Fondul European de Dezvoltare Regional

Principalul obiectiv al Fondului European de Dezvoltare Regional este de a asigura asisten financiar n scopul corectrii principalelor decalaje ntre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni. Msurile admisibile pentru intervenia Fondul European de Dezvoltare Regional sunt adaptate la obiectivele i prioritile politicii de coeziune, astfel: Investiii n infrastructur. Interveniile prin acest fond sunt concentrate pe creterea potenialului economic, dezvoltare, adaptarea structural i la crearea i meninerea de locuri de munc durabile n regiunile selectate pentru Obiectivul 1. Totodat include i investiii care contribuie la crearea i dezvoltarea reelelor transeuropene n sectoarele transporturilor, telecomunicaiilor i energiei, innd cont de necesitatea de interconectare a regiunilor centrale ale comunitii, cu cele care prezint dezavantaje structurale, care deriv din poziia insular, lipsa cilor de acces i situarea la periferie. De aceea, se susin aciunilor limitate care urmresc renovarea locuinelor n zonele afectate sau ameninate de o deteriorare fizic i excluderea social n statele membre care au aderat la Uniunea European la 1 mai 2004 sau dup aceast dat. Orice contribuie FEDR la cheltuielile pentru locuine are ca obiectiv furnizarea unor locuine de calitate persoanelor cu venit mic sau persoanelor din categoriile sociale defavorizate. Se urmareste eliminarea discriminrii bazate pe sex, ras sau origine etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual n diferitele etape de punere n aplicare a programelor operaionale cofinanate de FEDER. n regiunile sau zonele care intr n Obiectivele 1 i 2, Fondul European de Dezvoltare Regional poate participa la finanarea investiiilor n domeniul infrastructurii zonelor industriale n declin, renovarea zonelor urbane degradate precum i relansarea i integrarea zonelor rurale i a celor dependente de pescuit. n acelai timp sunt finanate activitile creatoare de locuri de munc, inclusiv cele care vizeaz conectarea infrastructurilor de comunicare i de alt natur. Dezvoltarea potenialului intern prin iniiative de dezvoltare local i ocuparea forei de munc precum i susinerea activitilor ntreprinderilor mici i mijlocii prin intermediul stimulentelor acordate pentru crearea de noi locuri de munc (cu excepia msurilor finanate de Fondul Social European). Altfel spus, Fondul European de Dezvoltare Regional susine n particular urmtoarele sectoare: mediul productiv, n special pentru dezvoltarea competitivitii i investiiilor durabile ale ntreprinderilor mici i mijlocii, i pentru creterea capacitii de atracie a regiunilor prin intermediul potenialului infrastructurii lor; cercetarea i dezvoltarea tehnologic n scopul favorizrii dezvoltrii de noi tehnologii; dezvoltarea societii informaionale; dezvoltarea turismului i a investiiilor n patrimoniul cultural, inclusiv protecia acestuia i a celui natural, cu condiia de a crea locuri de munc; protecia i ameliorarea mediului innd cont de principiul precauiei i aciunile preventive n sprijinul dezvoltrii economice, utilizrii depline i eficace a energiei i dezvoltarea surselor de energie regenerabile;

 susinerea egalitii anselor ntre brbai i femei prin crearea de ntreprinderi i infrastructur de servicii care s faciliteze concilierea dintre viaa de familie i cea profesional. NB: Cele dou Obiective menionate mai sus prezint urmtoarele caracteristici: Obiectivul 1 - promovarea dezvoltrii i ajustrii structurale a regiunilor cu dificulti. Cuprinde regiunile corespondente nivelului doi din Nomenclatorul Unitilor Teritoriale Statistice (NUTS) al cror PIB/cap de locuitor este inferior nivelului de 75% din media comunitar. El include n afar de acestea, regiunile ultraperiferice, departamentele franceze de peste mri, .a. Comisia European este responsabil pentru definirea listei regiunilor crora li se aplic Obiectivul 1. Obiectivul 2 - Favorizarea reconversiei economice i sociale a zonelor cu dificulti structurale. Regiunile crora li se aplic obiectivul 2 sunt zone care au probleme de reconverise economic i social i a cror populaie i suprafa sunt semnificative. Ele cuprind zone care se afl n faze de schimbri economice i sociale n sectoarele industriale i de servicii, zonele rurale n declin, zonele urbane aflate n dificultate i zonele dependente de pescuit care se gsesc ntr-o situaie de criz.

CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE

1.1 Obiectul Prezentul regulament stabilete: 1. atribuiile Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDER); 2. extinderea interveniei sale cu privire la obiectivele de convergen, de competitivitate regional i de ocupare a forei de munc i de cooperare teritorial european. Obiectivul si sfera de aplicare a interveniei Obiectivul Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDR) este de a consolida coeziunea economic i social n Uniunea European prin diminuarea dezechilibrelor regionale. Pe scurt, FEDR finaneaz: ajutoare directe pentru investiiile n ntreprinderi (n special, IMM-uri) n vederea crerii de locuri de munc durabile; infrastructuri legate, n special, de cercetare i inovare, telecomunicaii, mediu, energie i transporturi; instrumente financiare (fond de capital de risc, fond de dezvoltare regional etc.) destinate s sprijine dezvoltarea regional i local i s favorizeze cooperarea ntre orae i regiuni; msuri de asisten tehnic. 1.2 Convergena n regiunile care se afl sub incidena obiectivului Convergen, domeniile de intervenie FEDR se concentreaz asupra modernizrii i diversificrii structurilor economice, precum i asupra pstrrii i crerii de locuri de munc durabile. Aciunile ntreprinse prin FEDR curpind urmtoarele domenii: cercetare i dezvoltare tehnologic (CDT); inovare i spirit antreprenorial; societate informaional; mediu; prevenirea riscurilor; turism; cultur; transporturi; energie; educaie; sntate. 1.3 Competitivitatea regional i ocuparea forei de munc Prioritile obiectivului Competitivitate regional i ocuparea forei de munc se concentreaz asupra a trei aspecte: inovare i economia cunoaterii: consolidarea capacitilor regionale n materie de cercetare i dezvoltare tehnologic, stimularea inovrii i a spiritului antreprenorial i dezvoltarea ingineriei financiare, n special pentru ntreprinderile legate de economia cunoaterii;

 mediu i prevenirea riscurilor: reabilitarea terenurilor contaminate, stimularea eficacitii energetice, promovarea de transporturi publice urbane nepoluante i elaborarea de planuri pentru prevenirea i gestionarea riscurilor naturale i tehnologice; acces la serviciile de transport i telecomunicaii de interes economic general. 1.4 Cooperarea teritorial european n ceea ce privete obiectivul Cooperare teritorial european, ajutorul furnizat prin FEDR se grupeaz n jurul a trei axe: dezvoltarea de activiti economice i sociale transfrontaliere; stabilirea i elaborarea cooperrii transnaionale, inclusiv cooperarea bilateral ntre regiunile maritime; consolidarea eficacitii politicii regionale prin promovarea i cooperarea interregional, prin realizarea de activiti de conectare n reea i prin schimburi de experien ntre autoritile regionale i locale. 1.5 Eligibilitatea cheltuielilor Urmtoarele cheltuieli nu sunt eligibile pentru o contribuie a FEDER: (a) dobnzile debitoare; (b) achiziionarea de terenuri cu o valoare mai mare de 10% din cheltuielile totale eligibile ale operaiunii n cauz. n cazuri excepionale i justificate n mod corespunztor, autoritatea de gestiune poate admite un procent mai mare pentru operaiunile cu privire la protecia mediului; (c) dezmembrarea centralelor nucleare; (d) taxa pe valoarea adugat recuperabil. Cheltuielile pentru locuine sunt eligibile doar pentru statele membre care au aderat la Uniunea European la 1 mai 2004 sau dup aceast dat i numai in anumite conditii. Cheltuielile sunt limitate la: -locuinele multifamiliale sau imobilele aparinnd autoritilor publice sau exploatanilor fr scop lucrativ care sunt destinate familiilor cu venit mic sau persoanelor cu nevoi speciale.

CAPITOLUL II DISPOZIII SPECIALE PRIVIND TRATAMENTUL CARACTERISTICILOR SPECIFICE TERITORIALE

Caracteristici specifice teritoriale (art 8,9,10) Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) acord o atenie deosebit caracteristicilor specifice teritoriale. Aciunile ntreprinse n cadrul FEDR ncearc s atenueze problemele economice, sociale i ecologice cu care se confrunt mediile urbane. Aceste strategii favorizeaz o dezvoltare urban durabil prin intermediul unor aciuni precum consolidarea creterii economice; reabilitarea mediului fizic, reconversia zonelor brownfield; pstrarea i valorificarea patrimoniului natural i cultural; aciunile care stimuleaz spiritul de ntreprindere, ocuparea forei de munc locale i dezvoltarea comunitar i furnizarea de servicii pentru populaie, innd seama de evoluia structurilor demografice. Zonele cu handicapuri geografice sau naturale (regiunile insulare, zonele muntoase sau zonele cu densitate mic a populaiei) beneficiaz de un tratament privilegiat. FEDR poate contribui, n special, la finanarea unor investiii menite s mbunteasc accesibilitatea, s promoveze i s dezvolte activitile economice legate de patrimoniul cultural i natural, s ncurajeze utilizarea durabil a resurselor naturale i s favorizeze turismul durabil. Zonele ultraperiferice beneficiaz, de asemenea, de un ajutor specific al FEDR pentru a compensa dezavantajele determinate de ndeprtarea lor geografic.

CAPITOLUL III DISPOZIII SPECIALE PRIVIND OBIECTIVUL DE COOPERARE TERITORIAL EUROPEAN

3.1 SECIUNEA I Programe operaionale Coninut Fiecare program operaional care se ncadreaz n obiectivul de cooperare teritorial european conine: (1) o analiz a situaiei - puncte forte i al puncte slabe i strategia selectat n consecin; (2) o list a zonelor eligibile; (3) o justificare care sa justifice de ce statul membru a decis s nscrie aciunile finanate n temeiul obiectivului de cooperare teritorial european; (4) informaii privind axele prioritare i obiectivele lor specifice. (5) o repartizare indicativ, pe categorie, a utilizrii programate a contribuiei FEDR la programul operaional, (6) un plan de finanare unic (7) informaii privind complementaritatea cu aciunile finanate de FEADR i FEP, dup caz; (8) dispoziiile de executare a programului operaional, inclusiv: (9) o list orientativ de proiecte importante care trebuie supus Comisiei spre aprobare n perioada de programare. Normele de eligibilitate a cheltuielilor Normele naionale aprobate de statele membre care particip la un program operaional de cooperare teritorial european se aplic pentru determinarea eligibilitii cheltuielilor, cu excepia cazului n care sunt stabilite norme comunitare. Normele de eligibilitate cele mai extinse se aplic pe ntregul teritoriu reglementat de program. 3.2 SECIUNEA II Gestionare, urmrire i control Desemnarea autoritilor Statele membre care particip la un program operaional desemneaz: -o autoritate de gestiune unic (cu un secretariat tehnic comun); -o autoritate de certificare unic (care primete plile efectuate de Comisie i, de regul, efectueaz plile ctre principalul beneficiar) -o autoritate de audit unic (asistat de un grup de comisari de conturi compus dintr-un reprezentant din fiecare stat membru care particip la programul operaional), aceasta din urm fiind situat n statul membru al autoritii de gestiune. Funcia autoritii de gestiune Se asigur c toate cheltuielile fiecrui beneficiar care particip la o operaie au fost validate de controlul prevzut. Sistemul de control Fiecare stat membru desemneaz controlorii nsrcinai s verifice legalitatea i conformitatea cheltuielilor declarate de fiecare beneficiar care particip la operaie. Statele membre pot decide desemnarea unui controlor unic pentru tot teritoriul cuprins de program. Fiecare stat membru se asigur c toate cheltuielile pot fi validate de controlori n termen de trei luni. Articolul 17 Gestionarea financiar Contribuia FEDR este virat ntr-un cont unic sau n subconturi naionale, iar autoritatea de certificare se asigur c orice sum virat n urma unei neregulariti este

recuperat de la primul beneficiar. n cazul n care primul beneficiar nu reuete s fie rambursat de un beneficiar, statul membru pe teritoriul cruia are sediul beneficiarul n cauz ramburseaz autoritii de certificare suma virat necuvenit beneficiarului menionat anterior. 3.3 SECIUNEA III Operaiuni Selecionarea operaiunilor (1) Operaiunile selecionate pentru programele operaionale menite s dezvolte: activitile transfrontaliere cooperarea transnaional Cuprind beneficiari din cel puin dou ri, dintre care cel puin un stat membru care, pentru fiecare operaie, coopereaz n cel puin dou dintre modalitile urmtoare: dezvoltare comun, punere n aplicare comun, dotare comun cu efective i finanare comun. Operaiunile selecionate pot fi puse n aplicare ntr-o singur ar, cu condiia s fie reprezentate de entiti care au apartenen la cel puin dou ri. (2) Pentru cooperarea interregional cuprind beneficiari, la nivel regional i local, din cel puin: (a) trei state membre; (b) trei ri, dintre care cel puin dou trebuie s fie state membre, atunci cnd un beneficiar al unei ri tere particip la acestea. Articolul 20 Responsabilitile primului beneficiar i ale celorlali beneficiari Pentru fiecare operaiune, beneficiarii desemneaz un prim beneficiar din grupul lor. El i asum diverse responsabiliti: (a) stabilete modalitile de desfurare a relaiilor sale cu beneficiarii; (b) are sarcina de a asigura punerea n aplicare a ntregii operaiuni; (c) se asigur c toate cheltuielile corespunde activitilor adoptate; (d) verific dac toate cheltuielile sunt validate de controlori; (e) are responsabilitatea de a transfera contribuia FEDR beneficiarilor care particip la operaiune. Fiecare beneficiar care particip la operaiune: (f) i asum responsabilitatea n cazul neregularitii cheltuielilor pe care le-a declarat; (g) informeaz statul membru pe teritoriul cruia se afl cu privire la participarea sa la o operaiune n cazul n care statul membru n cauz nu particip la programul n cauz. Articolul 21 Condiii speciale care determin localizarea operaiunilor n cadrul cooperrii transfrontaliere, FEDR poate finana, n limita a 20% din valoarea contribuiei sale la programul operaional cheltuieli suportate pentru punerea n aplicare a unor operaii sau segmente de operaii n zone de nivel NUTS 3 care se suprapun cu zonele eligibile pentru acest program i care sunt prevzute la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1083. n cadrul cooperrii transnaionale, FEDR poate finana, in limita a 20% din valoarea contribuiei sale la programul operaional, cheltuieli suportate de parteneri situai n afara zonei care particip la operaiuni, atunci cnd aceste cheltuieli sunt n beneficiul regiunilor situate pe teritoriul reglementat de obiectivul de cooperare. n cadrul cooperrii transfrontaliere, transnaionale i interregionale, FEDR poate finana, n limita a 10% din valoarea contribuiei sale la programul operaional cheltuieli suportate pentru punerea n aplicare a unor operaiuni sau segmente de operaiuni pe teritoriul unor ri situate n afara Comunitii Europene, cu condiia ca ele s aduc beneficii regiunilor Comunitii.

10

Bibliografie:
1. http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2007/ feder/ce_1080(2006)_en.pdf 2. http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/prord/prord_en.htm 3. http://ec.europa.eu/regional_policy/reg_prog/rphom_en.htm_ -

11