MOLDCOOP

UNIVERSITATEA COOPERATIST-COMERCIALA DIN MOLDOVA (UCCM)

Facultatea Drept

Ciclu II, Master

SPECIALITATEA DFFCA
LA DISCIPLINA “DREPT BUGETAR”
TEMA :RAPORTURILE JURIDICE BUGETARE

Conducator:Valeriu Kuciuk
A elaborta: Paladii Maria
Gr. 4DFFCA11m

CHISINAU – 2023
 CUPRINS:

1. INTRODUCERE
2. IZVOARE
3. STRUCTURA
4. BIBLIOGRAFIE
 INTRODUCERE
Raporturile juridice bugetare ale Republicii Moldova se referă la relațiile
juridice stabilite între stat și participanții la procesul bugetar. Acestea sunt
reglementate de legislația în vigoare și se referă la aspecte legate de planificarea,
aprobarea, execuția și controlul bugetar al Republicii Moldova.
Raporturile juridice bugetare includ, în principal, următoarele aspecte:
1. Legea bugetului: Stabilirea și aprobarea bugetului anual al Republicii
Moldova, care cuprinde estimările veniturilor și cheltuielilor publice pentru
un an fiscal specific.
2. Execuția bugetară: Procesul de implementare a bugetului aprobat, care
implică colectarea veniturilor publice, efectuarea plăților și cheltuielilor
conform bugetului stabilit.
3. Controlul bugetar: Monitorizarea și evaluarea utilizării fondurilor publice
pentru a asigura respectarea legii bugetare și utilizarea eficientă și eficace a
resurselor bugetare.
4. Responsabilitatea fiscală: Stabilirea și aplicarea regulilor și măsurilor pentru
asigurarea disciplinei fiscale și responsabilității în utilizarea fondurilor
publice.
5. Raportarea financiară: Furnizarea de rapoarte și informații financiare
adecvate și transparente cu privire la situația financiară a Republicii
Moldova, inclusiv bugetul și execuția acestuia.
Aceste raporturi juridice bugetare sunt esențiale pentru asigurarea transparenței,
responsabilității și bunei gestionări a resurselor financiare publice în Republica
Moldova.
 IZVOARE
Izvoarele privind raporturile juridice bugetare ale Republicii Moldova includ
următoarele:
1. Legea bugetului: Legea bugetului este principala sursă legală care stabilește
veniturile și cheltuielile publice pentru un an fiscal specific. Aceasta este
adoptată de Parlamentul Republicii Moldova și poate fi consultată pe site-ul
oficial al Parlamentului sau al Guvernului.
2. Codul fiscal: Codul fiscal al Republicii Moldova conține dispoziții
referitoare la impozite, taxe și alte surse de venituri publice. Acesta poate fi
consultat pe site-ul Serviciului Fiscal de Stat al Republicii Moldova.
3. Legi și regulamente specifice: Există și alte legi și regulamente specifice
care pot reglementa anumite aspecte ale raporturilor juridice bugetare, cum
ar fi legea privind execuția bugetară, legea responsabilității fiscale sau alte
acte normative relevante. Acestea pot fi găsite pe site-ul oficial al
Parlamentului, Guvernului sau al instituțiilor implicate.
4. Rapoarte și publicații oficiale: Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova
publică periodic rapoarte, buletine și alte publicații legate de situația
financiară, execuția bugetară și alte aspecte relevante. Acestea pot fi
accesate pe site-ul Ministerului Finanțelor sau prin intermediul altor instituții
financiare relevante.
5. Instituțiile guvernamentale și organizațiile specializate: Instituțiile
guvernamentale, cum ar fi Ministerul Finanțelor, Serviciul Fiscal de Stat,
Banca Națională a Moldovei, precum și organizații specializate, cum ar fi
Curtea de Conturi, pot furniza informații și rapoarte relevante în domeniul
raporturilor juridice bugetare. Este recomandat să accesați site-urile oficiale
ale acestor instituții pentru a obține informații actualizate.
 Structura
Structura acestor rapoarte juridice este identica cu cele ale oricarui raport
juridic, indiferent de natura veniturilor bugetare ce determina obiectul si cuprinde
ca elemente: subiecte, continut si obiect.
Subiectele raportului juridic bugetar sunt, pe de o parte, statul, in virtutea
dreptului sau regalian de a impune, iar pe de alta parte, contribuabilii - persoane
fizice sau juridice, care au obligatia de a plati impozite si taxe, reprezentand
contributia lor la formarea veniturilor bugetului de stat.

1.In aceste raporturi juridice statul este reprezentat de organele financiare

abilitate in acest sens, acestea alcatuind aparatul financiar al statului, aplica
prevederile legale in privinta realizarii veniturilor bugetare asigurand astfel
afirmarea suveranitatii fiscale a statului.

Literatura juridical a definit suveranitatea fiscala ca fiind puterea unui stat de a

institui si aplica un sistem de impozite si taxe pe teritoriul sau. Aceasta putere se va
aplica tuturor elementelor ce caracterizeaza fiscalitatea: definirea contribuabililor,
deter-minarea bazelor impozitului, stabilirea modalitatilor de plata, reglementarea
litigiilor.

Acest concept sta pe baza principiului constitutional potrivit caruia statul impune
datorita calitatii sale de autonomie publica, derivand din exercitarea drepturilor
regaliene, in vederea satisfacerii nevoilor bugetare anuale.

2.Subiect al raportului juridic bugetar, denumit in legislatie si in literatura de

specialitate subiect platitor, contribuabil, subiect impozabil sau taxabil, este
reprezentat de persoane fizice sau juridice ce realizeaza venituri pe teritoriul
Romaniei, sau detin pe acest teritoriu bunuri impozabile sau taxabile.

De altfel una din indatoririle fundamentale ale cetatenilor prevazute de Constitutie

este aceea, de a contribui, prin impozite si taxe, la cheltuielile publice.

Avand in vedere fundamentul participarii statului in calitate de subiect al

raporturilor juridice bugetare, apare ca evidenta existenta unui raport de
subordonare intre cele doua categorii de subiecte
 Statul va avea astfel dreptul de a institui si impune, in mod unilateral,
persoanelor fizice si juridice, obligatia de a plati anumite contributii catre bugetul
de stat.

Obiectul raporturilor juridice bugetare il constituie sumele de bani ce

reprezinta impozite si taxe datorate de persoane fizice sau juridice, subiecte ale
impunerii.

Continutul raporturilor juridice bugetare este reprezentat de drepturile si

obligatiile ce revin celor doua categorii de subiecte.

Dreptul statului de a institui un sistem de taxe si impozite si de a impune

contribuabililor obligatia platii acestora se exercita prin organele abilitate de lege
in acest scop si presupune:

a) adoptarea actelor normative ce reglementeaza fiecare categorie de venituri

bugetare. Conform Constitutiei, impozitele, taxele si orice alte venituri ale
bugetului de stat si ale bugetului asigurarilor sociale de stat se stabilesc numai prin
lege. Impozitele si taxele locale se stabilesc de consiliile locale sau judetene, in
limitele si in conditiile legii.
b) determinarea obligatiei de plata a fiecarui contribuabil, prin individualizarea
obligatiei bugetare instituite prin lege.
c) incasarea si urmarirea incasarii veniturilor bugetare astfel individualizate
d) controlul, prin organe specializate, al modului in care platitorii veniturilor
bugetare isi indeplinesc obligatiile ce le revin.

In concordanta cu drepturile, organele financiare ala statului au si o serie de

obligatii:
 de a stabili, incasa si urmari numai acele venituri bugetare legal datorate;
 de a acorda contribuabililor, la solicitarea acestora, inlesnirile prevazute de
lege;
 de a rezolva contestatiile date prin lege in competenta lor;
 de a pastra secretul asupra informatiilor pe care le detin ca urmare a
exercitarii atributiilor de serviciu.
 Dintre drepturile pe care le au contribuabilii, amintim:
 dreptul de a beneficia de inlesnirile acordate de lege;
 dreptul de a contesta, in conditiile prevazute de lege, actele abuzive, nelegale
ale organelor financiare ale statului.

Contribuabilii, persoane fizice sau juridice, au ca principala obligatie aceea de a

plati impozitele si taxele instituite in sarcina lor, in cuantumul si la termenele
stabilite de lege.
Obligatiile izvorate din aceste raporturi juridice, au o serie de particularitati ce
individualizeaza obligatia bugetara de obligatia civila clasica.

Aceste particularitati constau in:

a) izvorul obligatiei bugetare - este intotdeauna legea sau actul normativ cu
valoare de lege, care instituie si reglementeaza un venit al bugetului de stat;
b) beneficiara a obligatiei bugetare - este intreaga societate, desi calitatea de
creditor o are statul. Scopul instituiri unilaterale a acestei obligatii fiind realizarea
veniturilor bugetului de stat, deci a fondului general de dezvoltare a societatii,
aceasta va avea in final calitatea de beneficiara a sumelor ce fac obiectul obligatiei
bugetare;
c) obiectul obligatiei bugetare - consta intotdeauna intr-o suma de bani, aceasta
fiind in prezent unica forma in care statele moderne percep veniturile datorate
bugetului de stat;
d) obligatia bugetara este constatata in forma scrisa, prin titlul de creanta care o
individualizeaza la nivelul fiecarui contribuabil in raport de veniturile sau bunurile
detinute;
e) conditiile de stabilire si executare a obligatiei bugetare sunt reglementate in
mod diferit pentru fiecare categorie de venituri bugetare, datorita particularitatilor
prezentate de acest venit. Variatia acestor conditii mai este determinata si de faptul
ca impozitele moderne nu mai au numai rolul de a acoperi cheltuielile publice, ci
ele sunt folosite si ca parghii pentru schimbarea sau dimpotriva, impiedicarea
dezvoltarii unor mecanisme economice;
f) modificarea obligatiei bugetare este determinata de cauzele prevazute de lege,
respectiv: modificarea elementelor in raport de care s-a facut individualizarea
obligatiei bugetare, a termenelor de plata stabilite anterior; a situatiei juridice a
contribuabililor si in general orice modificare a actelor normative ce reglementeaza
veniturile bugetare;
g) stingerea obligatiei bugetare se realizeaza prin modalitati comune si altor
obligatii juridice: plata, executarea silita sau prescriptia, fiind reglementate insa si
o serie de modalitati specifice, cum ar fi: compensarea, scaderea sau anularea
obligatiei bugetare.

Izvorarea raporturilor juridice bugetare au ca scop final formarea resurselor

banesti a statului, necesar formarii fondurilor bugetare publice: a bugetului
administratiei centrale de stat, bugetului asigurarilor sociale de stat, bugetele
comunitatilor locale si a altor fonduri publice de nivel national sau local.
 BIBLIOGRAFIE

1. https://www.creeaza.com/afaceri/economie/finante-banci/Raporturile-
juridice-bugetare751.php
2. https://mf.gov.md/ro/trezorerie/rapoarte-privind-executarea-bugetului
3. https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=106188&lang=ro
4. https://www.ccrm.md/en/decision_details/1208/hotararea-nr-8-din-28-
februarie-2023-cu-privire-la-raportul-auditului-conformitatii-asupra-
utilizarii-resurselor-financiare-publice-alocate-pentru-administrarea-
sistemului-de-acordare-a-asistentei-juridice-garantate-de-stat-in-anii-2020-
2022