TITLUL TEMEI:

“PROCEDURA CONSTATĂRII ŞI SANCŢIONĂRII

CONTRAVENŢIILOR“

Comisar şef de poliţie

TEODOR IONESCU
 PROBLEME:

I. NOŢIUNEA ŞI TRĂSĂTURILE
CONTRAVENŢIEI
II. PROCEDURA CONSTATĂRII ŞI
SANCŢIONĂRII CONTRAVENŢIILOR
III. CALEA DE ATAC SI EXECUTAREA
SILITĂ ÎN MATERIE
CONTRAVENŢIONALĂ
IV. MODUL DE GESTIONARE AL
PROCESELOR VERBALE
 BIBLIOGRAFIE SELECTIVĂ:

1) Constituţia României din 29.10.2003;

2) Legea nr. 360/06.06.2002 - privind
statutul poliţistului, modificată prin
O.U.G. nr. 89/14.10.2003; Legea nr.
101/2004 pentru aprobarea O.U.G. nr,
89/2003;
3) Legea nr. 218/09.05.2002 - privind
organizarea şi funcţionarea Poliţiei
Române;
4) Legea nr. 180/11.04.2002 - pentru
aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.
2/12.07.2001 - privind regimul juridic al
contravenţiilor;
5) Contravenţia între teorie şi practică
judiciară– Stanca Florea şi Gongea Nicolae
– Editura M.A.I., 2005.
6) Contravenţia – ediţia a II-a revizuită şi
adăugită, autori Nuna Emil, Ghercu
Octavian, Nica Geani
şi Popa Costel – Editura Imprimeriei de
Vest, Oradea, 2005.
Contravenţia este definită ca fiind fapta
săvârşită cu vinovăţie, stabilită şi
sancţionată prin lege, ordonanţă,
hotărâre a Guvernului sau, după caz,
hotărâre a consiliului local al comunei,
oraşului, municipiului sau al sectorului
municipiului Bucureşti, a consiliului
judeţean ori a Consiliului General al
municipiului Bucureşti.
Trăsături caracteristice ale
contravenţiei.
a. Fapta să fie săvârşită cu
vinovăţie.
b. Fapta să fie stabilită şi
sancţionată ca atare printr-un act
normativ
c. Fapta să prezinte un pericol
social, dar mai redus decât
infracţiunea.
 Cauzele care înlătură caracterul
contravenţional al faptei.

a.Fapta săvârşită în stare de legitimă

apărare;
b.Fapta săvârşită în stare de
necesitate;
c. Fapta săvârşită din cauza unei
constrângeri fizice sau morale;
d. Fapta săvârşită din cauza unei
întâmplări ce nu putea fi prevăzută
sau înlăturată (cazul fortuit);
e. Fapta săvârşită de o persoană
iresponsabilă;
f. Fapta săvârşită de o persoană
aflată în stare de beţie
involuntară completă;
g. Eroarea de fapt;
h. Fapta săvârşită de o persoană
din cauza unei infirmităţi;
i. Minoritatea:minorul sub 14
ani,nu răspunde contravenţional.
 Aplicarea sancţiunii se
prescrie, în termen de:
-şase luni de la data
săvârşirii faptei. În cazul
contravenţiilor continue acest
termen curge de la data constatării
faptei. Contravenţia este continuă
în situaţia în care încălcarea
obligaţiei legale durează
în timp;
-un an de la data săvârşirii
faptei, atunci când fapta a
fost urmărită ca infracţiune şi
ulterior s-a stabilit ca ea
constituie contravenţie, dacă
sesizarea s-a făcut înăuntrul
termenului de 6 luni de la
săvârşire.
 Executarea sancţiunilor se
prescrie, în termen de:

-o lună de la data aplicării

sancţiunii, dacă procesul-verbal de
constatare a contravenţiei şi
înştiinţarea de plată a amenzii nu
au fost comunicate celui sancţionat,
în acest termen.
4. Sancţiunile contravenţionale

Sancţiunile contravenţionale
principale sunt:
a) avertismentul;
b) amenda contravenţională;
c) prestarea unei activităţi în
folosul comunităţii;
Sancţiunile contravenţionale
complementare sunt:
a) confiscarea bunurilor destinate,
folosite sau rezultate din contravenţii;
b) suspendarea sau anularea, după
caz, a avizului, acordului sau
autorizaţiei de exercitare a unei
activităţi;
c) închiderea unităţii;
d) blocarea contului bancar;
 e) suspendarea activităţii
agentului economic;
f) retragerea licenţei sau a
avizului pentru anumite operaţiuni
ori pentru activităţi de comerţ
exterior,
temporar sau definitiv;
g) desfiinţarea lucrărilor şi
aducerea terenului în starea
iniţială.
 Criterii care stau la baza aplicării
sancţiunilor contravenţionale:
a)Gradul de pericol social al faptei;
b)Limitele prevăzute de actul
normativ;
c)Împrejurările în care a fost
săvârşită fapta;
d)Vârsta contravenientului;
e)Circumstanţele personale
(atitudinea contravenientului) şi
celelalte date înscrise în procesul-
verbal.
 OG nr. 2/2001 prevede ca regulă
generală, dreptul contravenientului
de a achita în 48 de ore de la data
încheierii procesului-verbal jumătate
din minimul amenzii (art.28). În actul
normativ de stabilire a contra-
venţiilor această posibilitate trebuie
menţionată în mod expres.Plata se
poate face şi la Ghişeul virtual.
c).Concursul de contravenţii:

se va încheia un singur proces-

verbal în care se vor consemna toate
faptele comise.
În aceste cazuri agentul constatator
are obligaţia de a avea în vedere ca în
totalizarea amenzilor stabilite să nu se
depăşească dublul maximului, prevăzut
în actul normativ încălcat, pentru
contravenţia cea mai gravă;
 d). Pluralitatea de făptuitori
Când, la săvârşirea unei fapte
contravenţionale au participat mai
multe persoane, poliţistul trebuie să
aprecieze în mod obiectiv contribuţia
fiecărui participant, la comiterea
acesteia în funcţie de vinovăţia lor şi
de celelalte criterii amintite şi va
aplica câte o sancţiune la fiecare,
prin procese-verbale de constatare
separate (aplicând prevederile art. 10
din OG nr. 2/2001).
e) Avertismentul:acesta se
aplică chiar dacă nu este
menţionat in mod expres
în actul normativ
respectiv,criteriul fiind
pericolul social redus al
faptei.
Măsuri ce se întreprind pentru
constatarea contravenţiilor a
căror subiecţi sunt cetăţeni
străini: s-au abrogat
prevederile art. 16, alin. 2 şi 4
din O.G. nr. 2/2001, prin Legea
nr. 357/2003 pt. aprobarea
O.U.G.nr.194/2002 privind
regimul străinilor în România.
 Cauze care atrag nulitatea procesului
verbal, conform art. 17 din O.G. 2/2001:
Lipsa menţiunilor:numele,
prenumele,calitatea agentului
constatator,ale contravenientului(pers.
juridice lipsa denumirii şi a sediului
acesteia) a faptei săvârşite şi a datei
comiterii acesteia sau a semnăturii
agentului constatator atrage nulitatea
procesului verbal. Nulitatea se constată
şi din oficiu.
De asemenea, în momentul încheierii
procesului verbal, agentul
constatator este obligat să aducă la
cunoştinţa contravenientului dreptul
de a face obiecţiuni cu privire la
conţinutul actului de constatare.
Obiecţiunile sunt consemnate
distinct în procesul verbal la rubrica
„Alte menţiuni”, sub sancţiunea
nulităţii procesului verbal.
 CALEA DE ATAC ŞI EXECUTAREA
SILITĂ ÎN MATERIE
CONTRAVENŢIONALĂ.
Împotriva procesului-verbal prin care
s-a aplicat o sancţiune administrativă,
s-au stabilit despăgubiri civile ori s-a
dispus confiscarea unor bunuri, se
poate face plângere, în termen de
15 zile de la data înmânării
(comunicării) copiei procesului-
verbal.
 MODUL DE GESTIONARE AL P.V.

Evidenţa carnetelor cu procesele -

verbale de constatare a
contravenţiilor se ţine la sediul
poliţiei în caiete numerotate şi
sigilate dar şi în format electronic. În
aceste caiete se deschid partiţii
nominale pentru fiecare poliţist care
are calitatea de agent constatator.
VĂ MULŢUMESC PENTRU
ATENŢIA ACORDATĂ!