Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (N.A.T.

O)

1. N.A.T.O.- Organizatie politico-militara euro-atlantica Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (abreviat NATO n engleza i OTAN n franceza) este o alian politico-militara stabilit prin Tratatul Atlanticului de Nord semnat n Washington la 4 aprilie 1949 . Aliana s-a format din state independente, interesate n mentinerea pacii si apararea propriei independene prin solidaritate politic i printr -o for militar defensiv corespunztoare, capabil s descurajeze i, dac ar fi necesar, s raspund tuturor formelor probabile de agresiune ndreptat mpotriva ei sau a statelor membre. La constituirea ei, ideea de baza a alianei, meninut timp de peste 50 de ani, era aceea a realizrii unei aprri comune, credibile i eficiente. n acest sens, n articolul 5 al Tratatului se specifica: Partile convin ca un atac armat impotriva uneia sau a mai multora dintre ele in Europa sau in America de Nord va fi considerat ca un atac impotriva tuturor si, in consecinta, daca se va produce un asemenea atac armat, fiecare dintre ele, exercitand dreptul sau individual sau colectiv la autoaparare, recunoscut de articolul 51 al Cartei Natiunilor Unite, va da asistenta Partii sau Partilor atacate, prin luarea in consecinta, individual si concertat cu celelalte parti, a acelor masuri ce vor fi considerate necesare, inclusiv folosirea fortei armate, pentru a restaura si a mentine securitatea zonei Nord-Atlantice.

1.1 Originile Alianei

ntre 1945 i 1949, puse n faa necesitii imediate de reconstrucie economic, rile Europei Occidentale i aliaii lor Nord-americani, au privit cu ngrijorare politicile i metodele expansioniste ale Uniunii sovietice. ndeplinindu-i promisiunile luate n timpul rzboiului de a-i reduce potenialul de aprare i de a demobiliza trupele, guvernele occidentale au observat intenia clar a conducerii sovietice de a-i menine fora militar la ntreaga sa capacitate Mai mult, n lumina obiectivelor ideologice declarate ale Partidului Comunist Sovietic, era evident c apelul de respectare a Cartei Naiunilor Unite i a acordurilor internaionale stabilite la sfritul rzboiului nu garantau suveranitatea national sau independena statelor democratice ameninate de acte de agresiune extern sau de subversiune din interior. Ca o temere n plus, s-a mai adugat i realitatea faptului c n Europa Occidental i de Est, precum i n alte state, s-au impus fore nedemocratice de guvernmnt represiuni ale opoziiei, ori a drepturilor i libertilor civile, umane i fundamentale. ntre 1947-1949, o serie de evenimente politice dramatice, la nivel mondial, au agravat i mai tare situaia. Astfel, au avut loc evenimente ca: ameninri fise la suveranitatea Norvegiei, Greciei, Turciei, a altor ri din Vestul Europei, lovitura de stat din Cehoslovacia (iunie 1948), blocada ilegal a Berlinului (aprilie 1948). Semnarea Tratatului de la Bruxellesmartie 1948 , a marcat hotrrea a cinci ri vest-europene, Belgia, Franta, Luxemburg, Olanda i Marea Britanie, de a dezvolta un sistem de aprare

comun i de a ntri legturile, nct s poat rezista n faa ameninrilor ideologice, politice i militare la adresa securitii lor. Negocierile cu S.U.A i Canada au creat cadrul formrii unei singure Aliane Nord-Atlantice,bazat pe garanii de securitate i angajamente comune ntre Europa i America de Nord. Danemarca, Islanda, Norvegia i Portugalia au fost invitate de ctre Puterile Tratatului de la Bruxelles s se alture acestui proces. Aceste negocieri s-au concretizat prin semnarea Tratatului de la Washington n aprilie 1949, instituindu-se astfel, un sistem comun de securitate bazat pe un parteneriat ntre cele 12 ri. Mai apoi, n 1952, Grecia i Turcia au aderat la Tratat, Republica Federal a Germaniei intr n Alian n 1955, n 1982 Spania devine , deasemenea membr NATO.n 1999 Republica Ceh, Ungaria, Polonia ader la NATO. Ultimul val de aderri a adus n 2004 alte apte ri membre: Romnia, Lituania , Letonia, Estonia, Bulgaria i Slovacia. Aliana Nord-Atlantic a fost fondat pe baza unui tratat ntre statele membre, acceptat de ctre acestea n urma dezbaterilor publice i a unor procese parlamentare specifice. Fiecare ar membr este obligat s i asume att riscurile, ct i responsabilitile, ct i avantajele securitii colective, angajndu-se s nu ia parte la nici un alt acord internaional care ar putea intra n conflict cu clauzele Tratatului. De la crearea Alianei i pn n prezent, s-a scurs o jumtate de secol de istorie. n marea parte a acestei perioade principalul obiectiv NATO a fost acela de a asigura aprarea imediat i securitatea rilor Membre. Chiar dac NATO, va continua s asigure securitatea membrilor si i s simbolizeze comunitatea destinului popoarelor reunite sub semnul ataamentului pentru democraie, acestor funcii i responsabiliti li se vor aduga altele noi, ntr-un context cu totul diferit. 1 Observm c, n afara principalului obiectiv, apare o nou preocupare, odat cu Sfritul Rzboiului Rece, deoarece, pentru prima dat n istoria european de dup rzboi, perspectiva ndeplinirii lui a devenit o realitate. Unul din nvmintele Rzboiului Rece, este acela de a ne fi artat c statele posesoare de arme de distrugere n mas, se aflau n imposibilitate de a recurge la rzboi pentru a-i rezolva conflictele.

A se vedea Miga Raluca Besliu, Drept Internaional. Editura All BeckBucureti, 2003 3

NATO reprezint legtura transatlantic prin intermediul creia, securitatea Americii de Nord este n permanent conexiune cu securitatea Europei.2 Ea este manifestarea practic a efortului colectiv depus de ctre membrii si pentru susinerea intereselor lor comune n problema securitii. Principiul fundamental care st la baza Alianei este un angajament comun fa de cooperarea mutual ntre statele membre, axat pe indivizibilitatea securitii acestora. Solidaritatea si coeziunea din cadrul Alianei, susin faptul c nici o ar membr, nu poate fi forat s se bazeze doar pe propriile eforturi naionale, n cazul apariiei unor ameninri asupra securitii sale. Fr a priva statele membre de drepturile i obligaiile de a-i asuma responsabilitile suverane n domeniul aprrii, Aliana le ajut s i ating obiectivele de securitate naional n urma unui efort colectiv. Tratatul Nord-Atlantic din aprilie 1949 care este baza legal i contractual a Alianei, a fost stabilit in cadrul art. 51 al Cartei Naiunilor Unite, care reafirm dreptul inalienabil al statelor independente la aprarea individual sau colectiv. Cu toate c, scopul aliailor este acela de a promova relaii de pace i prietenie n zona Nord- Atlantic3, scopul imediat al NATO a fost acela , de a-i apra membrii de o potenial ameninare care ar fi putut rezulta n urma politicii i sporirii capacitii militare a fostei Uniuni Sovietice. Organizaia Tratatului Nord-Atlantic, asigur structura care permite implementarea obiectivelor Alianei. Este o organizatie interguvernamental, n cadrul creia, rile membre i pstreaz neatinse, suveranitatea i independena. Organizaia asigur forumul n care au loc consultri n orice probleme i n care rile membre iau decizii politice i militare care le pot afecta securitatea. Organizaia, ofer structurile necesare pentru facilitarea consultrilor i cooperrii ntre statele membre, n domenii politice, militare i economice, precum i tiinifice sau n afara sferei militare. Astfel, ideea de securitate imprtit de ctre membrii Alianei, indiferent de diferenele specifice sau de capacitile militare naionale
A se vedea Ciuvat V., Drept internaional public, Editura Universitaria, Craiova.2005 3 A se vedea Miga Raluca Besliu, Organizatii Internationale Interguvernamentale, ed.All Beck, Bucuresti 2006
2

contribuie la stabilitatea din zona Euro-Atlantic. Se creeaz condiii care favorizeaz extinderea cooperrii ntre membrii Alianei i alte ri. Mijloacele prin care Aliana i exercit politicile de securitate , include meninerea unei capaciti militare suficiente pentru a preveni un eventual rzboi i pentru a asigura o aprare adecvat, o capacitate general de rezolvare a crizelor care ar putea afecta securitatea membrilor si , i promovarea activ a dialogului cu alte naiuni i a unei abordri a securitii europene n spiritul ajutorului reciproc, care s includ msuri de dezvoltare n domeniul controlului armamentului i al dezarmrii. Pe scurt, Aliana este o asociere de state libere, unite n hotrrea lor de a-i menine securitatea prin garanii comune i prin relaii stabile cu alte ri.

1.2 Emblema NATO

Ultimele evenimente din cadrul Alianei s-au axat mai ales pe consolidarea Identitii Europene de Securitate i Aprare i pe dezvoltarea structurilor de cooperare ntre NATO i UNIUNEA EUROPEAN n urma deciziilor adoptate de UE pentru intensificarea rolului su operaional n gestionarea crizelor i meninerea pcii. Emblema NATO a fost adoptat de ctre CONSILIUL Nord-Atlantic ca simbol al Alianei Atlantice, n octombrie 1953. Cercul reprezint unitatea i cooperarea , n timp ce roza vnturilor simbolizeaz direcia comun spre pace pe care o urmeaz rile membre ale Alianei Atlantice.4, 1.3 Tratatul NATO
4

A se vedea Manualul NATO 5

Tratatul NATO a fost semnat la 4 aprilie 1949 n WASHINGTON DC. Statele care sunt parte a prezentului Tratat si reafirm credina n obiectivele i principiile Cartei Naiunilor Unite, precum i dorina lor de a convieui n pace cu toate popoarele i guvernele. Ele sunt angajate n salvgardarea libertii, a motenirii comune i a civilizaiei popoarelor pe care le reprezint, pe baza principiilor democraiei, libertii individuale i a literei legii. Ele caut s promoveze stabilitatea i bunstarea zonei nord-atlantice. Ele sunt hotrte s i uneasc eforturile n scopul aprrii colective i al pstrrii pcii i securitii. Astfel, ele sunt de acord cu prezentul tratat : ARTICOLUL 1 Prile se angajeaz conform prevederilor din Carta Naiunilor Unite, s rezolve prin mijloace panice orice disput internaional n care ar putea fi implicate , astfel nct s nu aduc atingere pcii, securitii i dreptului internaional i s se abin s recurg n relaiile internaionale la ameninarea cu fora sau la folosirea forei, n vreun mod incompatibil cu obiectivele Naiunilor Unite. ARTICOLUL 2 Prile vor contribui la dezvoltarea continu a relaiilor internaionale de pace i prietenie prin consolidarea instituiilor libere , prin facilitarea unor mai bune inelegeri a principiilor pe baza crora sunt fondate aceste instituii i prin promovarea condiiilor de asigurare a stabilitii i bunstrii. Ele vor cuta s elimine conflictele din politicile lor economice internaionale i vor ncuraja colaborarea economic bilateral sau multilateral. ARTICOLUL 3 Pentru a ndeplini mai eficient obiectivele acestui Tratat, Prile, separate sau impreun, prin intermediul auto-ajutorrii i al sprijinului reciproc continu, i vor menine i i vor dezvolta capacitatea individual i cea colectiv n faa unui atac armat. ARTICOLUL 4 Prile vor avea consultri comune ori de cte ori vreuna dintre ele va considera c este ameninat integritatea teritorial, independena politic sau securitatea vreuneia dintre Pri. ARTICOLUL 5 Prile convin ca un atac armat mpotriva uneia sau mai multora dintre ele, n Europa sau America de Nord , va fi considerat un atac mpotriva tuturor i, n consecin, sunt de acord c, dac are loc un asemenea atac armat, fiecare dintre ele , n exercitarea dreptului de auto-aprare individual
6

sau colectiv recunoscut prin Articolul 51 din Carta Naiunilor Unite, va sprijini Partea sau Prile atacate prin efectuarea imediat, individual sau de comun acord cu celelalte Pri, a oricrei aciuni pe care o consider necesar, inclusiv folosirea forei armate, prin restabilirea i meninerea securitii zonei nord-atlantice. Orice astfel de atac armat i toate msurile adoptate ca rezultat al acestuia vor trebui raportate imediat Consiliului de Securitate. Aceste msuri vor nceta dup ce Consiliul de Securitate va adopta msurile necesare pentru restabilirea i meninerea pcii i securitii internaionale. ARTICOLUL 65 n scopul aplicrii art 5 , un atac armat asupra uneia sau mai multe dintre pri se consider ca include un atac armat: 1 - pe teritoriul oricrei Pri n Europa sau America de Nord, n departamentele algeriene ale Franei6, pe teritoriul Turciei sau pe insulele aflate sub jurisdicia oricrei Pri din zona nord-atlantic, la nord de Tropicul Cancerului; 1 - asupra forelor terestre, navale sau aeriene ale oricrei Pri, care se afl pe sau deasupra acestor teritorii, sau n oricare zon a Europei n care forele de ocupaie ale uneia dintre Pri erau staionate la data intrrii n vigoare a acestui Tratat, sau pe Marea Mediteran ori n zona nord-atlantic aflat la nord de Tropicul Cancerului. ARTICOLUL 7 Tratatul nu afecteaz i nu va fi interpretat ca afectnd n nici un fel drepturile i obligaiile care decurg din Carta Prilor care sunt membre ale Naiunilor Unite, sau responsabilitatea principal a Consiliului de Securitate de meninere a pcii i securitii internaionale. ARTICOLUL 8 Fiecare parte declar c nici una din obligaiile internaionale, aflate n vigoare la un moment dat ntre ea i oricare dintre celelalte Pri sau un al treilea stat, nu este n contradicie cu prevederile prezentului Tratat i se angajeaz s nu i asume nici o obligaie internaional aflat n conflict cu acest Tratat ARTICOLUL 9
Definitia teritoriilor carora li se aplica Articolul 5 a fost revizuita de catre articolul 2 al Protocolului la Tratatul Nord-Atlantic, odata cu aderarea Greciei si Turciei, semnata la data de 22 octombrie 1951. 6 La data de 16 ianuarie 1963, Consiliul Nord-Atlantic a luat nota de faptul ca, in ceea ce priveste fostele departamente algeriene ale Frantei, clauzele relevante ale acestui tratat au devenit inaplicabile incepand cu data de 3 iulie 1962.
5

Prin prezentul, Prile nfiineaz un Consiliu n cadrul creia fiecare va fi reprezentat n procesul de analiz referitoare la implementarea acestui Tratat. Consiliul va fi astfel organizat nct s fie capabil s se reuneasc prompt i n orice mprejurare. Consiliul va constitui attea organisme subsidiare ct este necesar; n primul rnd, va infiina de urgen un comitet al aprrii care va recomanda msurile de implementare a Articolelor 3 i 5. ARTICOLUL 10 Prin acord unanim, prile pot s invite s adere la acest Tratat orice alt stat European aflat n poziia de a urma principiile acestui Tratat i de a contribui la securitatea zonei nord-atlantice, s adere la acest Tratat. Orice stat astfel invitat poate deveni parte la tratat , n urma depunerii la guvernul Statelor Unite ale Americii a documentului de aderare. Guvernul Statelor Unite ale Americii va notifica fiecare Parte n legatur cu depunerea fiecrui astfel de document la aderare. ARTICOLUL 11 Acest Tratat va fi ratificat i prevederile sale vor fi ndeplinite de ctre Pri, n conformitate cu regulile constituionale respective. Documentele de ratificare vor fi depuse ct mai curnd de guvernul Statelor Unite ale Americii, care i va notifica pe toi ceilali semnatari n legatur cu fiecare depunere. Tratatul va intra n vigoare ntre statele care l-au ratificat, imediat ce se va depune ratificarea de ctre majoritatea semnatarilor, incluznd ratificrile Belgiei, Canadei, Franei, Luxemburgului, Olandei, Marii Britanii i Statelor Unite, i va intra n vigoare, cu privire la alte State, la data depunerii ratificrilor lor7. ARTICOLUL 12 Dup zece ani de la intrarea n vigoare a Tratatului, sau la orice alt dat ulterioar, Prile, la cererea oricreia dintre ele, se vor consulta n scopul revizuirii Tratatului, lund n considerare factorii care la vremea respectiv afecteaz pacea i securitatea n zona nord-atlantic, inclusiv dezvoltarea de acorduri universale sau regionale, conform Cartei Naiunilor Unite, pentru meninerea pcii i securitii internaionale. ARTICOLUL 13 Dup douzeci de ani de la intrarea n vigoare a Tratatului, oricare Parte poate s se retrag din cadru; acestuia la un an de la depunerea notificrii de denunare la guvernul Statelor Unite ale Americii, care va informa guvernele celorlalte Pri n legatur cu depunerea fiecrei astfel de notificri de denunare. ARTICOLUL 14
Tratatul a intrat in vigoare la data de 24 august 1949, dupa depunerea ratificarilor din partea tuturor statelor semnatare.
7

Acest Tratat, ale crui variante n limba englez sau francez sunt n mod egal autentice, va fi depozitat n arhivele guvernului Statelor Unite ale Americii. Copii autorizate conforme vor fi transmise de ctre acest guvern celorlalte guverne semnatare. 2. ORGANIZARE I STRUCTURI CIVILE 2.1. Cartierul General al NATO Cartierul General al NATO din Bruxelles este att sediul politic al Alianei, ct i reedina permanent a Consiliului Nord-Atlantic. Aici se afl birourile reprezentanilor permaneni i ale delegaiilor naionale, ale Secretariatului General i Secretariatului Internaional, ale reprezentanilor militari naionali, al Preedintelui Comitetului Militar i ale Statului Major Militar Internaional. De asemenea, gzduiete i misiunile diplomatice ale statelor membre, Statul major pentru consultare, comand i control (C3) al Cartierului General, precum i unele agenii ale NATO. La Cartierul General al NATO lucreaz aproximativ 3150 de angajai permanenti. Dintre acetia, circa 1400 sunt membri ai delegaiilor naionale i reprezentani militari naionali ai NATO. Secretariatul Internaional i ageniile internaionale numr aproximativ 1300 de salariai civili, iar Statul Major Militar Internaional are 350 de membri, dintre care circa 80 de civili. De asemenea, reprezentanii oficiali ai misiunilor diplomatice sau ai birourilor de legatur dintre rile Partenere dispun de birouri la Cartierul General al NATO. 2.2. Reprezentani permaneni i delegatii naionale Fiecare ar membr este reprezentat n Consiliul Nord-Atlantic de un ambasador sau reprezentant permanent, asistat de o delegaie naional alcatuit din consilieri i oficiali, care i reprezint rile n diferite comitete ale NATO. n multe privine, delegaiile sunt asemntoare unor mici ambasade. Amplasarea delegaiilor n cadrul aceleiai cldiri le permite s menin, uor i rapid, contacte oficiale i neoficiale, att ntre ele, ct i cu serviciile Secretariatului Internaional al NATO, sau cu reprezentanii rilor Partenere.

2.3. Secretarul General Secretarul General este un om de stat internaional de rang nalt, numit de ctre guvernele rilor membre n funcia de preedinte al Consiliului Nord-Atlantic, al Comitetului pentru planificarea aprrii i al Grupului pentru planificare nuclear; de preedinte n funciune al altor comitete superioare ale NATO. Totodat, el este i presedintele Consiliului pentru Parteneriat Euro-Atlantic i al Grupului de cooperare mediteranean, dar i preedinte asociat (mpreun cu reprezentantul Rusiei i reprezentantul rilor membre NATO, funcionnd ca preedinte onorific) al Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia. De asemenea, este i preedinte asociat, alturi de reprezentantul ucrainean, al Comisie NATO- Ucraina. Secretarul General este responsabil cu promovarea i dirijarea procesului de consultare i de adoptare a deciziilor n cadrul Alianei8. El poate propune teme de discuie i elementele decizionale i este abilitat s rezolve pe cale amiabil posibilele divergene ntre rile membre. Este responsabil de conducerea Secretariatului Internaional i este principalul purttor de cuvnt al Alianei, att n relaiile externe i n comunicarea i contactele cu guvernele membre, ct i cu mass-media. Adjunctul Secretariatului General l asist pe acesta n exercitarea funciilor sale i l nlocuiete n caz de absena. El prezideaz Forele operative la nivel nalt pentru controlul armelor convenionale. Grupul executiv de lucru, Comitetul NATO pentru aprarea aerian, Comisia consultativ comun, Comitetul mixt pe probleme de proliferare, precum i alte cteva Grupuri ad-hoc i de lucru9. Secretarul General rspunde de conducerea Secretariatului Internaional n ansamblu i are sub autoritate direct un Cabinet i biroul Secretarului Internaional. Secretariatul Internaional este format din reprezentani ai rilor membre i servete Consiliul, precum i comitetele i grupurile de lucru subordonate acestuia, dar i Consiliul Parteneriatului Nord-Atlantic, Consiliul Permanent Comun NATO-Rusia, Comisia NATOUcraina i Grupul de cooperare mediteranean. El acioneaz att ca secretariat, ct i ca personal de consultan politic si operativ, i functioneaz pe baza permanent, abordnd o larg varietate de probleme relevante pentru Aliana i pentru rile Partenere. 2.4. Secretariatul Internaional
A se vedea Defarfes P.M, Organizaiile Internaionale contemporane, Institutul European, Iai, 1998. 9 A se vedea Manualul NATO
8

10

Activitatea Consiliului Nord-Atlantic i a comitetelor subordonate acestuia este sprijinit de un Secretariat Internaional, al crui personal este alctuit din ceteni ai rilor membre, fie recrutai direct de ctre Organizaie, fie detaai de ctre guvernele respective, Membrii Secretariatului Internaional rspund n faa Secretarului General i se subordoneaz Organizaiei pe toat perioada serviciului lor. Secretariatul Internaional este format din Biroul Secretarului General, cinci departamente operative, Biroul administrativ i Biroul Inspectorului financiar. n fruntea fiecrui departament se afl un Secretar General adjunct, care prezideaz, de obicei, principalul comitet care trateaz problemele aflate n competena sa. Cu ajutorul structurii lor pe direcii, seciuni i servicii, departamentele sprijin lucrrile comitetelor n diferite domenii de activitate.10 Secretariatul Internaional sprijin procesul de realizare a consensului i de adoptare a deciziilor ntre rile membre i partenere i este responsabil cu pregtirea i supravegherea reuniunilor i deciziilor comitetelor NATO i ale instituiilor create pentru coordonarea diferitelor forme de parteneriat bilateral i multilateral, nfiinate nc de la sfritul Rzboiului rece, cu ri nemembre. In plus, exist un numar de agenii i organizaii civile localizate n diferite ri membre, cu responsabiliti n domenii precum: logistica de consum, logistica de producie i echipamente, planificarea situaiilor de urgen civil, coordonarea traficului aerian i aprarea antiaerian, rzboiul electronic. 3. ORGANIZARE I STRUCTURI MILITARE 3.1. Comitetul militar Reprezentanii permaneni ai NATO se ntlnesc, la nivel de Ambasadori, n cadrul Consiliului Nord-Atlantic, sub preedinia Secretarului General, pentru a dezbate i a aproba politica Alianei. La intervale regulate, Consiliul i alte comitete politice superioare (n primul rnd comitetul de planificare al aprrii (DPC) i Grupul de planificare nuclear (NPG)) se reunesc la Bruxelles sau n alte capitale ale Alianei, la
A se vedea Defarfes P.M, Organizaiile Internaionale contemporane, Institutul European, Iai, 1998.
10

11

nivele mai nalte, de minitri de externe i ai aprrii i, uneori, n cazul reuniunilor de vrf, la nivel de efi de stat i de guvern. Deciziile adoptate de ctre fiecare din aceste organisme au acelai statut i reprezint politica aprobat de rile membre, indiferent de nivelul la care au fost adoptate. Comitetele specializate, alctuite la rndul lor din oficiali reprezentnd diversele ri, sunt subordonate acestor organisme superioare. Aceast organizare pe comitete reprezint mecanismul de baz care ofer Alianei mijloacele de consultare i de adoptare de decizii, asigurnd reprezentarea fiecrui stat membru la toate nivelele i n toate domeniile de activitate ale NATO. Activitatea curent a Comitetului Militar este asigurat de reprezentanii militari care acioneaz n numele efilor de Stat major din rile lor. Ei acioneaz n calitate de reprezentani naionali, aprnd ct mai bine interesele rilor lor, rmnnd n acelai timp deschii la negocieri i discuii, pentru obinerea consensului. Aceasta implic adesea compromisuri, atunci cnd obinerea acordului este n interesul ntregii Aliae i servete la promovarea scopurilor politice i obiectivelor sale globale. n consecint, reprezentanii militari dispun de suficient autoritate pentru a permite Comitetului Militar s i ndeplineasc misiunile colective i s adopte decizii prompte. Comitetul este abilitat s recomande autoritilor politice ale NATO acele msuri considerate necesare pentru aprarea comun n aria de aciune a Alianei. Principalul su rol este de a stabili orientrile i de a oferi consiliere asupra doctrinei i strategiei militare. Consiliaz Comandanii strategici ai NATO, ai cror reprezentani particip la ntrunirile sale, asupra problemelor militare i este rspunztor n faa Consiliului, de administrarea general a problemelor militare ale Alianei, precum i de funcionarea eficient a ageniilor Comitetului Militar. Comitetul ajut la elaborarea conceptelor strategice generale ale Alianei i realizeaz o evaluare anual pe termen lung a forei i capacitilor rilor i zonelor care prezint un risc la adresa intereselor NATO. n plus, responsabilitile sale pe timp de criz, tensiune sau razboi sunt acelea de a oferi Consiliului i Comitetului pentru Planificarea Aprrii sfaturi cu privire la situaia militar i de a face recomandri pentru utilizarea forei militare, aplicarea planurilor de circumstan i elaborarea unor reguli corespunztoare de angajament. Comitetul Militar se ntlnete n fiecare zi de joi, dup ntrunirile ordinare ale Consiliului, ce au loc miercurea, astfel nct s poat pune n practic fr ntrziere deciziile acestuia. n practic, ntlnirile pot fi convocate ori de cte ori este necesar si att Consiliul, ct i Comitetul
12

Militar se ntrunesc mult mai frecvent dect prevede orarul sptmnal. Ca rezultat al rolului Alianei n Bosnia-Hertegovina i n Kosovo, al adaptrii interne i externe a structurilor Alianei, al dezvoltrii parteneriatului i cooperrii cu alte ri i al crerii de noi instituii care s supravegheze aceste evoluii, frecvena ntlnirilor tuturor organismelor decizionale ale Alianei a crescut considerabil. n mod normal, Comitetul Militar se reunete de trei ori pe an n sesiuni la nivel de efi de Stat major (CHODS). Dou dintre aceste ntlniri ale Comitetului Militar au loc la Bruxelles, iar cealalt este gazduit de una din rile NATO, prin rotaie. 3.2. Preedintele Comitetului Militar Preedintele Comitetului Militar (CMC) este ales de ctre efii de Stat major i desemnat n funcie pe o perioad de trei ani. El actioneaz exclusiv n calitate internaional i autoritatea sa deriv de la Comitetul Militar, n faa cruia rspunde pentru ndeplinirea ndatoririlor sale. n mod normal, el prezideaz toate reuniunile Comitetului Militar. n absena sa, atribuiile i sunt preluate de ctre preedintele-adjunct al Comitetului Militar (DCMC).11 Preedintele Comitetului Militar este att purttorul de cuvnt, ct i reprezentantul acestuia. El conduce activitile zilnice ale Comitetului i stabilete n numele acestuia directivele i orientrile necesare, adresate Directorului Statului Major Militar Internaional. De asemenea, el reprezint Comitetul Militar la reuniunile la nivel nalt, cum ar fi cele ale Consiliului Nord-Atlantic, ale Comitetului pentru planificarea aprrii i ale Grupului de planificare nuclear, n calitate de consilier pe probleme militare. Prin funciile sale, preedintele Comitetului Militar are, totodat, un important rol public, fiind i principalul purttor de cuvant pe probleme militare ale Alianei, n contactele cu mass-media. Efectueaz vizite oficiale i reprezint Comitetul Militar att n rile Alianei, ct i n cele cu care NATO urmrete s dezvolte legturile stabilite n cadrul Programului Parteneriatului pentru Pace, al Consiliului Parteneriatului Euro- Atlantic, Consiliului Permanent Comun NATO-Rusia, Comisiei NATO-Ucraina, Grupului de cooperare mediteranean i Initiaivei pentru Europa de sud-est.
A se vedea Vasile Ciuv, Drept internaional public, Editura Universitaria, Craiova, 2002
11

13

n acelai timp, este i preedintele din oficiu al Biroului academic consultativ al Colegiului de Aprare al NATO. 3.3.Comandani Strategici Comandanii Strategici ai NATO (SC), respectiv Comandantul suprem al forelor aliate din Europa (SACEUR) i Comandantul suprem al forelor aliate din Atlantic (SACLANT), sunt raspunztori, n faa Comitetului Militar, pentru orientarea i coordonarea general a problemelor militare ale Alianei, n cadrul ariilor lor de comand. 12 De asemenea, ei consiliaz i Comitetul Militar. Fiecare Comandant strategic este reprezentat pe lng NATO de militari cu grad de general sau amiral, care i ajut meninnd legturi strnse cu oficialitile politice i militare de la Cartierul General, dar i prin asigurarea eficienei fluxului informaional i comunicaiilor n ambele direcii. Reprezentanii sc particip la reuniunile Comitetului Militar i ofer consiliere cu privire la activitile acestuia, n concordan cu opiniile comandanilor lor. 3.4. Statul Major Militar Internaional Statul Major Militar Internaional (IMS) este condus de un Director cu rang de general sau amiral, desemnat, pentru aceast poziie, de ctre rile membre i selecionat de Comitetul Militar (DIMS). Sub conducerea sa, IMS este responsabil cu planificarea, evaluarea i recomandarea politicii privind problemele militare, pe care le supune analizei Comitetului Militar, precum i cu asigurarea aplicrii imediate a politicilor i deciziilor Comitetului. IMS este compus din personal militar detaat, de rile membre, pentru a ocupa funcii la Cartierul General al NATO, n scopul desfurrii unei activiti la nivel internaional, n interesul comun al Alianei i nu doar n numele rii lor. Unele posturi din cadrul Statului Major Militar Internaional sunt ocupate de personalul civil, care ndeplineste roluri administrative i de sprijin. IMS sprijin activitatea Comitetului Militar prin pregtirea i supravegherea aplicrii deciziilor sale, fiind activ implicat i n procesul de cooperare cu rile din Europa central i de est, n cadrul iniiativei Parteneriatului pentru Pace (PfP). Coordonarea activitii Statului major i controlul Fluxului informaional i comunicaional, ct i n interiorul IMS, ct i ntre IMS i alte organisme de la Cartierul General al NATO, constituie responsabilitatea
12

Miga Beteliu Raluca., Drept Internaional. Editura All Beck- Bucureti, 2005

14

unui Coordonator executiv din cadrul Biroului directorului IMS. mpreun cu subordonaii si, acesta ofer, de asemenea, sprijin administrativ Comitetului Militar, precum i consiliere pe probleme de procedur. Directorul Statului Major Militar Internaional este asistat i de cinci Directori adjunci, fiecare dintre acestia conducnd cte un departament funcional separat. 3.5. Forele Militare Integrate Toate rile care aleg s fac parte din structura militar a NATO contribuie cu fore armate care, mpreun, constituie structura militar integrat a Alianei. n concordan cu principiile fundamentale care guverneaz relaia dintre instituiile politice i militare n rile democratice, structura militar integrat rmne sub ndrumare i control politic la cel mai nalt nivel. Rolul structurii armate integrate este de a oferi cadrul organizaional pentru aprarea teritoriului rilor membre mpotriva ameninrii la adresa securitii i stabilitii lor, potrivit art. 5 13 din Tratatul Atlanticului de Nord. n cadrul acestei structuri armate integrate, Aliana menine capacitile militare necesare ndeplinirii ntregului spectru al activitilor NATO. n ceea ce privete aprarea colectiv prevazut de Articolul 5 al Tratatului, forele militare combinate ale Alianei trebuie s fie capabile s descurajeze orice potenial act de agresiune mpotriva acesteia, iar n cazul n care un atac s-ar produce, s opreasc avansarea agresorului la ct mai mare distan cu putin, i s garanteze independena politic i integritatea teritorial a statelor membre. Totodat, forele armate trebuie s fie pregtite s contribuie la prevenirea conflictelor i s dirijeze operaiunile de rezolvare a crizelor. Forele Alianei au un rol essenial n promovarea cooperrii i nelegerii cu partenerii NATO i cu alte state , mai ales n cadrul ajutorului acordat rilor partenere n pregtirea pentru o posibil participare la operaiunile PfP aflate sub comanda NATO. Astfel, ele contribuie la meninerea pcii, la asigurarea intereselor comune n materie de securitate ale membrilor Alianei, precum i la pstrarea securitii i stabilitii zonei euro-atlantice.
Articolul 5 din Tratatul nord-atlantic vizeaza, in principal, atacul oricarui membru este considerat un atac impotriva tuturor. Activitatile Aliantei care ies de sub incidenta art. 5 sunt denumite impreuna drept Operatiuni non-articol 5
13

15

Structura militar integrat include fore armate puse la dispoziia NATO de ctre rile membre participante, conform condiiilor stabilite. Actualmente, aceste fore sunt clasate n trei categorii, i anume: Forele de reacie imediat i rapid, Forele principale de aprare i Forele de ntrire. Forele de reacie sunt fore terestre, aeriene i maritime polivalente extrem de mobile, meninute la un nivel nalt de pregtire i disponibile n termen scurt, pentru a asigura o reacie militar prompt n caz de criz. Forele de reacie imediat au componente terestre, maritime i aeriene, precum Forele navale permanente ale Alianei, staionate n Atlantic i n Mediteran, sau Cartierul General al Forelor mobile (Terestre) (AMF(L)) din cadrul Comandamentului aliat pentru Europa (ACE). Forele de reacie rapid au alte componente terestre, aeriene i maritime, precum, Cartierul General al trupelor de reacie rapid ACE i Cartierul General al diviziei multinaionale (centrale) (MND(C)). Forele principale de aprare includ fore terestre, aeriene i maritime active i de rezerv, capabile s asigure descurajarea inamicului i aprarea n faa ameninrii cu fora sau n caz de agresiune. Aceste fore au n compunere uniti multinaionale i naionale cu nivele variate de pregtire i care includ patru corpuri de armat principale, multinaionale: unul danezo-german, unul olandezo-german i dou germano-americane. Unele dintre aceste fore pot fi angajate i n operaiuni care nu intr sub incidena Articolului 5. Pe lng aceste fore au ncheiat un acord pentru fixarea condiiilor n care Trupele de armat europene (EUROCORPS), care includ uniti din Belgia, Franta, Germania, Luxemburg i Spania, vor fi puse la dispoziia NATO n perioade de criz, urmnd s opereze att n cadrul Forelor principale de aprare, ct i n acela al Forelor de reacie. n aprilie 2000, n urma unor acorduri similare, s-a operat transferul comenzii operative a Forelor din Kosovo (KFOR) ctre Eurocorps, conform principiului de rotaie a comenzii, sub comanda general a NATO. Forele de ntrire sunt alctuite din alte fore armate meninute la diferite nivele de pregtire i disponibilitate, care pot fi trimise ca ntriri n orice regiune sau arie maritim a NATO, n scopuri de descurajare, gestionare a crizelor sau aprare. Concluzii
16

Alianta de astzi abordeaz probleme de securitate actuale n cel mai strict mod cu putint. Isi aplic experiente si capacitatea la nivel maxim n ceea ce priveste conducerea Fortei de Stabilizare pentru a aseza bazele unui aranjament pentru o pace durabil n acea zon tulburat si pentru a preveni extinderea conflictului ce ar putea ameninta pacea si n alte zone. O fort multinational unificat NATO ncercnd s asigure o ntelegere international pentru pace sub un mandat al Natiunilor Unite, cu sprijinul politic si militar a mai multor natiuni. Procesul de construire a unei structuri comprehensive pentru securitatea viitoare este departe de a se fi ncheiat. Dar abordarea a fost cea corect si continu s se ndrepte n directia bun. Solutionarea problemelor de securitate de astzi, concentrarea atentiei asupra nevoilor de mine, simultan,Alianta si trile partenere au privirile ndreptate spre viitor si construiesc mecanismele si uneltele de care vor avea nevoie pentru a aborda pericolele la adresa stabilittii n secolul XXI. Este un proces bidimensional care se concentreaz, pe de o parte, asupra punerii n ordine a aranjamentelor si procedurilor institutionale necesare pentru a permite consultarea si cooperarea, pe de alt parte asupra cldirii confidentei si ncrederii care sunt esentiale n cazul n care consultarea si cooperarea vor continua s lucreze cu succes pe termen mai lung. Astfel, la fiecare nivel de activitate al Aliantei, este n curs de aparitie un proces care este creat s ofere populatiei din zona euro atlantic conditiile ce permit garantarea securittii si stabilittii, astfel nct ea s fie liber s se concentreze a s u p r a d e z v o l t r i i e c o n o m i c e , e l i m i n r i i s r c i e i s i c r e s t e r i i prosperittii.

17

18