Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Un nivel ridicat de protecţie a sănătăţii publice este unul dintre obiectivele fundamentale
al legislaţiei în domeniul alimentar, astfel cum se prevede în Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al
Parlamentului European şi al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor şi a
cerinţelor generale ale legislaţiei în domeniul alimentelor, de înfiinţare a Autorităţii Europene
pentru Siguranţa Alimentară şi de stabilire a procedurilor în domeniul siguranţei alimentelor.
Riscurile microbiologice legate de produsele alimentare reprezintă o sursă majoră a
bolilor provocate de produse alimentare la om.
Produsele alimentare nu trebuie să conţină microorganisme sau toxine sau metaboliţi ale
acestora în cantităţi care prezintă un risc inacceptabil pentru sănătatea umană.
Protecţia vieţii şi sănătăţii omului, protejarea intereselor consumatorilor, folosirea de
practici corecte în producerea şi comercializarea alimentelor precum şi realizarea liberei
circulatii a alimentelor, reprezintă principiile de bază care asigură siguranţa alimentară şi implicit
protecţia consumatorilor
Activitatea specifică industriei alimentare este in cea mai mare parte reglementată prin
legislaţie sanitară veterinara. Cele mi importante reglementări în domeniul alimentar sunt
cuprinse în aşa numitul ”Noul pachet de igienă”
De la bun început trebuie să facem precizarea că acest pachet legislativ este valabil în
toată Comunitatea europeană, toate ţările membre fiind obligate să implementeze şi să respecte
prevederile acestor legi sau Regulamente.
Legea 150 reprezintă baza pentru asigurarea unui nivel înalt de protecţie a sănătăţii
oamenilor şi a intereselor consumatorilor în ceea ce priveşte alimentele, ţinând cont de
diversitatea ofertei alimentare, incluzând şi produsele traditionale, precum şi funcţionarea
eficienta a pieţei interne.
Legea stabileşte principii şi responsabilităţi comune, mijloacele de a asigura o baza
ştiinţifică solida, cerinţe şi proceduri organizatorice eficiente pentru a susţine luarea celor mai
potrivite decizii în domeniul siguranţei alimentelor şi al hranei pentru animale.
Stabileşte proceduri cu privire la problemele care au un impact direct sau indirect asupra
siguranţei alimentelor şi a hranei pentru animale.
Prevederile prezentei legi se aplica la toate etapele producţiei, prelucrării, distribuţiei şi
comercializării alimentelor şi hranei pentru animale, cu excepţia producţiei primare pentru uz
particular casnic ori preparării, manipulării sau depozitarii alimentelor destinate consumului
casnic.
Prin aliment ori produs alimentar se înţelege orice produs sau substanta, indiferent dacă
este procesat integral, parţial sau neprocesat, destinat consumului uman ori preconizat a fi
destinat consumului uman.
Alimentele includ şi băuturile, guma de mestecat şi orice alta substanta, inclusiv apa
incorporata intentionat în alimente în timpul producerii, pregătirii sau tratarii acestora.
Principii generale
1.- protecţiei vieţii şi sănătăţii umane, a intereselor consumatorilor, folosirea de practici
corecte în comerţul cu alimente.
2.- realizarea liberei circulatii a alimentelor şi a hranei pentru animale fabricate,
precum şi comercializarea în conformitate cu principiile şi cerinţele generale stabilite de lege.
1
Legislaţia în domeniul alimentelor urmăreşte sa protejeze interesele consumatorilor şi sa
le furnizeze informaţiile necesare, pentru a alege în cunostinta de cauza alimentele pe care le
consuma, şi vizează prevenirea:
a) practicilor frauduloase sau inselatoare;
b) falsificării alimentelor;
c) oricăror practici care pot sa induca în eroare consumatorul.
Elaborarea, evaluarea şi modificarea legislaţiei în domeniul alimentelor trebuie sa se
realizeze în cadrul unui proces deschis şi transparent de consultare a publicului, direct sau prin
intermediul organizaţiilor reprezentative, cu excepţia cazurilor în care urgenta soluţionării nu
permite realizarea acestei acţiuni.
În cazurile în care exista motive de suspiciune cu privire la existenta unui risc pentru
sănătatea umană sau animala, determinat de un aliment ori hrana pentru animale, în funcţie de
natura, gravitatea şi aria de cuprindere a acestui risc, autorităţile publice competente în domeniu
iau măsurile necesare în vederea informării populaţiei cu privire la natura riscului, prin
identificarea cat mai exactă a alimentului sau hranei pentru animalele respective ori tipului de
aliment sau hrana pentru animale, a riscului pe care îl poate prezenta şi a măsurilor care se vor
lua în vederea prevenirii, reducerii sau eliminării acelui risc.
Obligaţii generale privind comerţul cu alimente
Alimentele şi hrana importate pentru animale trebuie sa fie în conformitate cu cerinţele
legislaţiei în domeniul alimentelor sau cu cele prevăzute în acordurile încheiate între România şi
ţara exportatoare.
În alte situaţii, în afară cazurilor în care alimentele sunt dăunătoare pentru sănătate sau
hrana pentru animale nu este sigura, acestea pot fi exportate sau reexportate numai în cazul în
care autorităţile competente din ţara de destinaţie au fost de acord în mod expres, după ce au
beneficiat de toate informaţiile privitoare la motivele şi situaţiile pentru care alimentele sau hrana
pentru animale nu pot fi puse pe piata.
În cazul în care se aplica prevederile unui acord bilaterial încheiat între România şi alt
stat, alimentele şi hrana pentru animale, exportate din România, trebuie sa fie în conformitate cu
prevederile acestuia.
Pentru asigurarea siguranţei alimentelor se vor respecta următoarele cerinţe:
a) alimentele nu trebuie puse pe piata dacă nu sunt sigure;
b) alimentele sunt considerate nesigure, dacă sunt dăunătoare pentru sănătate sau
inadecvate consumului uman;
c) pentru a determina dacă un aliment nu este sigur, se va tine seama de condiţiile
normale de utilizare a alimentelor de către consumator la fiecare etapa a producţiei, procesarii şi
distribuţiei, precum şi de informaţiile furnizate consumatorului, inclusiv informaţiile de pe
eticheta sau alte informaţii generale puse la dispoziţie consumatorului, privind evitarea efectelor
dăunătoare sănătăţii personale, determinate de un anumit aliment sau categorie de alimente;
d) pentru a stabili dacă un aliment este daunator sănătăţii, trebuie avute în vedere
efectele probabile imediate şi/sau pe termen scurt şi/sau pe termen lung ale acelui aliment asupra
sănătăţii persoanei care îl consuma, precum şi efectele asupra generaţiilor viitoare, posibilele
efecte toxice cumulate, precum şi sensibilitatea din punctul de vedere al sănătăţii a unei anumite
categorii de consumatori;
e) pentru a determina dacă un aliment este sau nu este inadecvat pentru consumul
uman, trebuie sa se analizeze dacă alimentul este inacceptabil pentru consumul uman în
conformitate cu destinaţia sa, din punctul de vedere al contaminarii determinate de factori externi
sau nu, de alterare, deteriorare ori degradare;
f) în cazul în care un aliment nesigur face parte dintr-un lot, sarja sau transport de
alimente din aceeaşi clasa ori cu aceeaşi descriere, se va presupune ca toate alimentele din
respectivul lot, sarja sau transport sunt nesigure, în afară cazului în care în urma unei evaluări
2
detaliate nu se descoperă nici o dovada care sa indice ca şi restul lotului/sarjei sau transportului
este nesigur;
g) conformitatea unui aliment cu prevederile specifice aplicabile acelui aliment nu va
impiedica autorităţile competente sa ia măsurile necesare în vederea impunerii de restrictii la
punerea pe piata sau în vederea retragerii acestuia de pe piata, în cazul în care exista motive care
arata ca alimentele nu sunt sigure, deşi aparent acestea sunt conforme.
Etichetarea, publicitatea şi prezentarea alimentelor şi hranei pentru animale, inclusiv
forma, aspectul sau ambalajul, materialele utilizate pentru ambalaj, modul de prezentare şi cadrul
în care sunt dispuse, precum şi informaţiile difuzate prin orice mijloc nu trebuie sa induca în
eroare consumatorul.
Operatorii din industria alimentara şi din industria hranei pentru animale, în toate etapele
producţiei, procesarii şi distribuţiei realizate în cadrul activităţii proprii, trebuie sa ia măsurile
necesare ca alimentele şi hrana pentru animale sa îndeplinească cerinţele legislaţiei în domeniul
alimentelor şi sa verifice dacă aceste cerinţe sunt realizate.
Trasabilitatea alimentelor, a hranei pentru animale, a animalelor destinate producţiei de
alimente şi a oricăror altor substanţe destinate ori preconizate a fi destinate incorporarii în
alimente sau în hrana pentru animale trebuie sa fie stabilită în toate etapele producţiei, procesarii
şi distribuţiei.
Agenţii şi operatorii din industria alimentara şi din industria hranei pentru animale trebuie
sa dispună de sisteme şi de proceduri pentru identificarea altor activităţi cărora le sunt destinate
produsele lor. Aceste informaţii vor fi puse la dispoziţie autorităţilor competente, la cererea
acestora.
Alimentele, care sunt puse pe piata sau care sunt preconizate a fi puse pe piata, trebuie sa
fie etichetate ori identificate într-un mod adecvat pentru a facilita trasabilitatea, prin intermediul
documentaţiei sau informaţiilor, în conformitate cu cerinţele şi cu prevederile specifice.
În cazul în care un agent din industria alimentara considera sau are motive sa creadă ca
un aliment pe care l-a importat, produs, procesat, fabricat sau distribuit nu este în conformitate
cu cerinţele privind siguranta alimentelor, va retrage imediat alimentul respectiv de pe piata dacă
acesta nu se mai găseşte sub controlul direct al primului agent din industria alimentara şi va
informa autorităţile competente. În cazul în care produsul a ajuns la consumator, acesta trebuie sa
fie informat în mod eficient şi exact de către agent privind motivele retragerii alimentului de pe
piata şi, dacă este necesar, va prelua de la acesta alimentele deja furnizate, atunci când alte
măsuri nu sunt suficiente în vederea asigurării unui nivel înalt de protecţie a sănătăţii.
Orice agent din industria alimentara care desfăşoară activităţi de comerţ cu amănuntul
sau de distribuţie care nu afectează ambalarea, etichetarea, siguranta ori integritatea alimentelor
va retrage imediat de pe piata produsele care nu sunt în conformitate cu cerinţele siguranţei
alimentului, în limitele activităţii proprii, şi va furniza informaţii în vederea asigurării
trasabilitatii acestora, participând la acţiunile producătorilor, procesatorilor şi/sau autorităţilor
competente.
Orice agent din industria alimentara va informa imediat autorităţile competente în cazul
în care considera sau are motive sa considere ca un aliment pe care l-a pus pe piata poate fi
daunator pentru sănătatea oamenilor. Agentul trebuie sa informeze autorităţile competente cu
privire la măsurile luate în vederea prevenirii riscului pentru consumatorul final şi nu va
impiedica ori descuraja nici o persoana sa coopereze cu autorităţile, conform legislaţiei şi
practicilor juridice naţionale, în cazurile în care aceasta acţiune poate determina prevenirea,
reducerea sau eliminarea unui risc provocat de un aliment.
Agenţii din industria alimentara trebuie sa colaboreze cu autorităţile competente în ceea
ce priveşte acţiunile întreprinse pentru evitarea sau reducerea riscurilor determinate de alimentele
pe care le furnizează.
Răspunderea privind siguranta alimentelor şi hranei pentru animale revine agenţilor şi
operatorilor din industria alimentara şi din industria hranei pentru animale.
3
12.2 Igiena produselor alimentare
- Regulamentul (CE) nr. 852 / 2004 al Parlamentului european şi al Consiliului
1. Prezentul regulament stabileşte norme generale pentru operatorii din sectorul alimentar
privind igiena produselor alimentare, ţinând seama, în special, de următoarele principii:
(a) responsabilitatea principală pentru siguranţa alimentară revine operatorului din
sectorul alimentar;
(b) este necesar ca siguranţa alimentară să fie asigurată de-a lungul întregului lanţ
alimentar, începând cu producţia primară;
(c) este important să se menţină lanţul criogenic, în special pentru alimentele care nu pot
fi depozitate la temperatura ambiantă în condiţii de siguranţă alimentară, mai ales
alimentele congelate;
(d) aplicarea generală a procedurilor bazate pe principiile HACCP, împreună cu
utilizarea unor bune practici de igienă trebuie să întărească responsabilitatea operatorului din
sectorul alimentar;
(e) ghidurile de bună practică reprezintă un instrument preţios care ajută operatorii din
sectorul alimentar, în toate etapele lanţului alimentar, să respecte normele de igienă alimentară şi
să aplice principiile HACCP;
(f) este necesară stabilirea criteriilor microbiologice şi a cerinţelor de control al
temperaturii pe baza evaluării ştiinţifice a riscurilor;
(g) este necesar să se verifice dacă produsele alimentare importate respectă cel puţin
aceleaşi norme sanitare ca cele produse în Comunitate, sau norme echivalente.
Prezentul regulament se aplică tuturor etapelor de producţie, prelucrare şi distribuire a
alimentelor şi exporturilor, fără a aduce atingere unor cerinţe mai specifice privind igiena
alimentară.
2. Prezentul regulament nu se aplică la:
(a) producţia primară pentru consum privat;
(b) pregătirea, manipularea sau depozitarea alimentelor pentru consum privat;
(c) livrările directe, de către producător, a unor cantităţi mici de produse primare la
consumatorii finali sau unităţile locale de desfacere cu amănuntul care le desfac direct la
consumatorii finali;
(d) centrele de colectare şi tăbăcăriile care intră în categoria întreprinderilor din sectorul
alimentar numai datorită faptului că utilizează materii brute pentru producţia de gelatină sau
colagen.
Obligaţiile operatorului din sectorul alimentar
Obligaţii generale
Operatorii din sectorul alimentar se vor asigura că toate etapele producţiei, prelucrării şi
distribuţiei produselor alimentare care se află sub controlul lor corespund cerinţelor sanitare
aplicabile stabilite de prezentul regulament.
Cerinţe sanitare generale şi specifice
Operatorii din sectorul alimentar vor adopta, după caz, următoarele măsuri sanitare
specifice:
(a) respectarea criteriilor microbiologice aplicabile produselor alimentare;
(b) procedurile necesare pentru atingerea obiectivelor prezentului regulament pentru ca
acesta să-şi atingă scopul;
(c) respectarea cerinţelor de control al temperaturii aplicabile produselor alimentare;
(d) respectarea lanţului criogenic;
(e) prelevare de probe şi analiză.
Analiza riscurilor şi a punctelor critice de control
4
1. Operatorii din sectorul alimentar vor elabora, aplica şi utiliza în permanenţă o
procedură sau mai multe proceduri bazate pe principiile HACCP.
2. Principiile HACCP menţionate în alineatul (1) constau din următoarele:
(a) identificarea oricăror riscuri care trebuie prevenite, eliminate sau reduse la un nivel
acceptabil;
(b) identificarea punctelor critice de control în etapa sau etapele în care controlul este
esenţial pentru a preveni riscul sau pentru a-l reduce la un nivel acceptabil;
(c) stabilirea unor limite critice la punctele critice de control capabile să separe domeniul
acceptabil de cel inacceptabil din punctul de vedere al prevenirii, eliminării sau reducerii
riscurilor identificate;
(d) stabilirea şi punerea in aplicare a unor proceduri eficace de monitorizare în punctele
critice de control;
(e) stabilirea unor măsuri corective pentru cazurile în care un punct critic de control nu
este controlat;
(f) stabilirea unor proceduri care se aplică cu periodic pentru a se verifica funcţionarea
efectivă a măsurilor menţionate la literele (a) - (e); şi
(g) definirea unor documente şi evidenţe în funcţie de natura şi dimensiunea întreprinderii
din sectorul alimentar pentru a demonstra aplicarea efectivă a măsurilor
Domeniul de aplicare
(1) Prezentul regulament stabileşte, pentru operatorii din sectorul alimentar, norme
specifice care se aplică produselor alimentare de origine animală. Aceste norme le completează
pe cele stabilite de Regulamentul (CE) nr. 852/2004. Acestea se aplică produselor de origine
animală prelucrate sau neprelucrate.
(2) Cu excepţia cazului în care există o indicaţie expres contrară, prezentul regulament nu
se aplică produselor alimentare care conţin atât produse de origine vegetală, cât şi produse de
origine animală prelucrate. Cu toate acestea, produsele de origine animală prelucrate utilizate
pentru prepararea acestor produse alimentare sunt obţinute şi manipulate în conformitate cu
cerinţele prezentului regulament.
(3) Prezentul regulament nu se aplică:
(a) producţiei primare destinate unei utilizări în gospodăria privată;
(b) preparării, manipulării şi depozitării produselor alimentare în scopul consumului în
gospodăria privată;
(c) aprovizionării directe de către producător a consumatorului final sau a comercianţilor
cu amănuntul locali care furnizează produsele direct consumatorului final, cu cantităţi mici de
produse primare;
(d) aprovizionării directe de către producător, cu cantităţi mici de carne de pasăre şi de
lagomorfe sacrificate în exploataţie, a consumatorului final sau a comercianţilor cu amănuntul
locali care furnizează direct această carne consumatorului final sub formă de carne proaspătă;
(e) vânătorilor care aprovizionează direct, cu cantităţi mici de vânat sălbatic sau de carne
devânat sălbatic, comercianţii cu amănuntul locali care furnizează direct consumatorului final.
(4) Statele membre stabilesc, în cadrul legislaţiei naţionale, dispoziţii care să
reglementeze activităţile şi persoanele prevăzute la alineatul (3) literele (c), (d) şi (e). Aceste
norme naţionale concură la realizarea obiectivelor prezentului regulament.
(5) (a) Cu excepţia cazului în care există o indicaţie expres contrară, prezentul regulament
nu se aplică în comerţul cu amănuntul.
5
(b) Cu toate acestea, prezentul regulament se aplică în comerţul cu amănuntul în cazul
operaţiunilor efectuate în vederea furnizării produselor alimentare de origine animală unei alte
unităţi, cu excepţia cazului în care:
(i) operaţiunile se limitează la depozitare sau transport,
(ii) furnizarea produselor alimentare de origine animală care provin de la
unitatea de vânzare cu amănuntul este destinată numai altor unităţi de
vânzare cu amănuntul şi în cazul în care, în conformitate cu legislaţia
naţională, este vorba despre o activitate marginală, localizată şi restrânsă;
(c) Statele membre pot adopta măsuri la nivel naţional pentru aplicarea cerinţelor
prezentului regulament unităţilor de vânzare cu amănuntul situate pe teritoriul acestora, cărora nu
li s-ar aplica regulamentul în temeiul literelor (a) sau (b).
(6) Prezentul regulament se aplică fără a aduce atingere:
(a) normelor corespunzătoare de sănătate animală şi de sănătate publică, inclusiv normele
cele mai stricte adoptate pentru prevenirea, controlul şi eradicarea anumitor encefalopatii
spongiforme transmisibile;
(b) cerinţelor în domeniul bunăstării animalelor;
(c) cerinţelor privind identificarea animalelor şi trasabilitatea produselor de origine
animală.
6
(b) garantarea practicilor loiale în comerţul cu hrană pentru animale şi produse alimentare
şi protejarea intereselor consumatorilor, inclusiv etichetarea hranei pentru animale şi a
produselor alimentare şi orice alte forme de informaţii pentru consumator.
2. Prezentul regulament nu se aplică controalelor oficiale pentru verificarea respectării
normelor privind organizarea comună a pieţei produselor agricole.
3. Prezentul regulament nu aduce atingere dispoziţiilor comunitare specifice privind
controalele oficiale.
4. Efectuarea controalelor oficiale în temeiul prezentului regulament nu aduce atingere
responsabilităţii legale primare pe care o au operatorii din sectorul hranei pentru animale şi din
sectorul alimentar de a asigura siguranţa hranei pentru animale şi a produselor alimentare, în
conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 178/2002, şi nici unei răspunderi civile sau penale care
apare din nerespectarea obligaţiilor acestora.
7
Etichetele alimentelor trebuie sa cuprindă în mod obligatoriu:
a) denumirea sub care este vândut alimentul;
b) lista cuprinzând ingredientele;
c) cantitatea din anumite ingrediente sau categorii de ingrediente,
d) cantitatea neta pentru alimentele preambalate;
e) data durabilităţii minimale sau, în cazul alimentelor care din punct de vedere
microbiologic au un grad înalt de perisabilitate, data limita de consum;
f) condiţiile de depozitare sau de folosire, atunci când acestea necesita indicaţii
speciale;
g) denumirea sau denumirea comercială şi sediul producătorului sau ale ambalatorului
sau ale distribuitorului înregistrat în Uniunea Europeană; în cazul produselor provenite din ţări
din afara Uniunii Europene se înscriu denumirea şi sediul importatorului sau ale distribuitorului
înregistrat în România.
h) locul de origine sau de provenienta a alimentului, dacă omiterea acestuia ar fi de
natura sa creeze confuzii în gandirea consumatorilor cu privire la originea sau provenienta reală
a alimentului;
i) instrucţiuni de utilizare, atunci când lipsa acestora poate determina o utilizare
necorespunzătoare a alimentelor;
j) concentraţia alcoolică pentru băuturile la care aceasta este mai mare de 1,2% în
volum;
k) o menţiune care sa permită identificarea lotului;
l) menţiuni suplimentare de etichetare pe grupe de produse, prevăzute în anexa nr. 1a).
8
(e) arome care intră sub incidența Regulamentului (CE) nr. 1334/2008 privind aromele
alimentare și anumite ingrediente alimentare cu proprietăți aromatizante destinate utilizării în și
pe alimente.
(3) Prezentul regulament nu se aplică enzimelor alimentare care intră sub incidența
Regulamentului (CE) nr. 1332/2008 privind enzimele alimentare, de la data adoptării listei
comunitare de enzime alimentare în conformitate cu articolul 17 din regulamentul respectiv.
(4) Prezentul regulament se aplică fără a aduce atingere vreunei norme comunitare
specifice referitoare la utilizarea aditivilor alimentari:
(a) în produse alimentare specifice;
(b) în alte scopuri decât cele prevăzute în prezentul regulament.