Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
INTRODUCERE
Doar cnd ultimul copac a murit, ultimul ru a fost otrvit i ultimul pete a fost prins, ne vom da seama c nu putem mnca bani. (Greenpeace)
Un turist este, n viziunea Organizaiei Mondiale a Turismului (OMT), un vizitator a crui cltorie dureaz cel puin 24 de ore i al crui scop poate fi inclus n una din urmtoarele categorii: vacan i recreere sau afaceri i profesional.
1 2
igu, Gabriela, Etica afacerilor n turism, Ed. Uranus, Bucureti, 2005, p. 10 Idem, p. 14 3 I. Btlan, Philosophia moralis. Prelegeri de etic, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1997, p. 9
Valorile naturale, obiectivele, principiile, cerinele dezvoltrii turistice durabile4 se gsesc ca forme ale turismului, cum ar fi: ecoturism, turism rural sau cultural, ca expresie a dorinei de durabilizare a turismului, care reprezint un factor pozitiv i dinamic de dezvoltare i o soluie practic de pstrare nealterat a mediului. Industria turistic durabil, prin formele sale, conciliaz etic interesele i obiectivele antagoniste, favorizeaz parteneriatul i cooperarea ntre decideni, operatori i consumatori i promoveaz, pe baza eticii, interesul general pe termen lung, dincolo de cel particular, imediat.
1.1 .Necesitatea
Lipsa mijloacelor de informare i statutul cetenilor din zona Roia Montan, precum i lipsa iniiativei de a organiza un centru de informare, care s deschid ochii localnicilor asupra posibilitilor de dezvoltare a turismului, a determinat iniierea unui centru de informare durabil pentru dezvoltarea turismului n zon. Astfel, s-a depus un proiect de finanare5, cu un buget de 9350 Euro, care a intrat n derulare ncepnd cu iulie 2006. Centrul de resurse pentru comunitate, combinat cu centrul de informare turistic, reprezint una dintre cele mai stringente necesiti n Roia Montan. Proiectul i propune ncurajarea iniiativelor locale prin acces la informaii diverse, pe teme de dezvoltare6. n zonele rurale unde informaia nu ajunge tot timpul foarte uor, centrele de informare comunitar constituie un pas important pentru dezvoltarea durabil. Totodat, centrul de resurse va reprezenta un spaiu al dialogului pentru locuitorii comunei, care nu beneficiaz de un asemenea loc, n afara celor cteva baruri existente. n cadrul centrului va funciona i o bibliotec. Centrul va facilita contactul dintre locuitorii zonei Roia Montan i firme de consultan, bnci, agenii de dezvoltare, ali finanatori etc. n cadrul centrului se vor organiza periodic o serie de seminarii i prezentri pentru membrii comunitii, pe teme de interes, determinate de acetia7.
Nistoreanu, P, igu, Gabriela, Popescu, Delia, Ecoturism i turism rura l- Ediia a II-a revzut i adugit, Editura ASE, Bucureti, 2003 5 www.rosiamontana.ro/proiectminier 6 www.alba-iulia.info/stiri 7 idem
Managerii n turism acioneaz n serviciul unor persoane (din raiuni economice, evident), spre binele comun al organizaiei, pentru un ansamblu de obiective pe care membrii ei ncearc s le obin i s le duc la ndeplinire, pentru beneficiul ntregii comuniti8. Aceast implicare etic are o dubl responsabilitate: economic i social. De la distan este uor s spui despre aciunea cuiva c ar fi corect sau nu, c este greit, dar atta timp ct eti direct implicat, luarea unei decizii etice este greu de fcut. De cele mai multe ori se pune problema unui conflict ntre performanele economice i cele sociale ale firmei. Managerul, ca s decid etic, nu poate s ia decizii simple. Trebuie s analizeze corect i s pun n balan trei metode de analiz9: - Analiza economic are posibilitatea de a privi situaiile din punct de vedere al teoriei microeconomice, angajarea de personal calificat i amabil dintr-un cadru social sntos, care s lupte pentru organizaie. - Analiza juridic n care situaiile pot fi rezolvate printr-un cadru juridic adecvat sau prin existena unor contracte ntre ageniile de turism i beneficiar, pentru satisfacerea nevoii clientului. - Analiza etic fiecare situaie are i un coninut moral, care poate fi privit folosind filozofia normativ, principiile de baz ale alegerii ntre bine i ru. Un om raional, ntr-o societate, acioneaz dup aceleai principii ale beneficiarului reciproc, astfel nct toi membrii organizaiei s fie tratai ct mai corect posibil. n etic se ntlnesc frecvent teme cu care managerul se confrunt i care definesc moralitatea n procesul decizional, alturi de cteva exemple comportamentale etice asociate: Comunicarea onest: evaluarea obiectiv a subordonailor, onestitatea publicitii, comunicarea corect ctre superiori, acestea sunt aspecte etice de comunicare. Tratamentul corect: stabilirea de salarii echitabile, nefavorizarea furnizorilor cu relaiile, drepturile egale ale angajailor, precum i asumarea rspunderii. Consideraia special: unde este cazul, de exemplu unui vechi angajat, unei persoane cu anumite nevoi speciale, a unui furnizor loial, aflat n impas, precum i n alte cazuri similare, sau altele nespecificate. Competiia onest, cnd se evit mituirea sau nelegerile la un pre competitiv pe pia. Responsabilitatea fa de organizaie, unde trebuie urmrit binele ntregii organizaii, nu doar scopul personal, prin evitarea ineficienei i risipei.
8 9
Responsabilitatea social a firmei, ce controleaz evitarea polurii, a nchiderii firmei, preocupri pentru sigurana i sntatea angajailor. Respectarea legii n conformitate cu legile n vigoare, contabilitatea corect, plata obligaiilor fiscale etc. Pentru ca etica s ntoarc ntregul proces de luare a deciziilor 10, n toate etapele sale (identificarea problemei, stabilirea criteriilor n elaborarea soluiei, gsirea variantelor decizionale, decizia propriu-zis, aplicarea deciziei), managerul trebuie s pun anumite ntrebri, aa cum sugereaz Octave Gelinier, sub form de test de etic11: Este legal ? Aceast decizie va nclca legea sau regulile interne ale firmei? Aceast decizie este echitabil pentru toate prile interesate, att pe termen scurt, ct i pe termen lung? M voi simi mndru de aceast decizie? Dar dac familia mea ar afla? Dar dac s-ar publica? ntr-o organizaie, calitatea moral a organizaiei i a personalului su va depinde, de fapt, de calitatea moral i capacitile de conducere ale managerilor firmei respective. Turismul din ziua de azi este un proces social, un mod de via al omului de astzi. Datorit comportamntului etic studiat, ca o activitate complex i benefic n turism, managerii acestor scocieti turistice au un rol foarte important n dezvoltarea turismului ca angrenaj al creterii economice.
10 11
Idem O.Gelinier, Etica de los negocios, Ed. Espana Calpe- CDN, Cienciaz de la Direccion, Madrid, 1991, p. 47 12 Nistoreanu, P(coord.), igu, Gabriela, Popescu, Delia, Op. cit., p. 33 13 Mincu, Rodica, Economia turismului - Ediia a II-a revzut i adugit, Ed.Uranus, Bucureti, 2005, p.61
n anul 2002, un an special pentru dezvoltarea durabil a turismului, nu numai pentru c a fost anul n care a avut loc Summit-ul mondial al dezvoltrii durabile, dar i pentru c ONU a declarat acest an Anul internaional al ecoturismului, noile direcii menionate au fost dezvoltarea durabil i trasarea de noi direcii n domeniul proteciei mediului, eradicarea srciei i dezvoltrii unor sectoare economice curate. n toate timpurile moderne, relaiile sociale de baz erau o funciune a proximitii sociale14. Comunitile locale, cu un mediu cultural mprtind valori fundamentale, au fcut mai uoar - pentru indivizi - definirea identitii i au dat sens grupurilor sociale, n general stabile. Procesul de urbanizare a dus la o schimbare esenial, prin migraia n mas din zonele rurale, spre orae i dezvoltarea intens a oraelor, a fost cauza principal n dezintegrarea comunitilor locale tradiionale i decderea relaiilor de prietenie, de apartenen la un grup social durabil i stabil. Procesul de turistificare a lumii se deruleaz n diverse pri ale globului, n mod special n rile i regiunile dezvoltate, extinzndu-se treptat n toat lumea. Adeseori, turismul este pus n relaie cu conceptul de neocolonialism15, datorit faptului c rile dezvoltate sunt cele care dau tonul pentru acest fenomen. Trebuie precizat faptul c turismul este o form a comportamentului uman, individul fiind pionul principal al turismului, ceea ce duce la satisfacerea nevoilor umane n toat complexitatea lor. Nu mai vorbim acum de turism ca de un mod de a petrece timpul liber, ci de un mod de a atinge i satisface un complex de necesiti umane i alte scopuri cunoatere, relaii sociale, mbuntirea cunotinelor, pelerinaj etc. Turismul n sine nu poate fi apreciat ca o simpl aciune bun sau rea, pozitiv sau negativ16; consecinele turismului sunt foarte diferite, pot fi evaluate ca o form a efectelor turistice, att pe plan economic, ct i pe plan social, depinznd de comportamentul tuturor celor implicai, dar i de respectarea unor norme de etic. Nevoia de etic n turism relev faptul c nu numai managerii trebuie s acioneze conform unor reguli de etic, ci i turitii trebuie s se comporte etic i s influeneze favorabil dezvoltarea turismului prin comportamentul lor. Privind din punctul de vedere etic al turismului durabil, impactul turismului asupra mediului presupune analiza relaiei turist rezerv turistic produs turistic. Aceast corelaie trebuie dezvoltat i susinut, pentru c este o necesitate n dezvoltarea armonioas a eticii n turism. Exist anumite comportamente ale turismului, care sunt studiate i pe care este bine ca un manager s le cunoasc, s aib soluii n rezolvarea i
14 15
aplanarea acestora. Astfel, se pot evidenia trei categorii de persoane implicate n desfurarea activitilor turistice17: Turistul - al crui comportament poate fi analizat fa de el nsui, fa de ali turiti sau fa de populaia local. Remarcabil acestei categorii este faptul c aceti turiti se simt eliberai (liberi) cnd sunt n cltorie, dar acest lucru nu poate s explice c acel turist nu mai are ndatoriri profesionale i familiare, dar se manifest mult mai degajat i trebuie s in cont c are obligaia de a respecta normele morale ce reglementeaz viaa fiecrui individ, zilnic. Fa de ali turiti, trebuie s se manifeste o atitudine de toleran, de respect i de ntrajutorare, iar pentru locuitorii zonelor vizitate, acetia ar trebui s fie tratai ca persoane, nu ca obiecte, indiferent de nivelul lor de educaie sau de culoare a pielii, fr s fie jicnii i umilii, i fr a se profita de anumite avantaje de pe urma lor. Locuitorul, populaia local impactul activitilor turistice se manifest la nivel local; comunitile gazd suport efectele aglomeraiei, presiunea asupra resurselor i provocrilor de conservare a culturii locale. Intensitatea impactului depinde de o serie de factori, precum tipul i rata de cretere a turismului, rata de cretere a numrului de vizitatori, sezonalitate etc. Nu este permis discriminarea de nici un fel n rndul turitilor, pe motive de ras, religie, naionalitate etc, trebuie privii turitii ca un element esenial, nu numai pentru dezvoltarea cultural i social a acesteia, dar i pentru lrgirea orizontului gndirii n rndul locuitorilor. Agentul economic cu activitate turistic18 agentul economic din turism include toate ntreprinderile implicate n pregtirea cltoriei, n transport, n organizarea ederii, a sejurului turitilor, fie prin prestarea unor servicii suplimentare specifice (cazare, mas, agrement, transport), fie prin oferirea unor bunuri sau servicii suplimentare, foarte diferite i diverse. Aici mai includem i autoritile locale i guvernamentale, dar i touroperatorii sau ageniile de voiaj, acetia fiind cei mai importani ca purttori de ndatoriri, adic ei ofer transport confortabil i sigur, asigur securitatea turitilor i protejeaz drepturile lor, prin respectarea contractelor ncheiate cu hotelurile.
Nistoreanu, P, Op. cit., p. 35 erban, R, Roia Montan privit dinspre Europa, Tribuna Economic, 2006, nr. 14, p. 95
Aplicarea teoriei marketing-ului n cele mai diferite sectoare i domenii ale vieii economice i sociale, a impus practicienilor adoptarea unei viziuni moderne n ceea ce privete conceptul de ntreprindere, organizaie, companie, instituie sau firm. Fr a insista asupra evoluiei n timp a conceptului de organizaie (economic, social etc), este evident, n prezent, c aceasta a intrat n instrumentul de baz al marketing-ului, prin dezvoltarea prii etice n turism. Pentru elaborarea strategiei de marketing a unei organizaii turistice moderne19, specialitii recurg la cunoscutele politici de marketing, respectiv politica de produs, de pre, de distribuie i politic promoional. Evident, aceste politici constituie un sistem, mixul de marketing avnd menirea de a reuni aceste componente ntr-un instrument de pia articulat i coerent, un instrument operaional pentru echipele manageriale. Acest aspect constituie un obiect de disput ntre specialiti. n vreme ce unii autori plaseaz sistemul de comunicare, cu precdere, n cadrul politicii promoionale, alii sunt de prere c acesta are componente care se regsesc i n politica de produs, de pre, sau n politica de distribuie. Metodele i tehnicile folosite n comunicarea de marketing a organizaiei delimiteaz, potrivit specialitilor, dou categorii de baz, respectiv comunicaia promoional i comunicaia continu20. n aceast accepiune, comunicaia promoional cuprinde planul metodelor i tehnicilor de comunicare la care apeleaz publicitatea, promovarea vnzrilor, relaiile publice, fora de vnzare i marketingul direct, iar comunicaia continu include tehnici de comunicare continu, cum sunt marca, designul i ambalajul, arhitectonica etc. Prin urmare, se poate concide c, n ansamblu, comunicarea de marketing se refer att la elementele constitutive ale politicii de marketing, ct i la cele asociate politicilor de produs, de pre i distribuie21. n concluzie, se poate spune c echipa de marketeri care elaboreaz strategia de promovare a produsului turist, are de realizat studii i analize pn s gseasc cea mai bun metod de promovare a eticii n turism.
Kotler, Philip, Kotler despre Marketing : Cum s creem, cum s ctigm i cum s dominm pieele, New York, 1999, The Free Press, a division of Simon & Schuster Inc.
20
21
Idem Kotler, Philip, Marketing Management; Analysing, Planing and Control, ediia a 8-a, Prentice Hall, 1994
Romnia este ara n care atmosfera i savoarea vieii rurale sunt nc aproape de imaginea tradiional a acesteia, motiv pentru care turitii manifest un interes crescnd pentru turismul rural. Misterul satului romnesc se relev turitilor n zone diferite: vrfuri montane, vi, Delta Dunrii, Litoralul Mrii Negre. Indiferent de zon i de nivelul de cultur, ospitalitatea locuitorilor rmne neschimbat. Turismul poate deveni un factor cheie n procesul de re-lansare a economiei22, innd cont de faptul c Romnia are un uria potenial turistic, adecvat diverselor tipuri de turism, la nivel naional i regional. Acest tip de intervenie are ca scop prevenirea i combaterea marginalizrii i excluderii sociale, prin mbuntirea accesului la educaie al grupurilor dezavantajate i al copiilor care triesc n condiii de srcie, n special, dar nu numai, n zonele rurale. Msurile vor avea drept grupuri int, pe de o parte profesorii, prin programe speciale de recalificare i investiii n mijloacele de nvmnt i echipamente, pe de alt parte n mod direct tinerii. Frumuseea cadrului natural i monumentele istorice de valoare naional i internaional, creeaz premisele obinerii unui important aport economic din sfera turismului rural. Turismul rural ar putea fi practicat n toat perioada anului i, de asemenea, ar putea fi mai bine dezvoltat prin facilitarea pescuitului, vntorii, drumeiilor23. n ultimii ani, n Romnia s-a dezvoltat agroturismul, ca form a ecoturismului, care mbin obinerea unui profit cu conservarea naturii i dezvoltarea comunitilor locale din zonele unde se practic.
productiv ntre limitele capacitii de regenerare a resurselor naturale, recunoate contribuia adus de oameni i comunitile locale, de obiceiuri i moduri de via la experiena turistic; accept faptul c populaia trebuie s beneficieze n mod egal de profitul economic din turism, la baza cruia st dorina lor de a fi gazde pentru turiti. Putem afirma astfel c turismul durabil are la baz urmtoarele principii25: * minimizarea impacturilor activitii turistice asupra mediului natural, n vederea obinerii durabilitii ecologice, contribuind la meninerea i mbuntirea strii de conservare prin ntoarcerea unei pri a veniturilor la aria protejat practicarea formelor de turism care nu afecteaz mediul natural; * minimizarea impacturilor negative ale activitii turistice asupra comunitii locale i a membrilor ei, n vederea obinerii durabilitii sociale dezvoltarea acelor forme de turism care nu perturb i nu ntrerup viaa de zi cu zi a populaiei, a destinaiei turistice, evitarea apariiei situaiilor ostile n relaia cu comunitatea local; * minimizarea impacturilor negative ale activitii turistice asupra culturii, tradiiilor, obiceiurilor comunitilor locale, n vederea obinerii durabilitii culturale dezvoltarea unui turism capabil s asigure meninerea autenticitii i individualitii culturilor locale, care s evite saturarea acestora cu influene culturale externe; * maximizarea beneficiilor economice ale localnicilor ca urmare a dezvoltrii turismului n vederea obinerii durabilitii economice; * educaia, pregtirea, informarea educarea turistului printr-o nelegere i apreciere superioare ale impacturilor provocate de el, n vederea mbuntirii atitudinii personale n ceea ce privete mediul i reducerea influenelor asupra acestuia. Include o component ecologic-educativ pentru vizitatori, localnici, administraia local, populaia mediului rural, urban etc; * controlul local comunitatea locala particip i este consultat n tot ceea ce privete dezvoltarea turistic durabil, constituind un factor de decizie activ. Anumii factori pot fi percepui ca promotori ai dezvoltrii durabile, mpingnd industria turistic n direcia unei abordri din aceast perspectiv26: ~ creterea presiunii legislative; ~ creterea contientizrii economiilor de cost datorate consumului raional al resurselor; ~ specialitii i operatorii din domeniul turismului recunosc faptul c pentru un produs competitiv, calitatea mediului natural este un factor esenial;
25 26
Bran, Florina, Efectele relaiei om-natur n pragul anului 2000, Ed. ASE, Bucureti, 1997 Idem, p. 141
10
~ contientizarea, de ctre guverne i operatorii din domeniul turismului, a faptului c dezvoltarea turismului poate avea un impact negativ asupra mediului; ~ o cretere a nivelului de contientizare a comunitilor n ceea ce privete potenialul acestora de a influena politicile din domeniul turismului. Turismul poate cauza o presiune ridicat asupra resurselor locale, cum ar fi resursele de energie, hran, spaiu i ap. Numrul turitilor, mereu n cretere, care viziteaz aceste zone naturale sensibile, ar putea, de asemenea, s puna n pericol conservarea naturii. Totodat, dezvoltarea turismului ar putea cauza apariia unor conflicte cu alte sectoare, cum ar fi cel al agriculturii sau cel forestier. Turismul convenional poate determina modificarea sau pierderea valorilor i a identitii locale, datorit ctorva factori strans legai, dup cum urmeaz: * comercializarea culturii autohtone - turismul poate conduce la transformarea culturii locale n articol de comer, atunci cnd tradiiile religioase, obiceiurile locale i festivalurile sunt adaptate n aa fel nct s se conformeze ateptrilor turitilor, conducnd astfel la ceea ce a fost denumit drept "etnicitate de conjunctur"; * standardizarea - destinaiile turistice risc un proces de standardizare: n timp ce cadrul natural (peisajul), facilitile de cazare, produsele alimentare i buturile etc, trebuie s satisfac dorina de nou i necunoscut, n acelai timp acestea trebuie s nu fie cu mult diferite sau neobinuite, datorit faptului c numrul turitilor care apreciaz lucrurile complet noi, este relativ sczut; * adaptarea la necesitile turitilor - turitii i doresc suveniruri, obiecte de art, articole de meteugrie, manifestri culturale. n multe dintre destinaiile turistice, meteugarii au rspuns cererii crescute aducnd modificri designului produselor comercializate, n scopul alinierii acestora la preferinele noilor clieni. Interesul manifestat de acetia poate contribui n sensul valorizrii de sine a artitilor i poate ajuta, de asemenea, la conservarea tradiiilor culturale. Eroziunea cultural poate apare n cadrul procesului de comercializare a obiectelor de cultur.
11
Pe lng efectele economice i sociale benefice ale turismului, au fost evideniate de unii oameni de tiin i numeroase efecte negative, printre care: declinul tradiiilor, materialismul, creterea ratei infracionalitii i a criminalitii, conflictele sociale, aglomerarea, deteriorarea mediului i dependena de rile industrializate (principalele finanatoare ale activitii de turism, prin investiii i prin emisia de turiti). Ca o consecin a faptului c efectele adverse asupra mediului datorate turismului, beneficiaz de o publicitate crescut, din partea consumatorilor se nregistreaz o cretere a cererilor privind acele produse care respect principiile unui turism durabil (consumatorism etic). n practica, muli argumenteaz faptul c turitii, n calitate de consumatori, au euat n privina exercitrii unei presiuni n acest sens, iar acest factor este considerat fundamental, el fiind necesar pentru asigurarea unor schimbri semnificative. Un studiu efectuat de ctre MORI (Market Opinion Research International) a concluzionat c, n ciuda existenei dovezilor referitoare la o cretere a conduitei contiente privind protecia mediului, aceti consumatori nu privesc turismul ca fiind o cauz major a deteriorrii mediului. Adevratele raiuni ale acestor consecine negative se afl n comportamentul persoanelor implicate n activitatea turistic, adeseori n contradicie cu normele de etic. Un turist este liber de orice ndatorire profesional i familial, poate cltori oriunde, poate face orice dorete, poate tri diverse aventuri, este independent de rutina zilnic i de aceea se poate simi eliberat de obligaia de a respecta normele morale care reglementeaz viaa de zi cu zi. O astfel de libertate este vazut ca o eliberare, dar ea nu ar trebui s nsemne o negare a principiilor eticii. Investitorii n turism, indiferent de obiectul lor de activitate, trebuie s in cont, n dezvoltarea planurilor de investiii, de drepturile i interesele populaiei locale, s nu distrug motenirea cultural i mediul natural. De asemenea, ei trebuie s asigure oportuniti de angajare localnicilor, care au dreptul de a fi informai cu privire la acestea, la posibilitile de educare i pregtire profesional pentru turism, precum i la posibilele consecine ale dezvoltrii turistice locale. Turismul trebuie s reduc omajul n zon, dar s nu agraveze condiiile zilnice de trai ale populaiei locale, prin consumarea n exces a unor resurse (ap, energie etc). Administraia turistic local sau naional este responsabil de politica turistic, de planificarea i crearea condiiilor necesare dezvoltrii turismului. Din punct de vedere al eticii, este important ca acestea s ia n considerare toate efectele turismului n plan economic, social, educaional; este, de asemenea, important ca de aceste planuri de dezvoltare turistic s beneficieze n mod egal toate zonele27.
27
12
n ultimii ani a devenit tot mai evident faptul c etica ar trebui s fie luat n considerare n procesul dezvoltrii turistice. De aceea, din 1992, s-a propus crearea unei comisii speciale care s se ocupe de problemele de etic n turism, iar n anul 1999, WTO a elaborat un cod de etic pentru turism.
28 29
www.rosiamontana.org www.rmcg.ro
13
cerere doar de RMCG, reprezint un simbol de anti-ecologie adus n primul rnd zonei naturale, culturale, precum i laturii umane. Interesant este faptul c statul romn trebuie sa fac fa etic, att comunitii din zon, prin satisfacerea nevoii de locuri de munc i valorificarea resurselor naturale existente, ct i investitorului cu care are semnat un contract pentru exploatarea minier i valorificarea material a zcmntului din Roia Montan30. Este totui bine de menionat faptul c realizarea proiectului propus de Gabriel Resources Ltd i asocierea acestuia cu statul romn prin nfiinarea companiei Roia Montan Gold Corporation S.A., a fost - la timpul respectiv - cea mai bun soluie etic din partea statului, pentru reabilitarea acestei zone. Problema care s-a ridicat a fost etica. ns, primordiale pentru Roia Montan, ecologizarea i strmutarea acelei zone nu au fost cuprinse n proiect, dect ulterior, i cu soluii care necesit att sacrificiu din partea locuitorilor, dar i din partea statului romn31. Pn la finalizarea i aprobarea proiectului de exploatare, sunt multe semne de ntrebare i multe obstacole greu de trecut, datorit aderrii Romniei la Uniunea European, pai care pot face posibil tragerea unor concluzii demne de luat n considerare. Printre acestea, amintim: retragerea aciunilor statului din compania Roia Montan Gold Corporation S.A., returnarea tuturor obligaiilor materiale ce i revin acestei companii i realizarea unui nou proiect pentru Roia Montan.
30 31
www.povesteaadevarata.ro/rosia_montana/ ***Grupul Independent de Experi Internaionali (GIEI), Studiu impact pentru Roia Montan, 2004
14
Roia Montan este cea mai veche localitate din Romnia, atestat documentar de aproximativ 1870 de ani. Pe teritoriul Roiei Montane se afl un centru istoric renumit prin arhitectura i vechimea construciilor, diferite construcii administrative, economice, socialculturale, un muzeu al mineritului unicat prin piesele deinute, case memoriale, o rezervaie arheologic i multe alte bogii geologice. Importana Alburnus Maior (numele roman al Roiei Montane) a fost covritoare n perioada daco-roman, dovezi ale acesteia pstrndu-se pn astzi: faimoasele galerii romane i dacice, unice n Europa prin gradul de conservare, miestria tehnicii i dimensiuni. Roia Montan este un sat ce aparine comunei Roia Montan i se ntinde la captul unui drum ngust, situat n munii Apuseni din Transilvania, Romnia32. Fiecare autoritate guvernatoare, de la daci i pn n zilele noastre, a cutat s exploateze aceast zon datorit bogaiei de aur existente. Acest lucru i-a pus amprenta asupra culturii, caracterului social, economiei i chiar asupra mediului nconjurtor din Roia Montan. n prezent, sursa principal de venit n zon este mineritul, care acoper 90% din venitul obinut n Roia Montan. Activitile de minerit contribuie la bugetul local cu fonduri importante33. innd cont c agricultura nu este dezvoltat, datorit reliefului montan i abrupt i climatului sub-alpin, populaia este srac i tinde s migreze spre alte zone34, pentru a cuta locuri de munc i a-i satisface un trai mai bun, la un alt standard de via. n ultimele decenii, Roia Montan a fost caracterizat de declin economic, degradarea mediului nconjurtor, pericolul pierderii identitii culturale i o comunitate mcinat de nesiguran. Azi, ns, exist un plan pentru un viitor mai bun. Prezena investitorilor canadieni n zon a creat un curent defavorabil dezvoltrii alternative mineritului, a activitilor agroturistice, eco-turistice, a agriculturii sau meteugurilor tradiionale35. Aceasta reprezint problema de baz cu care se confrunt comunitatea din Roia Montan, problem care trebuie s fie ct mai urgent rezolvat. La Roia Montan, indicele de migraie este pozitiv pn n anul 2002. Conform Insitutului Naional de Statistic, populaia Roiei Montane a sczut de la 4095 de locuitori n 1999, la 3850 de locuitori n 2003 (dintre care 1972 femei), respectiv la 3716 n 2004.
32 33
www.rosiamontana.ro www.monde-diplomatique.ro/Argumentul-Rosia-Montana-in-noua.html 34 ***Le monde diplomatique, Publicaie lunar editat de Societatea de Editur LMD, iulie, 2007 35 Bran, P, coord, Bran, Florina, Dimensiunea economic a impactului de mediu: studiu de caz Roia Montan, Ed. ASE, Bucureti, 2004, p. 150
15
Fenomenul este normal pentru o zon rural minier a Munilor Apuseni i nu demonstreaz o prsire n mas a localitii n urma presiunilor exercitate de RMCG 36. Se observ c populaia masculin este mai numeroas dect cea feminin pentru segmentul de vrst 15-50 de ani. De la 50 de ani n sus, femeile sunt majoritare. Aceast rsturnare de reprezentare a sexelor se explic prin decesele premature provocate de infeciile pulmonare, consecine ale unor accidente de munc ce au atins barbaii care au lucrat n min.
Bran, P, coord, Bran Florina, Componenta ecologic a strategiei de dezvoltare economic a zonei Munilor Apuseni: studiu de caz Roia Montan, Ed. ASE, Bucureti, 2003, p. 165
16
i sub-ansamblurile sale geografice sunt repartizate pe mai multe judee i regiuni. O caracteristic unic a peisajului este prezena nenumratelor lacuri artificiale, numite "turi". Aceste lacuri au fost create iniial pentru a folosi activitii miniere, iar astzi folosesc n scopuri de agrement.
fostele mine romane. Se afl la aproximativ o jumtate de or de mers din centrul comunei. Aici s-au gsit 25 de table cerate, care atest existena milenar a oamenilor n aceste locuri. Cetatea Alburnus Maior se afl pe Dealul Cetii, n apropierea fostelor exploatri romane i a reprezentat punctul de aprare a localitii i a exploatrilor aurifere. Muzeul Mineritului se afl n apropierea fostei exploatri miniere. Aici pot fi vizitate fostele galerii romane, formate din tuneluri lungi de zeci de kilometri, pot fi vzute monumente istorice i unelte pentru minerit, gsite de arheologi n ruinele fostului ora, i construciile folosite pentru separarea aurului de piatr, numite teampuri. (Anexa II) Acestea erau alimentate de lacuri artificiale de acumulare, numite turi37. Ruinele cetii romane, Alburnus Maior, vor fi distruse pentru completarea proiectului, un lucru deosebit de grav pentru istoria acestor locuri, precum i a poporului romn. Ruinele Alburnus Maior sunt ale unui ora roman minier, care include de la galerii i unelte miniere la ruine ale unor locuine, temple, morminte etc, fiind descris de UNESCO ca un patrimoniu naional unic n lume.
2.2. Impactul Proiectului Roia Montan Gold Corporation asupra factorului uman
Proiectul minier Roia Montan este propus de compania mixt Roia Montan Gold Corporation S.A. Conform documentului Descrierea Proiectului i datelor furnizate pe siteul companiei Roia Montan Gold Corporation S.A., RMGC este o companie mixt format din Gabriel Resources Ltd. (Canada), care deine 80% din aciuni, compania statului romn Minvest S.A. ce are 19,3% i ali acionari romni 0,7%.Regiunea Roia Montan a fost declarat zon defavorizat, din cauza mai multor factori38: nivelul sczut de trai (venitul mediu n zon reprezint o treime din salariul mediu la nivel naional. n aceast regiune, un om din 12 triete din echivalentul a 2 dolari pe zi.); rata crescut a omajului (rata omajului n Roia Montan este, n prezent, de aproximativ 70%, odat cu nchiderea celui mai mare angajator local - RoiaMin, filial a Minvest, nchis forat, deoarece nu a respectat normele necesare ascensiunii Romniei n Uniunea European); condiii de locuit precare (mai mult de jumtate din casele din sat duc lipsa unei surse curente de ap potabil, iar dou treimi dintre case au grupuri sanitare n curte).
37 38
www.rosiamontana.ro/index_ro.shtml Bran, P, coord, Bran, Florina, Dimensiunea economica a impactului de mediu, Op., cit., p. 171
18
Mediul nconjurtor poluat puternic39, va rmne mult vreme aa, dac nu se dezvolt n zon puncte de atracie turistic, pentru a aduce noi venituri, locuri noi de munc. Doar n acest mod, n viitorul apropiat, Roia Montan poate s prospere i s se ridice nu numai datorit bogiei naturale existente, ci i exploatrii zonei turistice la cel mai nalt grad posibil. nchiderea minelor i reabilitarea mediului reprezint cheltuieli imense, care, n general, sunt suportate de guvernele naionale, pentru c nici o companie minier nu le-ar putea acoperi.
idem, p. 178 Ibidem, p. 192 41 ***Rgalie, Sf., Haiduc, I, Riscuri i alternative de dezvoltare a zonei Roia Montan, Academia Romn, filiala Cluj 42 Idem
19
va derula n aceste condiii. Valoarea acestor resurse naturale i bogia vestigiilor culturale nu pot fi cumprate cu tot aurul de pe acest pmnt.
Prezena investitorilor canadieni n zon a creat un curent defavorabil dezvoltrii alternative mineritului, a activitilor agro-turistice, eco-turistice, a agriculturii sau meteugurilor tradiionale. Aceasta reprezint problema de baz cu care se confrunt comunitatea din Roia Montan i problema pe care strategia noastr ncearc s o rezolve. Stagnarea tuturor acestor activiti a nceput n 1997, moment n care Gabriel Resources Ldt. i-a anunat intenia de a exploata aurul din Roia Montan prin procedeul exploatrii la suprafa cu cianuri. Dei compania nu deine nc licen de exploatare, Roia Montan este asociat doar cu ideea exploatrii aurifere cu cianuri i nu cu tradiia exploatrii aurifere sau cu alte obiective turistice care exist n zon. Cu alte cuvinte, putem afirma c aceast zon foarte bogat din punct de vedere natural, nzestrat cu numeroase zcminte naturale, monumente i bogii hidrografice, va deveni n scurt timp o zon moart din toate punctele de vedere. Probleme de ordin economic i social fac ca aceast zon s nu aib resursele necesare pentru a se ridica la adevarata sa valoare i pentru a arta ntregii lumii adevrata sa fa. Un plan de dezvoltare etic i durabil trebuie s aib susinerea principal a statului, dar i iniiativa oamenilor. Ar trebui rezolvate, prin aceste aciuni, att problema locurilor de munc, dar i cea a turismului din zona Roia Montan, turism foarte slab dezvoltat, datorit problemelor economice existente aici.
Ibidem
21
ia la vale i s mture tot ce a mai rmas din mndra i frumoasa Vale a Arieului. O parte din materialul mcinat se va rspndi n aer pe parcursul fazelor tehnologice i va polua atmosfera pe distane mari44. Pe scurt, dup ce va avea loc strmutarea unor familii, a unor instituii, a unei localiti n general (aceasta fiind o problem extrem de grav, cu consecine inimaginabile n plan social, moral i uman), iar exploatarea minier va ncepe s funcioneze, n foarte scurt timp vom putea asista la un peisaj selenar descurajant i neatractiv, care va avea drept consecin prsirea zonei. Cine va dori s triasc pe marginea unei prpstii? O comunitate durabil apreciaz i promoveaz ecosisteme sntoase, utilizeaz eficient resursele, dezvolt i asigur o economie local viabil45. Comunitatea durabil are o viziune asupra dezvoltrii susinut i promovat de toate sectoarele comunitii.
44 45
22
- o strategie de dezvoltare durabil se elaboreaz n baza programelor i politicilor de dezvoltare existente, ncurajnd convergena, complementaritatea i coerena ntre diferite politici existente; - participarea larg a comunitii ajut la lansarea unor noi idei, probleme care trebuie abordate, la identificarea capacitilor necesare pentru realizarea propunerilor prezentate, la dezvoltarea unui consens necesar pentru realizarea aciunilor prioritare. Strategiile locale de dezvoltare durabil se fundamenteaz pe capacitatea i resursele locale, cci multe din strategiile existente au euat, nefiind implementate din cauza lipsei capacitii i a aptitudinilor necesare pentru realizarea lor eficient, ceea ce ne demonstreaz, nc o dat, c informarea i formarea profesional a localnicilor din Roia Montan este esenial i foarte urgent. Analiznd rspunsurile date la ntrebrile din interviuri i chestionare, putem trage urmtoarele concluzii: * numrul vizitatorilor, turitilor ar crete, dac s-ar ameliora calitatea urmtorilor factori: - posibiliti de distracii mai multe, de o calitate mai bun, ofert cultural mai mare; - amenajarea turilor; oferta de servicii mai dezvoltat; luarea msurilor de ocrotire a mediului; - formarea unei imagini mai curate a comunei. * buna dispoziie nu depinde doar de mediul extern, ci i de mentalitatea oamenilor. Msurile care trebuie luate pentru crearea unui cadru favorabil dezvoltrii comunei i implicit a mbuntirii imaginii acesteia sunt i de ordin economic: crearea de noi locuri de munc; dezvoltarea economic; creterea nivelului de trai; investiii, dezvoltri; dezvoltarea industriei mici; dezvoltarea infrastructurii (telefon, gaz, ap, canalizare etc); repararea drumurilor, ameliorarea posibilitilor de transport.
23
Regiunea are un potenial semnificativ i imediat pentru o dezvoltare bazat pe turism (agroturism i turism cultural), precum i pentru activiti economice bazate pe creterea animalelor i prelucrarea lemnului. Cu puin iniiativ, att din partea cetenilor, ct i a autoritilor locale, se poate mbogi oferta de distracii, la un nivel mai ridicat, prin participarea la evenimente, accentuarea curiozitilor din regiune prin comunicare, ameliorarea imaginii comunei, pstrarea cureniei, ocrotirea mediului, a naturii. Sprijin din partea statului i a anumitor fundaii dornice s ajute i s susin aceast zon Montan minunatp, n iniierea de aciuni turistice, exist, doar stimularea cetenilor trebuie s fie vehement. Roia Montan are o ofert cultural imens, vestigii ale istoriei naintailor notri atrag atenia multor turiti, n cazul n care ocrotirea monumentelor istorice sau a celor naturale se va iniia att din partea cetenilor comunei, ct i din partea unor investitori n turism, care s promoveze i s iniieze programe turistice atrgtoare, dezvoltnd astfel o ramur slab reprezentat n Roia Montan. Msurile comunicaionale au o importan din ce n ce mai mare, att pentru promovarea, ct i pentru desfacerea unui produs turistic. O informare mai activ, o activitate de reclam i PR mai intensiv prin accentuarea valorilor, punctelor forte, vor poziiona Roia Montan printre cele mai atractive zone ale rii. Promovarea politicii de dezvoltare minier a fcut ca imaginea Roiei Montane s apar n ochii turitilor ca o imagine de groaz. Cine nu cunoate situaia exact a comunei, este indus n eroare de reclama anti-ecologic realizat pe toate canalele de televiziune, n presa scris i pe internet. Dac vom ntreba la ntmplare orice potenial turist pentru Roia Montan, vom fi surprini de rspunsul pe care l vom afla: cine nu a fost curnd la Roia Montan, va spune c n acea zon totul este distrus i c nu va merge acolo de frica polurii. Oare de ce? O ntrebare pe care poate nu i-o pune oricine, mai puin cei de la Gabriel Reusurces. Un rspuns simplu ar fi: pentru c marea majoritate a populaiei nu este corect informat, pentru c publicitatea pentru Roia Montan a fost iniiat n sensul dezinformrii maselor, s se ctige teren pentru derularea unui proiect care nu urmrete dezvoltarea Roiei Montane n scopuri turistice, ci distrugerea acestei deosebite zone, n favoarea exploatrii miniere, prin strmutarea localnicilor i distrugerea atraciilor turistice din zon. n perioada maiiulie 2007, am chestionat un numr de 35 turiti care frecventeaz de cteva ori pe an zona, datorit semnificaiei sale istorice i cadrului natural deosebit. Acetia au vrsta cuprins ntre 25-45 de ani, majoritatea sunt cu studii superioare, cu un nivel salarial peste mediu. (Anexa III)
24
n urma chestionrii celor 35 de turiti care au trecut prin Roia Montan, a fost realizat o schem a ateprilor acestora fa de condiiile localitii din mediul rural unde i petrec vacana. Urmtoarele criterii au fost notate: - Frumuseea naturii, a mediului: peisaj frumos; existena turilor; localiti interesante; pduri situate n apropiere, pentru excursii; flora i fauna bogat; existena munilor, dealurilor, stncilor; - Calitatea serviciilor: cazare, mas; preurile mici la cazare i mas; baie separat; accesibilitate uoar a localitii; oferta de servicii la nivel ridicat; posibilitatea cumprturilor; posibilitatea cunoaterii persoanelor noi, a culturii acestora; loc corespunztor pentru singurtate, linite; posibiliti de distracii; posibiliti de ascultare a radioului, vizionrii televizorului; baruri; parcuri de distracii pentru copii; evenimente sportive; posibilitatea de pescuit; discotec; posibiliti de cunoatere, posibiliti culturale; accesibilitatea ziarelor, a surselor de informaie; apropierea monumentelor istorice; muzee, expoziii de pictur; posibilitatea cunoaterii noilor culturi; posibilitatea studierii unor animale, plante rare; ghidarea prin mprejurimi; posibiliti sportive; terenuri de joac cu mingea; sli de billiard; posibiliti de clrie; excurii n zon; alpinism. Aceti factori nu sunt n ntregime caracteristici zonei Roia Montan i nu sunt definitorii pentru crearea unui sistem turistic n Roia Montan. Prin pornirea agroturismului se ncearc o revitalizare a zonei, cu pstrarea specificului ei i nu prin adaptarea la turismul de mas. Totui, avnd n vedere c aceste criterii au fost menionate ca fiind luate n considerare de ctre turiti, neglijarea lor ar duce la eliminarea unor segmente ale grupului int. Din punctul de vedere al investitorilor, rolurile determinante le au: cheltuielile de nfiinare i funcionare reduse, respectiv investiiile reduse n dezvoltarea infrastructurii. De asemenea, este foarte important disponibilitatea forei de munc, respectiv atitudinile populaiei i ale administraiei locale fa de investitori. n cazul comunei Roia Montan, putem spune c att populaia, ct i administraia local, respectiv ntreprinztorii locali nu au o atitudine pozitiv fa de investitori. n alegerea amplasrii investiiilor, ntreprinztorii mai in cont de structura logistic, localizarea comunei fa de centrele de desfacere, respectiv aprovizionare.
25
Aceast analiz a fost realizat pentru a fi utilizat n elaborarea strategiei de dezvoltare: Puncte Tari: * condiiile naturale favorizeaz creterea ovinelor i bovinelor; * posibiliti i resurse agricole foarte bune pentru creterea pomilor fructiferi; * posibilitile oferite de lacurile din comun; * condiii favorabile dezvoltrii turismului: - galeriile i Muzeul Mineritului; - biserici i cldiri de patrimoniu; - posibilitatea pescuitului; - posibilitatea organizrii picnicurilor, excursiilor, campingurilor; - aer curat; - atitudinea pozitiv a localnicilor fa de agroturism; - gospodrie tradiional steasc, posibilitatea turitilor de a se implica n treburile gospodreti; - peisaje atractive n mprejurimi; - posibiliti de baie i vntoare; - aprovizionarea bun cu carne, produse lactate, pete; * ponderea suprafeelor mpdurite este mare, exploatarea pdurilor ofer venituri suplimentare; * situaia colilor este relativ bun i n dezvoltare; * disponibilitatea forei de munc ieftine; * dorina localnicilor de a participa la dezvoltarea economic i social a comunei prin munc voluntar. Puncte Slabe: * infrastructura fizic este slab dezvoltat; * posibilitile tot mai reduse ale cetenilor de a-i lucra pmntul, dificultatea de a-i valorifica la preuri convenabile produsele obinute; * numrul mainilor agricole scade de la an la an, cele existente sunt vechi, la un grad nalt de uzur i cu randamente sczute. Din structura acestor mijloace se explic n mare parte i rezultatele slabe obinute n agricultur, precum i gradul redus de mecanizare ce se poate asigura, mai ales n condiiile frmirii excesive a terenurilor. * marea parte a suprafeelor arabile este n zon nefavorabil (ex. deal); * numrul redus al agricultorilor cu personalitate juridic; * o mare parte a terenurilor arabile sunt prsite; 26
* rentabilitatea limitat a capitalului investit n mediul natural; * posibilitatea limitat de obinere a capitalului; * gradul de mortalitate ridicat; * creterea numrului de decese fa de numrul de nateri; * structura neadecvat a ocuprii forei de munc, proporia ridicat a forelor secundare; * procentul ridicat al omerilor, scderea eficienei de munc a acestor personae; * emigrarea tinerilor cu capaciti bune, cu calificare adecvat, spre ora; * numrul ridicat de pensionari, respectiv al persoanelor cu pensie de boal; * numrul ridicat de tineri fr experien; * numrul sczut al organizaiilor non-guvernamentale, de aprare a intereselor unor grupe de persoane, organizaiilor culturale, profesionale etc; * lipsa resurselor financiare; * dezvoltarea unui centru cu caracter monoindustrial; * echipamente i tehnologii nvechite; * capacitate lent de adaptare a ntreprindelor la modificrile intervenite n structura pieelor; * existena unei ntreprinderi puternic poluante i energointensive; * utiliti turistice nefolosite la capacitate; * reclama turistic insuficient; * infrastructura de transport i dotare tehnic n turism necorespunztoare; * personal insuficient calificat pentru a asigura servicii turistice de calitate; * numr mic de IMM-uri active bazate pe producerea de bunuri i service; * aport redus de capital strin n capitalul social al IMM-urilor; * valorificarea, la un nivel minim, a statutului de zon defavorizat. Atuuri: * pornirea agroturismului, turismului rural: dezvoltarea unui sistem de turism (posibiliti de cazare, mas ieftine); campinguri n mprejurimile lacurilor; ofert de distracii mai mare i de un nivel mai ridicat; participarea la evenimente; accentuarea curiozitilor din regiune prin comunicare; ameliorarea imaginii comunei, pstrarea cureniei; ocrotirea mediului, a naturii; ofert cultural mai mare; ocrotirea monumentelor istorice, monumente ale naturii.
* msuri comunicaionale: 27
informare mai activ; activitate de reclam i PR mai intensiv; accentuarea valorilor, punctelor forte, posibilitilor.
* atragerea investitorilor din ar i de peste hotare; * participarea la programe de dezvoltare comunitar, finanate de diferite fundaii; * depunerea unor proiecte pentru dezvoltri infrastructurale n co-finanare; * gsirea unor parteneri strini; * nfiinarea unor organizaii non-profit, asociaii culturale, profesionale; * depunerea unor proiecte pentru dezvoltarea mediului rural pentru nfiinarea unitilor de prelucrare a produselor piscicole i agricole; * stimularea nvmntului. Ameninri: * lipsete baza cofinanrii pentru participri la Programul de finanare a mediului rural; * proprietarii funciari vrstnici nu se pot acomoda la cerinele economiei de pia, pregtirea lor nu este adecvat, sistemul de consultan de specialitate nu funcioneaz satisfctor; * introducerea normelor de producie i a standardelor calitative din Uniunea European ntrzie; * nu se gsesc specialiti cu pregtire profesional adecvat pentru elaborarea programelor de dezvoltare rural, mai ales aceia care ar participa n mod continuu la implementarea acestor programe cu o durat de mai muli ani; * participarea la reelele naionale i internaionale de turism este slab; * costurile turismului rural depesc posibilitile financiare ale turitilor autohtoni; * distana relativ mare a centrelor de aprovizionare i desfacere; * calificarea slab a forei de munc disponibil; * investitorii externi ar putea pune n pericol ntreprinztorii locali; Pornind de la aceast analiz foarte relevant, intuim s amenajm unul dintre lacurile (turi - cum le numesc localnicii) din Roia Montan. Pentru separarea aurului de restul minereului, s-au construit mori de ap numite teampuri. Debitul praielor ce treceau pe lng exploatrile miniere era prea sczut, astfel nct, pentru punerea n funciune a teampurilor, s-au construit mai multe lacuri artificiale numite lacuri pentru teampuri sau turi. Majoritatea lor mai exist i astzi i, nemaifiind utile scopului lor iniial, au fost amenajate pentru piscicultur, agrement i pescuit sportiv.
28
29
Indicele de atractivitate va fi calculat dup criterii ce definesc foarte bine zona i atraciile ei turistice. Criteriul Natura resursei Ponderea n totalul Condiii naturale 0,27 Bogaia culturalistoric - 0,15 Condiii economicosociale - 0,17 Infrastructura - 0,3 relief clim flor faun peisaj mnstiri edificii culturale fora de munc disponibil venituri infrastructura general Legislaia i infrastructura specific turistic regimul juridic protejarea mediului 0,01 0,04 0,04 3 2 4 0,09 0,01 2 1 atraciilor (q) 0,07 0,05 0,03 0,02 0,1 0,09 0,05 0,3 Nivelul calitativ al resursei (c) 4 3 3 4 4 4 3 2
q ici i a luat
valoarea 2,03 , deci zona prezint interes pentru a fi amenajat parial n scop turistic.
30
Q = Sk/n, unde S reprezint suprafaa de amenajat, k este coeficientul de corecie, iar n reprezint norma de suprafa pentru un turist. Capacitatea primire total (Q) va fi obinut prin nsumarea capacitilor de primire aferente fiecrei activiti desfurate n perimetrul amenajat (Qi), calculul acestora fiind realizat n tabelul urmtor: Suprafaa Alocat (S) 1 ha 150 m2 800 m2 700 m 1 ha 0.6 ha 0,6 ha Activiti Picnic Pensiune Camping Plimbri n pdure Paintball Spaiu pentru pescuit Plimbri cu brci Norma (n) 50 pers/ha 6 m2/pers 6 m2/pers 120 m/pers 50 pers/ha 180 pers/ha 170 pers/ha Coeficientul de corecie (k) 1 0,5 0,5 0,5 1 1,25 1 Capacitatea de primire (Qi) 50 25 66 3 50 135 102
Q i = 431 persoane.
Amenajarea va putea deci gzdui, simultan, maxim 431 turiti, acetia putnd fi repartizai n diferitele zone conform capacitilor de primire (Qi) prezentate n tabel.
aezarea geografic, este vorba despre o amenajare montan, iar avnd n vedere importana implantrii, aceasta se va concretiza ntr-o amenajare de interes naional. Parcul turistic va funciona pe toat perioada anului. Cu toate c facilitile existente sunt destinate n special perioadei calde, majoritatea pot fi utilizate i n perioadele mai reci. Excepie vor face, bineneles, spaiul pentru picnic, campingul i plimbrile cu barca. Problemele ar putea fi constituite de cderea zpezii, pentru c mijloacele de dezpezire existente nu au acces n zona Lacului Brazi n perioada de iarn.
programare 2007 2013. Planul de Dezvoltare Regional are rolul de a orienta dezvoltarea regiunii n perioada 2007 2013 i de a fundamenta accesul Regiunii Vest la Fondurile Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene. De asemenea, prioritile prevzute n Strategia Regiunii Vest sunt compatibile cu domeniile de intervenie stabilite n cadrul Programelor Operaionale din Romnia. n cadrul procesului de elaborare i actualizare a PDR Vest 2007 - 2013, rolul parteneriatului este esenial, fiind necesar implicarea unui numr ct mai mare de parteneri relevani la nivel regional i local, acetia aducndu-i aportul att la diagnosticarea situaiei reale din regiune i a problemelor existente, ct i la formularea prioritilor de dezvoltare i pregtirea unor proiecte concrete care se vor implementa n perioada 2007 2013 n Roia Montan, care se ncadreaz n Regiunea Vest. Pentru acest lucru, este necesar informarea cetenilor i stimularea lor pentru implicarea n demararea unei activiti comerciale, pentru a putea beneficia de Fondurile Europene neramburasale. n programul acestor finanri, o parte esenial o constituie turismul i, n mod special, turismul rural, dezvoltarea infrastructurii corespunztoare a obiectivelor cu interes turistic, a parcurilor i ariilor protejate din regiunea de vest. Calificarea de personal n turism, prin formare profesional n domeniul turistic, motivarea i formarea administraiei publice n ceea ce privete activitatea turistic prin formare i schimb de experiene cu organizaii de relevan din Europa. Guvernul a aprobat Programul de marketing i promovare turistic i Programul de dezvoltare a produselor turistice, n anul 2006, cu scopul de a crete vizibilitatea oportunitilor de turism din Romnia, n scopul promovrii produselor turistice pe plan naional i internaional, prin mass-media, brouri, site-uri pe internet, hri i ghiduri turistice etc, precum i prin participri la trguri i expoziii cu specific, att n ar, ct i n strintate. Se lucreaz la realizarea unui sistem de rezervri i centralizare a ofertelor turistice i de cazare pe plan naional i se implementeaz nfiinarea de centre de informare turistic, necesare pentru pomovarea i informarea turitilor. Guvernul sprijin asociaiile familiale, proprietarii de pensiuni i microntreprinderi din mediul rural, pentru a oferi diverse produse turistice care promoveaz zona i specificul zonei, precum va sprijini dezvoltarea de meteuguri, artizanat, arhitecturi populare i manifestri folclorice n zon. Programul Naional pentru Dezvoltare Rural (PNDR), un document elaborat de MADR i transmis Comisiei Europene spre avizare la sfritul lunii iunie 2007, stabilete 33
politicile i aciunile de dezvoltare rural pentru perioada 2007-2013, n domeniile agricol, silvic i dezvoltare rural, dar i proiectele de investiii. Reprezentanii MADR susin c n acest an se vor primi proiecte pentru modernizarea fermelor, pentru unitile de procesare, pentru infrastructura rural i pentru dezvoltarea turismului rural. Acest program provine din Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural i trebuie exploatat pentru dezvoltarea, fie ea i ntr-o faz incipient, a zonei miniere Roia Montan. Statul Romn i Academia Romn, precum i ecologitii trebuie s nfrneze i s gseasc soluii de reziliere a contractului dintre Societatea Roia Montan Gold Corporation i Statul Romn, i s gseasc fondurile necesare de napoiere a sumelor pltite la semnarea acordului. Odat cu intrarea Romniei n UE, un aspect deloc neglijabil este compatibilitatea proiectului cu legislaia european. Specialitii Parlamentului European au precizat c: Romnia trebuie s respecte legislaia de mediu a U.E. n acest caz, sunt sane ca investitorii s vin n zon pentru a dezvolta Roia Montan pn la adevarata ei valoare. Acum, n acest moment, situaia este incert i nu se tie exact ce, unde i cine s investeasc. n cazul n care proiectul de mediu depus de Roia Montan Gold Corporation va fi aprobat chiar i dup recursul depus de Fundaia Alburnus Maior, atunci totul va fi zadarnic, doar o zvcnire general a populaiei va putea s stopeze aceast min de cianur ce va terge Roia Montan de pe hart. Trind cu o umbr de optimism, tim c se va lua msura cea mai bun pentru poporul romn i pentru frumuseile patriei, pentru conservarea valorilor naturale. Dac pornim de la aceast convingere, putem s estimm o amenajare pentru o parte din teritoriul Roiei Montane.
Educaia consumatorilor de produse turistice trebuie ndreptat spre ceea ce nseamn valoare natural i istoria, valoare naional i cultural. Iniiatorii amenajrii turistice a Lacului Brazi trebuie s ia n calcul toi factorii de mediu i de marketing pentru a reui s aduc n zon turitii necesari pentru amenajarea lacului i zonei Roia Montan. De fapt, amenajarea lacului este o diversificare a produsului existent, dar totodat, prin amenajare, se va intra pe pia cu un produs nou.
Extinderea pieei
Diversificare
Am spus ca amenajm Lacul Brazi prin construirea unei pensiuni, amenajarea unui teren pentru amplasarea de corturi, amenajarea altor puncte de agrement de mare interes pentru turiti, ntr-un cuvnt, venim cu un produs turistic nou pe o pia existent, n care riscul de penetrare a pieei este mediu i produsul se poate dezvolta. Stabilirea i delimitarea itinerariilor turistice ntr-o zon ce nu a fost exploatat n turism foarte bine, n care bogaia circuitelor turistice i activitile propuse pentru satisfacerea nevoii de relaxare i confort a turitilor sunt prezente, datorit cadrului natural existent.
35
menionm faptul c la Roia Montan are loc festivalul Fan Fest, un festival anual ce reprezint o celebrare cu tradiie a naturii, sub sloganul Salvai Roia Montan!. Astfel, toat strategia de pia i, implicit, mixul de marketing (care este procesul de implementare a strategiei), sufer cteva modificri, datorit dezinformrii turitilor cu privire la situaia dezechilibrat creat de proiectul de exploatare minier iniiat n zon.
37
turitilor, prin pliante, brouri i fluturai publicitari, despre situaia Roiei Montane i frumuseile naturale din zon. Ageniile de turism vor fi contactate i informate asupra traseelor din mprejurimile Roiei Montane, i se vor ncheia contracte cu aceste agenii, pentru includerea n circuitele turistice. Ca domeniu distinct de activitate al agenilor economici, relaiile publice se nscriu ntre instrumentele cele mai moderne ale politicii de comunicaie n societatea contemporan, ntrunind, totodat, i veritabile atribute promoionale. Activitatea de relaii publice contribuie la realizarea a numeroase obiective, cum ar fi: sporirea ncrederii consumatorilor; revitalizarea, repoziionarea i relansarea serviciilor pe pia; crearea sau meninerea interesului consumatorilor pentru o categorie de servicii; extinderea forei publicitii i a variatelor forme de promovare; informarea consumatorilor n legtur cu lrgirea posibilitilor de utilizare a serviciilor; completarea mesajelor publicitare; informarea, influenarea i atragerea liderilor de opinie; completarea i ntrirea campaniilor de promovare a vnzrilor; creterea prestigiului ntreprinderii i a ofertei sale prin atragerea de sponsori n activitile de natur promoional.
Concluzii i propuneri
Resursele i noile deschideri ctre o etic organizaional sunt asumate ca fiind un bun universal. Se poate astfel concluziona c, n construirea valorii, etica afacerilor i responsabilitatea social organizaional pot avea un rol major n dezvoltarea durabil a turismului, dar mai ales pentru reabilitarea pe piaa turistic a Roiei Montane. Romnia este o ar srac, n tranziie, pentru care a face un proiect care exploateaz resursa aur prin mutilarea munilor, afectarea mediului, a comunitii umane etc, pentru 18% din afacere, este pierderea cea mai vizibil, problema rentabilitii pentru ara noastr punndu-se i n cazul unui procent mult mai mare. Guvernul i-a fixat obiective naionale pentru o dezvoltare echilibrat i de durat. Ministerul Dezvoltrii i Prognozei a calificat Munii Apuseni drept o zon cu un potenial turistic imens i a dezvoltat o strategie viabil de reabilitare progresiv a
38
centrelor miniere i de promovare a dezvoltrii rurale i ecoturismului. Experienele anterioare n dezvoltarea mono-industrial bazat pe minerit s-au dovedit dezastruoase pentru economie (de exemplu: Roia Montan, Valea Jiului etc). Dup 14 ani de tranziie, economia se lupt n continuare s reabiliteze zonele miniere prin introducerea unor activiti economice diversificate i durabile. Acceptarea unui proiect minier, cum este cel propus de compania canadian, nu ar nsemna dect o revenire la politica bazat pe mineritul mono-industrial, n care problemele legate de locurile de munc i cele sociale vor deveni i mai acute. Aurul poate sta foarte bine n pmnt ateptnd ca Romnia s i poat permite s fac afaceri rentabile cu adevrat, cnd dezvoltarea tehnicii va permite o exploatare nepoluant i cnd nivelul, mult mai sczut al corupiei, va elimina suspiciunile legate de avizele date unui proiect sau altuia. Centrul de informare deschis nu de mult timp la Roia Montan de ctre Fundaia Soros, reprezint un pas nainte spre ceea ce ar trebui s reprezinte aceast zon din Munii Apuseni, pentru Romnia. Dezvoltarea turismului ntr-o zon cu attea monumente istorice i culturale, este soluia definitorie pentru relansarea unui nou punct de atracie turistic n Apuseni. Ca propunere, amenajarea unui lac ar fi o soluie timid, dar speculativ de iniiere a turismului, un prim pas spre deschiderea ctre lume a Roiei Montane. Informarea cetenilor din comun este foarte important, stabilirea unor acorduri de colaborare cu localnicii cu privire la amenajarea gospodriilor lor, n scopul practicrii agroturismului, va determina moul s gndeasc economic i s capete interes de a produce ceva prin munca sa i datorit exploatrii turistice din zon. De cnd proiectul de exploatare minier iniiat de RMCG a demarat anumite aciuni n comun, ceteanul de rnd a intrat ntr-o perioad de ateptare, scznd treptat lipsa de iniiativ i asteptm s-i vin rndul s se mute n noul cartier, ce se construiete pentru strmutarea caselor din Roia Montan. Este inacceptabil ca moii notri s fie cumprai pentru ca, ulterior, s se demareze un proiect ce nu poate ntruni caliti de etic fa de locuitorii zonei, dar nici fa de poporul romn. Noi stm pe aur! zicea o localnic, dar trebuie sa plecm din casa noastr, am putea continua spusele ei. O bogaie natural inestimabil, ajuns pe mna unor investitori care i urmresc doar interesele lor, fa de locuitorii comunei, duc o politic de ndoctrinare i de splare de mini, ncepnd cu copiii, pe care i cresc cu ideile i n spiritul politicii duse de Gabriel. n ncercarea de a amenaja Tul Brazi, propunerea de dezvoltare durabil a zonei Roia Montan trebuie luat ca o prim iniiativ de a relansa i deschide porile pentru turiti. Folosind fonduri de finanare nerambursabile i resursele naturale dintr-o zon ce este declarat defavorizat, precum i sprijinul Guvernului prin lansarea de programe i iniiative 39
pentru dezvoltarea acestor zone, putem realiza o amenajare destinat turismului de week-end, relaxrii i recreerii. Cu fonduri proprii relativ reduse i cu contribuia fondurilor europene, naionale i a programelor de finanare ce sunt alocate pentru dezvoltarea turismului i a zonelor rurale, sprijinii de idei i iniiativ, propunem ca o parte foarte mic din Roia Montan s fie amenajat n scopuri de agrement, ntrunind standarde ridicate de dotri i servicii. Ca mijloc de promovare, Festivalul Fn Fest este evenimentul cel mai bun pentru lansarea acestui parc turistic. De asemenea, informarea i instruirea localnicilor n domeniul turismului ar fi un punct relevant de atins, pentru contientizarea dezvoltrii agroturismului n Roia Montan, cu evidenierea bogiilor naturale i a vestigiilor istorice, i insuflarea ideii de ndeletnicire n scop turistic a localnicilor. Propunerea de a dezvolta Roia Montan n scopuri turistice nu este acceptat de adolescenii din localitate, care i idolatrizeaz pe iniiatorii proiectului de dezvoltare minier. Doar Guvernul poate iniia, sprijini i ncuraja etic o politic de dezvoltare durabil a Roiei Montane, prin mijloace de finanare pentru dezvoltarea turistic a zonei i prin informarea cetenilor asupra avantajelor i atuurilor pe care le au n faa proiectului minier.
40