Modul de infiintarea si desfiintarea al serviciilor publice Pn nu demult, crearea serviciilor publice a constituit monopol de stat n toate rile, indiferent

de ornduirea social. ns, pe msura extinderii democraiei sociale, inclusiv prin descentralizare, s-a nregistrat i se nregistreaz un transfer al acestui monopol de la nivel central la nivel local. n prezent, statul pstreaz monopolul asupra unor servicii publice considerate de interes naional pe care le nfiineaz i le coordoneaz centralizat, cum sunt: poliia, starea civil, prevenirea i stingerea incendiilor, etc. Este vorba, n special, de crearea acelor servicii care afecteaz libertile fundamentale ale cetenilor sau care presupun apariia unor categorii de instituii publice. Colectivitile locale pot nfiina servicii publice prin intermediul organismului deliberativ al acestora, cu respectarea strict a condiiilor stabilite de legislativ: obligaia de a nfiina servicii publice de interes local numai n limitele legii, adic, o competen limitat la acele servicii publice care nu sunt statale. autoritile administraiei locale au dreptul de a desfura la nivel teritorial servicii publice cu caracter statal cu precizarea c rspunderea revine primarului n calitatea sa de reprezentant al statului; nfiinarea de servicii publice trebuie s urmeze procedura prevzut de lege cu cele trei restricii: stabilirea obiectivului de activitate, organizarea i funcionarea n baza unui regulament emis de administraie, controlul modului n care i emis de administraie, controlul modului n care i realizeaz prerogativele. n prezent, pentru evitarea ngrdirii liberei concurene, s-a generalizat o excepie susinut de jurispruden cu privire la dreptul autoritilor locale de a crea servicii publice industriale i comerciale numai n trei cazuri: atunci cnd serviciul public urmeaz s-i desfoare activitatea pe domeniul public; atunci cnd rspunde unei obligaii legale pe care trebuie s o ndeplineasc o persoan public; dac este complementar altui serviciu public. Suprimarea serviciilor publice se face cu respectarea principiului actului contrar potrivit cruia desfiinarea este de competena aceleai autoriti care a aprobat nfiinarea. Dac serviciul public a fost nfiinat prin hotrre a Consiliului local atunci, acelai consiliu poate dispune prin hotrre contrar desfiinarea; dac serviciul public este de interes naional, atunci aceeai autoritate public Parlament/Guvern poate dispune prin lege/hotrre desfiinarea serviciului respectiv. Este de reinut faptul c acest drept nu este nelimitat: autoritile administraiei locale nu pot desfiina un serviciu public dac acesta este stipulat prin lege.