Sunteți pe pagina 1din 16

PIAA MUNCII Creterea economic implic i asigurarea resurselor de munc.

Aceasta comport aspecte cantitative (numrul celor ocupai i volumul muncii de care poate beneficia societatea) i aspecte calitative (structura, nivelul i calitatea instruirii) i se afl n strns legtur cu mrimea populaiei i a acelei pri a acesteia care este capabil i poate s munceasc. Mrimea populaiei apte de munc este rezultatul evoluiei demografice i al regimului juridic al muncii din fiecare ar, iar asigurarea resurselor de munc pentru ntreprinderi i instituii se realizeaz prin intermediul pieei muncii. PIAA MUNCII: CONINUT, FUNCII, TRSTURI, MECANISM DE FUNCIONARE Piaa muncii poate fi definit ca spaiul economic n care se ntlnesc, se confrunt i se negociaz n mod liber cererea de munc (deintorii de capital, n calitate de cumprtori) i oferta (reprezentat prin posesorii factorului munc). n materie de terminologie, tiina economic actual utilizeaz att formularea de pia a muncii ct i pe cea de pia a forei de munc. Exist argumente care susin fiecare dintre aceste formulri: a) relaiile economico-sociale n cadrul crora se desfoar munca salariat, ca fac necesar utilizarea formulrii de piaa forei de munc. Prezentm n acest sens argumentele aduse de unii specialiti: - obiectul tranzaciilor pe aceast pia l constituie, n condiiile contemporane, fora de munc, adic nsuirile fizice, intelectuale, competena, experiena etc. i nu munca ce este doar utilizarea forei de munc; - beneficiarul folosete n interesul su, n calitate de cumprtor, fora de munc, iar ntreprinderile angajeaz fora de munc i nu munca; - obiectul sistemului de protecie social, determinat pe baza relaiilor economice din cadrul pieei contemporane vizeaz n mod direct fora de munc i nu munca; - opiunea pentru piaa forei de munc implic i recunoaterea caracterului de marf al forei de munc, inclusiv pentru rile europene. b) formele concrete de manifestare a relaiilor economico-sociale implicate de munca salariat, impun utilizarea formulrii de pia a muncii, cu urmtoarele argumente: - piaa forei de munc are o sfer mai limitat, desemnnd, dup toate aparenele, numai oferta de for de munc; - piaa muncii include impactul dintre cerere i ofert, ca elemente principale ale ei, precum i reglementarea raporturilor de munc sub toate aspectele lor: durata muncii, concediile de odihn pltite, recrutarea, condiiile de angajare i liceniere, condiiile de munc, dreptul la grev, drepturile de salarizare, etc.; - aciunea de vnzare cumprare nu se realizeaz numai la angajare-liceniere, ci se afirm n fiecare zi n procesul muncii; - piaa muncii reflect un amplu proces de umanizare care s-a produs, n primul rnd, n sfera muncii. Adugm acestor argumente i pe acela susinut de autorii manualului universitar de economie: Tranzaciile pe aceast pia (n.n. piaa muncii) au ca obiect munca sau fora

de munc. Dac fora de munc o nelegem ca totalitate a aptitudinilor fizice i intelectuale ce exist n personalitatea vie a omului i pe care le pune n funciune atunci cnd creeaz bunuri economice, nseamn c folosirea sinonim a celor dou expresii n teoria i practica economic este benefic pentru decizia care privete situaia lor ntr-un flux economic. Piaa muncii poate fi privit ntr-o dubl ipostaz: - de pia derivat - sub aspectul dimensiunii i structurii ocupaionale, profesionale, teritoriale a cererii de munc i, prin intermediul acesteia, asupra sistemului de nvmnt, formare profesional iniial i continu, pe ntreaga durat a vieii active a individului; - de pia principal din punctul de vedere al formrii ofertei de munc, sub aspect cantitativ i structural-calitativ al potenialului de munc, al intrrilor-ieirilor de pe piaa muncii, a structurii demografice i ocupaional-profesionale i de calificare. Piaa muncii are particulariti naturale sau dobndite datorit crora se difereniaz net de celelalte piee, imprimndu-i practic atributul de pia principal, fundamental: este piaa celui mai important factor de producie, cu importante caracteristici demosocio-psihosociale i educaional-formative; pia negociat, contractual i, ca atare, piaa cea mai imperfect, mai puin concurenial, n care mecanisme ale pieei libere conlucreaz cu reguli, convenii, norme juridice, principii etice etc.; o pia cu tendine de rigidizare. Mecanismul de funcionare a pieei muncii reprezint un ansamblu de legturi ntre partenerii individuali autonomi, ca viitori salariai, i patronatele autonome care solicit i utilizeaz munca salariat, precum i legturile i negocierile dintre reprezentanii acestor dou pri, adic organizaiile de sindicat i organizaiile patronatelor, care se deruleaz dup reguli predeterminate. Asupra funcionrii pieei muncii i exercit influena deopotriv factori economici, ct i factori de natur social-instituional. Factorii economici i pun amprenta n special asupra cererii de munc. Fiind un factor de producie, cererea de munc apare ca o cerere derivat. Aceasta nseamn c volumul i structura de calificare a cererii de munc sunt determinate de cererea final de bunuri i servicii, nivelul costurilor salariale, dar i de starea sistemului tehnologic exprimat prin nivelul productivitii muncii i al consumurilor intermediare. Oferta de munc este modelat simultan de factori economici (nivelul salariului, ca pre al muncii), dar i de factori sociali sau instituionali. n funcie de prioritatea acordat uneia sau alteia dintre grupele de factori, n literatura economic exist o diversitate de preri asupra naturii i modului de funcionare a pieei muncii. n procesul de dezvoltare i funcionare a economiei naionale, piaa muncii ndeplinete importante funcii, de ordin economic, social-politic i educativ: a) alocarea eficient a resurselor de munc pe sectoare, ramuri, profesii, teritoriu n concordan cu volumul i structura cererii de munc; b) unirea i combinarea factorului munc cu mijloacele de producie; c) influenarea formrii i repartizrii veniturilor;

d) funcia social, contribuind la formarea i orientarea climatului de munc i la realizarea unei protecii sociale adecvate; e) funcia cultural - educativ, ntruct furnizeaz informaii pentru procesul de orientare profesional, recalificarea i reintegrarea forei de munc. Piaa muncii, ca pia a celui mai important factor de producie, se afl n legtur cu celelalte piee. Pe de o parte, ea recepteaz semnalele de pe piaa bunurilor i serviciilor, a capitalurilor .a. i este influenat de micarea acestora, de modul de funcionare i distorsiunile acestora. Pe de alt parte, piaa muncii transmite propriile semnale i cerine spre celelalte piee. Activitile i schimburile care au loc pe piaa muncii privesc o marf deosebit care, prin particularitile sale - fiziologice, psihologice, sociale i morale se deosebete de celelalte mrfuri. Ca urmare, piaa muncii prezint o serie de particulariti, n raport cu celelalte piee, cele mai importante fiind: 1) este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i de sensibilitate i prin aceasta ea condiioneaz att echilibrul economic, ct i pe cel social-politic. Rigiditatea i sensibilitatea ei rezult nu numai din particularitile ofertei, ci i din ponderea mare i ntreptrunderea ridicat a laturilor economice i sociale. Asigurarea locului de munc, alegerea i exercitarea liber a profesiei reprezint n egal msur un act economic i unul de echitate social, de echilibru social. 2) piaa muncii este mai complex, mai organizat i mai reglementat n raport cu celelalte piee. Tranzaciile care au loc pe aceast pia nu sunt numai relaii de vnzare-cumprare, iar agenii economici nu sunt numai vnztori i cumprtori. Piaa muncii este un cadru n care interacioneaz i se confrunt mai muli ageni economici i parteneri sociali: salariaii i ntreprinztorii, organizaiile patronale, sindicale i statul, fiecare dintre acetia avnd roluri i funcii bine determinate. Piaa muncii este reglementat n cel mai nalt grad i nregistreaz cele mai multe influene din partea multor factori. 3) mecanismele de aciune ale acestei piee prezint anumite trsturi, care-i confer un grad mai ridicat de imperfeciune (din punct de vedere al concurenei), n raport cu alte forme de pia. Pe de o parte salariul, ca pre al muncii, libera concuren, productivitatea marginal acioneaz ntr-un cadru reglementat, dinainte acceptat de toi participanii (ageni economici). Pe de alt parte, salariul nu mai reprezint unica prghie de reglare a volumului ocuprii i utilizrii eficiente a forei de munc, iar mrimea salariului nu mai rezult doar din aciunea mecanismelor pieei, ci din reglementri economico-juridice adoptate n fiecare etap. Piaa muncii este o pia cu concuren imperfect, putnd fi apreciat fie ca pia de monopol, fie ca pia de oligopol, n funcie de gradul de organizare i de constituire a cererii i ofertei de ctre patronate i sindicate. Aceste particulariti imprim anumite trsturi tranzaciilor cu factorul munc, spre deosebire de tranzaciile cu ceilali factori de producie: munca nu poate fi vndut sau cumprat dect nchiriind capacitatea de munc a proprietarului; contractul de angajare a factorului munc este strict determinat de anumite reglementri legislative cu caracter de interdicie, cumprtorul nu dispune n totalitate de

marfasa; el nu o poate utiliza dect pentru prestarea activitilor specificate n contract i n limita timpului de munc convenit; deintorii forei de munc au mai puine posibiliti de utilizare alternativ a acesteia ( munca n propria gospodrie, recreere), dar ei se pot sustrage pieei cu o parte din acest potenial pentru anumite perioade de timp; tranzaciile cu fora de munc sunt legate de criteriile de preferenialitate ale posesorilor acestei mrfi, nzestrarea nativ, educaia, orientarea profesional, stilul de via, modelul cultural, motivaiile valorice etc.; munca este singurul factor de producie cu autoorganizare: posesorii forei de munc se constituie n sindicate, cu scopul de a influena condiiile tranzaciilor pe piaa muncii: - sindicatele, reprezentnd factorul munc organizat, negociaz direct coninutul normativ al instituiilor pieei muncii: condiiile de munc, nivelul salarizrii, durata timpului de lucru, criteriile de promovare i participare, clauzele disponibilizrii , garantarea proteciei sociale, dreptul legal la grev etc; - sindicatele pot utiliza o strategie de monopol, monopson sau oligopol, ori pot recurge, prin fora lor social, la tactica de intimidare a partenerilor; - sindicatele pot determina numeroase abateri de la regulile pieei, ceea ce deformeaz modelul raional de comportament pe piaa muncii. CEREREA DE MUNC I OFERTA DE MUNC Cererea de munc reprezint nevoia real de munc salariat care se formeaz la un moment dat ntr-o economie. Cererea de munc depinde de ritmul de cretere economic, de nivelul i dinamica productivitii muncii, de structura produciei i activitilor economico-sociale, de formele de ocupare i regimul ocuprii etc. Aceasta se exprim prin numrul de locuri de munc i nu include activitile realizate de femeile casnice, militarii n termen, studenii i ali nesalariai. Este necesar s se realizeze distincia dintre nevoia de munc (adic necesarul virtual al volumului total de munc ) i cererea de munc (adic necesarul real al volumului total de munc, condiionat de efectivitatea locurilor de munc). Cererea de munc provine din partea firmelor care angajeaz, pe baz de contract, lucrtori specializai n diferite domenii de activitate, la un anumit pre al muncii, numit salariu. Cererea de pe piaa muncii se constituie ca o sum a cererilor individuale. Cererea de munc este o cerere derivat, ea fiind determinat de cererea de bunuri rezultate din utilizarea muncii. La un anumit nivel al salariului, cererea de munc poate nregistra o cretere sau o reducere, n funcie de o serie de factori, care se numesc condiiile cererii de munc. Principalii factori care determin creterea sau reducerea cererii de munc sunt: a) preul bunurilor rezultate din utilizarea factorului munc; ntre modificarea preurilor de pe piaa diferitelor bunuri i modificarea cererii de munc exist o relaie pozitiv;

b) gradul de substituire a muncii cu un alt factor de producie influeneaz negativ cererea de munc; c) modificarea preului unui alt factor de producie care poate substitui munca determin o modificare n aceeai direcie a cererii de munc; d) nivelul calitativ al muncii modificarea calitii muncii determin o modificare n acelai sens a cererii de munc; e) ateptrile ntreprinztorilor considernd c toi ceilali factori rmn constani, evoluia cererii de munc depinde direct de previziunile ntreprinztorilor n legtur cu mersul afacerilor. Oferta de munc reprezint munca pe care o pot depune membrii societii n condiii salariale. Ea este asigurat de resursele de munc existente pe pia. Resursele de munc ale unei ri reprezint totalitatea populaiei n vrst de munc i apt de munc. Limitele vrstei de munc sunt determinate de la o ar la alta prin legislaie. Resursele de munc se compun din: - populaia ocupat, inclusiv cea cuprins n gospodria casnic; - persoanele n vrst de munc, dar care sunt n coli, n armat etc. Resursele de munc ale unei ri depind de o serie de factori demografici cum ar fi: natalitatea, mortalitatea, durata medie a vieii, condiii de trai etc. Populaia n vrst de munc cuprinde totalitatea persoanelor aflate n limitele legale de vrst, indiferent dac particip sau nu la vreo activitate. Populaia apt de munc cuprinde toate persoanele avnd vrsta legal de munc i care pot s participe la munc. Nu cuprinde persoanele invalide. Oferta de munc se exprim prin numrul celor api de munc, din care se scad femeile casnice, studenii, militarii n termen, cei care desfoar activiti nesalariale i cei care nu doresc s se angajeze n nici o activitate.

Cum s-a schimbat piaa muncii n Romnia?

Criza financiar global s-a fcut resimit n Romnia ncepnd cu luna martie 2008, cnd numrul locurilor de munc a nceput s scad treptat. n septembrie 2008, perioada n care a nceput s se vorbeasc despre impactul crizei n Romnia numrul recrutrilor a sczut brusc, aspect care s-a meninut i n 2009.

ncepnd cu anul 2010 companiile au nceput s-i redefineasc nevoile. Majoritatea locurilor de munc nou creeate au fost n domeniul financiar i IT. Definitoriu pentru aceast perioad au fost nlocuirile pentru poziiile-cheie. Aproximativ 80% din poziiile de middle i top management pe care le-am avut au fost nlocuiri fcute n urma evalurilor, companiile avnd nevoie de middle i top management performant, axat pe rezultate. O alt caracteristic a anului 2010 a fost reprezentat de crearea i implementarea sistemelor de evaluare. Din studiile noastre, n 2008 peste 80% din companii nu aveau sisteme coerente de evaluare. n primvara anului 2011 legislaia a impulsionat i ea acest domeniu prin introducerea obligativitii indicatorilor de performan. Cu toate c s-a vorbit mult pe aceast tem a vrea s punctez faptul c introducerea indicatorilor de performan (KPI) este o msur de clarificare a ceea ce are de fcut un angajat i aliniaz companiile romneti la standardele companiilor multinaionale. Alturi de fiele de post, indicatorii de performan sunt un reper pentru activitatea unui angajat, fiind att n beneficiul angajatorului, ct i al angajatului. n timp ce fiele de

post precizeaz locul postului n cadrul organigramei, aptitudinile i studiile necesare pe de o parte, ceea ce are de fcut un angajat pe de alt parte, indicatorii de performan sunt nite criterii masurabile pe baza crora ne este evaluat activitatea. Spre exemplu, pentru un agent de vnzri fia postului poate meniona c acesta trebuie s prospecteze piaa, s ntrein relaia cu clienii i s aduc alii noi, n timp ce indicatorii de performan vor preciza faptul c agentul trebuie s fac X vizite pe sptmn clienilor, s mreasc cu Y% numrul de vnzri ctre clieni deja existeni, s aduc Z clieni noi pe lun. De asemenea, ar mai trebui precizat c angajatului trebuie s i se prezinte fia postului i criteriile de performan odat cu oferta de angajare. Ctre sfritul anului 2010 asistam la o dezgheare mai accentuat a locurilor de munc, lunile noiembrie i decembrie aducnd poziiile deschise n aproape toate domeniile. Singurul domeniu n care nu au fost micri semnificative este sistemul financiar bancar, dar aici, n afar de impactul puternic al crizei sunt dou explicaii: ineria mare a sistemului, precum i numrul mare de angajai existeni n bnci nainte de debutul crizei.

n prima jumtate a anului 2011 numrul de noi locuri de munc crete cu aproximativ 30% din datele noastre. Acum se recruteaz semnificativ n toate domeniile, chiar i n cele grav afectate de criz, cum ar fi real estate (nivelul salariilor n real estate crescnd comparativ cu prima jumtate a anului trecut cu aproximativ 20-30%) i sistemul financiar bancar.
Comparativ cu anul 2010 cnd companiile i-au centrat activitatea pe retenia de clieni i nu pe aducerea de noi clieni n 2011 nevoia de dezvoltare a companiilor este vizibil i prin numrul mare de poziii deschise n vnzri (new business) i marketing. n prima jumtate a anului 2011 aproximativ 35% din poziiile pe care le-am avut deschise au fost pe vnzri i marketing, poziii care n 2009 i 2010 au fost aproape ngheate. n domeniul IT anul 2011 a adus o consolidare a trendului ascendent din 2010. Cel mai activ domeniu pe timp de criz, IT-ul a continuat s creasc i n 2011, n special pe anumite segmente (dezvoltare software, project management, suport). O situaie aparte o reprezint piaa de programatori Java, unde cererea mai mare dect oferta a dus la o saturaie, programatorii cu experien devenind chiar reticeni n a rspunde pozitiv ofertelor din pia. i pe restul specializrilor cererea este relativ constant, un element n plus fa de domeniile non-IT fiind ofertele de joburi din strintate. Domeniul financiar este i el activ, ns nu s-au simit creteri semnificative fa de 2010. Tendina este aceeai de a atrage manageri sau specialiti cu experien. Un alt domeniu care a crescut fa de anii anterior este cel al serviciilor medicale private. n aceast perioad s-au deschis mai multe clinici i spitale private, n paralel cu unele achiziii. Astfel, pe lng personalul medical specializat, a crescut i cererea pe partea de vnzri i customer service.

Fa de anii anteriori, 2011 aduce cteva orientri noi:


Accentul este pus pe calitatea proceselor de recrutare, candidaii fiind mult mai atent evaluai i selectai; Prelungirea procesului de recrutare de la o durata medie de 45 de zile la peste 60 de zile, durata care evideniaz faptul c nu se mai recruteaz doar pentru c trebuie s mrim numrul de angajai, dar ne dorim angajai performani care s aduc rezultate; Orientarea discuiilor de la COMPETENTE i COMPORTAMENTE ctre OBIECTIVE i PERFORMAN; Nevoia de expertiz i experien de management.

Ca i rezumat n 2011 se menine trendul ascendent din 2010, existnd locuri de munc n toate domeniile. Spre deosebire de anii precedeni este ns o pia a calitii, o pia n care accentul este pus pe performan i atingerea obiectivelor.

Situaia statistic a omajului nregistrat la 30 septembrie 2012

La sfritul lunii septembrie 2012, rata omajului nregistrat la nivel naional a fost de 5,01%, mai mare cu 0,11 pp dect cea din luna august a anului 2012 i cu 0,12 pp fa de cea din luna septembrie a anului 2011. Menionm ca rata omajului nregistrat n luna septembrie 2012 a fost calculat folosind populaia activ civil la data de 01.01.2012. Populaia activ civil ne este comunicat de ctre INS, n fiecare an, de regul dup luna septembrie. Populaia activ civil, la nivel naional, a sczut la 1 ianuarie 2012, fa de 1 ianuarie 2011 cu 171,8 mii persoane, de la 8.998,3 mii persoane la 8.826,5 mii persoane. Prin urmare, rata omajului nregistrat a fost recalculat innd seama de noua populaie activ civil de la nceputul anului curent.

DEZVOLTAREA DURABILA

Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea unui echilibru ntre aceste sisteme socio-economice i elementele capitalului natural. Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cu siguran cea dat de Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED) n raportul "Viitorul nostru comun",cunoscut i sub numele de Raportul Brundtland[1]: "dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-si satisface propriile nevoi".

Conceptul de dezvoltarea durabila a evoluat in timp. Prima definire a lui s-a referit la raporturile societatii cu mediul. Primul raport al Clubului de la Roma intitulat Limitele cresterii a aparut la inceputul anilor 70, a fost primul S.O.S. cu mare ecou in lumea stiintifica si in cea politica, privind conflictul dintre societate si mediu. Un element pozitiv cresterea in ritm inalt a economiei mondiale pe parcursul secolului XX , a relevat doua efecte negative majore : a) b) epuizarea resurselor naturale ( de energie, de materii prime si de hrana), si poluarea si degradarea factorilor de mediu ( apa, aer, sol).

Primul Summit Mondial organizat de ONU in 1972, la Stockholm a inregistrat o reactie puternica a reprezentantilor tarilor slab dezvoltate la concluziile primului Raport, care recomanda stoparea cresterii economice considerand-o o teza neoimperialista care ar fi urmarit impiedicarea dezvoltarii tarilor sarace. Un delegat a exprimat in mod sugestiv ca cea mai grea forma de poluare este saracia (!) si ca eforturile conjugate ale comunitatii mondiale vor trebui indreptate spre eradicarea acestui flagel. Al doilea Summit, de la Rio de Janeiro din 1992 a cautat sa imbine tematica protectiei mediului cu cea a combaterii saraciei. In anul 2002, al 3-lea Summit de la Johanesburg a definit conceptul de dezvoltare durabila prin trei factori : factorii de mediu si asigurarea sustenabilitatii din punct de vedere ambiental;

cresterea economica echilibrata, prin reducerea decalajelor de dezvoltare intre tarile bogate si cele sarace; echilibrul social prin eradicarea saraciei pe Planeta.

La acesti trei piloni ai conceptului de dezvoltare durabila s-a adaugat un al 4-lea, propus de Congresul Francofoniei, din decembrie 2004 de la Ouagadoogoo ( Burkina Faso) preluat si de UNESCO care a adoptat o Conventie pentru asigurarea si protejarea diversitatii culturale ca patrimoniu comun al umanitatii. Pentru noi aceste probleme sunt de maxima actualitate . Pornind de la dezbaterile pe plan mondial si luand in considerare elaborarea de catre Uniunea Europeana a unei strategii proprii pentru dezvoltarea durabila, in anii 2003-2004, am organizat in calitate de Sef sl Statului o actiune la nivel national, coordonata de o Comisie condusa de Presedintele tarii, secondat de Primul Ministru, Guvernatorul Bancii Nationale, la care au participat ministrii, secretari de stat, reprezentanti ai cercetarii academice si universitare, ai autoritatilor locale, ai sindicatelor si patronatelor. Scopul acestei comisii a fost : elaborarea unei strategii nationale pe termen lung ( pana in anul 2025) privind dezvoltarea durabila.

Obiectivele generale ale Strategiei pentru Dezvoltare Durabila a Uniunii Europene:


o o

o o o o

Limitarea schimbarilor climatice si a costurilor si efectelor sale negative pentru societate si mediu Sa ne asiguram ca sistemul nostru de transport satisface nevoile economice, sociale si de mediu ale societatii noastre, minimiznd impacturile sale nedorite asupra economiei, societatii si mediului. Promovarea modelelor de productie si consum durabile mbunatatirea managementului si evitarea supraexploatarii resurselor naturale, recunoscnd valoarea serviciilor ecosistemelor. Promovarea unei bune sanatati publice in mod echitabil si imbunatatirea protectiei impotriva amenintarilor asupra sanatatii. A crea o societate a includerii sociale prin luarea in considerare a solidaritatii intre si in cadrul generatiilor, a asigura securitatea si a creste calitatea vietii cetatenilor ca o preconditie pentru pastrarea bunastarii individuale. A promova activ dezvoltarea durabila pe scara larga, asigura ca politicile interne si externe ale UE sunt in accord cu dezvoltarea durabila si angajamentele internationale ale acesteia

Principiile dezvoltrii durabile


Principiile Dezvoltrii Durabile, aa cum au fost enunate n 1992, n Declaraia de la Rio asupra Mediului i Dezvoltrii Principiul 1: Oamenii stau n centrul preocuprilor dezvoltrii durabile. Ei au dreptul la o via sntoas i productiv, n armonie cu natura. Principiul 2: Statele, n acord cu Carta Naiunilor Unite i cu principiile dreptului internaional, au dreptul suveran de a-i exploata propriile resurse ca urmare a politicilor lor de mediu i de dezvoltare, i responsabilitatea de a asigura faptul c activitile desfaurate sub jurisdicia sau controlul lor nu cauzeaz daune mediului altor state sau zonelor aflate dincolo de limitele jurisdiciei naionale. Principiul 3: Dreptul la dezvoltare trebuie ndeplinit astfel nct s ntruneasc nevoile de dezvoltare i de mediu ale generaiilor prezente i viitoare. Principiul 4: Pentru atingerea dezvoltrii durabile, protecia mediului trebuie s constituie parte integrant a procesului de dezvoltare i nu poate fi considerat izolat de acesta. Principiul 5: Toate statele i toi oamenii trebuie s coopereze n scopul esenial al eradicrii srciei, ca cerina indispensabil a dezvoltrii durabile, pentru a diminua inegalitile ntre standardele de viaa i pentru a satisface mai bine nevoile majoritii oamenilor lumii.

Principiul 6: Situaiei speciale i nevoilor rilor n curs de dezvoltare, n deosebi a celor mai puin dezvoltate i a celor mai vulnerabile cu privire la mediu, trebuie s li se acorde prioritate special. Aciunile internaionale n domeniul mediului i dezvoltrii trebuie, de asemenea, s se adreseze intereselor i nevoilor tuturor rilor. Principiul 7: Statele trebuie s coopereze ntr-un spirit de parteneriat global, pentru conservarea, protecia i refacerea sntii i integritii ecosistemului Pamntului. Dat fiind contribuia diferit la degradarea mediului la nivel global, statele au responsabiliti comune dar difereniate. rile dezvoltate recunosc responsabilitatea pe care o poart n atingerea dezvoltrii durabile la nivel internaional, avnd n vedere presiunile pe care societile lor le au asupra mediului global i tehnologiile i resursele financiare pe care le dein. Principiul 8: Pentru a atinge dezvoltarea durabil i o caliate mai bun a vieii pentru toi oamenii, statele trebuie s reduc i s elimine modelele nesustenabile de producie i consum i s promoveze politici demografice potrivite. Principiul 9: Statele trebuie s coopereze pentru a-i ntri capacitatea administrativ intern pentru dezvoltarea durabil, prin creterea nivelului de nelegere tiinific prin schimburi de cunotine tiinifice i tehnologice i prin intensificarea dezvoltrii, adaptrii, rspndirii i transferului tehnologiilor, inclusiv a tehnologiilor noi i inovatoare. Principiul 10: Problemele de mediu sunt cel mai bine tratate prin participarea tuturor cetenilor de la nivelul relevant. La nivel naional, fiecare individ trebuie s aib acces corespunztor la informaii de mediu care sunt deinute de autoritile publice, inclusiv la informaii asupra activitilor i materialelor periculoase de la nivelul comunitilor lor, i oportunitatea de a participa la procesul de luare a deciziilor. Statele trebuie s faciliteze i s ncurajeze contientizarea i participarea publicului fcnd informaia disponibil la nivel ct mai larg. Principiul 11: Statele trebuie s promulge legislaie de mediu eficace. Standardele de mediu, obiectivele de management i prioritile trebuie s reflecte contextul de mediu i de dezvoltare cruia li se aplic. Standardele aplicate de unele tari pot fi nepotrivite i cu un cost economic i social nejustificat pentru alte ri, n special pentru rile n curs de dezvoltare. Principiul 12: Statele trebuie s coopereze pentru a promova un sistem economic internaional deschis care s conduc la crestere economica i dezvoltare durabil n toate rile, pentru a se adresa mai bine problemelor privind degradarea mediului. Msurile de politic comercial n scopuri legate de mediu nu trebuie s constituie mijloace de discriminare arbitrar sau nejustificat sau vreo constrngere ascuns asupra comerului internaional. Aciuni unilaterale care s se ocupe cu probleme de mediu din afara jurisdiciei rii importatoare trebuie s fie evitate. Msurile de mediu care se adreseaz

problemelor de mediu transnaionale sau globale trebuie, ct mai mult posibil, s se bazeze pe un consens internaional. Principiul 13: Statele trebuie s dezvolte legislaia naional privind obligaia i despgubirea pentru victimele polurii i ale altor pagube de mediu. Statele tebuie de asemenea s coopereze ntr-o manier prompt i mai hotrt pentru a dezvolta legi internaionale privind obligativitatea i despgubirea pentru efectele adverse ale pagubelor de mediu cauzate de activiti de sub jurisdicia sau controlul lor zonelor aflate dincolo de jurisdicia acestora. Principiul 14: Statele trebuie s coopereze n mod eficace pentru a descuraja sau preveni mutarea i transferul ctre alte state a oricror activiti sau substane care cauzeaz degradarea sever a mediului sau care se descoper ca sunt periculoase pentru sntatea uman. Principiul 15: Pentru a proteja mediul, abordarea precaut trebuie sa fie larg aplicat de ctre state conform cu capacitile lor. Acolo unde exist ameninri de pagube serioase i ireversibile, lipsa de certitudine tiinific deplin nu trebuie s fie folosit ca argument pentru amnarea msurilor eficiente din punct de vedere al costurilor de prevenire a degradrii mediului. Principiul 16: Autoritile naionale trebuie s se strduiasc s promoveze internalizarea costurilor de mediu i utilizarea instrumentelor economice, lund n considerare modul de abordare conform cruia poluatorul trebuie, n principiu, s suporte costul polurii, avnd datoria privind interesul public i far a distorsiona comerul internaional i investiiile. Principiul 17: Evaluarea impactului asupra mediului, ca instrument naional, trebuie ntreprins pentru activiti propuse pentru care exist posibilitatea s aib un impact advers semnificativ asupra mediului i care sunt supuse deciziei unei autoriti naionale competente. Principiul 18: Statele trebuie s anune imediat alte state cu privire la orice dezastre naturale sau alte pericole ce au probabilitatea de a produce efecte duntoare subite asupra mediului acelor state. Toate eforturile vor fi fcute de ctre comunitatea internaional pentru a ajuta statele astfel lovite. Principiul 19: Statele trebuie s furnizeze ntiinri prealabile i n timp util, ca i informaii relevante statelor potenial afectate, asupra activitilor ce ar putea avea un efect advers transnaional de mediu semnificativ i trebuie s se consulte cu acele state ntr-un stadiu timpuriu i n bun credin. Principiul 20: Femeile dein un rol vital n managementul mediului i dezvoltare. Participarea lor deplin este de aceea esenial pentru atingerea dezvoltrii durabile. Principiul 21: Creativitatea, idealurile i curajul tinerilor lumii trebuie s fie mobilizate pentru crearea unui parteneriat global pentru a atinge dezvoltarea durabil i pentru a asigura un viitor mai bun pentru toi.

Principiul 22: Locuitorii indigeni i comunitile lor, ca i alte comuniti locale dein un rol vital n managementul mediului i dezvoltare datorit cunotinelor i obiceiurilor lor tradiionale. Statele trebuie s le recunoasc i s le susin n mod just identitatea, cultura i interesele i s le permit participarea eficient la atingerea dezvoltrii durabile. Principiul 23: Mediul i resursele naturale ale oamenilor sub asuprire, dominaie sau ocupaie trebuie s fie protejate. Principiul 24: Rzboiul este n mod intrinsec distructiv pentru dezvoltarea durabil. Statele trebuie de aceea s respecte legile internaionale care furnizeaz protecie pentru mediu n timp de conflict armat i s coopereze la dezvoltarea n continuare a acestora, dac este necesar. Principiul 25: Pacea, dezvoltarea i protecia mediului sunt interdependente i inseparabile. Principiul 26: Statele trebuie s i rezolve toate disputele legate de mediu n mod panic i prin mijloace potrivite n acord cu Carta Naiunilor Unite. Principiul 27: Statele i oamenii trebuie s coopereze n bun credin i ntr-un spirit de parteneriat la ndeplinirea principiilor cuprinse n aceast Declaraie i la dezvoltarea n continuare a legilor internaionale n domeniul dezvoltrii durabile.

Obiective-int i modaliti de aciune la orizont 2013, 2020, 2030 conform orientrilor strategice ale UE
Schimbrile climatice i energia curat
Obiectiv general SDD/UE: Prevenirea schimbrilor climatice prin limitarea emisiilor de gaze cu efect de ser, precum i a efectelor negative ale acestora asupra societii i mediului. Conform prevederilor Conveniei-cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice, ratificat de Romnia n 1994, schimbrile climatice sunt definite ca fiind modificrile care pot fi atribuite direct sau indirect activitilor omeneti i care afecteaz compoziia atmosferei la nivel global i se adaug variabilitii naturale a climei observate n decursul unor perioade relevante. n pofida tuturor eforturilor prezente de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, temperatura global va continua s creasc, fiind necesare, n acelai timp, msuri urgente de adaptare la efectele schimbrilor climatice. Prin Strategia i Planul de Aciune ale Romniei n domeniul schimbrilor climatice n perioada 2005-2007, au fost realizate o serie de aciuni importante att n domeniul limitrii emisiilor de gaze cu efect de ser, ct i al adaptrii la efectele schimbrilor climatice i creterii gradului de contientizare n acest domeniu.

Obligaiile privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, ce vor reveni Romniei n perioada post-2012 n calitate de stat membru al Uniunii Europene, se conformeaz obiectivelor politice ale Uniunii Europene asumate la sesiunea de primvar a Consiliului European din 9 martie 2007, respectiv de reducere, pn n anul 2020, cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul UE, comparativ cu nivelul anului 1990, i creterea, n acelai interval de timp, cu pn la 20% a ponderii energiei din surse regenerabile n totalul consumului energetic, precum i creterea eficienei energetice cu 20%, precum i un consum minim de 10% de biocarburant din consumul total n domeniul transporturilor. n contextul obiectivului de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20%, promovarea utilizrii surselor regenerabile de energie constituie un domeniu de importan major n pachetul legislativ privind schimbrile climatice i energia din surse regenerabile prezentat de Comisia European la 23 ianuarie 2008. intele avute n vedere i termenele de punere n aplicare sunt, n unele privine, mai exigente dect cele stabilite n Strategia pentru Dezvoltare Durabil revizuit a UE din iunie 2006. Pachetul legislativ menionat este nc n dezbatere la nivel european, urmnd ca cel trziu n anul 2009 acesta s fie adoptat.

Orizont 2013. Obiectiv naional: Satisfacerea necesarului de energie pe termen scurt i mediu i crearea premiselor pentru securitatea energetic a rii pe termen lung conform cerinelor unei economii moderne de pia, n condiii de siguran i competitivitate; ndeplinirea obligaiilor asumate n baza Protocolului de la Kyoto privind reducerea cu 8% a emisiilor de gaze cu efect de ser; promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile. Orizont 2020. Obiectiv naional: Asigurarea funcionrii eficiente i n condiii de siguran a sistemului energetic naional, atingerea nivelului mediu actual al UE n privina intensitii i eficienei energetice; ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n cadrul pachetului legislativ Schimbri climatice i energie din surse regenerabile i la nivel internaional n urma adoptrii unui nou acord global n domeniu; promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile. Orizont 2030. Obiectiv naional: Alinierea la performanele medii ale UE privind indicatorii energetici i de schimbri climatice; ndeplinirea angajamentelor n domeniul reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser n concordan cu acordurile internaionale i comunitare existente i implementarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice.

Dimensiunea cultural a dezvoltrii durabile

Pstrarea patrimoniului cultural, creaiei contemporane i diversitii culturale ca premis a coeziunii i solidaritii europene este menionat n mod expres n Strategia pentru Dezvoltare Durabil a UE i se regsete n principalele documente politice ale Uniunii Europene, inclusiv n Tratatul de la Lisabona, precum i ntr-o serie de convenii multilaterale adoptate sub egida UNESCO sau a Consiliului Europei. Importana dimensiunii culturale la nivelul Uniunii Europene este evideniat de faptul c n domeniul creaiei i serviciilor culturale lucreaz aproximativ 6 milioane de ceteni europeni, reprezentnd 3,1% din totalul locurilor de munc n UE. Tema proteciei i valorificrii bunurilor culturale (imobile, mobile i imateriale, peisajele culturale) revine frecvent n dezbaterile Parlamentului European, genernd iniiative importante cum ar fi introducerea unei sigle a patrimoniului european, msuri suplimentare pentru protecia proprietii intelectuale, inclusiv pentru creaiile online, realizarea unui echilibru raional ntre libertatea de acces i combaterea pirateriei digitale, promovarea unui cadru fiscal favorabil industriilor culturale. Se subliniaz, de asemenea, valoarea intrinsec i peren a diversitii i creativitii culturale i se recomand pruden n aplicarea mecanic a logicii strict economice la domeniul cultural. Dezvoltarea durabil ca obiectiv strategic fundamental presupune ncetenirea unor practici i instrumente libere i diverse de acces la educaie i cunoatere, la tezaurul cultural al propriei naiuni i al umanitii n ansamblu, la toate resursele care pot dezvolta creativitatea i spiritul novator. Este vorba de asigurarea ansei pentru toi indivizii de a deveni productori de cultur, depind astfel statutul de simpli consumatori de divertisment. n esen, cultural ca i beneficieze i eventuala lor ireversibil. principiile dezvoltrii durabile se aplic n egal msur patrimoniului capitalului natural, fiind vorba de resurse motenite de care trebuie s generaiile urmtoare. ntruct avem de-a face cu resurse neregenerabile, irosire, din ignoran sau neglijen, devine astfel irecuperabil i