1.

Prezentarea de ansamblu a unitatii economice

1.1 Profilul A.N.A.F.

Agenia Naional de Administrare Fiscal a fost nfiinat prin O.G. nr. 86/2003 i a intrat n
funciune la 1 ianuarie 2004.

Organ de specialitate al administraiei publice centrale, A.N.A.F. este instituie public cu

personalitate juridic, cu buget propriu, n subordinea Ministerului Finanelor Publice,
preedintele A.N.A.F. avnd calitatea de ordonator secundar de credite.

Agenia i desfoar activitatea n domeniul administrrii impozitelor, taxelor, contribuiilor i

al altor venituri bugetare, activitate pentru care este competent potrivit legii, prin intermediul
procedurilor de gestiune, colectare, control fiscal, soluionare a contestaiilor i dezvoltarea unor
relaii de parteneriat cu contribuabilii, inclusiv prin acordarea de servicii de asisten.

A.N.A.F. este responsabil, att la nivel central, ct i la nivel teritorial, n numele i n contul
statului, de aplicarea legislaiei privind impozitele, taxele, contribuiile i alte venituri ale
bugetului de stat, precum i veniturile altor autoriti i instituii publice centrale sau ale
Comunitii Europene, a cror administrare i este conferit prin acte normative sau convenii,
exclusiv veniturile datorate n vam.

Impozitele, taxele i contribuiile sociale administrate de A.N.A.F. constituie majoritatea

veniturilor bugetului general consolidat.

n subordinea A.N.A.F. funcioneaz Garda Financiar, Autoritatea Naional a Vmilor,

direciile generale ale finanelor publice judeene i Direcia General a Finanelor Publice a
Municipiului Bucureti, dup cum urmeaz:
 Administraia fiscal - aparat central, 41 D.G.F.P.-uri judeene i D.G.F.P. Bucureti, 42
A.F.P.-uri pentru contribuabili mijlocii, 356 A.F.P.-uri;
Autoritatea Naional a Vmilor aparat central, 8 direcii regionale, 42 direcii
judeene inclusiv Direcia pentru Accize i Operaiuni Vamale a municipiului Bucuresti,
48 birouri vamale;
Garda Financiar aparat central (Comisariatul General), 41 secii judeene i secia
municipiului Bucureti.

1.2 Obiectivele specifice ale ANAF pentru perioada 2013 2017

Combaterea ferm a evaziunii fiscale:

Combaterea riscurilor de neconformare fiscal

Nivelurile ridicate de civism fiscal nu se bazeaz doar pe intervenia masiv i costisitoare a

administraiilor fiscale. Dei abordarea contribuabililor trebuie realizat n armonie cu
realitatea societii romneti, contribuabilii trebuie s fie favorabili conformrii voluntare.
ANAF lupt pentru eradicarea evaziunii fiscale, construind prin prezenta strategie, un plan
pentru urmtorii 4 ani.
Pentru a reduce acest fenomen care afecteaz societatea n ansamblu, prima msur pe care
ANAF o va lua, este reorganizarea administrativ a structurilor de control operativ. Din
analiza activitii instituiei n ultimii ani, a reieit necesitatea pregnant a consolidrii
cadrului legal privind lupta mpotriva evaziunii, prin crearea unui mecanism unic de control
care s nlture paralelismele i s elimine astfel evaluarea fiscal diferit sau chiar contrar
a aceleiai operaiuni economice.

Direcia General Antifraud Fiscal va efectua activiti de control cu privire la respectarea

actelor normative din domeniul fiscal n scopul prevenirii, descoperirii i combaterii oricror
acte i fapte interzise de lege i va participa, n colaborare cu organele de specialitate ale
altor ministere i instituii specializate, la aciuni de depistare i combatere a activitilor care
genereaz fenomene de evaziune i fraud fiscal.

n vederea combaterii evaziunii fiscale ANAF va proceda la aplicarea principiilor de

management al riscurilor. n acest scop, la nivelul ANAF va fi dezvoltat analiza de risc
 generalizat la nivelul ntregii activiti de administrare fiscal, n baza informaiilor de
natur fiscal despre contribuabili.

Creterea eficacitii sanciunilor

Creterea eficacitii sanciunilor va duce la recuperarea mai bun a obligaiilor fiscale

rezultate din
fraud i evaziune fiscal, necesitnd o mai bun cooperare cu organele de cercetare i
urmrire
penal n aa fel nct s creasc numrul de cazuri pentru care se obine o condamnare n
urma
sesizrilor penale naintate de ctre structurile ANAF.

La nivel administrativ, ANAF va lua msuri care:

- s duc la o aplicare mai energic a sanciunilor pentru depunerea cu ntrziere sau
nedepunerea
declaraiilor fiscale pornind de la posibilitile extinse de notificare a contribuabililor;
- s creasc gradul de recuperare a obligaiilor bugetare rezultate din fraud i evaziune
fiscal.

Simplificarea procedurilor i sporirea competitivitii fiscale a mediului de afaceri

Simplificarea procedurilor i creterea calitii serviciilor reprezint primul instrument prin care
contribuabilii sunt ncurajai s se conformeze.

De asemenea, simplificarea procedurilor poate atrage i o diminuare a costurilor de funcionare a

administraiei fiscale. n acest sens, va fi ncurajat conformarea contribuabililor prin canalele
care prezint cel mai mic cost pentru ANAF (ex. mediu fr hrtie, portalul ANAF etc).

Minimizarea contactului direct cu contribuabilii va reduce semnificativ i apariia faptelor de

corupie. Se urmrete simplificarea accesului contribuabilului la propriul dosar fiscal, condiie
esenial pentru conformarea voluntar a contribuabililor.

Contribuabilii (persoane fizice i juridice) vor avea posibilitatea de a-i vizualiza situaia fiscal,
de a solicita i de a primi documente prin portalul ANAF.

Creterea eficienei colectrii

Procesul de modernizare a ANAF, este asociat pozitiv cu raionalizarea structurii sale
organizatorice i de personal.

Societatea civil romneasc cere i ateapt mbuntirea eficienei activitii instituiilor

publice i n special a ANAF, fiind evideniate inte de reducere a costurilor, n perspectiva
mbuntirii standardelor serviciilor oferite.

Vor fi luate msuri pentru dezvoltarea unor tehnici competitive, a unor mijloace de dezvoltare a
activitilor bazate pe o abordare cost-eficien. Proiectul de modernizare a administratiei
fiscale, care se nscrie n direcia modernizrii ANAF, este realizat cu sprijinul Bncii Mondiale,
pe o perioad de 5 ani, i se axeaz n principal, pe urmtoarele obiective:

-Dezvoltarea instituional (reorganizare, restructurare, regionalizare);

- mbuntirea eficienei operaionale (retehnologizare i dezvoltare I.T.);

- Dezvoltarea serviciilor pentru contribuabili.

1.3 Serviciile oferite contribuabililor de ctre A.N.A.F

Serviciile oferite contribuabililor de ctre A.N.A.F. (ndrumare i asisten, comunicare,

simplificarea procedurilor) reprezint instrumentul prin care administraia fiscal vine n sprijinul
contribuabilor pentru a facilita ndeplinirea obligaiilor fiscale ce le revin i constituie premisa
esenial pentru creterea civismului fiscal.

Pentru a veni n sprijinul contribuabililor, A.N.A.F. continu procesul de modernizare a

administraiei fiscale.

Procesul de modernizare vizeaz prestarea de servicii diversificate, moderne i de calitate, care

s aduc beneficii att administraiei fiscale ct i contribuabililor. ncurajarea conformrii
voluntare este un obiectiv constant n cadrul strategiilor pe termen mediu ale A.N.A.F., de aceea
este necesar elaborarea unei strategii sectoriale privind serviciile oferite contribuabililor, care s
analizeze n profunzime, s abordeze mai complex i mai detaliat obiectivele i s ilustreze
prioritatea acordat de administraia fiscal acestui domeniu. A.N.A.F. vizeaz s rspund
ateptrilor contribuabililor prin creterea gradului de accesibilitate, proceduri simplificate,
relaii ct mai personalizate cu contribuabilii.
 ndrumarea i asistena contribuabililor n domeniul fiscal

Asistena contribuabililor n domeniul fiscal, se acord nc de la nfiinarea administraiilor

fiscale, chiar dac, iniial, nu au existat structuri distincte, specializate n acest sens. Avnd n
vedere importana oferirii unor informaii de calitate contribuabililor, ncepnd cu anul 1998,
activitatea de asistare a contribuabililor s-a desfurat de structuri specializate, n cadrul
aparatului central i teritorial al Ministerului Finanelor Publice. Activitatea de ndrumare i
asisten a contribuabililor n domeniul fiscal a fost preluat i continuat de A.N.A.F., odat cu
desprinderea direciilor cu atribuii de administrare a veniturilor statului de Ministerul Finanelor
Publice.

n prezent, aceast activitate este desfurat de structuri specializate n cadrul aparatului central
al A.N.A.F. i n cadrul structurilor teritoriale.

Acordarea de ndrumare i asisten a contribuabililor n domeniul fiscal are scopul de a sprijini

contribuabilii n vederea nelegerii obligaiilor fiscale ce le revin i de a facilita ndeplinirea
acestora. Sfera activitii de ndrumare i asisten cuprinde impozitele, taxele, contribuiile
sociale i alte venituri bugetare administrate de A.N.A.F.

ndrumarea i asistena contribuabililor n domeniul fiscal este un serviciu menit sa vin n

sprijinul contribuabililor i const n furnizarea de informaii cu caracter general n legtur cu
modul n care acetia trebuie s procedeze pentru a beneficia de un drept fiscal sau pentru a se
conforma unei obligaii fiscale.

Servicii oferite contribuabililor prin intermediul portalului A.N.A.F

Informaiile postate pe portalul A.N.A.F. ofer faciliti extinse de informare

pentru contribuabili, n domeniul aplicrii legislaiei, ndeplinirii obligaiilor
fiscale sau comunicrii unor acte administrative, acestea fiind permanent
actualizate i sistematizate.
Categoriile de informaii postate pe portal se refer la urmtoarele domenii:
- asisten contribuabili;
- tiri, anunuri cu privire la obligaiile fiscale ale contribuabililor;
- legislaie fiscal i proiecte de acte normative;
- publicaii, ghiduri, ntrebri frecvente;
- completarea/depunerea on-line a declaraiilor fiscale;
- formulare pentru sesizri;
- acces n vederea vizualizrii dosarului fiscal;
- informaii care ilustreaz transparena activitii A.N.A.F.: strategii, rapoarte
 de activitate etc.
Prin extinderea serviciilor on-line, A.N.A.F. vizeaz s nlocuiasc gradual
contactul direct dintre contribuabil i adminsitraia fiscal
Servicii oferite contribuabililor n domeniul vamal

1.4 Angajamentele A.N.A.F. pe termen mediu (2013-2017), n domeniul serviciilor acordate

contribuabililor

- Creterea gradului de declarare electronic la distan pn la 98% din totalul declaraiilor

primite pentru persoanele juridice, pentru declaraiile care se pot depune prin acest sistem.

- Creterea gradului de conformare voluntar la declarare la 92%.

- Creterea gradului de conformare voluntar la plat la 85%.

- Creterea gradului de satisfacie al contribuabililor fa de integritatea A.N.A.F. i de calitatea

deservirii contribuabililor.

- Creterea ponderii personalului A.N.A.F. n structurile destinate deservirii contribuabilor.

- Introducerea de standarde de calitate aferente serviciilor pentru fiecare canal de prestare,

implementarea, publicarea i monitorizarea acestor standarde.

2. Cunoasterea si studiul principalelor activitati si unitati component

2.1 Structura organizatorica

Administratia Judetean a Finantelor Publice Constanta (A.J.F.P.) este unitate teritorial

fr personalitate juridic a Directiei Generale Regionale a Finantelor Publice Galati, prin care se
realizeaz, n mod unitar, strategia i programul Guvernului n domeniul finantelor publice i se

aplic politica fiscal a statului.

Pentru ndeplinirea atributiilor ce i revin, A.J.F.P. Constanta are urmtoarea structur

organizatoric:

Structurile independente, care functioneaz sub directa coordonare a efului administratiei

judetene a finantelor publice:

- Serviciul juridic

- Compartiment procedur insolvent si lichidri

- Serviciul tehnologia informatiei:

- Compartiment administrare baze de date

- Compartiment exploatare echipamente

- Biroul informatii fiscal

- Compartiment. contabilitatea creantelor bugetare

- Biroul comunicare/servicii interne

- Biroul monitorizare a colectrii veniturilor bugetare

- Comp. cazier fiscal

- Comp. evitarea dublei impuneri i acorduri fiscale internationale

Colectare

- Serviciul registru contribuabili, declaratii fiscale i bilanturi persoane juridice

- Compartiment rambursri TVA

- Compartiment gestionare dosare fiscale i arhiv

- Serviciul evident pltitori persoane juridice

- Compartiment compensri, restituiri

- Serviciul colectare i executare silit persoane juridice

- Compartiment insolvabilitate i rspundere solidar

- Biroul asistent contribuabili

- Compartimentul valorificare bunuri

- Biroul registru contribuabili, declaratii fiscale persoane fizice

- Compartiment gestionare dosare fiscale i arhiv

- Serviciul evident pltitori persoane fizice

- Compartiment compensri, restituiri

- Serviciul colectare i executare silit persoane fizice

Inspectie Fiscal

- Biroul selectare, programare i analiz inspectie fiscal

- Serviciul inspectie fiscal persoane juridice (1-5)

- Serviciul inspectie fiscal persoane fizice (1-2)

Trezorerie

- Serviciul ncasare i evidenta veniturilor bugetare

- Serviciul verificarea i decontarea cheltuielilor publice

- Compartiment administrarea conturilor agentilor economici

- Serviciul contabilitatea trezoreriei statului

- Serviciul decontri, operatiuni cu numerar i produse electronice

- Compartiment casierie-tezaur, vnzare i gestiune a titlurilor de stat i

certificatelor de trezorerie

- Biroul sinteza i asistenta elaborrii i executiei bugetelor locale

- Serviciul ndrumarea i verificarea activittii trezoreriilor locale

Servicii Fiscale Municipale Mangalia, Medgidia

Servicii Fiscale Oreneti Eforie, Hrova, Bneasa

Servicii(Birouri) de Trezorerie Medgidia, Eforie, Hrova

Conducerea Administratiei Judetene a Finantelor Publice Constanta este asigurat de:

o ef Administratie Dumitru Mitic

o ef Administratie Adjunct Colectare PJ Silviu Coa

o ef Administratie Adjunct Colectare PF Carmen Moiseanu Filicenco

o ef administratie Adjunct Inspecie Fiscal Adriana Georgescu

o Trezorier ef nlocuitor - Memet Bilghin