Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
BUCUREȘTI 2021
PROIECT
GUVERNANȚĂ MODERNĂ
1. Organizarea țării
2. Sistemul administrativ
3. Politica Australiei
4. Analiza din perspectiva celor șase indicatori ai guvernanței
5. Curiozități
6. Concluzii
7. Bibliografie
1. Organizarea țării
Australia este o federație de șase state care, împreună cu două teritorii autonome, au
propriile constituții, parlamente, guverne și legi. Guvernul național sau central, este numit de
obicei Guvern Federal, Guvern Commonwealth sau Guvern Australian. Guvernele de stat și
teritoriale se bazează, de asemenea, pe același principiu de guvernare parlamentară.
Constituția Australiei stabilește Guvernul Federal, prevăzând Parlamentul, Guvernul
Executiv și Justiția. Cu toate acestea, unele dintre trăsăturile centrale ale sistemului de guvernare
al Australiei (descris ca guvernamental parlamentar sau responsabil) nu sunt stabilite în
Constituție, ci se bazează pe obiceiuri și convenții.
Guvernare parlamentară înseamnă că Guvernul executiv provine din interiorul
Parlamentului; guvernare responsabilă înseamnă că Guvernul executiv este responsabil în fața
Parlamentului. Aceasta este trăsătura centrală a unui guvern în stil Westminster după modelul
Regatului Unit – spre deosebire de alte sisteme de guvernare în care Executivul este destul de
separat și nu răspunde direct în fața Legislativului – de exemplu, în Statele Unite ale Americii.
Teoria politică recunoaște trei puteri ale guvernului — puterea legislativă de a face legi;
puterea executivă de a duce la îndeplinire și la aplicarea legilor; și puterea judecătorească de a
interpreta legile și de a judeca dacă acestea se aplică în cazuri individuale.
Principiul separării puterilor este că, pentru a preveni o guvernare opresivă, cele trei
puteri ale guvernului ar trebui să fie deținute de organisme separate – Legislativul, Executivul și
Justiția – care pot acționa ca piese de control și echilibru reciproc.
Cu guvernul parlamentar, funcțiile legislative și executive se suprapun, întrucât membrii
Guvernului Executiv – miniștrii – sunt adunați din Parlament. Cu toate acestea, în sistemul
australian există încă controale și echilibre între Executiv și Legislativ – miniștrii sunt supuși
controlului altor membri ai Parlamentului conduși de o opoziție recunoscută oficial. În plus,
Executivul nu controlează neapărat ambele Camere ale Parlamentului.
3.Politica Australiei
Partidele politice naționale au dominat peisajul politic al Australiei de la constituirea
federației. Sfârșitul secolului al XIX-lea a văzut ascensiunea Partidului Laburist australian, care
reprezenta muncitorii organizați. Interesele opuse s-au unit în două partide principale: un partid
de centru-dreapta cu o bază în afaceri și clasele de mijloc care a fost predominant conservatoare
și moderată, acum Partidul Liberal din Australia; și un partid conservator rural sau agrar, acum
Partidul Național al Australiei. Deși există un număr mic de alte partide politice care au obținut
reprezentare parlamentară, aceste trei partide domină politica organizată peste tot în Australia și
numai în rare ocazii alte partide sau membri independenți ai parlamentului au jucat vreun rol în
formarea sau menținerea guvernele.
Politica australiană funcționează ca un sistem cu două partide, ca rezultat al coaliției
permanente dintre Partidul Liberal și Partidul Național. Disciplina internă a partidului a fost
strictă, spre deosebire de situația din alte țări precum Statele Unite. Sistemul politic al Australiei
nu a fost întotdeauna un sistem cu două partide (de exemplu, din 1901 până în 1910), dar nici nu
a fost întotdeauna la fel de stabil intern ca în ultimele decenii.
Partidul Laburist Australian (ALP) este un partid social-democrat, de stânga, cu tendință
către programe de asistență socială și de asistență guvernamentală. A fost fondat de mișcarea
muncitorească australiană și reprezintă, în linii mari, muncitorii urbani și clasele de mijloc.
Partidul Liberal din Australia este un partid de centru-dreapta care reprezintă în linii mari
întreprinderile, clasele de mijloc urbane și mulți oameni din mediul rural. Partenerul său
permanent de coaliție la nivel național este Partidul Național al Australiei, cunoscut anterior ca
Country Party, un partid conservator care reprezintă interesele rurale. Aceste două partide sunt
cunoscute în mod colectiv drept Coaliția. Doar în Queensland, cele două partide au fuzionat
oficial pentru a forma Partidul Național Liberal, iar în Teritoriul de Nord, Partidul Național este
cunoscut sub numele de Partidul Liberal la Țară.
Partidele minore din politica australiană includ un partid verde, Verzii australieni, cel mai
mare dintre partidele minore; un partid de centru, Alianța de Centru; un partid naționalist, One
Nation a lui Pauline Hanson; și un partid anti-privatizare, Katter's Australian Party. Alte partide
semnificative din ultimii ani au inclus Partidul Palmer United, Partidul social conservator Family
First, printre altele.
4. Indicatorii globali ai guvernanței în Australia
Indicatorii guvernanței în lume sunt concepuți pentru a măsura date privind guvernanța,
furnizate de un număr mare de surse care acoperă diverse țări. Aceștia sunt împărțiți în șase
categorii – participarea și răspunderea, stabilitate politică și absența violenței / terorismului,
eficacitatea guvernului, calitatea reglementărilor, statul de drept și controlul corupției. Acești
indicatori de guvernare au menținut interesul pentru guvernare și în anumite cazuri, au întărit
convingerile responsabililor din anumite țări, care doresc să-și îmbunătățească scorurile, că
trebuie să efectueze reforme. Worldwide Governance Indicators (WGI – Indicatori globali ai
guvernanței ) – este un proiect inițiat în 1996 prin care se urmărea utilizarea unui număr tot mai
mare de indicatori care măsurau diferite elemente ale guvernanței într-un număr tot mai mare de
țări.
Termenul de guvernanță a fost larg îmbrățișat atât de mediul academic, dar mai ales de o
serie de organisme internaționale, prin intermediul cărora a fost promovat în rândul țărilor în curs
de dezvoltare, precum Organizația Națiunilor Unite, Banca Mondială, Fondul Monetar
Internațional. Guvernanța vizează mecanisme, procese, relații și instituții complexe prin
intermediul cărora atât cetățenii cât și grupurile își articulează interesele, își exercită drepturile și
obligațiile și mediază diferențele. Aceasta este caracterizată de o serie de principii precum
asigurarea transparenței, participării, responsabilității, a statului de drept, eficienței, echității și a
viziunii strategice.
Participarea și răspunderea vizează percepția măsurii în care cetățenii unui stat au
posibilitatea de a participa la alegerea guvernământului, precum și libertatea de exprimare,
libertatea de asociere sau libertatea presei.
Participarea politică s-a schimbat în ultimul deceniu, una dintre problemele politicienilor
australieni este că audiența și influența mass-mediei tradiționale din Australia și a multor țări
occidentale sunt în declin sever de ceva timp. Jurnalismul rămâne important – poate mai
important ca niciodată , dar mulți oameni, în special tinerii și unele comunități etnice majore, își
primesc informațiile, știrile și sfaturile din rețelele sociale, colegi și alte surse. Obiectivele și
locurile de participare democratică s-au mutat de la partidele politice majore și mass-media
tradiționale la rețelele sociale, mișcările sociale, grupuri de activiști, grupuri de interese speciale
și partide minoritare mici.
-mulți politicieni și partide politice se bazează în mare măsură pe sondaje cu întrebări „bifați o
casetă” și adesea mici eșantioane nereprezentative pentru a măsura sprijinul, dar, după cum au
arătat Brexit și alegerea lui Donald Trump, sondajele nu reflectă adesea preocupările sau starea
de spirit a majorității cetățenilor;
Politicienii australieni ar trebui să asculte mai întâi, deoarece studiile campaniilor electorale
arată că ei folosesc rețelele sociale în primul rând pentru a posta sloganuri și mesaje politice, mai
degrabă decât pentru a asculta. În timp ce unele site-uri sunt „camere de eco” frecventate de
roboți și conturi false. Există, de asemenea, o mare parte de opinie publică autentică exprimată în
fiecare zi online – voci care strigă să fie ascultate, plus alte noi tipuri de organizații comunitare și
de mediu care intră sub radarul politicii de masă.
Situația Australiei în regiune este definită de cât de bine este perceput sistemul său
democratic , de eficiența guvernului său și de politicile economice, sociale și de mediu pe care le
pune în aplicare. Nu ar trebui să fie surprinzător faptul că „ușa rotativă” a prim-miniștrilor din
țară și schimbările ulterioare în personalul guvernamental și birocratic din ultimul deceniu i-au
lăsat pe mulți din regiune oarecum nedumeriți. Lipsa de substanță și consecvență a politicii
publice australiene a condus la rezultatul general că provocările importante nu par să fi fost
îndeplinite și se consideră că oportunitățile au fost irosite. Este greu de imaginat neîncrederea și
dezamăgirea atunci când poporul este informat că evenimentele recente au fost conduse în
principal de ego și răzbunare, mai degrabă decât de substanță sau politică. Aceste înfruntări de
conducere sunt cea mai recentă manifestare a unui declin pe termen mai lung al politicii
australiene, care a devenit din ce în ce mai scurt în focalizarea sa, oportuniste, populate și uneori
foarte personale. Provocările și problemele de politică nu au fost întâmpinate sau rezolvate, ci
mai degrabă doar „luate pe drum”, iar elaborarea și implementarea unei politici bune bazate pe
dovezi și, prin urmare, buna guvernare, au fost evitate.
Deci, în loc de a putea „conduce” în regiune, pe atât de multe fronturi, politica recentă a
afectat serios reputația regională a Australiei pentru stabilitate politică.
Fig. 2 Graficul stabilitatii politice (conform Bancii Mondiale) 2013-2020
Eficacitatea guvernării vizează măsurarea percepției asupra calității serviciilor publice,
asupra calității corpului funcționarilor publici și a independenței sale în fața presiunilor politice,
precum și asupra calității formulării și implementării politicilor publice sau a credibilității
guvernului privind angajamentul său fața de aceste politici.
Evoluția accelerată către „eficacitatea” politică pe termen scurt în cadrul politicii publice
a țării și îndepărtarea ulterioară de la buna guvernare agravează și mai mult erodarea poziției
naționale a Australiei. Probleme precum schimbările climatice și politica energetică,
accesibilitatea locuințelor, creșterea costului vieții într-un climat de salarii scăzute, repararea
durabilă a bugetului și productivitatea națională slabă nu sunt recunoscute și abordate în mod
adecvat. În timp, acest lucru se va reflecta și în performanța economică, socială și de mediu mai
slabă a țării și va eroda și mai mult poziția regională a Australiei. Desigur, multe alte țări din
regiune au experimentat propria lor formă de instabilitate politică și „jocuri de putere” politice,
lipsa concentrării politice adecvate și eșecul de a-și face față propriilor provocări ale politicii
structurale.
Australia fusese admirată ,de câteva decenii, pentru că evitase tot ce e mai rău. Din
punctul de vedere al interesului național al țării, este acum imperativ ca liderii săi politici să facă
un pas înapoi puțin, să facă bilanțul pagubelor care au fost făcute și să ia în considerare o
strategie de remediere a tuturor aspectelor viitoarelor relații și inițiative regionale ale Australiei.
-G20
-OCDE.
Guvernul consultă pe scară largă și explorează opțiuni pentru a trece către un sistem fiscal
mai echitabil și mai durabil, care să abordeze modul în care tehnologia digitală transformă
economia.
Statul de drept este o tradiție juridică în societatea australiană. În cel mai simplu mod,
este necesar să avem legi care să fie respectate și aplicate. Egalitatea în fața legii, accesul la
Justiție, cunoasterea legii, libertate de exprimare, dreptul de adunare, independența Justiției,
prezumția de nevinovăție, drepturile acuzatului și victimelor, toate acestea demonstrează modul
în care diferite principii juridice susțin statul de drept și modul în care protejează drepturile,
libertățile și stabilitatea în sistemul juridic australian.
Cel mai recent indice global de percepție a corupției (IPC) plasează Australia pe locul 11
din 180 de țări, aceasta este în spatele unor țări precum Noua Zeelandă, Danemarca și Germania
și la egalitate cu Canada, Regatul Unit și Hong Kong. Timp de aproape 20 de ani, Australia s-a
clasat în primele 10 țări (cel mai puțin corupte) ,în 2012, Australia s-a clasat pe locul 7, cu un
scor de 85 și până în 2018, a căzut pe locul 13, cu un scor de 77, iar în ultimul clasament din
2020, a obținut 77 puncte. A fi pe locul 11 din 180 este relativ bine, dar o scădere de opt puncte
nu este bună, și este un semnal de alarmă care ridică întrebări serioase cu privire la fundamentele
etice ale politicii din această țară. Spre deosebire de cetățenii din multe țări, australienii își pot
desfășura viața de zi cu zi fără să fie nevoiți să-și facă griji că vor trebui să plătească mită pentru
a primi servicii de bază, sau acei bani care ar trebui folosiți pentru servicii își vor găsi drum în
buzunarele politicienilor.
Cu toate acestea, declinul Australiei din 2012 contează, deoarece încrederea în instituții
este fundamentală pentru funcționarea societății. Un scor mai mic trimite, de asemenea, o notă de
precauție celor care probabil vor investi în Australia.
2. Desi are o suprafata de 7,7 milioane de km patrati (locul 6 in lume), Australia are o populatie
apropiata de cea a Romaniei, 22.2 milioane de locuitori, si cea mai mica densitate a populatiei
din lume, cu doar 2 locuitori/km patrat;
5. Cea mai mare comunitate de greci din afara Atenei se gaseste in Melbourne;
9. In Australia există cel mai lung gard din lume. Constructia acestuia a durat 5 ani (1880-1885),
scopul sau fiind tinerea la distanta a cainilor Dingo fata de turnele de oi din partea de sud-est a
continentului, parte relativ fertila. Este una dintre cele mai lungi structuri din lume şi cel mai
lung gard, măsurând 5.614 km!
10. 90% din australieni traiesc in limita a 100 km de coasta, acest lucru transformand Australia in
tara cu cele mai urbanizate tarmuri din lume;
11. Australia este una dintre cele mai multiculturale tari din lume; aici se vorbesc in jur de 200
de limbi diferite, dintre care 25 de limbi native, iar 25% dintre locuitorii Australiei sunt imigranti
din aproximativ 200 de tari;
12. Exista discutii pentru schimbarea steagului australian deoarece seamana prea mult cu cel al
Marii Britanii, lucru ce nu mai reflecta socitatea actuala a Australiei;
13. Incepand cu 1960, se decerneaza anual premiul “Australian of the Year” (Australianul
Anului);
14. Australia a fost a doua tara din lume ce a acordat drept de vot femeilor, in 1902;
15. Anna Creek Station este cea mai mare ferma de vite din lume; aceasta are o suprafata de
34.000 de km patrati, acoperind un teritoriu mai mare decat cel al Belgiei;
16. In Australia se gasesc cei mai multi fani ai jocurilor de noroc, peste 80% din populatie;
17. Australienii consuma carne de cangur ca o alternativa la cea de vita sau oaie;
18. Desi este o tara iubitoare de sporturi, in 2012 Australia a fost pe primul loc in lume dupa rata
obezitatii, 26% dintre australieni fiind obezi;
19. Australia este pe locul 6 in lume la productia de vinuri, cu aproximativ 1.13 milioane de tone
anul;
20. Canberra a fost selectata drept capitala Australiei deoarece orasele Sydney si Melbourne se
“certau” pe titlul de capitala;
21. Australia este singurul loc din lume unde mai traieste Neoceratodus Forsteri (lungfish), o
specie de peste veche de 350 de milioane de ani;
22. Desi Australia a fost colonizata prin deportari ale detinutilor britanici, rata criminalitatii este
de 1.2 crime la 100.000 de oameni, de 6 ori mai scazuta decat in Statele Unite ale Americii;
23. Australieni celebri: Kylie Minogue, trupa AC/DC, Russel Crowe, Nicole Kidman, Hugh
Jackman, Heath Ledger, Guy Pearce, Chris Hemsworth, Mel Gibson, Paul Hogan;
24. In Australia exista peste 350 de specii de termite, 1.500 de specii de paianjen, 4.000 de specii
de furnici si peste 6.000 de specii de muste;
25. Marea Bariera de Corali, situata la vest de Australia, este cea mai mare “constructie”
organica de pe Pamant, cu o lungime de 2.600 km;
27. Melbourne are cel mai mare sistem de tramvaie din lume;
28. Australia gazduieste 20 din 25 cele mai veninoase specii de serpi din lume;
29. Paiajenul australian cu panza-palnie (Sydney Funnelweb spider) este cel mai veninos
paianjen din lume; o muscatura poate ucide un adult in mai putin de 2 ore;
6. Concluzii
Cei șase indicatori globali ai guvernanței arată rapoarte pro și contra ce aduc o lumină
nefavorabilă asupra Australiei, dar asta se contrazice prin faptul că PIB ul țării crește de aproape
20 de ani, cu o rată medie de 3,3 la sută, în ciuda faptului că lumea a trecut prin două crize
economice în această perioadă. Asta arată că este o țară echilibrată și puternică care se poate
redresa în orice moment.
5. Bibliografie
www.info.australia.gov.au
www.eastasiaforum.org
www.theglobaleconomy.com
www.tradingeconomics.com
www.ceicdata.com
www.wikipedia.org
www.topu.ro