Ministerul Educației, Tineretului și Sportului al Republicii Moldova

Universitatea de Stat a Republicii Moldova

Referat
Categoriile de contracte
administrative

A efectuat: Cojocaru Dorin,grupa 8 fregvență redusă

A coordonat: Nichita Rodica
 Cuprins :
1.Caracteristicile actelor administrative

2. Actele administrative şi actele juridice

3. Categorii de acte administrative

4. Contractele administrative

5. Clasificarea contractelor administrative

 Noțiunea de act administrative
Actul administrativ reprezintă una din formele prin care
administraţia publică îşi realizează misiunea , fiind cea
mai importantă dintre acestea din punct de vedere juridic.
Actul administrativ este o forma juridică principală de
activitate a administraţiei publice care constă într-o
manifestare de voinţă expresă, unilaterală şi supusă unui
regim de putere publică precum şi controlul de legalitate
al instanţelor judecătoreşti, care emană de la autorităţi
administrative sau de la persoane private autorizate de
acestea, prin care se nasc, modifică sau sting drepturi şi
obligaţii corelative.
Actul administrativ este o manifestare unilaterală de
voinţă, el degajă o singură voinţă juridică, care provine de
la o autoritate publică.Pentru valabilitatea unui act
administrativ nu este necesar consimțământul persoanei
căreia i se adresează, aşa cum se întâmplă în cazul actului
de drept civil, care se întemeiază pe consimțământul
parților.Este o manifestare de voinţă care emană de la o
autoritate a administraţiei publice, în temeiul puterii
publice şi care face ca acesta să fie obligatoriu şi
executoriu prin el însuşi. Actul administrativ este emis in
vederea executării legii.
 Clasificarea actelor administrative

Actele administrative pot fi clasificate după mai multe criteria:

 După natura juridică,actele administrative pot fi:
 acte administrative de autoritate (sau acte de putere publică)
 acte administrative de gestiune
 acte administrative jurisdicţionale

 După competenţa materială,pot exista:

 acte administrative cu caracter general
 acte administrative de specialitate

 După competenţa teritorială, actele administrative pot fi:

 acte administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei
publice central
 acte administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei
publice locale

 După gradul de întindere al efectelor juridice , actele

administrative sunt:
 acte administrative normative
 acte administrative individuale

 După natura efectelor juridice pe care le produc sunt:

 acte administrative care acordă drepturi
 acte administrative care constată existenţa unui drept

 După perioada de timp în care produc efecte juridice sunt:

 acte administrative permanente( produc efecte juridice de la
intrarea în vigoare şi până la abrogare);
 acte administrative temporare( produc efecte juridice numai pentru
o anumită perioadă de timp), anume prevăzută în actul respectiv.
 Actele administrative şi actele juridice

Actul administrativ şi legea

În mod similar legii, actul administrativ este unilateral întemeiat pe
puterea publică, deosebirea dintre aceste două categorii de acte constând
în forţa juridică şi regimul juridic aplicabil.Astfel, în timp ce legea îşi
întemeiază activitatea pe suveranitate, actul juridic are o autoritate
derivată din lege.
Prin actele administrative se organizează executarea şi se realizează
dispoziţiile legii, ceea ce ne face să considerăm că acestea sunt
subordonate legii.

Actul administrativ şi hotărârea judecătorească

Hotărârea judecătorească reprezintă un act juridic unilateral prin care se
înfăptuieşte puterea judecătorească, în timp ce actul administrativ
realizează puterea executivă.
Astfel, în timp ce prin hotărârea judecătorească se sancţionează
încălcarea legii, prin actul administrativ se organizează executarea legii.

Actul administrativ şi contractul

Actul administrativ reprezintă manifestarea unei singure voințe juridice,
în timp ce contractul este un act bilateral încheiat prin acordul de voinţă
a două sau mai multor părţi.
 Categoriile actelor administrative individuale
Actele administrative individuale pot fi:
o Acte defavorabile – actele care impun destinatarilor lor obligații,
sancțiuni, sarcini sau afectează drepturile/interesele legitime ale
persoanelor ori care resping, în tot sau în parte, acordarea
avantajului solicitat;
o Acte favorabile – actele care creează destinatarilor săi un beneficiu
sau un avantaj de orice fel.
Destinatarul unui act administrativ individual este doar persoana către
care actul administrativ se îndreaptă. Terții, ale căror drepturi sînt
afectate de actul administrativ individual, nu sînt destinatarii acestuia.Un
act administrativ de acordare periodică a prestațiilor materiale sau
bănești este un act administrativ individual prin care o astfel de prestație
se acordă pentru un număr determinat sau nedeterminat de perioade
succesive.
Încheierea contractelor administrative
Contractele administrative se încheie între o autoritate a administraţiei
publice şi un particular, în baza acordului de voinţă între părţile
contractante, clauzele cele mai importante ale acestor contracte fiind
stabilite în mod unilateral de către administraţie prin caietul de
sarcini.Contractul administrativ reprezintă acordul de voință între o
autoritate publică sau un împuternicit al acesteia şi una sau mai multe
persoane fizice sau juridice, de drept privat sau de drept public, prin care
se urmăreşte realizarea unui interes public şi căruia i se aplică un regim
special, de drept administrativ.Tipologia contractelor administrative este
din ce în ce mai variată, în funcție de evoluția nevoilor societății. Astfel,
sunt incluse în prezent în categoria contractelor administrative: contracte
de concesiune şi de achiziții publice, contracte de atribuire a folosinței
unor bunuri din domeniul public, contracte de management public,
contracte de parteneriat public-privat, contracte de împrumut public şi
actele de constituire a structurilor asociative ale autorităților publice.
 Clasificarea contractelor administrative se poate realiza
după mai multe criterii:

După subiecte se disting:

 Contracte încheiate între două autorităţi publice, respectiv între
două persoane juridice de drept public;
 Contracte încheiate între o persoană de drept public şi un
particular-persoană fizică sau juridică.
După obiect se disting:
 Contracte privind concesionarea de servicii publice, unităţi de
producţie ale regiilor autonome sau de terenuri;
 Achiziţii guvernamentale;
 Executarea de lucrări publice de construcţii montaj;
 Prestări de servicii;
 Împrumutul de stat.
După modalităţile de încheiere se disting:
 Contracte încheiate prin licitaţie publică, care este cea mai
frecventă modalitate de încheiere a unor asemenea contracte;
 Contracte încheiate prin simpla învoială, care sunt de regulă
limitate la o anumită sumă;
 Contracte încheiate prin învoială dar care au nevoie pentru a fi
valabile şi de aprobarea unei autorităţi ierarhic superioare.
Regimul juridic specific al actului administrativ compus din reguli
specifice privind forma, procedura de emitere, condiţiile de
valabilitate şi controlul actelor administrative, constituie, într-o
opinie, o trăsătură a actului administrativ. Pe lângă considerarea
regimului juridic administrativ ca o trăsătură de sine stătătoare a
actului administrativ, regimul juridic apare şi ca o rezultantă a tuturor
trăsăturilor caracteristice, a condiţiilor de valabilitate şi controlului
actului administrativ.