientri estimative, aprecieri i opinii pe tema unor
subiecte politice ceea ce, de obicei, presupune aplicarea
unor standarte apreciative privind subiectele i
evenimentele politice.
Dimensiunile culturii politice. Cultura politic, potrivit
194
Cornea S. Introducere n politologie
195
Cornea S. Introducere n politologie
196
Cornea S. Introducere n politologie
197
Cornea S. Introducere n politologie
198
Cornea S. Introducere n politologie
199
Cornea S. Introducere n politologie
noi create.
Funcia normativ. Cultura politic instituie n societate
anumite norme ce trebuie respectate de ceteni. Prin cunotinele
i valorile sale, cultura politic contribuie n mare msur la
formarea i integrarea ceteanului n societate. Ea i permite
acestuia s-i nsueasc cunotine necesare participrii active,
contiente i responsabile la viaa politic. n acelai timp, cultura
politic i impune prin principiile i valorile promovate, acceptarea,
nsuirea i transpunerea n practica social a anumitor reguli,
norme de aciune i conduit politic. Toate culturile politice admit,
ntr-o msur mai mare sau mai mic, un anumit grad de deviere,
o anumit variaie fa de norme. Culturile politice monolitice
tolereaz o deviere infim de la norme, un comportament politic cu
puine variante. Culturile politice pluraliste admit chiar o anumit
contestaie a valorilor politice generale.
Funcia creativ. Cultura politic se ntemeiaz i
funcioneaz n baza valorilor politice. Prin cunotinele,
informaiile i datele dobndite, prin prelucrarea acestora ea
creeaz i difuzeaz n societate noi valori politice. n baza acestor
valori se constituie sistemul politic i ele determin eficiena i
funcionalitatea lui.
4. Modele de cultur politic
n literatura de specialitate sunt identificate dou modele
reprezentative de cultur politic: totalitar-autoritar i liberal-
democratic.
Modelului totalitar-autoritar al culturii politice i sunt
caracteristice urmtoarele nsuiri:
Valorile politice ale societii sunt formulate n mod obligator
de ctre stat. Interesele statului prevaleaz asupra intereselor
grupului sau a individului. Se insist asupra urmtoarelor
valori: ordinea, loialitatea, susinerea politicii statului, o
ideologie unic, unitatea politic.
Informarea politic este dozat, cenzurat i monopolizat de
ctre stat.
Limbajul politic este limitat la standardele elaborate de stat.
Cultura politic a societii se formeaz ,,de sus i se impune
fr posibilitatea de a cunoate alternativele.
200
Cornea S. Introducere n politologie
201
Cornea S. Introducere n politologie
ntrebri de verificare:
1. Care sunt dimensiunile culturii politice?
202
Cornea S. Introducere n politologie
Bibliografie:
1. Almond, G., Verba, S. Cultura civic: Atitudini politice i
democratice n cinci naiuni.- Bucureti, 1996.
2. Anghel, E. Reflectarea tranziiei n cultura politic a populaiei
Republicii Moldova. n: Moldoscopie (Probleme de analiz
politic). -Chiinu: USM, 2 (XXVI), 2004, p.7-14.
3. Chiorescu, Iu. Cultura politic din Republica Moldova: aspecte
tranzitorii. n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic).
Partea XXII.-Chiinu, 2003, p.21-27.
4. Chiorescu, Iu. Modelarea culturii politice condiie indispensa-
bil a modernizrii politice n noile democraii. n: Moldoscopie
(Probleme de analiz politic). -Chiinu: USM, 2 (XXVI),
2004, p.15-22.
5. Cristal, O. Participarea politic a tinerilor n Republica Mol-
dova. n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic). -
Chiinu: USM, 2 (XXVI), 2004, p.23-31.
6. Donoi, P. Cultura politic i democratizarea societii. n:
nvmntul universitar din Moldova la 70 ani. Materialele
conferinei tiinifico-metodice, Vol. I, Chiinu, 2000, p.166.
7. Duminic, I. Sporirea nivelului de cultur politic condiie
major a funcionrii eficiente a regimului politic din Republica
Moldova. n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic). -
Chiinu: USM, 3 (XXVII), 2004, p.27-42.
8. Fisichella, D. tiina politic. Probleme, concepte teorii.-
Chiinu, 2000.
9. Hrbu, D. Afirmarea ordinii sociale n contiina i practica
203
Cornea S. Introducere n politologie
204
Cornea S. Introducere n politologie
2003, p. 336.
23. Vlsan, C., .a. Politologie. Bucureti, 1992.
24. Varzari, P., Tbr, S. Cultura politic n societile post-
comuniste: realiti i perspective. n: Moldoscopie (Probleme
de analiz politic). Partea XVII.-Chiinu, 2001, p.175-187.
25. Voiculescu, M. Politologie.- Bucureti, 1998.
26. Zavtur, A., Prac, G., Tomozei, T., Varzari, P. Studiu n tiina
politicii.- Chiinu, 2001.
27. , ., , .
// , 4, 1992, .122.
28. . . .- : ,,, 2004.
205
Cornea S. Introducere n politologie
207
Cornea S. Introducere n politologie
factorii culturali,
predispoziiile individuale (sistemul perceptiv, sistemul
credinelor i convingerilor, structurile funcionale ale
personalitii, fundamentele biologice).
3. Agenii socializrii politice
Socializarea politic a personalitii se face prin intermediul
urmtorilor ageni ai socializrii politice: familia, coala,
organizaiile profesionale, partidele politice, contactele cu semenii,
mass-media.
Familia. Este unul din cei mai importani ageni ai socializrii
politice. n cadrul familiei, copiii pot fi orientai la asimilarea
diverselor valori sociale i politice. Prinii ar putea sensibiliza
copiii fa de politic, explicnd pentru ce democraia li se pare un
mod optim de organizare social; actualitatea politic poate, la
rndul ei, deveni o tem de dezbatere familial. Caracterul
personalitii i atitudinea social obinute n familie condiioneaz
inevitabil modul n care persoana reacioneaz la chestiunile
politice n momentul cnd ncepe s se intereseze de ele. Familia,
indirect sau direct, joac un rol esenial n opiunea individului cu
privire la afilierea lui la o anumit micare politic, grup sau partid
politic.
coala. Este recunoscut ca un factor principal n formarea
cetenilor devotai i utili societii. La nivelul lor, profesorii i
nva pe elevi istoria rii i a lumii, le explic care sunt diferenele
dintre tipurile de regimuri politice, att la cursurile de istorie, ct i
la acelea de educaie civic. La orele de educaie civic elevii
nva modalitatea de participare a ceteanului la viaa politic a
rii.
Organizaiile profesionale. Ele nu pot fi reduse la rolul de
grup de presiune, deoarece activitatea lor este, prin esen,
politic i de fapt sunt factori politici. Aderarea la micarea
sindicalist este i o implicare n sfera politic. Politizarea
sindicatelor este un fenomen caracteristic lumii contemporane.
Sunt cunoscute legturile existente ntre sindicatele britanice i
Partidul Laburist, ntre sindicatele germane i Partidul Social-
Democrat, ntre centrala Sohyo i Partidul Socialist Japonez,
precum i sprijinul financiar i electoral dat de sindicatele
208
Cornea S. Introducere n politologie
209
Cornea S. Introducere n politologie
altele, care vor juca, ntr-o a doua instan, rolul de releu i care
vor difuza mai larg informaia. [5; 68]
210
Cornea S. Introducere n politologie
ntrebri de verificare:
1. Definii conceptul de socializare politic
2. Care sunt etapele socializrii politice?
3. Numii principalii ageni ai socializrii politice.
4. Care este funcia ndeplinit de socializarea politic?
5. Ce tipuri ale socializrii politice cunoatei?
6. Comparai, prin ce se deosebete procesul socializrii politice
a studenilor de cel al pensionarilor?
7. Care sunt particularitile procesului de socializare politic din
Republica Moldova?
Bibliografie:
1. Chagnollaud, D. Dicionar al vieii politice i sociale.- Bucureti,
1999.
2. Hastings, M. Abordarea tiinei politice.- Iai, 2000.
3. Mitran, I. Politologie.- Bucureti, 2000.
4. Popescu, T. Politologie. Chiinu, 1998.
5. Popuoi, A. Particularitile procesului de socializare politic la
etapa actual. n: Filosofie, tiin, Politic: realizri,
implementri, perspective. Materialele conferinei
internaionale (2002).- Chiinu, 2003, p.358-360.
6. Roca, L., Volcov, E. Politologia. Lucrare metodico-didactic.-
Chiinu, 1999.
7. Rudi, A. Familia ca instituie a socializrii politice. n: Analele
tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria ,,tiine
socioumanistice. Vol. III.- Chiinu, 2002, p. 120-122.
8. urcan, G. Socializarea politic a studenilor: probleme i
tendine. n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic). -
Chiinu: USM, 1(XXV), 2004, p.148-155.
9. Vlsan, C., .a. Politologie. Bucureti, 1992.
10. Weber, M. Etica protestant i spiritul capitalist. Bucureti,
1994.
11. : . (
.., ..). ., 1997.
12. : . . / . ..;
.; - , 1997.
212
Cornea S. Introducere n politologie
214
Cornea S. Introducere n politologie
215
Cornea S. Introducere n politologie
216
Cornea S. Introducere n politologie
217
Cornea S. Introducere n politologie
218
Cornea S. Introducere n politologie
219
Cornea S. Introducere n politologie
220
Cornea S. Introducere n politologie
221
Cornea S. Introducere n politologie
ntrebri de verificare:
1. De ce elitei i revine un rol deosebit n dezvoltarea societii?
2. Enumerai factorii care determin existena i funcionalitatea
elitei politice.
3. Care sunt trsturile eseniale ale elitelor politice?
4. Enumerai principale concepii referitoare la elitele politice.
5. Care sunt funciile elitei politice?
6. Care sunt metodele de selectare a elitei politice?
7. Enumerai criteriile n baza crora pot fi clasificate elitele
politice.
8. Prin ce se deosebesc elitele politice de cele intelectuale,
economice, militare?
Bibliografie:
1. Chagnollaud, D. Dicionar al vieii politice i sociale.- Bucureti,
1999.
2. Fisichella, D. tiina politic. Probleme, concepte teorii.-
Chiinu, 2000.
3. Hastings, M. Abordarea tiinei politice.- Iai, 2000.
4. Josanu, Iu. Elitele politice: ntre tradiie i modernitate. n:
Arena politicii, 1997, 9.
5. Margarint A. Dinamica circulaiei elitei politice din Republica
Moldova. n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic). -
Chiinu: USM, 3 (XXVII), 2004, p.78-90.
6. Margarint A. Elita politic: modele de abordare. n:
Moldoscopie (Probleme de analiz politic). Partea XIX.-
Chiinu, 2002, p.145-147.
7. Margarint A. Elita i societatea. n: Moldoscopie (Probleme de
analiz politic). Partea XXIII.-Chiinu, USM, 2003, p.101-
222
Cornea S. Introducere n politologie
105.
8. Margarint A. Etapele evoluiei elitei politice posttotalitare din
Republica Moldova. n: Moldoscopie (Probleme de analiz
politic). -Chiinu: USM, 1(XXV), 2004, p.41-49.
9. Margarint A. Recrutarea tineretului n elita politic. n:
Moldoscopie (Probleme de analiz politic). -Chiinu: USM,
2 (XXVI), 2004, p.32-44.
10. Margarint A., Cujb V. Tendinele de dezvoltare elitei politice
din Republica Moldova i creterea capacitii de funcionare.
n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic). -Chiinu:
USM, 1(XXV), 2004, p. 50-62.
11. Roca, L., Volcov, E. Politologia. Lucrare metodico-didactic.-
Chiinu, 1999.
12. rdea B. Elita politic ca factor al fragmentrii culturii politice.
n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic). -Chiinu:
USM, 2 (XXVI), 2004, p.80-92.
13. Zavtur A., Prac G., Tomozei T., Varzari P. Studiu n tiina
politicii.- Chiinu, 2001.
14. . // , C 18,
, 1996, 4, . 94.
15. , . //
, 1994, 10. . 187-198.
16. ( . .., 3- .). ,
2000, c.213.
17. .. . , 2002, c.119.
18. .. // , 2, 1999,. 81-
97.
223
Cornea S. Introducere n politologie
225
Cornea S. Introducere n politologie
226
Cornea S. Introducere n politologie
227
Cornea S. Introducere n politologie
228
Cornea S. Introducere n politologie
societii.
Integrarea social. Liderul este chemat s uneasc cetenii
pentru realizarea scopurilor i valorilor comune, s fie exemplu de
jertfire de sine n scopul prosperrii poporului; s ntruchipeze i s
reprezinte n relaiile cu alte state unitatea naional.
Funcia decizional. Definirea orientrii generale i a
programului de activitate prin care sunt artate soluii concrete de
rezolvare a diferitor probleme. Elaborarea i luarea deciziilor
politice optimale. Capacitatea liderilor politici de a gsi soluiile
optimale n rezolvarea diverselor probleme sociale le ndreptete
aflarea lor la posturile de conducere.
Patronajul social. Aceast funcie prevede realizarea de
ctre lider a activitilor de arbitraj i patronaj social, aprarea
cetenilor de abuzurile aparatului birocratic central i a diverilor
funcionari de nivel local, meninerea ordinii publice i a legalitii
prin intermediul controlului, stimulrii i a msurilor coercitive.
Funcia comunicativ. Comunicarea puterii cu masele,
consolidarea cilor comunicrii politice i mai ales emoionale n
scopul prentmpinrii fenomenului nstrinrii cetenilor de
putere. n condiiile ierarhizrii complexe a organelor puterii
comunicarea personal cu liderul face puterea mai acceptat. Prin
intermediul mijloacelor de informare liderii politici au posibilitatea
de a comunica permanent cu poporul.
Funcia mobilizatoare. Presupune iniierea de ctre lider a
proceselor de schimbare, de generator al optimismului i a
energiei sociale, mobilizarea maselor n scopul realizrii scopurilor
politice. Liderul este chemat s pstreze tradiiile i valorile
populare, s asigure progresul social, s insufle poporului credina
n valorile i idealurile sociale.
Legitimarea regimului. Este caracteristic liderilor politici n
regimurile autoritare i totalitare. Atunci cnd regimul politic nu-i
gsete legitimitatea n tradiiile istorice, naionalism sau n
procedurile democratice este nevoit s o caute n calitile
carismatice ale liderilor, crora le sunt atribuite caliti
extraordinare i care sunt zeificai (exemplu: Stalin n URSS).
Realizarea de ctre liderul politic a sarcinilor enumerate
influeneaz n mod direct situaia lui n societate. Pentru ca
activitatea unui lider politic s fie ct mai eficient el trebuie s
229
Cornea S. Introducere n politologie
230
Cornea S. Introducere n politologie
231
Cornea S. Introducere n politologie
232
Cornea S. Introducere n politologie
Bibliografie:
1. Ghidul tnrului lider politic.- Chiinu, 2002.
2. Peru, A. Legitimitatea, autoritatea si carisma elemente ale
imaginii liderului politic (studiu comparat). n: Moldoscopie
(Probleme de analiz politic). Partea XXIV.-Chiinu, USM,
2004, p.98-112.
3. Roca L., Volcov E. Politologia. Lucrare metodico-didactic.-
Chiinu, 1999.
4. Saca, S., Saca, V. Formarea liderilor n condiiile post-
sovietice: aspecte de gen. n: Moldoscopie (Probleme de
analiz politic). Partea XXI.-Chiinu, 2003, p.74-81.
5. leahtichi, M. Eseu asupra reprezentrii puterii. Cazul
liderilor.- Chiinu, 1998.
6. leahtichi, M. Liderii.- Chiinu, 1998.
7. , .. :
.- : , 2004.
8. : . (
.., ..). ,
233
Cornea S. Introducere n politologie
1997, c.91-100.
9. ( . .., 3- .). .,2000.
10. , .. . , 2002.
11. , ., , .
: . n: Moldoscopie
(Probleme de analiz politic). -Chiinu: USM, 1(XXV),
2004, p.140-147.
234
Cornea S. Introducere n politologie
235
Cornea S. Introducere n politologie
237
Cornea S. Introducere n politologie
238
Cornea S. Introducere n politologie
fi:
interstatale (subiecii acestui tip de conflict sunt statele i
coaliiile de state),
intrastatale (subiecii - ramurile puterii de stat, partidele
politice, grupuri .a.),
regionale (subieci forele politice de nivel regional),
locale (subieci forele politice de nivel local).
Conflictele politice intrastatale pot fi divizate n conflicte politice
de poziie (orizontale) i conflicte politice de opoziie (verticale).
n cazul conflictelor de poziie subieci sunt instituiile politice,
organizaiile ce realizeaz puterea i conducerea social n cadrul
sistemului dat, dar care ocup poziii diferite. Acestea sunt
conflictele ce apar ntre diverse organe ale puterii de stat, ntre
autoritile centrale i cele teritoriale. Obiectul acestor conflicte l
constituie diverse elemente i aspecte ale politicii de guvernare
care nu corespund intereselor sistemului sau a unor grupuri ale
guvernanilor. Soluionarea conflictelor are drept rezultat
modificarea politicii realizate de forele guvernante. Aceste
conflicte mai sunt numite conflicte pariale.
Subiecii conflictelor de opoziie l constituie, pe de o parte,
elitele guvernante, interesele crora sunt exprimate de partide,
instituii de stat, organizaii, lideri politici. Pe de alt parte,
organizaiile ce reprezint masele guvernate i grupurile active din
punct de vedere politic i care lupt contra ordinii existente i a
puterii politice dominante. Obiectul conflictului, n acest caz, este
sistemul de exercitare a puterii de stat, regimul existent.
Soluionarea acestor conflicte are ca rezultat schimbarea
sistemului politic existent. De aceea aces tip de conflicte sunt
numite radicale.
Dinamica conflictului politic. Orice conflict parcurge cteva
faze. De regul, conflictul este anticipat de o situaie conflictual
care genereaz conflictul. Situaia conflictual poate fi definit ca o
suprapunere de interese care creeaz premise pentru o opunere
ntre subiecii sociali. Situaia de conflict poate aprea n mod
obiectiv, independent de voina viitorilor subieci ai conflictului, dar
poate fi i creat de prile implicate. Orice situaie are un coninut
obiectiv (ceea ce are loc n realitate) i o dimensiune subiectiv
(depinde de interpretarea pe care o dau prile conflictului).
239
Cornea S. Introducere n politologie
240
Cornea S. Introducere n politologie
241
Cornea S. Introducere n politologie
242
Cornea S. Introducere n politologie
proceduri:
schimbul reciproc i operativ de informaii cu privire la
interesele, inteniile, msurile preconizate de prile aflate n
conflict;
refuzul contient i reciproc de a aplica fora;
respectarea moratoriului reciproc asupra aciunilor ce ar
duce la agravarea conflictului;
includerea n procesul de soluionare a conflictului a
arbitrilor impariali, propunerile crora ar putea servi drept baz de
elaborare a compromisului;
folosirea actelor normative, administrative i a altor
proceduri existente sau adoptarea altor noi ce ar permite
apropierea prilor angajate n conflict;
crearea i meninerea climatului de parteneriat, iar mai
apoi i a relaiilor de ncredere ca premise de aplanare a
conflictului i prevenire n viitor a situaiilor conflictuale.
Strategii de comportament conflictual. Orice conflict este
determinat de aciunile intreprinse de prile implicate. Diversele
aciuni realizate de pri n cadrul derulrii conflictului,
convenional, pot fi divizate n cteva strategii de comportament
conflictual:
strategia de rivalitate - impunerea celeilalte pri a propriului
punct de vedere;
strategia de cooperare - gsirea unei soluii ce ar satisface
ambele pri;
strategia cedrilor - cedarea anumitor poziii, rezultatul
soluionrii conflictului fiind sub nivelul dorit;
strategia eschivrii - evitarea situaiei de conflict;
strategia inactivitii - aflarea n stare de conflict fr a
intreprinde anumite aciuni.
ntrebri de verificare:
1. Explicai noiunea de conflictualitate.
2. Care sunt cauzele existenei conflictelor n societate?
3. Care sunt criteriile de clasificare a conflictelor sociale?
243
Cornea S. Introducere n politologie
Bibliografie:
1. Crciun, Cl. Teoria i practica negocierilor.- Chiinu: Prut
Intrenaional. f/l, f/a.
2. Popescu, T. Politologie.- Chiinu, 1999.
3. Thuderoz, Ch. Negocierile. Eseu de sociologie despre liantul
social.- Chiinu, 2002.
4. Vlsceanu, M. Psihosociologia organizaiilor i conducerii.-
Bucureti, 1993.
5. Zavtur, A. Conflictul social: funciile, cauzele i participanii. n:
Revista de filosofie i drept, 1996, nr. 2-3.
6. Zavtur, A., Prac, G., Tomozei, T., Varzari, P. Studiu n tiina
politicii.- Chiinu, 2001.
7. ..
// , 6, 1998, .132.
8. , . .
// -
, 1997, 1, c.202-212.
9. : . /
.. , .. . ., 1997,
c.363.
10. . . . . ...
, 2000, c. 377.
11. .. -
// , 3, 1997, .154.
12. . . [On-line], [citat
18.01.08]. Accesibil: < http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/
Psihol/Konflikt/12.php >
13. .
// , 18,
, 1996, 4, . 66.
244
Cornea S. Introducere n politologie
246
Cornea S. Introducere n politologie
specializate.
Organizaiile internaionale multifuncionale sunt organizaiile
cu obiect de activitate general, referitoare la cooperarea ntre
statele membre n diferite domenii ale vieii internaionale (ONU,
Liga Arab .a.).
Organizaiile internaionale specializate sunt organizaiile cu
obiect de activitate special, limitat la un domeniu restrns.
Exemple de asemenea organizaii pot servi instituiile specializate
ale ONU ct i organizaii specializate regionale (NATO, UE .a.).
D. Posibilitile de participare la activitatea organizaiilor:
nchise i deschise.
Organizaiile internaionale nchise sunt organizaiile care
limiteaz participarea altor state la activitatea sa reieind din
anumite criterii bazate pe principiile de fondare sau principiile
geografice i regionale (Benelux, Comisia Dunrean .a.).
Organizaiile internaionale deschise sunt organizaiile la care
pot adera i alte state n cazul n care ntrunesc cerinele fixate n
documentele lor constitutive. (ONU, NATO, UE, Consiliul Europei
.a.)
Globalizarea. n prezent se atest amplificarea gradului de
interdependen a statelor. Problemele globale cer o soluionare
bazat pe aciuni organizate global.
Termenul de ,,sat global, lansat de Marshal McLluhan n
1968, exprim credina c tehnologiile comunicaiilor vor duce la
revenirea n actualitate a comunicrii orale, tipic pentru
comunitile rurale. Singura diferen const n faptul c legturile
globale prin intermediul telecomunicaiilor extind caracteristicile
satului la proporii globale.
Caracteristica militar: n prima jumtate a sec. XX folosirea
forei nsemna nfrngerea armatei rivale i ocuparea teritoriului
celuilalt. n acest scop trebuia mobilizat ntreaga naiune pentru a
sprijini efortul statului de a ctiga rzboiul. Dup terminarea
rzboiului rece, securitatea este obinut prin aliane. Foarte puine
state pot s se apere cu resurse proprii mpotriva armelor
contemporane. Armatele se bazeaz mai puin pe sentimentele
patriotice ale cetenilor i mai mult pe abilitile unor profesioniti.
Caracteristica economic: globalizarea economic este cea
mai puternic provocare la adresa autodeterminrii naionale.
247
Cornea S. Introducere n politologie
248
Cornea S. Introducere n politologie
249
Cornea S. Introducere n politologie
251
Cornea S. Introducere n politologie
252
Cornea S. Introducere n politologie
253
Cornea S. Introducere n politologie
254
Cornea S. Introducere n politologie
255
Cornea S. Introducere n politologie
256
Cornea S. Introducere n politologie
257
Cornea S. Introducere n politologie
258
Cornea S. Introducere n politologie
259
Cornea S. Introducere n politologie
ntrebri de verificare:
1. Ce nelegem prin relaii politice internaionale?
2. Explicai noiunea de politic extern.
3. Explicai fenomenul globalizrii.
4. Care este rolul organizaiilor internaionale n lumea
contemporan?
5. Numii criteriile de clasificare a organizaiilor internaionale.
6. n ce const pericolul terorismului contemporan?
7. Numii trsturile caracteristice ale terorismului.
Bibliografie:
1. Antonov V., Zavtur A. Terorismul i axa perfeciunii islamice a
lumii. n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic). -Chiinu:
USM, nr. 2 (XXXIII), 2006, p.132-144.
2. Bor V. Drepturile i obligaiile Republicii Moldova ca subiect al
dreptului internaional. n: Moldoscopie (Probleme de analiz
politic). Partea XIV.-Chiinu, 2000, p. 12-17.
3. Brzezinski, Zb. Marea tabl de ah. Supremaia american i
imperativele sale geostrategice.- Bucureti, 2000.
4. Burian A. Caracteristicile serviciului diplomatic al Republicii
Moldova. n : Legea i viaa, nr.8, 2005, p.4.
5. Buruian, A. Introducere n practica diplomatic i procedura
internaional.- Chiinu, 2000.
6. Buruian, A. Subiecii relaiilor internaionale contemporane. n:
Administrarea public, nr. 1, 2000, p. 111.
7. Cebotari S. Evoluia concepiei politicii externe a Republicii
Moldova (1991-2002). n: Moldoscopie (Probleme de analiz
politic). Partea XX.-Chiinu, 2002, p.15-31.
8. Cebotari S., Saca V. Evoluia relaiilor Republicii Moldova cu
Uniunea European prin prisma interesului naional. n:
Moldoscopie (Probleme de analiz politic). Partea XXIV.-
Chiinu, USM, 2004, p.124-137.
9. Cebotariov, O. Avantajele asocierii Republicii Moldova la
Uniunea European. n: Economie i Sociologie, 2002, nr.1,
p.100.
260
Cornea S. Introducere n politologie
261
Cornea S. Introducere n politologie
. : .
2006. 1 (6) . 2136.
30. ., . : ,
. n:
Moldoscopie (Probleme de analiz politic). Partea XXI.-
Chiinu, 2003, p.118-126.
31. , ., , . :
- . n: Moldoscopie (Probleme de analiz
politic). Partea XXIV.-Chiinu, USM, 2004, p.165-172.
32. a, .. ,, // ,
4, 1995, .162.
262
Cornea S. Introducere n politologie
Cuprins:
263
Cornea S. Introducere n politologie
264
Cornea S. Introducere n politologie
265