CUPRINS CAPITOLUL I - INVESTIII INVESTIII DIRECTE.................................................2 1.1.INVESTIIILE, DEFINIIE, CLASIFICARE, SFERA DE CUPRINDERE.........2 1.

.2 INVESTIIILE STRINE DIRECTE, ISTORIC, CONCEPT, DEFINIIE I ROL ...............................................................................................................................3 1.3. INVESTIII DIRECTE I DEZVOLTARE DURABIL.....................................5 CAPITOLUL II SISTEMUL SOCIETILOR TRANSNAIONALE.........................10 2.1. Societatea transnaional: determinri, caracteristici............................................10 2.2 Sistemul societilor transnaionale: tipologii........................................................12 2.3 . Expansiunea societilor transnaionale................................................................15 2.3.1. Efectele pe plan economic ale expansiunii societilor transnaionale...........18 2.3.2. Consecinele activitii extrateritoriale a societilor transnaionale..............22 CAPITOLUL III IMPACTUL ACTIVITILOR FIRMELOR MULTINAIONALE 26 3.1. Politici ale rilor gazd i de origine privind FMN..............................................26 3.1.1. Politici de stimulare i atragere a ISD............................................................26 3.1.2. FMN i transferul de tehnologie.....................................................................29 3.2. Alte influene ale activitii FMN..........................................................................31 3.2.1. FMN i managementul resurselor umane.......................................................31 3.2.2 FMN: balana de pli i structura comerului.................................................32 3.2.3. FMN i structura de pia...............................................................................34 CAPITOLUL IV - STUDIU DE CAZ.............................................................................35 FACTORI CARE INFLUENEAZ PROCESUL INVESTIIONAL N ROMNIA 35 CONCLUZII.....................................................................................................................50 BIBLIOGRAFIE..............................................................................................................53 I.

CAPITOLUL I - INVESTIII INVESTIII DIRECTE

1.1.INVESTIIILE, DEFINIIE, CUPRINDERE CLASIFICARE, SFERA DE

n sens larg prin investiii trebuie ineles procesul de plasare a unor sume de bani n domeniul economic, social-cultural, administrativ, militar, etc. cu scopul de a asigura baza tehnico-material i fora de munc necesare desfurrii i lrgirii activitii acestora (D.E.P. Ed. Politic 1979) O definiie mai succint abordat economic este dat n Micul dicionar enciclopedic, Editura tiinific i pedagogic Bucureti 1996 investiiile reprezentnd totalitatea cheltuielilor care se fac pentru crearea de noi fonduri fixe precum i pentru reconstruirea, lrgirea i modernizarea celor existente. Definiiile prezentate mai sus sunt construite pe dou paliere funcionale. n prima parte a procesului care ar cuprinde dou trepte economisire-investire sunt cuprinsi toi potenialii procesori (stat, firme, persoane fizice etc.) iar pe al doilea palier al rezultatelor procesului investiional evantaiul beneficiarilor se lrgete. Definirea categoriei economice de investiii se poate face i n sensul: investiiile nseamn plasarea unor resurse financiare att n capital fix, ct i n capital circulant sau de circulaie (D.E.P. Ed. Politic 1974). Definiia ia n calcul circulaia capitalului investit la nivel de operator economic sau persoan fizic investitoare. n scopul clarificrii conceptuale a noiunii de investiie este important clasificarea lor. Exist mai multe criterii de clasificare dup cum urmeaz: 1. n economia de pia, investiiile pot avea loc sub diferite forme, att directe ct i indirecte n funcie de dezvoltarea procesului investi ional. Investiiile indirecte se deruleaz prin instrumente intermediari cum este cazul bonurilor de tezaur, certificare de trezorerie, obligaiuni municipale c form de angajare a mprumuturilor de stat. Investiii indirecte trebuie considerate n general investiiile financiare. 2. n funcie de relaia investitor obiectiv de investiie se deosebesc: investiii directe , care se fac pentru obiectivul de baz, (construcii-montaj, utilaje, etc), investiii colaterale , care asigur utiliti investiiei directe (ci de acces, utiliti, etc) i investiii conexe care se realizeaz n amonte sau aval fa de investiia direct pentru a asigura de exemplu materiile prime necesare pentru realizarea unor produse, i reeaua de desfacere a produsului, resursele umane calificate necesare etc. 2

3. Dup sursa de finanare avem investiii finanate din surse proprii i din surse atrase. 4. Dup scopul obiectivului de investiie, investiiile c proces economic, se mpart n obiective noi, dezvoltri, modernizri, reutilri sau reprofilri. 5. Dup structura lucrrilor avem investiii n lucrri de construcii montaj, achiziii, utilaje i terenuri sau prospeciuni geologice i foraj etc. 6. Dup destinaia lor, investiiile pot fi productive i neproductive sau investiii economice i investiii socio-culturale. 7. Dup modul de organizare a obiectivului de investiie, determinat de gradul de complexitate, volumul specializrilor necesare, mrimea obiectivului i natura lucrprilor, deosebim: - investiii executate n regie proprie - investiii executate n antrepriz. 8. Dup modul de finanare se deosebesc investiii centralizate (incluse n programe naionale de dezvoltare) i investiii descentralizate derulate de regul la nivel local. 9. Dup perioada de planificare a realizrii i bugetrii obiectivului de investiii se deosebesc investiii anuale i investiii multianuale. 10. Din punct de vedere al cadrului naional i al suportului legislativ, deosebim: investiii autohtone, investiii mixte i investiii strine. Din punct de vedere al sferei de cuprindere, investiiile c i categorie economic pot fi analizate n dou sensuri. n sens larg pot fi abordate investiiile financiare care pot fi definite sau nelese c orice plasament de capital cu scopul de a obine un anumit profit. Instrumentele prin care se pot derula aceste investiii sunt: titluri de valoare, aciuni sau pri sociale la agenii economici, plasamente de sume bneti la bnci sau fonduri de investiii, sau societi de asigurri, n scopul de a obine dividente sau dobnzi. Sfera restrns a investiiilor se refer la investiiile de capital, care au destinaia n economia real, n domeniul economic dar i n domeniile social- culturale. Prin aceste investiii se realizeaz n fapt bugetul creterii economice al dezvoltrii de ansamblu a societii.

1.2 INVESTIIILE STRINE DIRECTE, ISTORIC, CONCEPT, DEFINIIE I ROL

Investiiile strine directe au cmp de manifestare atunci cnd ntr-o ar nivelul cererii de investiii este mai mare dect volumul economiilor interne. Se creeaz premise c economiile din alte ari s fie atrase pentru a compensa deficitul intern de resurse financiare. 3

De regul aceste fluxuri financiare provin din rile dezvoltate avnd loc un transfer net de resurse c urmare a faptului c economiile n aceste ri depesc cererea intern de investiii. n acest sens se poate vorbi de o istorie a fluxurilor externe de fonduri de capital. Istoria lor incepe cu secolul al XIX-lea, perioad n care erau predominate mprumuturile i investiiile de portofoliu. Anglia n special i Frana deineau cea mai mare parte a acestor plasamente n care statul juca rol important alturi de firmele private. Motivaia principal a acestor investiii nu era diferena de dobnzi ci atractivitatea lor provenea pe fondul dezvoltrii coloniale. Coloniile aveau de multe ori rol de supap pentru investitori n caz de recesiune n rile furnizoare de capital financiar. O delimitare conceptual a investiiilor strine directe fa de cele de portofoliu se face dup anul 1914, n condiiile n care alturi de Anglia i Frana apar n calitate de investitori peste grania naional: Germania i Statele Unite. De asemenea apar firme puternice cunoscute c Simens, Standard Oil sau General Electric etc. Prima parte a secolului al XX-lea este marcat de primul rzboi mondial i de criza economic mondial care rstoarn ierarhiile din punct de vedere al potenialului investiional al statelor, SUA trecnd pe primul loc c investitori, iar Germania pe primul loc c importator de capital. Al II-lea rzboi mondial, din punct de vedere economic marcheaz i trecerea la o nou etap a economiei mondiale, cea a dominaiei investiiilor strine directe (I.S.D.) Dac investiiile strine de portofoliu presupun achiziionarea de pe piaa financiar a unor valori mobiliare strine (aciuni, obligaiuni), investiiile strine directe constau n achiziionarea pachetului de aciuni de control a unor ntreprinderi sau construirea unora noi. Acelasi regim de investiie strin direct l are i majorarea capitalului unei filiale externe sau un mprumut acordat de firma mam. n literatura de specialitate este recunoscut definirea I.S.D. ca proprietatea asupra unor active de ctre un rezident strin, cu scopul de a controla folosirea acestor active (Grahomg Krugman, 1989). Funcia de control a investitorului este de fapt particularitatea care deosebete investiiile de portofoliu, necontrolate direct de investitor i controlul direct exercitat de investitor n cazul I.S.D. Problema care se pune n acest context se refer la ct din capitalul firmei trebuie s fie n proprietatea unui investitor pentru a-i asigura aceast funcie de control. Exist opinii prin care se consider I.S.D. procentul investiional al firmelor n care participarea investitorului este ntre 10-25%. Susinem ideea c aceast reprezentare este insuficient, coeficientul necesar pentru a asigura controlul afacerii trebuie s fie de cel puin 50%. I.S.D. au suscitat interes n mediul economic fiind cunoscute mai multe teorii economice n domeniu. Se distinge n primul rnd teoria concurenei perfect a pieelor (Kindleberger 1969), care considera determinant n dezvoltarea I.S.D.: concurena perfect a bunurilor, concurena 4

perfect pe pia a factorilor, producia de mas intern i extern i restriciile guvernamentale la producie i dezvoltare. Exist i susintori ai teoriei care ia n considerare modelul imperfeciunilor pieei - Calvet 1981. Dup aceast teorie I.S.D. sunt determinate de: diferena ratei profitului n diferite segmente ale pieei, distorsiunile provocate de investiiile guvernamentale, de politici guvernamentale ( tarife, impozite, controlul preurilor, taxe vamale, reglementri anti-monopol etc.), i imperfeciunile generate de eecurile pieei care se manifest sub trei aspecte: efecte externe, bunuri publice i producia de mas. Alt grup de teorii asupra I.S.D. se leag de lichiditi, de excesul de lichiditate care este reinvestit pe fondul atractivitii mediului extern, comparativ cu costul sczut al fondurilor interne, idei susinute de Kojiama. Zona valutar la fel a dat natere unor teorii susinute de Aliber (1910) care susine c I.S.D. sunt o consecin a zonelor valutare n care este mprit economia mondial. Fiecare zon valutar are un anumit risc valutar propriu i n funcie de acest risc zona respectiv poate fi destinaie sau transfer al I.S.D. din punct de vedere al capitalului investit. Evoluia economiei mondiale n a doua jumtate a secolului XX, nceputul secolului XXI, face c n prezent I.S.D. s devin cea mai important surs de finanare extern pentru toate rile lumii indiferent de nivelul de dezvoltare economic. Regulile i modalitatea de finanare a I.S.D. ofer stabilitate economic comparativ cu cele de portofoliu din motive lesne de ineles. Din aceast perspectiv trebuie neles rolul I.S.D. de a aduce n ara destinatar surse financiare pentru susinerea dezvoltrii de ansamblu a societii. De aceea se justific atitudinea guvernelor de a cuta soluii pentru a favoriza I.S.D., sub aspectul atragerii fluxurilor de capital extern.

1.3. INVESTIII DIRECTE I DEZVOLTARE DURABIL

Ultimele decenii ale secolului XX au adus n atenia statelor lumii o nou provocare ca rezultat al cutrii unor rspunsuri, al unor soluii pentru contracararea consecinelor pe care le poate avea o dezvoltare necontrolat. Aceste cutri au impus un nou concept: dezvoltare durabil. Exprimat sintetic noul concept presupune dezvoltarea pe termen lung n condiiile armonizrii celor trei sisteme: social, economic i de mediu. Evoluia cercetrilor legate de dezvoltarea durabil a fost determinat de analiza problemelor globale cu care se confrunt omenirea, analize ce au fcut obiectul unor rapoarte interdisciplinare de 5

geniul celor emise de (Clubul de la Roma, documentaii ale ONU, sau alte organisme ale societii civile). Un prim astfel de eveniment a fost Conferina ONU asupra Mediului de la Stockholm din anul 1972 unde s-a pus accentul pe probleme de mediu natural, sntate uman din perspectiva om natur n viziunea ecologic. n anul 1993 s-a creat de ctre ONU Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare, cu scopul de a analiza problematica mondial de mediu i de a formula un program global de schimbare. Concluziile comisie s-au constituit n Raportul Brundtland, n care se instituia necesitatea unui alt tip de dezvoltare capabil s asigure pe termen lung creterea economic, mbuntirea condiiilor de mediu i conservarea resurselor naturale. Noul tip de dezvoltare a fost definit ca: o dezvoltare care rspunde nevoilor prezentului fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a rspunde propriilor nevoi i s-a impus ca i concept intitulat dezvoltare durabil. Raportul Brundtland identific problemele ambientale care amenin directa dezvoltare a unui numr mare de ri: creterea demografic excesiv, despduriri i punat excesiv, care provoac deetificri importante, distrugerea pdurilor tropicale, exploatarea combustibililor fosili i despduririle care produc efectul de ser, ploile acide, eroziunea stratului de ozon al atmosferei etc. Problemele prezentate mai sus trebuie analizate n contextul n care, rile dezvoltate care reprezint 26% din populaia globului produc i consum 80% din resursele mondiale de energie, petrol i hrtie i 40% din producia alimentar. n aceste ri chiar dac se produc dezechilibre ambientale ele pot fi i remediate n timp ce n rile n curs de dezvoltare se pune problema supravieuirii i asigurrii unor nevoi eseniale. Alte dou sesiuni internaionale de prestigiu, Conferina ONU asupra Mediului i Dezvoltrii desfurat la Rio de Janerio n 1992 i la Conferina de la Johannesburg din 2002 au impus o definire mai larg a dezvoltrii durabile i anume aceea : a tri echilibrat n limitele impuse de natur. Rezultatele directe ale Conferinei de la Rio s-au concretizat n dou declaraii de principiu: Declaraia de la Rio asupra Mediului i Dezvoltrii, i Declaraia asupra pdurilor, dou acorduri internaionale care au caracter de lege Convenia asupra modificrilor climatice i Convenia asupra Biodiversitii i un plan de aciune Agenda 21. Domeniile de interes ale Agendei 21 sunt: Comerul mondial, evoluia demografic mondial, cooperare internaional, aezri umane durabile. Din perspectiva aezrilor umane durabile, vectorii de interes sunt: mediul urban, utilizarea materialelor de construcii locale, randamentul energetic al construciilor, energii regenerabile, eficiena transportului public n defavoarea celui individual, proiecte private i publice de 6

restructurare urban, dezvoltare aezri urbane mici urban i rural. n Uniunea European s-a pus problema dezvoltrii durabile cu ocazia ncheierii Tratatului de la Maastricht, semnat n februarie 1992. La art. 2 se propune ca obiectiv principal promovarea unei dezvoltri durabile care respect mediul iar la art. 3 promovarea de politici ambientale n scopul protejrii mediului. De asemenea Uniunea European i-a creat un organism propriu de monitorizare a politicilor ambientale Agenia European de Mediu (E.E.A.) cu sediul la Copenhaga. Pe baza datelor furnizate de Agenie a fost fundamentat al V-lea program cadru intitulat Ctre o dezvoltzare durabil. S-au delimitat domeniile de aciune la nivel local: energie, transporturi, industrie, agricultur i silvicultur, gestionarea i organizarea spaiului, educaie, managementul dezastrului. Pentru a se asigura eficiena acestor investiii se impune participarea autoritii publice la toate nivelurile: internaional, european, regional, prin formarea unor mecanisme legislative i instituionale precum i prin asigurarea surselor financiare necesare. La fel de important este i formularea unui plan naional nsoit de politici sectoriale integrate unei politici ambientale naionale. Raportul Brundtland i Declaraia de la Rio au stabilit principiile dezvoltrii durabile dar o prezentare mai concentrat a acestora o face Banca Mondial. Ele se regsesc n metodologiile de elaborare a strategiilor de dezvoltare durabil. Sunt definite astfel trei principii: 1. Principiul proteciei sntii oamenilor, plantelor, conservarea biodiversitii i a peisajului natural, intr-o viziune de lung durat; 2. Principiul eficienei capitalului natural uman, financiar, a acumulrilor antropice (infrastructurii existente); 3. Principiul corectitudinii i echitii ntre generaii, n interiorul aceleasi generaii i ntre ri. Problema dezvoltrii durabile este deosebit de important i la nceputul mileniului trei, obiectivele ei fiind: dezvoltarea economic sustenabil, asigurarea calitii vieii pentru ntreaga populaie, protecia mediului nconjurtor. n acest context, dezvoltarea durabil se definete c o nou cale de dezvoltare care susine dezvoltarea, progresul uman pe ntreaga planet, pentru un viitor ndelungat prin armonizarea dezvoltrii economice cu mediul inconjurtor. Romnia cretere economic Dup anul 2000 n Romnia dup o perioad de declin economic acut, indicatorii macroeconomici nregistreaz un trend pozitiv n ce privete valoarea P.I.B. i al creterii economice i trend de descretere n ce privete indicele preurilor de consum 7

Creterea economic, estimat la construcia bugetului pe anul 2006 la 6% corespunztoare unui PIB de 93 mld. EURO a fost depsit, ajungnd la 7% corespunztor unui PIB de 97,15 mld. EURO. Rezultatele pot fi apreciate c foarte bune n condiiile n care, acelasi indicator a fost echivalent n anul 2003 cu 50 mld Euro n anul 2004 cu 58,9 mld. Euro, iar n anul 2005 de 79,26 Euro.

Principalele motoare ale creterii economice dina nul 2006 au fost: industria cu un plus de 7,1% la producie i construciile cu un plus de 19,3%. Relevante pentru evoluia PIB-ului n perioada urmtoare pn n anul 2010 sunt estimrile privind evoluia indicatorilor macroeconomici integrai tendinelor din economia romneasc dup cum urmeaz: - modificare procentual fa de anul anterior 2006 +6,0 106,0 107,2 5,9 3,55 2007 +6,2 104,0 105,0 5,8 3,53 2008 +6,3 103,0 103,6 5,6 3,51 2009 +5,9 103,0 103,0 5,5 3,5 2010 +5,6 102,5 102,7 5,5 3,5

Cretere economic - % Indicele preurilor de consum (decembrie an curent fa de decembrie an anterior) - % Indicele preurilor de consum (medie an curent fa de medie an anterior) - % Rata omajului - % Cursul de schimb lei/Euro Sursa : M.F.P.

Pentru anul 2007 estimrile analitilor i ale instituiilor financiare internaionale variaz ntre 6 % i 6,5 %, iar P.I.B.-ul se va apropia de 11,5 mld. Euro. Asupra evoluiei creterii economice i va pune amprenta imperativele respectrii regulilor impuse de dezvoltarea durabil n condiiile n care incepnd cu 1 ianuarie 2007 Romnia este membr cu drepturi depline n Uniunea European. n acest proces menit s duc la eliminarea decalajelor ntre rile Europei Unite un rol important l vor avea operatorii economici dar la fel de important va fi i rolul instituiilor Statului care pot oferi cadrul necesar dezvoltrii durabile. Perspectivele integrrii sub impactul creterii economice n termen de 15 ani se vor recupera decalajele fa de nivelul de dezvoltare al Uniunii Europene mai ales din punct de vedere al infrastructurii, susine reprezentantul Casei Internaionale de Consultan al crei nume l poart Roland Berger. 8

Declaraia acestuia la Gala ZF 2006, Cred c perspectiva ca Romnia s devin un aanumit tip al Uniunii Europene din punctul de vedere al dinamicii economice nu este lipsit de suport, avnd n vedere c exist toate ingredientele necesare. La capitolul riscuri este recunoscut cel al stabilitii policitice existnd exemplul Ungariei i de ce nu n curs de desfurare cel din Romnia. Politica Firmelor Romneti va fi influenat pozitiv de costurile reduse ale forei de munc, efortul de reducere al impozitrii pieei resurselor materiale, efortul de reducere al birocraiei, dimensiunile considerabile ale pieei, productivitatea muncii mai ridicat de ex. ca n Ungaria. Contextul internaional favorizeaz creterea economic n general. Economia Europei se indreapt ctre un nou an de cretere economic care va fi potrivit estimrilor de 2,7 %. rile anunate cu cele mai mari performane vor fi Spania (3,7 %) Polonia (6 %), Olanda (2,8 %). Potrivit declaraiilor fcute de Joaquin Almunia comisarul european pentru afaceri monetare, UE va avea ocazia rar c n 2007 de a depsi creterea economic din SUA pentru care se prognozeaz o cretere moderat de 2,5 %.

CAPITOLUL II SISTEMUL SOCIETILOR TRANSNAIONALE

Conform aprecierilor unor economiti i viitorologi de prestigiu, societile transnaionale sunt n prezent, poate cele mai importante "personaje" pe scena economic mondial. Marile firme au cele mai mari posibilitati c prin diverse strategii s si extinda i ntreasc pozitia pe piaa naional i internaionala. Explicatia const n resursele financiare i materiale mari pe care acestea le au la dispoziie, creditul i imaginea favorabil de care se bucur, posibilitatile de cercetare, inovare i utilizare a tehnologiilor de vrf, reelele de comercializare diversificate, o vast i eficace activitate de marketing, un management modern, care le permite s dein avantaje competitive n comparaie cu alte firme.

2.1. Societatea transnaional: determinri, caracteristici

Terminologia utilizat pentru a defini societile transnaionale este foarte variat, ntreprinderi pluri- sau multinaionale, societi sau companii internaionale, corporaii sau societi transnaionale. Unii specialisti atrag atenia asupra unor deosebiri eseniale care exist ntre conceptul de societate transnaional i cel de societate multinaional. Ei spun c societile multinaionale sunt formate i controlate de capitalul mai multor ri, iar n cazul societii transnaionale, se pornete de la o societate naional care se extinde n plan internaional prin intermediul filialelor (sau a altor tipuri de ntreprinderi cu care este legat sub diferite forme). C urmare, n practic exist foarte putine societi multinaionale (ex. Royal Dutch-Shell, Dunlop-Pirelli). Deasemenea sunt preri care susin c termenul de multinaional este ntrebuinat atunci cnd producia n strintate a atins un procentaj important din producia total i este admis de o manier arbitrar, c acest procentaj ar trebui s fie de cca 25-30%. n fine sunt i pareri care sustin c, nu este "transnaional" orice societate care are un anumit nivel de activitate internaional. Societatea care este prezent n strintate doar prin comer, cesiune de procedee tehnice etc., nu este o "transnaional", chiar dac aceast aciune acoper numeroase ri i reprezint o fraciune important a activitii sale totale, pentru c ea nu intereseaz producia. n situaia n care o societate dispune de o retea de filiale de vnzare, dar nu are decat un numr limitat (una sau dou) de implantari n producie, politica global a firmei nu este condus intr-un cadru real internaional, ci se realizeaz n ara de origine. n practica, o linie de departajare dintre societile multinaionale, societile internaionale i cele transnaionale este greu de stabilit. De obicei, o societate internaional dinamic devine o "transnaional" n plin avnt. Momentul n care o societate internaional trece la stadiul de transnaional sau devine o multinaional, se ncearc a fi stabilit cu ajutorul

unor criterii cantitative, cum ar fi, numrul de filiale n strintate, procentul de proprietate, profiturile, activul, producia, vnzrile n strintate etc. Nu exist un punct de vedere comun acceptat asupra pragului peste care se poate vorbi de o societate transnaional, nu exist o definire unanim mprtsit a societii multinaionale, specialitii menionnd diferitele elemente de ordin cantitativ, care ar condiiona aceast calitate. Se apreciaz c, dificultile i controversele existente n legtur cu definirea societii transnaionale, deriv din mai multe caracteristici ale acestora i anume: -- din structura lor: numarul de ri n care opereaz, naionalitatea acionarilor, compoziia multinaional a managementului de la vrful conducerii; -- din performana lor: volumul absolut al veniturilor, activelor, angajailor care provin din/sau implicai n operaiunile la scar internaional ale firmei respective etc; -- din comportamentul conducerii de vrf al firmei etc. n general, cu termenul de "transnaional" este denumit o societate n situaia n care investeste o parte din resursele sale peste grani, sub diferite forme (filiale sub control 100%, societi mixte la care, uneori, poate participa chiar guvernul din ara gazd). Societile transnaionale reprezint, de fapt, extinderea unei firme n afara granielor propriei ri. Ea alctuieste un ansamblu vast la scar mondo-economic format dintr-o societate principal, numita societate mam i un numr de filiale implantate n diverse ri. Sunt, deci, entiti economice, formate din uniti legate ntre ele prin relatii de proprietate sau de alt natura i care opereaza n mai multe ri1. O trstur care distinge cel mai bine o societate transnaional de o societate naional este faptul c n cazul societilor transnaionale, o parte important din resursele utilizate (materiale, umane) sunt externe, adic societatea transnaional ofera imaginea perfectei comuniuni de aciune dintre societatea-mam i filialele din strintate. Aceasta aciune este conceput, organizat i condus la scar mondo-economic. Tripla ipostaz a unei societi transnaionale poate fi explicat prin: -- conceperea i extinderea operaiunilor firmei - producie, cercetare etc, n numeroase alte ri dect ara de origine; -- conducerea firmei pe baza unei politici globale care s ia n considerare condiiile i perspectivele mondiale ale activitii i nu pe cele ale unei singure ri; -- o organizare internaional a firmei care s fac operativ aceasta politic2. Scopurile urmarite de societatea transnaional sunt, de fapt identice cu cele ale tuturor firmelor private i anume: profitul i expansiunea. Piaa societii transnaionale3. Societile transnaionale urmresc permanent s-i mreasc sfera de activitate, att n interiorul rii de origine ct i peste granita n alte ri. n cazul cnd societile transnaionale si extind sfera de activitate foarte mult se produce o interpenetraie ntre cele trei niveluri, micro, macro i mondoeconomic. Ca urmare, o societate transnaional este prezent permanent n trei spaii economice: n cazul societii mam spaiul naional, autohton, n cazul filialelor - spaiul extern, n situaia n care este vorba despre schimburile dintre unitile care o compun sau dintre acestea i restul lumii n spaiul
1 2

Dictionar REI, Bucuresti, 1993, pag. 506 "Les entreprises multinationales", Vernon Raymond, Ed. Calman-Levy, 1990, pag. 12 3 vezi "Economie mondial", coord. prof. Sterian Dumitrescu, Editura Microinformatica, Cluj, 1992, pag. 48

internaional. Societile transnaionale si desfoar activitatea n cadrul unei piee proprii, care este o pia internaionala i care are anumite caracteristici specifice. Avnd n vedere trsturile caracteristice ale pieei societii transnaionale, specialitii afirm c, n cadrul ei, se reduc incertitudinile legate de fluctuaiile preurilor, concurena internaional ncepnd la grania "pieelor". Naionalitatea societilor transnaionale4. n unele situaii, este uor de identificat ara de origine, pentru c acestea s-au fcut cunoscute deja prin "marc" (ex. Coca-Cola, Volvo, Ford). Dar pentru c o pondere tot mai mare din activitile lor se desfoar n afara rilor de origine, pentru c structura consiliilor lor de administraie este multinaional i pentru c aciunile lor sunt cotate la diferite burse de valori situate n diferite pri ale lumii, devine tot mai greu s identifici adevarata naionalitate a proprietii unei transnaionale care, de fapt, este deinut integral/parial de interese economice strine. Aceasta situaie se va accentua pe msura adncirii proceselor de integrare regional, de globalizare a economiei mondiale. Naionalitatea proprietii ns nu mai constitue un factor de influen pentru participarea acestor firme la bunstarea economic a rilor lor de origine i depinde tot mai puin de situaia economic a acestor ri. Acest lucru se explic prin faptul c societatea transnaional, mai ales dup anii '80, realizeaz mare pondere a produciei n strintate prin activitatea filialelor ei. Politica financiar5. Societile transnaionale n politica de dezvoltare folosesc dou ci principale: autofinanarea i finanarea extern. Alegerea uneia dintre acestea este determinat de msurile de politic financiar a statului, de mrimea impozitelor pe profitul societii transnaionale, de marimea taxei scontului6 etc, ct i mai ales, de evoluia ciclului economic. n perioadele bune, cnd masa profiturilor nete crete nsemnat, dezvoltarea se realizeaza prin autofinanare, iar n perioadele de recesiune sau de nviorare, recurg mai mult la sursele externe de finanare.

2.2 Sistemul societilor transnaionale: tipologii.

Puternica expansiune a societilor transnaionale decurge din amplificarea fr precedent a procesului de concentrare i centralizare a capitalului i a produciei. Ca urmare, la nceputul anilor '90, existau n lume aproximativ 37000 de societi mam i 170000 filiale. n funcie de dimensiuni, fora economic i proporiile expansiunii lor, societile transnaionale se reunesc n cadrul unui sistem. Elementele acestui sistem sunt: societile transnaionale de mari dimensiuni "Clubul Miliardarilor" i societile mici i mijlocii. n prezent, sistemul este alctuit din civa giganti cu vnzri de miliarde i numeroase societi mici, multe necunoscute, cu vnzri de ordinul milioanelor. ntre acestea exist o relaie de interdependen, ele constituindu-se i desfurndu-i activitatea c un ntreg organizat. Mai mult de 90% dintre firmele mam si au sediul n rile puternic industrializate i aproximativ 50% din filialele lor sunt localizate n ri n curs de dezvoltare. Primele 100 dintre cele mai
4 5

"Investiii internationale", C. Munteanu, C. Vaslan, Ed. Oscar Print, Bucuresti, 1995, pag. 75 "Economie mondial", coord. prof. Sterian Dumitrescu, Editura Microinformatica, Cluj, 1992, pag. 54 6 scont (taxa, rata): marimea procentuala a dobanzii percepute de banci asupra valorii nominale a efectelor de comert (bilet de ordin etc) achitate inaintea scadentei

mari societi transnaionale sunt localizate n ri dezvoltate, 53 n Europa occidental, 27 n SUA, 14 n Japonia, iar restul n Australia, Canada i Noua Zeelanda. Ultimii ani s-au caracterizat printr-o cretere a numrului de societi transnaionale n rile n curs de dezvoltare. Acestea au devenit i ele parte integrant a sistemului societilor transnaionale. Desi societile transnaionale au o arie larg de ntindere a reelelor globale, cea mai mare parte a activitilor este realizat de un numr comparativ redus de firme. Privind cele mai mari 1000 de firme globale industriale, datele arat c, primele 35 realizeaz cca 35% din producia realizat n strintate de corporaiile transnaionale, primele 250 realizeaz 65%, iar primele 500 cele mai mari transnaionale realizeaz aproape 75%. Privind societile transnaionale care opereaz n sectorul serviciilor se apreciaz, de asemenea, c un numr comparative mic de societi deruleaz cea mai mare parte a activitii n sectoare cum sunt: asigurrile, serviciile bancare, contabilitate, reclama comercial, construcii, hoteluri, linii aeriene7. n functie de dinamica creterii i descreterii societii transnaionale pe perioade de timp determinate, se constat c acestea inregistreaza ritmuri de cretere i dezvoltare diferite i anume: societi transnaionale n cretere accelerata, n cretere ridicata, n cretere moderata, n stagnri i societile transnaionale n declin8. Se apreciaza c, societile transnaionale cu creterea cea mai dinamica sunt acelea care au un grad de transnationalizare mai ridicat, adic acelea care si extind cel mai mult operaiunile la scara internaional. Conform sistemului organizatorico-decizional9 - criteriu frecvent folosit, societile transnaionale pot fi: etnocentrice, policentrice i geocentrice. Organizarea i conducerea activitii societilor transnaionale astfel nct s fie elastic, eficient i coerent, este una din cele mai dificile dar i mai importante probleme cu care se confrunt acestea. Dificultatea const n principal, din mai multe cauze obiective: dimensiunile mari ale societilor (uneori sunt uriase), diferenele de statut juridic, de vechime, dintre diversele entiti componente ale societii, dispersia geografica a entitilor i stadiile lor de dezvoltare diferite etc. Cea mai dificil problem este ns, de a gsi un echilibru ntre doua tendine opuse i anume, centralizarea, prin care se asigur unitatea obiectivelor i orientrii grupului i care garanteaz o gestiune raional a resurselor sale i descentralizarea, care permite s se in seama ct mai bine de diferenele n funcionare ale diverselor entiti. Orientarea spre o structur centralizat sau descentralizat este n funcie de foarte muli factori, dar n oricare din situaii, trebuie s rspund scopurilor urmrite de ctre fiecare societate transnaional. n sistemul etnocentric societatea-mam controleaz strict sucursalele i filialele din strintate, conducerea acestora fiind ncredinat unor ceteni ai rii de origine. Centralizarea ca principiu de organizare adoptat de multe societi transnaionale, a cunoscut i cunoate i n prezent, o aplicare deosebit din cauza extrateritorialitii largi a operaiilor pe care le realizeaz i a marii varieti a mediului n care acioneaz. n scopul diminurii gradului de incertitudine, opiunile
7 8

vezi: "Investiii internationale", C. Munteanu, C. Vaslan, Ed. Oscar Print, Bucuresti, 1990, pag. 72-73 vezi: "Investiii internationale", C. Munteanu, C. Vaslan, Ed. Oscar Print, Bucuresti, 1990, pag. 72-73 9 "Corporatiile transnaionale", I. Serbanescu, Ed. Politica, Bucuresti, 1987, pag. 131

cele mai importante care rezult din confruntarea capacitilor firmei cu viitorul i echilibrul de ansamblu sunt luate de responsabilii "sediului social" al firmei i impus filialelor. Societatea mam, impune strategia de urmat, obiectivele care trebuie atinse, recurgnd la tehnica planului imperativ. n aceasta situaie, societatea transnaional fiind creat de o firm naional dintr-o ar dezvoltat, iar filialele sale aflnduse n ri care au fiecare caracteristici economice i social-politice diferite, ea funcioneaz ntr-un cadru internaional foarte variat i cu multe zone i cu fenomene de instabilitate. Ca urmare, desfurarea operaiunilor trebuie asigurat prin existena unui centru de decizie cu mare autoritate, funcia unitilor componente fiind de a participa la maximizarea rezultatelor economice ale ansamblului transnaional. Filialele beneficiaz de avantaje, prin faptul c fac parte dintr-o asemenea "organizaie" care le furnizeaz capital, personal calificat, informaii detaliate asupra pieelor, procedee tehnice moderne i maniera de a le utiliza (know-how), management modern, dar nu au libertatea utilizrii veniturilor realizate, acestea fiind folosite potrivit strategiei globale a societii transnaionale. Acest sistem centralizat de conducere, etnocentric, desi, duce la crearea unui sistem nchis, n ultimii ani cunoate o larg aplicare, pentru c permite societii-mam s dirijeze activitile filialelor sale, n functie de interesele societii, de tendina de a concentra efortul de cercetare tiinific la societatea mam, de a realiza interesul ei major, maximizarea profiturilor. De cele mai multe ori, relaiile dintre societatea mam i filialele sale, sunt relaii de inegalitate. Sistemul policentric acord o autonomie relativ filialelor i sucursalelor din strintate, gestiunea descentralizat a societii urmrind s rspund exigenelor adaptrii la condiiile de pe pieele locale. Conform acestui principiu de conducere i organizare descentralizarea - societatea-mam acorda un anumit grad de independen filialelor. Sunt situaii cnd, o societate transnaional adopt, nc de la nceput, o structur "bicefal" de organizare, adic are doua societi mam, de naionaliti diferite. Cea mai puternic societate european, de exemplu Royal Duch Shell, este condus de dou firme total distincte, una olandez "Royal Duch Company" i alta englez "Shell Transport and Trading Company". Aceasta controleaz indirect societile care compun grupul (societi operaionale specializate i societi de servicii) prin intermediul a dou societi holding - Shell Petroleum N.V., cu sediul la Haga i The Shell Petroleum Company Ltd., cu sediul la Londra. Rolul holdingurilor const n mobilizarea capitalului i n analiza rezultatelor obinute de catre "operating companies". Acestea din urm la rndul lor, au rol esenial n activitatea de exploatare, de producie, de transport i de vnzare. Companiile operaionale sunt autohtone, ntr-o msur mai mic sau mai mare, n raport direct cu talia lor. Oricum, fiecare companie este responsabil de elaborarea unui plan, care s se refere la toate activitile pe care le desfoar ntr-o anumit ar. n legtur cu acest aspect, n faa grupului se pune o problem esenial: aceea a corelrii strategiei i politicii societilor (filialelor) operaionale cu cele globale ale grupului10. Cartierul general al societilor transnaionale ia puine decizii pentru managerii filialelor. Personalul filialelor este local, dar sunt situaii cnd acestea au i personal din ara de origine a societii mam. Multe societi transnaionale europene (Royal Duch Shell), japoneze i americane (Coca-Cola) tind spre acest tip de organizare. Sistemul geocentric este varianta cea mai evoluat a tipului policentric de organizare i conducere, n care descentralizarea este maxim. Societile transnaionale care opereaz n sistemul geocentric sunt acelea n care societatea-mam, filialele i sucursalele din
10

"Economie mondial", coord. prof. Sterian Dumitrescu, Ed. Microinformatica, Cluj, 1992, pag. 53

strintate formeaza un tot integrat. n cadrul acestei forme de organizare, firmele si orienteaz activitatea spre ntreaga pia mondial, au o structur integrat mondial, structura n care fiecare entitate este strns legat de o alta entitate a societii transnaionale. Orientarea spre acest tip de structur este motivata de know-how-ul tehnologic i managerial de care dispun rile gazd, de tendina de utilizare la maximum a resurselor materiale i umane locale, necesitatea unui sistem informaional mondial, selectarea celui mai capabil personal. Exist i dificultati n promovarea acestui principiu de conducere i organizare care decurg din: -- "naionalismul" din economia i politica rilor gazd i a rii mam, deosebirile eseniale ntre rile bogate i cele sarace, existena "secretelor" n ara de origine indiferent de natura lor, tehnice, economice, militare etc, lipsa de ncredere reciproc, probleme de limb i culturale. De asemenea, sunt preri care susin c aplicarea acestui principiu al descentralizrii, permite apariia unor efecte negative cum sunt: -- proliferarea serviciilor generale - constituirea diviziilor operaionale n uniti autonome determin necesitatea ntririi mijloacelor de control i ndrumare al crui efect este extinderea serviciilor generale i creterea deosebit a cheltuielilor generale; -- dublarea funciilor - descentralizarea maxim are ca efect crearea unui lan de specialiti la fiecare nivel de decizie i acest lucru produce paralelisme ntre serviciile generale i responsabilii diviziilor operaionale. Pentru c multe firme, care au procedat la descentralizare au svrsit diverse excese, de la un anumit moment s-a produs un recul fa de aceast form de organizare. Conform unui stadiu a lui AMA (American Management Association), dou cincimi din marile firme din SUA au revenit la o conducere centralizat.

2.3 . Expansiunea societilor transnaionale

Modalitati de expansiune -- strategii specifice. Dac iniial, investiiile n strintate au fost fcute n vederea exploatrii unor resurse de materii prime, care s fie apoi livrate n ara de origine a investiiilor, ulterior investirea de capital n strintate s-a deplasat tot mai mult spre sectoarele de vrf ale industriei, avnd drept obiectiv producerea de marfuri care s fie desfcute n primul rand chiar pe pieele respective dar i pe alte piee. Dezvoltarea societilor transnaionale nu este o caracteristica exclusiva a industriei. Asemenea societi s-au extins i n alte sectoare - banci, asigurari, turism etc. Deosebit de intensa a devenit activitatea internaionala a marilor firme comerciale care tind s-i creeze filiale n tot mai multe ri: Sears Roebuck - cea mai mare societate de vanzari prin corespondenta i Safeway - leader de supermarket-uri, ambele din SUA, s-au instalat ferm pe pietele vest-europene. n domeniul publicitatii, cele mai puternice agentii transnaionale sunt cele din SUA (J. Walter, Thompson, Mc. Cann-Erickson etc) i Japonia (Dentsu). Extinderea publicitatii peste granitele nationale a fost legata de transnationalizarea activitii din celelalte domenii.

Creterea taliei unei societi transnaionale se produce pe urmatoarele cai: integrarea internaionala pe orizontala, integrarea internaionala pe verticala i conglomerare internaionala. n general, strategia de cretere este determinata de societatea-mam. Integrarea internaionala pe orizontala, semnifica creterea taliei ntreprinderii prin fuzionarea sau absorbtia pe plan naional sau international a unor firme precum i prin crearea pe loc gol de firme i c urmare creterea numarului de filiale n aceeasi ramur de activitate cu societatea-mam. Acest gen de integrare, nu antreneaz prsirea ramurii de baz. Societi transnaionale mai cunoscute care au adoptat integrarea internaional pe orizontal sunt: General Electric, Ford, Chrysler, General Motors, toate cu cartierul general n Statele Unite. General Motors s-a dezvoltat c societate transnaional prin achiziionarea firmelor Adam Opel (Germania) i Vauxhall (Marea Britanie), ca i construirea de ntreprinderi de montaj n diferite ri. General Motors, "suveranul automobilului", a promovat, ns, i un proces de diversificare intrasectorial, fiind n prezent implicat i n producia de motoare pentru nave, de material rulant feroviar, de aparate electrice etc. n schimb, General Electric s-a extins peste grani pe calea sporirii participrii la societi c Bull (Franta), AEG (Germania) i Olivetti (Italia), toate din electronic. Integrarea internaionala pe vertical - nseamn creterea taliei firmei, prin achiziionarea sau construirea de ntreprinderi n alte ri situate n "aval" sau n "amonte", n raport cu activitatea societii mam. Aceste gen de integrare este caracteristic de obicei, societilor transnaionale care opereaz n domeniul produselor primare. n acest fel, societile achiziioneaza surse de aprovizionare cu materii prime, creaz societi de exploatare i dezvolt i reele de distribuie / comercializare pe ntreg globul. Ambele forme de integrare sunt considerate forme "clasice" de centralizare i urmresc diversificarea produciei. Sunt vizate n special, firme cu fora de concuren relativ mic, aflate n declin. Activnd n industria alimentar, societatea elveian Nestle a practicat diversificarea intersectorial, avand un nomenclator de produse foarte variat: de la concentrate (lapte, ciocolat, cafea solubil) pn la produse alimentare congelate. Societatea transnaional Singer a recurs la diversificarea intersectorial, plecnd de la tradiionalele masini de cusut pn la cel mai complex utilaj textil, dar i la diversificarea intrasectorial, fabricnd masini de calcul, mobil, climatizoare, echipament de simulare la sol etc. Conglomerarea este considerat o form mai nou de centralizare a capitalului, aprut ca urmare a influenei revoluiei tehnico-tiinifice, a accenturii fr precedent a luptei de concuren. Caracteristic pentru aceast form de integrare, este faptul c firmele absorbite fac parte din ramurile cele mai diverse. Ea nseamn "uniunea" unor firme din diferite ri, ale cror activiti sunt, de cele mai multe ori, fr nici o complementaritate, nici chiar pe linie tehnologic. Acest aspect este determinat de nsusi scopul operaiunii de absorbie, nu se urmrete sporirea capacitii de producie, ci marirea profitului, aadar absorbiile sunt determinate de motive pur financiare, din motive de rentabilitate. Prin conglomerare sunt absorbite firme n plin expansiune, de talie mare, care dein o poziie puternic pe o anumit pia. n numeroase cazuri, candidaii la absorbie sunt alesi printre cei care au un raport profit/valoare bursier, inferior celui realizat de conglomerat. Aceast diferen constituie punctul de plecare n declanarea operaiunii. Sunt situaii cnd conductorii firmelor vizate a fi absorbite nu accept tranzacia propus. n aceste situaii, conglomeratul recurge la surse externe pentru finanarea operatiunii, face apel la acionari printr-

o "ofert public de cumprare", adic emit un numr suplimentar de aciuni n scopul procurrii capitalului necesar achiziionrii forate a unei anumite societi. Politica de conglomerare internaional este caracteristic mai ales firmelor americane. n Europa occidental, aceast politic se ntlnete mai puin. Specialitii apreciaz c pieele financiare europene au mijloace mai reduse pentru finanarea unor astfel de operaiuni i de aceea, conglomeratele mai importante din Europa aparin statului. Avantajele implantrii de filiale peste grani sunt diverse. ntre acestea pot fi amintite urmtoarele: n condiiile unor politici comerciale care au devenit tot mai protecioniste, este dificil s se pstreze o pia numai pe calea exporturilor clasice, de aceea a devenit tot mai necesar s se produc direct n strintate i, astfel, apare posibilitatea ocolirii barierelor vamale; o societate transnaional poate profita cel mai bine de pe urma diferenelor dintre ratele naionale ale dobnzii; folosind reeaua de comunicaii dintre filialele externe, aceasta va mprumuta acolo unde condiiile sunt cele mai favorabile i va acorda fondurile obinute unei alte filiale, care ar fi fost obligat, ca i firmele concurente, s suporte efectele "banilor scumpi"; societile transnaionale au posibilitatea s profite din plin de pe urma fluctuailor monetare, opernd concomitent n mai multe ri. Astfel, ele pot cumpra masiv n moneda rii unde se asteapt o revalorizare, pe care s o schimbe apoi pe monedele ale cror cursuri au ramas constante realiznd catiguri apreciabile; conglomeratele asigur o mai mare stabilitate ratei profitului pe ansamblul firmei, pentru c, dac un sector nregistreaz un declin al afacerilor, el poate fi compensat prin rezultatele altor firme care opereaz n ramuri dinamice; conglomeratul permite ocolirea efectelor antitrust, prin care s-a urmarit limitarea monopolizrii produciei prin integrarea pe orizontal i pe vertical; n conformitate cu dispoziiile fiscale din rile dezvoltate, n cazul n care o absorbie este pltit prin aciuni ale societii absorbante, tranzacia nu este impozabil. Cel mai mare dezavantaj al conglomeratelor este acela c, prin politica lor financiar sunt silite s apeleze excesiv la surse externe de finanare ajungnd astfel s aiba datorii extrem de mari. Implantarea extern a societilor transnaionale se produce n diverse modaliti concrete, care merg de la o participare minoritar pn la deinerea integral a capitalului unei filiale i anume: de cele mai multe ori, se prefer o participaie minoritar la o firm strain existent. Acest tip de asociere permite societii mam s patrund pe multe piee cu un capital iniial mai mic. Se pare c alt motiv ar fi acela c se reduce riscul naionalizrii. De asemenea, poate fi evitat riscul pierderii exclusivitii unui procedeu tehnic, a unui brevet, prin analiza atent a partenerilor, iar n contractul de asociere se pot include prevederi prohibitive. n mod curent, capitalul american i cel japonez, ptrund pentru nceput, ntr-o anumit societate strain cu scopul de a studia i a cunoate piaa local, de a ncepe relaii de afaceri, de a evalua posibilitile de extindere a cererii, a ofertei etc. Dup aceast faz de informare, dac perspectivele sunt atrgtoare, se solicit o cretere masiv a capitalului, i cum capitalurile locale sunt insuficiente, de obicei, societatea transnaional preia controlul asupra societii i ntr-un interval de timp mai scurt sau mai lung, prin cumprarea de titluri de valoare, partea intereselor autohtone este redus la o mrime nensemnat.

 cumprarea unor societi deja n funciune este strategia cea mai convenabil de implantare extern a firmelor americane i japoneze. Cumprarea este decis n ultim instan, de raportul pre platit / profit previzibil. Aceasta cale permite economie de timp i bani, asigurarea cu salariai care-i cunosc bine munc lor, avantajele unei conduceri care cunoaste caracteristicile pieei locale etc. o forma special de implantare a societilor transnaionale o constitue, ntreprinderile comune cu reprezentanii statului (mixed joint ventures), care const ntr-o asociere ntre una sau mai multe firme strine cu o firm de stat autohton, n condiii aproximativ egale. Aceast form de asociere este ntlnit mai mult n Japonia. Legislaia nipon impune o participaie a capitalurilor autohtone n proporii egale cu cele ale capitalului strin; ntreprinderile conjugate (joint international business ventures), de obicei n alte ri, n general ri n curs de dezvoltare, apar ca un rezultat al unui contract, n care ara gazd obine recunoaterea valorii aportului sau propriu (resurse naturale, capital, for de munc) de ctre firma strain care aparine n general, unei ri dezvoltate. crearea unor filiale pe loc gol, este cazul cel mai puin ntlnit. Principalul element de atracie pentru societatea transnaional este perspectiva pe care o ofer o pia, prin avantajele pe care le creeaz: procedura de aprobare a investiiilor strine, participarea admis pentru capitalul strin, repatrierea capitalurilor, transferul de profit, de dividente, politica de impozite, alte faciliti de ordin economic - financiar etc.

2.3.1. Efectele pe plan economic ale expansiunii societilor transnaionale

Activitile desfurate pe plan internaional de ctre firmele transnaionale a consacrat o serie de practici specifice, explicate de concurena ascuit dintre "noii venii", filialele firmelor strine care ncearc s ocupe o poziie i marile firme autohtone, care vor s-i apere poziia pe care o au deja. Aceste practici deriv din structurile economico-organizatorice ale acestor companii, din faptul c activitatea lor se desfoar n cadrul unei reele integrate de uniti situate pe pieele mai multor ri. Asa cum s-a aratat, n baza unei strategii globale, profitul este urmrit pe ansamblul acestei reele, rolul fiecreia din unitile componente fiind de a contribui pe o cale sau alta, la maximizarea acestuia. Scopului respectiv i sunt subsumate toate funciile fiecreia din unitile componente precum i organizarea legturilor dintre ele. Transferul international de producie, repartizarea ntre unitatile componente a sarcinilor de producie i transplantul de activiti. Modalitile prin care reeaua internaional de implantari este obligat - din punctul de vedere al sarcinilor de producie - s funcioneze integrat sunt diverse. n ramurile de vrf - c principiu general - nici uneia din unitile respective nu i este repartizat producerea integral a unui produs complex, fiecare din unitile respective depinznd de celelalte i toate la un loc de centrul coordonator. Ford, de pild, deine uzine n peste 20 de ri, produce n unele caroserie (SUA), n unele motorul (Marea Britanie), n altele transmisia (Germania), acestea fiind apoi montate n uzine din aceleasi ri sau din altele.

Distribuirea ntre uniti a subansamblelor n funcie de corelaia dintre complexitatea lor i calificarea forei de munc de pe o pia sau alta constituie o garanie a unui profit nalt, pentru c n acest mod se mbin asigurarea calitii pentru subansamblele de complexitate ridicat (realizate cu o for de munc mai scump dar mai calificat), cu folosirea unei fore de munc mai ieftine la producerea subansamblelor de o complexitate mai scazut. n schimb, n ramurile cu un grad mai redus de tehnicitate, unde se impune fabricarea produsului finit n aceeasi unitate, modalitatea utilizat pentru a determina unitile componente s urmeze o strategie global este aceea a repartizrii sarcinilor de producie pe calea subcontractrii. Comenzile pot merge pn la acoperirea integral a capacitatii de producie a sucursalelor i filialelor, limitndu-se n acest fel spaiul lor de manevra. n asemenea ramuri, cum sunt industria usoara i alimentara, folosirea avantajelor fortei de munc mai ieftine pe anumite piee (n special ale unor ri n curs de dezvoltare) este mult mai intens i mai direct remarcat. De multe ori, societatea-mam, care distribuie sarcinile de producie i sub a crei marc sunt fabricate produsele, joac un rol exclusiv comercial, neparticipnd nemijlocit la producie, ci dirijnd doar operaiile de import-export ntre subcontractani i beneficiari. Dublarea sau triplarea funciei unor uniti din anumite ri i meninerea unor capaciti de producie n rezerv n alte ri permit societilor transnaionale s transfere, cu relativ rapiditate, producia dintr-o ar n alta, n funcie de eventualele schimbri n evoluia preurilor sau de situaia de pe piaa forei de munc (greve, aciuni revendicative etc). Asemenea societi nu ezit n interesul lor i n dauna intereselor statelor n care acioneaza, s-i nchid la un moment dat uzinele dintr-o ar i s le transfere n alta. Transferarea produciei n uniti din alte ri este folosit de societile transnaionale ca un mijloc de presiune asupra autoritilor guvernamentale i sindicatelor din rile de implantare pentru a determina blocarea unor aciuni revendicative. Repartizarea sarcinilor de producie ntre unitile externe, fiind stabilit exclusiv n funcie de maximizarea profitului companiei, nu este legat n mod direct de exigentele dezvoltrii statelor pe teritoriul crora actioneaz. Activitile de producie care se realizeaz ntr-o ar sau alta pot s nu corespund nevoilor reale ale acestor ri din punct de vedere al valorificrii resurselor materiale, asigurrii sortimentului de mrfuri, folosirii adecvate, globale i structurale a forei de munc etc. Totodata se creaz o dependen, mai mare sau mai mic, n desfurarea relaiilor economice externe ale rii gazd, de legturile dintre diversele uniti componente ale firmelor transnaionale, legturi pe care autoritile guvernamentale ale rii gazd nu le pot controla n ntregime. Ca urmare, posibilele aspecte negative ale transferului internaional de producie pentru ara gazd in de incertitudinea realizrii obiectivelor de cretere economic i de insecuritatea pe piaa forei de munc. Manevrarea prghiilor comercial-fiscale. n randul practicilor specifice folosite de companiile transnaionale n vederea maximizrii profiturilor lor, cu toata importana celor din sfera produciei, un rol i o pondere mai mare le au cele din domeniile comercial i financiar valutar, care comparativ, pot fi folosite cu mai mult uurinta i cu mai mare rapiditate. Astfel, societile transnaionale recurg la un intreg arsenal de mijloace i metode de sporire a profiturilor pe teritoriul rilor n care opereaz. O metod larg utilizat este nfiinarea unor filiale n ri unde presiunea fiscal este redus i organizarea unor relaii artificiale - de multe ori doar scriptice - ntre acestea i unitile efectiv productoare situate n alte ri unde intensitatea presiunii fiscale este mai mare.

Pe diferite ci, partea cea mai important a beneficiilor apare realizat scriptic n cadrul filialelor din rile cu un nivel redus al impozitelor. Pe ansamblul societii aceasta conduce la diminuarea sarcinii fiscale. Principalul instrument consacrat n practica financiar a societilor transnaionale l reprezint crearea de holdinguri de ctre acestea n diversele "oaze fiscale" existente: Elvetia, Liechtenstein, Luxemburg, Bahamas, Bermude, Insulele Seychelles, Noua Caledonie, Curaao etc. Mecanismul este simplu: beneficiile reelei de producie sunt dirijate catre holdinguri, eludndu-se astfel plata impozitelor. Exist de pild, 10000 de societi nscrise n Liechtenstein, peste 8000 n Elvetia i aproape 70000 n statul Delaware din SUA1. n acest mod, producia este obinut ntr-o ar, vnzarile sunt realizate ntr-o alta, impozitele sunt pltite ntr-o a treia (paradisul fiscal). nfiinarea de holdinguri n "oaze fiscale" rspunde i asigurrii unei finanri lesnicioase i rentabile a operaiilor de pe diverse piee. Astfel de regul, fiecare companie transnaional si creaz n acelasi paradis fiscal sau n altele diferite, una sau mai multe perechi de holdinguri: respectiv un holding de gestiune a participanilor (centralizeaz veniturile) i un holding de finanare (colecteaza fonduri de investiii). De exemplu, compania Du Pont de Nemours, cu sediul n SUA, si are holdingul de gestiune al participantilor n Elvetia, iar cel de finanare n Luxemburg (nu ntmpltor, ntrucat ducatul Luxemburghez este un important centru al pieei eurovalutelor). Pentru susinerea creterii internaionale a investiiilor n strintate, societile transnaionale folosesc c surs de mprumuturi - piaa de eurovalut. Activele financiare pe care firmele transnaionale le controleaz sau pe care le pot influena au o asemenea mrime, nct se poate spune c a aparut o "lichiditate particular internaionala". Ea este caracterizat printr-o mare mobilitate i este administrat n concordan cu nevoile specifice ale firmelor transnaionale. n acelasi timp, ea serveste ca surs pentru finanarea operaiunilor, cnd alte surse se dovedesc insuficiente. Preurile de transfer. O practic larg utilizat de societile transnaionale n vederea transferului de fonduri ntre unitatile componente productive, comerciale sau financiare, o constituie manevrarea preurilor la produsele i serviciile ce fac obiectul schimburilor dintre unitatile respective. Cunoscut sub denumirea de practica "preurilor de transfer", aceasta a devenit o component esenial a strategiei de maximizare a profitului pe o scara global. Problema preurilor priveste societatea transnaional din doua puncte de vedere: mrimea preurilor la intrri red puterea ei de a cumpra la preuri mici, iar marimea preurilor la iesiri reflect puterea ei de a vinde la preuri mari. Se cunosc puine aspecte despre avantajele globale obinute astfel, informaii complete ar putea fi obinute numai printr-o mai mare accesibilitate la evidentele contabile ale firmelor transnaionale. Preurile folosite n transferul de bunuri pot fi "lucrate" usor de societi i modificarile acestor preuri implic modificri ale profiturilor n fiecare din rile implicate. Un determinant important al preurilor de transfer este impozitul pe profit care trebuie platit n diferite ri Astfel dac ara gazd introduce impozite mari pe profituri, ntreprinderile transnaionale, pentru a reduce profiturile inregistrate, vor tinde s aplice preuri scazute de transfer pentru bunurile exportate din acea ara i preuri ridicate pentru serviciile, componentele i tehnologia importate din ara de origine. Dac totusi ara gazd aplic impozite sczute sau acioneaza ca un refugiu vamal, va domina tendina opus. Ideea practic pe care se bazeaz micorarea impozitelor pe profit prin practica preurilor de transfer este interpunerea n tranzacii a filialei / filialelor din ri cu un nivel de impozitare sczut. Sunt posibile anumite verificri (dac produsul transferat are un pre de pia), dar un numr important de materii prime (de ex. bauxita) i cateva produse semifabricate i industriale nu au o piaa perfect i nu pot fi controlate nici chiar de ctre firmele transnaionale.

Un alt determinant al preurilor de transfer este nivelul dobnzii variabil de la o ar la alta. Mecanismul este acelasi. Implicaiile i consecinele unor asemenea practici se contureaz prin privarea autoritilor statale de importante ncasri bugetare, afectarea i compromiterea controlului guvernamental asupra schimburilor i miscrilor externe de capital; afectarea unor obiective ale politicii economice a rii gazd, cum ar fi combaterea inflaiei sau promovarea investiiilor, restrngerea sau lrgirea masei monetare etc. Speculaii monetare. Practicile folosite de ctre companiile transnaionale n domeniul financiar-valutar au, dup cum am aratat, o pondere deosebit de important n maximizarea profiturilor lor. Efectele sunt pe msura acestei ponderi. Se apreciaz c marile perturbaii din sistemul valutar occidental nu pot fi explicate fr a avea n vedere practicile financiare ale ntreprinderilor transnaionale. Aceste practici se refer la: transferarea dintr-o moneda n alta a lichiditilor obinute n funcie de evoluia cursurilor valutare, de perspectiva acestei evoluii, de msurile luate ori previzibil de a fi luate de ctre autoritatile monetare din diverse state, contractarea mprumuturilor, n rile unde nivelul dobnzilor este redus i folosirea fondurilor n rile unde dobnzile sunt ridicate, efectuarea pe scar larg a operaiunilor de tipul "leads and lags" (amnarea plii n valute cu cursuri n scdere i devansarea plii n valute cu cursuri n cretere ), contractarea de mprumuturi n monede slabe pentru creterea poziiei debitoare n astfel de monede i rambursarea urgent n monede forte, plasarea de capitaluri pe pieele rilor ale cror monede prezint perspective spre sporirea poziiei creditoare a companiei n astfel de monede etc. Rapiditatea reaciei la schimbarea situaiei monetare de pe diverse piee, implicit a cursurilor valutare, este esenial.11 n conditiile actuale ale fluctuaiei cvasigeneralizate ale principalelor monede internaionale, autoritile monetare nu mai intervin pe pia pentru susinerea monedelor i de aceea posibilitile de ctig din asemenea transferuri speculative s-au redus i transferul de fonduri dintr-o moned n alta nu mai reprezint mare importan practic. De aceea, societile transnaionale au procedat la o diversificare ct mai larg a monedelor n care sunt deinute lichiditile i n care sunt concentrate mprumuturi - pentru c n special prin practica "leads and lags" - s poata fi folosite n beneficiul propriu, cele mai mici fluctuaii zilnice ale unui numr ct mai mare de monede. Ceea ce este important de relevat este faptul c toate practicile monetare menionate nu ar putea fi promovate dac gestiunea financiar nu ar fi centralizat la nivelul ntregii reele internaionale. Gestiunea financiar centralizat, funcionarea ca un tot a resurselor financiare innd cont de dimensiunile resurselor atinse de unele corporaii - sunt considerente care arat fora lor la scar internaional, la nivelul unei zone vaste sau chiar pe ansamblul pieei mondiale. n acest sens, trebuie evideniat fora economico-financiar a societilor transnaionale datorata cuantumului lichiditilor (resurse lichide i resurse mobilizate pe termen scurt, cu alte cuvinte, fonduri ce pot fi puse oricnd n micare pe pieele internaionale), care uneori pot fi att de mari nct pot echivala cu valoarea maselor monetare ale mai multor ri, chiar dezvoltate, sau cu rezervele valutare mondiale ale unor ri. Deplasarea a numai 1% din
11

Comenzile de transfer se fac computerizat. De exemplu, n conditiile scaderii cursului dolarului pe pietele de schimb, sediul central al unei companii transnaionale comanda filialei sale din Marea Britanie s-i lichideze o parte din fondurile sale n dolari de la banca ce o deserveste i s-i preschimbe fondurile n marci germane. Comanda este transmisa de banca din Londra corespondentei sale din Germania, care ofera dolarii spre vanzare pe piaa germana. Dac nu se gasesc cumparatori (dispusi s cedeze la schimb marcile), atunci Banca Centrala din Germania (Bndesbank) este nevoita s efectueze tranzactia

aceste fonduri, c reacie la slbirea sau ntrirea unei valute, este suficient pentru a provoca o criz profund. Manipularea capitalurilor n funcie de situaia diferitelor piee monetare a devenit o adevarat art n cadrul a numeroase companii transnaionale. Situaia aceasta corespunde amploarei acestui nou sistem monetar cu caracter privat, independent de instituiile naionale i internaionale din domeniu.

2.3.2. Consecinele activitii extrateritoriale a societilor transnaionale

Pentru rile de origine raporturile dintre aceste societi i autoritile statale sunt mai puin vizibile i ntr-o mai mic masur cuantificabile n comparaie cu cele ale activitii respectivelor societi n rile de implantare extern a capitalului (rile gazd). Este clar c, pentru conturarea consecintelor respective, analiza trebuie s se concentreze asupra unor ri n cadrul crora investiiile n strintate i activitatea extrateritorial a firmelor proprii au atins cote de intensitate suficient de ridicate pentru ca asemenea consecine s poata fi realmente resimite i, eventual, msurate. Consecinele vizeaz n special investiiile interne, ocuparea forei de munc, exporturile, balana comercial i de pli, creterea economic etc. Fenomenul este apreciat n mod diferit: Adversarii puternicei expansiunii extrateritoriale a companiilor transnaionale americane sindicate, unele cercuri din Congres, unii economiti - apreciaz c urmarile acestui proces sunt urmtoarele: neglijarea investiiilor interne, diminuarea exporturilor americane de mrfuri i servicii, erodarea excedentului tradiional al balanei comerciale a SUA, "exportul" de locuri de munc, ncetinirea creterii economice n SUA, dificulti n balana de pli. Adepii expansiunii - marele "business" - au replicat c: ritmul creterii investiiilor interne a corporatiilor transnaionale este mai mare dect cel al investiiilor companiilor ce nu desfoar activiti n strintate; dinamica exporturilor primelor corporaii nu este inferioar celei a exporturilor ultimelor companii; contribuia firmelor transnaionale la balana comercial a SUA este de fapt pozitiv; ritmul n care aceste firme au creat noi locuri de munc n SUA se dovedete mai ridicat dect cel n care au creat locuri de munc societile care acioneaz exclusiv pe piaa american; aportul companiilor transnaionale la creterea economic a SUA e important; n cadrul balanei de pli, soldul transferurilor de capitaluri care decurge din activitile companiilor respective pe pieele externe este unul activ. Ctiguri - La prima vedere, investiiile n strintate apar c o restrngere a fondurilor ce ar putea fi destinate investiiilor pe piaa intern i care ar putea contribui la creterea gradului de ocupare a forei de munc i la obinerea unei creteri economice comparativ mai nalt. S-ar putea considera c investiia n strintate ar duce la o slbire a activitii economice interne prin faptul c producia realizat pe pieele externe (ca urmare a unor asemenea investiii) s-ar substitui unor eventuale exporturi pe pieele respective (exporturi rezultate din producia intern, cu fora de munc proprie). Trebuie subliniat faptul c efectele investiiilor externe asupra economiei rii de provenien sunt mult mai complexe, i deci aceste investiii nu pot fi reduse la simple iesiri de capitaluri. Investiiile externe, n acelasi timp, asigur importante intrri de capitaluri, prin intermediul veniturilor repatriate. Ori, se evideniaz - cel puin n cazul investiiilor americane n strintate - c intrrile sunt acelea ce depesc iesirile i nu invers. n perioada postbelic intrrile de capitaluri care reprezentau venituri realizate n urma investiiilor externe (beneficii repatriate, dividente i dobnzi ncasate la plasamentele de titluri de valoare strine, brevete i

licene pltite de filiale) au fost superioare iesirilor de capitaluri n vederea unor noi investiii directe sau plasamente n titluri de valoare strine i au contribuit pozitiv la balana de pli a SUA, n perioada 1950-1976. Faptul c intrrile au depsit n mod substanial iesirile ne face s ntelegem c soldul pozitiv al fluxurilor de capitaluri, determinate de investiiile n strintate, ar putea fi considerat chiar un aport financiar de natur a suplimenta disponibilitile de fonduri pentru investiiile interne, ridicarea gradului de ocupare a forei de munc i creterea economic, pe ansamblu. Privind numai procesul de substituire a exporturilor de ctre investiiile strine, o apreciere precis este dificil de formulat. Producia rezultat din investiiile fcute pe diferite piee externe poate s rapeasc debueele externe ale uzinelor din ara de origine, i deci, s reduca exporturile; ns la fel de bine, producia externa poate s creeze o piaa de mare stabilitate, tocmai pentru exporturile din ara de origine, fiind bine cunoscut c achizitiile filialelor externe reprezint livrari ale societilor-mam - livrari ce depasesc fluxurile de marfuri de sens invers, de la filiale la societile-mam. Formularea unei aprecieri privind consecintele unei ample activiti extrateritoriale asupra tarilor de origine nu s-ar putea baza numai pe concluziile evidentiate de analiza unor fenomene c: evolutia exporturilor, miscarea balantelor comerciala i de plati etc. Costuri - Puternica expansiune a companiilor transnaionale proprii provoaca consecinte de ordin cantitativ, mai mult sau mai puin cuantificabile, dar i de ordin calitativ c de exemplu, indepartarea obiectivelor acestor corporatii de obiectivele politicii economice guvernamentale. "Expatrierea " operatiunilor genereaza i o "expatriere" a intereselor; la un grad ridicat de extrateritorializare a activitii, centrul de greutate al intereselor unei companii se deplaseaza inerent n strintate, iar activitatea de ansamblu a firmei nu mai este subordonata celei de pe piaa rii de origine. C parte componenta a intregului, activitatea de pe piaa interna este subordonata n cazul societilor transnaionale, strategiei globale, deci se va orienta n functie de interesele firmei. Firma transnaional este posibil s adopte directii care s nu corespunda cu interesele rii de provenienta. Este lesne de inteles c aceasta eventualitate creste cu ct ponderea activitii interne scade n totalul activitii companiei. Companiile transnaionale americane au manifestat tendinta de a localiza n SUA unitatile lor de coordonare functionala, unitatile de cercetare-dezvoltare, unitatile de promovare, organizare, marketing-management i de a transfera n strintate unitatile de producie industriala. De aici, survine i intrebarea cu privire la viitorul bazei industriale de pe teritoriul Statelor Unite. n conditiile unei puternice extrateritorializari a operatiunilor unei firme, capacitatea de control i influentare a autoritatilor statale asupra acestei firme slabeste: pe de o parte, n mod direct, pentru c n sfera de aplicare a controlului autoritatilor statale nu se mai regaseste un segment important al activitii companiei (cel extern), iar, pe de alta parte, n mod indirect, pentru c implantarea pe multiple piee permite companiei respective s foloseasca practici prin care s se sustraga de la obligatia de a respecta politica economic guvernamentala. Posibilitatea de control prin parghii financiare asupra societilor transnaionale s-a diminuat. n primul rand, prin practicarea preurilor de transfer, companiile respective si sporesc sensibil proportia veniturilor realizate n strintate, asa cum am mai spus, mai ales n ri unde impunerea fiscala este mult mai slaba decat n SUA. Urmarea directa este faptul c, ponderea impozitelor platite de companiile transnaionale catre fiscul american tinde s se reduca, n ciuda cresterii fabuloase a profiturilor lor, asadar extrateritorialitatea activitii erodeaza baza impunerii fiscale americane. Colateral, este implicat standardul de viata - de unde

vor fi asigurate veniturile guvernamentale pentru programe sociale, aparare, sntate etc. n acest context, Statele Unite au luat masuri pe linia supravegherii practicilor corporatiilor transnaionale americane i a inaspririi impunerii fiscale asupra profiturilor acestora. De asemenea, Administratia a cerut tuturor corporatiilor transnaionale rapoarte precise cu tranzactiile economico-financiare din strintate, iar celor petroliere rapoarte asupra preurilor de livrare. Nu n ultimul rand, s-a constituit un grup guvernamental special insarcinat cu asigurarea unei conduite etice a afacerilor pe pietele internationale. Pentru ara gazd, deasemenea sunt i castiguri i costuri. Costuri. Societatea transnaional tinde s-i adune toate beneficiile rezultate din exploatarea propriilor factori de producie printr-un comportament centralizator. Aceasta actiune, poate accelera unele dezechilibre din economia rii gazd dac aceasta intervine pentru a sustine cererea unui factor real, provocand astfel, creterea anormala a costului sau relativ. Un cost de alta natura decurge din utilizarea echipamentelor i infrastructurii rii gazd (comunicatii, telecomunicatii etc), utilitati de care beneficiaza i societile transnaionale, pe cnd taxele pentru intretinerea lor sunt suportate de utilizatorii locali. La o privire generala, societatea transnaional tinde s-i exercite puterea de monopol pe principalele piee unde activeaza. Aceasta activitate presupune un cost suplimentar ori de cate ori o situatie de concurenta este inlocuita cu o situatie restransa sau nula. Supracosturile ce greveaza contextul economic al rii-gazd sunt mai usor de pus n evidenta. Un supracost suportat de ara-gazd este acela c uneori este mai scumpa implantarea directa a societii transnaionale decat formarea interna de capital sau de tehnica. Intr-o formulare mai larga, se poate spune c pentru ara gazd este mai costisitor s apeleze la o societate transnaional pentru a-i procura factorii de producie lipsa fata de combinarea factorilor existenti pe plan naional. Un alt supracost reiese din orientarea productiei societilor transnaionale intr-un sens nedorit, anume catre produse considerate "socialmente indezirabile". Putem oferi c demonstratie urmatoarea situatie: stimuland consumul i deci, indirect, producia de automobile intr-o ara, societatea transnaional deturneaza factorii de producie (capital, for de munc) de la o producie socialmente mai utila i mai puin costisitoare (producia de mijloace de transport n comun). Costul cel mai des citat impotriva societilor transnaionale se situeaza la granita politicului cu economicul, afectarea independentei economice a statului gazd. n esenta, este vorba despre controlul pe care il pot exercita societile transnaionale asupra unei fraciuni mai mici sau mai mari din economia naional - indeosebi sectorul industriei prelucratoare i al resurselor naturale (de ex. companiile transnaionale cu sediul n alte ri controleaza n Canada 60% din producia de energie electrica, 70% din producia de combustibili minerali, 80% din producia de oel etc). Alte costuri sunt de natur sociopolitic. Un prim aspect ine de lipsa controlului asupra managementului societii transnaionale. Decizia de transferare, de strmutare a unei activiti industriale dintr-o ara n alta este puternic resimtita de ara gazd desi pare c nu este diferita de cea pe care o ntreprindere naional o ia n interiorul rii. Un dezavantaj major este dat de degradarea sistemului sociocultural, a caracteristicilor unei civilizatii i nlocuirea lor cu noi valori, impuse din exterior, din partea societilor transnaionale. Aceasta a fost deseori resimtita c o pierdere a valorilor fundamentale n ara-gazd, putand provoca instrainarea individului n propria patrie.

Castigurile. Avantajele pentru ara-gazd cunosc mai multe forme: creterea directa de activitate ce rezulta din crearea de noi uniti de producie de catre societatea transnaional n ara-gazd sau prin transformarea unitatilor deja existente; creterea indirecta de activitate care decurge din transferul de factori - capital, tehnic i organizatoric - n ansamblul economiei; contributiile fiscale ale societilor transnaionale inregistrate c venit la bugetul de stat al rii-gazd sporirea rezervelor valutare datorita aportului strain n devize. Ultimile dou avantaje arata c din punctul de vedere al statului, castigul poate fi apreciat sub dublu aspect: cantitativ - pentru contributiile fiscale, cantitativ i calitativ - pentru aportul n devize. Acestor castiguri cuantificabile li se adauga altele, mai dificil de masurat, cum ar fi: consolidarea pozitiei concurentiale a rii-gazd fata de alte ri, intarirea relatiilor externe ale rii-gazd etc. De fapt, un castig durabil pentru ara-gazd este aportul tehnic receptat de catre aceasta, care are un dublu efect: fie lansarea de noi produse, fie suplimentarea productiei care dac nu s-ar fi realizat ar fi trebuit suplinita prin importuri. Dac unele efecte care se asteapta de la aportul strin sunt incerte sau n parte nedorite, valoarea altor avantaje nu poate fi evaluata cu precizie. Patrunderea pe pia a unei societi transnaionale straine provoaca o cretere a productivitii, prin prisma restructurarilor declansate de ea n economie. Dar acest fenomen cere timp sau poate fi insotit de efecte negative, falimentarea unor ntreprinderi naionale secundare, intensificarea concurentei ntre investitorii nationali i straini. Unele aporturi transnaionale nu sunt ns decat temporare i nu au valoare decat la un moment dat pentru c intrarile de factori de producie se transforma la sfarsit intr-o iesire neta (intrari < iesiri). Castigul nu este dobandit decat pe termen scurt i are un caracter partial i conjunctural. Pe termen lung, castigul poate fi nul sau chiar se pot inregistra pierderi. Cu alte cuvinte, valoarea real a castigului cunoaste diferenieri n functie de condiiile rii-gazd i de natura aportului societii transnaionale. Castigul obtinut de ara-gazd trebuie s fie efectiv. Aceasta inseamna o cretere cantitativa a productiei sau scaderea preurilor la bunurile i serviciile puse la dispozitia consumatorului. Producia nu este un element de castig cert pentru ara-gazd. La randul ei, producia poate fi perturbata dac rezultatele ei sunt "confiscate" de societatea transnaional, n favoarea rii de origine. Aceasta insusire a rezultatului productiei poate lua forma unei repatrieri de profit provenit din diferenta de productivitate sau a unei rente obtinute de societatea transnaional n raport cu ntreprinderile locale. Agenia Romana de Dezvoltare sintetiza unele aspecte pozitive mai semnificative pe care le antreneaza investitiile straine de capital atunci cnd are loc o integrare armonica n economia rii-gazd i anume: dezvoltarea unei retele de subfurnizori locali; crearea de noi locuri de munc, direct n unitile de producie sau indirect, prin creterea cererii pentru produse intermediare; ridicarea nivelului de calificare a forei de munc locale; solutii organizatorice moderne; penetrarea pe piee externe.

La acestea se mai pot adauga i alte obiective specifice domeniului n care exista interesul atragerii de investiii externe: descoperirea i valorificarea de noi zacaminte minerale, petroliere, s.a. Tehnologia de investigare i resursele financiare mari pe care le implica aceste procese sunt cauzele care au determinat ri n curs de dezvoltare s recurga la cooptarea de societi transnaionale; atragerea n circuitul economic a unor zone insuficient de bine puse n valoare din punct de vedere al potentialului lor economic.

CAPITOLUL III IMPACTUL ACTIVITILOR FIRMELOR MULTINAIONALE

3.1. Politici ale rilor gazd i de origine privind FMN

3.1.1. Politici de stimulare i atragere a ISD

Desi nevoia de capital, tehnologie, experien managerial este prezent n orice economie naional indiferent de gradul de dezvoltare i complexitate, iar receptarea acestor surse i din strintate este un fenomen pregnant al ultimelor decenii, atitudinea fa de ISD este nuanat, combinnd msuri de stimulare cu cele de descurajare sau de ngrdire a penetrrii capitalului strin. Msurile de stimulare a investiiilor cuprind toate aciunile guvernamentale ce duc la creterea profitului investiiei poteniale sau reduc riscurile pe care aceasta le presupune; ele compenseaz chiar o serie de influene nefavorabile generate de factorii socio-politici sau instituionali. Descurajarea ISD se realizeaz pe calea unor msuri guvernamentale destinate a reduce profitul investiiei sau a spori riscurile aferente ei, limitnd-o sau excluznd-o de la anumite activiti sau sectoare. n general, msurile de stimulare a ISD pot fi grupate astfel: Msuri ntreprinse de rile gazd: msuri fiscale (amortizri accelerate, impozite prefereniale, scutiri de impozite, cota de asigurri sociale i de creare a rezervei de investiii), msuri financiare (mprumuturi prefereniale, donaii, concesiuni, garanii la mprumuturi) i alte msuri (asisten legat de infrastructur, contracte guvernamentale prefereniale, furnizarea unor servicii, infiinarea unor zone libere pentru comer, ntreprinderi i tehnologii);

Msuri ale rilor de origine: msuri comerciale cu efect de descurajare, condiionri ale acordrii unor faciliti pentru investiia strin sau neacordarea lor. Uneori, msurile specifice de stimulare a ISD nu pot fi strict delimitate de stimulentele macroeconomice cu caracter temporal (exemplu: msurile adoptate de unele guverne pentru a spori cererea de bunuri de echipament, subvenionarea importurilor de materii prime, politica cursului de schimb valutar, sau cele de echilibrare structural prin crearea de zone industriale cu aport de capital strin). Principalele scopuri urmrite prin adoptarea acestor msuri sunt urmtoarele: mbuntirea performanei industriale (stimularea C&D, infuzie de tehnologii noi, metode manageriale eficiente etc.); corectarea dezechilibrelor regionale (ri dezvoltate c Norvegia sau Italia urmresc n mod explicit acest obiectiv); reducerea omajului i optimizarea utilizrii forei de munc; dinamizarea exportului. Msurile de descurajare a ISD urmresc mai ales protejarea produciei naionale i controlul asupra resurselor; astfel se pun o serie de condiii FMN; sporirea procentului de componente autohtone n realizarea produsului finit, programe de pregtire a forei de munc i utilizarea acesteia peste o limit considerat minim; obligativitatea reinvestirii unei cote de profit, anumite restricii de transfer etc. Atitudinea rilor c primitoare de ISD poate fi vzut separat de rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare. Experiene ale rilor dezvoltate Dominnd piaa internaional a ISD i resimind din plin concurena chiar n cadrul grupului, statele dezvoltate au fost cele dinti care au instrumentat politici de atragere direcionat a ISD, pe de o parte pentru a-i crea n aceast form avantaje competitive, prin dezvoltarea selectiv a unor activiti economice. n paralel, s-au urmrit i beneficii de ordin social, vizndu-se stimularea ISD n anumite regiuni, rmase n urm din punct de vedere al dezvoltrii economice. Cu alte cuvinte, s-a produs o corelare cu, dac nu chiar o integrare a msurilor viznd ISD n politicile de dezvoltare sectorial sau regional. Nu intmpltor, statele care au elaborat astfel de politici, sunt state aflate n acele stadii ale generrii avantajelor competitive n care prezena capitalului strin poate fi benefic. Este cazul Marii Britanii care, dup ce a parcurs un ciclu complet al avantajului competitiv, este n pierdere de capacitate concurenial i a revenit n faza stadiului bazat pe factori de producie. Irlanda i Spania care, de asemenea, au atras puternic ISD, se afl i ele n primele dou stadii ale avantajului competitiv. Mai mult chiar, faptul c SUA au devenit principalul receptor de ISD n cadrul triadei SUA Uniunea European Japonia pare s reflecte parcurgerea de ctre SUA a unei perioade de declin n competitivitate. De remarcat c activitatea de atragere direcionat n dublu sens, respectiv att prin prisma sursei, firmei generatoare a fluxului investiional, ct i prin prisma destinaiei, sector economic i chiar proiect, s-a amplificat i perfecionat pe fondul eliminrii obstacolelor n calea ISD, precum i al urmririi unei integrri corecte a acestora n economia local. n acest ultim sens, facilitile, sau, n anumite cazuri, accesul s-au acordat pe baza unor criterii precum:

crearea de noi locuri de munc, generarea de exporturi, gradul suficient de ridicat de aprovizionare cu bunuri i servicii de pe piaa local etc. Experiene ale rilor n curs de dezvoltare La nivelul statelor n curs de dezvoltare, tendina de deschidere economic i liberalizare a regimului ISD a fost integrat eforturilor acestora de redresare i reform economic. n msura n care procese ample de privatizare s-au desfurat cu participarea substanial a capitalului investiional extern (18,5 miliarde dolari dintr-un total de 60 miliarde dolari rezultate din vnzarea de active ale statului n perioada 1988-1992), se poate afirma c ISD au constituit un important instrument, acceptat i promovat c atare de economii n curs de dezvoltare n acest proces, premisa n cele mai multe cazuri a crerii de noi avantaje concureniale. Dincolo de aceasta, demersurile de influenare direct a fluxurilor de ISD printr-o abordare pro-activ a pieei (promovarea de ctre instituii specializate a anumitor proiecte investiionale proprii) nu ating, n termeni generali, gradul de elaborare i eficien intlnit n statele dezvoltate, opernduse cu msuri de stimulare condiionat i selectiv a ISD, n ramurile i activitile considerate prioritare. Este, totusi, larg mprtit ideea conform creia ISD pot s aib o contribuie efectiv la eforturile de dezvoltare ale statelor din aceast categorie. Impactul efectiv difer de la o ar la alta, n funcie de o multitudine de factori, inclusiv n funcie de rolul ce se atribuie ISD n cadrul strategiei generale de dezvoltare. Desi nu se poate stabili n ce msur ISD realizate n ri n curs de dezvoltare s-au datorat politicii de stimulare a acestora practicate de guverne, n virtutea momentului i sensului interveniei ISD n dezvoltarea industrial a respectivelor state, se pot distinge dou ipostaze ale contribuiei ISD: contribuie la procesul de industrializare, deci de creare a unor structuri industriale: ri ale Americii Latine au cunoscut o astfel de realitate, ISD contribuind, spre exemplu, la dezvoltarea bazei tehnologice i la orientarea schimburilor externe n Brazilia. Firmele strine implantate n economia brazilian erau dominante n ramuri precum industria tutunului, farmaceutic, a echipamentelor de transport i a cauciucului, asigurnd n 1990 aproximativ o treime din vnzrile industriei prelucrtoare; aport n cadrul procesului de transformare industrial, prin diversificarea structurii i introducerea ramurilor axate pe tehnologii moderne. Transferul de tehnologie constituie, de altfel, una din componentele cele mai importante, dac nu chiar cea mai important a ISD. Expresii ale unei atari contribuii ale acestor fluxuri pot fi regsite n economiile dinamice ale Asiei, cum ar fi Coreea de Sud, Singapore, Taiwan. S-a urmrit stimularea competitivitii cu ajutorul ISD, reusindu-se creterea exporturilor de produse manufacturate, pe fondul renuntarii la politicile de substituire a importurilor n majoritatea statelor n curs de dezvoltare n deceniile ase i apte. ISD au contribuit la creterea exporturilor att n statele Asiei de Sud Est, proces inlesnit de existena anterioar a unei astfel de orientri a investitorilor strini n regiune, ct i n ri ale Americii Latine, n care rolul jucat anterior de ISD constase n participarea substanial la crearea unor structuri industriale viznd, n principal, piaa local. Creterea exporturilor braziliene de produse cu inalt nivel tehnologic s-a datorat, n mare parte, activitii firmelor cu capital strin.

n ultimii ani, n aceste ri n curs de dezvoltare, s-au experimentat cu succes o serie de tehnici ce mresc atractivitatea pieei receptoare: stimulente acordate investitorilor care mresc rentabilitatea proiectului de investiii (stimulente fiscale, finanare preferenial i swap-ul datoriilor externe practicat de rile din America Latin). preluarea unei pri din riscurile (comerciale, de transfer, politice) investitorilor prin participarea la investiie a instituiilor financiare bilaterale sau internaionale. acordarea de asisten tehnic pentru sporirea fezabilitii proiectului pe tot parcursul realizrii lui.

3.1.2. FMN i transferul de tehnologie

Aa cum s-a vzut din subcapitolul precedent problema major n jurul creia oscileaz relaiile FMN i rile gazd i de origine este reprezentat de transferul de tehnologie (cu sensul de cunotine tehnologice i capaciti tehnologice). n relaiile cu ara gazd se pune problema adaptrii tehnologiei transferate, operaie determinat de patru determinani principali: Caracteristicile i mrimea pieei Din punctul de vedere al tehnologiei de fabricaie, n dorina de a obine economii de scar (deci cu o grij deosebit acordat costurilor i beneficiilor proprii), activitatea unei FMN ar avea dou efecte asupra rii gazd: unele operaii se vor desfura diferit n filiale dect n firmele indigene i FMN vor prefera s-i standardizeze tehnologia pentru a evita costurile adaptrii. Deci, unele FMN vor subestima importana adaptrii i sunt cazuri n care unele dintre ele au inregistrat eecuri pe piee strine din acest motiv. Principalul motiv pentru care o FMN alege s-i adapteze tehnologia de fabricaie n filiale este deoarece o filial produce un output mai mic, funcie de piaa pe care acioneaz. Din punctul de vedere al produsului, se ntlnesc dou cazuri: fie produsele au caracteristici care pot trece graniele doar cu mici ajustri (Gillette, CocaCola etc.), fie FMN vor avea c inte consumatorii cu venituri ridicate i productorii cu tehnologie superioar. Diferenele de cost i de accesibilitate la factori O FMN va ncerca s-i selecteze tehnologia i n funcie de costul i accesul la resurse. Dac este cazul unui cost sczut al muncii, materiei prime i energiei i un cost ridicat al capitalului, tehnologia va fi una economisitoare de capital; iar n cazul unui cost sczut al capitalului, materiilor prime i energiei i un cost ridicat al muncii, tehnologia va fi una economisitoare de munc; la fel i n cazul unui cost ridicat al materiilor prime i energiei. n funcie de aceste elemente, i mai ales cnd guvernele locale acord prime pentru incurajarea angajrilor, FMN trebuie s realizeze unele modificri n design-ul produselor. Accesul la materiale

FMN trebuie s in seama n tehnologia transferat i de diferenele n accesul i calitatea materialelor i bunurilor intermediare locale, diferene mai pronunate n rile cele mai slab dezvoltate. Chiar dac filialele ar dori s importe aceste inputuri, costurile de transport, barierele tarifare i netarifare i controlul inputurilor de ctre guverne ar putea s le conduc spre o aprovizionare local. Diferenele organizaionale i culturale Deoarece costul de invingere a rigiditii tradiiei i practicilor de conducere a afacerilor este mai mare dect acela al adaptrii masinilor i introducerii de noi produse (datorit faptului c primul cost este mai intensiv n capital uman dect al doilea i c oamenii sunt mai rezisteni la schimbare i adaptare dect masinile), este mai uor pentru FMN s introduc noi masini i produse dect noi metode de conducere a oamenilor. De aici putem trage nite motive ale FMN pentru a-i centraliza sau descentraliza activitatea de C&D: motive de centralizare: nevoia de a deine economii de scar, prezena industriilor de sprijin, nevoia de a fi adiacent operaiilor din aval, accesul la resurse i capaciti, experiena acumulat n know-how de C&D i n organizarea inovrii, evitarea problemelor de coordonare a activitilor transfrontaliere. motive de descentralizare: necesitatea de a furniza bunuri caracteristice pieelor locale, diferene privind materialele locale i necesitatea de a testa produsele local, nevoia de a fi n locuri cu aglomerri de activiti de C&D, nevoia de a obine tehnologie nou sau talente specializate, scanarea activitilor de C&D ale firmelor strine, obinerea de avantaje din diferenele de resurse i piee care sunt accesibile n strintate, satisfacerea presiunilor guvernamentale locale etc. Exist astfel trei tipuri de laboratoare C&D aflate n conducerea filialelor: cele ce au c funcie primar asistarea produciei i punerea n funciune a ideilor importate de la compania mam, cele integrate local care au c sarcin adaptarea la piaa gazd i cele care au C&D c parte a programului coordonat global de societatea mam n cazul laboratorului internaional i interdependent. Atitudinea i strategiile guvernelor din rile gazd privind transferul de tehnologie pot fi sintetizate astfel: a nu face nimic (ri sau prea puternice sau prea slabe), limitarea anumitor sectoare la proprietate local, limitarea cantitii de ISD, cerine de performan specifice pentru investitorii strini, descurajarea clauzelor restrictive asupra transferului de tehnologie, impunerea unor condiii, incurajarea dezvoltrii tehnologice indigene, incurajarea colaborrilor strine privind C&D, incercri de a obine cunotine prin metode alternative etc. n relaiile cu ara de origine, FMN trebuie s aib n vedere c tehnologia este de o importan critic pentru susinerea competitivitii statelor naionale moderne, iar FMN sunt principalii productori de tehnologie i deci sunt n atenia acestor guverne. Astfel, de cnd tehnologia a devenit un sector important a dezvoltrii i creterii economice, guvernele ncearc s-i protejeze drepturile lor de proprietate, i aceasta deoarece tehnologia, comparativ cu resursele naturale, are patru trsturi distincte: ele trebuie create cu

consum de resurse; odat create, costul marginal al copierii i folosirii tehnologiei este mai mic dect cel al resurselor, deci devine un bun public; tehnologia este mobil n spaiu; societatea a inventat o varietate de msuri i instrumente, inclusiv sistemul patentelor, pentru a incuraja producerea tehnologiei i protejarea inovatorilor mpotriva disiprii folosirii ei. Astfel, tehnologia devine un factor al avantajului competitiv iar naiunile au cutat intotdeauna s se protejeze mpotriva eroziunii ei. n modelul clasic, tehnologia i capitalul erau independente una de cealalt, dar ambele erau tranzacionate pe pia; dar odat cu apariia FMN, pentru cutarea i controlarea resurselor naturale i a pieelor, exportul de tehnologie devine internalizat n msura n care marea parte a acesteia este incorporat FMN. n consecin, n politicile privind exporturile de tehnologie, guvernele din rile de origine trebuie s in cont de rolul unic i special al FMN c purttori internaionali de tehnologie. Grijile rilor de origine privind transferul de tehnologie privesc dou motive: primul este c FMN, angajndu-se n ISD, si deviaz energiile de la activitile creatoare din aceste ri, iar al doilea c, exporturile tehnologice, majoritatea prin intermediul FMN, mbuntesc competitivitatea internaional a firmelor din ara primitoare fa de cele din ara donatoare. ns, chiar dac aceste griji pot fi veridice, rile de origine (care sunt n general ri dezvoltate) nu-i pot permite totusi s stopeze exportul de tehnologie spre rile n curs de dezvoltare prin intermediul FMN. Iar aceasta se observ dac se face o mutare n modul de abordare a fenomenului care nu trebuie privit c o ameninare la investiiile, locurile de munc i tehnologia locale, ci c mijloace de cucerire i de acces protejat la piee strine, obinerea de resurse i capaciti vitale competitivitii rii exportatoare de capital, asigurarea unui imbold pentru prosperitatea rilor n curs de dezvoltare, protejarea sau intrirea poziiei competitive a unei ri industrializate n raport cu alta.

3.2. Alte influene ale activitii FMN

3.2.1. FMN i managementul resurselor umane
Este larg teoretizat ideea c, din punct de vedere al finalitii, activitatea economic exist pentru a promova bunstarea uman; oamenii sunt totusi i participani activi la aceast activitate n calitate de oameni de tiin, ingineri, manageri, administratori, ageni de vnzri, muncitori. Iar activitatea FMN are efecte contradictorii privind diviziunea internaional a muncii: duce la mbuntirea resurselor umane (mai ales a celor din C&D i administraie) n ara de origine, iar privind din perspectiva rii gazd, n funcie de natura procesului de producie introdus de FMN, gradul de calificare a muncii poate fi mai sczut sau mai ridicat. Alte FMN si creeaz chiar avantaje specifice noi prin recrutarea unui numr important de muncitori necalificai sau slab calificai dintr-o ar i transportarea lor n vederea angajrii intro alta. O FMN afecteaz de asemenea condiiile de munc i salariale internaionale: n primul rnd, innd cont de faptul c experiena mare i informaiile pe care FMN le dein privind compensarea angajailor, practicile de munc i managementul personalului n diferite pri ale

lumii, o FMN este capabil de a implementa cele mai bune practici de stimulare i motivare a angajailor i de cretere a productivitii n toate filialele sale (de obicei sunt transferate n filiale metodele adoptate n ara de origine). n al doilea rnd, managementul unei FMN are o putere i flexibilitate mai mari n negocierea cu uniunile sindicale sau guvernele a practicilor de munc, condiiilor de angajare i dezvoltarea resurselor umane n rile n care dein filiale, dect firmele indigene. Un al treilea fapt ar fi relaiile dintre FMN i guvernele rilor gazd; n multe cazuri, modurile de abordare a problemelor muncii a celor dou ri pot s fie diferite datorit metodelor i legilor acceptate de ele. Este de menionat i efectul pe care l are activitatea FMN c promotori de ISD, privind ocuparea indirect a forei de munc, care depinde de mrimea output-ului produs de filiale strine, de capacitatea acestora de a se aproviziona cu produse intermediare de la furnizorii locali i modul de alegere a tehnologiei funcie de menirea filialei i caracteristicile furnizorilor. Pe lng aceste efecte pe vertical, pot fi inregistrate i efecte pe orizontal n rndul ntreprinderilor locale c rezultat al competiiei cu filiala FMN, i la nivel global prin cheltuielile fcute de angajaii filialei. n rile care acioneaz, FMN duc de asemenea o politic de pregtire i ridicare a nivelului de calificare a resurselor umane; desi unele sunt tentate s acorde salarii asemntoare firmelor locale, multe acord un nivel asemntor firmelor internaionale care sunt mai mari; condiiile de munc, comparativ cu cele locale, sunt la standarde mult mai ridicate; duc o politic agresiv de recrutare a personalului, fiind identificate dou cazuri: angajarea de persoane inalt calificate i pregtite sau de personal mai tnr i mai puin experimentat pentru a fi apoi lefuit. Pentru ara de origine pot exista patru consecine n acest plan: efecte de reorientare a produciei i ocuprii cu for de munc, atunci cnd producia strin inlocuiete exportul iar output-ul filialelor este importat de ara investitoare i este nevoie de angajri pentru a susine acest output importat; efecte de stimulare a exportului, atunci cnd filiala se aprovizioneaz cu materii prime, produse intermediare, capital, produse finite i servicii de la societatea mam sau de la companii din ara de origine, crendu-se noi oportuniti de angajare; efectul de angajare n sediul companiei mam cci, pe msur ce activitatea filialei crete, vor crete i inovarea, managementul i alte activiti colaterale care, fiind n general desfurate de societatea mam, vor genera noi locuri de munc; efectul de ocupare n firmele de sprijin a activitii filialelor, fiind de fapt o ocupare indirect (firme de contabilitate, consultan, de engineering, bnci etc.).

3.2.2 FMN: balana de pli i structura comerului

FMN i filialele lor cuprind, n general, o mare parte din exporturile i importurile rilor gazd i de origine, datorit faptului c acioneaz n sectoare intens comerciale i c puterea lor de ase angaja n comer este mai mare dect a firmelor indigene. Astfel, la nceputul anilor

90, de exemplu, aproximativ 45% din exporturile de mrfuri ale SUA erau ale FMN americane i ale filialelor strine n SUA, caz care era real i pentru Marea Britanie; n cazul Japoniei, doar FMN japoneze erau responsabile pentru 1% din exporturi i 57% din importuri. Dar o parte considerabil a acestui comer internaional se realizeaz n cadrul aceleiai firme, astfel c aproximativ o treime din comerul mondial cu bunuri i servicii ia forma unui comer intra-firm. Dar este de observat c, pe msur ce exporturile angajate de companiile-mam a FMN par s creasc, importurile lor tind s se stabilizeze sau s scad. Ca efect asupra balanei, tranzacionarea unei activiti n strintate de ctre o FMN presupune mai inti un output de capital iniial, iar apoi unul al activitilor curente (furnizarea de produse intermediare, pentru prelucrare de produse finite pentru revnzare, servicii privind know-how, marketing etc.), ceea ce duce la creterea exporturilor companiei-mam. Dar, n funcie de scopul ISD, filialele pot inlocui i reduce exporturile i importurile companiei-mam i efectul multiplicativ din ara de origine. Pentru ara gazd, situaia balanei de pli pentru o firm ar aprea astfel:

B p =E +K (Ck +Cr +Dr +D )

unde: Bp deficit sau excedent net al balanei de pli; E valoarea exporturilor; K influxuri de capital; Ck valoarea bunurilor de capital importate; Cr valoarea bunurilor repetitive importate; Dr drepturi de autor i alte taxe tehnice i manageriale pltite rilor strine; D dividende i alte dobnzi pentru rile investitoare. Dup aceast formul, cu excepia celor din Kenya, filialele FMN au inregistrat un deficit net al tranzaciilor lor externe. Aceasta se explic prin preferina filialelor de a importa input-ul necesar; comparativ cu firmele locale, filialele import n aceleasi limite, dar exporturile sunt n general mai mici; de asemenea, este vorba i de un transfer mai mare spre exterior a dividendelor, profiturilor i drepturilor de autor dect influxul de capital. Factori care conduc la preferina FMN pentru internalizarea comerului pot fi sintetizai astfel: tehnici: costuri fixe ridicate, un numr mare de investiii nerecuperate, produse intermediare perisabile, nivelul calitii, informaia, variaia eficienei pe stadii adiacente produciei; puterea de pia: puterea de monopol ce duce la substituire n aval, putere de monopol la mai multe nivele, bariere de intrare proprii; dinamica: veritatea produsului i a diviziilor sale de munc; fiscale: stimulente privind preul de transfer, diferite rate de taxare a profitului, taxe advalorum, controlul schimbului, intervenia statului pe pieele produselor intermediare (regularizarea preurilor).

3.2.3. FMN i structura de pia

Ne vom referi aici n primul rnd la impactul activitii FMN asupra structurii de pia din rile n care opereaz. Structura de pia este un termen generic care descrie caracteristicile rivalitii dintre firmele angajate n activiti lucrative asemntoare, avnd produse i strategii de marketing asemntoare. Cea mai important caracteristic este concentrarea industrial, unde putem intlni dou situaii: un grup mic de FMN care produc produse similare dar difereniate pentru pieele locale sau internaionale proeminente i un numr mare de FMN ceva mai mici care furnizeaz produse mai specializate pentru un segment de pia particular. Dac lum cazul industriei automobilelor, Ford, General Motors, Toyota i Nissan fac parte din prima categorie, iar Jaguar, Porsche, Mercedes i Ferrari din a doua. Trebuie menionat faptul c pe o pia perfect nu ar exista FMN (pentru c nu apare nevoia de internalizare a pieei), i c, pe msur ce gradul de imperfeciune a pieei crete, aceasta tinde spre oligopol sau monopol, ceea ce duce la creterea firmelor. Pe piaa de operare, o filial poate avea urtoarele caracteristici n raport cu concentrarea local: mrimea medie a filialelor strine este mai mare dect cea a competitorilor locali; principalii competitori sunt reprezentai de alte filiale strine; efectul lor asupra gradului de concentrare, n funcie de caracteristicile specifice firmei sau rii, poate fi de reducere (crete numrul de competitori) sau de cretere (reducerea numrului de competitori prin instalarea unor bariere de intrare i adoptarea unor tactici anticompetitive) a acestuia; filialele pot furniza o gam mai redus sau mai bogat de produse dect competitorii lor; poate reduce imperfeciunea pieei (deschiderea de noi piee i surse de input-uri, accesul la patente i mrci de fabric) sau poate intri barierele de intrare. n ceea ce privete relaiile filialei cu furnizorii locali, exist mai multe caracteristici i alternative: cantitatea de bunuri i servicii cumprate de la ei, condiiile de procurare i influena acestora asupra tehnologiei, managementului i competenei organizatorice ale furnizorilor; decizia filialei de a produce n interiorul firmei sau de a cumpra; decizia filialei de a importa sau a procura inputurile de pe piaa local; capacitatea furnizorilor locali de a furniza produse de calitate i nivelul preurilor. n funcie de atitudinea filialei i a furnizorilor locali, ei pot beneficia n mod reciproc de urmtoarele efecte: acces la informaii, asisten tehnic, asisten financiar, asisten privind obinerea inputurilor, asisten privind localizarea activitii, scheme manageriale i organizaionale, tehnici de fundamentare a preurilor, obinerea de noi clieni, asisten privind exporturile pe alte piee familiare FMN, sfaturi privind strategii de diversificare i secrete de negociere etc.

Iar n legtur cu clienii se poate face observaia c, privind din perspectiva FMN, apare optarea pentru un din variantele: s vnd sau s continue ea inssi ciclul produsului. Chiar dac FMN ar fi indemnate n mod normal s vnd produsele finale, n cazurile n care calitatea i preul operaiilor din aval sunt neconforme i afecteaz reputaia, FMN prefer s incorporeze procesul final, reeaua de distribuie i fora de vnzare. i astfel, desi n ara gazd se pot inregistra economii la costurile de transport, de munc i cele energetice, ele plesc deseori n faa lipsei de competen tehnologic i faciliti de transport, i astfel activitile din aval se vor concentra n ri dezvoltate deoarece costul marginal de procesare n ara de origine este mai mic dect cel din ara gazd, chiar dac lum n considerare cheltuielile de transport. Ca o concluzie, FMN apar pe o poziie favorizat i singular de stabilire i susinere a unei reele de relaii pe plan vertical, relaii care deseori le integreaz devenind relaii intrafirm. La aceste relaii trebuiesc i cele stabilite cu competitorii, care sunt n funcie de: numrul i mrimea firmelor, caracteristicile outputului i piaa deservit, capacitatea de inovare, potenialul performanei economice, nivelul de protecie guvernamental, avantajele specifice i forma de intrare pe pia. Iar efectele pe care activitatea FMN le are asupra competitorilor locali pot fi sintetizate astfel: aprecierea mai mare a C&D, contractarea de licene de la alte firme strine, diferenieri i diversificri ale produselor, o mai mare atenie acordat managementului i controlului, tehnici de marketing, preuri competitive, ridicarea calitii i standardelor de performan.

CAPITOLUL IV - STUDIU DE CAZ FACTORI CARE INFLUENEAZ PROCESUL INVESTIIONAL N ROMNIA

Procesul investiional n Romnia n perioada care urmeaz va fi influenat de comandamentele asumate n etapele de negociere a aderrii Romniei la Uniunea European. n acest sens Planul Naional de Dezvoltare are o importan deosebit concretiznd intrun concept specific politica european de coeziune economic i social. Adaptarea la acest concept va fi primul factor de influen a procesului investiional n Romnia.

La fel de important n acest context n noua politic de dezvoltare va fi rspunsul la modul n care Romnia va fi n msur s rspund la cerinele legate de conformarea cu standardele europene de mediu. Desigur la aceste comandamente de ordin general vor avea influen i ali factori care si vor pune amprenta asupra procesului n discuie, dup cum urmeaz: 0 1 2 3 4 5 - ntocmirea Planului de amenajare a teritoriului la nivel judeean; - zestrea natural; - infrastructura de utiliti; - reeaua bancar; - calitatea forei de munc; - infrastructura de transport rutier sau aeronautic

PLANUL NAIONAL DE DEZVOLTARE 2007-2013 Planul Naional de Dezvoltare (PND) este un concept specific politicii europene de coeziune economic i sociala (Cohesion Policy), menit s ofere o conceptie coerenta i stabila privind dezvoltarea stateior membre ale Uniunii Europene, transpusa n prioritati de dezvoltare, programe, proiecte, n concordanta cu principiul programarii fondurilor structurale. n contextul integrrii Romniei n UE n anul 2007, PND are rolul major de a alinia politica naional de dezvoltare la prioritatile comunitare de dezvoltare, prin promovarea masurilor considerate stimuli de dezvoltare socio-economic durabila la nivel european. PND 2007-2013 reprezint documentul de planificare strategica i programare financiara multianuala, aprobat de Guvern i elaborat intr-un larg parteneriat, care va orienta dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene. n acceptiunea politicii de coeziune, PND reprezint un instrument de prioritizare a investitiilor publice pentru dezvoltare, orientat n principal asupra prioritatilor i obiectivelor compatibile cu domeniile de interventie a Fondurilor Structurale i de Coeziune. n acest context, se impune sublinierea caracterului specific al PND 2007-2013, care nu substituie o Strategie Naional de Dezvoltare Economic, ci reprezint una dintre componentele majore ale acesteia. PND 2007-2013 fundamenteaza, ntre altele, prioritatile i obiectivele strategice de dezvoltare ce vor fi negociate cu Comisia Europeana n vederea finantarii din Fondurile Structurale i de Coeziune n perioada 2007-2013. PND reprezint documentul pe baza cruia vor fi elaborate Cadrul Strategic Naional de Referinta 2007-2013 (CSNR), reprezentnd strategia convenit cu Comisia European pentru utilizarea instrumentelor structurale, precum i Programele Operaionale prin

care se vor implementa aceste fonduri. n acest sens, redactarea PND s-a desfasurat n paralel cu cea a Programelor Operaionale pentru implementarea Fondurilor Structurale i de Coeziune, asigurndu-se astfel coerena ntre aceste documente. Elaborarea PND 2007-2013 s-a realizat conform prevederilor HG nr. 1115/2004 privind elaborarea n parteneriat a Planului Naional de Dezvoltare, care stabileste principiile metodologice, cadrul de lucru inter-institutional i mecanismele de consultare parteneriala. Din punct de vedere al continutului, PND 2007-2013 cuprinde urmatoarele sectiuni principale: /. Analiza situatiei curente II. Analiza SWOT III. Strategia de dezvoltare IV. Programarea financiar V. Implementarea VI. Parteneriatul I. Analiza situaiei curente Capitolul ,,Analiza situaiei curente" cuprinde o descriere cuantificat a situaiei socioeconomice actuale privind disparitile interne i decalajele fa de Uniunea European, dar i potenialul de dezvoltare. Aceast descriere include o analiz de ansamblu a situaiei socioeconomice (privire geografic de ansamblu, analiza situaiei demografice i a situaiei macroeconomice, inclusiv perspectivele macroeconomice 2007-2013), precum i analizele socio-economice sectoriale i regionale. La nivel sectorial, analiza socio-economic abordeaz sectorul productiv din punct de vedere al competitivitii (industria prelucrtoare, domeniul cercetare dezvoltare i al inovrii, sectorul IMM i turismul), infrastructura (att infrastructura de transport, ct i cea energetic i de mediu), agricultura, dezvoltarea rural i pescuitul, precum i domeniul resurselor umane dintr-o ampl perspectiv: descrierea sistemului educational i de formare profesionala, descrierea pieei muncii i a situaiei ocuparii, situaia privind incluziunea social (situaia actuala a grupurilor dezavantajate pe piaa muncii, situaia generala n domeniul asistentei sociale, evaluarea situaiei privind egalitatea de anse dintre femei i barbati din perspective oportunitilor de pe piaa muncii, inclusiv a constrngerilor existente), prezentarea situaiei n domeniul sntaii i a strii de sntate a populaiei. La nivel regional, analiza socio-economic a PND 2007-2013 prezint disparitile regionale n dezvoltarea economic, din perspectiva gradului de ocupare a populaiei, a dezvoltrii antreprenoriale i accesului la infrastructura de transport, a diferenelor privind infrastructura social i infrastructura n domeniul turismului, precum i a disparitilor n dezvoltarea urban a regiunilor.

Analiza socio-economic a PND 2007-2013 cuprinde de asemenea descrierea situaiei n domeniul cooperarii teritoriale europene (relaia Romniei cu statele vecine, dar i participarea regiunilor Romniei n cadrul programelor de cooperare ntre diferitele regiuni europene) i o analiz asupra capacitatii administrative a rii, care abordeaza sistemul administraiei publice, sistemul judiciar i domeniul ordinii publice. Ultimul capital al Analizei socio-economice abordeaz situaia dezvoltrii spaiale, din punctul de vedere al amenajrii teritoriului i al cadrului definitor pentru dezvoltarea teritorial a Romniei. II. Analiza SWOT

Analiza SWOT a PND 2007-2013 evideniaza punctele tari, punctele slabe, oportunitile dar i riscurile identificate n capitolul de analiz a situaiei curente. III. Strategia de dezvoltare

Strategia de dezvoltare a PND 2007-2013 este o reflectare a nevoilor de dezvoltare a Romniei, n vederea reducerii ct mai rapide a decalajelor existente fa de UE. Strategia PND 2007-2013 se axeaz att pe orientrile strategice comunitare privind coeziunea, ct i pe prioritile Agendei Lisabona i obiectivele de la Goteborg, respectiv creterea competitivitii, ocuparea deplin i protecia durabil a mediului. Romnia se afla n anul 2004, din punct de vedere al PIB / locuitor 2, la cca. 31% din media UE. Avnd n vedere acest decalaj considerabii fa de nivelul mediu de dezvoltare din Uniune, precum i rolul PND de instrument dedicat reducerii acestor dispariti, a fost stabilit Obiectivul Global al PND 2007-2013: ,,Reducerea ct mai rapida a disparitilor de dezvoltare socio-economic ntre Romnia i Statele Membre ale Uniunii Europene". Conform estimarilor realizate, Romnia ar putea recupera pn n anul 2013 cca. 10 puncte procentuale din decalajul general fa de UE, ajungand la cca. 41% din media UE. Obiectivul global se sprijin pe trei obiective specifice: Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti Dezvoltarea la standarde europene a infrastructurilor de baz Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton n vederea atingerii obiectivului global i a obiectivelor specifice i pornind de la aspectele identificate n etapa de analiz socio-economic, au fost formulate ase prioriti naionale de dezvoltare pentru perioada 2007-2013: 1. Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere 2. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport

3. Protejarea i mbuntirea calitii mediului 4. Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuparii i incluziunii sociale i ntarirea capacitii administrative 5. Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol 6. Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii Stabilirea unui numr limitat de prioriti este de natur s asigure concentrarea resurselor disponibile pe realizarea acelor obiective i msuri cu impact maxim asupra reducerii decalajelor fa de Uniunea European i a disparitilor interne. Trebuie precizat, ns, c n interiorul acestor prioriti sunt abordate numeroase domenii sau sectoare de intervenie specifice, cum ar fi educaia, sntatea, energia, sectorul comunicaii i IT, prevenirea riscurilor naturale etc. Pe baza domeniilor acoperite de prioritile prezentate ,autoritile romne i Comisia European au stabilit, n cadrul negocierilor la Capitolul 21, viitoarele Programe Operaionale prin intermediul crora se vor gestiona Fondurile Structurale i de Coeziune. Prioritatile nationale de dezvoltare 1 Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere n conditiile decalajelor de competitivitate pe care Romnia le prezinta n raport cu statele membre UE, obiectivul strategic general stabilit n cadrul acestei prioritati este creterea productivitii ntreprinderilor romaneti pentru reducerea decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul Uniunii, se urmrete generarea pn n anul 2015 a unei creteri medii a productivitii de cca. 5,5% anual, permind Romniei s ating un nivel de aproximativ 55% din media UE. Realizarea acestui obiectiv este avut n vedere prin urmatoarele sub-prioritati: 1.1. Creterea competitivitii prin mbuntirea accesului pe pia al ntreprinderilor, n special al celor mici i mijlocii , care se va realiza prin susinerea investiiilor productive (utilaje i tehnologii noi), susinerea certificarii ntreprinderilor i a produselor, crearea unui mediu favorabil finanrii afacerilor, dezvoltarea infrastructurii de afaceri (incubatoare, centre de afaceri, clustere emergente), sprijinirea eforturilor de intemaionalizare a ntreprinderilor, precum i prin promovarea potenialului turistic romnesc. Dezvoltarea clustelor energogente are loc prin susinerea eforturilor pe care un grup de firme l poate face prin fructificarea la maxim a potenialului concentrrilor economice. 1.2. Dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere prin promovarea cercetrii i inovrii i accelerarea dezvoltrii societii informaionale, ce presupune inclusiv dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice moderne (e-Guvernare, e-Educatie i eSntate) 1.3. mbuntirea eficienei energetice i valorificarea resurselor regenerate de energie

prin investiii destinate reducerii intensitii energetice i mbuntirii eficientei energetice, precum i prin valorificarea resurselor regenerabile. 2. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport Obiectivul general al strategiei n domeniul transporturilor l reprezint asigurarea unei infrastructuri de transport extinse, moderne i durabile, precum i a tuturor celorlalte conditii privind dezvoltarea sustenabila a economiei i mbuntirea calitii vietii, astfel inct volumul activitii de transport n PIB s creasca de la 3,6miliarde euro (n prezent) la minimum 7,0 miliarde euro pn n 2015. Pentru atingerea acestui obiectiv, strategia dezvoltarii i modernizrii infrastructurii de transport se va realiza prin intermediul urmatoarelor sub-prioriti: 2.1. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport trans-europene i a retelelor de legatura, prin modernizarea i constructia de infrastructuri rutiere, feroviare, navale i aeroportuare trans-europene i modernizarea i constructia retelelor de legatura la TEN-T. n acest sens, este de mentionat c o atentie deosebita va fi acordat dezvoltrii de proiecte pe coridorul paneuropean IV. 2.2. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport de interes naional i mbuntirea serviciilor aferente, prin modernizarea i construcia de infrastructuri rutiere, feroviare (inclusiv serviciile aferente) i navale. 2.3 Dezvoltarea durabil a sectorului transporturi, prin promovarea intermodalitii, mbuntirea siguranei traficului pe toate cile de transport, reducerea impactului lucrrilor i activitilor de transport asupra mediului nconjurtor i punerea n siguran a infrastructurii de transport. 3. Protectia i mbunatatirea calitii mediului Obiectivul strategic general al acestei prioritati din PND il reprezint protejarea i mbuntirea calitii mediului, n conformitate cu nevoile economice i sociale ale Romniei, conducand astfel la mbuntirea semnificativa a calitii vietii prin incurajarea dezvoltarii durabile. Acest obiectiv va fi realizat prin promovarea sub-prioritatilor de mai jos, urmarindu-se, totodata, i indeplinirea angajamentelor asumate de Romnia n cadrul negocierilor de aderare la UE la Capitolul 22 ,,Protectia mediului": n cadrul acestei prioriti sub-prioritile se refer la: 3.1. mbuntirea standardelor de via prin asigurarea serviciilor de utiliti publice la standardele de calitate i cantitate cerute, n sectoarele de ap i deeuri, prin dezvoltarea sistemelor de infrastructur de apa i ap uzat n localitile vizate i crearea/consolidarea companiilor regionale de profil, i prin dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor (colectare, transport, tratare/eliminare a deseurilorin localitile vizate; inchiderea depozitelor neconforme). 3.2. mbuntirea sistemelor sectoriale de management de mediu, cu accent pe: dezvoltarea sistemelor specifice de management al apei i deseurilor, a celor de management al resurselor

naturale (conservarea diversitatii biologice, reconstructia ecologica a sistemelor deteriorate, prevenirea i interventia n cazul riscurilor naturale -n special inundaii), precum i pe mbuntirea infrastructurii de protecie a aerului. 4. Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuparii i incluziunii sociale i intarirea capacitatii administrative Fiind recunoscut faptul c resursele umane reprezint motorul societii bazate pe cunoastere, obiectivul strategic general al prioritatii il constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia pe piaa muncii, prin asigurarea oportunitatilor egale de invatare pe tot parcursul vietii i dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive care s conduca, pn n 2015, la integrarea durabila pe piaa muncii a 900.000 persoane. Msurile i aciunile avute n vedere la aceasta prioritate pot fi grupate n cadrul a patru sub-prioritati, dup cum urmeaza: 4.1. Dezvoltarea capitalului uman. Investitiile realizate n cadrul acestei sub-prioritati vor viza: sistemul de educatie initiala (prin promovarea de reforme n contextul invatarii pe tot parcursul vietii), diseminatorii de invatare (resursele umane din educatie), continutul invatarii (diversificarea i asigurarea calitii ofertelor de educatie i formare initiala i continua) i sistemul de formare profesionala continua. 4.2.Promovarea ocuprii depline. Principalele msuri avute n vedere n cadrul acestei subprioritati vizeaz: creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor; dezvoltarea initiaivelor pentru partenerii sociali; mbuntirea tranziiei de la coal la locul de munc i promovarea culturii antreprenoriale n educaie i formare, identificarea i valorificarea tuturor oportunitilor de integrare pe piaa muncii; modernizarea i ntrirea capacitii administrative a serviciului public de ocupare. 4.3.Promovarea incluziunii sociale. Principalele domenii de interventie avute n vedere n cadrul sub-prioritatii sunt: integrarea pe piaa muncii i combaterea discriminrii, mbuntirea accesului i participarii la educatie initiala i continua pentru grupurile vulnerable, promovarea egalitatii de gen i combaterea excluziunii sociale a femeilor, dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale destinate reducerii riscului de marginalizare i excluziune sociala, initiativ transnaional n educaia inclusiv i initiaative transnaionale pe piaa muncii. 4.4 Dezvoltarea capacitii administrative i a bunei guvernari. Aceasta sub-prioritate are scopul de a promova i sustine crearea la nivel central i local a unei administratii publice care s devina un important factor de competitivitate, dezvoltare, progres i coeziune. De asemenea, vor fi vizate cu prioritate alte doua segmente importante n procesul de intrire a capacitii administrative: justiia i ordinea i sigurana publica. 5. Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol Obiectivul strategic general al acestei prioritati vizeaza dezvoltarea unei agriculturi competitive bazata pe cunoastere i initiativa privata, precum i protejarea patrimoniului natural cultural i istoric al zonelor rurale din Romnia.

Sub-prioritile identificate n vederea realizarii obiectivului definit sunt urmatoarele: 5.1. Creterea competitivitii economiei agro-alimentare i silvice prin adaptarea ofertei la cerintele pietei, n cadrul careia va fi acordat sprijin financiar cu precadere pentru modernizarea fermelor i mbuntirea capitalului uman din agricultura (masuri de consultan i sprijinire a tinerilor fermieri, masuri de incurajare a asocierii producatorilor), precum i pentru mbuntirea calitii produselor. 5.2..Creterea standardelor de viata n zonele rurale prin diversificarea activitilor rurale: stimularea activitilor non-agricole, promovarea agro-turismului precum i dezvoltarea de micro-ntreprinderi n amontele i avalul productiei agricole, toate acestea n contextul unor servicii de baza de buna calitate. 5.3. Dezvoltarea economic durabil a fermelor i a exploataiilor forestiere, prin implementarea unor aciuni ce privesc utilizarea durabila a terenului agricol i forestier, materializate n acordarea de plati pentru agro-mediu, plati compensatorii pentru terenurile erodate, precum i prime de mpdurire, dar i n realizarea unor aciuni de prevenire a calamitilor naturale. 5.4. Promovarea initiaivelor de tip ,,LEADER", prin care se va urmri stimularea initiaivelor locale care s permita creterea capacitatii comunitilor rurale de a dezvolta iniiative de afaceri pe baza de parteneriat. Asigurarea pescuitului durabil i dezvoltarea acvaculturii, n cadrul careia se au n vedere dezvoltarea acvaculturii i pescuitului n apele interioare, a procesarii i marketingului produselor pescaresti, modernizarea flotei de pescuit, precum i dezvoltarea durabila a zonelor de pescuit costiere.

6. Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii Obiectivul general l reprezint creterea economic mai accelerat a regiunilor slab dezvoltate, n vederea diminurii disparitilor de dezvoltare interregionale i intraregionale. Operaionalizarea prioritatii PND privind dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificarii resurselor locale, pe urmatoarele sub-prioriti: 6.1.mbuntirea infrastructurii publice regionale i locale: creterea competitivitii regiunilor c locaii pentru afaceri prin mbuntirea infrastructurii de transport, a infrastructurii de sntate, servicii sociale i educaie, precum i a infrastructurii de siguran public pentru situaii de urgen, dezastre naturale i tehnologice. 6.2. Consolidarea mediului de afaceri regional i local: dezvoltarea infrastructurii de afaceri i sprijinirea activitilor locale de afaceri cu caracter inovativ, favoriznd i crearea unor necesare conexiuni ntre activitile productive i cele de cercetare-dezvoltare-inovare.

6.3. Dezvoltarea turismului regional i local: creterea gradului de atractivitate turistic a regiunilor prin crearea unei infrastructuri adecvate i mbuntirea serviciilor specifice, dezvoltarea de forme alternative de turism, protecia i promovarea patrimoniului natural i cultural la nivel local i regional. 6.4.Dezvoltare urban durabil: regenerarea zonelor urbane afectate de restructurarea industriala sau care se confrunta cu grave probleme socio-economice, precum i consolidarea retelei de centre urbane cu potential de dezvoltare pentru a le permite s actioneze c motoare ale cresterii economice regionale. 6.5. Cooperarea teritorial european. Aceasta sub-prioritate se ncadreaz n noul Obiectiv de intervenie din cadrul Politicii de Coeziune pentru perioada 2007-2013, ,,Cooperare teritoriala europeana", dedicat integrarii armonioase i echilibrate a intregului teritoriu al UE, prin sprijinirea cooperarii ntre diferitele sale entitati teritoriale la nivel transfrontalier, transnational i interregional, n probleme de importa comunitar. IV. Programarea financiar Strategia PND, axat pe prioritile i obiectivele compatibile cu domeniile de intervenie a Fondurilor Structurale i de Coeziune, va fi finanat din surse multiple. Asa cum s-a menionat anterior, PND 2007-2013 reprezint un instrument de prioritizare a investiiilor publice pentru dezvoltare, asigurand fundamentarea generala a directiilor de alocare a fondurilor publice pentru investiii cu impact semnificativ asupra dezvoltrii economice i sociale, din surse interne (buget de stat, bugete locale, etc.) sau externe instrumentele structurale ale UE, fondurile UE de tip structural pentru agricultur, dezvoltare rural i pescuit, credite externe, etc.). Programarea financiar a PND a urmrit realizarea un tablou general realist al surselor de finanare a dezvoltarii ce ar trebui utilizate n perioada 2007-2013 pentru creterea convergent cu UE, conducnd la o sum estimativ global de cca. 58,7 miliarde Euro, repartizat astfel pe cele 6 prioriti naionale de dezvoltare ale PND:

Programarea financiar global a PND 2007-2013 -mil. EuroPrioriti PND P1 Competitivitate P2. Infrastructure de 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total

651,48 620,72 793,14 882,76 842,95 761,25 682,12 5.234,4 2.094, 2.517, 2.465, 2.071, 1.819, 1.832, 1.853, 14.654,

P3. Mediu P4. Resurse umane P5. Dezvoltare rurala P6. Dezvoltare Total

753,18 711,65 1.585, 1.294, 7.091,

898,70 912,51 1.757, 1.280, 7.988,

1.099, 1.297, 2.200, 1.397, 9.253,

1.160, 1.317, 2.335, 1.336, 9.103,

1.069, 1.313, 2.395, 1.342, 8.782,

810,78 1.115, 2.445, 1.344, 8.309,

806,23 940,72 2.517, 1.342, 8.143,

6.597,9 7.608,6 15.237,3 9.339,9 58.673,

Structura pe surse de finantare a PND 2007-2013 se prezinta dup cum urmeaza: - Fondurile comunitare - 43%. Trebuie precizat c repartizarea definitiv a acestora pe cele ase prioriti de dezvoltare nu se decide prin PND, ci n urma negocierilor cu Comisia European n cursul anului 2006. - Surse publice nationale (centrale i locale, inclusiv credite de la instituii financiare internaionale Surse private (cofinanri private aferente fondurilor comunitare) - 9 % Avnd n vedere rolul central al fondurilor comunitare n implementarea PND 2007-2013 i faptul c negocierile cu Comisia European privind alocarile detaliate ale acestcr fonduri pe diverse domenii, care vor avea loc pe parcursul anului 2006, ar putea aduce modificri n distribuia pe prioriti propus, se impune ca n a doua parte a anului 2006 i nceputul anului 2007 s fie analizat necesitatea actualizrii unor elemente ale PND, n vederea asigurrii conformitii depline cu alocrile financiare disponibile n perioada 2007-2013. V. Implementarea Implementarea prevederilor PND 2007-2013 conform strategiei stabilite i n condiii de eficienta, rigurozitate, transparent i corectitudine financiara, presupune eforturi insemnate din partea institutiilor publice i a beneficiarilor publici sau privai Trebuie subliniat rolul PND de orientare i coordonare a programelor de investiii pentru dezvoltare. Investiiile ce vor fi efectuate n baza prevederilor PND nu vor fi, ns, gestionate n mod direct prin intermediul PND, ci conform regulilor specifice diverselor surse de finanare a acestor investiii. Mecanismele de implementare ale PND reprezint o sum a acestor reguli de implementare a documentelor de programare pentru fondurile europene, a programelor naionale i locale de investiii bugetare, a finanrilor rambursabile acordate de instituiile financiare internaionale etc. n Romnia, sistemul institutional de programare i implementare a Fondurilor Structurale i de Coeziune este n proces de construcie, pornind de la prevederile Documentului Complementar de Pozitie la Capitolul 21 ,,Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale". Ministerul Finanelor Publice ndeplinete, prin Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar, rolul de coordonator naional al sistemului institutional, legislaie i procedural de programare i implementare a instrumentelor structurale. De asemenea, n cadrul MFP se constituie Autoritatea de Certificare i Autoritatea de Plat (organismul competent pentru efectuarea plilor) pentru toate cele trei instrumente structurale. O prezentare a msurilor incluse n Programele Operaionale 2007 2013 a autoritilor de management i a organismelor intermediare pe instrumentele structurale de finanare este urmtoarea:

Program

Autoritate de

Organisme

Fond

Operational Creterea competitivitii economice

Management Ministerul Economiei i Comertului

Intermediare - Agentia Naional pentru FEDR ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperatie - Ministerul Educatiei i Cercetarii Departamentul de Cercetare - Ministerul Comunicatiilor i Tehnologiei Informatiei Ministerul Economiei i FEDR + FC

Ministerul Infrastructura de Transporturilor, transport Constructor i Ministerul Mediului i Protectia mediului Gospodaririi Apelor Protectie a Mediului FC Dezvoltarea regionala Dezvoltarea resurselor umane Familiei Munc - Ministerul Educatiei i Cercetarii Departamentui de Educatie Urmeaza s fie desemnate capacitatii Asistenta tehnica Cooperarea 5 transfrontaliera Europene (cu exceptia granitei RO-HU) Administratiei i Internelor Ministerul Finantelor Ministerul Integrarii FSE Ministerul Integrarii Europene Ministerul Muncii, Solidarity Sociale i Agentiile de Dezvoltare Regionala - Agentia Naional de Ocupare a Fortei de FEDR FSE Agentiile Regionale de FEDR +

Dezvoltarea

Ministerul

FEDR FEDR

VI. Parteneriatul

n conformitate cu principiul european al parteneriatului, n procesul de elaborare a PND 2007-2013, pe langa autoritatile publice au fost consultati i parteneri neguvernamentali reprezentativi: organisme regionale, sindicate, patronate, institutii de cercetare i invatamant superior, organizatii neguvemamentale etc. Consultarile parteneriale au avut loc n cadrul structurilor parteneriale constitute pentru elaborarea PND conform HG nr. 1115/2004 privind elaborarea n parteneriat a Planului Naional de Dezvoltare. Documentele Consultative pentru PND 2007-2013 au fost dezbatute i avizate n cadrul Comitetului Interinstitutional pentru elaborarea PND (CIP), structura partenerial la nivel naional format din reprezentani la nivel de decizie ai ministerelor, altor instituii publice centrale, Agentiilor pentru Dezvoltare Regional (ADR), institutelor de cercetare i instituiilor de nvmnt superior, precum i din reprezentani ai partenerilor economiei i sociali. Informarea i promovarea privind Planul Naional de Dezvoltare i Fondurile Structurale i de Coeziune (inclusiv diseminarea informaiei pe Internet) a reprezentat de asemenea o componenta fundamentala n cadrul procesului de elaborare a PND 2007-2013. PND 2007-2013 a fost aprobat de Guvernul Romniei n edinta din 22 decembrie 2005.

5.2. CONFORMAREA CU STANDARDELE EUROPENE DE MEDIU

Condi iile pentru finanarea infrastructurii de mediu incepnd cu 1 ianuarie 2007 impun intensificarea eforturilor pentru pregtirea unor proiecte fezabile care s maximizeze ansele c ele s fie finanate de U.E intregind conceptul general de dezvoltare durabil. n acest context, cerinele pentru conformare se refer la: a). Asocierea municipalitilor n sens general - reprezint o condiie preliminar pentru aprobarea proiectelor. Asociaiile locale de municipaliti vor monitoriza /superviza implementarea lucrrilor de reabilitare i moderinizare precum i performana Operatorului Regional de servicii. Asocierea trebuie sus inut de hotrri de Consiliu Judeean i Consilii locale. Gsirea unei formule adecvate pentru stabilirea cotei de participare a fiecrei localiti trebuie soluionat mai ales n cazul judeelor care vizeaz transmiterea aplicaiilor de finanare n perioada 20072008. Crearea unor operatori regionali unici care s deserveasc cel puin aria care face obiectul propunerii de proiect este, de asemenea, condiie de eligibilitate n cazul proiectelor de ap/ap uzat. Scopul final vizeaz eficientizarea serviciilor de ap i ap uzat prin reducerea att a costului investiiei, ct i a consturilor de operare i intreinere a obiectivelor de investiii nou create.

b). Identificarea surselor de cofinanare. Recuperarea costurilor Desi o mare parte din finanare este nerambursabil (pn la 85% pentru Fondul de Coeziune), fondurile eferente cofinanrii trebuie asigurate de beneficiarii locali, de regul, din veniturile generate de operator. Aceste venituri trebuie s acopere cel puin costurile de operare i ntreinere, costurile rambursrii mprumutului (aferent cofinantarii proiectului), precum i o rezerv pentru dezvoltarea investiiilor viitoare. c) Separarea serviciilor de ap/ap uzat, respecticv de gestiune a deeurilor, de alte servicii publice este, de asemenea, important. Astfel, regiile locale care presteaz servicii publice n domenii variate ap, salubritate, termoficare, transport urban, etc., trebuie restructurate dac se vizeaz finanarea Uniunii Europene. d) Gestionarea contractului de concesiune (pentru infrastructura de ap/ap uzat). Existena un contract de concesiune a serviciilor de ap, reprezint, de asemenea, o condiie de eligibilitate a proiectelor regionale, constituind cadrul juridic care definete rolul i responsabilitile autoritilor publice locale, pe de o parte i a operatorului regional, pe de alt parte. Acest contract trebuie analizat de ctre toate autorit ile locale implicate, crora le recomand m s utilizeze la maximum asistenele tehnice de care beneficiaz n acest sens (Asociaia tehnic pentru intrirea capacitii instituionale). n cazul proiectelor mai avansate pentru urgentarea lurii deciziilor, se recomand mputernicirea prin hotrri de Consiliu judeean/Consilii locale, a reprezentantului Consiliului judeean/primarilor n vederea negocierii clauzelor contractului, dar i pentru stabilirea mecanismelor instituionale de derulare a proiectelor. Selectarea operatorilor liceniai i ncheierea unor contracte de servicii la standarde europene trebuie avute n vedere i la proiectarea cadrului instituional aferent sistemelor de gestiune a deeurilor. e) Crearea unei Uniti de Implementare a Proiectului (UIP) UIP trebuie s fie prevzut c unitate distinct n organigrama beneficiarului, s aib un regulament de Organizare i Funcionare (ROF) aprobat. n cazul proiectelor de ap/ap uzat, UIP trebuie s fie funcional n cadrul companiei de ap. Membrii UIP trebuie s fie experi n domeniile tehnic, financiar, juridic, etc. i s lucreze exclusiv pentru gestionarea proiectelor, cunoaterea libmii engleze fiind important. CV-urile membrilor UIP vor fi solicitate de ctre MMGA odat cu aplicaia de finanare, n vederea evalurii. Salariile experilor UIP trebuie, conform H.G. nr. 170/09.03.2005, s fie asigurate din bugetul beneficiarului. Menionm c retribuia suplimentar de 75% a acestora trebuie avizat de ctre Ministerul Finanelor Publice, n baza unor documente care atest cele mai sus solicitate.

CONCLUZII

ntr-un mod simplist, se poate considera c o firm multinaional este o firm care are capacitate productiv intr-un anumit numr de ri. Fluxurile de profituri i venituri pe care ele le genereaz reprezint componenta principal a fluxurilor de capital strin care se mic ntre ri. Pe msur ce rile adopt abordri mai deschise orientate spre cretere i dezvoltare economic, rolul firmelor multinaionale devine din ce n ce mai important. Pe msur ce pieele din intreaga lume devin dereglementate liberalizate, firmele strine caut s-i localizeze pri din procesul de producie n alte ri, acolo unde au avantaje de cost. Aceste avantaje de cost pot fi surse mai ieftine de for de munc, materii prime i componente sau au reglementri guvernamentale prefereniale. O int interesant pentru firmele multinaionale sunt rile slab dezvoltate sau n curs de dezvoltare unde, dei acestea prezint nivele ridicate de risc, ele reprezint un potenial pentru nivele ridicate ale profitului. Multe ri slab dezvoltate sau n curs de dezvoltare cu economii i venituri n cretere pot furniza piee mature n viitor. Muli analiti economici globali sunt ngrijorai privind rolul firmelor multinaionale n rile cu venituri sczute i au identificat un numr de probleme asociate cu investiiile strine directe. n mod egal, ali economiti i politicieni argumenteaz c activitatea firmelor multinaionale conduce la cretere i dezvoltare. Iar rspunsul corect este cu siguran la mijloc, amndou teorii fiind aplicabile n anumite ri cu anumite firme multinaionale i n anumite perioade. Vom face o prezentare rezumativ a argumentelor celor dou teorii. n primul rnd vom ilustra importana investiiilor strine directe c parte a motorului necesar pentru asigurarea creterii: investiia unei firme multinaionale ntr-un anumit domeniu aduce ca rezultat o important injecie n economia local; ea poate crea noi locuri de munc direct sau prin creterea afacerilor adiacente locale cum ar fi bnci sau asigurri; ea iniiaz un proces multiplicator care genereaz mai multe venituri n msura n care noii angajai si cheltuiesc salariile pe consum. firmele multinaionale furnizeaz training i educaie pentru angajai, crend n acest fel o for de munc inalt calificat; iar aceste noi aptitudini pot fi transferate ctre alte domenii din ara gazd; deseori, aptitudinile manageriale i antrepreneuriale invate de la firmele multinaionale sunt o important surs de capital uman. firmele multinaionale vor crea venituri din taxe pentru guverne, dar i alte venituri dac ele achiziioneaz bunuri naionale existente n principal prin procese de privatizare.

n ceea ce privete problemele create de firmele multinaionale, acestea pot fi sintetizate astfel: firmele multinaionale angajeaz n mare msur manageri expatriai pentru a se asigura c veniturile generate sunt meninute n cadrul unui grup relativ redus de persoane; iar un punct de atracie pentru firmele multinaionale este reprezentat de posibilitile de a beneficia de for de munc ieftin, ceea ce se reflect n nivele sczute ale salariilor; acesta lucruri pot conduce la o adncire a distribuiei veniturilor i nici la un transfer al aptitudinilor manageriale. investiiile firmelor multinaionale n rile slab dezvoltate sau n curs de dezvoltare implic adesea folosirea metodelor de producie intensive n capital. firmele multinaionale se angajeaz n preuri de transfer schimbnd producia ntre diferite ri astfel inct s beneficieze de taxe mai sczute n diferite ri; prin aceste operaiuni, ele pot minimiza povara de taxe i impozite din partea guvernelor. cum multe firme multinaionale sunt foarte mari i au o putere considerabil, ele pot exercita influene asupra guvernelor pentru a obine regimuri prefereniale privind concesiuni la taxe, subvenii i concesii. Economitii orientai spre globalizare susin c ciclul srciei nu va fi spart cu din interiorul economiilor locale. Nivelul investiiilor necesare pentru a crete productivitatea i veniturile nu este posibil prin resurse proprii. Astfel, investiiile strine directe derulate prin activitatea firmelor multinaionale sunt eseniale. Prin investiii n domeniile i utilizarea factorilor de producie acolo unde rile slab dezvoltate sau n curs de dezvoltare au un avantaj absolut i comparativ, firmele multinaionale vor conduce spre o alocare mai eficient a resurselor mondiale. Totui, dac acest lucru va conduce la o supra - specializare i la o supra dependen n anumite sectoare ale economiei, atunci rile gazd vor fi vulnerabile n special dac firmele multinaionale vor decide din motive comerciale s prseasc ara n viitor. n acest context putem puncta cteva caracteristici globale majore: Schimbri majore n economia mondial i n scenariul politic, o nou generaie a informaticii, introducerea unei game de metode organizaionale inedite, toate ducnd la orientarea FMN spre condiiile locale de furnizare, la receptivitatea lor la sistemele instituionale i pieelor rilor n care opereaz; Realinierea strategiilor FMN la a cuta i a rmne inovatoare i competitive ntr-o economie global i a strategiilor macro ale rilor de a cuta s ncurajeze firmele locale sau strine s rentabilizeze resursele avute. n perioada actual, problema principal a statelor lumii este de a se asigura c economia global funcioneaz astfel nct s asigure o optimizare a contribuiei FMN i a altor actori transfrontalieri la capacitile i competitivitatea statelor naionale. Astfel c provocarea major este de a structura o abordare internaional colectiv pentru a controla costurile i beneficiile unei economii globale conduse de corporaii de afaceri transnaionale

Globalizarea continu i rapid a economiei mondiale este influenat ntr-o foarte mare msur de ISD i activitile FMN. Astfel, grija guvernelor de a accelera industrializarea i progresul economic pentru a combate omajul i a minimiza nelinitea social le-a condus la renunarea, n multe ri n curs de dezvoltare, la ezitrile anterioare privind ISD i FMN. n situaia unei competiii interne de a atrage capitalul strin, knowhow i tehnologie, multe guverne adopt comportamente de acordare de stimulente i concesii pentru a atrage investitorii.

BIBLIOGRAFIE
1. Modelarea economic:modele econometrice i de optimizare\Nicoleta Jula,Dorin JulaBucuresti:Mustang,2009 2. Maria Barsan - Integrarea economic europeana, Ed. Carpatica, Cluj-Napoca, 1995 3. Klaus-Dieter Borchadt - European integration The origins and growth of the European Union Office for official Publication of the European Communities, Luxemburg, 1995 4. Al. Bolintineanu - Carta ONU document al erei noastre, Ed. Politica, Bucuresti, 1970 5. xxx - A VIII-a sesiune a UNCTAD /1992, Caiet de seminar, N. Suta 6. xxx - Raportul asupra activitii ONU pe 1994, United Nations, New York, 1994 7. xxx - Washington Economic Reports, 1994/ UNCTAD 8. xxx - Transnational Corporations n World Development Trends and Prospects Transnational Corporations n World Economy United Nations Centre on Transnational Corporations, New York, 1994 9. xxx - World investment Report, 1993, U.N. New York, 1993 10. xxx - Catastrofa sau o noua societate, Ed. Politica, Bucuresti, 1981 11. xxx - Hrana pentru sase miliarde, Ed. Politica, Bucuresti, 1981 12. M. Moldoveanu - Noua dimensiune a raporturilor de integrare i cooperare economic regionala, subregionala, n contextul strategiei globale a dezvoltarii Conjunctura economiei mondiale, I.E.M, Bucuresti, 1993 13. A. Ghibutiu - Globalizarea economiei mondiale i implicatii pentru sistemul commercial international Conjunctura economiei mondiale I.E.M, Bucuresti, 1993 14. - Tratatul de la Maastricht sau comasarea suveranitatilor nationale, T.E. 4/1994 15. Gelu Angheluta - Liberalizarea comertului international - de la uniuni vamale la zone de comert liber T.E. 42/1995 16. A. Mazilu - Fluxurile de investiii straine directe de capital I.S.D.: caracteristici actuale, T.E. 8, 10/1995 17. - Producia internaionala, spatiu de redefinire a avantajelor concurentiale, T.E. 8,9/1995 18. - Corporatiile transnaionale - agent al internationalizarii productiei, T.E. 11/1995 19. M. Radulescu - Companiile transnaionale i investitiile directe de capital, T.E. 25, 26/1994 20. Fl. Bonciu - Rolul stimulentelor n atragerea investitiilor straine, T.E. 43, 63, 64/1995 21. Col. Revista Capital 22. Col. Revista Lumea 23. xxx Dictionar REI, Ed. Enciclopedica Bucuresti, 1993

24. Sterian Dumitrescu coordinator - Economie mondial, Ed. Microinformatica,

Cluj, 1992