Cadastru Si Evidenta Publicitatii Imobiliare

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN BRAOV Facultatea de Drept i Sociologie Program de studi: DREPT - FRECVEN REDUS
NICUOR CRCIUN
DREPT CADASTRU SI EVIDENTA PUBLICITATII IMOBILIARE
NOTE DE CURS
2009
- CUPRINS -
pag. 5 pag. 7 pag. 12 pag. 28 pag. 31 pag. 34 pag. 39 pag. 44
Unitatea de nvare nr.1 Introducere Unitatea de nvare nr.2 Consideratii generale Unitatea de nvare nr.3 Istoricul i evolutia cadastrului funciar in Romania Unitatea de nvare nr.4 Importanta si sarcinile cadastrului funciar Unitatea de nvare nr.5 Sisteme de publicitate imobiliara in Romania Unitatea de nvare nr.6 Organizarea si functionarea cartii funciare Unitatea de nvare nr.7 Realizarea, intretinerea si avizarea lucrarilor de cadastru Unitatea de nvare nr.8 Functia economica a cadastrului
Introducere
Unitatea de nvare nr.1
INTRODUCERE
OBIECTIVELE CURSULUI Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii. Cadastrul general se organizeaz la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale: comun, ora, municipiu, jude i la nivelul ntregii ri. Publicitatea imobiliar ntemeiat pe sistemul de eviden al cadastrului general are ca obiect nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele din acelai teritoriu administrativ i se realizeaz de ctre oficiile teritoriale pentru imobilele situate n raza de activitate a acestora. Cadastrul general i cel de specialitate urmresc, conform funciilor cunoscute, identificarea, inventarierea, descrierea i reprezentarea pe planuri i hari a bunurilor imobile terenuri i construcii din fondul funciar al trii, inclusiv evaluarea lor. In acest scop sunt necesare lucrri complexe, legate de obinerea planurilor cadastrale, de bonitarea i evaluarea terenurilor i construciilor, precum i ntocmirea unor acte juridice de mare importana pentru aciunea de introducere a cadastrului general n ara noastr. Cartea funciar, ca sistem de publicitate imobiliar generalizat la noi prin Legea nr. 7/1996, reprezint eviden a bunurilor imobile dar i a drepturilor reale imobiliare i titularilor lor, precum i a actelor i faptelor juridice legate de aceste drepturi. Baza material (numrul topografic sau cadastral, categoria de folosin, suprafaa etc.) se preia din documentaia cadastral, iar drepturile tabulare se nscriu de ctre birourile de Carte funciar care verific i definitiveaz propunerile din registrele cadastrale. Rolul hotrtor al acestor activiti n dezvoltarea economic i stabilirea unor relaii specifice unui stat de drept modern, este recunoscut acum i la noi n mod oficial. Cele dou instituii publice, au domenii de activitate i funcii clar conturate care se ntreptrund i se condiioneaz reciproc. Funcionarea normal a acestui ansamblu se constituie ca instrument de aprare i garantare a proprietii private, baza dezvoltrii societii ntr-o democraie modern i devine o obligaie pentru integrarea Romniei n comunitatea european.
MOTIVAIE CURRICULAR Syllabusul de fa i propune prezentarea activitii de cadastru si publicitate imobiliara ca activitate public , ce se realizeaz prin forme procedurale specifice ce au ca obiect soluionarea cererilor persoanelor fizice sau juridice , prin care acestea solicit asisten juridic de specialitate n vederea constatrii raporturilor juridice de specialitate SCOPUL UNITILOR DE NVARE Unitile de nvare au fost alese astfel nct s ajute cursanii n primul rnd s identifice locul i rolul acestei discipline n categoria disciplinelor de drept. De asemenea printr-o selecie atent a tematicii a fost posibil corelarea cunotinele dobndite la alte discipline cu aplicarea n practic a acestora. Nu n ultimul rnd, acest curs vine s aprofundeze noiuni specifice __________________________________________________________________________ 5
Introducere domeniului, s ofere noiuni noi care pot fi asimilate, evideniate i puse n valoare n rezolvarea situaiilor practice pe care le poate rezolva cel care studiaz aceast disciplin Cursul se dorete a fi o aprofundare pertinent a domeniului, astfel nct acesta s-i ajute pe cursani n cariera lor juridic ulterioar ,indiferent de profesia juridic pe care i o vor alege (notar public ,avocat ,procuror ,judector)
TEMATICA UNITILOR DE NVARE Unitatea de nvare nr.1 Introducere Unitatea de nvare nr.2 Consideratii generale Unitatea de nvare nr.3 Istoricul si evolutia cadastrului funciar in Romania Unitatea de nvare nr.4 Importanta si sarcinile cadastrului funciar Unitatea de nvare nr.5 Sisteme de publicitate imobiliara in Romania Unitatea de nvare nr.6 Organizarea si functionarea cartilor funciare Unitatea de nvare nr.7 Realizarea, intretinerea si avizarea lucrarilor de cadastru Unitatea de nvare nr.8 Functia economica a cadastrului
BIBLIOGRAFIE Legea nr. 23/20.04.1933 pentru organizarea cadastrului funciar i pentru introducerea crilor funduare n Vechiul Regat i Basarabia. Legea nr. 7 /1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare, cu modificrile i completrile ulterioare Decret-Lege nr. 115/27.04.1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare
__________________________________________________________________________
________ _________________________________________
________Consideraii generale
CONSIDERATII GENERALE
CONSIDERATII GENERALE . NOIUNEA SI IMPORTANTA DISCIPLINEI - Caracterul public instituiei notariale - Notarul consilier legal al prilor - Caracterul liberal al funciei de notar public 2.1 Obiective Prezentarea celor dou instituii: cadastrul i publicitatea imobiliar 2.2 Consideraii generale Cartea funciar, ca sistem de publicitate imobiliar generalizat la noi prin Legea nr. 7/1996, reprezint eviden a bunurilor imobile dar i a drepturilor reale imobiliare i titularilor lor, precum i a actelor i faptelor juridice legate de aceste drepturi. Baza material (numrul topografic sau cadastral, categoria de folosin, suprafaa etc.) se preia din documentaia cadastral, iar drepturile tabulare se nscriu de ctre birourile de Carte funciar care verific i definitiveaz propunerile din registrele cadastrale. Rolul hotrtor al acestor activiti n dezvoltarea economic i stabilirea unor relaii specifice unui stat de drept modern, este recunoscut acum i la noi n mod oficial. Cele dou instituii publice, au domenii de activitate i funcii clar conturate care se ntreptrund i se condiioneaz reciproc. Funcionarea normal a acestui ansamblu se constituie ca instrument de aprare i garantare a proprietii private, baza dezvoltrii societii ntr-o democraie modern i devine o obligaie pentru integrarea Romniei n comunitatea european. Situaia actual din ara noastr n cele dou domenii amintite, privit prin prisma cerinelor actuale, nu este deloc mbucurtoare deoarece: - Evidenele funciare sub regimul comunist, dei au la baz planuri i hri de inut, executate prin metoda aerofotogrammetric la nivel naional, nu sunt unitare, s-au ntocmit pe sectoare de activitate i cu precdere pe cel agricol. n plus ele nu au urmrit bonitarea terenurilor necesar evalurilor iar proprietarii au fost nscrii pe baz declarativ, fr temei juridic, astfel nct nu poate fi vorba de un cadastru funciar n adevratul sens al cuvntului; - Publicitatea imobiliar este i ea n suferin deoarece Registrul de transcripiuni din Vechiul Regal s-a dovedit anacronic,n imposibilitate de a furniza date de identificare a imobilelor, iar planurile i schiele sistemului de Carte funciar, vechi de peste un secol, nu au precizia corespunztoare, nu mai sunt actuale, s-au deteriorat sau au disprut. Aceste lipsuri au ieit pregnant n eviden i au creat mari dificulti cu ocazia reconstituirii dreptului de proprietate conducnd la procese de care tribunalele din toat ara sunt pline. ntre cele dou instituii exist o legtur organic constnd n : - cadastrul general furnizeaz partea material, cu datele tehnice necesare ntocmirii documentelor de publicitatc imobiliar (numrul de ordine al parcelei, categoria de folosin, suprafaa etc.) n care se nscriu i actele i faptele juridice referitoare la imobile ; publicitatea imobiliar transmite cadastrului schimbrile intervenite n raporturile juridice ca urmare a unor dezmembrri, alipiri, spre a fi operate pe plan i hri. Aadar cele dou instituii se sprijin, se completeaz i se conditioneaz reciproc. __________________________________________________________________________ 7
________ _________________________________________
Legtura lor organic a fost , de altfel, institutionalizat prin Legea 7/1996 i reunite sub o singur autoritate Ministerul Administraiei i Internelor prin constituirea Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar (A.N.C.P.I.), nfiinat prin OUG 41/2004, pentru modificarea i completarea Legii 7/1996, aprobat cu modificri prin Legea 499/2004. A.N.C.P.I. a fost organizat i functioneaz n baza HG 1210/2004 dat n aplicarea OUG 41/2004, ca instituie public cu personalitate juridic, unica autoritate n domeniu.
2.3 Evolutia cadastrului Registrul, n sens larg, n care se ine evidena bunurilor imobile poart denumirea de cadastru. Originea cuvntului, dup unii autori, ar proveni din unirea prefixului de origine greac kata care nseamn de sus n jos cu cuvntul neo grec (bizantin) stikon care nseamn registrul de impunere, carte de nsemnri, carte de comer. Dup ali autori el deriv din cuvntul vechi medieval capidastrum care ar fi n legtur strns cu capitionis registrum sau capitum registrum i care la origine nseamn impozitul pe capul familiei (capitatio). Pentru prima oar apare ntr-un document din anul 1185 gsit la Veneia sub forma catastico apoi a trecut la alte state italiene. Dar el s-a impus abia n secolul XVII-lea trecnd din Italia n Frana sub forma la cadastre, n Germania sub forma der (das) kadaster iar n Austria sub forma der kadaster. n ara noastr apare la nceputul secolului al XIX lea sub forma cadastru. Termenul cadastru nu se limiteaz numai la registrele fiscale, privind deintorii de imobile funciare, ci se folosete n multe alte domenii ale vieii economice unde anumite informaii se in n registre de sus n jos ca de exemplu : - cadastrul agricol n care se ine evidena terenurilor agricole pe categorii de folosin; - cadastrul strzilor care cuprinde lista strzilor, starea lor, proprietarul i hrile anex; - cadastrul cilor ferate care ine evidena terenurilor, constructiilor, instalaiilor i strii reelei feroviare; - cadastrul minelor; - cadastrul apelor; - cadastrul pdurilor etc. 2.1.2. Dezvoltarea istoric a cadastrului
nca din antichitate a existat preocuparea mai ales acolo unde populaia avea o viata sedentar i o densitate mai mare pentru o mai bun cunoatere, mprire i folosire a pmntului, care era sursa de aprovizionare cu cele necesare existenei. Cercetrile arheologice au descoperit o tbli cu planul oraului Nippur (Mesopotamia) ntocmit cu o rigoare i o precizie care ar fi i astzi apreciat, dei ea a fost datat cu cca. 1.500 ani .d. Chr. Un alt autor care a studiat apariia proprietii n Orientul Mijlociu arat c proprietatea pe etaje i apartamente era cunoscut n Caldeea cu cca. 4.000 de ani n urm iar evidena se inea n registre speciale. Si in Egipt masurtorile i nregistrrile pmntului au nceput de timpuriu. Din aceast perioad s-au gsit dou documente care cuprind msurtori n lunca Nilului i anume papirusul lui Rhind i papirusul lui 8 __________________________________________________________________________
________ _________________________________________
Galeniscev pstrat la Muzeul de Arte Frumoase din Moscova. n Grecia antic mprirea pmntului s-a fcut de timpuriu, sistemul fiind diferit de la stat la stat. n Sparta se recunotea dreptul de proprietate dar proprietile mari erau considerate tot att de pgubitoare ca i lipsa proprietii. De aceea ele s-au mprit dup principiul ega1itii : prima dat la fondarea Cetii pe la anul 1.000 .d. Chr. i urmtoarea sub Lycurg cel mai trziu la cca. 723 .d.Chr. mprirea s-a fcut n 9.000 de loturi pentru cetenii Cetii Spariaii i n 30.000 loturi pentru Perioi, care locuiau n afara cetii i care nu aveau drepturi politice. mprirea se fcea n funcie de productivitatea terenului care trebuia s asigure anumite cantiti de produse. Ca uniti de msur se foloseau piciorul = 27 35 cm.; degetul = 2 cm.; palma = cca.8 cm.; braul = cca.50 cm.; cotul = cca.36 38 cm. i pasul = cca.80 cm. Atena s-a condus dup sistemul economico juridic ntemeiat pe inegalitatea averii. Prin legislaia lui Solon (594 .d. Chr.) populaia a fost mprit n 4 clase n funcie de avere, care aveau drepturi i obligaii diferite n adunrile poporului. n Roma antic pmntul se mprea numai cnd n familie erau mai muli fii care puteau, la rndul lor, s-i ntemeieze o familie nou. Partajul se fcea de ctre un preot care se numea agrimensor. Pentru mprirea pmntului agrimensorii transpuneau pe suprafaa de msurat o gril alctuit din ptrate orientate spre nord. Fiecare ptrat denumit centuria cuprindea o suprafa de cca.200 jugera (cca. 55 ha; ojugera = 2.520 m.p.). Pentru trasarea ptratelor se folosea un instrument numit Stella ce consta din doi lai din lemn de lungimi egale prevzute cu o incizie (linie de vizare) legai n unghi drept, care se fixau pe un baston vertical i care permitea trasarea de unghiuri drepte din patru pri. Rezultatul msurtorilor a constituit baza sistemului de impunere fiscal. n timpul lui Caius Iulius Caesar (49 44 .d.Chr.) trei geometri greci au executat msurtori n tot imperiul i au ntocmit hri n vederea reorganizrii lui. Puin mai trziu, n timpul guvernrii lui Octavianus Augustus (30 .d. Chr. 14 d. Chr.) s-a ntocmit o hart cu coninut geografic de ctre Agrripa. Scopul era schimbarea sistemului de impunere. n principiu, romanii aveau obiceiul ca n teritoriile ocupate s lase neschimbat tot ceea ce a funcionat bine. Astfel, sistemul cadastral din Egipt a fost meninut i acesta a influenat, chiar, sistemul de percepere a impozitului n Imperiul Roman. Cadastrul pentru ntregul imperiu s-a introdus n vremea lui Diocleian (284 - 305). Tot atunci s-a creat un impozit nou numit capitatio ce se percepea dup numrul membrilor majori ai familiei, dup numrul sclavilor, al animalelor de munc i al animalelor de producie. Capitatio a fost desfiinat n 377. La baza cadastrrii lui Diocleian nu s-au folosit hri obinute prin msurtori ci o carta adic registre cadastrale n care s-au trecut toi cei ce posedau bunuri : terenuri, plantaii , sclavi sau animale. Registrul agricol din ara noastr este aproape identic cu carta lui Diocleian. n Europa Evului Mediu, cel mai vechi cadastru s-a realizat n Republica Milano care dup pacea de la Konstanz (1183) a dobndit dreptul de autoconducere. Pentru refacere dup un lung rzboi s-a dispus inventarierea i evaluarea bunurilor imobile i nfiinarea unui catastico care nu s-a putut aplica __________________________________________________________________________ 9
________ _________________________________________
din cauza nemulumirilor, el fiind denumit i registrul durerilor. Progresul tehnico tiinific din perioada Renaterii avea s influenteze i domeniul msurtorilor terestre. Johann Jacobus Marinoni (nscut n 1676 n Udine) matematician i inginer, a perfecionat planeta i a propus nfiinarea unei academii pentru pregtirea inginerilor n scopuri civile i militare (1710 - 1717), academie aprobat de mpratul Karl VI , cu patenta din 24 decembrie1717. Acestea au fost premisele ntocmirii cadastrului n principatul Milano, cunoscut sub denumirea de Consimento Milanese, care a constituit modelul tuturor cadastrelor din Europa. Lucrrile de msurare au nceput la 17 aprilie 1720 n teritoriul Melegnano, dat considerat ca data de natere a cadastrului n Europa. Terminate i intrate n vigoare la 01.01.1760 documentaia coninea : - registrul parcelelor; - registrul caselor; - mapa cu hrile la scara 1:2000 i 1:8000 pentru ansamblu; - pentru fiecare contribuabil s-a redactat o coal de proprietate; - harta topografic a principatului la scara. Marele economist englez Adam Smith (1723-1790) , ntemeietorul economiei politice moderne declara : Cadastrul principatului Milano, nceput sub Karl VI, este considerat ca lucrarea cea mai exact i cu cea mai mare atenie n domeniu, care a fost vreodat fcuta. Cadastrul milanez a fost preluat de Frana, sub Napoleon, principatele Veneia, Piacenta, Parma, Toscana, Statul papal, Carrara, apoi Belgia, Olanda, Luxemburg, Westfalia, Rheinland, Egipt, Liban, Bavaria i tot Imperiul habsburgic. n timpul domniei mpratului Iosif al II - lea s-a realizat n imperiul austriac un cadastru general dup modelul milanez , dar sprijinit pe un sistem de triangulaie general. Ca uniti de msur pentru suprafee s-a adoptat stnjenul ptrat = 3,59665 m.p.;jugrul 1.600 stg.p. = 5.755 m.p. Acest cadastru s-a perfecionat n etape, astfel : - la 23.07.1871 s-a introdus metrul pentru msurarea lungimilor; - 20.04.1874 se propune nfiinarea Crilor funciare care s se ntemeieze pe cadastru ct privete individualizarea i descrierea imobilului. Prin aceast msur prestigiul cadastrului a crescut deosebit de mult; - 1883 s-a dispus ca msurtorile s se fac cu tachimetrul; - 1897 se introduce examenul pentru geometrii; - 30.03.1910 se niineaz Direcia general a cadastrului n cadrul Ministerului de Finane; - 1917se nfiineaz titlul de inginer cadastral; - din anul 1950 registrele cadastrale i fiele de posesie se fac prin mijloace automate, la nceput cartele perforate, iar n prezent calculatoare electronice, Austria fiind i n acest domeniu deschiztoare de drum. Cadastrul funciar i cartea funciar din Austria sunt cele mai bune instituii existente i ca execuie, drept pentru care a fost preluat i n : Cehia, Slovacia, fosta Iugoslavie, Ungaria, Anglia i n rile nordice. n Frana, cadastrul s-a realizat mai greu. Unele progrese s-au fcut pevremea lui Napoleon, care cunotea importana acestuia pentru un stat ceea ce l-a fcut s afirme : Cel ce va face o lege bun pentru un cadastru merit o statuie. n anul 1771 a nceput refacerea ntregului cadastru. 10 __________________________________________________________________________
________ _________________________________________
Sistemul francez nefiind completat de sistemul real al publicitii imobiliare nu are autoritatea celui din rile germanice. Sistemul francez a fost preluat de Italia, Spania, Portugalia i Belgia. Un sistem original de eviden a imobilelor funciare a fost pus la punct de Sir Robert Richard Torrens (1858) registrator general al Australiei de Nord. n acest sistem nu se msoar ntreg teritoriul rii, deci nu se realizeaza cadastrul general ci se execut numai pentru acele imobile ale cror proprietari i manifest interesul. Scopul lui nu este, deci, stabilirea impozitului ci urmrete a da siguran circulaiei nestnjenite a bunurilor imobile i garantarea creditelor. Acesta este mai mult un sistem de publicitate, cu funciuni similare cu cele ale crii funciare, dect eu cele ale cadastrului. Sistemul Torrens a fost preluat i de alte ri : Thailanda, Malaysia, Singapore. Unele elemente au fost preluate i de Spania. Ceea ce Frana nu a reuit pentru ea, adic un cadastru funciar general completat cu un sistem real de publicitate imobiliar , a ncercat s fac pentru cea mai mare parte din colonii. A nceput eu Algeria (1873) i a continuat cu Tunisia (1885). Dar datorit faptului c, nu s-a prevzut obligativitatea nscrierilor referitoare la drepturile de proprietate i condiionarea existenei dreptului de nscriere, efectul msurilor a fost sub ateptrile legislatorilor. In Maroc s-a adoptat sistemul de publicitate real bazat pe msurtori cadastrale . Dar nu s-au finalizat, din cauza costurilor ridicate i a diminurii teritoriului. De aceea s-a adoptat sistemul Torrens cu avantajele i dezavantajele lui. Acest sistem a fost introdus i n alte colonii : Madagascar, Congo francez, Senegal, Coasta de Filde, Guineea , Ciad, Vietnam. 2.4 BIBLIOGRAFIE Legea nr. 23/20.04.1933 pentru organizarea cadastrului funciar i pentru introducerea crilor funduare n Vechiul Regat i Basarabia. Legea nr. 7 /1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare ,cu modificrile i completrile ulterioare Decret-Lege nr. 115/27.04.1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare
__________________________________________________________________________ 11
________________________________________________________
___Istoric si evolutie
ISTORICUL SI EVOLUTIA CADASTRULUI FUNCIAR IN ROMANIA

ISTORIC SI EVOLUTIE 3.1 Obiective Prezentarea celor dou instituii fundamentale n domeniu - cadastrul i publicitatea imobiliar 3.2 Istoricul i evoluia cadastrului funciar n Romnia Dacii mpreau pmntul de cultur n fiecare an, deci se presupune c l i msurau. Totui, nu s-au gsit documente care s ateste existena unor lucrri sistematice de inventariere nici nainte nici dup ocuparea ei de ctre romani. Problema aezrii hotarelor steti i a granielor dintre proprieti se pierde n negura vremii i este anterioar ntemeierii Statelor feudale romneti. Problema hotrniciei era simpl, iar hotarnic era obtea satului reprezentat de oamenii buni i btrni. ncepnd cu secolul al X-lea relaiile feudale s-au cristalizat i pe teritoriul rii noastre i s-au format mici formaiuni statale conduse de un june sau cneaz care, pentru considerente de aprare mpotriva pericolelor externe s-au unit sub un Voievod sau Domn. n perioada consolidrii statelor feudale, pmnt de hran era suficient i nu s-a simit nevoia ocrotirii proprietii prin hotrnicie i msurare. Hotarele moii1or erau descrise astfel : pe unde a umblat Bascul la o fntn, iar de la fntn drept la codru; sau : o moar i nu vd de moar la Olt, de la vad o opinteal ct poate trage un om cu sgeata. Marele istoric Nicolae Iorga scria la 1920 : In Muntenia i Moldova a existat, pn trziu, o populaie rneasc n ntregime libera i stpnitoare de pmnt. Toi stenii erau coprtai ai moiei, ai motenirii mou1ui, fiecare dintre dnii avea n ntrebuinarea acestei moii o parte corespunzatoare cu descendena lui. Mai trziu numai, pe la 1570, n urma unei crize au ajuns stenii ca, vnzndu-i partea, s fie siliti s o delimiteze. Delimitarea se fcea de o comisie format din 6 membri, pe baza unui hrisov (ordin de ncuviinare domnesc). Hotrnicia se fcea dupa obiceiul pmntului i numai cnd era cerut de pri. Prima legiuire scris a hotrniciei a fost Pravilniceasca condic a lui Al. Ipsilanti (1780), mai trziu codul lui Calimah n Moldova (1817) i legea lui Caragea n Muntenia (1819), au prevzut obligativitatea msurrii moiilor ce se hotarniceau. Regulamentul organic (1 831) a prevzut ca din comisia de hotarnicie s fac parte i un inginer hotarnic cu obligaia de a msura i ntocmi harta moiei. Hotrniciile nu au servit scopului principal al cadastrului : stabilirea unor impozite drepte i echitabile. Aceasta a constituit una din principalele cauze ale rmnerii n urm a dezvoltrii rilor Romne fa de vecinii si, cu toate c au avut condiii naturale net superioare. Primele msurtori pe mari suprafee pentru harta rii au nceput dup organizarea de ctre generalul Manu - ministru de rzboi - a serviciului geografic al 12 __________________________________________________________________________
________________________________________________________
armatei (1870). Nevoia cadastrului s-a simit dup rzboiul de independen (1877) o dat cu aezarea n viaa modern a naiunii. Primul ministru de atunci, Ion Brtianu a desemnat pe Ministrul de Lucrri Publice Colonelul Dabija - s se ocupe de cadastru cu urmtoarea rezoluiune : Cadastrul Romniei trebuie s fie nu numai o Carte fiscal pentru stabilirea echitabil a rolurilor de contribuiuni fiscale asupra posesiunii imobiliare, ci tot deodat el trebuie s fie nc i carte fonciar public pentru a servi cu titluri fonciare publice, care s dea o siguran i stabilitate proprietii imobiliare, de care au nevoie transaciunile moderne i inscripiunile ipotecare. Cu alte cuvinte, Actul cadastral trebuie s fie pentru propietatea imobiliar, nu numai un instrument fiscal, ci nc i un instrument fonciar de proprietate i de credit totodat, tot att de comod i de sigur ca i titlurile comerciale pentru proprietatea mobiliar. Practic, acesta constituie actul de natere al cadastrului n Vechiul Regat. Cu toate acestea pn la primul rzboi mondial nu s-a fcut nimic pentnu organizarea cadastrului funciar. n Bucovina cadastrul a fost organizat pe evidene cadastrale cu acelai coninut ca i cadastrul austriac i pe baza lui s-a introdus sistemul de publicitate prin crile funciare. In Romnia Mare, prin Decretul nr.3922 din 03.11.1919 s-a nfiinat Casa Central de cooperare i mproprietrire a stenilor n cadrul creia funciona i Direcia cadastrului i lucrrilor tehnice ce a primit sarcina ntocmirii cadastrului general. Elaborarea unei legi a cadastrului a avut adversari puternici care susineau c prin clarificarea situaiei proprietii nu vor mai fi procese i vor muri avocaii de foame?! Totui, la 20.04.1933 a aprut Legea 23 pentru organizarea cadastrului funciar i introducerea crilor funciare n Vechiul Regat i Basarabia, publicat n Monitorul Oficial nr.90/20.04.1933, cunoscut i sub numele de Legea Voicu Niescu dup numele Ministrului Agriculturii i Domeniilor n acea vreme. Legea a fost influenat de legea similar cehoslovac (la rndul ei aceasta fiind influenat de cea austriac), precum i de instruciunile existente n Transilvania i Bucovina. La data apariiei, aceast lege a fost cea mai bun de pe continent, iar prevedenile ei sunt valabile i n prezent. Tot n 1933 n Monitonul Oficial nr. 120 din 29 mai a aprut i un regulament de aplicare a unor articole de lege. Lucrrile de msurare a cadastrului general au nceput n fostul jude Ilfov cu participarea unor tehnicieni cu experien din provinciile unite i s-au concretizat n lucrri complete pentru 78 teritorii cadastrale corespunznd cu 54 comune i o suprafa de 160.426 ha. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, necesitatea aplicrii reformei agrare, decretat prin Legea nr.187/1945 a impus renunarea la rigurozitatea i precizia din Legea 23/1933, iar dupa 1950 colectivizarea a fcut ca prevederile Legii 23/1933 s cad n desuetudine. Ulterior au mai fost elaborate Legile 12/1968 Si 59/1974, care dei se refereau la fondul funciar, ele s-au ocupat numai de terenurile agricole. Ultima lege n acest domeniu Legea 7/1996 a demarat i ea foarte greu, punerea n aplicare prin extinderea sistemului de publicitate imobiliar prin cartea funciar ncepnd numai din 01.07.1999. 3.3. Legea nr. 23 din 13 aprilie 1933 , pentru organizarea cadastrului funciar i pentru introducerea crilor funduare n Vechiul Regat i Basarabia __________________________________________________________________________ 13
________________________________________________________
PARTEA I Cadastrul funciar i crile funduare CAP. 1 Dispoziiuni generale ART. 1 Se institue regimul cadastral i de carte funduara pentru toate proprietile funciare. ART. 2 Cadastrul funciar cuprinde descrierea tuturor proprietilor funciare i reprezentarea lor topografica pe harti. ART. 3 Cartea funduara cuprinde descrierea proprietilor funciare cu artarea drepturilor reale imobiliare. Drepturile personale, faptele, sau raporturile juridice n legatura cu bunurile cuprinse n cartea funduara, vor fi nscrise n cartea funduara, numai n cazurile cnd legea prevede expres aceasta nscriere. CAP. 2 Organele de aplicare a legii A. Pentru cadastru ART. 4 Lucrrile tehnice de cadastru se vor executa de Ministerul Agriculturii i Domeniilor n regie, n ntreprindere, sau cum se va gsi mai avantajos pentru Stat, pe baza de caiete de sarcini alctuite de Direcia Cadastrului i aprobate de Ministru cel mai trziu pana la finele lunei Ianuarie a fiecrui an. B. Pentru cartea funduara ART. 5 Pentru redactarea i administrarea judiciar a crilor funduare se nfiineaz n msura necesitilor pe lng judectoriile din circumscripiile Curilor de Apel Bucureti, Chisinau, Constanta, Craiova, Galai i Iai cte o seciune de carte funduara condus de un judector dintre judectorii n funciune, un director de carte funduara, un ajutor de director de carte funduara i personalul necesar. ART. 6 Pe lng Ministerul Justiiei va funciona, dela promulgarea legii de fata, un consiliu al crilor funduare format din patru juriti numii de Ministerul de justiie i un inginer cadastral numit de Ministerul Agriculturii i Domeniilor, cu ndatorirea de a da Ministerului de Justiie avize asupra normelor, directivelor, instruciunilor i regulamentelor necesare, desavarsirii lucrrilor de redactare, rectificare i punere n funciune a crilor funduare. Ministerul de Justiie poate angaja i da delegaie magistrailor pensionari i funcionarilor fosti n serviciul crilor funduare, pentru aplicarea dispoziiunilor cuprinse n articolele dela 39 pana la 42. PARTEA II Cadastru funciar CAP. 1 Principii generale ART. 7 Scopul cadastrului funciar este: a) De a procura elementele necesare infiintarii, completrii, rectificarii sau reconstituirii crilor funduare i hartilor acestora; b) De a crea o baza justa pentru stabilirea contributiunilor publice asupra proprietilor funciare. c) De a facilita executarea lucrrilor de reforma agrar, de colonizare i de 14 __________________________________________________________________________
________________________________________________________
comasare a proprietilor; d) De a da siguranta tranzactiunilor asupra imobilelor i a nlesni creditul funciar; e) De a cunoate ntinderea i valoarea economic a proprietilor imobiliare ale Statului i particularilor. ART. 8 Prile eseniale ale cadastrului sunt: a) Hartile cadastrale, planurile i schiele lor; b) Registrul cadastral; c) Dosarele pe baza crora s'au fcut inscripiunile cadastrale, i d) Indexele cadastrale. ART. 9 Lucrrile cadastrale se vor face pe comune. Fiecare comuna constituie unul sau mai multe teritorii cadastrale. Se socotete proprietate funciar n nelesul acestei legi, o parte a suprafeei naturale a solului, care este despartita de prile invecinate prin o delimitare stabil i vizibila sau prin hotar de exploatare, diferind de prile invecinate prin felul de cultura sau folosinta. Fiecare proprietate funciar este desenat geometriceste n cadastrul funciar. Proprietatea funciar astfel desenat se numete parcela i este individualizata prin un numr. Terenul din cuprinsul aceleai proprieti, dac nu depete 100 mp pentru vii, grdini i terenuri neproductive, sau 800 mp pentru celelalte proprieti, nu va forma o parcela, ci se va uni la o parcela invecinata a aceluiai posesor cu care are o indentitate mai apropiat n ce privete venitul cadastral. Dac ns acest teren prezint un interes istoric, sau este grevat deosebit de sarcini, el va forma o parcela distinct. ART. 10 Proprietatea funciar va fi indicat dup urmtoarele ramuri de cultura sau folosinta: A. Imobile cu venit cadastral, adic imobile care principal sunt supuse contributiunilor publice dup destinaiunea lor economic, se mpart n: a) Arabile; b) Faneata; c) Grdini; d) Vii; e) Puni; f) Pduri, zvoaie (bercuri); g) Trestis (stufaris); h) Balti, lacuri naturale i artificiale ntruct nu intra n prevederile punctului B. B. Imobile fr venit cadastral i anume: a) Terenuri cladite i curi; b) Terenuri neproductive, balti, mlastini, lacuri naturale sau artificiale ntru cat nu se exploateaz economic, sau nu aduc vreun venit prin exploatarea pescuitului sau a turbei. ART. 11 Dosarele cadastrului funciar sunt publice. Functionarii nsrcinai cu pstrarea lor le vor pune la dispoziiunea celor interesai, cari le vor putea cerceta numai n prezenta funcionarului. Ei vor libera copii legalizate dac petitionarii achit taxele stabilite de Ministerul Agriculturii i Domeniilor. CAP. 2 Operaiunile cadastrale __________________________________________________________________________ 15
________________________________________________________
ART. 12 Operaiunile cadastrale de msurtoare, necesare realizrii cadastrului funciar, se vor face potrivit planului Ministerului Agriculturii i Domeniilor. Lucrrile de geodezie se vor executa conform unui regulament special. Operaiunile tehnice cadastrale ncepute nu pot fi ntrerupte dect la 15 Decemvrie i reincepute la 1 Martie. Lucrrile de detaliu se vor executa potrivit aprobrii Ministerului Agriculturii i Domeniilor, pe baza avizului tehnic al Directiunii Cadastrului, prin orice metoda grafica, numeric, fotogrametrica sau combinate. Operaiunile de msurare i cartografiere, se vor face i unde ele exista, se vor rectifica pe baza sistemului metric. ART. 13 Pentru executarea lucrrilor tehnice cadastrale, Statul este n drept a folosi, fr despgubire, orice imobile particulare n scopul asezarii semnalelor de triangulatie, piramidelor geodezice, de poligonare, msurare i de nivelment. El poate expropria portiunile de teren necesare asezarii semnalelor geodezice atunci cnd proprietarul terenului s'ar opune la aceasta aezare. Procedura va fi aceea prevzut n legea de expropriere pentru cauza de utilitate publica. ART. 14 Delegaii tehnici cadastrali i ajutorii lor nsrcinai cu operaiunile de triangulat ie cu construcii de semnale sau de piramide, n operaiunile de msurtoare, clasificare, revizuire sau de control sunt ndreptii a avea acces la imobilele strine i a lua probe din sol necesare pentru analize chimice. A. Fixarea hotarelor comunale i perimetrarea ART. 15 Delimitarea hotarelor comunale se va face potrivit dispoziiunilor prevzute n legea pentru organizarea administraiei locale. Ministerul Agriculturii i Domeniilor, Direciunea Cadastrului, va tine la dispoziia comisiunilor administrative de delimitare comunal, delegaii si, pentru toate referintele i lucrrile tehnice necesare. ART. 16 Acolo unde hotarele comunale sunt stabilite i necontestate de pri, rmnnd astfel definitive, fie prin necontestarea lucrrilor comisiunilor de delimitare, fie prin epuizarea cilor de atac prevzute de legile administrative, delegatul cadastrului va executa schita hotarelor, nsemnnd punctele fixate i va consemna n procesul sau verbal i descrierea lor topografica. Hotarele comunale vor fi nsemnate cu pietre de delimitare, tip cadastral, stabile i vizibile, dup care se va proceda la masuratoarea parcelara. Costul pietrelor de delimitare a hotarelor va fi suportat n mod obligator de comunele interesate la delimitare n msura intereselor lor. B. Msurarea cadastrala ART. 17 Inginerul delegat va comunica primriei cu cel puin 30 zile nainte nceperea operaiunilor tehnice. Primarul va ntiina prin afiare i prin mijloacele de publicitate obinuite n comuna pe posesorii terenurilor sa se prezinte n persoana sau prin mandatarii lor autorizai pentru a da lmuriri privitoare la identificarea i limitele posesiunilor. ART. 18 nainte de nceperea lucrrilor de msurare parcelara, autoritile comunale vor trasa i fixa pe teren prin semne vizibile i stabile drumurile de exploatare i 16 __________________________________________________________________________
________________________________________________________
drumurile de hotare, iar posesorii proprietilor funciare vor fixa prin semne vizibile limitele posesiunilor lor. Comunele vor pune la dispoziia delegailor i comisiunilor n mod gratuit birourile necesare, asigurndu-le posibilitatea de a lucra. ART. 19 Delegatul Directiunii Cadastrului asistat de doi delegai ai primriei, ascultnd pe cei interesai, va proceda la: a) Identificarea, msurarea i delimitarea proprietilor funciare, precum i la stabilirea posesiunilor imobiliare din comuna; b) Constatarea acordului posesorilor invecinati asupra hotarelor terenurilor; c) nregistrarea litigiilor de hotare i precizarea portiun ilor litigioase n cazul cnd s'ar ivi neintelegeri ntre posesorii invecinati. n cazul unor astfel de neintelegeri inginerul cadastral va fixa ambele hotare provizorii a suprafeelor litigioase. d) ntocmirea planului parcelar cadastral al comunei i indicatorului alfabetic i topografic al posesorilor. Cetele de moneni, obtiile steti, precum i celelalte colectiviti de persoane, cari fr a forma o asociaiune cu caracter de persoana juridic sunt de obte cunoscute sub o denumire colectiv, vor fi nscrise n indicatorul alfabetic cu denumirea lor colectiv; tot odat se va alctui un tablou potrivit hotrrilor judectoreti i a legilor speciale n vigoare, cu numele persoanelor individuale, care mpreun constituesc colectivitatea, notandu-se n dreptul fiecrui devlma i partea ce i se cuvine, determinata n fraciuni, n raport cu ntregul. Acest tablou va fi anexat indicatorului alfabetic din care face parte integrant. Dac persoanele individuale, care constituesc colectivitatea, poseda imobilul n pri divizate, aceasta se va nota deasemenea n tablou; Despre toate lucrrile se vor ncheia procese-verbale. C. Verificarea i receptionarea lucrrilor ART. 20 Ministerul Agriculturii i Domeniilor, prin personalul de control, va verifica lucrrile tehnice de msurare, executate de inginerul delegat. Aceasta verificare se va putea face i n etape, nainte de terminarea lucrrilor de msurare parcelara n msura n care inginerul i-a terminat lucrrile n comuna, sau ntr'o parte a acesteia. ART. 21 Dup verificarea lucrrilor cadastrale ntr'o comuna, pe teren, delegatul cadastrului va face cunoscut celor interesai planurile ntocmite pentru ca ei sa poat cere eventuale rectificari. D. Registrul cadastral funciar ART. 22 Dup terminarea operaiunilor cadastrale pe teren, delegatul cadastrului va calcula suprafata imobilelor msurate i va redacta n ordinea numerilor topografice, registrul cadastral funciar. Acesta va fi redactat pe comune i va fi completat de comisiunea de clasificare prevzut de art. 29. ART. 23 Registrul cadastral funciar va cuprinde n esenta urmtoarele: a) Numrul topografic al parcelelor i indicarea partii de hotar n care se afla; b) Ramura de cultura potrivit indicatiunilor dela art. 10, clasa i mbuntirile aflate pe bunurile imobiliare; c) Suprafata parcelelor n hectare i mp; d) Venitul net cadastral; __________________________________________________________________________ 17
________________________________________________________
e) Numele i pronumele posesorilor, eventual porecla i domiciliul acestora. ART. 24 Un exemplar din registrul cadastral cu anexele lui i cu planul original cadastral se vor pstra n arhiva Directiunei Cadastrului. Al doilea exemplar mpreun cu planul cadastral i cu indicatorul topografic i alfabetic al posesorilor va fi predat judectoriei pentru redactarea foilor de carte funduara. Cu aceasta ocaziune vor fi predate judectoriei i procesele-verbale i schiele referitoare la litigiile privind limitele proprietilor invecinate, constatate cu ocazia masuratoarei. Al treilea exemplar al registrului cadastral, mpreun cu planurile de posesiune i registrul alfabetic al posesorilor, se va preda comisiunii cadastrale pentru clasificarea i evaluarea proprietilor, n vederea completarei. CAP. 3 Normele i lucrrile cadastrale de clasificare ART. 25 n vederea stabilirii venitului cadastral, Ministerul Agriculturii i Domeniilor va fixa pe ara regiuni de evaluare dup ce va lua i avizul Camerelor de agricultura. Regiunile se mpart n zone dup condiiile solului, climei, legturilor de comunicaie i economice. n fiecare zona i pentru fiecare ramura de cultura se desemneaz terenuri de model pentru determinarea claselor de calitate a parcelelor. Numrul claselor de calitate n interiorul unei zone nu poate depi opt clase ntr'o ramura de cultura. Fiecare proprietate funciar cu venit cadastral se va ingloba ntr'o clasa de calitate prin comparatie cu terenurile model. ART. 26 Parcelele avnd o suprafata pana la 5.000 mp vor fi cuprinse ntr'o singura clasa rezultat din media claselor ce le compun. Proprietile temporar ameliorate se vor clasifica la fel cu proprietile invecinate neameliorate. Pdurile formate dintr'un singur trup mai mic de 30 ha, se vor considera ca o singura clasa dup nsuirea solului, densitatea i esenta arborilor aflai n trupul clasificat. Pdurile formate dintr'un singur trup mai mare de 30 ha, cu diferene nsemnate n valoarea solului, densitatea i esenta arborilor se vor considera ca fcnd parte din mai multe clase de calitate. ART. 27 Ministerul Agriculturii i Domeniilor va publica pe regiuni venitul cadastral la clasele de calitate stabilite n zonele de clasificare pentru fiecare ramura de cultura, lund ca baza venitul mediu al terenului de model. Venitul cadastral este ctigul net ce rmne pentru posesorul imobilului dup scderea cheltuielilor obinuite n zona de clasificare i necesare culturei solului i produciei n sistemul de economie al majoritii posesorilor. La calcularea acestor cheltueli nu se va lua n considerare situaiunea material individual a posesorului i nici sarcinile ce greveaz imobilul. La evaluarea venitului unor asfel de parcele care n ntregime sau numai parial sunt amenajate cu instalatiuni de aprare sau ameliorare mai importante (diguri de aprare contra inundatiilor, instalatiuni de irigatiune sau drenaj, aprri de maluri i iazuri etc.), i care reclama o permanenta cheltuiala de ntreinere i funcionare, se va adaoga i aceasta cheltuiala la spesele de exploatare. ART. 28 18 __________________________________________________________________________
________________________________________________________
Modificrile provizorii fcute ramurilor de cultura pe o parcela nu vor forma obiect de procedura sau modificare cadastrala. Se excepteaz numai viile cari, distruse de insecte vtmtoare, boale criptogamice sau alte mprejurri, au fost desfiinate i destinate vremelnic pentru alta cultura, precum i terenurile distruse de inundatii, ntru cat li s'ar fi schimbat complet compozitia lor. Dac via va fi refcut, posesorul sau este obligat a declara aceasta la primria comunal n termen de 60 zile dela data nceperii lucrrilor de refacere. Primria va informa Serviciul cadastral respectiv. ART. 29 Ministerul Agriculturii i Domeniilor, Direciunea Cadastrului, dup terminarea operaiunilor tehnice, va dispune n termen de cel mai trziu doua luni executarea lucrrilor de clasificare pe teren. Lucrrile de clasificare pe teren se vor executa de comisiunea cadastrala de clasificare compusa din: 1. Delegatul cadastrului ca preedinte. 2. Primarul (preedintele comisiei interimare) sau inlocuitorul sau, mpreun cu membrii comitetului agricol local. 3. Notarul comunei ca secretar. nceperea lucrrilor comisiunii va fi anunat prin primrie, dup formele uzitate n localitate, cu 30 zile nainte. Lucrrile comisiunii sunt publice. Cei interesai sunt obligai sa dea acesteia toate lmuririle de care va avea nevoie. Despre lucrrile comisiunii se vor ncheia procese verbale n doua exem plare, din care unul se va pstra n arhiva comunal ca document n legatura cu clasificarea proprietilor cadastrale funciare, iar al doilea va fi predat Directiunii Cadastrului. ART. 30 Cei nemultumiti cu evaluarea venitului cadastral vor putea face n termen de 30 zile ntmpinare motivat la comisiunea agricol judeteana de evaluare, format din inspectorul de evaluare cadastrala ca preedinte, din un delegat al Camerei agricole i un delegat al administraiei financiare. Comisiunea apreciind va rectifica erorile de evaluare innd seama de clasa de calitate a solului i de zona n care este situat. Impotriva hotrrii Comisiei judeene cei interesai vor putea face ntmpinare n termen de 30 zile dela comunicarea acelei hotrri prin organele administrative, la Ministerul Agriculturii i Domeniilor. ART. 31 Lucrrile de clasificare i identificare cadastrala, rmase definitive, vor fi naintate - de comisiunea prima - Inspectoratului de evaluare i identificare cadastrala pentru completarea lor cu venitul net cadastral stabilit. Dup completarea lor cu venitul net cadastral stabilit, o copie a acestor lucrri va fi naintat administraiei financiare pentru fixarea impozitului agricol, iar alta copie va fi predat primriei comunale. Actele originale vor fi pstrate n arhiva Directiunii Cadastrului. CAP. 4 Penaliti referitoare la cadastru ART. 32 Cel care va distruge sau deplasa semnele de delimitare sau de msurtoare este obligat a restitui Statului, comunelor sau celor interesai cheltuelile fcute cu restabilirea lor. Infractorul va plati partii civile i daune interese. __________________________________________________________________________ 19
________________________________________________________
Cei ce se vor opune ordinelor date de autoritile competinte, relativ la lucrrile cadastrale se vor pedepsi cu amenda dela 1.000-10.000 lei i deosebit daune interese ctre Ministerul Agriculturii i Domeniilor. De asemenea vor putea fi urmrii i pe cale penal conform codurilor n vigoare. ART. 33 Dac unul sau mai muli membrii ai comisiunilor prevzute n legea de fata, fr motiv temeinic nu s'ar prezenta la termenele fixate, zadarnicind sau ingreunand lucrrile prin aceasta lipsa, vor fi amendati cu amenda pana la 200 lei n comunele rurale i pana la 500 lei n comunele urbane i municipii. Cheltuielile n plus ivite din cauza amnrii lucrrilor comisiunii vor fi suportate de membrul care a lipsit. ART. 34 Ofierii de poliie judiciar, precum i delegaii cadastrului vor constata prin procese-verbale, contraveniile la legea de fata, inaintandu-le judectoriei pentru a hotr. Procesele-verbale de contravenie nu pot fi anulate pentru vicii de forma. n termen de 10 zile libere dela comunicarea hotrrii se poate face recurs la tribunalul locului unde s'a constatat contravenia. El va fi motivat prin petitiunea de recurs sub pedeapsa de nulitate. PARTEA III Crile funduare CAP. 1 Prile constitutive a crilor funduare i cuprinsul lor ART. 35 Cartea funduara va cuprinde, n afar de titulatura, trei pri: I. Descriptiunea imobilului i inscripiunile privitoare la imobil; II. Inscripiunile privitoare la proprietate; III. Inscripiunile privitoare la sarcini. ART. 36 Foaia de carte funduara conine unul sau mai multe corpuri de carte funduara. Orice imobil care n natura sau cu privire la scopul economic urmrit de proprietar, formeaz o unitate economic, poate constitui un corp de carte funduara. Mai multe imobile aparinnd aceluiai proprietar vor putea constitui un singur corp de carte funduara, cnd nu sunt gravate cu sarcini diferite i au puncte comune de hotar. Acelai proprietar poate sa aib mai multe imobile nscrise pe diferite foi de carte funduara. Coproprietatea asupra imobilelor cari fac obiectul unui corp de carte funduara va fi nscris n fraciuni determinate n raport cu ntregul. Fiecare fraciune astfel determinata, formnd o proprietate distinct, va putea fi grevata n mod separat cu sarcini. Dac dintr'un registru de mutatiune sau din actele prezentate de pri ar rezulta ca imobilul - obiectul cercetrilor - ar fi proprietatea a doua sau mai multe persoane n fraciuni determinate n raport cu ntregul i ntru cat aceti coproprietari s'ar gsi totui n posesiunea unor pri teritoriale distincte, la cererea unanima a coproprietarilor se va forma din parcelele ce sunt n posesia fiecruia cte un corp de carte funduara, nscriindu-se ntr'o foaie separat sau adugnduse, la cerere, la corpul funciar existent pentru aceeai persoana n acelai registru. Imobilele asupra crora exista proprietate individual pe etaje sau apartamente, vor forma attea corpuri de carte funduara cte proprieti individuale sunt. 20 __________________________________________________________________________
________________________________________________________
Astfel de imobile vor fi nscrise ntr'o foaie deosebita i nu vor putea fi ntrunite cu celelalte proprieti ale aceluiai proprietar. ART. 37 Imobilele cari potrivit normelor de drept civil n vigoare fac parte din domeniul public i servesc la folosinta tuturor, se vor nscrie n suplimentul crii funduare a comunei. Nu se vor nscrie n cartea funduara: a) Imobilele cilor ferate ale Statului, precum i ale ntreprinderilor de cale ferat pentru utilitate publica; b) Imobilele supuse regimului minier. ART. 38 nscrierea imobilelor n cartea funduara se va face numai pe baza lucrrilor cadastrale i a planurilor acestora, ntemeiate pe masuratoarea oficial a cadastrului. CAP. 2 Proiectul registrului de carte funduara A. Lucrrile judectorului delegat ART. 39 Dup primirea registrului cadastral funciar, a planului cadastral i a indicatoarelor topografice i alfabetice a posesorilor, judectoria ntiineaz Ministerul Justiiei, care, dac s'au fcut i lucrrile prevzute de art. 7, alin. 2, va dispune facerea lucrrilor de alctuire a crilor funduare pe comune, delegand n acest scop un judector. Acolo unde lucrrile de msurtoare cadastrala sunt terminate de mai muli ani, fr sa se fi alctuit documentele necesare redactarii crilor funduare, Direciunea Cadastrului va alctui lucrrile de msurtoare i va pregati fr ntrziere documentele necesare judectorului delegat. ART. 40 Judectorul va comunica primriei comunale cu cel puin 30 de zile nainte, data nceperii lucrrilor, cernd acesteia alctuirea unui tablou de schimbrile intervenite dela alctuirea actelor cadastrului pana la zi n posesiunile funciare. Judectorul va verifica i identifica terenurile, comparand parcelele din actele cadastrului, cu situaiunea noua de fapt artat n tabloul primriei comunale. El va stabili care parcele de teren pot constitui prin ele insile corpuri de carte funduara, precum i denumirile eventuale cu care un corp de carte funduara e ndeobte cunoscut. Despre lucrrile judectorului se vor ncheia procese-verbale pentru utilizarea lor la redactarea inscripiunilor referitoare la proprietate. De asemenea judectorul va aduna datele necesare din registrele de inscriptiuni i transcripiuni i din registrele de proprietate, precum i din hotrrile definitive date n materie de reforma agrar. ART. 41 Judectorul-delegat, asistat de grefier, va stabili: a) Drepturile n legatura cu posesiunea imobilului, precum i servituile rurale i urbane ce l greveaz; b) Drepturile de proprietate, coproprietate, de proprietate individual, pe etaje sau apartamente, precum i restrangerile privitoare la capacitatea proprietarilor. Despre cercetrile i stabilirile sale, judectorul va ncheia procese-verbale semnate i de cei interesai, invitai pentru aceasta de primria comunal, prin formele uzitate n comuna. Judectorul va numi reprezentanii acelor posesori incapabili, care trebuesc citai i ai cror reprezentani legali nu sunt cunoscui, sau dac neputndu-se __________________________________________________________________________ 21
________________________________________________________
infatisa, nu au numit mandatari. Neinfatisandu-se una din persoanele citate, magistratul care conduce cercetarea, i va numi un reprezentant, dac mersul lucrrilor ar necesita aceasta. ART. 42 Dup terminarea cercetrilor i verificrilor, judectorul-delegat va face inscripiunile provizorii referitoare la posesiune i la proprietate. Inscripiunile referitoare la sarcini se vor face numai pentru servitui rurale sau urbane i pentru sarcinile necontestate de pri. Un exemplar al acestora, mpreun cu indicatoarele topografice i alfabetice, cu schite i planul parcelar cadastral, cu procesele-verbale dresate asupra cercetrilor fcute, vor fi depuse la judectorie, secia Crii funduare, iar al doilea exemplar la primria comunal, pentru ca prile interesate sa poat lua act de inscripiunile fcute. B. Completarea i rectificarea inscripiunilor provizorii ART. 43 Judectoria, seciunea de Carte funduara, primind actele, va invita prin ordonanta inserat n Monitorul Oficial i n Monitorul judeului, asemenea prin afiare la sediul primriilor comunale pe toi cei interesai sa formuleze obiectiunile lor motivate referitoare la inscripiunile din ele, n termen de 3 luni dela data afirii. Judectoria apreciind, va prelungi termenul cu nc o luna. Primria comunal, prin toate mijloacele de publicitate obinuite n localitate, va ntiina pe cei interesai de cuprinsul ordonanei judectoriei. ART. 44 Dup expirarea termenului, judectorul de carte funduara va proceda la examinarea memoriilor depuse, deplasandu-se n localitate. Obiectiunile contra exactitatii inscripiunilor ntemeiate pe orice acte publice i particulare pot fi depuse att la judectorie, cat i la primrie sau fcute verbal n fata judectorului. Primria va transmite de ndat judectoriei cererile cu toate anexele. Dac aceste obieciuni se ntemeiaz pe acte cari nu erau cunoscute cnd s'au fcut primele cercetri, se vor lua msuri pentru lmurirea desavarsita a inscripiunilor fcute. Gasindu-se obiectiunile ntemeiate, se vor face completrile sau rectificrile necesare. Rezultatul cercetrilor ca i hotrrea luat de magistrat se vor consemna n proces-verbal. Cu aceasta ocaziune vor fi soluionate de ctre judector i litigiile privind limitele proprietilor invecinate, potrivit dreptului comun. ART. 45 Dup terminarea procedurii artat n articolul precedent, toate actele se vor inainta seciunii tribunalului de notariat, sau n lipsa, celei desemnate de primulpreedinte. Tribunalul va examina dac s'a procedat legal la cercetri i ntru cat va constata lipsuri, va lua dispoziiuni pentru nlturarea lor i la nevoie va dispune noi cercetri, iar actele aflate n regula se vor inainta judectoriei pentru redactarea proiectului de carte funduara. CAP. 3 Declararea proiectelor drept cri funduare legale ART. 46 Proiectele crii funduare vor fi naintate comisiunii de control de pe lng tribunal, dac le va gsi alctuite potrivit dispoziiunilor legii de fata, a regulamentelor i instruciunilor le va declara prin ordonanta prezidentiala, publicat n Monitorul Oficial i afiat la sediul primriei comunale i a judectoriei de ocol drept cri funduare legale i va dispune nceperea procedurii de rectificare. 22 __________________________________________________________________________
________________________________________________________
ART. 47 Ordonanta Tribunalului va arata teritoriul pentru care s'au ntocmit crile funduare, circumscripiile judectoreti, locul unde crile funduare vor putea fi examinate de cei interesai i data dela care acestea sunt declarate cri funduare legale. Ordonanta va mai face cunoscut ca ncepnd dela ziua artat, drepturile de proprietate, de ipoteca sau alte drepturi reale asupra imobilelor nscrise n cartea funduara nu se pot dobndi, margini, transfera asupra altor persoane sau desfiinta dect numai prin nscrierea n noul registru de proprietate. Ordonanta va mai conine somatiunea de a face declaraiunile artate n articolul urmtor; va indica instanta la care se vor depune declaraiunile i va fixa termenul-care nu va fi mai lung de zece luni nici mai scurt de 4 luni-indicandu-se precis ziua n care termenul expira; va arata ca nerespectarea termenului va avea ca urmare legal pierderea dreptului de a valorifica pretentiunile supuse declaratiunii fata de tertele persoane care au dobndit cu buna credina drepturi reale pe baza inscripiunilor fcute n noile cri funduare i rmase necontestate. ART. 48 Vor fi somate a face declaraiuni: a) Toate persoanele care, avnd un drept ctigat nainte de ziua inaugurarii crilor funduare, ar pretinde o modificare a inscriptiunii privitoare la raportul de proprietate sau posesiune, indiferent dac acea modificare ar trebui sa se fac prin deslipire, alipire sau transcriere, prin schimbarea caracterizarii imobilelor sau n alt mod; b) Toate persoanele care au dobndit nainte de ziua inaugurarii crilor funduare drepturi de ipoteca, de servitute sau alte drepturi reale, asupra imobilelor nscrise n registru, ntru cat aceste drepturi nefiind nscrise cu ocaziunea infiintarii noilor registre, vor putea sa fie nscrise ca "sarcini vechi". Obligaiunea de a face declaraiunea subsista i n cazul cnd dreptul supus declaratiunii este invederat n registru proprietii sau ntr'un registru de transcripiuni sau inscriptiuni, n registrul foilor dotale sau de urmrire, sau ntr'o deciziune, sentinta sau alta hotrre judectoreasc, sau dac partea a introdus la o instanta o cerere privitoare la acest drept. Ordonanta va trebui sa menioneze expres aceasta din urma dispoziiune. ART. 49 Declaraiunea facuta conform cu dispoziiunea art. 48, litera a, va fi menionat n cartea funduara. Dac nu s'a fcut dovada ca s'a pornit proces asupra obiectului declaraiunilor se va ordon dezbatere din oficiu, att cu persoanele contra crora s'a fcut declaraiunea, cat i cu persoanele care conform cu coninutul crii funduare au un interes juridic n cauza. ART. 50 Aceasta desbatere se va putea ordon pentru lmurirea cauzei i la fata locului, dac nu se va ajunge la un acord, prile care au cerut modificarea inscriptiunii vor fi indrumate la proces, acordndu-li-se pentru introducerea aciunii un termen potrivit. Dac prile vor ajunge la un acord, modificarea inscriptiunii se va trece n cartea funduara. ART. 51 Meniunea declaratiunii va fi radiat dac partea a pierdut termenul acordat pentru introducerea aciunii sau dac aciunea introdus a fost definitiv respins. ART. 52 Au valoarea unei inscriptiuni funciare toate inscripiunile existente la data __________________________________________________________________________ 23
________________________________________________________
inaugurarii crilor funduare, dac nu s'a declarat n termenul fixat de ordonanta nici o pretentiune contrar inscriptiunii, sau s'a pierdut termenul acordat pentru introducerea aciunii, sau dac aciunea introdus a fost definitiv respins. ART. 53 Declaraiunea facuta conform cu dispoziiunea art. 48 litera b trebue sa arate rangul dreptului pretins, precum i corpul de carte funduara asupra cruia trebue sa se fac inscriptiunea, indicnd i numrul foaiei crii funduare. n declaraiune se va mai arata temeiul pe care se sprijin dreptul i rangul pretins; documentele doveditoare se vor prezenta sau se vor arata unde sunt depuse sau nscrise. ART. 54 Drepturile declarate ca sarcini, n conformitate cu dispoziiunile art. 53, vor fi nscrise cu artarea rangului pretins asupra corpului funciar respectiv, sub inscriptiunea "sarcini vechi". ART. 55 Dup expirarea termenului fixat n prima ordonanta, pentru declaraiunea drepturilor ca sarcini, Tribunalul va publica o a doua ordonanta. Aceasta va arata de asemenea teritoriul peste care se ntinde cartea funduara i pentru care, n urma ordonanei ntia, s'a fcut i completat inscriptiunea sarcinilor vechi i va soma pe toi acei care prin existenta sau rangul unei inscriptiuni s'ar crede vtmai n drepturile lor, sa fac contestaia nuntrul termenului fixat n ordonanta, adugndu-se ca n caz contrar inscripiunile vor avea valoare de inscriptiuni funciare. Termenul nu va fi mai scurt de 3 luni, nici mai lung de 6 luni. n ordonanta se va indica precis dup calendar ultima zi a termenului. ART. 56 Contestaia facuta n contra inscriptiunii unui drept ca sarcina sau n contra rangului se va mentiona n cartea funduara. Dac nu s'a fcut dovada ca s'a pornit proces asupra obiectului contestaiei, se va ordon desbaterea din oficiu att cu persoanele n contra crora s'a ndreptat contestaia, cat i cu persoanele cari, conform cu coninutul crii funduare, au un interes juridic n cauza. Ajungnd prile n cursul desbaterii la un acord asupra unei modificri a inscriptiunii, aceasta modificare va fi nscris n cartea funduara. Dac ns prile nu vor putea sa ajung la un acord, instanta va hotr care dintre pri, ale carei preteniuni au rmas contestate, va fi indrumata la proces, fixndu-i-se n acest scop un termen care se va socoti din ziua n care hotrrea a rmas definitiva. ART. 57 Dac fcndu-se contestaie, partea nsi n favoarea creia s'a fcut inscriptiunea, fiind indrumata la proces, n'a pornit procesul n termenul fixat sau a pierdut procesul prin sentinta definitiva, inscriptiunea se radiaza sau se rectifica, precum existenta nsi, sau numai rangul dreptului, a fost contestat. Dac adversarul fiind indrumat la proces n'a pornit procesul n termenul fixat, sau a pierdut procesul prin sentinta definitiva, va fi radiat meniunea contestaiei, iar inscriptiunea va ctiga valoarea unei inscriptiuni funciare. ART. 58 Au valoarea unei inscriptiuni funciare i inscripiunile cari au fost fcute n urma unei declaraiuni, dac nuntrul termenului fixat prin ordonanta nu s'a fcut n contra lor nicio contestaie, sau n caz de contestaie i ndrumare la proces, partea a pierdut termenul pentru introducerea aciunii sau a fost respins printr'o hotrre definitiva. ART. 59 24 __________________________________________________________________________
________________________________________________________
n procedura de rectificare a crilor funduare, cile de atac n contra hotrrilor judectoreti se reguleaz dup dreptul comun. ART. 60 Ordonanele prevzute n dispoziiunile de mai sus se vor publica din oficiu de cte trei ori, fiecare, la intervale de cel puin o luna, att n Monitorul Oficial, cat i n doua sau mai multe din cele mai rspndite ziare din circumscripia Curii de Apel i se vor afia i anunta prin mijloacele obinuite n comunele pentru cari conform cu textul ordonanelor s'au nfiinat noile cri funduare. n afar de publicarea ordonanelor, se va avea grija ca prile interesate sa fie i n alt mod lamurite asupra importantei procedurii de rectificare. Se vor lua n deosebi msurile prevzute de legi pentru aprarea drepturilor minorilor, precum i celor pui sub interdicie sau asistai de un Consiliu judiciar. ART. 61 Declaraiunile i contestaiunile introduse dup expirarea termenului fixat n ordonanta se vor respinge din oficiu. ART. 62 n procesele la care partea a fost indrumata n baza dispoziiunilor de mai sus, competina instanelor se reguleaz dup dreptul comun. ART. 63 Dac asupra unui imobil sau unui drept real ce greveaz acel imobil se elibereaz un extras din cartea funduara, ntr'un timp cnd procedura de rectificare cu privire la acel imobil nu e nc terminat, aceasta mprejurare se va arata n extrasul liberat. ART. 64 Dup determinarea procedurii oranduita prin articolele de mai sus, coalele cari aparin aceleiai cri funduare vor fi prevzute cu numerile de ordine i legate n volum. Paginile fiecrui volum vor fi numerotate, numrul lor va fi indicat pe prima pagina i adeverit de eful instanei, cu iscalitura lui proprie i aplicarea sigiliului oficiului. Arhiva ART. 65 Dosarele privitoare la nfiinarea crilor fundure se vor pstra n arhiva instanei competenta pentru inerea acestor registre. Pe lng fiecare carte funduara se vor pstra i planurile funciare pentru demonstrarea situaiei i configuraiei parcelelor. De asemenea se vor tine indice asupra parcelelor i proprietarilor. Actele i documentele pe baza crora s'a fcut vreo inscriptiune n cartea funduara se vor pstra n copie legalizat la dosarul cartei funduare n care s'a trecut inscriptiunea. Procedura pentru completarea sau reconstituirea crilor funduare ART. 66 Dispoziiunile procedurii pentru nfiinarea crilor funduare se vor aplica prin analogie i n cazul cnd o carte funduara urmeaz sa fie completat prin nscrierea unui imobil, care nu e nc nscris n niciun registru, precum i n cazul cnd o carte funduara sau o parte urmeaz sa fie reconstituita, dac s'a distrus sau a devenit inutilizabila. CAP. 4 Dispoziiuni pentru Ardeal, Banat i Bucovina ART. 67 Institutiunile de cadastru existente n Ardeal, Banat i Bucovina vor fi coordonate, supunndu-le acelorai norme i aceluiai regim, cu respectarea __________________________________________________________________________ 25
________________________________________________________
dispoziiunilor din articolele 72 i 75. Prin reambularea ntregului teritoriu al acestor provincii, se va revizui, completa i ntru cat va fi necesar, se va restabili reeaua de triangulatie; se vor revizui lucrrile de identificare a tuturor terenurilor aezate pe teritoriul amintit i se vor nscrie n cadastru schimbrile observate n configuratiunea, ntinderea i cultura terenurilor, precum i persoana posesorilor lor. ART. 68 Schimbrile observate n configuratiunea, ntinderea i cultura terenurilor, precum i n persoana posesorilor, vor fi comunicate instanelor de carte funduara competenta, care vor proceda la rectificarea crilor funduare conform legilor n vigoare pe teritoriul respectiv. ART. 69 Dac s'ar constata ca o carte funduara n ntregime sau pentru o parte nsemnat a ei este cu totul obscura din cauza multiplelor schimbri ivite fie n cuprinsul imobilelor, fie n persoana proprietarilor, sau pentru orice alta cauza, Ministerul Justiiei, n urma raportului documentat al instanei funduare i dup avizul prealabil al tribunalului competent, va putea sa ordone chiar o noua nfiinare a crii funduare a comunei, n ntregime sau n parte, aplicndu-se n acest caz dispoziiunile legii de fata. PARTEA IV Venituri ART. 70 Cheltuielile necesare lucrrilor de realizare a Cadastrului funciar i de alctuire a crilor funduare se vor acoperi din urmtoarele taxe anuale asupra venitului ne t impozabil a imobilelor i anume: a) De 1% pentru livezile cu pomi i vii; de 0,5% pentru terenurile arabile i faneata; de 0,3% pentru pasune, i de 0,5% asupra valorii locative a imobilelor orasanesti cladite. Cldirile noi nu sunt scutite de plata acestei taxe; b) Din taxele ncasate dup lucrrile extraordinare a personalului Ministerului Agriculturii i Domeniilor, Direciunea Cadastrului; c) Din amenzile ncasate pentru infraciunile n legatura cu lucrrile cadastrale. Stabilirea taxelor pe venitul impozabil i pe valoarea locativ a imobilelor cladite se va face de ctre primriile comunale, iar ncasarea lor de perceptiile Statului n conformitate cu dispoziiunile legii pentru ncasarea veniturilor publice. PARTEA V Dispoziiuni finale i tranzitorii ART. 71 Dela data publicrii legii de fata, n afar de Ministerul Agriculturii i Domeniilor, nicio autoritate nu este n drept a da dispoziiuni cu caracter tehnic referitoare la completarea, rectificarea, reambularea, etc. lucrrilor cadastrale. ART. 72 Lucrrile cadastrale existente n tinuturile unite din fosta Monarhie AustroUngara rmn n vigoare pana cnd acestea vor putea fi revizuite, reambulate i rectificate conform principiilor stabilite prin legea de fata. ART. 73 Lucrrile tehnice de msurtoare, parcelare, comasare i n general orice lucrri n legatura cu aplicarea legilor de reforma agrar, de regulare a proprietii n Dobrogea-Noua i Basarabia, se vor executa odat cu lucrrile tehnice cadastrale prevzute n legea de fata. ART. 74 Actualii antreprenori ai Directiunii Cadastrului, autorizai pentru lucrri de topometrie, avnd la baza cel puin bacalaureatul sau studii echivalente conform 26 __________________________________________________________________________
________________________________________________________
dispoziiilor prevzute n legile nvmntului secundar, precum i acei care sunt autorizai de cel puin 10 ani pentru aceste lucrri, pot fi antreprenori pentru lucrrile de geodezie i cadastru numai dup trecerea unui examen n specialitatea pentru care nu au fost autorizai pana n prezent, organizat de Direciunea Cadastrului, cu un program analitic aprobat de Ministerul de Agricultura i Domenii. Pentru lucrrile de cadastru pot fi autorizai i antreprenorii i absolvenii scoalelor de topometrie S. I-a i S. II-a, inginerii hotarnici cari au lucrat pana n prezent lucrri de reforma agrar timp de cinci ani. ART. 75 Pe msura ce lucrrile de msurtoare geodezica i parcelara sunt complet terminate, toate legile i regulamentele contrarii prezentei legi sunt i rmn abrogate. Legile i regulamentele din tinuturile unite, referitoare la crile funduare, rmn n vigoare pana la revizuirea i unificarea lor i a dreptului imobiliar potrivit art. 137 din Constituie. ART. 76 Sunt scutite de timbre toate actele i memoriile necesare prilor pentru confecionarea crilor funduare pana la data declarrii acestora ca registre legale de proprietate, precum i actele n legatura cu procedura cadastrala pana la definitivarea lucrrilor. ART. 77 Regulamente de aplicare vor desvolta n mod amnunit principiile legii de fata, stabilind i normele privitoare la evidenta cadastrului funciar, la rectificarea i verificarea lui periodic, precum i dispoziiunile privitoare la coordonarea crilor funduare cu cadastrul. ART. 78 Legea de fata intra n vigoare dela data publicrii ei n Monitorul Oficial.
3.4 BIBLIOGRAFIE Legea nr. 23/20.04.1933 pentru organizarea cadastrului funciar i pentru introducerea crilor funduare n Vechiul Regat i Basarabia. Legea nr. 7 /1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare ,cu modificrile i completrile ulterioare Decret-Lege nr. 115/27.04.1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare
__________________________________________________________________________ 27
________________________________________________
___________________Importanta
IMPORTANTA SI SARCINILE CADASTRULUI FUNCIAR

IMPORTANTA SI SARCINILE 4.1 Obiective Prezentarea celor dou instituii fundamentale n domeniu - cadastrul i publicitatea imobiliar 4.2 Importanta i sarcinile cadastrului funciar Definiia cadastrului funciar. Prin art. 1 din Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr.7/1996, cadastrul general este astfel definit Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii. Entitile de baz ale acestui sistem sunt parcela, construcia i proprietarul. Prin imobil, n sensul prezentei legi, se inelege una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construcii, aparinnd aceluiai proprietar. n continuare art. 2 prevede Cadastrul general se organizeaz la nivelul fiecrei uniti administrativ teritoriale : comun, ora, municipiu, jude i la nivelul ntregii ri . Prin sistemul de cadastru general se realizeaz: a) identificarea, descrierea i nregistrarea n documentele cadastrale a imobilelor prin natura lor, msurarea i reprezentarea acestora pe hri i planuri cadastrale, precum i stocarea datelor pe suporturi informatice; b) identificarea i nregistrarea tuturor proprietarilor i a altor deintori legali de imobile, n vederea nscrierii n cartea funciar cu caracter definitiv; c) furnizarea datelor necesare sistemului de impozite i taxe pentru stabilirea corect a obligaiilor fiscale ale contribuabililor, solicitate de organismele abilitate. Inventarierea tuturor proprietilor funciare, servete, n afara cadastrului funciar, unei alte instituii oficiale - cartea funciar. Strnsa legtur ntre cadastru i cartea funciar a determinat legiuitorul s le cuprind ntr-un singur act normativ Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr.7/1996. Cadastrul arat, pe baza unei msurtori, situaia imobilelor i furnizeaz informaii privind aezarea, mrimea, categoria de folosin, calitatea, venitul cadastral, individualizarea prin numerotare i posesorul. Cartea funciar primete de la cadastru informaiile referitoare la identificarea imobilelor i a posesorului, verific temeiul juridic al posesiunii i precizeaz drepturile reale proprietatea, superficia, servitutea, uzufructul, ipoteca etc., precum i pe titularul acestora i faptele ce afecteaz situaia juridic a imobilului, apoi le nscrie n documente oficiale publice. Ambele instituii redau mpreun informaii complete privind situaia de fapt i de drept a terenurilor. Sarcinile cadastrului funciar De la apariia sa i pn la mijlocul secolului trecut, deci cca. 6000 de ani, cadastrul a avut sarcina de a furniza conducerii statelor date certe pentru stabilirea impozitelor. Pentru a putea fi pus n valoare, proprietatea trebuie s fie cert, adic s aib o existen legal i s poat fi aprat de lege. Iar pentru ca un bun imobil s aib o existen legal i s poat fi aprat de lege el trebuie s fie nregistrat ntr-un registru public. n practic se ntocmesc 2 registre publice: cadastrul i cartea 28 __________________________________________________________________________
________________________________________________
___________________Importanta
funciar, care nu se suprapun ci se completeaz. Lucrrile tehnice de cadastru, la nivelul unitilor administrativ teritoriale constau n: a) stabilirea, potrivit legii, a hotarelor unitii administrativ-teritoriale i a limitelor intravilane componente; b) identificarea amplasamentelor imobilelor pe baza actelor de proprietate sau, n lipsa acestora, pe baza posesiei exercitate sub nume de proprietar i determinarea formei i dimensiunilor tuturor imobilelor din cuprinsul fiecrei uniti administrativteritoriale; c) consemnarea litigiilor de hotare aflate pe rolul instanelor judectoreti; d) ntocmirea documentelor tehnice cadastrale. Competena cadastrului funciar la stabilirea granielor proprietii Pentru a servi la nscrierea imobilelor n crile funciare, cadastrul trebuie s arate parcelele de teren n aa fel nct graniele lor s poat fi identificate i stabilite cu precizie n natur. Dar cadastrul nu este competent s stabileasc graniele proprietii, rolul lui fiind de a constata i nregistra n evidenele sale i, n msura n care sunt confirmate de pri, s devin obligatorii. Delimitarea i ntinderea unei proprieti se poate constata i preciza la faa locului numai prin elemente de msurtoare ale cadastrului i prin reprezentarea lor pe hri , date indispensabile operaiunilor de grtniuire. Cadastrul contribuie. aadar, la pacea social iar n caz de litigii de grani, acestea se pot soluiona cu uurin de ctre organele judectoreti, fr a comporta mari costuri n sarcina justiiabililor. Pentru a face o corect grtniuire tehnicienii cadastrali, pe lng temeinice cunotine tehnice, trebuie s cunoas legislaia civil i administrativ. Msurtorile nu sunt un scop n sine, ci numai un mijloc pentru a se ajunge la obinerea ntregului operat ce definete cadastrul. Spre deosebire de alte ramuri ale msurtorilor terestre, el nu este dependent numai de tehnic, ci are o legtura special cu domeniul dreptului i al economiei agrare. Informaiile cadastrului sunt obligatorii la stabilirea granielor proprietii numai dac ele rezult din msurtori ireproabile, care se pot realiza n prezent cu aparatur electronic i se completeaz cu o verificare temeinic, sau dac schimbrile ulterioare s-au fcut cu respectarea prevederilor legale. Aceste informaii sunt veridice numai dac punctele de grani se pot transpune n realitate fr s depeasc toleranele admise de determinarea lor. n aceste condiii, dac limita unei proprieti corespunde cu cea stabilit de cadastru, se presupune c semnele de hotar sunt aezate pe grania adevarat, iar cadastrul i dovedete competena tehnic n aceste operaiuni att de importante pentru aprarea unui drept fundamental al omului. Pe aceast contributie se sprijin autoritatea i respectul instituiei n rile cu veche tradiie democratic. Prile i coninutul cadastrului funciar Prile cadastrului. Cadastrul trebuie s nregistreze numai acele date care se deosebesc ntre ele prin nsuirile naturale i care, datorit caracteristicilor au o perioada lung de valabilitate i pe acelea care, condiionate de mprejurrile economico- sociale se schimb mpreun cu ele. Prile cadastrului sunt: a) registrul cadastral - Acesta cuprinde toate parcelele unui teritoniu cadastral n ordinea numerelor topografice cu datele cele mai importante : - numrul seciunii de hart pe care se afl parcela; - numele i prenumele i eventual porecla posesorului; - domiciliul posesorului; __________________________________________________________________________ 29
________________________________________________
___________________Importanta
- suprafaa parcelei; - clasa de bonitare i venitul net. b) hrile cadastrale - ce reprezint nfiarea topografic unitar a ntregului teritoriu cadastral, ntocmite la diferite scri n funcie de densitatea i complexitatea detaliilor de reprezentat i de scopul cruia servete; c) dosarele pe baza crora s-au fcut nscrierile cadastrale; d) dosarul privind inerea la zi a cadastrului care cuprinde: comunicrile proprietarilor privind schimbarea categoriei de folosin; schiele ntocmite cu ocazia msurtorilor, copii dup comunicarea schimbrilor la cartea funciar; e) Banca de date : cartele perforate, benzi magnetice sau dischete. Coninutul cadastrului funciar Initial scopul cadastrului a fost identificarea, msurarea i nregistrarea imobilelor funciare pentru a servi stabilirii impozitelor, iar informaiile pe care le coninea erau limitate i subordonate acestui scop. Mai trziu, s-a constatat c, prin mici adugiri, el poate servi proteciei drepturilor de proprietate i pentru securizarea tranzaciilor imobiliare, precum i unor scopuri tehnice, economice, administrative, culturale etc. Deci cadastrul s-a adaptat noilor cerine schimbndui coninutul. n acord cu obiectivele actuale: a) Cadastrul conine informaii privind posesiunea imobilelor ordonate pe teritorii cadastrale, comune sau judee nscrise n registre i reproduse n hrti; b) n registre i pe hri se nscriu denumirile tehnice cadastrale necesare pentru identificare : localiti, lanuri, tarlale, ape, strzi, vrfuri de deal etc.; e) Reprezentarea geometric pe hri a granielor parcelelor i a construciilor, ntregit cu informaii speciale privind starea acestora consemnate n registre; d) Poziia, locul i felul marcrii granielor i a instalaiilor pe grani, reprezentate pe hri, precum i informaii privind conflictele de grani constatate n cursul executrii lucrrii, consemnate n procese verbale; e) Reprezentarea pe hri a anumitor repere topografice, cum sunt: punctele de triangulaie, punctele drumurilor materializate, punctele de nivelment etc.; f) Suprafaa parcelelor, tarlalelor, teritoriilor cadastrale, comunelor, judeelor sau a altor deintori de terenuri n funcie de cerine, consemnate n registrele cadastrale sau nregistrate de purttorii de informaii n cazul cnd se folosesc mijloace automate de prelucrare; g) Categoria de folosin a terenurilor se reproduce pe hri i se consemneaz n registre; h) Calitatea i capacitatea de producie exprimat prin clas, consemnate pe hri speciale i n registre. 4.3 BIBLIOGRAFIE Legea nr. 23/20.04.1933 pentru organizarea cadastrului funciar i pentru introducerea crilor funduare n Vechiul Regat i Basarabia. Legea nr. 7 /1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare ,cu modificrile i completrile ulterioare Decret-Lege nr. 115/27.04.1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare
30 __________________________________________________________________________
________________________________________________________
__Publicitate imobiliara
SISTEME DE PUBLICITATEA IMOBILIARA IN ROMANIA

SISTEME DE PUBLICITATE IMOBILIARA 5.1 Obiective Prezentarea celor dou instituii fundamentale n domeniu - cadastrul i publicitatea imobiliar 5.2 Sisteme de publicitate imobiliara n Romania Publicitatea imobiliar Generaliti. Scopul oricrei norme de drept este preveniunea. Cu ct un drept este mai bine delimitat i mai bine cunoscut, cu att este mai respectat i se exercit mai corect. Nevoia de siguran a unor raporturi juridice deosebit de importante a dus la publicitatea lor. Drepturile reale al cror tip este dreptul de proprietate, sunt, prin natura lor, opozabile erga omnes. Ca s poat fi opuse persoanelor strine de actul juridic, din care deriv asemenea drepturi, s-a simit nevoia s fie aduse la cunotina lor. Aducerea la cunotina acelor persoane, denumite cu expresia cel de al treilea s-a fcut, fie prin ndeplinirea unor formaliti solemne, fie printr-o anumit publicitate. Nevoia s-a simit n special pentru drepturile reale asupra imobilelor. Scopul publicitii imobiliare, prin care adevratul proprietar se face cunoscut tuturor, este de a da siguran deplin operaiunilor juridice, att sub aspect static ct i dinamic. Securitatea static se refera la ocrotirea drepturilor pe care le are o persoana cu privire la un imobil, iar securitatea dinamic const n ocrotirea dobndirilor viitoare. Mijloacele prin care se asigur securitatea n operaiile juridice privitoare la imobilele funciare sunt publicitatea i formalismul impus unor anumite nstrinri. Motivaia introducerii publicitii const n interesul, nu numai al persoanelor fizice dar i al societii n circulaia juridic n siguran a bunurilor imobile, care au o valoare mare i o importan deosebit. Definiie. Publicitatea imobiliar cuprinde, deci, un ansamblu de tehnici juridice menite s in evidena bununilor imobile, s dea siguran actelor juridice prin care se constituie, se transmit, se modific sau se sting drepturile reale imobiliare, pentru a le face opozabile erga omnes. Obiective Organizarea publicitii imobiliare trebuie s rspund urmtoarelor obiective mai importante: s apere drepturile imobiliare ale celor nscrii n registrele publice (securitatea static); s confere transmisiunilor imobiliare o ct mai mare certitudine, aducnd la cunotina tuturor situaia juridic a bunurilor imobile aflate n circuitul civil (securitate dinamic); - s dea siguran circulaiei creditului prin garantarea lui prin nscrierea ipotecii n registrele publice; - s permit organelor statului exercitarea unui control asupra schimrilor ce se __________________________________________________________________________ 31
________________________________________________________
produc n situaia material a imiobilelor, conform cu normele de sistematizare i n situaia juridic a acestora prin nstrinri, grevare de sarcini. etc., n interesul ntregii societi. n ara noastr funcioneaz dou sisteme principale de publicitate: a. Sistemul de publicitate al registrelor de transcripiuni, denumit i sistemul publicitii personale, ce funcioneaz n Vechiul Regat; b. Sistemul crilor funciare, denumit i sistemul publiciii reale, ce functioneaz n Transilvania, Banat i Bucovina. n afara acestor sisteme principale se mai folosesc : c) Crile de puhlicitate imobiliar, conform Legii 242 din 12.07.1947 pentru transformarea crilor funciare provizorii n cri de publicitate imobiliar , pentru unele localiti din fostul jude llfov unde s-au executat lucrri complete de cadastru funciar; d) Cri de eviden funciar n unele localiti din Transilvania n care crile funciare au fost distruse, sustrase sau pierdute din cauza rzboiului (conform Lcgii nr. 163 din 14.03.1946); e) Crile funciare centrale pe cile ferate i canaluri (conform art.47 din Legea nr.241 din 12.07.1947). Prezentarea celor dou sisteme de publicitate 1. Sistemul de publicitate personal al registrelor de transcripiuni i inscripiuni s-a instituit prin Codul Civil din 1865 sub influena 1egislaiei franceze i belgiene. Dispoziiile referitoare la publicitate se regsesc n Codul Civil n cap. VIII : Despre modul de a purga proprietile de privilegii i ipoteci, art. 1801-1802; 1816-1823 i n dispoziiile art. 710-720 Cod procedur civil. Art. 710 Cod procedur civil reproduce i dezvolt dispoziiile cuprinse n art.180l Cod Civil. Se va ine la fiecare tribunal popular un registru de transcriere, de mutaie sau strmutarea proprietilor, un alt registru de inscriia privilegiilor i ipotecilor, un alt registru pentru transcrierea comandamentelor i o map n care se va pstra un exemplar al actelor de amanet. Art.711 Cod procedur civil prevede operaiunile supuse transcrierii: Se vor transcrie n registrul de transcriere al judectoriei unde este aezat bunul nemictor 1. toate actele de nstrinare a proprietilor nemictoare sau a drepturilor reale ce se pot ipoteca; 2. toate actele prin care se renun la aceste drepturi; 3.toate actele prin care se constituie o servitute, un drept de uzufruct, de uz sau de locuin; 4. toate actele prin care se renun la aceste drepturi; 5.tranzacii1e asupra drepturilor reale; 6. ordonanele de adjudecare; 7. hotarrile date n materie de expropriere pentru utilitate public; 8. cesiunile de venituri pe un timp mai mare de 2 ani; 9. extract de pe contractele de arend sau nchiriere pe un timp mai lung de trei ani. Iar art. 712 prevede consecinele transcrierii (aceleai consecine ca i cele prevzute de art. 1802 Cod Civil). Pn la transcriere, dreptunile rezultnd din actele menionate n articolul de mai sus nu se vor opune celor de al treilea, care au drepturi asupra bunului nemictor, chiar dac au cunostin de existena actelor de mai sus. Se excepteaz, bineneles, cazurile de viclenie. 32 __________________________________________________________________________
________________________________________________________
De la 01.07.1999, nregistrrile n aceste registre au ncetat, cu excepiile prevzute de lege, trecndu-se la sistemul de publicitate prin cartea funciar, n temeiul Legii 7/1996. Dei nu se mai opereaz n aceste registre, datele nscrise pn la 01.07.1999 sunt valorificate prin eliberarea unor certificate de sarcini care fac dovada schimbrilor intervenite n ce privete titularii dreptului de proprietate acolo nscrii i confirm dac s-au nscris sarcini care s greveze imobilele. 2. Sistemul de publicitate real prin crile funciare Art.1 din D.L. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funduare definete astfel cartea funciar cartea funciar descrie imobilele i cuprinde artarea drepturilor reale ce au ca obiect aceste bunuri. Drepturile personale, faptele sau alte raporturi juridice n legtur cu imobilele cuprinse n cartea funciar vor putea fi nscrise numai n cazurile prevzute de lege. n acest sistem baza publicitii nu este persoana , ci imobilul. Acesta este considerat venic i este nscris ntr-o anumit foaie, iar proprietarii trectori se perind prin faa lui prin operaiuni juridice de vnzare, succesiune, partaj, etc. Pentru a uura cercetarea i pentru mai mult claritate, nscrierile n cartea funciar sunt grupate n mai multe prti , astfel : - titlul crii funciare n care se arat numrul CFi teritoriul cadastral pe care este situat imobilul; -partea I denumit i foaia de avere sau a imobilului, n care se nscriu toate informaiile tehnice i economice ale imobilului. I se mai spune i foaia A; -partea a II-a, denumit i foaia proprietii cuprinde toate informaiile privind dreptunile nscrise. I se mai spune i foaia B; - partea a III-a, denumit i foaia de sarcini, cuprinde sarcinile ce greveaz imobilul nscris. I se mai spune i foaia C. Cercetarea crii funciare este simpl i se poate afla situaia exact i complet a imobilului nscris, ntr-un timp extrem de scurt (cteva minute). 5.3 BIBLIOGRAFIE Legea nr. 23/20.04.1933 pentru organizarea cadastrului funciar i pentru introducerea crilor funduare n Vechiul Regat i Basarabia. Legea nr. 7 /1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare ,cu modificrile i completrile ulterioare Decret-Lege nr. 115/27.04.1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare
__________________________________________________________________________ 33
_____________________________________________________________
___Carti funciare
ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA CARTILOR FUNCIARE

ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA CARTILOR FUNCIARE 6.1 Obiective Prezentarea celor dou instituii fundamentale n domeniu - cadastrul i publicitatea imobiliar 6.2 Organizarea si functionarea cartilor funciare 1. Funciunile crii funciare Rezumnd prezentrile fcute, noiunea de carte funciar poate fi definit ca un registru oficial i public care descrie imobilele i cuprinde artarea drepturilor reale ce au ca obiect aceste bunuri, precum i drepturile personale, faptele sau alte raporturi juridice n legtur cu acestea, dar numai n cazurile expres prevzute de lege. Cartea funciar constituie punctul central al raporturilor juridice prin care drepturile reale se constituie, transmit , modific sau se sting i are sarcina de a da informaii complete i sigure asupra condiiilor de drept privind obiectul acestor drepturi. Aceste informaii se refer la individualizarea bunului imobil i la coninutul su, la identitatea persoanei fizice sau juridice ndreptite s exercite un drept asupra bunului, la titlul pe care se ntemeiaz dreptul, la unele ngrdiri ale exercitrii dreptului datorit situaiei personale a titularului, la sarcinile ce greveaz bunul nscris etc. Cartea funciar are o funciune social, pentru c titularul dreptului nscris tie c nu poate fi nlturat oricum de la exercitarea lui i nu este obligat s i-l apere i afirme n orice moment, iar terii tiu c tratnd cu cel nscris trateaz cu adevratul proprietar. Fora probant a crii funciare se ntemeiaz pe publicitatea coninutului ei garantat de stat. Astfel, prin acest sistem, se previn desele conflicte de drept i, n cazul cnd ele totui apar, se faciliteaz soluionarea lor deoarece la baza crii funciare sunt msurtorile precise ale cadastrului. Prin sigurana i linitea social cartea funciar are i o important funcie economic : titularul bunului imobil l exploateaz mult mai eficient n interesul su i al societii, iar pe de alt parte, cei ce mprumut bani titularului nscris n cartea funciar au sigurana recuperrii lor prin vnzarea silit a bunului. Garania creditului prin constituirea unor ipoteci duce la scderea dobnzilor. Cartea funciara are i funcia de inventar at bunurilor imobile, dar aceasta este mai restrns dect a cadastrului pe care se ntemeiaz. Obiectul crilor funciare Obiectul crilor funciare l constituie imobilele, adic terenurile de orice fel, precum i bunurile ncorporate lor, fie n mod natural, fie artificial. Crile funciare ntocmite i numerotate de pe teritoriul administrativ al fiecrei localiti alctuiesc mpreun registrul cadastral de publicitate imobiliar al acelei localiti. Acest registru se ntregete cu un registru special de intrare, cu planul de identificare al imobilelor, cu repertoarul imobilelor, indicnd numrul cadastral al parcelelor i numrul de ordine al crilor funciare n care sunt nscrise, cu un index alfabetic al proprietarilor i cu o map n care se vor pstra cererile de nscriere mpreun cu un exemplar al nscrisurilor constatatoare ale actelor sau 34 __________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
___Carti funciare
faptelor juridice supuse nscrierii. Entitile de baz ale evidenei cadastrale i ale publicitii imobiliare potrivit dispoziiilor art.l alin.(2) din Legea 7/1996, sunt parcela, construcia i proprietarul. Parcela - reprezint un teren cu sau fr construcii determinat n hrile topografice i individualizat printr-un numr cadastral. Aceasta este entitatea principal i aceasta este purttoarea numrului topografic. Una sau mai multe parcele alipite, de pe teritoriul unei localitai, aparinnd aceluiai proprietar, formeaz corpul funciar sau corpul dc proprietate. Acesta se nscrie n cartea funciar sub un singur numr de ordine. Mai multe corpuri de proprietate de pe teritoriul aceleiai proprieti, aparinnd aceluiai proprietar formeaz partida cadastral care se nscrie n aceai carte funciar. Construcia - reprezintt imobilul realizat prin edificare i se nscrie n aceeai carte funciar n care se nscrie terenul pe care aceasta a fost realizat. Proprietarul imobilului poate fi o persoan fizic sau juridic privat sau de drept public, cu observarea dispoziiilor art. 41 , alin.2 teza a II-a din Constituie. Principiile crilor funciare Sistemul de publicitate prin crile funciare este crmuit de anumite reguli fundamentale denumite principii care i asigur superioritate n raport cu sistemele de publicitate personal i n realizarea securitii juridice, statice i dinamice a bunurilor imobiliare. n actele normative care reglementeaz publicitatea imobiliar nu regsim nici enumerarea, nici definiia principiilor crilor funciare. Nici n doctrin i nici n juristpruden nu exist un punct de vedere unitar cu privire la numrul i denumirea principiilor. n ceea ce ne privete, ne-am oprit asupra urmtoarelor principii : 1. principiul publicitii; 2. principiul 1egalitii; 3. principiul oficialitii; 4. principiul specialitii; 5. principiul efectului constitutiv de drept; 6. principiul relativitii; 7. principiul prioritii; 8. principiul neutralitii. 1. Principul publicitii Principiul publicitii permite celor interesai s cerceteze cartea funciar spre a se informa despre starea juridic a drepturilor nscrise n cartea funciar i despre eventualele sarcini ce ar greva proprietatea imobiliar. Principiul publicitii are 3 aspecte : a) publicitatea integral, n sensul c n cartea funciar este cuprins situaia juridic exact i complet a bunurilor imobile, astfel n cf se nscriu operaiunile prin care se modific alctuirea material a imobilelor cum ar fi: contopirea mai multor parcele n una singur, dezmembrarea unei parcele n dou sau mai multe parcele, operaiunile juridice prin care se strmut, se constituie, se modific sau se stinge un drept real etc.; b) publicitatea material, care consider coninutul crii funciare exact sub aspectul drepturilor nscrise; e) publicitatea formal , n temeiul creia oricine poate cerceta cartea __________________________________________________________________________ 35
_____________________________________________________________
___Carti funciare
funciar, planurile i arhiva i de a obine extrase sau copii legalizate de pe colile i actele crii funciare dac justific un interes. 2. Principiul legalitii. Respectarea acestui principiu const n ncuviinarea nscrierilor n cartea funciar numai la cererea persoanelor artate de lege i n baza ncheierii organului ndreptit s o fac. Acesta este aspectul formal al principiulul legalitii. Aspectul material, cere ca nscrierile s poarte denumirea legal i n conformitate cu ncadrarea juridic : drept de proprietate, drept de uzufruct etc. 3. Principiul oficialitii. Se refer la atribuiile ce revin registratorului de proprietate i care n prezent se regsesc n art. 50 din Legea 7/1996, modificat i completatit prin OUG 41/2004 aprobat cu modificri prin Legea 499/2004 i 247/2005. Potrivit textului susmenionat, registratorul admite cererea i dispune nscrierea, dac nscrisul ndeplinete urmtoarele condiii : a) este ncheiat n form autentic sau eman de la o autoritate public; b) indic numele prilor; c) individualizeaz imobilul printr-un indentificator unic; d) este nsoit de o traducere legalizat, dac actul nu este ntocmit n limba romn. Principiul specialitii. Principiul specialitii impune ca imobilele a cror nscriere se solicit s fie precis determinate prin numr topografic sau numr cadastral, suprafa, locul de situare, iar potrivit legislaiei actuale s fie identificat printr-un identificator unic. 5. Principiul efectului constitutiv de drept. Principiul efectului constitutiv de drept este consacrat prin art. 17 din DL.l 15/1938, n temeiul cruia drepturile reale imobiliare se constituie, se modific, se strmut sau se sting numai prin nscrierea lor n cartea funciar. Aceast dispoziie derog de la principiul consensualismului nscris n art. 1295 C. civ. Cu privire la efectul constitutiv de drept, doctrina i practica judiciar este imprit n privina meninerii acestui efect constitutiv al nscrierii n cartea funciar dup intrarea n vigoare a Legii 7/1996. Considerm c acest principiu i-a dovedit utilitatea i eficiena n conservarea i garantarea drepturilor de proprietate, apreciem c efectul constitutiv al nscnierii trebuie s fie reconsiderat i sub acest aspect susin introducerea lui n Codul civil ce urmeaz a fi in curnd aprobat. Principiul relativitii. Potrivit principiului relativitii sau consensului nscrierile n cartea funciar se fac numai cu consimmntul titularului nscris n cf i mpotriva lui. O prevedere oarecum derogatorie este cuprins n art. 20 din DL 115/1938, care se regsete i n art. 25 din Legea 7/1996, potrivit crora daca mai multe persoane i-au cedat succesiv, una celeilalte, dreptul de a dobndi prin nscriere un bun nemictor, iar nscrierile nu s-au fcut, cel din urm ndreptit va putea cere nscrierea dobndirilor succesive deodat cu acea a dreptului su, dovedind prin nscrisuri originale, ntreg irul actelor juridice care ntemeiaz nscrierile. Principiul prioritii. Potrivit acestui principiu, nscrierile n cartea funciart i vor produce efecte 36 __________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
___Carti funciare
de la data nregistrrii cereriol de nscriere. Ordinea nregistrrii lor le va stabili rangul. Data i numrul de nregistrare sunt cele din registrul de nregistrare. Dac mai multe cereri au sosit deodat la biroul de carte funciar, drepturile de ipotect vor avea acelai rang, iar celelalte drepturi vor primi numai provizoriu rang egal, urmnd ca prin judecat s se hotrasc asupra rangului. Principiul neutralitii. Potrivit acestui principiu, nscrierile n cartea funciar nu se fac din oficiu, ci numai la cererea prilor interesate, personal sau prin reprezentanii lor legali, iar registratorul de carte funciar verific numai ndeplinirea condiiilor prevzute de art. 50 din Legea 7/1996. nscrierile n cartea funciar. Categorii de nscrieri n cartea funciar. Potrivit legislaiei n materie (Legea 7/1996 i Regulamentul de funcionare a birourilor de carte funciar aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2371/C/1997 i D.L. 115/1938), exist trei feluri de nscrieri: a) intabularea este acea nscriere cu caracter definitiv a unui drept real imobiliar n cartea funciar pe baza actului prin care s-a constituit ori s-a transmis, n mod valabil , acel drept. Din pcate , n timp ce ntabularea fcut n condiiilc D.L.115/1938 n regiunile unde nc se mai aplic acest act normativ, are efect constitutiv de drept , conform art.17, nscrierile n crile funciare ntocmite n condiiile Legii 7/1996, au, potrivit dispoziiilor art.27, numai efect de opozabilitate fa de teri de la data nscrierii i de determinare a rangului nscrierii dup ordinea nregistrrii cereri i de nscriere; b) nscrierea provizorie se face, conform art.31 i urmtoarele din Legea 7/1996, art.48 i urmtoarele din D.L. 115/1938. Aceasta se utilizeaz atunci cnd se dobndete un drept afectat de o condiie i va avea efect numai n msura justificrii nscrierii. n cazul justificrii, dobndirea, modificarea sau stingerea unui drept tabular va avea rangul dobndit prin nscrierea iniial. c) notarea este o nscriere provizorie n cartea funciar a altor raporturi juridice, a incapacitilor , a drepturilor personale, a aciunilor i cilor de atac n justiie, precum i a msurilor de indisponibilizare a imobilelor din cartea funciar. Conducerea i organizarea activitii de publicitate imobiliar. Pn n 1960 activitatea de publicitate imobiliar era condus de judectorii i tribunale. Prin Decretul 378/1960 activitatea de publicitate imobiliar a fost dat n competena notariatului de stat, caee a condus aceast activitate pn la 17.11.1995, dat la care activitatea notariatului de stat a ncetat, ca urmare a reorganizrii activitii notariale, prin nfiinarea notarilor publici, n temeiul Legii 36/1995, privind notarii publici i activitatea notarial. ncepnd cu data de 17.11.1995 activitatea de publicitate imobiliar a revenit n competena judectoriilor. Prin Ordonana de Urgen 41/2004, odat cu nfiinarea Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar, s-a preluat i activitatea de publicitate imobiliar de la Ministerul Justiiei. Potrivit art. 11 din HG 1210/2004 (1) Activitatea de publicitate imobiliar din cadrul oficiilor de cadastru i publicitate imobiliar este n responsabilitatea __________________________________________________________________________ 37
_____________________________________________________________
___Carti funciare
unui jurist, denumit registrator. (2) Direcia de publicitate imobiliar coordoneaz i controleaz activitatea profesional a registratorului n vederea respectrii normelor legale i a regulamentelor din domeniul publicitii imobiliare, prin emiterea unor decizii avizate de directorul general. Subordonarea registratorului fa de directorul oficiului de cadastru i publicitate imobiliar este administrativ, acesta desfurnd o activitate profesional independent, cu stabilirea drepturilor i obligaiilor potrivit statutului profesional. (3) Sancionarea registratorului pentru svrirea unor abateri n legtur cu ndeplinirea sarcinilor de serviciu se va face numai cu avizul directorului direciei de publicitate imobiliar din cadrul Ageniei Naionale. 6.3 BIBLIOGRAFIE Legea nr. 23/20.04.1933 pentru organizarea cadastrului funciar i pentru introducerea crilor funduare n Vechiul Regat i Basarabia. Legea nr. 7 /1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare ,cu modificrile i completrile ulterioare Decret-Lege nr. 115/27.04.1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare
38 __________________________________________________________________________
____________________________________
____________________________Cadastru
REALIZAREA, INTRETINEREA SI AVIZAREA LUCRARILOR DE CADASTRU

REALIZAREA, INTRETINEREA SI AVIZAREA LUCRARILOR DE CADASTRU 7.1 Obiective Prezentarea celor dou instituii fundamentale n domeniu - cadastrul i publicitatea imobiliar 7.2 Realizarea, intretinerea si avizarea lucrarilor de cadastru ntr-o accepiune destul de larg, cadastrul este considerat mai legat de partea sa tehnic dei, prin rolul ce-i revine n instaurarea ordinii de drept n domeniul proprietii imobiliare, acesta este o parte a dreptului civil. Partea tehnic de msurare este specific lucrrilor de topografie. Este consecina faptului, c cel puin pn la aceastt or, tehnicienii (i-am denumit astfel pe specialitii care lucreaz n domeniul cadastrului) privesc msurtorile fr s in seama de procedura i condiiile de nregistrare a imobilelor, creia trebuie s-i serveasc, iar, pe de alt parte, juritii i funcionarii administrativi trateaz procedurile juridice ca independente de msurtorile cadastrale. Prin noua form de organizare, prin care cele doua instituii au fost reunite ntr-o autoritate unic, este de ateptat ca cele dou tendine s se concilieze i s se armonizeze pentru c au un scop comun. Funciile cadastrului. Potrivit art. 9 din Legea 7/1996, cadastrul general ndeplinete trei funciuni : tehnic, economic i juridic. Art. 9 (1) Funcia tehnic a cadastrului general se realizeaz prin determinarea, pe baz de msurtori, a poziiei configuraiei i mrimii suprafeelor terenurilor pe destinaii, categorii de folosin i pe proprietari, precum i ale construciilor. (2) n cadrul funciei economice a cadastrului general se evideniaz elementele tehnice necesare stabilirii valorii de impozitare a imobilelor i calculrii impozitelor asupra veniturilor realizate din tranzacii imobiliare. (3) Funcia juridic a cadastrului general se realizeaz prin identificarea proprietarului pe baza actului de proprietate i prin nscrierea n cartea funciar. Componentele cadastrului general. Corespunztor funciilor descrise la punctul 1, compontele cadastrului sunt: - partea tehnic a cadastrului, ce cuprinde lucrri de geodezie, topografie, fotogrammetrie i cartografie, inclusiv culegerea unor date descriptive - atribute privind imobilele, care au ca finalitate obinerea planurilor cadastrale i calculul suprafeelor i a registrelor cadastrale; - partea economic, ce are ca obiectiv evaluarea bunurilor imobiliare n funcie de bonitarea cadastral, adic n funcie de potenialul productiv al solului i cartarea construciilor, evaluare ce st la baza unei impozitri corecte ; - partea juridic, are n vedere situaia de drept a terenurilor i a construciilor i este mai puin specific pentru instituia cadastrului. Intereseaz pentru aceast parte actele i documentaiile administrative i __________________________________________________________________________ 39
____________________________________
____________________________Cadastru
stabilirea posesorului de fapt, adic cel care deine imobilul, fr a avea obligaia de a stabili i proprietarul de drept care va fi determinat numai cu ocazia nscrierii n cartea funciar. Bazele cadastrului general. Documentaia cadastral se elaboreaz fcnd apel la o serie de cunotine din cele mai variate domenii, fapt ce-i confer cadastrului general un caracter disciplinar. Cunotinele generale pe care se bazeaz cadastrul pot fi grupate dup ponderea pe care o au n elaborarea documentaiei. Domeniile de baz care asigur datele i piesele de pornire i de sprijin pentru toate fazele ntocmirii cadastrului general sunt: - domeniul geodeziei care furnizeaz reeaua de sprijin necesar topofotogrammetrice, acutalizrii planurilor cadastrale, parcelrii i rectificrilor de hotare; - domeniul topografiei i fotogrammetriei care asigur planurile necesare obinute prin ridicri noi sau prin actualizarea celor vechi ; - dorneniul cartografiei care urmtrete reprezentarea unitar a teritoriilor , editarea i reproducerea planurilor i hrilor cadastrale. Domeniile de colaborare care i aduc contribuia la o parte din problematica vast a cadastrului general. sunt : - domeniul juridic care asigur organizarea i inerea la zi a sistemului de publicitate imobiliar; - teledetecia ca mijloc modern de culegere a unor informaii pe suprafee ntinse , prin nregistrri din spaiul cosmic i aerian; - domeniul pedologiei care acoper partea economic a cadastrului prin stabilirea bonitii terenurilor agricole ca baz a unei evaluri tiinifice; - domeniul informaticii inclusiv sistemul geografic informaional (G.P.S) , care faciliteaz efectuarea volumului mare de operaii privind culegerea, nregistrarea, prelucrarea, analiza i prezentarea eficient a datelor, precum i ntocmirea planurilor i registrelor cadastrale. Domeniile ajuttoare care furnizeaz unele documentaii oficiale cadastrului general, n principal ar fi : - sistematizarea teritorial , constnd n delimitarea localitilor n ce privete intravilanul i perimetrul construibil; - organizarea teritoriului agricol, din care intereseaz schimbarea destinaiei suprafeelor, a categoriei de folosin etc.; - amenajarea pdurilor , care furnizeaz informaii complexe ce cuprind planuri i descrieri amenajistice ale ntregului fond forestier; - administraia local , care furnizeaz documentaii privind hotarele vechi, marile uniti economice, litigii, patrimoniul domeniului public; - protecia mediului, prin informaiile de delimitare a terenurilor dup sursa i gradul lor de poluare. Ceea ce intereseaz la studiul disciplinei cadastrului dintre funciunile i componentele cadastrului general sunt partea tehnic i partea economic. Partea juridic sau funeiunea juridic a cadastrului intr n atribuiile publicitii imobiliare prin cartea funciar. Pentru aceste considerente, vom analiza n continuare cele dou funciuni ale cadastrului. FUNCTIA TEHNICA A CADASTRULUt Generaliti Obiectivul principal al cadastrului tehnic l constituie reprezentarea ntregului fond 40 __________________________________________________________________________
____________________________________
____________________________Cadastru
funciar sub form de planuri i hri a teritoriilor administrative i determinarea suprafeelor pe corpuri de proprietate i a parcelelor componente din perimetrul acestora. Problemele complexe ale cadastrului tehnic, care sunt indisolubil legate de ntocmirea planurilor i hrilor, nu pot fi rezolvate fr cunotine temeinice din domeniul tiinei msurtorilor terestre. Ponderea cea mai important o au cele legate de ridicarea n plan, adic de topografiIe i fotogramnetrie, fr ca operatorul cadastral s nu aib n vedere i domenii de grani ce in de geodezie i cartografie. Abordarea problematicii complexe a cadastrului tehnic poate face obiectul unui studiu de specialitate, drept pentru care considerm necesar i util st ne referim doar la noiuni generale cu care opereaz ndeobte cadastrul general. n acest scop, vom ncepe prin a ne familiariza cu noiunile i termenii folosii 5 Suprafee de referin. Proiecii. Obiectivul cadastrului general constnd n inventarierea ntregului fond funciar al rii, cu reprezentarea lui pe planuri i hri, impune ca lucrrile s fie proiectate i realizate ntr-un mod unitar pe ntreg teritoriul naional i ncadrate n sistemul internaional al rilor europene avansate. n acest scop, se folosesc suprafeele de referin pentru definirea i reprezentarea poziiilor punctelor i a direciilor i proieciilor, care sunt sisteme de reprezentare a suprafeelor curbe pe plan. Este de reinut , c n Romnia este oficializat de cca. 3 decenii sistemul de proiecie stereografic 70 i ca regul general toate ridicrile trebuie ncadrate n reeaua geodezic naional , determinat prin coordonatele plane n proiecia stereografic 70, iar pentru cote n planul de referin Marea Neagr 1975 Sisteme i instrumente geodezice Revoluia provocat de apariia i introducerea n utilizare a aparaturii electronice moderne, a ptruns n lucrrile curente i, cu att mai mult, n cele extinse pe suprafee mari, nlocuind procedeele clasice cu efecte benefice pentru cadastrul general i de specialitate. Dintre realizrile cele mai importante menionm : a)Sistemul de Poziionare Global (Global Positioning System - GPS) Prin poziioniare se nelege determinarea ntr-un sistem de referin a poziiei la un moment dat al unui obiect aflat n repaus sau n micare. Iniial aprut ca o problem de navigaie, a trecut n domeniul geodeziei odat cu utilizarea, n acest scop, a sateliilor artificiali ai pmntului. Sistemul GPS permite determinarea poziiei spaiale a unor puncte pe baza unor observaii i nregistrri asupra unor satelii artificiali i dup prelucrarea automa t a datelor. Sistemul de poziionare global permite determinarea poziiei exacte a unui punct de pe suprafaa pamntului, ntr-un sistem tridimensional de referin, prin trilateraie spaial. Prodecedul presupune msurarea, la un moment dat, a distanelor de pn la cel puin 4 satelii, i cunoaterea poziiei acestora n sistemul de referin adoptat. n paralel cu sistemul GPS, conceput n anii 1960 n SUA i cunoscut azi n toat lumea, n aceeai perioad n Rusia s-a dezvoltat i folosit Sistemul Glonass. Determinrile prin tehnologia GPS vizeaz, n primul rnd, modernizarea reelei geodezice naionale, n vederea asigurrii unor puncte de referin la nivelul impus de standarde internaionale. Lucrrile cadastrale propriu-zise beneficieaz i ele de aceast tehnic modern, operatorul cadastral poate utiliza tehnica GPS n urmtoarele etape ale __________________________________________________________________________ 41
____________________________________
____________________________Cadastru
ntocmirii planurilor : - ndesirea reelei geodezice de sprijin pentru asigurarea densitii optime desfurarii lucrrilor ulterioare; - realizarea reperajului fotogrammetric care st la baza restituiei i altor operaii desfurate n birou; - delimitarea cadastral prin determinarea unor puncte importante de pe hotarul unitii administrative i chiar al unor staii din reeaua de ridicare. b) Staiile totale n principiu, o staie total sau inteligent este un tahimetru electronic cu care elementele geometrice (unghiuri, distane, diferene de nivel) ce definesc pozitia punctelor geodezice i topografice, se msoar cu precizie ridicat, se nregistreaz automat i se redau n form digital. Staiile totale i gsesc utilizarea n principal la: - ndesirea reelei de sprijin, prin completarea reelei geodezice naionale, cu puncte noi proiectate, inclusiv a celor nestaionabile (turle de biserici, couri de fabrici, antene), - reperajul fotogrammetric, n care punctele de reper i control, alese n mod convenabil, sunt determinate prin radieri din punctele de reele geodezice; - reeaua de ridicare; - ridicarea detaliilor topografice, prin radieri; - ncadrarea n reeaua geodezic a ridicrilor topografice, condiie obligatorie la majoritatea documentaiilor solicitate, n mod frecvent, n special pentru : aplicarea HG 834/1991, certificatele de urbanism, nscrierile cu caracter provizoriu etc. Reele geodezice Reeaua geodezic este constituit dintr-un ansamblu de puncte situate pe suprafaa fizic a ptmntului, a cror poziie este definit n raport cu un sistem unitar de referin. Funciile reelelor geodezice sunt: - servesc unor scopuri practice ca suport al tuturor ridicrilor geo-topofotogrammetrice, indiferent de suprafa i de exigene; - servesc unor scopuri tiinifice, legate de determinarea formei i dimensiunii pmntului, legtura cu reelele rilor vecine .a.; Determinarea suprafeelor Suprafaa reprezintt n cadastru un element de identificare al unui teren, respectiv a unei parcele, aluri de numr i de proprietar. Stabilirea mrimii ei constituie o problem topografic curent i uneori obiectivul principal al ridicrii. Indiferent de relief; pe planuri se reprezint i valoric , se d ntotdeauna, suprafaa productiv , util construciilor respectiv suprafaa terenului proiectat n plan orizontal de referin. Parcelarea, suprafeelor. n principiu, prin parcelarea unui teren se nelege mprirea lui n dou sau mai multe loturi, egale sau de suprafee diferite. n acest scop, principalele etape de parcurs sunt: identificarea suprafeei de parcelat, scriptic, din evidenele oficiale (cadastrul sau de carte funciar) i faptic, prin parcurgerea limitelor indicate de proprietar n prezena riveranilor ; ridicarea n plan a terenului, prin msurtori topografice riguroase; 42 __________________________________________________________________________
____________________________________ -
____________________________Cadastru
proiectarea parcelarului n funcie de cerinele proprietarului, de principiile i normele legale n vigoare; calculul analitic al suprafeei i al elementelor geometrice ce definesc loturile proiectate , cu vericrile respective; - aplicarea parcelarului pe teren prin materializarea punctelor ce definesc conturul loturilor , inclusiv punerea n posesie a noilor proprietary. Proiectarea parcelarului presupune cunoaterea i respectaree unor prevederi obligatorii cum ar fi: - condiiile stabilite de proprietar; ce se refer la scopul parcelrii, numrul i mrimea loturilor, dispozitia lor etc.: - principiile de parcelare, ce trebuiesc cunoscute de proiectant cu privire la : asigurarea pentru toate loturile a accesului la un drum public, laturi perpendiculare pe acesta, folosirea ca limite a unor detalii naturale culmi, vi, drumuri etc.; - normele de urbanism i organizarea teritoriului n vigoare la data ntocmirii proiectului cu privire la forma i suprafaa minim a loturilor, frontul minim la calea de acces .a. Rectificarea hotarelor. Structura fondului funciar al unei uniti administrative poate suferi, n timp, unele modificri, impuse n general din necesitatea utilizrii economicofunctionale a terenurilor. Operaia, n principiu, presupune nlocuirea unui hotar de un traseu frnt, cu o linie dreapt sau avnd o singur frntur, pentru a facilita folosirea raional a terenurilor. Operaia este urmat de schimburi de terenuri, n oricarce din modalitile cunoscute: la paritate, prin schimb de parcele de aceeai bonitate i aceeai suprafa sau prin echivalent valoric. 7.3 BIBLIOGRAFIE Legea nr. 23/20.04.1933 pentru organizarea cadastrului funciar i pentru introducerea crilor funduare n Vechiul Regat i Basarabia. Legea nr. 7 /1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare ,cu modificrile i completrile ulterioare Decret-Lege nr. 115/27.04.1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare
__________________________________________________________________________ 43
_________________________________________________________________
Cadastru
FUNCTIA ECONOMICA A CADASTRULUI

FUNCTIA ECONOMICA A CADASTRULUI 8.1 Obiective Prezentarea celor dou instituii fundamentale n domeniu - cadastrul i publicitatea imobiliar 8.2 FUNCTIA ECONOMICA A CADASTRULUI Generaliti Partea economic a cadastrului general urmrete stabilirea valorii economice a terenurilor i construciilor. Cunoaterea acestei componente este pe deplin justificat deoarece : - datele cadastrului stau la baza unor impozite i taxe reale, echitabile ce sunt percepute de onganele fmscale, de instanele judectoreti, de ctre birourile notariale .a. - informaiile furnizate de cadastrul tehnic (suprafaa, categoria de folosina) sunt insuficiente pentru calculul corect al acestor obligaii; - aprecierea calitativ a imobilelor din punct de vedere economic completeaz deci, n mod necesar, aceste informaii. Rolul evalurilor sau a estimaiilor cadastrale cum mai sunt denumite i care se constituie drept componente de baz ale cadastrului rezult din faptul c acestea permit s se stabileasc: - expresia bneasc a terenurilor i constuciilor, necesar la ntocmirea unor acte, convenii i tranzacii; - venitul net sau beneficiul, ca diferent ntre cheltuielile de realizare a produciei vegetale (agricol, forestier) i valoarea nou creat a produselor; - baza cea mai sigur pentru repatizarea impozitelor, a calculrii despgubirilor n cazul unor exproprieri, comasri, sulte etc. - msurile economico-financiare, respectiv interveniile statului, privind impozitele progresive, politica de credite agricole, lucrri de mbuntiri funciare, cercetare tiinific .a. Valoarea economic a terenurilor i construciilor este aadar o component a cadastrului general care se obine prin parcurgerea unor etape distincte ce vizeaz: - bonitarea cadastral, respectiv culegerea unor informaii suplimentare, calitative ale imobilelor i exprimarea lor cantitativ printr-un punctaj ce conduce la o not de bonitare; - estimaiile cadastrale pentru terenurile agricole i forestiere, ce urmresc clasificarea lor dup capacitatea de producie i venitul net; - evaluarea propriu-zis a terenurilor i construciilor, prin care se deduce valoarea economic a lor. Efectiv, valoarea economic se stabilete conform schemei de mai sus, pe baza unor metodologii i acte normative proprii, specifice destinaiei imobilelor. La noi se apeleaz la criterii mai mult sau mai puin sigure pentru individualizarea i evaluarea terenurlor agricole, forestiere, a celor pentru construcii i a construciilor propriu-zise, criterii care vor fi prezentate n continuare. 44 __________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Cadastru
Scopul evalurii imobiliare Necesitatea evalurii imobilelor pe baze rezonabile, obiective, a aprut n Europa la nceputul secolului XIX pentru stabilirea unor impozite generale i drepte i a unor despgubiri echitabile. Drept criteriu s-au folosit n decursul timpului preul de cost sau de vnzare, preul mediu de vnzare sau nivelul chiriilor calculate ca medii pe perioade ct mai lungi. Stabilirea valorii imobilelor reprezint scopul principal al prii economice a cadastrului general. Importana acestei funcii pentru economia national este capital i rezult din caracteristicile ei de baz avnd n vedere c : - la baza evalurii stau bonitrile cadastrale ce furnizeaz informaii calitative stabilite prin metode tiinifice, sigure, n funcie de care se pot obine i rezultate de ncredere ; - valorificarea unui imobil, exprimat cifric, respectiv printr-o anumit cantitate de moned ce reprezint preul, permite rezolvarea unor probleme de interes general pentru economie ; - avuia naional, constituit n cea mai mare parte din suma imobilelor existente n teritoriul granielor rii inventariate de cadastrul general trebuie cunoscut i n expresia bneasc n multiple scopuri ; - estimarea valorii terenunilor i construciilor, este o operaie complex deoarece noiunea de valoare, ce exprim n general importana pe care o are un bun economic pentru nevoile omeneti, se prezint sub mai multe categorii economice care suport i azi numeroase discuii - impozitul i taxele fiscale corect, rezonabile, asupra unui imobil nu se pot stabili dect pe baza unci evaluri tiinifice care constituie raiunea introducerii ei n cadastru. Din cele de mai sus rezult importana dar i dificultile ntmpinate n evaluarea bunurilor imobiliare, ca obiectiv principal al prii economice a cadastrului general. Metodologia de evaluare a terenurilor Bonitarea cadastral reprezint, n principiu, o metodologie complect de apreciere calitativ a terenurilor i a construciilor din punct de vedere economic. Efectiv procedeul folosit trebuie s fie fundamentat tiinific pentru a conduce la rezultate credibile i s fie simplu spre a putea fi aplicat cu uurin. n aceste condiii bonitarea devine o etap de baz a estimaiilor cadastrale respectiv a evalurii imobilelor, deoarece stabi1ete: - capacitatea de producie a terenurilor agricole exprimat prin note de bonitare acordate dup criterii obiective; - valoarea produciei i venitul net cadastral, elemente deduse la rndul lor pe baze tiintifice i pe perioade mari de timp; Acordarea notelor de bonitare se face dup metodologii diferite n funcie de nivelul economic din fiecare ar, rezultatele fiind pe msura complexitii determinrilor, respectiv a factorilor luai n considerare. Practic, n ara noastr, din lipsa unor msurtori cadastrale corecte i a unor studii de specialitate, bonitarea cadastral este nlocuit, din pcate, cu o metod original, slab justificat tiinific, care conduce la aprecieri subiective. Astfel cele cinci clase de calitate (fertilitate) sunt nlocuite cu cinci zone agrogeografice fobosite drept criterii la stabilirea impozitelor agricole. Aceast manier, simplist i empiric, de estimare cadastral, adoptat din comoditate i uurin n aplicare, anuleaz baza tiinific a metodei preconizat de Ion lonescu de la Brad, din cauza neconcordanei zonelor amintite. Drept urmare se ajunge, evident, la stabilirea unor impozite nerealiste, neconforme __________________________________________________________________________ 45
_________________________________________________________________ cu realitatea i mpovrtoare pentru populaia rural.
Cadastru
Metodologia de evaluare a construciilor Stabilirea valorii construciilor i cu precdere a celor de locuit, este o operaie complex de specialitate care se face la noi pe baza unor acte normative binecunoscute: Decretul Consiliului de Stat nr.93/1977 privind preurile de vnzare ale locuinelor din fondul locativ de stat; - Decret-Lege nr.6l/1990 privind vnzarea de locuine construite din fondurile statului ctre populaie; - Legea 85/1995 privind vnzarea de locuine i alte spaii, construite din fondurile statului i din fondurile unitilor economice sau bugetare de stat. Primul decret cuprinde metodologia de evaluare, ultimele dou venind cu completri privitoare la preuri schimbate ca urmare a fenomenului inflaionist. Efectiv evaluarea se face n funcie de o sumedenie de elemente : structura de rezisten, materialele folosite, finisarea , starea tehnic, tipul de nclzire, dotri, gradul de uzur i alte corecii. n instruciunile dc aplicare, ce dublcaz actele normative amintite, se detaileaz modul efectiv de evaluare. Locuinele construite din fondurile statului pn la 1 ianuarie 1977 se evalueaz plecnd de la preurile de vnzare ctre populaie date de Decretul 93/1977 pentru suprafaa util i gradul de confort. Pentru a se apropia de realitate, acestor valori li se aduc o serie de corecii n funcie de dotri din care amintim : - corecii de adaos pentru logii sau balcoane (aria lor corectate cu 0,35), pentru apartamente la alte nivele dect P + 4E, central proprie, tmplria metalic; - corecii de reducere pentru locuinele cu sobe cu combustibil solid, de confort inferior, lipsa de dotri (cad, chiuveta, wc, .a.) i mai ales gradul de uzur dup grupa cldirii (A. B sau C) i starea tehnic n care se gsete; - la evaluare se include i valoarea boxelor i garajelor, cotelor pri indivize din prile de uz comun (scri de acces, holuri comune, ascensor, acoperi, central termic, .a.) precum i cota parte din terenul cldit i necldit evaluat conform celor artate anterior. Pentru construciilc proprietate de stat, altele dect cele construite din fondurile statului, se face pe baza valorii de nlocuire (valoarea din nou) la care se aduc corecii funcie de vechimea , starea tehnic i uzura n timp. Valoarea de nlocuire se stabilete cu indicii dc construcie ce reprezint preul n lei/mp funcie de tipul constructiei i gradul de finisaj, elemente prevzute n Decretul 256/1984 i care se corecteaz. n plus sau n minus, de la caz la caz dup: existena sau lipsa unor instalaii sau elemente de construcii i poziia de mansard i demisol - nivelul din cadrul construciei, uzura pentru vechime i starea de ntreinere - gradul de finisaj al lucrrilor .a. Construciile anex a cldirilor (mprejmuiri, magazii, grajduri, oproane se evalueaz cu indicii proprii, n funcie de tipul construciei i materialele folosite , cu valori date n lei/mp. Valoarea real sau valoarea din nou, rezult din aplicarea la preurile date n anex a unor coeficieni de uzur pe cinci grupe valorice. Pentru stabilirea unor impozite drepte i echitabile cadastrul general trebuie s evalueze toate imobilele, respectiv terenuri i construcii. n afara scopului fiscal aceste imobile se evalueaz i pentru 46 __________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Cadastru
despgubiri n cazuri de expropriere sau distrugerea n cazul unor calamiti, pentru ieiri din indiviziune, la evaluarea sultelor, lucrri de comasare .a. Concluzii cu privire la metodologia evalurii n Romnia metodologia evalurii imobilelor este incomplet i neuniformt astfel nct pentru lucrrile viitoare se impune n mod acut elaborarea i introducerea de noi acte normative care s le nlocuiasc pe cele vechi. Evaluarea terenurilor agricole trebuie s se fac dup metodologia acceptat n principiu, bazat pe bonitatea lor, n care sunt necesare studii asupra sistemelor de cartare pedologic ncheiate cu hri corespunztoare. Pe baza acestora se poate calcula n mod realist venitul net cadastral i valoarea economic a terenurilor. Evaluarea terenurilor de construcii dispune de o metodologie relativ bine pus la punct n cadrul HGR 834/1991, ce se impune a fi modernizat prin introducerea unor noi indicatori calitativi care s caracterizeze mai complet terenurile n cauz. Evaluarea construciilor se realizeaz pe baza unor acte normative, detaliate, dar incomode i vechi ce se impun a fi revizuite i redactate n mod unitar. Actualizarea preurilor, rezultate din evaluarea unui imobil, la o anumit dat, indiferent de natura lui, se face cu indicii preurilor de consum preluai din Buletinele statistice de preuri pentru intervalul scurs de la data actului normnativ pn la data evalurii. Pentru siguran, evaluarea oricrui imobil - teren sau construcie trebuie comparat cu preurile de vnzare de pe piaa liber, publicate n buletinele ageniilor imobiliare, n scopul evitrii unor situaii aberante. Reinem ns c legea cererii i a ofertei poate interveni hotrtor provocnd discrepane accentuate ntre valoarea calculat i cea din circulaia liber. Este cazul terenurilor agricole la care, n general, evaluarea poate deveni inutil, preul fiind stabilit doar pe pia, la libera nelegere.
6.3 BIBLIOGRAFIE Legea nr. 23/20.04.1933 pentru organizarea cadastrului funciar i pentru introducerea crilor funduare n Vechiul Regat i Basarabia. Legea nr. 7 /1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare ,cu modificrile i completrile ulterioare Decret-Lege nr. 115/27.04.1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare
__________________________________________________________________________ 47

Cadastru Si Evidenta Publicitatii Imobiliare

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cadastru Si Evidenta Publicitatii Imobiliare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN BRAOV Facultatea de Drept i Sociologie Program de studi: DREPT - FRECVEN REDUS

DREPT CADASTRU SI EVIDENTA PUBLICITATII IMOBILIARE

pag. 5 pag. 7 pag. 12 pag. 28 pag. 31 pag. 34 pag. 39 pag. 44

Unitatea de nvare nr.1

Unitatea de nvare nr.2

Unitatea de nvare nr.3

ISTORICUL SI EVOLUTIA CADASTRULUI FUNCIAR IN ROMANIA

Unitatea de nvare nr.4

IMPORTANTA SI SARCINILE CADASTRULUI FUNCIAR

Unitatea de nvare nr.5

SISTEME DE PUBLICITATEA IMOBILIARA IN ROMANIA

Unitatea de nvare nr.6

ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA CARTILOR FUNCIARE

Unitatea de nvare nr.7

REALIZAREA, INTRETINEREA SI AVIZAREA LUCRARILOR DE CADASTRU

Unitatea de nvare nr.8

FUNCTIA ECONOMICA A CADASTRULUI

_________________________________________________________________ cu realitatea i mpovrtoare pentru populaia rural.

S-ar putea să vă placă și