Europeanization Europenizarea

Cosmin tefan BURLEANU Student at Law Faculty George Bacovia University, Romania

Abstract: Is there anything new in the research on the concept of Europeanization? Or should we focus on the changes of the civil law during history? The hypothesis I began is that modernization derives from Romanias accession to the European Union. The European directives which have determined major changes in the national legislative system they leave a place for national diversity, as they are not compulsory. Therefore, the combination between the European Union formalization and national practice will give rise to a legislative system perfectly aligned to the super-national requirements. This article analyzes these standards which have to be in full compliance, and which will have as result a civil law able to meet the current needs.

Key words: europenization, civil law, European Union

Abstract: Este ceva nou n cercetarea conceptului de europenizare? Sau ar trebui s ne gndim la ceea ce s-a ntmplat deja de-a lungul istoriei n cadrul dreptului civil? Am pornit de la ipoteza n care modernizarea deriv din aderarea Romniei la Uniunea European, cu privire la directivele europene, care au determinat schimbri majore n sistemul legislativ naional, dar acestea nefiind impuse, las loc diversitii naionale. Prin urmare, combinarea formalismului Uniunii Europene i a practicii naionale va da natere unui sistem legislativ aliniat cerinelor supra-naionale. Acest articol analizeaz aceste duble standarde care trebuie s fie n deplin conformitate i care, va avea ca rezultat un sistem de drept civil capabil s rspund nevoilor actuale.

Cuvinte cheie: europenizare, drept civil, Uniunea European

69

Conceptul de europenizare

Jacques Delors avea s susin faptul c ritmul istoriei s-a accelerat la sfritul anilor 80. Nu ntmpltor, anul 1989 a fost anul miracolelor, an n care lumea s-a schimbat mult fa de epoca de aur. Prbuirea zidului Berlinului, un 11 Septembrie, aproape a schimbat n totalitate structura Uniunii Europene. Cderea comunismului n Europa Central i de Est i apoi n Uniunea Sovietic, cu importante implicaii asupra statutului bunstrii, au fost provocate de aproximativ aceleai tendine: globalizarea, ordinea informaional, individualismul i puterea consumatorului, impactul acestora fiind din ce n ce mai mare. Tratatul Uniunii Europene, semnat la 7 februarie 1992, la Maastricht i intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993, a reprezentat actul de natere al unei noi entiti. Astfel, Uniunea European a devenit o organizaie puternic, nct nu se poate discuta de schimbri de politici n statele membre, astfel nct Uniunea European s nu fie menionat ca unul dintre factorii semnificativi ai schimbrii. Dei ne aflm ntr-o etap introductiv a analizei, putem ns s ncercm o definire a procesului de europenizare ca fiind drept o schimbare naional cauzat de integrarea european. Procesul de europenizare poate fi studiat ca o penetrare de ctre regulile, directivele i normele europene n diferite sfere interne. Ca o consecin a acestei interferene este schimbarea i adaptarea care are loc. Radaelli12 se refer la europenizare ca la un proces de construcie, rspndire i instituionalizare a regulilor formale i informale, proceduri, paradigme politice, stiluri, metode de a face anumite lucruri i de a mprti credine i norme, care sunt mai nti definite i consolidate n procesul de decizie al Uniunii Europene i apoi, ncorporate n logica discursului naional, identiti i structuri. Astfel, acesta se bazeaz pe nelegerea termenului de europenizare ca un proces interacional i nu ca un simplu proces unidirecional, ca reacie a Europei. Conceptul de europenizare se bucur de un larg interes, mai ales odat cu studiul mai aprofundat al integrrii europene. Dar problema care rmne ns, o constituie diversitatea formelor acestui concept, precum i a celor care oscileaz n
12

Radaelli, C., (2004): Europeanization: Solution or problem?, European Integration online Papers (EIoP), vol. 8, no. 16.

70

jurul acestuia. Astfel, putem trata europenizarea ca apariie a noi forme de guvernare european, avnd ca sinonim integrarea european; europenizare ca i alturare la Europa n contextul extinderii Uniunii Europene sau europenizarea ca modernizare, dar lista poate continua i astfel s aib o amploare foarte mare. Consider ns c este important n a specifica nu numai ce este europenizarea, dar i ceea ce nu este. Astfel, dup cum spunea Radaelli, europenizarea nu trebuie confundat cu convergena. i de ce nu? Convergena poate fi o consecin a integrrii europene, dar n acelai timp poate s nu fie folosit sinonim cu europenizarea, deoarece este o diferen ntre proces i consecinele sale. Astfel, regimul european poate fi convergent, n ceea ce privete politica ceteniei, vzut nu numai ca rezultat al iniiativelor iniiate de la Bruxelles, dar ci i ca rspuns la consideraiile naionale. Armonizarea dreptului civil este vzut de cele mai multe ori ca un scop important al integrrii europene, dar cercetrile empirice sugereaz c europenizarea este mai degrab un manifest n impactul distinctiv al cerinelor europene asupra dreptului civil. Directivele europene urmresc armonizarea, lsnd destule zone de intervenie diversitii naionale. n ceea ce privete convergena dreptului civil putem face referire la rezoluiile Parlamentului European cu privire la Codul Civil European. De asemenea, s-au remarcat i unele iniiative private, printre care se numar i studiul lui Christian von Bar (1999), care a i obinut sprijinului Comisiei Europene. Von Bar, mpreun cu U. Dobnig si J. Basedow de la Max Planck Institute for Foreign and International Private Law din Hamburg, reunii sub egida Foundations for a European Civil Code, i-au propus crearea unui cod de legi unic, nu numai datorit aplicrii neuniforme a legii, ci i datorit existenei pieei unice ce are o politic comun, iar cerinele pentru un cod de legi comun au mare importan. Cu toate c proiectul Codului Civil European este momentan n lucru, n mediul academic se discut deja despre aceast tem de actualitate, dnd natere unor lucrri deosebit de importante, cum ar fi: Drafting a Civil Code for Europe: Aims and Methods13 de Andrea Pinna i Legalism in the Era of Globalization realizat de Volkmar Gessner14.

Pinna, A. (2002): Drafting a Civil Code for Europe: Aims and Methods in Tilburg Foreign Law Review Journal on Foreign and Comparative Law. 14 Gessner, V. (2007): Legalism in the Era of Globalization, Hart Publishing, Oxford.

13

71

Realiznd o comparaie ntre cele dou lucrri, se pot observa opinii diferite, astfel c Pinna susine necesitatea unui Cod Civil European, n timp ce Gessner subliniaz necesitatea unor soluii alternative. Cel din urm i susine aceast opinie prin ideea c rolul dreptului se justific pe baza a patru concepte i anume: raiune, estimare, evitarea riscului i stabilitate. Aceste concepte se pot regsi ntr-o mare varietate de sisteme legislative, bine adaptate nevoilor unei societi moderne. n ceea ce privete lucrarea lui Andrea Pinna, aceasta se axeaz n primul rnd pe costurile ridicate ale tranzaciilor, dar i mai important, faptul c are iniiativa mbuntirii sistemului legal. Reflectnd asupra acestui studiu, ne putem pune problema insecuritii juridice ce apare ntr-un astfel de cod unic, deoarece acesta impune o anumit tensiune instituiilor europene provocat de existena distanei, nesiguranei, corupiei sau a obiceiurilor locale. Tot n ceea ce privete studiul profesorului Pinna, ne putem gndi la o posibil opoziie dintre cele dou sisteme culturale legale: common-law i dreptul civil, deoarece exist, totui, un trecut din punct de vedere al folosirii Codului. ncercrile de a ajunge la o codificare a legii civile europene au avut pn n acest moment rezultate negative. Organismul semi-oficial, instituit de Parlamentul European pentru armonizarea procedurii civile i elaborarea unui Cod Civil European i anume, Comisia Storme, a ajuns la concluzia c diferenele ntre sistemele de drept ale statelor membre sunt att de nrdcinate n cultura lor juridic, nct fac convergena o soluie practic nefezabil. De ceva timp, Uniunea European nu mai poate fi considerat un spaiu n care diferite sisteme de drept privat naional coexist, fiind total independente. Un numr mare de acorduri internaionale i de directive europene au, acum, rol de instrumente de armonizare legislativ. Aceast abunden de surse va fi exploatat din plin n procesul de creare al unui Cod Civil n cadrul procesului de europenizare a dreptului civil. Se remarc dorina de a adnci solidaritatea ntre ceteni, n timp ce se respect istoria, cultura i tradiia acestora, astfel, Tratatul de la Amsterdam face referire special la cultura juridic, solicitnd s fie respectate organizarea i funcionarea sistemelor de drept ale statelor membre.

72

Mecanismele europenizrii

Ideea pe care doresc s o susin i s o dezvolt n cadrul acestui capitol este urmtoarea: dac exist unele instrumente prin care Uniunea European poate ncuraja anumite transformri n statele candidate la integrare, aceleai mecanisme sunt utilizate de ctre instituiile europene n procesul de extindere spre sistemul dreptului civil din statele central-est europene i n special, n Romnia. Tratatul de la Maastricht a extins n mod semnificativ orizontul Uniunii, iar Tratatele de la Amsterdam i Nisa au confirmat la rndul lor acest trend. Introducerea principiului de subsidiaritate la Maastricht poate fi vzut ca o prim recunoatere a diviziunii competenelor. Evoluia procesului a modificat formele tradiionale ale sistemelor naionale de guvernare, reflectnd i rolul statului n Europa. Foarte mult vreme statul era neles n sensul su dup modelul conceptualizat de Max Weber, conform cruia funcioneaz ca un actor unitar, avnd dreptul de a implementa ntregul corp de decizii i de a deine monopolul legitim al folosirii forei fizice. Acum asistm la trecerea de la statul centralizat la guvernarea pe mai multe nivele, ceea ce evideniaz noua form a statului-naiune sub impactul rolului Uniunii Europene. Conform acestui model, competenele de luare a deciziilor nu mai sunt monopolul statelor, fiind mai degrab mprite de actorii de pe mai multe niveluri (european i sub-naional), dar totodat, acestea rmn interconectate. Aceste efecte de transformare asupra sistemului naional de guvernare este explicat prin prezena adnc nrdcinat a factorilor naionali ai statelor i a organizrii societii att n statele membre, ct i n cele candidate. Astfel, aceste restrngeri sau faciliti ai factorilor instituionali naionali spre schimbare reprezint punctul cheie de a nelege distinct traiectoriile naionale i sectoriale ale europenizrii. Sosirea noilor venii n Uniunea European nu a fost lipsit de dezbateri i controverse n privina obiectivelor comunitii, ct i n privina modului de funcionare a instituiilor. Astfel, Consiliul European de la Copenhaga, din iunie 1993, a definit ceea ce astzi numim criteriile pentru aderare la Uniunea European i anume: existena unor instituii stabile, care s garanteze democraia, supremaia legii drepturilor omului, precum i protecia minorilor; existena unei economii de pia viabile i capacitatea de a face fa presiunii concureniale i forelor pieei

73

libere n interiorul Uniunii Europene; preluarea acquis-ului comunitar dezvoltat de Uniunea European de la fondarea sa, iar odat cu Consiliul European de la Madrid, din decembrie 1995, se adaug un nou criteriu i anume, cel al capacitii administrative i judiciare de aplicare a legislaiei comunitare. Conform celor decise de Consiliul European, Comisia European a transmis statelor candidate un chestionar de 160 pagini, constituind sursa major de informaii pe baza cruia s-au putut da publicitii n octombrie 1997, inclusiv Romniei, avizele asupra fiecrui stat n parte. Avizele au avut, n general, rolul unui barometru credibil, privind eforturile pe care statele candidate le fcuser din momentul ncheierii acordului de asociere, urmnd ca n fiecare an s fie ntocmite rapoarte prin care sunt evaluate progresele pe care statul le-a realizat n vederea aderrii. n urma cercetrii, s-a putut observa c, n ceea ce privete procesul de accedere al Romniei la Uniunea European, constrngerile acestei instituii asupra legislaiei au fost mult mai proeminente dect n cazul statelor deja membre din Europa Occidental. Astfel, Comisia European a redactat constant rapoarte asupra avansrii procesului de integrare, cu o monitorizare sistematic a transpunerii i implementrii acquis-ului, transpus sub forma modificrilor legislative n sectorul dreptului civil. ncheierea negocierilor de aderare a avut loc n decembrie 2004, confirmndu-se totodat, n cadrul Consiliului European de la Bruxelles, calendarul de aderare. La 13 aprilie 2005, Romnia primea avizul Parlamentului European, urmnd ca semnarea Tratatului de Aderare s aib loc la 25 aprilie 2005, confirmnd astfel progresele importante pentru asigurarea aderrii la 1 ianuarie 2007. Analiznd atitudinea prin care Uniunea European a stabilit aceti parametri pe care Romnia trebuie s i ating, putem observa faptul c aceasta, prin instituiile sale, ndeplinete cu precdere rolul de motor al integrrii. Acest prim mecanism este pus n practic i ulterior aderrii noastre la Uniunea European, n primul rnd prin Curtea European de Justiie, care a jucat un rol extrem de important, prin crearea doctrinei drepturilor fundamentale ca principii generale de drept comunitar, reducnd abilitatea statului de a se sustrage de la ndeplinirea obligaiilor conform Tratatelor i astfel, reuind o constituionalizare a comunitii, transformnd-o ntro entitate.

74

Curtea de Justiie a cptat competena de a hotr, cu titlu preliminar, cu privire la valabilitatea i interpretarea deciziilor-cadru, a conveniilor, precum i la validitatea i interpretarea msurilor de aplicare a acestora. Acest instituie are competena de a hotr cu privire la orice diferend ntre statele membre, privind interpretarea sau aplicarea actelor adoptate sau cu privire la orice diferend ntre statele membre i Comisie. O alt instituie cu importan capital n influenarea legislaiei naionale este Comisia Europei, care, dei este format tot din persoane nominalizate de ctre statele membre, negociaz n favoarea intereselor Uniunii, exprimnd contiina comunitar, expresia interesului comun, ca simbolul cel mai vizibil al transferului suveranitii naionale ctre nivelul comunitar. Prin Tratatul de la Maastricht, rolul de supraveghetor s-a ntrit i mai mult, deoarece capt i dreptul de iniiativ, reprezentat pn atunci de statele membre. Acest lucru este ntrit i de articolul 155 din Tratatul de la Roma, conform cruia Comisia vegheaz la aplicarea Tratatelor i a dispoziiilor ratificate. Totodat, Uniunea European dispune i de alte instrumente de condiionalitate, putnd influena dezvoltarea politic i instituional, realiznd clasamente ale rilor candidate, n funcie de progresul nregistrat i oferind n schimb exemple de bun practic sau puncte de reper, Comisia European efectund o monitorizare a ntregului parcurs al procesului de integrare. Monitorizarea este un mecanism aflat n strns legtur cu cel de gatekeeping (motor al integrrii) i const n urmrirea activitilor membrilor afiliai, att nainte de data admiterii, ct i n ulterioarele faze ale cooperrii, astfel c n momentul aderrii Romniei la Uniunea European, la 1 ianuarie 2007, a fost stabilit un Mecanism de cooperare i de verificare, pentru a sprijini statul n vederea remedierii anumitor deficiene i pentru a monitoriza progresele realizate n domeniul reformei sistemului judiciar, prin intermediul unor rapoarte periodice. Aceste rapoarte intermediare ofer o actualizare tehnic privind evoluiile semnificative ce au loc n Romnia. Este foarte important ca Romnia s realizeze progrese semnificative i s fie observate de raporturile de evaluare realizate de Comisia European. ara noastr trebuie s demonstreze existena unui sistem judiciar stabil, capabil s funcioneze autonom. Acest lucru nseamn, n primul rnd, adoptarea celor patru Coduri, ce se

75

doresc a fi conforme acquis-ului comunitar, fiind necesare pentru a moderniza sistemul juridic, devenind capabil s pun n aplicare legile ntr-un mod independent i eficient. Impactul integrrii europene asupra sistemului juridic naional este destul de puin cercetat de studiile europene n general i de literatura europenizrii, n particular. Ipoteza de la care plecm este aceea c a existat un minim impact direct al Europei asupra jurisprudenei naionale i c sistemul de drept civil s-a dovedit a fi cel mai puternic, supus schimbrii. Codurile reprezint capacitatea noastr de a ne nnoi ca ansamblu n societate, n ceea ce privete estura relaiilor sociale fundamentale. Codul Civil al lui Cuza a reprezentat matricea juridic n care societatea romneasc a pit irevocabil ctre lumea modern, dar mai mult de trei sferturi din cuprinsul acestui cod este abrogat sau depit de realitate. n cei aproape 20 de ani scuri de la Revoluie, principalele realizri ale Romniei au fost recunoaterea drepturilor fundamentale ale omului, construirea unui nou sistem politic, privatizarea i economia de pia, aderarea la NATO i la Uniunea European. Aceste succese notabile s-au petrecut, oarecum, nainte de modernizarea n profunzime a societii noastre i a tiparelor ei juridice principale. Modernizarea justiiei, administraiei i a statului n general, nu vor fi posibile fr schimbarea mentalitilor din societatea noastr. De aceea, adoptarea acestor coduri, indiferent cnd se va petrece acest lucru, va constitui pasul decisiv n schimbarea n profunzime a matricei relaiilor sociale i implicit, a mentalitilor. Dincolo de caracterul european al acestor coduri, este important ca ele s devin cu adevrat ale societii noastre romneti, compatibile cu spiritul i tradiiile noastre juridice. Codurile trebuie s fie capabile s asigure o evoluie fireasc a societii, n acord cu tradiiile noastre de democraie i idealurile de progres ale generaiilor anterioare care au construit Romnia modern. Dreptul Uniunii Europene este primul i unicul exemplu al unui cadru juridic supranaional, cel mai important aspect al dreptului comunitar fiind impactul pe care acesta l-a avut asupra ordinii juridice a statelor membre. Deoarece dreptul comunitar cuprinde o serie ampl de subiecte, acesta poate intra n contradictoriu cu legislaia naional. Curtea European de Justiie a decis astfel, c dreptul comunitar este superior legilor naionale, acest lucru fiind recunoscut ca principiul supremaiei

76

dreptului comunitar. Regulamentele i directivele comunitare sunt parte din sistemul juridic naional i prevaleaz asupra legilor de drept naional, astfel instanele trebuie s nu aplice o lege naional n cazul n care aceasta nu este n concordan cu legislaia comunitar, acest lucru fiind prevzut i de art. 20 alin. 2 din Constituie, care prevede c: Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, au prioritate reglementrile internaionale. Lucrul acesta l putem observa deja n ceea ce privete aplicarea drepturilor fundamentale ale omului, reunite n CEDO i care, la ora actual, reprezint un reper major pentru magistraii din instanele naionale. Procesul de armonizare a legislaiei romneti cu reglementrile comunitare reprezint un obiectiv esenial i n acelai timp, o obligaie juridic ce decurge din Acordul European de Asociere Romnia Uniunea European.

Efectele europenizrii

Adaptarea legislaiei naionale la legislaia comunitar n ceea ce privete dreptul civil, ncepe odat cu ndeplinirea cerinelor Uniunii Europene, privind libera circulaie a persoanelor. Alinierea legislaiei interne la cea comunitar este capital, dar trebuie s fie nsoit de asigurarea capacitilor administrative i juridice necesare pentru transpunerea i aplicarea acquis-ului, aa cum s-a cerut n cadrul Consiliului European la Madrid (1995) i ulterior. Preul pltit pentru aderarea Romniei la 1 ianuarie 2007, a fost acceptarea unui mecanism foarte strict de monitorizare i a unor condiii la capitolul Justiie i Afaceri Interne i anume, revizuirea celor patru Coduri. Codul Civil reprezint unul dintre actele normative fundamentale ale oricrei ordini juridice, venind n ntmpinarea dinamicii vieii sociale i n modelarea relaiilor interumane i care, tocmai de aceea ofer principii de drept constante. ns, transformrile pe care Romnia le-a suferit la nivelul relaiilor europene au determinat ocrotirea unor noi valori sociale, culturale i economice astfel c, normele noului Cod Civil trebuie s rspund nevoilor ce decurg din procesul de integrare european i statutul rii noastre ca stat membru al Uniunii Europene.

77

n Raportul Comisiei Europene din 27 iunie 2007, aprut imediat dup aderarea Romniei, se menioneaz c: n ceea ce privete reforma judiciar i lupta mpotriva corupiei, Romnia trebuie s i continue eforturile de a atinge obiectivele specifice i n special, s finalizeze adoptarea noului Cod Civil. Totodat, adoptarea unui nou Cod Civil este determinat i de necesitatea unificrii normelor de drept privat care, la ora actual, sunt reglementate prin norme separate ce au suferit modificri numeroase. Actualmente, Codul Civil pstreaz deficiena atribuit n timpul regimului totalitar, prin abrogarea Crii I Despre persoane i nlocuirea cu reglementri distincte, precum Decretul nr. 31/1954 sau Codul Familiei. Astfel, noul Cod Civil dorete s creeze o unificare a reglementrilor ce privesc raporturile de drept naional i internaional privat ntr-un singur act normativ ce ncorporeaz totalitatea reglementrilor privitoare la persoan. Prin adugarea Crii I la noul Codul Civil se urmrete recunoaterea, ocrotirea i aprarea n mod egal i efectiv, a drepturilor i libertilor fundamentale civile ale persoanei, deja consacrate n reglementrile internaionale importante precum Codul Civil francez i Codul Civil al provinciei Quebec, precum i crearea unui cadru legal general, modern i unitar, aplicabil tuturor persoanelor juridice, n alte cuvinte, instituirea proteciei drepturilor nepatrimoniale. Dezvoltarea dreptului civil romn este un exemplu tipic al culturii legislative caracterizat de un puternic pozitivism ca factor decisiv al capacitii de asimilare a dreptului internaional, cunoscut i sub denumirea de soft law. Aceast influen o putem observa i n cadrul Crii a II-a, Despre familie, unde este consacrat expres principiul interesului superior al copilului, n concordan cu prevederile Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului. n ceea ce privete noul Cod de Procedur Civil, acesta urmrete s rspund exigenelor de previzibilitate a procedurilor judiciare decurgnd din Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale i implicit, din cele statuate n jurisprudena CEDO. Urmrind cu rigoare asigurarea premiselor pentru soluionarea corect n fond a cauzelor, n cadrul sistemului justiiei naionale, proiectul are n vedere eliminarea deficienelor care au condus, n multe cazuri, la hotrri ale CEDO de condamnare a Romniei,

78

att pentru soluii judectoreti principial greite, ct i pentru prejudicii cauzate de durata excesiv a procedurilor judiciare. Astfel, proiectul vizeaz rezolvarea unei deficiene majore a sistemului judiciar romn i anume, existena unei practici neunitare. Pentru remedierea acestei deficiene, la nivelul Consiliului Superior al Magistraturii s-a constituit Comisia pentru unificarea practicii judiciare, n cadrul creia sunt organizate ntlniri trimestriale cu preedinii de secii de la nalta Curte de Casaie i Justiie i reprezentanii Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n cadrul crora sunt discutate problemele de drept care au fost rezolvate neunitar de instanele judectoreti. Totodat, pentru identificarea unor mecanisme eficiente de cooperare s-au organizat ntlniri ale reprezentanilor Consiliului Superior al Magistraturii cu reprezentanii Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia, ai Uniunii Naionale a Notarilor Publici i ai Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. Tot pentru mbuntirea practicii judiciare, Consiliul Superior al Magistraturii a ncheiat un protocol de colaborare cu fundaia german IRZ (International Legal Cooperation), prin care se vor organiza seminarii la nivelul curilor de apel pe o perioad de un an. Pe lng aceste seminarii, Consiliul Superior al Magistraturii a realizat o modificare a Regulamentului de Ordine Interioar al instanelor judectoreti prin care acestea se oblig a publica propria jurispruden, iar odat pe an se va ntocmi Buletinul Jurisprudenei, care va fi prezentat tuturor instanelor judectoreti: nalta Curte de Casaie i Justiie, Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naional al Magistraturii i colii Naionale de Grefieri. Datorit preocuprii fundamentale de a asigura celeritatea soluionrii cauzelor, mbinat cu mbuntirea calitii actului de justiie, se ncearc reducerea sarcinii instanelor de judecat, ceea ce ar avea consecine nemijlocite asupra duratei de desfurare a procedurilor judiciare. Astfel, proiectul prevede n sarcina judectorului obligaia de a ndruma prile din proces spre folosirea procedurii medierii, ca mijloc alternativ de soluionare a litigiilor, pe durata desfurrii acestei proceduri judecata fiind suspendat. Instituia medierii este o instituie nou aprut, prin adoptarea Legii nr.192/2006 care prevede cadrul legal al acestei instituii n

79

Romnia, prin care se urmrete soluionarea litigiilor n afara slilor de judecat, care n Statele Unite ale Americii i Europa se utilizeaz cu mare succes. Avantajele pe care le prezint o astfel de soluionare sunt legate de rapiditatea cu care se rezolv litigiile. Un alt avantaj al medierii este legat de faptul c nu se urmrete s se dea dreptate unei pri, ci au n vedere n special s ajute prile s ajung la un consens. Ideea care a generat conceptul de mediere n Statele Unite exprimat de Chief Justice, Warren E. Burger, U.S. Supreme Court Washington D.C.: Litigiul tradiional poate fi o greeal care trebuie corectat. Pentru unele dispute, procesul va fi singura modalitate, dar pentru altele nu. Sistemul nostru este prea costisitor, prea dureros, prea distructiv, prea ineficient pentru oameni cu adevrat civilizai; o putem considera perfect aplicabil i n situaia Romniei. O alt reglementare ce are ca scop armonizarea cu acquis-ul comunitar este Cartea a VII-a din proiectul noului Cod Civil, Dispoziii de drept internaional privat, privind materia dreptului familiei i care urmrete compatibilizarea cu dreptul comunitar, ilustrnd prevederile Conveniei de la Haga din 1978, cu privire la legea aplicabil regimurilor matrimoniale i reafirmat n Cartea Verde a Comisiei Europene, privind elaborarea unui Regulament European referitor la conflictele de legi n materia regimurilor matrimoniale. Totodat, reglementarea propus realizeaz o distingere ntre efectele personale i cele patrimoniale generale ale cstoriei pe de o parte i regimurile matrimoniale propriu-zise pe de alt parte, avnd n vedere astfel, modificrile aduse n domeniul dreptului familiei n Cartea a II-a. n ceea ce privete materia dreptului familiei n noul Cod Civil, vom observa modificri spectaculoase, deoarece acesta va cunoate nouti prin abrogarea Codului Familiei actual. Astfel, una dintre nouti const n consacrarea principiului autonomiei de voin a soilor prin posibilitatea de a alege, aplicndu-se astfel legea reedinei obinuite comune, iar n lips, legea ceteniei comune a soilor. Aceste soluii fiind n spiritul Crii Verzi privind legea aplicabil i competena n materia divorului, lansat de Comisia European la 14 martie 2005 i al proiectului de Regulament nr. 2201/2003 din 27 noiembrie 2003, referitor la competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie matrimonial i n materia responsabilitii printeti, care propun o unificare a normelor conflictuale la nivelul

80

Uniunii Europene, pornind de la premisa necesitii de a asigura o mai mare securitate i previzibilitate n ceea ce privete legea aplicabil divorului. n prezent, n calitatea de stat membru, Romnia a devenit subiect al normelor i cerinelor obligatorii ce decurg din aderarea la Uniunea European, fiind silit s realizeze ncorporarea acquis-ului ca o realitate stringent. Astfel, studiul europenizrii dreptului civil devine un punct central n nelegerea sistemului juridic contemporan i a noilor provocri la care Romnia este parte constitutiv prin apartenena la Uniunea European. Totui, nu trebuie s privim europenizarea ca un element unidirecional, ca reacie a Europei, ci ca o interacionare a Romniei cu Uniunea European, prin ratificarea diverselor tratate i convenii ce se bazeaz pe stabilitate i respectarea valorilor naionale i care vor asigura armonizarea legislaiei naionale cu cea comunitar.

Bibliografie

Benacchio, G., Pasa, B. (2005): A Common Law for Europe: A Guide to European Private Law, Central European University Press. Comisia Comunitilor Europene (2009): Raport intermediar al Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliul privind progresele realizate de Romnia n cadrul Mecanismului de cooperare i verificare, Bruxelles. Gessner, V. (2002): Legalism in the Era of Globalization, Hart Publishing, Oxford. Jzon, M. (2008): Integration of the European Developments in Private Law into Domestic Civil Law: Factors Framing the Reception of the DCFR in Romania, Juridical International, XIV/2008. Micklitz, H. (2008): The Visible Hand of European Regulatory Private Law, The Transformation of European Private Law from Autonomy to Functionalism in Competition and Regulation, European University Institute, Department of Law, Working Paper, 14/2008. Papadimitriou, D. (2008): Romania and the European Union: from marginalization to membership, Routledge. Pinna, A. (2002): Drafting a Civil Code for Europe: Aims and Methods in Tilburg Foreign Law Review Journal on Foreign and Comparative Law.

81

Radaelli, C. (2004): Europeanization: Solution or problem?, European Integration online Papers (EIoP), vol. 8, no. 16. Rusu, Z. (2004): Constituia Romniei i Declaraia Universal a drepturilor omului, Editura Bogdana, Bucureti. Schimmelfennig, F., Sedelmeier, U. (2005): The Europeanization of Central and Eastern Europe, Cornell University Press. Smits, J. (2004): The Europeanization of national legal systems: some consequences for legal thinking in civil law countries in Mark Van Hoecke, Epistemology and Methodology of Comparative Law, Hart Publishing, Oxford. Snyder, F. (2000): The Europeanization of law: the legal effects of European integration, European University Institute. Von Bar, C. (1999): A European Civil Code, international agreements and European directives, European Parliament Directorate General for Research, Working Paper. *** Comisia European, 27 iunie 2007 Raport. *** Expunere de motive Cod Civil - adoptat n edina Guvernului din 11 martie 2009. *** Proiect Codul Civil - adoptat n sedina Guvernului din 11 martie 2009.

82