Cum funcționează

Mecanismul de control al subsidiarității se aplică în domeniile în care UE și statele membre își

împart competențele.

În aceste domenii, dacă parlamentele naționale consideră că o propunere de act legislativ nu

respectă principiul subsidiarității, pot trimite Comisiei un aviz motivat în termen de 8 săptămâni.

Comisia trebuie să țină seama de avizele motivate primite.

Avizele parlamentelor naționale și răspunsurile Comisiei

Efecte asupra procedurii legislative

Impactul avizelor motivate asupra procedurii legislative depinde de numărul parlamentelor

naționale care au reacționat și de câte voturi reprezintă avizele. Fiecare dintre cele 28 de
parlamente naționale are două voturi. Dacă parlamentul este bicameral, fiecare cameră deține
câte un vot.

Atunci când avizele motivate reprezintă cel puțin o treime din totalul voturilor atribuite
parlamentelor naționale, Comisia trebuie să își revizuiască propunerea. În cazul proiectelor de
acte legislative din domeniul justiției, libertății și securității, pragul este mai scăzut (un sfert din
voturi). În ambele cazuri, Comisia poate decide să mențină, să modifice sau să retragă
propunerea. Comisia trebuie să își motiveze decizia. Această procedură este cunoscută ca
procedura „cartonașului galben”.

Dacă avizele motivate reprezintă majoritatea voturilor și proiectul de act intră sub
incidența procedurii legislative ordinare, Comisia trebuie să își revizuiască propunerea și să
decidă dacă o menține, o modifică sau o retrage. Dacă decide să o mențină, trebuie să explice,
printr-un aviz motivat adresat Parlamentului European și Consiliului, motivul pentru care
consideră că propunerea respectă principiul subsidiarității. Această procedură este cunoscută ca
procedura „cartonașului portocaliu”.

Dacă o majoritate simplă a membrilor Parlamentului European sau 55 % din membrii Consiliului
consideră că propunerea încalcă principiul subsidiarității, aceasta nu mai este examinată.

Proceduri declanșate până în prezent

Până în prezent, procedura „cartonașului galben” a fost declanșată de trei ori, iar cea a
„cartonașului portocaliu” nu a fost utilizată niciodată.

2012

Pragul de cel puțin o treime din voturile atribuite parlamentelor naționale a fost atins pentru
prima dată în cazul unei propuneri de regulament privind exercitarea dreptului de a desfășura
acțiuni colective. Comisia și-a reexaminat propunerea, dar a concluzionat că aceasta nu încalcă
principiul subsidiarității.

Cu toate acestea, ea a luat în considerare punctele de vedere exprimate și discuțiile dintre cei doi
colegiutori, Parlamentul European și Consiliul, și a admis că era puțin probabil ca această
propunere să obțină sprijinul politic necesar pentru adoptare. Prin urmare, a hotărât să își retragă
propunerea.

2013

A doua procedură a „cartonașului galben” a fost declanșată în 2013, cu privire la propunerea

Comisiei de regulament de instituire a Parchetului European. După o analiză atentă a avizelor
motivate, Comisia a concluzionat că propunerea respectă principiul subsidiarității și a decis să o
mențină. Ea și-a motivat decizia în comunicarea COM(2013) 851.

2016

Procedura a fost declanșată pentru a treia oară în mai 2016, după ce 14 camere parlamentare din
11 țări ale UE au emis obiecții cu privire la propunerea Comisiei de revizuire a directivei privind
detașarea lucrătorilor. După ce a analizat atent avizele motivate, Comisia a concluzionat că
propunerea respectă principiul subsidiarității și a decis să o mențină. Decizia sa este motivată în
comunicarea COM(2016) 505.