Modalități de vot în cadrul Consiliului UE (procesul decizional)

Competența Uniunii este exclusivă în următoarele domenii:

• a) uniunea vamală;

• b) stabilirea normelor privind concurența necesare funcționării

pieței interne;

• c) politica monetară pentru statele membre a căror monedă este

euro;

• d) conservarea resurselor biologice ale mării în cadrul politicii

comune privind pescuitul;

• e) politica comercială comună.

2. De asemenea, competența Uniunii este exclusivă în ceea ce

privește încheierea unui acord internațional în cazul în care această
încheiere este prevăzută de un act legislativ al Uniunii, ori este
necesară pentru a permite Uniunii să își exercite competența
internă, »
«Competențele partajate între Uniune și statele membre se
aplică în următoarele domenii principale:
a) piața internă;
b) politica socială, pentru aspectele definite în prezentul tratat;
c) coeziunea economică, socială și teritorială;
d) agricultura și pescuitul, cu excepția conservării resurselor biologice ale
mării;
e) mediul;
f) protecția consumatorului;
g) transporturile;
h) rețelele transeuropene;
i) energia;
j) spațiul de libertate, securitate și justiție;
k) obiectivele comune de securitate în materie de sănătate publică,
pentru aspectele definite în prezentul tratat.
 Sistemul de vot
Cum votează Consiliul?
În funcție de problematica discutată, Consiliul UE decide prin:

 majoritate simplă (vot favorabil din partea a 14 state membre)

 majoritate calificată (vot favorabil din partea a 55% dintre statele

membre, reprezentând cel puțin 65% din populația UE)

 vot unanim (toate voturile sunt favorabile)

Consiliul poate vota doar dacă majoritatea membrilor săi sunt prezenți.

Un membru al Consiliului poate să acționeze doar în numele unui alt

membru.

Consiliul poate vota în privința unui act legislativ la 8 săptămâni după ce

proiectul de act legislativ a fost trimis parlamentelor naționale spre
examinare.

Parlamentele naționale trebuie să decidă dacă proiectul legislativ

respectă principiul subsidiarității.

Doar în cazuri speciale de urgență se poate vota mai devreme.

Președintele Consiliului inițiază votarea.

Un membru al Consiliului sau al Comisiei poate, de asemenea, să

inițieze procedura de votare, dar majoritatea membrilor Consiliului
trebuie să aprobe această inițiativă.

Rezultatele voturilor Consiliului sunt făcute publice în mod automat

atunci când Consiliul acționează în calitatea sa de legiuitor.
Dacă un membru dorește să adauge o notă explicativă la vot, această
notă va fi, de asemenea, făcută publică dacă se adoptă un act juridic.

În alte situații, când explicațiile voturilor nu sunt publicate în mod

automat, nota explicativă poate fi făcută publică la cererea autorului.

În cazul în care Consiliul nu acționează în calitate de legiuitor,

rezultatele și explicațiile votului pot fi, de asemenea, făcute publice,
printr-o decizie unanimă a Consiliului.

Membrii Consiliului și ai Comisiei pot face declarații și pot solicita

includerea acestora în procesul-verbal al Consiliului.

Aceste declarații nu produc efecte juridice și sunt considerate un

instrument politic menit să faciliteze luarea deciziilor.

Majoritate simplă
Se întrunește o majoritate simplă dacă cel puțin 14 membri ai Consiliului
votează pentru.

Consiliul adoptă decizii prin majoritate simplă:

în chestiuni de procedură, cum ar fi:

adoptarea propriului său regulament de procedură

organizarea secretariatului său general

adoptarea statutului comitetelor prevăzute de tratate

pentru a solicita Comisiei să realizeze studii sau să înainteze propuneri

 Majoritatea calificată
Atunci când Consiliul votează cu privire la o propunere a Comisiei sau a
Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de
securitate, propunerea se adoptă dacă se întrunește o majoritate
calificată.

Majoritatea calificată se întrunește dacă se îndeplinesc simultan două

condiții:

55% dintre statele membre votează pentru - în practică, aceasta

înseamnă 15 din 27

propunerea este sprijinită de un număr de state membre care reprezintă

cel puțin 65% din totalul populației UE

Această procedură este cunoscută și sub denumirea de regula

„majorității duble”.

55%
dintre statele membre ale UE

65%
din populația UE
 Minoritatea de blocare
Minoritatea de blocare trebuie să includă cel puțin patru membri ai
Consiliului.

Atunci când nu este atins pragul minorității de blocare de patru membri

ai Consiliului, se consideră că se întrunește majoritatea calificată.

De exemplu, atunci când toate statele membre, cu excepția a trei dintre

ele, votează pentru, se consideră de asemenea că s-a întrunit
majoritatea calificată, chiar dacă cele 24 de state membre care votează
pentru reprezintă mai puțin de 65% din populația totală.

Cu alte cuvinte, atunci când există mai puțin de patru membri ai

Consiliului care votează împotrivă, procentul populației pe care îl
reprezintă statele membre care votează pentru este irelevant pentru
definirea majorității calificate.

Majoritatea calificată consolidată

Atunci când Consiliul votează cu privire la o propunere care nu a fost
prezentată de Comisie sau de Înaltul Reprezentant, propunerea se
adoptă în cazul în care se obține așa-numita „majoritate calificată
consolidată”.

Se obține o majoritate calificată consolidată dacă sunt îndeplinite

simultan două condiții:

cel puțin 72% dintre statele membre votează pentru - în practică, aceasta
înseamnă cel puțin 20 din 27

statele membre care sprijină propunerea reprezintă cel puțin 65% din
populația UE
 Cazuri speciale
Atunci când nu participă la vot toți membrii Consiliului, de exemplu din
cauza unei clauze de neparticipare în anumite domenii de politică,
regulile de vot depind de natura propunerii.

Atunci când Consiliul votează cu privire la o propunere prezentată de

Înaltul Reprezentant sau de Comisie, o decizie se adoptă dacă 55%
dintre membrii Consiliului participanți, reprezentând cel puțin 65% din
populația statelor membre participante, votează pentru.

În acest caz, minoritatea de blocare trebuie să includă cel puțin numărul

minim de state membre care reprezintă peste 35% din populația UE, plus
un membru, în caz contrar considerându-se a fi întrunită majoritatea
calificată.

Atunci când Consiliul nu acționează cu privire la o propunere a Comisiei

sau a Înaltului Reprezentant, o decizie se adoptă dacă 72% dintre
membrii Consiliului participanți, reprezentând cel puțin 65% din
populația statelor membre participante, votează pentru.

Abțineri
O abținere în cadrul votului cu majoritate calificată este calculată ca un
vot împotrivă.

Abținerea nu este echivalentă cu neparticiparea la vot.

Orice membru se poate abține de la vot în orice moment.

 Metoda de votare „standard” în Consiliu
Majoritatea calificată este metoda de votare cel mai des utilizată în
Consiliu.

Aceasta este folosită atunci când Consiliul ia decizii în cadrul procedurii

legislative ordinare, cunoscută și sub denumirea de codecizie.

Aproximativ 80% din întreaga legislație a UE este adoptată prin această

procedură.

Unanimitate
Consiliul trebuie să voteze în unanimitate într-o serie de chestiuni pe
care statele membre le consideră sensibile. De exemplu:

-politica externă și de securitate comună (cu excepția anumitor cazuri

clar definite care necesită majoritate calificată, de exemplu numirea unui
reprezentant special)

-cetățenie (acordarea unor drepturi noi cetățenilor UE)

-aderarea la UE

-armonizarea legislației naționale privind impozitarea indirectă

-finanțele UE (resursele proprii, cadrul financiar multianual)

-anumite dispoziții din domeniul justiției și afacerilor interne (procurorul

european, dreptul familiei, cooperarea polițienească operațională etc.)

-armonizarea legislației naționale din domeniul securității sociale și

protecției sociale.

În plus, votul în unanimitate este necesar pentru a permite Consiliului să

se îndepărteze de la propunerea Comisiei atunci când Comisia nu poate
fi de acord cu modificările aduse la propunerea sa.
Această regulă nu se aplică actelor care trebuie să fie adoptate de
Consiliu la recomandarea Comisiei, de exemplu actele din domeniul
coordonării economice.

În cazul votului în unanimitate, abținerea nu împiedică luarea unei

decizii.