Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Profesor Coordonator:
Prof. Univ. Dr. Dumitriu Dan
Student:
Andrei Silviu onu
Bucureti
2013
0
Cuprins
Introducere.........................................................................................................................2
1. Fundalul economic si factorii genezei modelului Suedez.............................................3
2. nceputul, componentele i evoluia Modelului Suedez................................................9
2.1. Compromisul istoric.........................................................................................9
2.2. Politica de solidaritate salarial Modelul Rehn-Meidner............................10
2.2.1. Esena modelului Rehn-Meidner.............................................................11
2.2.2. Aplicarea modelului Rehn-Meidner.........................................................12
2.3. Politica de bunstare.......................................................................................13
2.4. Declinul Modelului Suedez............................................................................14
2.5. Modelul Suedez n ultimii ani.........................................................................17
3. Criza anilor 1990.........................................................................................................18
3.1. Faza de expansiune.........................................................................................18
3.2. Faza de contracie...........................................................................................20
3.2.1. Intervenia guvernului suedez n sistemul bancar....................................22
3.3. Faza de restabilizare 1993-2000.....................................................................23
3.4. Leciile nvate...............................................................................................24
4. Modelul Suedez n confruntare cu criza din 2008.......................................................25
4.2. Impactul economic al crizei asupra Suediei...................................................27
4.3. Masuri Anticriz.............................................................................................29
4.5. Consideraii post-criz....................................................................................30
5. Evoluia economiei suedeze n ansamblu....................................................................31
5.1. Progresul economic in ultimele decenii..........................................................31
5.2. Prognoze economice.......................................................................................35
Concluzie.........................................................................................................................39
Anexa...............................................................................................................................41
Bibliografie......................................................................................................................43
1
Introducere
1
Knut Rexed Secretar de stat in Ministerul Finantelor, Director General al Agentiei Suedeze de
Management Public, 2000
2
acestei prezentri am dorit evidenierea caracteristicilor competitive i flexibilitatea
Modelului Suedez.
Literatura de specialitate ce a stat la baza lucrrii cuprinde publicaii economice
periodice ale unor organizaii internaionale precum OCDE i FMI, studii precum cele ale lui
Stefan de Vydler despre evoluia Modelului Suedez i cel al lui Lennart Erixon despre
modelul Rehn-Meidner dar i site-uri oficiale precum cel al Institutului de Statistica Suedez.
Metodologia cercetrii n cea mai mare parte este de tip descriptiv ex post facto pentru
a prezenta evoluia modelului n timp prin intermediul indicatorilor economici i a descrierii
evenimentelor economice importante. Cercetarea analitic a fost folosit n spe pentru a
prezenta critic Modelul nainte, n timpul i dupa crizele economice n care s-a aflat.
Cercetarea cantitativ a fost folosit pentru a evidenia statistic caracteristicile temei studiate
iar cercetarea calitativ a fost folosit pentru evaluarea motivaiilor i a aciunilor ntreprinse
de factorii de decizie.
n 1870, venitul pe cap de locuitor al Suediei era jumtate din cel al Marii Britanii i
cu mult sub media rilor nordice i vestice ale Europei iar trei patrimi din populaie avea
dificultati in asigurarea unei alimentatii de baza de pe urma agriculturii semi-arctice.
Creterea rapid a populaiei a pus o presiune sever pe capacitatea natural a pmntului, iar
pri mari ale rii au fost supuse despduririlor masive i degradrii mediului natural. ntre
1850 i 1910, peste un milion de suedezi dintr-o populaie de circa patru milioane din acea
vreme au emigrat, n mare parte n America de Nord, n cutarea unei viei mai bune.2
Cu toate acestea, anul 1870 este punctul de plecare al industrializrii i al
transformrii economice a Suediei. Schimbri importante s-au derulat mai devreme, n special
n sectorul agricol ce au avut drept scop omogenizarea proprietatilor si culturilor agricole in
suprafete extinse. Tehnici de producie intensive incep sa fie folosite i astfel productivitatea
n agricultur crete. Progresul a fost att de rapid nct Suedia a devenit un mare exportator
net de gru n 1880.
Sistemul financiar cu bnci comerciale ce erau relativ bine puse la punct pn 1850
a constituit un alt factor cheie ce a ajutat la constituirea fundaiei pentru o cretere economic
rapid n ultimul deceniu al secolului XIX.
2
The rise and fall of the Swedish Model, Stefan de Vylder.
3
Produsele de cherestea i de lemn au devenit de asemenea bunuri importante pentru
export ncepnd cu 1850. Principalele motive ce au stat la baza acesti evoluii au fost
costurilor de transport aflate n scdere i industria de construcii n cretere din Anglia.
Sectorul forestier mpreun cu exploatrile tradiionale de minereu de fier au sprijinit astfel
dezvoltarea economic a Suediei.
Pe parcursul ntregii perioade, condiiile schimburilor comerciale pentru Suedia au
evoluat n mod favorabil. Sectorul exporturilor a rmas motorul creterii pn la marea
criz economic din anii 1930.
Inovaiile tehnologice au ajutat n mare msur la reducerea costurilor i la
diversificarea economiei. Producia intern bazat pe fier, lemn i alte materii prime ale
Suediei s-a dezvoltat rapid, permind astfel scderea ratei omajului i creterea valorii
adugate n sectorul exporturilor. O evoluie similar a avut loc i n sectorul minier; n locul
exportului de minereu de fier, exporturile suedeze de produse din oel au atins rapid un nivel
ridicat.
Politicile comerciale ale Suediei ct i cele urmrite de partenerii si comerciali
principali au devenit din ce n ce mai deschise, producnd motivaii ntemeiate pentru
dezvoltarea puternic a exporturilor ct i a importurilor.
ntre 1873 si 1914, pn la Primul Rzboi Mondial, autoritile suedeze au aderat la
standardul de aur, iar moneda suedez a fost evaluat n funcie de principalele monede
internaionale la o rat de schimb fix. Acest fapt a permis comercianilor suedezi s
beneficieze de stabilitate n privina regimului cursurilor de schimb.
Suedia nu a fost implicat n Primul Rzboi Mondial, iar cererea pentru exporturile
suedeze a rmas la un nivel nalt. Un numr de produse bazate pe inovaiile tehnologice
interne cum ar fi rulmenii, chibriturile, telefoanele, aspiratoarele i altele se bucurau de
succes pe pieele internaionale. Aa cum era de ateptat, productorii suedezi de praf de
puc, dinamit i arme au profitat i ei.
O trstur important a dezvoltrii bazate pe export a Suediei dintre 1870 i 1930
este faptul c majoritatea veniturilor erau investite intern. Lucru realizat fie direct de catre
intreprinderile de export, fie de ctre stat, care prin sistemul de taxe obinea venituri ridicate
de pe urma exporturilor rentabile.
Se contureaz o atmosfer constructiv ntre stat i clasa emergent de antreprenori
n Suedia pe tot parcursul secolului XIX. Servicii civile relativ competente i oneste ce se
bucurau de un prestigiu i de salarii mari au fost dezvoltate constituind fundamentul acestei
atmosfere.
4
Capitalul generat de sectorul exporturilor n continu cretere se mpletea cu
investitiile internaionale la scal mare de dinaintea i de dup schimbarea secolului.
Importurile de capital depeau, n medie, 3% din PIB ntre 1870 i 1910. Plile dobnzilor la
mprumuturile externe se ridicau de regul la valori de pn la 10% din exporturile din acea
perioad iar capacitatea de plat nu a fost niciodat n pericol. Cantitatea semnificativa de
capital obtinuta in aceast perioada a fost utilizat att pentru finanarea direct i indirect a
investiiilor productive, ct i pentru infrastructura fizic i social.
Creterea economiei suedeze n timpul acestei perioade nu este una spectaculoas,
ns ceea ce este cel mai surprinztor este faptul c rata de cretere a fost stabil i susinut
pe parcursul unei perioade de timp att de lungi.
Tabelul 1.1: Ratele de cretere economic anuale pe cap de locuitor n rile industriale i
restul economiei mondiale n perioada 1870-2000
Perioada Suedia Restul rilor Restul Europei S.U.A. Japonia Economia
nordice de Vest mondial
1870-1970 2,4 2,0 1,7 1,8 2,4 1,5
1970-2000 1,7 2,2 1,9 2,0 2,2 1,6
Sursa: Site-ul oficial al Economic History Association -
http://eh.net/encyclopedia/article/schon.sweden
Tabelul 1.2: Ratele anuale de cretere, n %, ale produciei pe cap de locuitor, investiiilor
totale, comerului exterior si populaiei n Suedia n perioada 1870-2000
Perioada PIB/cap de locuitor Investiii Comer exterior Populaie
1800-1840 0,6 0,3 0,7 0,8
1840-1870 1,2 3,0 4,6 1,0
1870-1910 1,7 3,0 3,3 0,6
1910-1950 2,2 4,2 2,0 0,5
1950-1975 3,6 5,5 6,5 0,6
1975-2000 1,4 2,1 4,3 0,4
1800-2000 1,9 3,4 3,8 0,7
Sursa: Site-ul oficial al Economic History Association -
http://eh.net/encyclopedia/article/schon.sweden
5
1840. Deja, n prealabil, biserica adusese contribuii substaniale creterii ratei de alfabetizare
chiar i printre straturile mai srace ale populaiei
Tabelul 1.3: Capacitatea de a citi, procentaj din populaia adult a Suediei 1845-1900.
Anul 1845 1852 1862 1875 1895
Capacitatea de a citi % 60,8 81,5 97,4 99 99.9
Sursa: The rise and fall of the Swedish Model Stefan de Vylder
3
Sursa: The rise and fall of the Swedish Model, Stefan de Vylder.
6
suedeze au sczut drastic datorit convingerii generale internaionale c att protecionismul,
ct i reglementarea monetar ar fi leacul pentru remedierea problemelor.
Suedia a ieit din depresiune ceva mai bine dect alte state, precum Germania i
Statele Unite. Acest fapt se datoreaz n parte deprecierii cu 30% fa de dolar a coroanei
suedeze ce a ncurajat exporturile n 1931. Sectoarele forestier i minier au profitat din plin de
aceste evenimente i s-au dezvoltat rapid datorita orientrii lor ctre export.4
Alegerile generale din 1932 au rezultat ntr-o victorie a Partidului Social Democrat.
Noul guvern social democrat a oferit un pachet bine pus la punct de msuri pentru a combate
criza, incluznd lucrri publice masive i sprijiniri puternice din partea statului pentru sectorul
agricol, aflat n mare dificultate.
Datorit politicii pentru criz i unei deprecieri favorabile a coroanei suedeze,
nceput n 1931 cnd ara a decis s prseasc etalonul n aur, Suedia a fost n msur s
treac peste ncetinirea creterii economice mai rapid dect majoritatea altor state iar n 1935,
volumul exporturilor suedeze a ntrecut nivelurile precedente crizei. Din 1936, att veniturile
reale ct i nivelul produciei au avut evoluii asemntoare. Pn la sfritul deceniului,
omajul a devenit nesemnificativ. Epoca de aur a Modelului Suedez, cu un numr de decenii
caracterizate prin omaj mic, hegemonia politic social democrat i consolidarea sistemului
de stat social, ncepuse.
Anii 1930 pot fi vzui ca fiind un deceniu al pregtirilor pentru statul bunstrii ce
va urma, social democraii pregtind numeroase legi pentru reforma social. Programul politic
al social democrailor a inclus de asemenea un rol consolidat al statului n regularizarea
economiei i a naionalizrii unor ntreprinderi-cheie, incluznd marile bnci comerciale. Dei
marea criz economic i, mai trziu, creterea cheltuielilor militare mpreun cu cel de-al
Doilea Rzboi Mondial au forat guvernul s amne multe dintre reformele sociale i
economice, fundaia a fost aezat pentru Modelul Suedez.
Perioada postbelic a fost martora adoptrii unei legislaii cuprinztoare de
bunstare ce avea n vedere, printre altele, pensiile pentru vrstele naintate, alocaii pentru
copii, alocaii pentru chirii i locuine subvenionate, reforme ale educaiei i un program al
asigurrilor de sntate.
Graie faptului c Suedia a reuit s rmn neutr i pe parcursul celui de-al Doilea
Rzboi Mondial, avnd ntreaga industrie i infrastructur intact, economia sa era bine
echipat pentru a profita de pe urma reconstruciilor postbelice. Spre deosebire de situaia de
dup Primul Rzboi Mondial, dup pacea din 1945 nu a urmat nicio recesiune economic
internaional, iar cererea pentru exporturile suedeze a fost foarte puternic.
4
Sursa: www.ekonomifakta.se
7
Istoric, economia Suediei iese n eviden prin stabilitatea de care d dovad.
Deceniu dup deceniu, ncepnd cu 1870, economia a crescut cu dou pn la trei procente
anual iar n 1950 chiar mai rapid. Factorul-cheie a fost, desigur, productivitatea n cretere.
Din 1870 pn n 1970, productivitatea muncii n Suedia a crescut de aptesprezece ori, cea
mai mare rata de cretere dintre aisprezece ri OCDE, pentru care sunt valabile date
comparabile.
Tabelul 1.1: Media ratelor de cretere economic anuale pe cap de locuitor n rile industriale
i restul economiei mondiale n perioada 1870-2000
Perioada Suedia Restul rilor Restul Europei S.U.A. Japonia Economia
nordice de Vest mondial
1870-1970 2,4 2,0 1,7 1,8 2,4 1,5
1970-2000 1,7 2,2 1,9 2,0 2,2 1,6
Sursa: Site-ul oficial al Economic History Association -
http://eh.net/encyclopedia/article/schon.sweden
n spatele acestei dezvoltri se afla un numr de factori, unii dintre care au fost
comentai anterior, cum ar fi: un nivel general comparativ nalt al educaiei, competitivitatea
mai mare obinut n urma raionalizrilor structurale din 1920, subaprecierea coroanei
suedeze, piee bune de export i evoluii favorabile n privina cererii internaionale, progrese
tehnologice rapide i o serie de inovaii de succes, creterea i consolidarea unei clase de
antreprenori orientai spre producie, neutralitate pe parcursul celor dou rzboaie mondiale i
o politic de criz pe parcursul anilor 1930 ce a ajutat la reducerea impactului i a duratei
recesiunii. Toate acestea au fost importante. Totui, ntr-un sens larg, poate mai important a
fost dezvoltarea instituiilor social-politice ce a ajutat la sprijinirea creterii economice
susinute ce a avut loc.
Politica de criz din 1933 trebuie privit ntr-un context mai larg. Adoptarea acesteia
marcheaz nceputul perioadei de patruzeci i patru de ani n care Partidul Social Democrat a
deinut puterea. Acest fapt a facut posibila crearea unui cadru instituional trainic generand o
cretere economic de durat.
Pe acest fundal, ideea dezvoltrii unui Model Suedez cpta contur n anii 1930.
Acest termen este folosit n cteva moduri diferite. Pe de o parte, dintr-un punct de vedere mai
restrns, Modelul Suedez se refer la relaia deosebit dintre angajai i angajatori ce s-a
8
dezvoltat de la sfritul anilor 1930 i care n timp a dus la crearea modelului Rehn-Meidner
n anii 1950, implementnd o politic de solidaritate salarial.
Din alt punct de vedere, acest termen mai este folosit n relaie cu politica de
bunstare social introdus n 1930. Prin aceast interpretare a termenului, Suedia a fost
descris ca fiind o ar care a ales o cale de mijloc ntre capitalism i socialism, accentul fiind
pus pe consens i pe compromis ca fiind premisele eseniale ale acestei structuri sociale.
8
nelegerea Proteciei Muncitorilor din 1941, nelegerea APRENTICESHIP din 1944, etc.
10
In opinia celor doi economisti, angajarea totala a fortei de munca putea fi atinsa
prin mecanismele statului bunastarii. Astfel, statul era chemat sa introduca o politica a
pietei muncii active, ceea ce ar fi transformat sectorul public in cel mai mare angajator, iar
guvernul ar fi fost automat implicat in mobilitatea fortei de munca. Guvernul suedez urma sa
stabileasca programe de recalificare, compensatii pentru someri si sa asigure mobilitatea
geografica a fortei de munca.
O politic fiscal restrictiv pe termen mediu (pe parcursul unui ciclu de afaceri) era,
printre altele, instrumentul original folosit pentru oprirea inflaiei n modelul R-M. Scopul
politicii macroeconomice restrictive din model este acela de a preveni creterile de pre, n
timp ce creterea venitului nominal este susinut de o politic selectiv pentru meninerea
unui omaj nul. Rehn i Meidner au sugerat de asemenea c aceast combinaie de politici ar
avea un efect de ngrdire a salariilor datorat restrngerii cotelor de profit ale angajatorilor.
Profiturile ce se previzionau a fi mari de pe urma forei de munc recrutate, ct i
ratele reale de profit nalte ar duce, argumentau ei, la salarii ce ar aluneca dincolo de
acordurile centrale, n sectoarele salariale de vrf. Marjele mari de profit, argumentau Rehn i
Meidner, ar duce la creterea capacitilor financiare ale firmelor, n sensul c vor mri
salariile aferente forei de munc pentru care se gsete o cerere mare pe piaa forei de
munc. Marjele mari de profit ar crete nclinaia firmelor i capacitatea acestora de a plti
salarii ineficiente din punct de vedere macroeconomic, peste productivitatea marginal. Cei
doi au susinut mai departe ca profiturile mari ce revin firmelor ar provoca solicitri de
creteri salariale.9
Modelul Rehn-Meidner pledeaz pentru o politic fiscal restrictiv pe termen
mediu nu doar pentru a reduce inflaia aceast politic ar trebui de asemenea, prin
contribuia la declinul ratelor de profit, s schimbe distribuia veniturilor reale n favoarea
forei de munc i s creasc economiile publice pe cheltuiala economiilor din sectorul privat.
Rehn i Meidner se ateptau de asemenea ca marjele de profit mai sczute s stimuleze
productivitatea total a factorilor prin accelerarea raionalizrii i prin eliminarea unitilor de
producie cu niveluri de productivitate mic sau cretere mic a productivitii; eficiena este
stimulat mai ales dac firmele i industriile slab productive sunt lovite de o combinaie a
declinului general a marjelor de profit i de solidaritatea politicilor salariale.
omajul n cretere ce ar putea rezulta dintr-o politica macroeconomic restrictiv ar
fi prevenit, conform modelului, de politici active aplicate pieei forei de munc, cum ar fi
subvenii pentru ocuparea marginal a forei de munc. Se argumenta c aceste subvenii ar
9
Sursa: The Rehn-Meidner model in Sweden: its rise, challenges and survival, Lennart Erixon, 2008.
11
reduce preurile i ar contribui la scderea inflaiei prin micorarea marjei de profit a firmelor
care nu ndeplinesc condiiile primirii subveniei.
n ceea ce privete politica solidaritii salariale, modelul susine coordonarea
negocierilor salariale astfel nct angajaii ce dein posturi similare s fie pltii la fel,
indiferent de profitul sau de situaia firmei sau a industriei. Astfel, firmele cu o productivitate
slab care nu pot face fa la aceast politic trebuie s i raionalizeze resursele sau s
dispar, elibernd factori de producie pentru expansiunea ntreprinderilor mai dinamice.
Rehn i Meidner erau de prere c politica lor, ce intea s restrng cererea
agregat, s intensifice competitivitatea prin preuri, s restrng marjele de profit i s fac
piaa forei de munc mai eficient, era superioar strategiei keynesiste pentru combaterea
inflaiei ntr-o economie ce tinde ctre omaj nul.
10
Citat din raportul comitetului LO din 1941 conform An Economic History of Sweden, Lars Magnusson,
2000 p. 241.
11
Gsta Esping-Andersen Politics against Markets Princeton: Princeton University Press, 1985.
13
fie acordat indiferent de venitul sau averea beneficiarului. La puin timp dup aceasta sunt
introduse alocaiile pentru copii i mesele gratuite la coal, la dispoziia tuturor. Sistemul de
nvmnt este ulterior extins la 9 ani. Mai trziu, un sistem complex de subvenii pentru
locuine este adoptat, iar sptmna de lucru este redus la 40 de ore.
Aa cum am observat anterior, Suedia s-a bucurat de un nivel nalt al activitii
economice nc de la sfritul anilor 1940. Creterea era stabil i industria exporturilor se
afla ntr-o stare excelent. Aceast cretere combinat cu o rat a omajului aproape nul au
permis creterea consumului att n sectorul public, ct i n cel privat. Compromisul istoric
din 1930 a fost, fr ndoial, o premis important a acestei creteri rapide. n acelai timp,
este improbabil ca acest compromis s fi supravieuit fr o rat de cretere consistent.
Micarea sindicatelor sprijinea procesul raionalizrii i transformrii structurale, lucru
esenial pentru politica de bunstare, n timp ce sarcina guvernului era aceea de a redistribui
aceste venituri n cretere ntr-un mod ct mai echitabil.
n deceniile de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, Suedia a avut parte de
ascensiunea economic caracteristic tuturor statelor din Vest. Sectorul industrial s-a extins,
iar datorit creterii productivitii, o mbuntire rapid a nivelului de trai al cetenilor
suedezi a avut loc. n acelai timp a fost asigurat o distribuie echitabil a acestei prosperiti
datorit ratei mici a omajului, cauzat de politica de solidaritate salarial, concomitent cu
politici sociale din ce n ce mai ambiioase.
Totui, sfritul anilor 1960 a scos n eviden unele probleme ale acestui sistem.
Deficitul mare al balanei de pli curente a fost interpretat ca fiind o pierdere de teren n
materie de comer exterior. Recesiunea datorat primului oc petrolier a fost neateptat de
sever i a rezultat ntr-o cretere brusc a omajului. Efectele negative rezultate au fost
amplificate de introducerea restriciilor privind creditele pentru a mbunti balana de pli
curente. n acelai timp, industria a ncetat s se mai extind, ceea ce a rezultat ntr-o stagnare
a creterii economice.
Prima criz petrolier din 1973 1974 a fost deseori identificat ca fiind principala
cauz a problemelor economice ale Suediei din 1970. ns destrmarea sistemului monetar de
la Bretton-Woods n 1971 a adus dezordine n ceea ce privete politica monetar, genernd
inflaie, scderea ratei de cretere economic i creterea ratei omajului 12. Datorit atribuirii
12
Conform An Economic History of Sweden, Lars Magnusson, 2000 p. 258.
14
crizei economice evenimentelor privind preul petrolului, severitatea problemelor interne ale
Suediei a fost subestimat.
Criza petrolier a fcut vizibil scderea rentabilitii multor sectoare ce au fost n
mod tradiional nucleul industrial al Europei de Vest: industria crbunelui, a fierului, a
oelului, a construciilor navale, dar i alte industrii mecanice, cum ar fi industria textil i ale
altor bunuri de consum. Aceste evenimente se datoreaz i alegerii guvernelor vestice s
permit preului mare al petrolului s reduc salariile reale i puterea de cumprare. Rezultatul
a fost o recesiune economic sever i restructurri ce au dus n final la creterea foarte mare
a omajului i la demantelarea unor regiuni industriale ntregi.
Ceea ce odat era piesa de temelie a Modelului Suedez de bunstare, anume sistemul
de negociere salarial colectiv, a nceput s se deterioreze pe la mijlocul anilor 1970. Aa
cum am artat mai sus, negocierea colectiv trebuia s asigure ca eventualele creteri salariale
s rmn sub nivelurile relative ale creterii productivitii. n acest mod, firmele suedeze
rmneau competitive pe plan extern i, pe baz de consecin, erau ntr-o poziie economic
care le permitea s in sau s angajeze mai muli salariai. Modelul era benefic pentru ambele
pri, dar n perioada amintit a nceput s dea rateuri, creterile salariale devenind
disproporionate n comparaie cu creterea productivitii1314.
Pe de alt parte, tranziia Suediei de la o economie bazat pe industrie la una bazata
pe servicii a dus la creterea numrului sindicatelor white-collar funcionari i personal cu
pregtire calificat din sectorul public, sindicate care nu se mai aflau sub umbrela LO.
Creterea numrului acestora, a numrului membrilor acestora i competiia direct cu
sindicatele afiliate LO s-a aflat printre principalele motive pentru care salariile au crescut mai
repede dect productivitatea. La nivel ideologic, pluralitatea nou constituit de actori aflai n
competiie a creat un mediu bazat, nu pe valorile social democrate ale solidaritii
muncitoreti i ale egalitii salariale, ci un cadru neo-liberal al concurenei i al soluiilor de
pia.
Concurena dintre sindicate a dus i la o scindare n interiorul principalei
confederaii a sindicatelor din Suedia, LO. Acest aspect s-a situat i el printre cauzele
declinului Modelului Suedez.
13
Torben Iversen explic n lucrarea sa cum s-a produs acest proces: Pentru angajatori, n special cei din
sectoarele de producie, politicile salariale solidare au inceput s fie vzute ca o piedic n atingerea unei mai
mari flexibiliti a produciei precum i a unei competitiviti mai ridicate pe plan internaional. Ca atare, au gasit
ca este imperativ ca salariile i condiiile de munca ale angajailor lor profesioniti s creasc. Drept raspuns,
statul s-a vazut nevoit s creasc asistenta i compensaiile pentru ceilali angajati. Cum compensaiile nu au mai
putut fi acoperite, deficitul nu a ntrziat s apar.
Torben Iversen The Choices for Scandinavian Social-Democracy in Comparative Perspective, Oxford Review
of EconomicPolicy, http://www.people.fas.harvard.edu/~iversen/PDFfiles/OXREP1.pdf
14
Sursa: Modelul Suedez al Statului Bunstarii. Fundamente, Ascensiune i Declin, Knut Rexed.
15
Pe fondul unei crize economice i al apariiei unor competitori la nivel sindical, LO
a convins guvernul social-democrat s le impun angajatorilor s se consulte cu angajaii n
privina deciziilor manageriale i s impun o politic care presupunea crearea unor fonduri
ale salariailor (wage-earner funds), prin care firmele mari erau obligate s treac o parte a
profitului lor sub controlul sindicatelor. Politicile au atras nemulumirea angajatorilor, fapt
care s-a vzut la alegerile din 1976, cnd social-democraii pierdeau puterea dup o perioada
de 44 de ani.
Adevratul ru ns s-a produs n momentul n care, sindicatele white-collar ale
celor care lucrau n sectorul public, au nceput s negocieze propriile mriri salariale. Statul s-
a gsit implicat astfel ntr-un conflict de munc, nu ca supraveghetor, ci ca angajator. n
aceast situaie, pe fundalul celor artate mai sus, a creterii deficitului bugetar i a inflaiei,
statul s-a vzut nevoit s recurg la o msur disperat: nghearea preurilor i a salariilor.
Nemulumirea sindicatelor a crescut, LO s-a scindat din cauza crizelor interne, guvernul a
demisionat, iar social-democraii au pierdut alegerile.
Deficitul bugetar a dus la ndeprtarea politicilor de capital i a celor protecioniste
semnalnd astfel o orientare tot mai neo-liberal n politica social-democrailor. ndeprtarea
controalelor regulatorii de capital guvernul a permis forelor de pia s dicteze politicile
legate de acesta. n combinaie cu prbuirea compromisului istoric, deregularizarea
financiar a distrus la rndul ei una dintre principalele reuite ale social-democraiei suedeze:
abilitatea de a-i impune controlul asupra pieelor de munc i capital.
Lovitura final a dat-o ns procesul globalizrii, definit aici ca o cretere a
internaionalizrii firmelor corporaiile multinaionale, integrarea i internaionalizarea
pieelor financiare mondiale. Trans-naionalizarea firmelor suedeze a dus la investiii masive
n afara granielor Suediei, iar firmele suedeze au angajat tot mai mult personal ne-suedez,
ceea ce a dus la creterea omajului n interior.
Mai mult dect att, n condiiile internaionalizrii pieelor, Suedia s-a confruntat n
1990 i cu prima criza monetar important din istorie.
Anii de aur luaser sfrit.
Analiza Modelului Suedez din prezent trebuie fcut avnd n vedere faptul c cei mai
buni ani ai economiei suedeze fac parte din trecut. ntre 1870 i 1970, creterea medie a
produsului intern brut al Suediei i productivitatea sa erau cele mai mari din lume. ns n
16
ultimii 40 de ani, povestea Suediei a fost una caracterizat printr-un relativ declin, incluznd
aici adnca recesiune de la nceputul anilor 90.
n anii 70, Suedia nu putea fi dat dect ca model de socialism falimentar. Datoria
public depea 70% din PIB, nivel mult mai mare dect al altor economii avansate, iar
aproape 60% din activitatea economic era generat de guvern sau de companiile de stat. Rata
omajului a urcat de la 2% n 1988 la 10% n 1993, sistemul bancar era la pmnt, i chiar
companiile renumite pe plan internaional Saab, Volvo i Electrolux stteau n pragul
falimentului. Acum, strzile din Stockholm par splate cu sngele vacilor sacre, dup cum
scrie revista The Economist, iar economia suedez le depete constant pe cele ale
Germaniei i Statelor Unite.
Explicaia st ntr-un mix de presiuni competitive atent aplicate pe serviciile
administrate de guvern, de la nvmntul primar la sntate i pensii, i o reacie puternic
i bine gndit la criza bancar de la nceputul anilor 90 care are multe n comun cu cea
anunat de prbuirea bncii americane de investiii Lehman Brothers.
Guvernul nu a aplicat o terapie radical de oc precum reformele de pia
implementate dup 1989 de fostele state semnatare ale Pactului de la Varovia. Printre
membrii clubului se numr Romnia, Bulgaria, Ungaria, Polonia i URSS. n schimb,
Suedia a ales s recalibreze gradual cheltuielile guvernului i s reduc cele mai mari taxe
fr a renuna la responsabilitatea social, aa cum au fcut Marea Britanie condus de
premierul Margaret Thatcher i SUA n primele etape ale eforturilor de reformare a pieei.
Rezultatul este un stat care a depit economia socialist de tipul a treia cale de la sfritul
anilor 70
Pe de alta parte, Modelul Suedez s-a bucurat de o atenie sporita pe plan internaional
pentru deschiderea s fa de pieele strine i pentru capacitatea sa de a combina aceast
deschidere dinamic cu o politic de bunstare i de coeziune social. Suedia se difereniaz
de multe tari membre OECD n ceea ce privete gradul sczut de corupie, nivelul mare de
ncredere al societii civile n aparatul de stat i o for de munc bine calificat.15
Economia suedez este orientat ctre pieele lumii. Valoarea exporturilor mpreun
cu cea a importurilor nsumeaz aproximativ totalul produsului intern brut al rii, iar volumul
exporturilor suedeze este aproape ntotdeauna mai mare dect cel al importurilor16.
Criza este strns legat de liberalizarea financiar ce a avut loc la mijlocul anilor
1980. Suedia pleac n momentul iniial de la o economie mic, stabil i deschis cu o rat de
schimb fix, cu o credibilitate foarte mare a ratelor de schimb, o reglementare extensiv a
activitilor fianciare de credit i de fluxuri de capital domestice i internaionale i o rat a
dobnzii meninut n general la niveluri mici.
Pentru a vedea cum anume economia Suedez a putut ajunge intr-o criz att de
adnc trebuie mai nti identificate forele, att interne, ct i internaionale, din spatele
acesteia.
Cel de-al Doilea Rzboi Mondial a adus un val de reglementri pentru economia
suedez. La nceputul rzboiului intr in vigoare controalele pentru contul de capital care, n
tandem cu anumite instrumente introduse n anii 1950, permit Riksbank17 s stabileasc rata
dobnzii de referin i s manevreze fluxurile de credit n armonie cu prioritile politice.
n anii 1970 i 1980, treptat, aceste reglementri sunt abrogate. n 1985, consiliul de
conducere al Riksbank anuleaz controalele cantitative cu privire la mprumuturile realizate
de bncile comerciale, desfiinnd cu aceast ocazie i plafonul pentru mprumuturi. Aceast
deregularizare a afectat comportamentul creditorilor i al debitorilor, crend motivaii
puternice companiilor i menajelor s i creasc gradul de ndatorare.18
Mediul de afaceri pentru bnci de asemenea se schimba, acestea fiind puse n faa
unei competiii agresive pentru cote de pia. Bncile se ajusteaz astfel prin extinderea
creditelor, timp n care cei ce doreau mprumuturi stteau la coad pentru a-i mri datoriile.
17
Banca central a Suediei avnd sediul la Stockholm. Este cea mai veche banc central din lume fiind fondat
in 1688. Sursa: www.riksbank.com
18
European Economy The Great financial crisis in Finland and Sweden. The dynamics of boom, bust and
recovery 1985-2000, Jonung, Kiander i Vartia, 2008.
18
O mare parte a volumului n cretere al creditelor a fost canalizat n pieele de active, n
general proprieti i aciuni. Sectorul privat utilizeaz astfel valoarea n cretere a activelor
sale reale pentru a garanta n continuare mai departe alte mprumuturi.
Prezena unei rate n cretere a inflaiei ncurajeaz acest proces. Rata real a
dobnzii era n general una negativ pentru muli investitori att datorit inflaiei mari i
ateptrilor la o mrire a inflaiei, ct i datorit sistemului de taxe i impozite. Rezultatul a
fost crearea unei bule financiare n economia suedez, pe baza ndatorrilor excesive din
sectorul privat i respectiv, a supra-creditrii din sistemul financiar. 19
n sectorul real al economiei, aceasta faz de expansiune este reflectat prin modul
n care consumul devine fora principal de aciune din spatele supranclzirii economiei. n
cea mai intens faz a expansiunii, menajele consumau mai mult dect venitul disponibil. Un
aspect pozitiv ar fi ca finanele guvernamentale s-au ameliorat rapid pe parcursul
supranclzirii economiei, creterea consumului ducnd la creterea veniturilor din taxe i
impozite.
Preurile de pe piaa imobiliar n cretere au favorizat extinderea sectorului de
construcii. Acest sector era deja subvenionat de ctre politica practicat de guvern pentru
crearea spaiilor de locuit pentru populaie.
Drept consecin a creterii interne, sectorul de export era n contracie n timp ce
importurile erau n plin cretere. Contul curent al balanei de pli se agraveaz ctre sfritul
anilor 1980 dup deprecierile monetare din 1981-1982.
Impulsul expansionist generat de valul de liberalizri din 1985 nu a fost contracarat
de niciun fel de politic de contracie pn n 1989-1991. Modul de aplicare al politicii fiscale
n combinaie cu dereglementrile financiare au devenit astfel unul din principalele motive ce
a stat n spatele supranclzirii economiei suedeze.
Politica monetar a fost fundamentat, ncepnd cu 1982, pe rata de schimb fix a
coroanei suedeze. Deprecierea din 1982 a fost una dintre ultimele de tipul su. Banca central
nu a ncercat remedierea problemelor prin reevaluarea monedei. Responsabilitatea politicilor
de stabilizare cdea pe ministerul finanelor. n 1988, o serie de msuri restrictive sunt
adoptate. La nceputul lui 1990, guvernul propune nghearea tuturor salariilor, preurilor i a
dividendelor pentru doi ani i limitarea drepturilor pentru aciuni de tip grev. Pachetul de
nghe, anulat 2 luni mai trziu, a dus la o criza guvernamental. Odat cu aceste evenimente,
Partidul Social Democrat se retrage de la putere.
19
European Economy The Great financial crisis in Finland and Sweden. The dynamics of boom, bust and
recovery 1985-2000, Jonung, Kiander i Vartia, 2008.
19
n 1990, un nou pachet de austeritate este introdus de ctre coaliia nou format. n
acelai timp, Suedia anuna ca va candida la poziia de membru al UE, o msur ce poate fi
vzut drept o ncercare de a reface credibilitatea coroanei suedeze. n mai 1991, Riksbank
ncearc s ntreasc credibilitatea monedei prin abandonarea coului monetar i prin
raportarea coroanei la ECU. n Septembrie 1991, Nykeln, o instituie financiar important,
falimenteaz, eveniment considerat nceputul fazei de contracie. n aceeai luna, Partidul
Social Democrat pierde alegerile parlamentare, iar o coaliie format din patru partide
formeaz noul guvern ce motenete o economie n declin rapid.
20
Conform http://www.inflation.eu/inflation-rates/sweden/historic-inflation/cpi-inflation-sweden-1990.aspx.
21
European Economy The Great financial crisis in Finland and Sweden. The dynamics of boom, bust and
recovery 1985-2000, Jonung, Kiander i Vartia, 2008.
20
Deficitul bugetar crete dramatic, la cel mai nalt nivel nregistrat dup cel de-al
Doilea Rzboi Mondial, avnd drept consecine declinul activitii economice si o rat
omajului n cretere.
Pentru o perioada foarte scurta de timp, rata marginal a dobnzii este ridicat de
ctre banca central suedez la 1000%22. Att guvernul, ct i opoziia cad de acord asupra
adoptrii a dou pachete de austeritate n septembrie pentru a evita o depreciere a coroanei.
Cu toate acestea, aprarea monedei naionale se prbuete n noiembrie 1992 cnd coroana
suedez cade sub grele atacuri speculative. O rat de schimb flotant este adoptat ducnd
astfel la o depreciere considerabil a monedei suedeze.
Declinul economiei ncetinete odat cu deprecierea coroanei suedeze ncepnd cu
1993. Att exporturile, ct i producia industrial sunt n cretere. Urmele crizei rmn ns
printr-o datorie naional mare i o rat a omajului ridicat ce sunt prezente pe parcursul
anilor 1990.
23
financiare i internalizarea pieelor de capital au nsemnat c orice rat de schimb fix este
ameninat de puternice presiuni speculative cu ocazia oricror evenimente care nu sunt
propice pentru acest tip de politic monetar.
De o importan major a fost lecia potrivit creia Riksbank trebuie s aib o int
bine definit, prin legislaie, a stabilitii preurilor sau o int a inflaiei creia s i dedice
activitile. De aici rezult c banca central trebuie s ocupe o poziie independent care s
reduc posibilitatea guvernului sau a oricrui alt actor de a influena politica monetar. n
acest sens, n 1999 a intrat n vigoare legislaia promulgat de Riksdag cu privire la rolul
Riksbank26.
O alt lecie nvat de pe urma acestei crize a fost aceea c este nevoie de
formularea unor planuri i modaliti clare de intervenie pentru a spori ncrederea n
instituiile statului i de a crete previzibilitatea evoluiilor economice. Astfel, cu ocazia crizei
din 2008, guvernul suedez mpreun cu Riksbank au definit orientri clare n ceea ce privete
intervenia lor nc de la nceputul crizei.
O asemnare ntre criza bancar din 1990 i cea din 2008 ar putea fi considerat
stabilirea unei autoriti care s administreze problemele de lichiditate ale bncilor. Astfel n
criza tratat mai sus este nfiinat Bankstdsnmnd pentru a sprijini bncile cu probleme, pe
cnd odat cu criza din 2008, Riksglden27 este nsrcinat cu acest obiectiv.
Criza din 1990 a furnizat o serie de lecii cu privire la politica fiscal. Deficitele
bugetare mpreun cu creterea accentuat a datoriei publice din intervalul 1991-1994 au fost
considerate a fi datorate unui proces de creare i aprobare al bugetului public mult prea lax.
Dac acest proces ar fi fost mai riguros, statul suedez ar fi avut mai puine probleme. Aceste
lecii au dus la un numr de reforme instituionale ce au rezultat pn n prezent intr-o
plafonare a cheltuielilor publice efectuate de ctre Riksdag n scopul de a restriciona forele
ce duc la creterea datoriei publice.28
Datorit leciilor nvate din criza bancar a anilor 1990, o supraveghere mai atent
trebuie meninut asupra riscurilor financiare din sectorul privat. Drept urmare riscurile
atribuite pieei financiare suedeze au fost meninute la niveluri mici, ceea ce a rezultat ntr-o
diminuare a efectelor negative ale crizei financiare din 2008.
26
European Economy The Great financial crisis in Finland and Sweden. The dynamics of boom, bust and
recovery 1985-2000, Jonung, Kiander i Varia, 2008.
27
Biroul Naional al Datoriilor nfiinat n 1789, este o agenie guvernamental suedez.
28
European Economy The Great financial crisis in Finland and Sweden. The dynamics of boom, bust and
recovery 1985-2000, Jonung, Kiander i Vartia, 2008.
24
4. Modelul Suedez n confruntare cu criza din 2008
Criza economic global a fost rezultatul unor evenimente politice i economice care
au avut loc n S.U.A. nc din 1933. A nceput cu modificarea politicii federale i cu practici
inapte cu privire la creditarea ipotecar i a dus la un colaps economic care s-a mprtiat
asemeni unui virus.
Creditarea ipotecar complex i prost proiectat prin intermediul titlurilor de
valoare i a ratelor mari de dobnd a creat un numr mare de datorii executate silit.
Incertitudinea cu privire la proprietatea acestor datorii pe planul sistemului financiar mondial
a cauzat o lips de ncredere ntre instituiile bancare. Aceast lips de ncredere a generat un
declin major n ceea ce privete mprumuturile i o scdere drastic a lichiditii n interiorul
sistemului financiar mondial, cauznd pierderi fenomenale29.
Dat fiind faptul c este o economie deschis i relativ mic, avnd o pia financiar
bine integrat cu cele internaionale i un puternic sector de comer exterior, este de ateptat
c o criz financiar global s aib un impact destul de mare asupra Suediei.
Totui, economia suedez a intrat n recesiunea global dintr-o poziie favorabil.
Datorit finanelor publice bine puse la punct i a unui cadru fiscal solid, statul a avut loc
suficient pentru a manevra efectele negative ale crizei. Comparativ cu alte ri membre
OCDE, datoria public era, nainte de criz, relativ mic, Suedia avnd parte de una dintre
cele mai mari mbuntiri n ceea ce privete activele financiare din ultimul deceniu30.
29
The 2008 Economic Crisis Brad Beck, 2008.
30
OECD Economic Survey: Sweden (2008)
25
S
Sursa: OECD Key Economic Indicators,
http://www.oecd-ilibrary.org/economics/government-debt-2013-1_gov-debt-table-2013-1-en
31
Conform FMI Sweden 2009: Staff Report.
26
buna funcionare a sistemului financiar global, n special datorit deschiderii din ce n ce mai
mari a sistemului financiar suedez din ultimul deceniu.
Suedia i-a croit un drum diferit prin lumea finanelor globalizate i, spun analitii,
calea aleas este una mai inteligent. n 1992, statul scandinav s-a confruntat cu propria criz
bancar, alimentat de bule speculative i cu putere mare de propagare. n aceste condiii,
autoritile au cerut bncilor s suporte pierderile, s ajute proprietarii de locuine cu
probleme la plata creditelor, iar guvernul s-a implicat n conducerea acestor instituii. Dup ce
datoriile nepreformante au fost revndute pe pia, principalii beneficiari au fost
contribuabilii, i nu acionarii bncilor. Pltitorii de taxe au ctigat i mai mult dup ce
guvernul a ieit din acionariatul bncilor la sfritul anilor 90
Astzi, trecutul acestei ri n materie de administrare a crizelor este admirat de unii
observatori, iar alii au argumentat n favoarea utilizrii experienei suedeze drept ablon
pentru administrarea crizei recente.
39
Conform Managing the Crisis Sweden Country Report, Sven Jochem, 2009.
29
Pe parcursul ultimei crize, politicienii suedezi au inut minte unele lecii nvate din
criza bancar a anilor 1990, avnd ns n vedere diferenele dintre cele dou. Comparativ cu
criza din anii 1990, criza ce a nceput n 2008 se difereniaz n primul rnd prin faptul c este
una global. Criza s-a extins pe un numr mare de piee, active i instituii, n timp ce criza
bancar de la nceputul anilor 1990 s-a limitat doar la Suedia i celelalte state nordice. n al
doilea rnd, una din problemele majore a fost finanarea operaiunilor bancare, n timp ce
criza precedent era legat de pierderile datorate creditelor legate de diminuarea preurilor
proprietilor.
Unul din principalele puncte tari ale Suediei a fost faptul c n momentul intrrii n
criz a beneficiat de o poziie fiscal sntoasa, avnd o datorie guvernamental brut relativ
mic i un surplus al bugetului structural destul de mare. Acest fapt a permis stabilizatorilor
automai s funcioneze i a furnizat posibilitatea introducerii de stimuli fiscali, fr a risca
probleme fiscale pe termen lung.
n ansamblu, sectorul financiar suedez a fcut fa bine crizei. Presiunea financiar a
fost grea, dei mult mai limitat dect n alte tari.
Programele de sprijin guvernamental pentru mprumuturi i pentru sectorul financiar
au fost de ajutor, fie prin oferirea de fonduri n mod direct, fie prin instituirea unei plase de
siguran. Pe msura ce condiiile se normalizeaz, sprijinul guvernamental prin intermediul
instrumentelor, de tipul schemei de garantare i a injeciilor de capital, este n curs de
diminuare.40
Pe parcursul anilor 1970 i 1980, Suedia a avut o cretere a produsului intern brut mai
mic dect media rilor din UE i a rilor membre OCDE. Recesiunea ce a lovit Suedia la
nceputul anilor 1990 a dus la o cretere negativa a PIB-ului de aproximativ 4% ntre 1990 i
40
Conform OECD Economic Surveys Sweden din ianuarie 2011.
30
1993. Dup 1993, rata de cretere n Suedia s-a accelerat i a devenit din nou comparabil cu
cea a mediei OCDE. Pe parcursul perioadei 1998-2000, volumul creterii a fost mai mare
dect n alte ri comparabile, la puin peste 4% anual. 41
Un atuu al Suediei n aplicarea cu succes a unui model economic propriu ar putea fi
economia mic, de nici 400 de miliarde de euro, i societatea omogen n comparaie, de
exemplu, cu cea american, n pofida imigranilor venii mai ales din Orientul Mijlociu i
Europa de Est.
Dup ani de cretere economic, economia suedez, la fel ca restul lumii dezvoltate, a
fost lovit de o evoluie negativ a economiei mondiale datorit crizei IT de la nceputul lui
2000. Criza a fost urmat, totui, de o expansiune economic. Comerul internaional a crescut
rapid, ceea ce a dus la o cretere rapid a exporturilor suedeze.
Creterea PIB-ului suedez a atins o rat de cretere de 4% att n 2004, ct i 2006. n
2007, rata de cretere economic a ncetinit, iar la sfritul lui 2008, criza financiar a condus
la o recesiune destul de adnca.
O scdere a creterii PIB-ului a fost nregistrat pe parcursul lui 2009, dar a fost
redresat n 201042. PIB-ul real a crescut cu 6,4% n 2011 comparativ cu primele trei luni ale
anului precedent, ncetinind de la creterea record de 7,6% din trimestrul precedent.43
PIB-ul nominal al Suediei n anul 2010 a fost de aproximativ 322 miliarde euro,
ocupnd un respectabil loc 22 pe plan mondial. Din punctul de vedere al PIB-ului pe cap de
locuitor, Suedia se situeaz pe locul 14 pe plan mondial cu 26850 euro.44
Contribuia diverselor sectoare economice la formarea PIB-ului se prezint dup
cum urmeaz: producia industrial - 19% din PIB, serviciile private - 58%, serviciile publice
- 19%, agricultura 1,5%.45
Datoria public a Suediei a avut o evoluie, dup cum este de ateptat, strns legat
de evenimentele economice majore. Datoria public brut a crescut, cu ocazia crizei, din 1990
de la 46,3% din PIB la 82,5% n 1994, stabilizndu-se pe la mijlocul anilor 1990 i ncepnd
s scad n 1999. n 2005 a sczut sub nivelul cheie de 60% si a ulterior diminundu-se pn
la 47,9% din PIB n 2008. Cu ocazia crizei din 2008, datoria public a Suediei a crescut pn
la 50,1% in 2009 n 2010 ns, s-a redus la 45,8% 46. Evoluia acestor cifre denot robusteea
finanelor publice suedeze.
41
Sursa: www.ekonomifakta.se
42
Sursa: www.ekonomifakta.se
43
Sursa: Statistics Sweden, www.scb.se
44
Conform FMI.
45
Conform site-ului ambasadei Romniei la Stockholm Suedia Profil economic
http://www.stockholm.mae.ro/index.php?lang=ro&id=101860
46
Conform OECD: http://stats.oecd.org/index.aspx?queryid=55
31
Sistemul de redistribuire a veniturilor este unul modern, fora de munc este
calificat, iar infrastructura i comunicaiile interne i externe sunt excelente. Industria
lemnului, hidroenergia i minereul de fier constituie baza de resurse materiale a unei economii
puternic ndreptate ctre comerul extern.
Urmele guvernrii Partidului Social Democrat pe o perioad att de lung sunt
puternic vizibile i vor fi pentru mult timp. n 2008, veniturile provenite din taxe i impozite
nsumau 47,1% din PIB, n scdere ns fa de 49,5% n 2005 47 drept consecin a reorientrii
preferinelor alegatorilor suedezi ctre partide de dreapta.
O treime din fora de munc suedez este angajat n serviciul statului, proporie de
cteva ori mai mare dect cea a altor state. ns dincolo de faptul c Suedia este statul cu unul
dintre cele mai mari niveluri de impozitare, trebuie evideniat tendina egalitar a societii
suedeze. Acest fapt se reflect n valoarea indicelui Gini ce poziioneaz Suedia din acest
punct de vedere pe locul nti n lume.48
Companiile private nsumeaz aproximativ 90% din producie, din care sectorul
tehnic 50% din producie i exporturi (de altfel, exportul de produse aparinnd acestei
industrii reprezint aproximativ 56% din exportul total al Suediei, 50% din exporturi avnd ca
destinaie tari ale UE, 13% Asia, 12% SUA). Exportul de bunuri i servicii a crescut cu 13,6%
n 2011 comparativ cu anul precedent.49
Guvernul suedez de centru dreapta anuna n 2006 intenia de a restructura
participarea statului n economia suedez prin privatizarea unor companii majore. Un total de
54 de companii nsumnd n jur de 22 de miliarde euro urmau a fi vndute, scopul principal al
acestei aciuni fiind reducerea datoriei publice a rii 50. Printre companiile vizate se numra:
Apoteket, companie n proprietatea statului ce deinea monopolul n industria farmaceutic 51;
Nordea, instituia bancar cea mai mare din Norvegia, Finlanda i Suedia, deinut de statul
suedez n proporie de 13,5%52; Telia Sonera, companie de telecomunicaii etc. Dintre toate
companiile suedeze din proprietatea statului nu vor fi vndute Vatenfall, companie gigant din
47
Conform site-ului Statistics Sweden: http://www.scb.se/
48
Conform CIA - The World Factbook https://www.cia.gov/library/publications/the-world-
factbook/rankorder/2172rank.html
49
Sursa: Economist Intelligence Unit www.eiu.com
50
Datoria public a Suediei insumand 41,60% din PIB, una dintre cele mai mici din Europa. Sursa:
http://www.indexmundi.com/sweden/public_debt.html
51
Aceasta companie a fost vanduta pentru 640 milioane euro n 2009 unor investitori privai dup ce a fost
scindat n patru grupuri farmaceutice pentru a asigura concurena pe aceast piaa. Sursa:
http://www.mynewsdesk.com
52
n februarie 2011 statul suedez a vandut o parte din aciunile deinute la aceast banc contra sumei de 2,1
miliarde euro, aproximativ 2% din datoria public a arii, reducndu-se proporia deinerii acestei bnci de ctre
statul suedez de la 19,8% la 13,5%. Sursa: http://www.thelocal.se/31844/20110204/
32
sectorul energetic, i compania minier LKAB, aceste companii provenind din sectoare
sensibile din punct de vedere politic53.
Conform indicelui creat de Banca Mondial care reflect uurina cu care se pot
desfura afaceri ntr-o anumit ar, Suedia se poziioneaz pe locul 14 n lume 54, iar World
Economic Forum plaseaz Suedia din punctul de vedere al competitivitii pe locul 2 n
lume55.
Suedia este dependent de un numr mic de companii de talie mare care au prezen
internaional (n cazul celor mai multe dintre ele, mai mult de 50% din acionariat este din
afara Suediei). Aceste companii reprezint mai puin de 1% din totalul companiilor suedeze,
dar au ca angajai aproximativ 50% din fora de munc suedez. 56
34
Exporturile nregistreaz o cretere slab n 2012 iar n 2013, conform datelor
recente, va scdea i mai mult mai ales n sectorul mrfurilor de export. Acest fapt se
datoreaz cererii nc modeste din partea rilor UE i aprecierii monedei nationale, krona, cu
aproximativ 5% de la nceputul lui 2012 pn la nceputul lui 2013. Previziunile pentru export
sunt totui pozitive, revenirea economiei SUA i a statelor emergente sugereaz c exporturile
ar trebui s revin pn la sfritul anului. Importurile vor urmri acelai curs cu exporturile,
contul curent al PIB-ului rmnnd la un excedent de 7%.
Este probabil ca n 2013 cel mai important factor de cretere s fie consumul
menajelor. Gospodariile devin din ce n ce mai optimiste, ncurajate de stabilitatea preurilor
imobiliare, ratele dobnzilor n scdere i evoluii pozitive ale pieei de capital. Consumul
gospodriilor a crescut activ nc de la sfritul lui 2012 iar datele cu privire la sectorul de
retail sugereaz c n 2013 acest trend continu. Venitul real disponibil crete ntr-un ritm
constant datorit creterilor salariale (3% in 2012), unui nivel al inflaiei mic i creterii
pensiilor. Economiile menajelor se afl n prezent la niveluri record (in 2012 rata economisirii
era de 14,1%), reflectndu-se astfel nencrederea factorilor demografici n viitorul zonei euro.
Se contureaz de asemenea un potential pentru creterea consumului odat ce
comportamentul economic precaut va nceta. n 2014, ameliorarea pieei muncii ar trebui s
vin cu un nou imbold pentru gospodrii de a cheltui.
Sondaje efectuate cu privire la planurile de investiii sugereaz c ntreprinderile, n
special n industrie, au devenit mai circumspecte i se asteapt s diminueze cheltuielile de
capital n 2013. Totui, nivelul mic al investitiilor din prezent impreun cu condiii de
finanare favorabile fundamenteaz viitoare cheltuieli de capital odat ce revenirea devine mai
palpabil. Se prognozeaz o cretere a investiiilor de la 1,4% la aproximativ 4% pn n
2014.
Economia Suedez este nc precaut. 58 Incertitudinea revenirii zonei euro poate
contribui negativ la creterea timid a ncrederii. Riscurile interne n ceea ce privete o
scadere a preurilor imobiliare i a datoriei mare a sectorului privat au nceput s se diminueze
fa de anul trecut. Rata de schimb mare continu totui s prezinte un risc pentru
competitivitatea extern a Suediei dei exportatorii s-au meninut pe poziii micorndu-i
marjele de profit.
58
Rata repo a bncii centrale este n prezent de 1%. Rata repo poate fi definit ca procentul de discount la care
banca central rscumpar obligaiuni de stat de la bancile comerciale n vederea meninerii unui anumit nivel al
cantitaii de bani aflate n circulaie.
35
Tabel 5.2.1: Ratele efective de schimb ale Suediei i ale altor actori economici
comparabili:
Estimri i
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 previziuni
2012 2013 2014
Finlanda 100.0 99.8 101.6 104.1 107.8 102.4 102.4 99.4 99.0 99.0
Suedia 100.0 100.4 101.9 100.4 92.5 99.0 105.0 106.2 106.7 106.7
Germania 100.0 100.0 101.8 103.8 105.8 101.3 101.6 99.0 98.7 98.7
S.U.A. 100.0 98.4 94.0 91.1 96.8 93.3 89.4 92.2 92.4 92.4
Zona Euro 100.0 100.0 103.2 107.5 111.5 103.4 104.0 99.4 98.7 98.7
Sursa: OECD Economic Outlook, Volume 2012 Issue 2
Creterea economic fiind sub cea potential, piaa forei de munca se ateapt s
aibe de suferit n 2013. Majoritatea angajatorilor suedezi nu se asteapt la nicio schimbare n
urmatoarle luni. Pe masur ce fora de munca disponibil va crete, rata somajului va crete la
8,3 n 2013 pentru ca mai apoi s scad la 8.1% n 2014 pe baza creterii economice.
Tabel 5.2.2.: Evoluia ratei armonizate a omajului n Suedia i ali agenti economici
comparabili:
2012 2013
2011 2012
Oct Nov Dec Jan Feb Mar
Suedia 7.8 8.0 8.0 8.4 8.0 8.0 8.2 8.4
S.U.A. 9.0 8.1 7.9 7.8 7.8 7.9 7.7 7.6
U.E. 9.7 10.5 10.7 10.7 10.7 10.9 10.9 10.9
Zona Euro 10.1 11.4 11.7 11.8 11.8 12.0 12.0 12.1
Media OCDE 8.0 8.0 8.0 8.0 8.0 8.1 8.1 8.0
Sursa: OECD Key Economic Indicators, http://www.oecd-
ilibrary.org/economics/harmonised-unemployment-rates_2074384x-table6
n 2012, HICP59 a sczut la 0,6% dup ce a fluctuat n jurul valorii de 0,9% datorit
preurilor la electricitate mai mici. Este de ateptat ca nivelul inflaiei s rmn n continuare
la niveluri acceptabile. Acest fapt se datoreaz perspectivelor modeste cu privire la creterea
preurilor la alimente i petrol, i datorit atenuarii efectelor aprecierii coroanei suedeze.
Evoluia veniturilor salariale, pe baza inelegerilor din industria de productie de a
crete plaile cu 2,2-2,3% pe an n urmatorii 3 ani vor contribui de asemenea la meninerea
inflaiei la niveluri mici. Pe masur ce activitatea economic i cererea agregat vor crete
59
Indice de preuri de consum a carui metodologie a fost armonizat ntre rile din Uniunea Europeana; pe baza
acestui indice se determin rata inflaiei n zona euro i obiectivul de inflaie al Bncii Centrale Europene.
36
mpreun cu atenuarea efectelor aprecierii coroanei suedeze, se previzioneaz o cretere a
inflaiei de la 0,9% n 2013 la 1,4% n 2014.
Creterea economic modest a dus la majorarea cheltuielilor guvernamentale
genernd un deficit de 0,5% n 2012. Politici expansioniste centrate pe impozitarea
corporaiilor, msuri implementate pe piaa forei de munc i investiii n infrastructur
mpreun cu o cretere constant a ratei omajului vor duce probabil la mrirea deficitului
pn la 1,1% n 2013. n 2014 totui se previzioneaz o mbuntire a deficitului pn la
0,4% graie accelerrii activitii economice.
Datoria public a crescut recent, Riksbank fiind nevoit s majoreze rezervele
valutare n 2013. Se prognozeaz ca n 2014 reducerea datoriei sa renceap iar obiectivul de
40% din PIB s fie atins.60
Grafic 5.2.3: Evoluia datoriei publice a Suediei ca procent din PIB n perioada
2007-2014
60
Sursa: European Economic Forecast: Spring 2013,
http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2013/pdf/ee2_en.pdf
37
Concluzie
38
Aici este adevrata curiozitate a modelului suedez contemporan, curiozitate relevat
de Sven Steimo61: dei nivelul de impozitare este de aproximativ 60% suedezii nu se revolt
mpotriva acestuia. Ceea ce pare de nexplicat n faa non-suedezilor, poate fi lamurit prin
psihologia acestui popor: majoritatea suedezilor cred n mod sincer ca au o foarte multe
avantaje pentru taxele ridicate pe care le platesc. Trebuie subliniate i implicaiile politice ale
faptului ca peste 65% din suedezi primesc in mod direct subsidii publice din partea guvernului
lor!
O alt curiozitate o reprezint faptul c, n ciuda taxelor i impozitelor foarte ridicate,
investitorii i capitalitii nu au parasit Suedia, aa cum era de ateptat. Practic acetia nu-i
urmeaz interesul personal i gandirea rational. Ceea ce se tinde a fi trecut cu vederea este
faptul c un stat puternic al bunstarii ajut finanarea unui standard de via pe care taxele
individuale sczute nu-l pot asigura cu uurin, iar suedezii sunt foarte contieni de acest
lucru.
Suedia a avut n ultimii ani o dezvoltare economic remarcabil, ceea ce i-a permis s
subvenioneze programele sociale n care se afl angrenat. Problemele ns par s vin din
viitor: ca n toate democraiile avansate, mbtrnirea populaiei va nsemna creterea
beneficiarilor programelor sociale i scderea numarului contribuabilor. Creterea numrului
minoritilor naionale din Suedia poate constitui la randul ei o problem dac acestea nu se
vor adapta la dispoziia indigenilor de a plti taxe foarte ridicate. Dar pentru moment, aceste
probleme nu sunt mai pregnante dect n alte democraii de factur neo-liberal.
Schimbrile cu care se confrunta lumea n ultimii ani foreaz administraiile statelor
s gseasc noi soluii la noi probleme. Modelul Suedez nu mai este ce a fost. Totui, pare s
devin ceva nou, din care, la fel ca i alt dat, celelalte state s-ar putea inspira pentru a gsi
un model.
61
Sven Steinmo Bucking the Trend. The Welfare State and the Global Economy: The Swedish Case
Up Close, University of Colorado, 2001, http://stripe.colorado.edu/~steinmo.pdf
39
Anexa
41
Bibliografie
1. Ambasada Romniei la Stockholm, Suedia Profil Economic, n
http://www.stockholm.mae.ro/
2. Bckstrm U., The Swedish Experience, 1997.
3. Beck B., The 2008 Economic Crisis, 2008.
4. Borg, A., Swedish perspective on the crisis, 2009.
5. CIA, The World Factbook, 2011, n https://www.cia.gov/library/publications/the-world-
factbook/
6. Economist Intelligence Unit n www.eiu.com
7. Economifakta, n www.ekonomifakta.se
8. Erixon L., The Rehn-Meidner model in Sweden: its rise, challenges and survival, 2008.
9. Esping-Andersen G., Politics against Markets, 1985.
10. European Economic Forecast: Spring 2013,
http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2013/pdf/ee2_en.pdf
11.
12. Fallgren D., Ulenius M., The Swedish 1993 Banking Crisis, 2010.
13. FMI Sweden 2009: Staff Report.
14. Gup B., Bank Failures in the Major Trading Countries of the World: Causes and
Remedies, 1998.
15. Grupul Bncii Mondiale, Doing Business Global Report, 2011, n
http://www.doingbusiness.org/reports/global-reports/doing-business-2011/
16. Iversen T., The Choices for Scandinavian Social-Democracy in Comparative Perspective,
Oxford Review of EconomicPolicy, 1998.
17. Index Mundi, Country Facts, n http://www.indexmundi.com/sweden/public_debt.html
18. Jochem S., Managing the Crisis Sweden Country Report, 2009.
19. Jonung, Kiander i Vartia, European Economy The Great financial crisis in Finland and
Sweden. The dynamics of boom, bust and recovery 1985-2000, 2008.
20. Magnusson, L., An Economic History of Sweden, 2000.
21. Mynewsdesk - The News Exchange Site, n http://www.mynewsdesk.com
22. Oberg S., Sweden and financial crisis, discurs sustinut la Carlson Investment
Management, 2009.
42
23. OECD, Economic Surveys Sweden, din ianuarie 2011
24. OECD iLibrary, Government at a glance - http://dx.doi.org/10.1787/723622503117
25. Rexed K. Modelul Suedez al Statului Bunstarii. Fundamente, Ascensiune i Declin,
2004.
26. Riksbank, Sveriges Riksbank Economic Review, 2008
27. Statistics Sweden n http://www.scb.se
28. Site-ul oficial al bncii Carnegie AM: http://www.carnegieam.com/
29. Site-ul oficial al Riksbank: http://www.riksbank.com/
30. Site-ul oficial al Riksdalgen: https://www.riksgalden.se/
31. Site-ul oficial al LO: www.lo.se
32. Site-ul oficial Almi: http://www.almi.se/ALMI-in-English/
33. Site-ul oficial al Confederaiei ntreprinderilor Suedeze: www.svensktnaringsliv.se/english
34. Spiegel, site de stiri nord european, n http://www.spiegel.de/international
35. Site-ul oficial al OCDE pentru date statistice, n http://stats.oecd.org
36. Site-ul oficial al Economic History Association, n http://eh.net
37. Sven Steinmo Bucking the Trend. The Welfare State and the Global Economy: The
Swedish Case Up Close, University of Colorado, 2001,
http://stripe.colorado.edu/~steinmo.pdf
38. The New York Times n http://www.nytimes.com/
39. The Local, Swedens News in English n http://www.thelocal.se
40. United Nations Development Program, Development Report, n
http://hdr.undp.org/en/data/trends/
41. Vylder, De, S., The Rise and Fall of the Swedish Model, Occasional Paper 26, 1996
42. World Economic Forum, The Global Competitiveness Report, 2011-2012, n
www.weforum.org
43. World Wide Inflation Data, n http://www.inflation.eu
43