Universitatea de Medicină, Farmacie și Tehnologie George Emil Palade din Tîrgu-

Mureș
Facultatea de Știinte Economice, Juridice si Administrative
Specializarea – Master Administrație Publică și Politici Europene

ANALIZĂ SITE A.N.A.F.

Profesor Coordonatori: Masterand:

Prof. Univ.: Lucreția DOGARU Ioana DEDU (GEORGESCU)

Page 1 of 31
 CUPRINS

I. AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCAL (A.N.A.F.) –

Informații generale

II. ANAF – Rol, Misiune, Viziune și Obiective

II. SITE ANAF – https://www.anaf.ro – Prezentare

III. COMPARAȚIE - Direcţia Antifraudă Fiscală – Oficiul European de luptă

antifraudă

IV. SURSE DE INFORMARE

Page 2 of 31
 I. AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCAL (A.N.A.F.) – Informații
generale

Agenția Națională de Administrare Fiscală (A.N.A.F.) este un organ de specialitate al

administrației publice centrale din România. A fost înființată la data de 1 octombrie 2003 în
subordinea Ministerului Finanțelor Publice. Începând cu ianuarie 2004 a devenit
operațională, dobândind calitatea de instituție cu personalitate juridică proprie, prin
desprinderea direcțiilor cu atribuții în administrarea veniturilor statului din cadrul Ministerului
Finanțelor Publice.
A.N.A.F. are rolul de a asigura resursele pentru cheltuielile publice ale statului prin
colectarea și administrarea eficace și eficientă a impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor
sume datorate bugetului general consolidat.
În cadrul ANAF se organizează și funcționează, de asemenea, Garda Financiară,
Autoritatea Națională a Vămilor (A.N.V.), direcțiile generale ale finanțelor publice județene
(D.G.F.P.) și Direcția Generală a Finanțelor Publice a Municipiului București, precum și
Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili (D.G.A.M.C.).
În cadrul ANAF s-a înființat Direcția generală antifraudă fiscală, structură fără
personalitate juridică, cu atribuții de prevenire și combatere a actelor și faptelor de evaziune
fiscală și fraudă fiscală și vamală.
Filialele regionale ale A.N.A.F. se numesc Direcția Generală Regională a Finanțelor
Publice (D.G.F.P.).
Filialele județene ale A.N.A.F. se numesc Administrația Județeană a Finanțelor
Publice (A.J.F.P.).
A.N.A.F. este împărțită în 8 regiuni administrative:
1. Direcția Regională a Finanțelor Publice Ploiești: jud. Argeș, Călărași, Dâmbovița,
Giurgiu, Ialomița, Prahova, Teleorman:
2. Direcția Regională a Finanțelor Publice Timișoara: jud. Arad, Caraș-Severin,
Hunedoara, Timiș;
3. Direcția Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca: jud. Bihor, Bistrița-Năsăud,
Cluj, Maramureș, Satu Mare, Sălaj;
4. Direcția Regională a Finanțelor Publice Iași: jud. Bacău, Botoșani, Iași, Neamț,
Suceava, Vaslui;
5. Direcția Regională a Finanțelor Publice Brașov: jud. Alba, Brașov, Covasna,
Harghita, Mureș, Sibiu;
6. Direcția Regională a Finanțelor Publice Craiova: jud. Dolj, Gorj, Mehedinți, Olt,
Vâlcea;
7. Direcția Regională a Finanțelor Publice Galați: jud. Brăila, Buzău, Constanța,
Galați, Tulcea, Vrancea;
8. Direcția Regională a Finanțelor Publice București: jud. Ilfov, Sector 1, Sector 2,
Sector 3, Sector 4, Sector 5, Sector 6.

Page 3 of 31
 1. Rolul ANAF
Ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu atribuţii în aplicarea
politicii de administrare fiscală, ANAF îşi desfăşoară activitatea în domeniul administrării
veniturilor bugetare, prin intermediul procedurilor de: gestiune, colectare, control fiscal şi
dezvoltarea unor relaţii de parteneriat cu contribuabilii.
Începând cu 1 ianuarie 2007, data aderării României la Uniunea Europeană,
administraţia fiscala română asigură schimburile de informaţii intracomunitare în ceea ce
priveşte taxa pe valoarea adăugată şi accizele, precum şi adaptarea procesului de gestiune,
colectare şi control, astfel încât să răspundă cerinţelor administraţiilor fiscale ale statelor
membre ale Uniunii Europene.

2. Misiunea ANAF
A.N.A.F are misiunea de a asigura resursele pentru cheltuielile publice ale societăţii
prin colectarea şi de a administra eficace şi eficientă a impozitelor, taxelor, contribuţiilor şi a
altor sume datorate bugetului general consolidat, precum şi de a îmbunătăţi starea
relaţională instituţie – contribuabil, contribuabil – instituţie prin care se răspunde noilor
cerinţe ale cetăţeanului în dubla sa ipostază de utilizator şi beneficiar.
În acest scop ANAF se bazează pe respectarea a două principii:
- egalitatea contribuabililor în faţa impozitului;
- eficienţa colectării veniturilor bugetare.
A.N.A.F îşi îndeplineşte misiunea acţionând în baza a trei orientări prioritare:
• încurajarea conformării voluntare pentru prevenirea fraudei fiscale, prin
diversificarea şi creşterea calităţii serviciilor şi asigurarea unor proceduri simplificate.

Page 4 of 31
 • combaterea fraudei prin promovarea unui control fiscal de calitate şi orientat mai
mult spre sectoarele cu risc ridicat de fraudă;
• eficacitate şi eficienţă crescută în activitatea de colectare a impozitelor, taxelor şi
contribuţiilor sociale, pentru a garanta veniturile bugetare necesare.

3. Viziunea ANAF
Societatea în care trebuie să opereze administraţiile fiscale se află într-o continuă
dinamică.
Pe acest fundal, şi activitatea administraţiei fiscale române se află într-un proces
continuu de modernizare şi adaptare la realităţile economice, societatea fiind în
aşteptarea unor servicii de înaltă calitate şi operativitate.
Pentru a răspunde acestor cerinţe, ANAF şi-a propus să devină o administraţie
fiscală eficientă, informatizată, adaptabilă la schimbările economice şi sociale.
Astfel, orientată spre exterior, ANAF va acţiona în principal, prin furnizarea de servicii
de asistenţă a contribuabililor, având ca scop creşterea conformării voluntare la declarare şi
plată a contribuabililor astfel încât să crească eficacitatea şi eficienţa administrării şi
colectării veniturilor.
Orientată spre interior, ANAF urmăreşte instruirea permanentă a angajaţilor săi
pentru a dobândi capacitatea de a pune în practică programe şi acţiuni mai "tehnice" în toate
unităţile instituţiei. De asemenea, este preocupată de modernizarea condiţiilor în care
angajaţii îşi desfaşoară activitatea profesională. Mobilizarea, administrarea, încurajarea,
motivarea şi coordonarea fac parte din activitatea de zi cu zi a personalului din ANAF.

4.Obiectivele ANAF
Planificarea strategică este instrumentul pe care ANAF îl utilizează pentru
îmbunătăţirea eficienţei şi eficacităţii tuturor structurilor sale prin stabilirea de obiective ca
sistem de monitorizareare a performanţei:
· realizarea veniturilor bugetului general consolidat din impozite, taxe, contribuţii
sociale şi din orice alte sume datorate bugetului de stat, prin îmbunătăţirea continuă a
nivelului conformării voluntare a contribuabililor;
· aplicarea unitară a prevederilor legislaţiei fiscale;
· prestarea unor servicii de informare şi asistenţă către contribuabili, în scopul
înţelegerii şi aplicării corecte a legislaţiei fiscale;
· creşterea constantă a eficienţei colectării veniturilor bugetare;
· formarea de resurse umane competente şi motivate;
· garantarea încrederii contribuabilului în integritatea şi imparţialitatea
administraţiei fiscale;
· prevenirea şi combaterea evaziunii şi fraudei fiscale;
· apărarea intereselor fiscale şi financiare ale Uniunii Europene
Toate acestea prin suportul şi dezvoltarea de tehnologii de informare şi comunicare.

II. SITE ANAF – https://www.anaf.ro - Prezentare

Conținutul acestui site este proprietatea Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

Este prezentat în doua limbi română și engleză și conține informații și servicii online
utile contribuabililor pentru o bună comunicare.

Page 5 of 31
Page 6 of 31
Page 7 of 31
Page 8 of 31
Page 9 of 31
Page 10 of 31
Page 11 of 31
Page 12 of 31
Page 13 of 31
Page 14 of 31
Page 15 of 31
Page 16 of 31
Page 17 of 31
Page 18 of 31
Page 19 of 31
Page 20 of 31
Page 21 of 31
Page 22 of 31
Page 23 of 31
Page 24 of 31
Page 25 of 31
 II. COMPARAȚIE - Direcţia Antifraudă Fiscală – Oficiul European de luptă
antifraudă

Direcţia Antifraudă Fiscală

Directia Antifrauda Fiscala desfasoara activitati de inspectie fiscala, la nivel national,

in vederea identificarii si combaterii fraudei fiscale si colaboreaza cu alte institutii abilitate
pentru realizarea sarcinilor ce revin Agentiei Nationale de Administrare Fiscala in domeniu.
Pentru a-si indeplini atributiile, Directia :
 Elaborează şi supune spre aprobare vicepreşedintelui coordonator programul anual,
trimestrial şi lunar de inspecţie fiscală, soluţiile şi măsurile necesare pentru continua
îmbunătăţire a activităţii în domeniul identificării şi combaterii fraudei fiscale.
 Efectuează inspecţii fiscale în vederea identificării şi combaterii fraudei fiscale la
toate categoriile de contibuabili, indiferent de marimea şi forma de organizare.
 Supune investigării fiscale toate actele şi faptele rezultând din activitatea
contribuabililor privind legalitatea şi conformitatea declaraţiilor fiscale, corectitudinea
şi exactitatea îndeplinirii obligaţiilor fiscale.
 Solicită, sub aprobarea vicepreşedintelui coordonator, direcţiilor generale ale
finanţelor publice din judeţe şi municipiul Bucureşti şi Direcţiei Generale de
Administrare a Marilor Contribuabili efectuarea de inspecţii fiscale precum şi măsuri
de valorificare a constatărilor din actele de control întocmite de inspectorii Direcţiei
Antifraudă Fiscală.
 În cadrul acţiunilor de inspecţie fiscală desfăşurate, Direcţia poate solicita informaţii şi
mijloace tehnice direcţiilor generale ale finanţelor publice din judeţe şi municipiul
Bucureşti si Direcţiei Generale a Marilor Contribuabili
 În cadrul acţiunilor de control inopinat sau încrucişat desfăşurate, inspectorii Direcţiei
Antifraudă Fiscală pot solicita, sub aprobarea conducerii vicepreşedintelui
coordonator, în baza protocolului încheiat, sprijinul MAI pentru oprirea mijloacelor de
transport încărcate cu produse accizabile, efectuarea de percheziţii, în condiţiile legii,
să ridice probe, documente şi informaţii pe suport de hârtie sau informatic şi să
solicite informatii de la alte instituţii ale statului în vederea combaterii fraudei şi
evaziunii fiscale.
 Asigură, coordonează şi urmăreşte culegerea de informaţii fiscale, la nivel naţional,
privind formele, căile, metodele şi mijloacele de fraudare de către contribuabili a
bugetelor administrate de Agenţia Natională de Administrare Fiscală, pe activităţi şi
categorii de contribuabili, prin desfăşurarea de activităţi de investigare fiscală şi
constituirea unei baze de date la nivel central în acest sens. Totodată, valorifică
informaţiile, formulează propuneri de măsuri organizatorice şi legislative de prevenire
şi combatere a evaziunii fiscale.
 Efectuează studii şi analize pentru promovarea unor tehnici şi metode moderne în
domeniul antifraudei fiscale şi a unui management performant şi competitiv în
această activitate.
Page 26 of 31
  Organizează şi urmăreşte desfăşurarea activităţii de pregătire profesională a
aparatului propriu al direcţiei şi respectarea întocmai a reglementărilor legale în
domeniul realizării veniturilor cuvenite bugetului general consolidat.
 Colaborează cu direcţiile de specialitate din Agenţia Naţională de Administrare
Fiscală şi Ministerul Economiei şi Finanţelor, cu direcţiile generale ale finanţelor
publice din judeţe şi municipiul Bucureşti şi Direcţia Generală de Administrare a
Marilor Contribuabili pentru:
a) elaborarea şi aplicarea reglementărilor în domeniile fiscal şi contabil care să
asigure prevenirea şi combaterea evaziunii fiscale;
b) asigurarea condiţiilor pentru formarea profesională continuă a aparatului de
inspecţie fiscală şi organizarea de schimburi de experienţă în vederea aplicării
unitare a legislaţiei fiscale în concordanţă cu legislaţia statelor membre U.E.;
c) solicită informaţii necesare desfasurării de inspecţii fiscale de la statele membre
U.E.
 Participă la elaborarea programelor cadru privind sistemul informatic şi de evidenţă a
veniturilor bugetare, la nivel central şi teritorial şi formularea de propuneri care să
faciliteze efectuarea inspecţiei fiscale în condiţii de informatizare a evidenţei.
 Acţionează pentru menţinerea unui înalt grad de integritate, etică şi morală, în
activitatea de inspecţie fiscală şi pentru respectarea Codului etic al inspectorului
fiscal.
 Avizează, la solicitarea autorităţilor emitente, proiecte de acte normative privind
activitatea fiscală şi contabilă.
 Informează, în regim de urgenţă, conducerea Agenţiei Naţionale de Administrare
Fiscală despre cazurile deosebite de evaziune fiscală constatate şi măsurile luate ori
dispuse precum şi despre cazurile de corupţie în care sunt implicate persoane din
activitatea de inspecţie fiscal.
 Elaborează şi supune spre aprobare vicepreşedintelui coordonator strategii şi
obiective de luptă contra evaziunii fiscale precum şi metode şi tehnici de depistare a
faptelor de evaziune fiscală.
 Participă la lucrările diverselor colective de lucru organizate de Agenţia Natională de
Administrare Fiscală şi Ministerul Economiei şi Finanţelor sau în afara acestora, pe
probleme care intră în sfera sa de competenţă.
 Pentru realizarea obiectivelor şi eficientizarea activităţii de combatere a fraudei
fiscale colaborează cu instituţiile cu atribuţii în domeniul combaterii fraudei fiscale.
 Participă în comisiile de angajare şi promovare a personalului de conducere pentru
structurile teritoriale de inspecţie fiscală.
 Reprezintă, pe baza împuternicirii Preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare
Fiscală, interesele instituţiei în domeniile interne şi internaţionale privind combaterea
fraudei fiscale.
 Colaborează cu Direcţia Generală a Tehnologiei Informaţiei pentru crearea bazei de
date privind formele, căile, metodele şi mijloacele de fraudare de către contribuabili a
bugetelor administrate de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi formulează
propuneri pentru îmbunătăţirea calitativă a informaţiilor din baza de date, necesare
desfăşurării inspecţiei fiscale.
 Asigură accesul la informaţiile fiscale ale structurilor abilitate din cadrul Uniunii
europene şi colaborează cu structurile similare din Uniunea Europeană pentru
îmbunătăţirea schimburilor de informaţii intracomunitare pentru combaterea fraudei
fiscale în domeniul operaţiunilor intracomunitare.
Page 27 of 31
  Elaborează tematici şi planuri de acţiune pentru verificarea unor obiective, asigură şi
răspunde de calitatea acestora.
 Elaborează şi aplică procedurile de selectare a contribabililor pentru inspecţia fiscală.
Pornind de la experienţa acumulată în perioada anterioară şi având în vedere
obiectivul principal privind descoperirea şi combaterea fraudei şi evaziunii fiscale sub toate
aspectele şi formele ei de manifestare, Direcţia Antifraudă Fiscală se va axa în perioada
următoare pe următoarele direcţii de acţiune:
- organizarea de controale inopinate şi incrucişate la distribuitorii angro cu atestat,
având în vedere tendinţa antrepozitarilor autorizaţi de a înfiinţa prin persoane afiliate
societăţi comerciale cu unic scop distribuirea produselor accizabile obţinute în cadrul
antrepozitului fiscal de producţie;
- intensificarea controalelor la antrepozitele fiscale de producţie produse intermediare,
având în vedere diferenţa foarte mare între accizul datorat pentru aceste produse (51,08
Euro/hl produs) şi accizul datorat pentru alcool etilic (750 Euro/hl alcool pur);
- monitorizarea şi controlul antrepozitelor fiscale de producţie din domeniul prelucrării
tutunului şi fabricării ţigaretelor, în vederea corelării importurilor de tutun cu producţia
realizată în antrepozitele fiscale autorizate;
- efectuarea de controale la antrepozitele fiscale de producţie a produselor energetice,
în vederea depistării eventualelor sustrageri de la plata accizelor aferente produselor
rezultate din prelucrarea reziduurilor petroliere.
Direcţia Antifraudă Fiscală are următoarea structură organizatorică:
-Serviciulde control pentru combaterea fraudei fiscale nr.1;
-Serviciul de control pentru combaterea fraudei fiscale nr.2;
-Serviciul de control pentru combaterea fraudei fiscale nr.3;
-Compartimentul de analiză şi sinteză ;
-Secretariat.

Page 28 of 31
OFICIUL EUROPEAN DE LUPTĂ ANTIFRAUDĂ
Comisia Europeană

OLAF investighează cazurile de fraudare a bugetului UE, acte de corupţie şi de culpă

profesională gravă la nivelul instituţiilor europene şi elaborează politica antifraudă în numele
Comisiei Europene.

Misiunea OLAF
Bugetul Uniunii Europene finanțează numeroase programe și proiecte care îmbunătățesc
viața cetățenilor din UE și din afara ei. Utilizarea necorespunzătoare a fondurilor acordate
de la bugetul UE sau sustragerea de la plata impozitelor, a taxelor și a altor sume datorate
care alimentează bugetul UE îi afectează în mod direct pe cetățeni și prejudiciază întregul
proiect european.

În îndeplinirea misiunii sale, OLAF:

 realizează investigații independente cu privire la acte de fraudă și corupție în care

sunt implicate fondurile UE, pentru a se asigura că banii contribuabililor sunt
direcționați către proiecte care pot crea locuri de muncă și favoriza creșterea
economică în Europa
 contribuie la consolidarea încrederii cetățenilor în instituțiile UE, investigând cazurile
de abateri grave ale personalului UE și ale altor membri ai instituțiilor europene
 elaborează o politică solidă de combatere a fraudei în UE.

Ce poate investiga OLAF

OLAF poate investiga aspecte legate de fraudă, corupție și alte infracțiuni care afectează
interesele financiare ale UE, vizând:

 toate cheltuielile UE - principalele categorii de cheltuieli sunt fondurile structurale,

politica agricolă și fondurile de dezvoltare rurală, cheltuielile directe și ajutorul extern
 anumite tipuri de venituri ale UE, în special taxele vamale
 suspiciunile de abateri profesionale grave ale personalului și ale membrilor instituțiilor
UE.

Ciclul de viață al unei investigații făcute de OLAF

OLAF primește, din diverse surse, informații privind posibile fraude și abateri. În majoritatea
cazurilor, aceste informații rezultă din controalele efectuate de persoanele responsabile
pentru gestionarea fondurilor UE în cadrul instituțiilor europene sau în statele membre.

Toate sesizările primite de OLAF fac obiectul unei evaluări inițiale pentru a se stabili dacă
se încadrează în domeniul de competență al Oficiului și dacă îndeplinesc criteriile pentru
deschiderea unui caz.

Investigațiile pot include interviuri și inspecții la sedii și pot intra într-una dintre următoarele
trei categorii:

Page 29 of 31
  investigații interne: investigații administrative în cadrul instituțiilor și organismelor
Uniunii Europene în scopul detectării fraudei, a corupției și a oricăror alte activități
ilegale care afectează interesele financiare ale UE, inclusiv a abaterilor grave legate
de îndeplinirea îndatoririlor profesionale.
 investigații externe: investigații administrative în afara instituțiilor și organismelor
Uniunii Europene, în scopul detectării fraudei sau a altor abateri comise de persoane
fizice sau juridice. Cazurile sunt clasificate drept investigații externe dacă OLAF
furnizează majoritatea materialelor aferente.
 cazuri de coordonare: OLAF contribuie la anchetele desfășurate de autoritățile
naționale sau de alte organisme ale UE, prin facilitarea colectării și schimbului de
informații și stabilirea de contacte.
După ce s-a încheiat investigația, Oficiul recomandă luarea de măsuri instituțiilor UE și
guvernelor naționale în cauză: de obicei este vorba despre inițierea unor anchete penale,
recuperări financiare sau alte măsuri disciplinare. OLAF monitorizează apoi felul în care
sunt transpuse în practică aceste recomandări.

II. SURSE DE INFORMARE

https://www.anaf.ro/anaf/internet/ANAF/acasa/

https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/european-commission_ro

https://static.anaf.ro/static/10/Anaf/AntifraudaDiscala.htm

http://www.antifrauda.ro/

https://ec.europa.eu/anti-fraud/about-us/mission_ro

https://ec.europa.eu/anti-fraud/home_ro

Page 30 of 31
Page 31 of 31