Referat la disciplina bazele diplomaiei pe tema:

Formarea i evoluia misiunilor diplomatice

Pregtit de Bulgar Natalia Relatii Internationale anul I,gr.101

Canalul diplomatic constituie calea normal i cea mai potrivit de comunicare ntre state n relaiile guvernate de ctre dreptul internaional. Starea raporturilor diplomatice este indicativ,n majoritatea cazurilor,ct privete calitatea raporturilor ntre ele,astfel c relaiile diplomatice constituie unul din principalele barometre ale situaiei relaiilor dintre statele n cauz. n acest sens,n perioada de tensiune,i mai ales de rzboi rece,un stat poate adopta o serie de msuri fa de un alt stat cu cere relaiile nu sunt prea bune. La rndul lui,cellalt stat poate i el s ia,prin represalii sau retorsiune,msuri asemntore i merge pn la a decide chemarea sine die a ambasadorului su,reducnd astfel raporturile diplomatice la nivel de nsrcinat cu afaceri adinterim. Pe de alt parte,relaiile diplomatice au un caracter permanent,fiind legate de nsi existena statelor; ele nu se stabilesc pentru o anumit perioad de timp,ci tind prin nsui natura lor,s dureze nedefinit n timp. Multiplele i variatele probleme i activiti care apar n sfera relaiilor internaionale nu pot fi rezolvate n totalitatea lor de ctre eful de stat sau ministrul de afaceri externe,deoarece ei nu se pot ocupa i nici trata chestiunile internaionalepolitice,economice,juridice .a.-care apar ntre naiuni;nici chiar frecventa participare din ultima vreme,activ i dinamic,la viaa internaional unor efi de state i minitri de externe nu poate acoperi ntreaga arie e probleme i situaii pe care le implic viaa internaional. ntlnirile n congrese,ca si contactele bilaterale ntre conducerile de stat,nu asigur abordarea dect a unui numr limitat de probleme i nu se pot substitui n nici un caz activitii permanente,reclamate de meninerea i dezvoltarea relaiilor dintre state. Pe de alt parte,trebuie asigurat elementul de continuitate n relaiile dintre state,impus de faptul c stabilirea i extinderea relaiilor de prietenie i de colaborare sunt rezultatul unei activiti care se desfoar n timp. De aici a rezultat necesitatea de a crea i ntreine n strintate reprezentane ale statului care sunt nsrcinate s acioneze n numele su i s ajute la rezolvarea problemelor cotidiene care sunt numeroase i complicate. Aceti mandatari,desemnai la nceput sub numele generic de ageni diplomatici sau minitri publici,iar dup aceea ca reprezentane sau misiuni diplomatice au ca sarcin:s acioneze pentru reglementarea problemelor politico-juridice existente ntre statele respective;s ntrein relaii amicale sau cel puin panice i s asigure o stare normal a relaiilor n general,iar dac este cazul,s acioneze pentru nlturarea cauzelor de conflict;s apere demnitatea i s contribuie la creterea prestigiului statului lor;s protejeze pe cetenii acestuia care triesc n strintate i interesele lor .a. Pentru conducerea i organizarea desfurrii relaiilor externe,statele au la dispoziie lor o fam ntreg de mijloace ;n afar de organele din interiorul statului care prin activitatea lor asigur permanena i stabilitatea relaiilor cu statele strine mai sunt necesare i alte organe n exterior,care s contribuie n mod direct i nemijlocit la ntreinerea i dezvoltarea relaiilor internaionale ,iar aceste organe externe poart denumirea de reprezentane sau misiuni diplomatice.

nc din antichitate,statele sau prinii i-au trimis reprezentani care purtau diferite denumii(n Grecia-presbeis,la Roma-legati .a). Cu timpul aceast instituie a reprezentanei diplomatice s-a extins i a diversificat pe msur ce volumul i categoriile de contacte i relaii ntre state au crescut. Termenul generic pentru desemnarea organului permanent de relaii diplomatice ntre state este cel de specialitate,expresiile de reprezentan i misiune sunt folosite ntr-un sens echivalent. Noiunea de reprezentan diplomatic, nu trebuie confundat cu aceea de reprezentan internaional pentru c,n vreme ce reprezentana diplomatic este organul unui subiect de drept internaional destinat s acioneze n raport cu un alt subiect al ordinii internaionale,!reprezentana internaional este un act juridic de interpunerea unui subiect de drept internaional;primul vizeaz instrumentul,cel al doilea,operaiunea. n literatura de specialitate ,termenul de misiune diplomatici se dau mai multe nelesuri:raport juridic bilateral de drept internaional ;sarcin ncredinat de statul trimitor agentului su diplomatic;grup constituit din totalitatea persoanelor nsrcinate cu funcii diplomatice sau care s asiste pe agentul diplomatic n ndeplinirea sarcinii;n sfrit,sensul care are relevan n acest context,i anume acela de organ al statului trimitor,de instituie permanent i distinct de persoanele fizice care o alctuiesc,deci acea instituie care,preexist numirii agenilor diplomatici i continu s subziste,chiar i dup ce misiunea individual a unuia dintre aceti ageni s-a ncheiat. Prin urmare,misiunea diplomatic este un organ al unui stat,al statului acreditant;raiunea de a fi a misiunii diplomatice este acea de a reprezenta n exterior statul al crui organ este. Dar ceea ce trebuie scos n eviden ,c trstura comun a tuturor acestor definiii,este faptul c ele au la baz conceptul instituional al misiunii. Misiunea diplomatic nu trebuie confundat cu membrii si,pentru c ea este un organ al statului,deci o entitate distinct.Adolfo Maresca a fost acela care a schiat o sintez a elementelor care marcheaz distincia ce trebuie sa se fac ntre o misiune i membrii si . Una din principalele i cele mai importante contribuii ale Conveniei de la Viena privind relaiile diplomatice este nsemntatea pe care ea o acord instituiei misiunii diplomatice ca atare,privit ca o entitate independent;bucurndu-se de imuniti i privilegii distincte,misiunea d coeziune i unitate organic acelor ntreprinse de membrii acesteia. Misiunile diplomatice permanente au fost necunoscute pn foarte trziu n evul mediu,iar apariia lor a constituit un progres,nu numai pe plan instituional,ci i din punctul de vedere al dezvoltrii dreptului internaional n general,i dreptul diplomatic,n special. Faptul c papii au avut reprezentani permaneni (aa-ziii aprocrisiarii sauresponsales)la curtea regilor francezi,i la Constantinopol pn la separarea final a bisericii n cea de vest i de est,nu trebuie s fie considerat ca primul exemplu de legaie permanent,pentru c sarcina acestora nu avea nimic de-a face cu treburile internaionale,ci cu cele bisericeti. Obiceiul de a trimite i primi ageni diplomatici a luat natere n momentul n care s-a constituit comunitatea din state independente i juridicete egale.Ca atare,instituia reprezentanei permanente se contureaz ,capt o fizionomie proprie numai n evul mediu.

Instituia diplomaiei permanente a fost practicat pentru prima oar ntre statele italiene;de aici sa rspndit n Europa Occidental, apoi n cea rsritean. Dat fiind importana crescnd pe care o prezentau pentru ea relaiile comerciale i necesitatea de a le asigura o dezvoltare sistematic,Republica Veneia a fost primul stat care a trimis ageni diplomatici permaneni n alte state,schimbnd cu alte republici italiene,ncepnd din secolul al XIII-lea,ambasadori temporari care,sub numele deoratores i ambasciatori continui ,au devenit permaneni n secolul al XVI-lea. Exemplul Veneiei a fost urmat imediat de Florena,apoi de Milano (Francesco Sforza,ducele Milanului,ntreinea o misiune permanent pe lng Cosimo de Medicis),De Ducatul de Savoia i de alte state italiene,care au nceput s trimit reprezentani permaneni n Spania,Frana i Anglia. Instituia misiunii diplomatice permanente se rspndete i se generalizeaz n Italia(dup pacea de la Lodi(1452),care ncheie lungile rzboaie ntre statele italiene de la mij.sec. al XV-lea. n sec.al XVI-lea instituia se extinde rapid n Europa,n special dup pacea de la Virvins(1598),cnd s-au ncheiat rzboaiele religioase ale Renaterii i s-au facilitat astfel crearea de reprezentane permanente ntre statele catolice i cele protestante. Generalizarea instituiei n Europa are loc n a doua parte a sec.al XVII-lea ca urmare,mai ales,a impulsului dat de Richelieu i Ludovic al XIV-lea diplomaiei franceze,iar prin aceasta,tuturor statelor europene. Papalitatea a fost reprezentat pe lng principalii suverani ai Europei prin legai;statele i-au luat exemplul i guvernele au trecut,n sec.XV-XVI, la nfiinarea n strintate de misiuni permanente. Dup pacea de la Westfalia,tendina statelor de a de a nfiina reprezentane permanente pe lng statele strine a fost general i notabil. La nceputurile sale,instituia misiunii diplomatice nu se prezenta n forme juridice conturate i definitive;misiunea diplomatic nu avea nc o organizare stabilit,colaboratorii efului de misiune fiind angajaii si personali;fundamentul juridic al imunitilor diplomatice decurgea nu att din ideea de a se asigura desfurarea n bune condiii a sarcinilor misiunii (ne impediatur legatio),ct din calitatea agentului de reprezentant personal al suveranului;neexistnd nc reguli precise n materie ,s-au ridicat interminabile probleme de precdere care,uneori,au dat natere la incidente grave. Aceste ezitri au subzistat i n ierarhia diplomatic(ambasadorii erau organele nvestite cu cea mai nalt demnitate i reprezentau persoana suveranului;ministrul rezident avea un rang mai puin ridicat,nu avea un caracter reprezentativ i deci,nu era calificat pentru o activitate complex i continu;agentul avea o situaie juridic mai modest). Existena instituiilor diplomatice romneti este atestat nc din cele dinti tiri referitoare la formaiunile statale feudale,iar odat cu anul revoluionar 1848,se poate vorbi de o diplomaie romneasc unitar. Primul reprezentant diplomatic a fost capuchehaia(agentul acreditat de domn pe lng Poart),iar n Regulamentul organic se vorbea de agentul sau nsrcinatul cu trebile rii pe lng Poart; unii dintre aceti ageni cu rang mai mic erau trimii i pe lng paalele de la grani Principatelor. Unii domni romni aveau ageni peste hotarele Imperiului Otoman (Brncoveanu avusese ageni la Viena i Veneia;domni din Moldova avea ageni diplomatici n Polonia i Ungaria.) Chiar nainte de a-i fi

ctigat independena, statul naional romn unificat a avut multe agenii oficioase care, ncepnd cu anii 1877-1878 , s-au transformat n legaii. Revoluia tiinific i tehnic, la care asistm n aceast epoc, precum i schimbrile intervenite pe arena mondial care au produs o restructurare a vieii internaionale, au avut o nrurire direct asupra formelor i metodelor diplomatice. Asistm la o extindere i diversificare a raporturilor dintre state(schimburi economice,comerciale,tehnico-tiinifice,culturale .a.)- ceea ce atrage o lrgire a sectoarelor cooperrii internaionale. n raport de noua situaie,s-a pus problema recurgerii la categorii de instituii i concepte care,pe planul sociologiei i al dreptului internaional,s dea soluii noilor date ale fenomenului,s conduc la elaborarea unor norme noi de cooperare internaional,a unor modele mai simple pentru negociere,care s permit reprezentarea,aprarea i promovarea intereselor statelor n relaii dintre ele. Perioada postbelic a accentuat rolul misiunilor diplomatice,ca organe de stat specifice domeniului relaiilor externe,n dezvoltarea cooperrii panice intre naiuni. S-a produs astfel o cretere spectaculoas a numrului de misiuni pe care un stat le trimite sau le primete. Era misiunii diplomatice permanente clasice nu se apropie de sfrit,instituia fiind actual i n epoca,n care au aprut multiple forme de diplomaie nou(diplomaia specializateconomic,financiar militar cultural;diplomaia organizaiilor internaionale i la organizaiile internaionale). Misiunile permanenteconstituie nc cel mai important canal al relaiilor ntre state . Misiunea diplomatic constituie principalul instrument prin care se stabilesc i se menin relaiile diplomatice,contribuit direct i nemijlocit la realizarea colaborrii intre state. n dorina lor dea asigura relaii cu alte state,toate statele,indiferent de mrime,posibiliti economice,grad de dezvoltare,regim politice etc.,nfiineaz un numr mai mare sau mai mic de misiuni diplomatice. Relaii internaionale se desfoar i se dezvolt pe temeiul solid al voinei statelor care o alctuiesc,ca entiti suverane;calea unic de armonizare a intereselor statelor rmne nelegerea,respectiv,acordul sau consensul lor;aceasta se nfptuiete prin negocieri ,care pot s aib loc fie pe canalele diplomatice obinuite,fie ale diplomaiei n cadrul organizaiilor internaionale. n mod normal i tipic,,legtura dintre state ia forma raportului diplomatic misional ,permanent sau temporar (raport care d expresie acordului de voin al statelor n cauz cu privire la stabilirea ntre ele a relaiilor diplomatice i schimbul de misiuni permanente n scopul ntreinerii i dezvoltrii acestor relaii).Este de evideniat c misiunea diplomatic tradiional rmne, n anumite limite, modelul noii diplomaii la organizaiile internaionale, prototipul dup care se reproduce, cu acele modificri structurale, funcionale i protocolare pe care interesele de natur diferit le servete. 1. Misiunile diplomatice sunt susceptibile de mai multe clasificri, n funcie de durata i caracterul misiunii; mai sunt avute n vedere i evoluia instituiei (perioada n care se plaseaz apariia lor), precum i genul de diplomaie. Astfel o prim clasificare este aceea de misiuni diplomatice permanente i misiuni diplomatice temporare. Misiunilor cu caracter permanent nu li se fixeaz n timp existena prezentndu-se sub form de misiuni diplomatice pentru ntreinerea relaiilor diplomatice ntre dou state; cele

cu caracter temporar fiineaz pentru o perioad anumit, potrivit cu sarcinile determinate pentru rezolvarea crora au fost trimise. - O alt clasificare pornete de la distincia care se face ntre misiunea diplomatic cu sarcini generale (care este i misiune permanent,dar nu absolut n toate cazurile) i misiunea diplomatic trimis cu o nsrcinare precis (participarea la anumite solemniti ori la negocierea unui tratat),care este totodat i o misiune temporar. n doctrina mai recent de drept internaional public,misiunile diplomatice ale unui subiect de drept internaional nfiinate pe lng un alt subiect de drept internaional sunt mprite n dou categorii:misiunile diplomatice de tip clasic,care au i un caracter bilateral(ambasada,nuniatura,legaia i internuniatura) i misiunile diplomatice de un tip nou,din care unele au caracter bilateral,iar altele multilaterale(naltele Comisariate,delegaiile permanente i misiunile unei organizaii internaionale existente n diferite state). n literatura de specialitate,se mai face o distincie ntre misiunile diplomatice i paradiplomatice(nefiind misiuni diplomatic,ele nu au acelai caracter reprezentativ i,de aceea,eful lor nu este asimilat ci eful de misiune diplomatic).

2. Ne vom opri la clasificarea misiunilor diplomatice care are la baz un alt element,i anume,cel al subiecilor n relaiile diplomatice respective,fcnd distincie ntre subieci de drept internaional n genere(ntre state,ntre state i organizaii internaionale,ntre organizaii internaionale deci diplomaia multilateral). a. n prima categorie,se cuprind:ambasada,nuniatura,legaia,internuniatura i naltul Comisariat;aceast enumerare o facem n funcie de criteriul rangului misiunii diplomatice,al nivelului de reprezentare pentru cele clasice i cel al calitii pe care-o are subiectul de drept internaional al crui organ este. - Ambasada constituie misiunea diplomatic cea nai important,att ca rang(avnd rangul cel mai nalt),ct i frecvena(fiind cel mai des folosit i tinznd spre exclusivitate). Ambasada constituie organul de reprezentate diplomatic prin excelen;misiunile diplomatice cu rangul inferior celui de ambasad apar n zilele noastre drept cazuri izolate(98% din reprezentane diplomatice sunt ambasade),multe state avnd acreditate numai ambasade,iar ambasadele apar ca singurele misiuni diplomatice care funcioneaz n unele capitale. eful titular al acestei misiuni diplomatice are rangul de ambasador i face parte din prima clas n ierarhia diplomatic;n mod excepional,ambasada poate fi condus de un nsrcinat cu afaceri ad-interim(imediat dup stabilirea relaiilor diplomatice sau a relurii lor,n ateptarea desemnrii unui ambasador ori n cazuri speciale de natur conflictual sau din motive de economii etc.) sau unul permanent. Nuniatura Apostolic este denumirea misiunii diplomatice a Sfntului Sediu ntr-un stat n vederea asigurrii relaiilor sale externe cu acesta. Nuniaturile exercit funcii diplomatice i ecleziastice,adic ntrein relaii oficiale cu statul acreditar,guvernate de dreptul internaional,i

relaii cu organul naional catolic din statul primitor,avnd la baz dreptul canonic. eful titular al misiunii este nuniul i face parte,ca i ambasadorul,din prima clas a agenilor diplomatici;nuniatura poate fi condus i de un pronuniu. Nuniatura este reprezentana permanent de rangul cel mai nalt,corespunznd n ierarhia diplomatic ambasadei. Nuniatura este menit s realizeze un ndoit scop: pe de o parte, este organul diplomatic prin intermediul cruia Sfntul Sediu i exercit pe lng statele strine dreptul de legaie activ al crui titular este ; pe de alt parte , constituie organul prin care Sfntul Sediu i exercit puterea jurisdicional care-i aparine fa de ierarhia ecleziastic local n virtutea primatului Pontifului Roman. Nuniatura este totui o misiune diplomatic i ca atare reglementat de dreptul internaional n ceea ce privete raporturile cu statul acreditar . Atribuiile nuniului apostolic constau , n special, n : ordinarie (titulare favorizarea relaiilor ntre Sfntul Sediu i statul acreditar i supravegherea misiunii bisericii pe teritoriul statului respectiv) i delegate (delegate nsrcinrile enumerate n Indexul de faculti concedate de Congregaia consistorial indulgene, matrimoniale,ritualurile sacrale etc.). Legaia este o misiune diplomatic de rang inferior ambasadei,de rangul al doilea i este condus de un ministru(care poart , de obicei, titlul de trimis extraordinar i ministru plenipoteniar ) sau de un ministru rezident care fac parte din cea de a doua clas a agenilor diplomatici ori , n fine de un nsrcinat cu afaceri(ad-interim sau permanent). Legaia constituie misiune diplomatic la care statele recurg din ce n ce mai puin (n 1968, existau mai puin de 100 de legaii n lume; n unele capitale ,au disprut complet); numrul redus se explic prin tendina ce o au guvernele de a ridica legaiile la rang de ambasad, multe state nemaiavnd practic, legaii. Dei exist aceast clasificare, ntre ambasad i legaie nu mai subzist n prezent nici o deosebire,ambele misiuni fiind puse pe picior de egalitate n dreptul internaional sau, i mai corect spus, deosebirile sunt minime i se limiteaz practic la chestiuni de precdere. Internuniatura apostolic este reprezentana diplomatic pontifical care corespunde ca rang legaiei; ea reprezint Sfntul Sediu n rile unde nu exist nuniatura i este condus de un internuniu titlu echivalent trimisului extraordinar i ministrului plenipoteniar. naltul Comisariat este misiunea diplomatic a unui stat trimis ntr-un alt stat cu care acesta este legat prin interese deosebit de strnse. Acest gen de misiune se practic n cazul unor relaii care au unele particulariti, cum ar fi legturile dintre Marea Britanie i celelalte state fcnd parte din Commonwelth, dintre care, unele(Canada, Australia, Noua Zeeland, Ceylon) la un moment dat, aveau ca ef de stat aceeai persoan fizic regina Marii Britanii, iar altele (Pakistan, India .a.)dei constituite ca republici, recunoteau n regina Marii Britanii pe eful Commonwealth-ului. n acest caz al Commonwealth-ului britanic, nu s-ar putea stabili relaiile diplomatice obinuite(care implic sublinierea caracterului strin al unui stat fa de altul) i de aceea este nevoie de o reprezentare diplomatic sui generis care s reflecte aceste relaii speciale. Misiunile diplomatice stabilite ntre statele Commonwealth-ului britanic

poart titulatura de nalte Comisariate(High - Commissions) i au un rang egal cu ambasadele; sunt conduse de un nalt Comisariat care este egal n rang cu ambasadorul . Apariia acestei instituii se plaseaz n contextul procesului de decolonizare; funcia de guvernator s-a transformat n aceea de nalt comisar n condiiile existenei relaiilor speciale pe care le implic apartenena la Commonwealth; statele membre sunt reprezentate la Londra de ctre un nalt Comisar, iar Regatul Unit are in capitalele acestor state cte un nalt Comisar. n cadrul aceluiai proces istoric, se prezint i varianta francez sub forma naltelor Reprezentane (Hautes Representations) pe care Frana le are n state care fac parte din comunitatea francofon. Titlul dat efilor acestor misiuni este cel de ambasador extraordinar i plenipoteniar sau de nalt Reprezentant (Haut-Representant); numrul lor este redus i practic nimic nu-i distinge de ambasadori, afar de unele diferene de tratament de ordin protocolar. Este de reinut c att naltul Comisariat, ct i nalta Reprezentan constituie n mod nendoielnic o ambasad cu o denumire i unele adaptri impuse de o situaie deosebit. Diferenele ntre aceste instituii cu cele recunoscute n practica general a statelor. Dup al doilea rzboi mondial - i nainte de a fi fost semnat tratatele de pace statele nvinse au numit n serviciile lor diplomatice persoane din capitalele statelor aliate; reprezentanii acestor state (Italia, Finlanda, Austria, Ungaria i Romnia) numii la Londra ei nu erau considerai ambasadori sau minitri , dei se bucurau de privilegii diplomatice, ci erau considerai simpli reprezentani politici. Expresia de reprezentan diplomatic este o denumire care se folosete i pentru unele misiuni nfiinate n capitale care nu acord dect o recunoatere de facto statului trimitor; n aceste cazuri, eful de misiune poart titlul de reprezentant diplomatic )acesta a fost cazul misiunii Israelului n R.F. Germania pn n 1965, cnd guvernul de la Bonn a recunoscut de drept statul Israelian), iar reprezentana, de misiune permanent de legaie sau birou permanent (denumire folosit adesea pentru reprezentanii diplomatici ai micrilor de elib4erare naionala din Africa i Asia), sau trimii (R.S.F. Iugoslavia i Sfntul Sediu au decis in iunie 1966 schimbul de trimii - delegat apostolic i trimis pentru Vatican). Mai exist i alte reprezentane diplomatice cu denumiri speciale. Nimic nu mpiedic dou state sau un grup de state s dea o denumire special misiunilor i reprezentanelor lor (reprezentane permanente conduse de un reprezentant permanent hotrrea efilor de state i guverne din rile participante la Conferina de la Bangui n 1962). Folosirea uneia sau alteia din aceste categorii de misiuni diplomatice depinde n mod indiscutabil de un element de fapt preexistent (faptul c este vorba de un anumit subiect de drept internaional(Sfntul Sediu) sau de apartenena statelor respective la o anumit comunitate de state Commonwealthului britanic sau comunitatea francofon). Este vorba deci de un datum care atrage recursul la o anumit categorie de misiune diplomatic.

Rangul sau clasa misiunii diplomatice se stabilete, n principiu, n mod exclusiv de ctre statul care nfiineaz misiunea; n acelai timp, trebuie adugat c nfiinarea misiunii rezult dintrun acord care intervine ntre cele 2 state interesate,astfel c strict vorbind, rangul (ambasadlegaie, respectiv,nuniatur-internuniatur) se va determina, n ultima analiz prin voina comun, dar n virtutea principiului reciprocitii, statele n cauz nu-i vor trimite n general, dect misiuni de acelai rang. Pe de alt parte pna la al doilea rzboi mondial, ambasadele erau nfiinate numai de ctre marele puteri (fie n relaiile cu alt mare putere, fie cu state de care erau legate prin interese deosebite); dup al doilea rzboi mondial are loc o proliferare a ambasadelor fie ca urmare a nfiinrii lor directe, fie n urma ridicrii legaiilor la rangul de ambasade. Aceast tendin postbelic atesta faptul c sa ddea o importan mare raporturilor ntre statul de apartenen i cel de reedin al misiunii diplomatice. n fapt prin msura uniformizrii nivelului de reprezentare, se urmrete evitarea oricrei discriminri, chiar i n denumirea organelor diplomatice permanente acreditate de diferitele state n acelai stat, contribuindu-se astfel, pe plan formal diplomatic, la egalizarea ntre membrii comunitii internaionali. Este de prevzut c aceast tendin s duc ntr-un anumit interval de timp la generalizarea reprezentrii prin ambasad i practic, la dispariia legaiei din categoria misiunilor diplomatice. b. n a doua categorie de misiuni diplomatice , se plaseaz delegaiile permanente ale statelor la organizaii internaionale i misiunile unor organizaii internaionale n diferite state sau la diferite organizaii internaionale. - Reprezentanele permanente sau delegaiile permanente sunt misiunile diplomatice permanente ale unui stat la organizaii internaionale. Dei se apropie de misiunile diplomatice tradiionale, ele au totui caracteristici proprii care le difereniaz de acestea. - Misiunea unei organizaii internaionale ntr-un stat este categoria de misiunea diplomatic cea mai recent i poate fi acreditat ntr-un stat membru sau intr-un stat nemembru al organizaiei. Structura unei misiuni diplomatice este determinat de nevoile crora aceasta este chemat le fac faa, n exercitarea funciilor de reprezentare i ocrotirea intereselor statului acreditant n relaiile sale cu statul acreditar. Structura unei misiuni diplomatice variaz n funcia de mrimea, capacitatea i interesele statului acreditant, ca i de importana pe care o prezint pentru acesta statul acreditar; calitatea relaiilor natura i coninutul dintre cele dou state are de asemenea relevan n aceasta privin. Componena : cancelaria, secia politic, secia economic i comercial, secia de pres i secia consumar.

Niciodat nu vom putea descrie amnunit i obiectiv activitatea misiunilor diplomatice,deoarece este o activitate i chiar un fenomen destul de complex,care are rolul primordial n activitatea statului,n reglarea relaiilor diplomatice ntre state. Activitatea desfurat de misiunele diplomatice, mpreun cu finalitatea urmrit prin aceasta,sintetizate n funciile diplomatice,constituie raiunea ultim de a fi a misiunilor diplomatice. O misiune diplomatic este nfiinat i funcioneaz ntr-un scop politic precis n vederea realizrii anumitor obiective ale funciilor diplomatice,iar materializarea acestora are loc prin desfurarea unui ansamblu de activiti i aciuni pe care misiunea ,sau mai exact ,personalul ei le efectueaz. Misiunea diplomatic are un caracter concret i diversificat. Misiunea diplomatic desfoar o activitate al crei coninut, diversitate i intensitate (rezonan) depind de raporturile existente ntre cele dou state i de climatul politic general. Starea relaiilor dintre dou state influeneaz, de regul, direct activitatea unei misiuni diplomatice i natura acestei activiti, fiind mai bogat sau mai restrns n raport cu situaia acestor relaii. Exist un consens general n sensul c misiunea diplomatic exercit funcii corespunztoare finalitii sale, constnd, n esen, n a contribui la cunoaterea reciproc i la apropierea ntre dou state, precum i la promovarea cooperrii amicale multilaterale ntre ele. Dar sfera de activitate a misiunii diplomatice este extrem de cuprinztoare i de variat, agentul diplomatic desfurnd o activitate cu caracter direcional, cu implicaii politice directe. Din aceast cauz , unii specialiti n domeniu, fie c evit s dea o definiie a funciilor diplomatice, artnd c este greu s fixezi n mod aprioric ntr-o formul activitatea extrem de larg, variat i complex pe care o au de desfurat agenii diplomatici, fie c ncearc s centreze ntreaga activitate a agentului diplomatic n jurul funciei de purttor de cuvnt(de nuncius) al guvernului su. n anu mite situaii ambasadorul este singurul factor care poate fi implicat n tratarea problemelor. Dac actul unui preedinte este deosebit de grav prin implicaiile politice pe care le poate avea i nu trebuie recurs la aceasta dect n ultima instan, dac postul unui ministru este o funcie politic i, ca atare, acesta este supus unor presiuni politice imediate, ambasadorul are privilegiul de a scpa acestor presiuni. Numai ambasadorul poate aborda anumite forme de activiti (poate avea, n mod neoficial, contacte i ntlniri cu factori cu care guvernul su nu ar putea, pentru anumite motive sa le aib).

Fi bibliografic: 1. H. Nikolson, Diplomaie,1949. 2. Adolfo Maresca, Diplomaia plurilateral, Milano, 1979. 3. Nicolae Dacovici, Mihail Ghelmegianu, Alexandru Bolintineanu, O.N.U. , vol. I, Paris , 1951. 4. I. Cloc Revista Romn de studii internaionalenr.2, 1971. 5. Mircea Malia, Diplomnaia. coli i Instituii, Editur Didactica i Pedagogic, Bucureti, 1975. 6. Ion M. Anghel, Dreptul Dilpomatic i Consular, edit. Lumina Lex, 1996. 7. Michael Hardy, Dreptul Diplomatic Modern, Manchester . 8. G. Tenechides, Cours de vie politique contemporaine, Paris, 1970-1971. 9. Beniuc, Rusnac, Noiiunile i Conceptele de baz ale diplomaiei, Chiinau, 1999. 10. Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, 18 aprilie 1961.