Din punct de vedere etimologic, termenul general de deontologie isi are originea:in doua cuvinte grecesti: cuvântul deon,
-ontos, care inseamna ceea
ce trebuie facut, ceea ce se cuvine, datorie, si cuvântul logos , care inseamna cuvânt, dar si teorie, studiu; Deontologia a fost definita ca fiind :doctrina, teoria, stiinta datoriilor morale, dar si legale specifice exercitarii oricarei profesii. Deontologia, prin specificul obiectului sau de cercetare se afla la granita dintre:drept si morala, fiind astfel o stiinta interdisciplinara Deontologia a mai fost definita ca reprezentând :ansamblul normelor care contureaza un anumit tip de comportament profesional Normele deontologiei, in general, sunt consacrate:Unele sunt consacrate juridic, respectarea lor putând fi impusa prin forta de constrângere a statului, in timp ce altele sunt consacrate doar moral si pot fi sanctionate doar de oprobriul opiniei publice; Din punct de vedre etimologic, termenul de etica:este originar din grecescul ethos, care inseamna cutuma, obicei, morav, caracter, comportament; Termenul de morala isi are originea:În cuvântul latinesc mos, moris, care se traduce, in mod obisnuit, prin: morala, moralitate, etica; Morala reprezinta :-ansamblul normelor de convietuire si de comportare a oamenilor unii fata de altii si fata de colectivitate. Dreptul este definit ca fiind :-ansamblul regulilor asigurate si garantate de catre stat, care au ca scop organizarea si disciplinarea comportamentului uman in principalele relatii din societate; Dreptul pozitiv sau dreptul obiectiv reprezinta:-totalitatea normelor obligatorii, elaborate de autoritatile competente ale statului sau ale administratiei publice locale, norme a caror respectare poate fi impusa, la nevoie, prin intermediul coercitiei statale; Norma morala reprezinta:-o regula de comportament insusita de individ ca impuls launtric, in scopul promovarii binelui in conformitate cu valorile morale unanim admise de catre colectivitate Norma juridica este definita ca fiind :-o regula generala si obligatorie de conduita, al carei scop este acela de a asigura ordinea sociala, regula ce poate fi impusa, la nevoie, prin constrângerea organelor competente; Principiile juridice sunt acele idei generale care :-constituie baza intregului sistem de drept dintr-o tara, orientând reglementarile juridice si aplicarea dreptului, fiind expresia valorilor promovate si aparate de drept Normele morale pot fi grupate in trei categorii:-Interdictiile, recomandarile si prescriptiile care vizeaza conduita umana in general; Normele juridice, in functie de caracterul conduitei pe care o prescriu, se clasifica in :-Norme onerative, norme prohibitive si, respectiv, norme permisive, , in functie de caracterul conduitei pe care o prescriu. În ceea ce priveste aplicarea si respectarea normelor juridice:-aplicarea si respectarea normelor juridice este asigurata de stat prin organele sale competente, precum sunt organele administratiei si autoritatile puterii judecatoresti, Aplicarea si respectarea normelor morale se realizeaza:-benevol, singura constrângere venind din partea opiniei publice, care va putea exercita diverse forme de presiune: oprobriul, blamul, dispretul sau marginalizarea ori izolarea celor care au incalcat normele morale ; Notiunea de deontologie a functiei publice implica:-existenta unei deontologii a functionarului public, dar si o deontologie a functiei de parlamentar, a functiei de judecator sau procuror, precum si o deontologie a oricarei alte functii, demnitati sau magistraturi publice. Deontologia functiei publice reprezinta :-un ansamblu de norme juridice si morale, care constituie o imbinare a dreptului cu morala; Au calitatea de izvoare ale deontologiei functiei publice:-acele norme juridice care reglementeaza drepturi si obligatii sau conduita unor titulari de functii publice, demnitati publice sau magistraturi publice; Exercitarea deontologica a functiei publice reprezinta :-acea situatie in care functionarul public isi indeplineste atributiile legale in spiritul respectarii datoriei si satisfacerii drepturilor si intereselor legitime ale particularilor, in calitatea lor de beneficiari ai serviciilor publice; Exercitarea deontologica a functiei publice va implica;-obligatia functionarului public de a respecta indatoririle morale dar si prevederile legale care reglementeaza conduita sa si exercitarea functiei respective. Exercitarea deontologica a functiei publice se realizeaza pe baza:-unor principii constitutionale si legale care jaloneaza conduita profesionala si privata a titularilor de functii, demnitati sau magistraturi publice; Între altele, constituie un principiu constitutional al exercitarii deontologice a functiei publice:-Principiul suprematiei Constitutiei si al respectarii legilor, consacrat de art.1 din Constitutie Între altele, constituie un principiu constitutional al exercitarii deontologice a functiei publice:-Principiul egalitatii de tratament fata de toti beneficiarii serviciului public, care se regaseste in art.4 si in art.16 din Constitutie; Între altele, constituie un principiu legal al exercitarii deontologice a functiei publice:-Principiul potrivit caruia functionarii publici au indatorirea de a respecta normele de conduita profesionala si civica prevazute de lege, consacrat la art.43 alin.(3) din Legea nr.188/1999, republicata; Notiunea de conflict de interese este definita de lege ca fiind:-acea situatie in care persoana ce exercita o demnitate publica sau o functie publica are un interes personal de natura patrimoniala, care ar putea influenta indeplinirea cu obiectivitate a atributiilor care ii revin potrivit Constitutiei si altor acte normative Principiile care stau la baza prevenirii conflictului de interese in exercitarea demnitatilor publice si a functiilor publice sunt:-Impartialitatea, integritatea, transparenta deciziei si suprematia interesului public Functionarul public administrativ, este in conflict de interese daca:-este chemat sa rezolve cereri, sa ia decizii sau sa participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice si juridice cu care are relatii cu caracter patrimonial. Prin incompatibilitate se intelege:-Situatia in care doua functii sau doua activitati nu pot fi exercitate, in mod legal,de catre una si aceeasi persoana Regimul juridic al incompatibilitatilor si al conflictului de interese in exercitarea oricarei functii publice a fost reglementat :-Prin Legea nr.161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei; Legea nr.161/2003, Titlul IV din Partea I care reglementeaza conflictul de interese si regimul incompatibilitatilor, sunt aplicabile:-Presedintelui României, deputatilor si senatorilor, consilierilor prezidentiali si consilierilor de stat din Administratia Prezidentiala. Calitatea de deputat sau de senator este incompatibila cu exercitarea oricarei functii publice de autoritate:-cu exceptia celei de secretar de stat membru al Guvernului Functia de judecator si procuror este incompatibila, potrivit art.101 din Legea nr.161/2003, cu orice alta functie publica sau privata:-cu exceptia functiilor didactice din invatamântul superior Statutul de functionar public nu este declarat incompatibil:-cu exercitarea unei functii sau activitati in domeniul didactic Dintre functionarii publici, nu pot fi membri ai unui partid politic:-functionarii publici care fac parte din categoria inaltilor functionari publici; Codul de conduita a functionarilor publici a fost adoptat prin Legea nr.7/2004 :-ca urmare a Recomandarii nr. R (2000) 10, a Comitetului Ministrilor Consiliului Europei Obiectivele urmarite prin adoptarea Codului de conduita a functionarilor publici sunt, intre altele:-Informarea publicului cu privire la conduita profesionala la care este indreptatit sa se astepte din partea functionarilor publici in exercitarea functiilor publice Ca principiu general al conduitei functionarilor publici, principiul suprematiei Constitutiei si a legii :-Este urmarea fireasca a actiunii principiului general al legalitatii, care trebuie sa guverneze activitatea intregii administratii publice; Ca principiu general al conduitei functionarilor publici, principiul prioritatii interesului public:-Constituie insasi filozofia existentei si functionarii administratiei publice, in general, si a oricarui serviciu public, in special Ca principiu general al conduitei functionarilor publici, principiul asigurarii egalitatii de tratament a cetatenilor in fata autoritatilor si institutiilor publice :-Obliga functionarii publici ca, in exercitarea functiei publice, sa aplice acelasi regim juridic in situatii identice sau similare, fara nicio discriminare Ca principiu general al conduitei functionarilor publici, principiul profesionalismului:-Obliga pe functionarii publici de a indeplini atributiile de serviciu cu responsabilitate, competenta, eficienta, corectitudine si constiinciozitate Ca principiu general al conduitei functionarilor publici, principiul impartialitatii si independentei :-Cere functionarilor publici ca, in exercitarea functiei publice, sa aiba o atitudine obiectiva, neutra fata de orice interes politic, economic, religios sau de alta natura Ca principiu general al conduitei functionarilor publici, principiul integritatii morale:-Constituie, alaturi de principiul profesionalismului, unul dintre cei doi piloni pe care trebuie sa se reconstruiasca functia publica in tara noastra; Ca principiu general al conduitei functionarilor publici, principiul libertatii gândirii si a exprimarii:-Permite functionarilor publici sa-si exprime si sa-si fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri. Ca principiu general al conduitei functionarilor publici, principiul cinstei si corectitudinii:-Cere functionarilor publici ca, in exercitarea functiei publice si in indeplinirea atributiilor de serviciu, sa fie de buna-credinta Ca principiu general al conduitei functionarilor publici, principiul deschiderii si transparentei:-Permite publicului sa aiba posibilitatea legala de a cunoaste si monitoriza activitatea functionarilor publici si asigurarea caracterului eminamente public al acestei activitati; Ca principiu general al conduitei functionarilor publici, principiul deschiderii si transparentei:-A fost definit prin Legea nr.7/2004; Normele generale ale Codului de conduita includ:-reguli care privesc atât conduita profesionala a functionarilor publici, cât si reguli care privesc conduita extraprofesionala a acestora Prima norma generala a conduitei profesionale a functionarilor publici:-defineste scopul principal al activitatii functionarilor publici ca fiind acela de a asigura realizarea unui serviciu public de calitate cât mai buna A doua norma generala a conduitei profesionale a functionarilor publici :-statueaza obligatia de loialitate a functionarilor publici fata de Constitutie si lege; O alta norma importanta a conduitei profesionale a functionarilor publici:-este aceea care ii obliga la loialitate fata de autoritatile si institutiile publice Alta norma care se refera la conduita profesionala a functionarilor publici, privind participarea la activitati sau dezbateri publice, care :-impune ca acestia, când participa la activitati sau dezbateri publice, sa aiba o atitudine de rezerva si echilibru; Normele generale care au drept scop transpunerea principiului integritatii morale a functionarilor publici:-interzic folosirea de catre functionarii publici, in alte scopuri decât cele prevazute de lege, a prerogativelor functiei publice detinute; Rolul Agentiei Nationale a Functionarilor Publici, in ceea ce priveste Codul de conduita a functionarilor publici, vizeaza:-atributii de monitorizare, verificare si control privind aplicarea si respectarea prevederilor legale referitoare la normele de conduita a functionarilor publici Rolul autoritatilor si institutiilor publice in implementarea si respectarea dispozitiilor Codului de conduita a functionarilor publici :-a devenit important, ca urmare a crearii postului de consilier etic, de regula din cadrul compartimentului de resurse umane; Codul de conduita a personalului contractual din autoritatile si institutiile publice a fost adoptat:-si pentru faptul ca s-au identificat fapte generatoare de lipsa de integritate in cadrul personalului din compartimentele administrative ale autoritatilor si institutiilor publice Codul de etica si deontologie al politistului, in vigoare, a fost adoptat:-avându-se in vedere ca politistul este functionar public civil, cu statut special Conduita politistului este guvernata de o serie de principii, dintre care:-principiul legalitatii , potrivit caruia, in exercitarea atributiilor sale, politistul este obligat sa respecte legea, precum si drepturile si libertatile constitutionale ale persoanelor Conduita politistului este guvernata de o serie de principii, intre care:-principiul independentei operationale, care consta in indeplinirea atributiilor potrivit competentelor, fara imixtiunea ilegala a altor politisti, persoane sau autoritati; Codul deontologic al personalului din sistemul administratiei penitenciare:-a fost aprobat prin Ordinul nr. 2.794 din 8 octombrie 2004 al Ministrului Justitiei Codul deontologic al judecatorilor si procurorilor, in vigoare:-a fost aprobat prin Hotarârea nr. 328 din 24 august 2005 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii. Potrivit normelor generale ale Codului deontologic al judecatorilor si procurorilor:-judecatorii si procurorii sunt datori sa apere independenta justitiei; Potrivit normelor generale ale Codului deontologic al judecatorilor si procurorilor:-judecatorii si procurorii sunt obligati sa manifeste o preocupare deosebita pentru apararea si ridicarea demnitatii si onoarei profesiei de judecator sau procuror Statutul deputatilor si senatorilor si Regulamentele Camerei Deputatilor si Senatului:-reprezinta o adevarata codificare a statutului juridic si etic al parlamentarului român; Alte reglementari cu caracter deontologic sunt:-Legea nr.47/1994 pentru personalul din cadrul serviciilor aflate in subordinea Presedintelui României; Alte reglementari cu caracter deontologic mai sunt:-OUG nr.3/2009 si Legea nr.7/2004 pentru personalul Corpului de control al primului-ministru Alte reglementari cu caracter deontologic sunt si:-Codul de etica si conduita a membrilor si personalului Comisiei Nationale a Valorilor Mobiliare, adoptat prin Regulamentul nr. 5/1995 al C.N.V.M. Mai pot fi enumerate ca reglementari deontologice:-Codul deontologic al personalului auxiliar de specialitate al instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe lânga acestea; Mai pot fi enumerate ca reglementari deontologice si:-Codul de deontologie medicala al Colegiului Medicilor din România Din punct de vedere al exercitarii functiei publice, coruptia reprezinta:-un risc major pentru exercitarea deontologica a functiei publice si o proasta exercitare a functiei publice Termenul de coruptie are sensul:-În limbajul comun, termenul include toate activitatile si actele prin care se realizeaza deturnarea functiei publice de la scopul satisfacerii interesului general si realizarea drepturilor si intereselor legitime, catre satisfacerea unor scopuri si interese particulare Notiunea generala de coruptie:-este cu mult mai larga decât notiunea de coruptie penala, de coruptie infractionala În acceptiunea Codului penal, notiunea de functionar public:-este diferita fata de aceea folosita de Legea nr.188/1999, republicata, fiind cu mult mai larga. Într-o acceptiune strict juridica, in primul rând, notiunea de coruptie:-include, in primul rând, faptele pe care Codul penal le califica drept infractiuni de coruptie. Tot in acceptiune juridica, in al doilea rând, notiunea de coruptie:-Include faptele pe care alte legi speciale le califica drept infractiuni de coruptie, in special Legea nr.78/2000 privind prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie; Sunt infractiuni asimilate infractiunilor de coruptie urmatoarele fapte, daca sunt savârsite in scopul obtinerii pentru sine sau pentru altul de bani, bunuri sau alte foloase necuvenite:-utilizarea creditelor sau a subventiilor in alte scopuri decât cele pentru care au fost acordate; Sunt infractiuni asimilate infractiunilor de coruptie si urmatoarele fapte, daca sunt savârsite in scopul obtinerii pentru sine sau pentru altul de bani, bunuri sau alte foloase necuvenite:-folosirea, in orice mod, direct sau indirect, de informatii ce nu sunt destinate publicitatii ori permiterea accesului unor persoane neautorizate la aceste informatii. Cauzele coruptiei ,ca fenomen social, sunt:-urmarea interactiunii unor factori subiectivi, dar si a unor factori obiectivi Factorii subiectivi ai fenomenului coruptiei:-sunt acele elemente care il caracterizeaza pe titularul functiei publice, pe care il contureaza ca pe o persoana cu un sistem de valori straine de valorile morale si legale ale deontologiei functiei respective; Factorii obiectivi ai fenomenului coruptiei:-reprezinta cauze care concura, alaturi de cele subiective, la manifestarea fenomenului de coruptie; Efectele coruptiei sunt, de exemplu:-afectarea demnitatii, a probitatii profesionale si a credibilitatii tuturor categoriilor de titulari de functii publice. Efectele coruptiei sunt, de exemplu:-slabirea grava a valorilor fundamentale ale societatii, distrugerea notiunii de buna-credinta care este indispensabila unei corecte functionari a autoritatilor si institutiilor statului; Remedii ale fenomenului coruptiei, in documentele europene:-Sunt stabilite prin Rezolutia (97) 24 a Comitetului Ministrilor Consiliului Europei privind cele 20 de principii directoare pentru lupta impotriva coruptie; Remedii ale fenomenului coruptiei, in documentele interne:-prin Legea nr.27/2002 a fost ratificata Conventia penala privind coruptia, adoptata la Strasbourg la 27 ianuarie 1999, iar prin Legea nr. 147/2002 a fost ratificata Conventia civila asupra coruptiei, adoptata la Strasbourg la 4 noiembrie 1999; Actualul Guvern al României are, in Programul de guvernare 2009-2012, ca masuri:-consolidarea institutionala si functionala a Directiei Nationale Anticoruptie si a Agentiei Nationale de Integritate Sunt infractiuni savârsite de functionari, in exercitarea functiei publice:-Delapidarea, potrivit art.215¹din Codul penal Sunt infractiuni savârsite de functionari, in exercitarea functiei publice:-Abuzul in serviciu contra intereselor persoanelor, potrivit art.246 din Codul penal. Sunt infractiuni savârsite de functionari, in exercitarea functiei publice:-Abuzul in serviciu contra intereselor publice, potrivit art. 248 din Codul penal Sunt infractiuni savârsite de functionari, in exercitarea functiei publice:-Purtarea abuziva, potrivit art.250 din Codul penal Recomandarea nr. R (2000) 10 a Comitetului Ministrilor Consiliului Europei privind codurile de conduita pentru functionarii publici:-are ca anexa Codul model de conduita a functionarilor publici. Domeniul de aplicare a Codului model de conduita pentru functionarii publici:-acest cod se aplica tuturor functionarilor publici, oricarei persoane aflate in serviciul unei autoritati publice, precum si oricarei persoane aflate in serviciul unor institutii private care efectueaza servicii publice Sunt principii ale Codului model de conduita pentru functionarii publici:-Neutralitatea functionarului public este un principiu care il obliga pe functionarul public sa actioneze de o maniera politica neutra. Sunt principii ale Codului model de conduita pentru functionarii publici:-Principiul evitarii conflictului de interese il obliga pe functionarul public sa evite ca interesele sale personale sa intre in conflict cu functiile sale publice; Sunt reguli necesare pentru respectarea principiilor Codului model de conduita pentru functionarii publici :-Regula intocmirii unui raport, catre superiorul ierarhic este obligatorie atunci când functionarul public considera ca i se cere sa actioneze intr-un mod ilegal, immoral sau contrar eticii; Sunt reguli necesare pentru respectarea principiilor Codului model de conduita pentru functionarii publici :-Regulile privind cadourile il obliga pe functionarul public sa nu solicite si nici sa accepte cadouri, favoruri, invitatii sau orice alt avantaj care pot influenta impartialitatea cu care isi exercita atributiile sale Dreptul la o buna administratie (administrare) :-a fost consacrat de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene Codul bunei conduite administrative:-a fost aprobat la 6 septembrie 2001, prin hotarârea Parlamentului European Sunt principii ale bunei administratii, consacrate de Codul bunei conduite administrative:-Principiul termenului rezonabil pentru luarea unei decizii, este o cerinta impusa activitatii administrative a institutiilor, organelor si functionarilor comunitari Sunt principii ale bunei administratii, consacrate de Codul bunei conduite administrative:-Principiul corectitudinii il obliga pe functionarul comunitar sa actioneze cu impartialitate si, in acelasi timp, intr-o maniera echitabila si rezonabila, echilibrata Deontologia a fost definita ca fiind:-Ansamblul normelor care contureaza un anumit tip de comportament; Normele moralei sunt:-Recomandari care nu pot fi impuse prin forta de constrângere a statului Dreptul pozitiv reprezinta:-Totalitatea normelor obligatorii elaborate de autoritatile competente ale statului Dreptul subiectiv reprezinta:-Posibilitatea unui subiect de a-si valorifica sau apara impotriva tertilor un interes legalmente protejat; În functie de caracterul conduitei pe care o prescriu, normele juridice sunt:-Onerative, prohibitive si permisive Prin notiunea de „functie publica” se intelege:-O profesie exercitata in legatura cu treburile statului al carei statut este stabilit de stat prin organele sale competente Sunt trasaturi ale deontologiei functiei publice:-Reprezinta un ansamblu de norme juridice si morale, constituind o imbinare a dreptului cu morala; Constituie o trasatura a deontologiei functiei publice si:-Scopul acesteia este circumstantiat unui serviciu public; Sunt izvoare directe ale deontologiei functiei publice:-Constitutia, legile, Codul muncii si alte acte normative; Cea mai importanta categorie a personalului organelor administratiei publice o reprezinta:-Functionarii publici; În sens larg, notiunea de „functie publica” reprezinta:-Functia publica exercitata in cadrul oricarui organ al statului, indiferent carei puteri ii apartine: legislativa, executiva sau judecatoreasca Sunt trasaturi caracteristice ale functiei publice:-Functia publica are caracter propriu, continuu si obligatoriu; Caracterul obligatoriu al functiei publice presupune:-Functionarul public este obligat sa intervina din oficiu sau la cerere potrivit competentei sale; Sunt trasaturi caracteristice ale functiei publice, intre altele, si urmatoarele:-Are caracter continuu in sensul ca existenta drepturilor si obligatiilor care formeaza continutul sau dureaza atâta timp cât dureaza competenta organului administratiei publice pe care functionarul public o realizeaza, fara intermitente Functia publica se caracterizeaza si prin urmatoarele trasaturi:-Apartine numai functionarului public, investit cu realizarea competentei ce revine organului administratiei publice din care face parte; Sunt principii ale exercitarii functiei publice (administrative), intre altele, si urmatoarele:-Principiul eficientei si eficacitatii , potrivit caruia functia publica trebuie exercitata cu respectarea limitelor bugetului alocat organului respectiv si, totodata, cu 21 urmarirea celui mai bun rezultat social pentru cetatean si/sau colectivitate: Sunt principii ale exercitarii functiei publice, intre altele, si urmatoarele:Principiul legalitatii potrivit caruia, notiunea de functie publica este definita prin lege, iar functiile publice sunt cele prevazute in anexa legii; În raport cu nivelul studiilor necesare ocuparii lor, functiile publice se impart in trei clase:-Clasa I, care cuprinde functiile publice pentru a caror ocupare se cer studii superioare de lunga durata, absolvite cu diploma de licenta sau echivalenta; Functiile publice de executie sunt structurate pe urmatoarele grade profesionale-Pe 4 grade profesionale: superior, principal, asistent si debutant Potrivit dispozitiilor art. 2 alin. (2) din Legea nr. 188/1999, notiunea de „functionar public” reprezinta:-Persoana numita, in conditiile Legii nr. 188/1999, intr-o functie publica; Poate fi functionar public in conditiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici:-Persoana fizica de cetatenie româna, cu domiciliul in tara, investita intr-o functie publica printr-un act de numire Prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici se aplica urmatoarelor categorii de functionari publici:-Functionarilor publici din administratia publica Pot beneficia de statute speciale proprii functionarii care isi desfasoara activitatea in cadrul urmatoarelor structuri:-Serviciile diplomatice si consulare Nu pot beneficia de statute speciale proprii functionarii care isi desfasoara activitatea in cadrul urmatoarelor structuri:-Aparatul de lucru al Guvernului Pot fi numiti functionari publici definitivi:-Persoanele care intra in corpul functionarilor publici prin concurs si care au vechimea in specialitatea studiilor necesare ocuparii postului de minimum 12 luni, 8 luni si, respectiv 6 luni, in raport cu nivelul studiilor absolvite Categoria inaltilor functionari publici cuprinde persoanele care sunt numite in una dintre urmatoarele functii:-Prefect; Categoria inaltilor functionari publici nu cuprinde persoanele care sunt numite in una dintre urmatoarele functii:-Secretar de stat; Categoria functionarilor publici de conducere cuprinde persoanele numite in una dintre urmatoarele functii publice:-Sef de serviciu si sef de birou; Persoana care detine functia de arhitect-sef este:-Functionar public de conducere care detine o functie publica specifica Din categoria functionarilor publici de executie fac parte, potrivit Legii nr. 188/1999 privind statutul functionarilor publici:-Consilierul juridic, expertul si inspectorul; Înaltii functionari publici sunt numiti dupa urmatoarele reguli de competenta:-Guvernul numeste secretarul general, secretarul general adjunct al guvernului, prefectii si subprefectii Dezvoltarea carierei in functia publica se realizeaza in urmatoarele modalitati:-Promovarea intr-o functie publica superioara; Principiile care stau la baza organizarii si dezvoltarii carierei in functia publica sunt urmatoarele:-Principiul competentei si al profesionalismului; Sunt conditii cerute de lege unei persoane pentru ocuparea unei functii publice, intre altele:-Sa cunoasca limba româna, scris si vorbit Sunt conditii cerute de lege unei persoane pentru ocuparea unei functii publice, intre altele:-Sa aiba vârsta de minim 18 ani impliniti; Calitatea de functionar public este compatibila cu una din urmatoarele calitati:Calitatea de reprezentant al institutiei publice in cadrul unor organisme sau organe colective de conducere constituite in temeiul actelor normative in vigoare Calitatea de functionar public este incompatibila cu una dintre urmatoarele activitati:Nu poate fi mandatar al unei persoane in ceea ce priveste efectuarea unor acte in legatura cu functia publica pe care o exercita; Functionarul public este in conflict de interese daca se afla in una dintre urmatoarele situatii:-Interesele sale patrimoniale, ale sotului sau rudelor sale de gradul I pot influenta deciziile pe care trebuie sa le ia in exercitarea functiei publice; Functionarul public este in conflict de interese daca se afla in una dintre urmatoarele situatii:-Este chemat sa rezolve cereri, sa ia decizii sau sa participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice si juridice cu care are relatii cu caracter patrimonial Ocuparea functiilor vacante de functionar public se poate face in una dintre urmatoarele modalitati:-Transfer; Concursurile de recrutare pentru functiile vacante din autoritatile si institutiile publice centrale se organizeaza de catre:-Agentia Nationala a Functionarilor Publici pentru ocuparea functiilor publice de conducere generale si specifice Concursurile de recrutare pentru functiile vacante din autoritatile si institutiile publice din administratia publica locala se organizeaza de catre:- Agentia Nationala a Functionarilor Publici pentru ocuparea functiilor publice de conducere si pentru secretarii unitatilor administrativ-teritoriale; Comisiile constituite in vederea organizarii si desfasurarii concursurilor pentru ocuparea functiilor publice si pentru recrutarea functionarilor publici sunt:-O comisie de concurs si o comisie de solutionare a contestatiilor formulate de candidati impotriva rezultatelor obtinute Etapele concursului de ocupare a unei functii publice sunt:-Selectarea dosarelor de inscriere in raport de indeplinirea conditiilor legale si specifice, proba scrisa si interviul; Rezultatul final al concursului poate fi contestat astfel:-În termen de 5 zile de la afisare la comisia de solutionare a contestatiilor Solutia comisiei de solutionare a contestatiilor poate fi atacata:-La instanta de contencios administrativ, in conditiile Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, modificata; Organizarea si dezvoltarea carierei in functia publica se realizeaza si pe baza unuia dintre principiile urmatoare:-Principiul egalitatii de sanse; Durata perioadei de stagiu este:-12 luni pentru functionarii publici din clasa I; Îndrumatorul este: -Functionarul publici definitiv desemnat de conducatorul autoritatii sau institutiei publice, cu atributii in stabilirea programului de desfasurare a perioadei de stagiu si in coordonarea activitatii functionarului public debutant pe toata perioada de stagiu; Îndrumatorul are, printre alte atributii, si pe cea de:-Sa supravegheze modul de indeplinire a atributiilor de serviciu de catre functionarul public debutant; Una dintre operatiunile materiale care stau la baza evaluarii activitatii functionarului public debutant este:-Întocmirea raportului de stagiu de catre functionarul public debutant; Este act premergator intocmirii raportului de evaluare:-Interviul de evaluare sustinut de functionarul public debutant cu evaluatorul, care este conducatorul autoritatii sau institutiei publice in care isi exercita functia publica, functionarul intervievat Referatul indrumatorului trebuie sa cuprinda, printre alte mentiuni si:-Conduita functionarului public debutant in timpul serviciului Sunt criterii de evaluare a functionarului public debutant, intre altele:Gradul de cunoastere a reglementarilor specifice domeniului de activitate si capacitatea de a lucra in echipa Calificativele pe care functionarul public debutant le poate obtine in urma evaluarii sunt:-Corespunzator si necorespunzator Propunerile facute de evaluator in raportul de evaluare, in functie de calificativul acordat sunt:Numirea functionarului public debutant intr-o functie publica definitiva, in situatia obtinerii calificativului „corespunzator”; Actul de investire in functia publica are urmatoarele caracteristici:-Este un act administrativ cu caracter unilateral si individual, care provine de la conducatorul autoritatii sau institutiei publice Depunerea juramântului de catre functionarul public numit in functia publica definitiva se caracterizeaza prin:-Este o operatiune obligatorie, nedepunerea juramântului atragând revocarea actului de numire in functia publica; Sunt drepturi ale functionarilor publici debutanti prevazute de lege, intre altele, si urmatoarele:-Dreptul de a fi sprijinit si indrumat in indeplinirea atributiilor de serviciu pe parcursul perioadei de stagiu; Sunt obligatii ale functionarilor publici debutanti prevazute de lege, intre altele, si urmatoarele:-Sa participe la manifestari stiintifice si profesionale, in vederea completarii pregatirii profesionale Calificativele obtinute de functionarii publici in urma evaluarii anuale a performantelor profesionale individuale sunt avute in vedere la:- Avansarea in treptele de salarizare; Evaluarea performantelor profesionale individuale se realizeaza de catre un evaluator care poate fi:Functionarul public de conducere care coordoneaza compartimentul in cadrul caruia isi desfasoara activitatea functionarul public de executie sau care coordoneaza activitatea acestuia Una dintre etapele procedurii de evaluare este si:Contrasemnarea raportului de evaluare de catre functionarul public ierarhic superior evaluatorului, care poate confirma sau modifica raportul de evaluare; Functionarul public nemultumit de modul de rezolvare a contestatiei formulate impotriva rezultatului evaluarii se poate adresa:Instantei de contencios administrativ in conditiile Legii nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare; Promovarea in functie a functionarilor publici se realizeaza prin ocuparea:-Unei functii publice dintr-o clasa superioara, ca urmare a promovarii examenului sau concursului organizat in acest sens si obtinerii unei diplome la nivel superior Una dintre conditiile cumulative care trebuie indeplinite de functionarul public pentru participarea la examenul de promovare in grad profesional superior este:-Sa aiba cel putin 4 ani vechime in gradul profesional al functiei publice din care promoveaza Conditia de a nu avea in cazierul administrativ o sanctiune disciplinara neradiata in conditiile legii este ceruta functionarului public pentru:- Participarea la examenul sau concursul de promovare pentru ocuparea atât a unei functii superioare de executie cât si a unei functii publice de conducere, inclusiv in cadrul sistemului de promovare rapida; Sunt drepturi al functionarilor publici prevazute de lege, intre altele, si urmatoarele:-Dreptul la greva; Sunt, potrivit legii, intre altele, indatoriri ale functionarilor publici:-Obligatia de a se abtine de la fapte care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului Corpului functionarilor publici Mobilitatea functionarilor publici din cadrul unei autoritati sau institutii publice se realizeaza, in principal, in vederea asigurarii:-Protectiei functionarilor publici din sectoarele vulnerabile la coruptie, prin exercitarea periodica a unor atributii diferite ori prin utilizarea mutarii temporare in cadrul unui alt compartiment al autoritatii sau institutiei publice Din punct de vedere al interesului, mobilitatea inaltului functionar public se realizeaza:-În interes public sau in interesul functionarului public delegat Mutarea unui inalt functionar public din functia de prefect in cea de inspector guvernamental se dispune de catre:-Guvernul României, prin hotarâre, pentru respectarea principiului simetriei in domeniul numirii in functii publice; Mobilitatea in interesul functionarului public se dispune:-În urma aprobarii cererii scrise si motivate a functionarului public, de catre persoana care are competenta numirii in functia publica cu scopul dezvoltarii carierei in functia publica; Mobilitatea in interes public se poate dispune :-Pe baza unui plan de mobilitate aprobat prin hotarâre a Guvernului; Dreptul de asociere sindicala este interzis prin statute speciale:-Înaltilor functionari publici Categoriile de personal excluse de la exercitiul dreptului la greva sunt:-Personalul militar din Ministerul Justitiei si din unitatile aflate in subordinea acestuia; Obligatia de a se abtine de la exprimarea sau manifestarea publica a convingerilor si preferintelor politice revine:-Tuturor functionarilor publici, in exercitarea atributiilor ce le revin Principiile aplicabile sistemului de formare profesionala a functionarilor publici sunt, intre altele:-Principiul eficientei, potrivit caruia autoritatile si institutiile publice au obligatia de a asigura atingerea obiectivelor formarii cu un consum rational de resurse; Sunt principii constitutionale ale exercitarii deontologice a functiei publice si:-Principiul egalitatii de tratament fata de toti beneficiarii serviciului public; Sunt principii legale ale exercitarii deontologice a functiei publice, potrivit dispozitiilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata:Principiul potrivit caruia functionarul public trebuie sa manifeste discretie profesionala cu privire la informatiile de care ia cunostinta in exercitiul functiei publice; Sunt principii legale ale exercitarii deontologice a functiei publice, potrivit dispozitiilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata, si:Principiul care il obliga pe functionarul public sa exercite functia publica in conditii de cinste si probitate morala si profesionala; Nu constituie abateri disciplinare savârsite de functionarii publici:-Neglijenta in rezolvarea lucrarii; Raspunderea disciplinara a functionarilor publici este guvernata de urmatoarele principii de drept:-Principiul unicitatii raspunderii disciplinare; Sunt principii ale raspunderii disciplinare a functionarilor publici, intre altele, si:Principiul garantarii dreptului la aparare, care obliga autoritatea sau institutia publica, in cadrul cercetarii administrative prealabile sa procedeze la audierea functionarului public cercetat, care poate fi asistat de un avocat sau de un reprezentant si sa ceara administrarea de probe; Sunt conditii ale raspunderii disciplinare, intre altele, si:Existenta unei fapte ilicite, omisiva sau comisiva care sa aduca atingere bunei activitati a autoritatii sau institutiei publice Functionarul public vinovat de savârsirea unei abateri disciplinare poate fi sanctionat cu:-Mustrare scrisa; Sunt sanctiuni disciplinare, intre altele si:-Destituirea din functie; Raspunderea contraventionala a functionarilor publici intervine in urmatoarele situatii:-Functionarul public savârseste o contraventie in timpul si in legatura cu sarcinile de serviciu Constatarea contraventiei si aplicarea sanctiunii contraventionale se face, de regula, de catre:Sefii de servicii si de directii imputerniciti de catre conducatorul autoritatii sau institutiei publice; Împotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei si aplicare a sanctiunii contraventionale, functionarul public se poate adresa :-Cu plângere la judecatoria in circumscriptia careia se afla sediul autoritatii sau institutiei publice in care este numit functionarul public sanctionat În materia raspunderii contraventionale prevederile Legii nr. 188/1999 se completeaza cu:-Prevederile generale ale O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor; Raspunderea civila a functionarilor publici este:-O forma specifica a raspunderii civile delictuale Una dintre conditiile speciale ale raspunderii civile a functionarilor publici este:-Fapta sa reprezinte o incalcare a indatoririlor de serviciu; Raspunderea civila a functionarului public se angajeaza in urmatoarele situatii:-Pentru nerestituirea in termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit În cazul pagubelor provenite din daunele platite de autoritatea sau institutia publica, in calitate de comitent unor terti, repararea pagubei se face:-În baza hotarârii judecatoresti definitive si irevocabile Dreptul de a emite actul administrativ de recuperarea a pagubei se prescrie in termen de :-3 ani de la producerea pagubei; Raspunderea penala a functionarului public intervine pentru:Infractiunile savârsite in timpul serviciului sau in legatura cu atributiile functiei publice pe care o ocupa; Pot fi infractiuni specifice, care atrag raspunderea penala a functionarului public, intre altele si:-Luarea de mita, neglijenta in serviciu, delapidarea, insubordonarea; Trimiterea in judecata a functionarului public pentru una dintre infractiunile prevazute de art. 54 lit. h) din Legea nr. 188/1999 are drept consecinta:-Suspendarea functionarului public din functia publica pe care o detine de catre persoana care are competenta legala de numire in functie; Daca functionarul public este condamnat definitiv pentru vreuna dintre infractiunile prevazute de art. 54 lit. h) din Legea nr. 188/1999, consecinta este:-Încetarea de drept a raportului de serviciu;