UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR

REFERAT BAZELE TIINELOR POLITICE

SISTEME ELECTORALE N SUA

Student : Anul : 2 Seria : 2 Grupa : 2 Specializarea : Administraie public

CUPRINS
1. e!iniia "i n#iunea sistemului elect#ral "i a scrutinului elect#ral 2. $ip#l#%ii ale sistemel#r elect#rale "i m#duril#r de scrutin
2.1. Sistemul elect#ral ma&#ritar 2.2. Sistemul elect#ral pr#p#ri#nal 2.'. Sistemul elect#ral mi(t

'. Aut#n#mia c#nstitui#nal )n SUA *. Sistemul p#litic "i elect#ral )n SUA

*.1. Partidele p#litice *.2. C#nsideraii %enerale pri+ind sistemul elect#ral *.'. es!"urarea ale%eril#r prezideniale *.*. C#n%resul american

,. C#ncluzii -. .ibli#%ra!ie

1. Definiia i n!i"nea #i#$e%"&"i e&e'$!(a& i a #'("$in"&"i e&e'$!(a&

/a&#ritatea cel#r care ab#rdeaz tematica elect#ral0 de!inesc c#n&uncti+ sistemul0 tipurile de scrutin0 !#rmulele #ri met#dele de atribuirea mandatel#r0 )nc1t0 )n cele mai multe cazuri0 nu rezult cu claritate0 daca se +#rbe"te de unul "i acela"i aspect #ri dac se impune un tratament dis&uncti+0 )n c#nte(t. Sistemul elect#ral p#ate !i de!init ca t#talitatea n#rmel#r &uridice pri+it#are la #r%anizarea0 des!"urarea "i +al#ri!icarea rezultatel#r ale%eril#r. Acesta include un ansamblu de re%uli0 acte "i pr#ceduri )n care se includ "i )i dau c#ninut tipurile de scrutin "i met#dele de trans!#rmare a +#turil#r )n l#curi "i de atribuire a mandatel#r. Sistemul elect#ral dintr2# ar este pr#!und in!luenat de sistemul de partide. in acest m#ti+0 #rice discuie despre numrul0 natura "i relaiile dintre partidele e(istente )n +iaa p#litic a unei ri trebuie precedat de )nele%erea principalel#r m#dele de sisteme elect#rale "i de c#nsecinele acest#ra asupra tipului de selecie p#litic practicat. Scrutinul elect#ral reprezint t#talitatea actel#r care c#nstituie #peraiunea elect#ral pr#priu2zis. 3n m#d curent scrutinul se c#n!und cu m#dul de scrutin care )nseamn )ns !elul )n care este c#ncretizat "i aplicat actul elect#ral. C#nsacrarea prin le%e elect#ral a unui anumit m#d de scrutin reprezint un m#ment de disc#rdie ma&#r )ntre partidele p#litice de#arece !iecare dintre m#durile de scrutin a+anta&eaz unele partide dar deza+anta&eaz altele. Ale%erile au un trecut )ndelun% : au aprut )nc )n peri#ada tribal unde0 de re%ul0 m#dul de ale%ere erau aplauzele sau #+aiile. 4+ul mediu0 mai ales din cauza ale%eril#r din interi#rul bisericii cat#lice a utilizat +#tul unanim0 situaie care a creat mari di!iculti )n ale%erea papei.

). Ti*!&!+ii a&e #i#$e%e&!( e&e'$!(a&e i %!,"(i&!( ,e #'("$in

3n ep#ca m#dern "i mai ales )n sec. 5I5 a !#st utilizat +#tul ma&#ritar. 3n lumea c#ntemp#ran se practic d#u m#duri principale de scrutin0 la care se adau% unul mi(t: 16 Sistemul ma&#ritar 0unin#minal sau de list cu unul sau d#u tururi de scrutin 26 Sistemul reprezentrii pr#p#ri#nale '6 Sistemul elect#ral mi(t.

).1 Si#$e%"& e&e'$!(a& %a-!(i$a(

4ste cel mai +ec7i m#d de dele%are a reprezentanil#r "i a !#st utilizat pretutindeni )n +eacul al 5I52 lea. 4l !unci#neaz pe baza urmt#rului principiu: )ntr2# circumscripie0 candidatul care #bine ma&#ritatea +#turil#r !r # ma&#ritate abs#lut este declarat )n+in%t#r. Scrutinul ma&#ritar prezint urmt#arele !#rme : S'("$in"& "nin!%ina& 2 este sistemul )n care pentru !iecare circumscripie e(ist un sin%ur mandat pus )n &#c "i !iecare ale%t#r dispune de un sin%ur +#t prin care ale%e0 dintre mai muli candidai un sin%ur reprezentant8 S'("$in"& *&"(in!%ina& 2 reprezint sistemul )n care pentru !iecare circumscripie e(ist mai multe mandate puse )n &#c "i !iecare ale%t#r are at1tea +#turi c1te mandate sunt puse )n &#c0 dar nu p#ate ac#rda mai multe +#turi aceluia"i candidat8 ale%t#rii desemneaz0 dintre mai muli candidai d#i sau mai muli reprezentani #ri dintre mai multe liste de candidai0 # list de reprezentani8 S'("$in '" "n #in+"( $"( . #'("$in *&"(a&i$a(/ 9 este cel mai rsp1ndit sistem0 candidatul !iind declarat ales dac0 dup prima +#tare el a )ntrunit ma&#ritatea simpl sau relati+0 adic cel mai mare numr de +#turi0 indi!erent de c1i ale%t#ri s2au prezentat la urne8 acest sistem este speci!ic sistemului britanic8 S'("$in '" ,!"0 $"("(i .#'("$in %a-!(i$a(/ 9 inter+ine dac dup prima +#tare0 candidatul nu a #binut ma&#ritatea abs#lut0 pe care le%ea # cere0 adic cel puin &umtate plus unu din t#talul +#turil#r e(primate. Acest sistem )"i are #ri%inea )n :rana iar ale%erile se des!a"#ar c#n!#rm principiului: primul tur ale%e0 al d#ilea tur elimin.

).). Si#$e%"& e&e'$!(a& *(!*!(i!na&

Permite nu d#ar reprezentarea ma&#ritii0 ci "i a min#ritil#r. Ast!el se p#t e(prima nu d#ar #piunile p#litice ci "i cele culturale ;reli%i#ase0 lin%+istice0 etnice0 etc6. P#tri+it acestui sistem mandatele parlamentare se )mpart candidail#r pr#p#ri#nal cu +#turile #binute )n ale%eri0 ast!el )nc1t e(ist un rap#rt direct pr#p#ri#nal )ntre mandatele parlamentare #binute de !iecare partid p#litic )n parte "i +#turile pe care elect#ratul le2a dat acest#r partide. Reprezentarea pr#p#ri#nal implic !#l#sirea listel#r de candidai. 3n cadrul acestui sistem atribuirea mandatel#r se !ace pr#p#ri#nal cu numrul de +#turi #binute la ale%eri0 de aceea pr#blema cea mai imp#rtant a reprezentrii pr#p#ri#nale rezid )n m#dul de atribuire a mandatel#r. Sistemele pr#p#ri#nale permit # mai bun reprezentare a min#ritail#r. Cu t#ate acestea0 cu sau !r pra% elect#ral0 unele min#riti nu p#t accede )n instituiile reprezentati+e.

).1 Si#$e%"& e&e'$!(a& %i2$

Sistemele elect#rale mi(te rezult din c#mbinarea sistemului ma&#ritar cu reprezentarea pr#p#ri#nal. 3n imp#sibilitatea de a atin%e idealul printr2un m#d de scrutin ma&#ritar sau pr#p#ri#nal0 anumii le%iut#ri elect#rali au elab#rat pr#cedee elect#rale 7ibride0 care au c#mbinat a+anta&ele unuia sau altuia din cele d#u sisteme elect#rale. Una din p#sibiliti c#nst )n mi(area %e#%ra!ic a cel#r d#u tipuri de scrutine. 3n acest caz scrutinul unin#minal sau plurin#minal s2ar aplica )n circumscripii cu numr mic de l#cuit#ri0 iar cel de list )n circumscripii cu p#pulaie mare "i numr mare de mandate. 3n sc7imb0 acest tip de scrutin p#ate duce la di+erse e!ecte0 )ntrind0 spre e(emplu reprezentarea partidel#r cu d#minan rural0 unde s2ar +#ta prin scrutin ma&#ritar. < alt p#sibilitate ar !i c#mbinarea cel#r d#u scrutine. Sistemele rezultate presupun c # parte a mandatel#r se distribuie )n circumscripii unin#minale0 )n care se !#l#se"te scrutinul unin#minal0 de #bicei0 )ntr2un tur0 iar cealalt parte a mandatel#r se atribuie )n circumscripii plurin#minale cu !#l#sirea unei met#de pr#p#ri#nale. Aceast clasi!icare ine c#nt de p#nderea cel#r d#u tipuri scrutin )n stabilirea mandatel#r !inale0 sistemele mi(te put1nd !i ec7ilibrate cu d#minan pr#p#ri#nal sau cu d#minan ma&#ritar. < caracteristic %eneral a tutur#r sistemel#r mi(te este aceea c ele repartizeaz +#turile e(primate0 p#tri+it unei structuri duale0 pentru un anumit numr de mandate desemnate unin#minal "i0 respecti+0 dup m#delul sistemului de list. Sistemele mi(te se caracterizeaz prin m#dalitatea de c#nectare sau nu a cel#r d#u m#daliti de scrutin.

1. A"$!n!%ia '!n#$i$"i!na&0 3n SUA

Principiul aut#n#miei este %arantat0 #rice le%e care ar +i#la aut#n#mia unui stat membru al !ederaiei put1nd !i atacat= )n !aa instanel#r &udec=t#re"ti pentru nec#nstitui#nalitate. 3n prezent0 c#ninutul !ederalismului american p#ate !i caracterizat prin urmt#arele trsturi: a6 Aut#n#mia c#nstitui#nal a !iecrui stat8 b6 >ar%a mani!estare a iniiati+ei p#pulare8 c6 escentralizarea administrati+ 3n cadrul #r%anizrii !ederale0 !iecare stat din cele 1' bene!iciaz de # C#nstituie pr#prie 2 # transpunere la ni+el l#cal a C#nstituiei Uniunii. 3n !runtea ierar7iei administrati+e a !iecrui stat se a!l un %u+ernat#r ales prin su!ra%iu direct ;cu e(cepia statului /ississipi6 pentru un mandat de d#i sau0 dup caz0 de patru ani0 p#tri+it re%lementril#r l#cale. Gu+ernat#rul este a&utat de un +ice%u+ernat#r. 3n unele state0 %u+ernat#rul p#ate !i re+#cat de ale%t#ri. 3n rap#rturile sale cu parlamentul l#cal0 %u+ernat#rul deine un drept de +et# ;?item +et#?6. Cu e(cepia statului Nebras@a0 parlamentul l#cal are # c#mpunere bicameral: Camera Reprezentanil#r "i Senatul. /andatul cel#r d#u c#rpuri le%islati+e este de d#i sau patru ani0 )n !uncie de re%lementrile c#nstitui#nale l#cale. 3n ceea ce pri+e"te prer#%ati+ele ac#rdate cel#r d#u Camere0 Senatul are puteri limitate )n rap#rt cu cele ale Camerei Reprezentanil#r. Acti+itatea le%islati+ cuprinde d#menii !#arte di+erse de interes l#cal )n !iecare stat este creat # reea de instane &udect#re"ti0 )n !runtea cr#ra se a!l # Curte Suprem0 ea )ns"i sub#rd#nat Curii Supreme :ederale.

4. Si#$e%"& *!&i$i' i e&e'$!(a& 3n SUA

.azele sistemului p#litic din Statele Unite ale Americii au !#st puse )n urm cu mai bine de 2AA de ani0 practic #dat cu c#nstituirea statului n#rd2american0 !iind !#rma de #r%anizare p#litic cu cea mai mare stabilitate )n timp "i t#t#dat0 un m#del pentru alte state. in perspecti+ele tip#l#%iei bazate pe criteriul rap#rturil#r dintre puterile statului0 sistemul p#litic al SUA aparine tipului prezidenial clasic0 )ns particularitile sale !ac din sistemul p#litic american un m#del de re!erin pentru studiile din d#meniu0 dar "i un etal#n pentru practica p#litic a alt#r state. Ast!el0 pe de # parte0 aut#ritile statului0 C#n%resul ;puterea le%islati+60 Pre"edintele ;puterea e(ecuti+6 "i Curtea Suprem ;puterea &udecat#reasc6 sunt practic independente !unci#nal0 !iecare )n parte re%lement1nd # !raciune din puterea p#litic. Pe de alt parte0 Pre"edintele0 ale crui atribuii au sp#rit de la an la an0 se bucur de # lar% aut#n#mie )n d#menii ma&#re ale %u+ernrii0 situ1ndu2se )n +1r!ul ierar7iei administraiei de stat. in punct de +edere al structurii sale0 statul american este # !ederaie0 acest caracter !iind e(primat prin 2 principii c#nstitui#nale: principiul participrii0 c#n!#rm cruia !iecare stat al uniunii este reprezentat )n Senat prin 2 senat#ri "i prin principiul #r%anizrii !ederati+e care stipuleaz c puterile care nu sunt dele%ate Statel#r Unite de ctre C#nstituie "i nici nu sunt interzise de aceasta statel#r0 sunt rezer+ate statel#r respecti+e sau p#p#rului. Ca )n #rice stat !ederal0 )n SUA !unci#neaz principiul aut#n#miei &uridice "i p#litice0 administrati+e "i institui#nale. :iecare stat al !ederaiei bene!iciaz de # C#nstituie pr#prie0 de n#rme &uridice l#cale0 de dreptul de a2"i )n!iina instituii publice ca "i de bu%et l#cal pr#priu. Pe de alt parte0 instituiile "i le%ile !ederale au )nt1ietate )n rap#rt cu cele l#cale0 a+1nd dreptul de a inter+eni )n z#na de c#mpeten a acest#ra pentru a asi%ura s#lui#narea pr#blemel#r de interes nai#nal. e la data elab#rrii C#nstituiei "i pn astazi0 aut#n#mia l#cal a statel#r ei c#mp#nente s2a diminuat treptat prin )ntrirea aut#ritii centrale0 prin c#ncentrarea ei la Bas7in%t#n0 iar rap#rturile dintre puteri au e+#luat )n direcia cre"terii !#rei puterii e(ecuti+e. /#dalitatea prin care re%imul c#nstitui#nal s2a adaptat permanent a reprezentat2# te7nica amendamentel#r ;cel#r C artic#le ale C#nstituiei "i s2au adu%at 2C de amendamente ad#ptate )ntre 1CD1 "i 1DD26 care !urnizeaz "i una dintre e(plicaiile l#n%e+itii c#nstruciei c#nstitui#nale americane.

4.1. Pa($i,e&e *!&i$i'e

3n Statele Unite ale Americii !unci#neaz mai multe partide: Partidul Republican0 Partidul em#crat0 Partidul Independent American0 Partidul C#munist0 Partidul S#cialist al /uncii "i altele. aderena elect#ral0 precum "i c1"ti%area puterii p#litice0 deta"eaz net primele d#u partide p#litice. Spre de#sebire de ma&#ritatea partidel#r p#litice din 4ur#pa0 partidele din SUA nu au # structur #r%anizat#ric ierar7ic0 pe baza creia0 #r%anele de c#nducere ale unui partid ar putea realiza c#eziunea "i disciplina senat#rii sau deputaii ?neascultt#ri?0 dac ace"tia ar +#ta )mp#tri+a pr#%ramului de partid. Ei pentru c acei care candideaz pentru #cuparea un#r !uncii publice )"i c#nstruiesc #r%anizaii pr#prii )n +ederea campaniil#r elect#rale "i )"i determin )n m#d independent pr#pria strate%ie elect#ral0 "e!ii partidel#r nu dispun dec1t de !#arte puine mi&l#ace ;susineresau retra%erea susinerii6 pentru a impune disciplina de partid. < c#nsecin a acestui !apt este c partidele din America sunt mai de%rab pr#+inciale )n perspecti+ele l#r0 senat#rii "i deputaii d1nd s#c#teal #r%anizaiil#r l#cale a cr#r #rientare p#litic este !#arte limitat ar

4.). C!n#i,e(aii +ene(a&e *(i5in, #i#$e%"& e&e'$!(a&

e 2AA de ani0 ale%erile au l#c respect1nd principiul ma&#ritii.. Acest lucru )nseamn c un candidat +a !i ales dac +a #bine cele mai multe +#turi dintr2# circumscripie. Ast!el0 d#ar candidaii maril#r partide au # "ans. Iar asta )nseamn c )nc de la )nceputuri0 d#ar d#u partide au a+ut un cu+1nt de spus cu pri+ire la +iaa p#litic. Acest lucru e(plic stabilitatea de durat a statului. Ambele partide trebuie s respecte #rdinea c#nstitui#nal "i s adere la +al#rile dem#craiei liberale. 4le au # atitudine dese#ri c#nser+at#are0 ast!el )nc1t ele nu p#t pr#+#ca sc7imbri ma&#re )n cadrul s#cietii. Candidatul ales de partid trebuie s se strduiasc s dep"easc s!era #r%anizaiil#r de partid l#cale "i s c1"ti%e de partea lui %ruprile de interese0 as#ciaiile "i s#cietile de t#t !elul ;inclusi+ etnice60 precum "i ale%t#rii nein!#rmai0 pentru c participarea la +#t este destul de redus ;cca. ,A F6. Cele cinzeci de state !ederale dispun de un #r%an le%islati+ c#mpus de cele mai multe #ri din d#u Camere0 !iind c#nduse de un %u+ernat#r ales direct de ctre p#pulaie. Pe l1n% p#liticienii de la ni+el !ederal0 statal "i c#munal0 mai e(ist c1te+a pers#ane cu r#l de c#nducere la ni+el statal0 districtual0 "i c#munal0 care sunt "i ele alese )n m#d direct0 )n special &udect#rii "i pr#cur#rii. Cea mai c#ntestat este ale%erea direct de ctre p#pulaie a &udect#ril#r0 pentru c 7#tr1rile acest#ra care se d#resc a !i c1t mai p#puliste p#t de%enera )n tendine de dreapta.

Candidaii pentru di+ersele !uncii )n stat sunt pr#pu"i0 de re%ul0 de ctre partide8 )n decursul ist#riei0 pr#cedurile de seleci#nare a candidail#r au !#st !#arte desc7ise 2 cu mici +ariaii de la stat la stat. Nu e(ist )ns adunri elect#rale ;caususses60 )n care membrii de partid s n#minalizeze candidaii sau G )n cele mai multe state G ale%eri preliminare. Pentru a participa la acestea0 pers#anele care d#resc s +#teze trebuie s se )nscrie )n partid ;au e(istat cazuri )n care membri ai Partidului em#crat s2au )nscris pe listele republicanil#r6 "i de abia mai ap#i )"i p#t e(prima #piunea pentru candidatul pre!erat.

4.1. De#f0 "(a(ea a&e+e(i&!( *(e6i,enia&e

Ale%erile prezideniale c#mp#rt de #bicei mai multe !aze: a6 ale%erile primare )ntr2un anumit numr de state8 b6 c#n+eniile nai#nale ale cel#r d#u partide8 c6 desc7iderea c#mpaniei elect#rale8 d6 des!"urarea scrutinului0 c1nd ale%t#rii desemneaz pe elect#ri0 dispun1nd de un mandat imperati+ de a ale%e # pers#an sau alta )n !uncie de pre"edinte8 e6 ale%erea pre"edintelui de ctre elect#ri !6 in+estitura pre"edintelui "i a +icepre"edintelui. C#mpar1nd instituia pre"edintelui cu cea a C#n%resului "i a Curii Supreme de Hustiie puterea )n stat este deinut practic de Pre"edinte acesta bene!iciind de # lar% aut#n#mie "i independen )n d#menii ma&#re ale %u+ernrii !a de celelalte #r%anisme "i )ntre C#n%res "i Pre"edinte sunt puine puni de c#lab#rare0 !iecruia dintre ele re+enindu2i # !raciune din putere0 !iind )mpiedicat #rice in%erin a unei puteri )n s!era de acti+itate a alteia0 instana &udiciar suprem= &uc1nd r#lul unui arbitru )ntre cele d#u puteri a!late )ntr2un c#n!lict c#nstitui#nal0 din care de multe #ri C#n%resul iese ?"i!#nat? Ales #dat la patru ani prin +#tul elect#ril#r0 el nu rspunde )n !aa C#n%resului "i nu p#ate !i silit s )l demisi#neze dac este ?)n min#ritate?0 cum se )nt1mpl cu un prim2ministru )ntr2un re%im parlamentar. Pentru a +#ta0 ale%t#rii din SUA trebuie s se )nre%istreze la aut#ritile elect#rale0 pr#ces care di!er de la un stat la altul. I#tul nu este0 )ns0 #bli%at#riu. Cei care +#r s candideze pentru !uncia de pre"edinte sau +icepre"edinte0 trebuie s aib cetenia american prin na"tere0 s aib cel puin +1rsta de ', de ani "i s aib d#miciliul )n SUA de cel puin 1* ani. Amendamentul 22 din C#nstituie le interzice cel#r ale"i s !ie pre"edini mai mult de d#u mandate.

Pre"edintele SUA este ales # dat la * ani, data ale%eril#r prezideniale !iind !i(. Scrutinul p#pular are l#c )nt#tdeauna )n prima mari din n#iembrie. Sistemul de +#t american este unul c#mple(0 iar ale%erea pre"edintelui Statel#r Unite ale Americii este rezultatul unui marat#n elect#ral care )ncepe cu apr#ape un an )naintea zilei pr#priu2zise a ale%eril#r. Sistemul elect#ral prezidenial american este alctuit din d#u !aze: ale%eri primare "i ale%eri %enerale. A&e+e(i *(i%a(e7 *(en!%ina&i6a(ea i n!%ina&i6a(ea !fi'ia&0 Primarele au l#c de #bicei )ntre ianuarie "i iunie "i sunt urmate de c#n+eniile nai#nale din iulie0 au%ust sau septembrie. 2 Pren#minalizarea: 4ste +#rba despre # selecie intern )n partid. Candidaii c#ncureaz pentru a #bine n#minalizarea din partea partidului. Ale%erile primare )ncep )n luna ianuarie. 3n cadrul ale%eril#r primare0 +#tanii )i ale% pe dele%aii la c#n+enia partidului. 3n ma&#ritatea cazuril#r dele%aii "i2au e(primat de&a spri&inul pentru un candidat. Candidatul care #bine ma&#ritatea +#turil#r e(primate de dele%ai de+ine reprezentantul partidului )n ale%erile prezideniale. Selecia !inal are l#c la c#n+eia nai#nal a partidului respecti+ care se des!"#ar +ara. 2 C#n+enia sau n#minalizarea #!icial: Reprezint unul dintre cele mai imp#rtante e+enimente )n p#litica american. :iecare stat s#se"te la c#n+enie cu pr#priii dele%ai "i pancarte art1nd candidatul la pre"edinie pe care )l susin. pre"edinie. 3n !inal c1"ti% candidatul cu cei mai muli dele%ai0 iar el #bine ap#i spri&inul tutur#r c#le%il#r de partid0 c7iar "i al cel#r care nu l2au susinut. 4l )"i ale%e ap#i un partener candidat pentru !uncia de +icepre"edinte. A&e+e(i +ene(a&e7 5!$"& *!*"&a( i 5!$"& e&e'$!(i&!( I#turile e(primate de ale%t#ri la urne s)nt numrate separat de !iecare stat )n parte0 iar candidatul care )ntrune"te ma&#ritatea simpl )ntr2un stat prime"te t#ate mandatele de elect#ri al#cate statului respecti+. >a ale%erile prezideniale0 pe buletinele de +#t p#t cu reprezentanii cel#r d#u partide pentru cursa prezidenial0 apar "i )ntrebri re!erit#are la n#i msuri sau le%i l#cale. mut la c#le%iul elect#ral. :iecare stat are un numr di!erit de elect#ri. up numrarea +#turil#r pr#cesul se ele%aii !iecrui stat )l ale%0 d#ar !#rmal0 pe c1"ti%t#rul cursei care de+ine ast!el candidat la

Pre"edintele este +#tat0 )n decembrie de ctre elect#ri. /embrii c#le%iului nu sunt #bli%ai le%al s +#teze pentru candidatul desemnat c1"ti%t#r sau )n !uncie de ale%erea !cut de partidul din care !ac parte0 dar se )nt1mpl !#arte rar ca +#tul l#r s !ie altul. I#turile c#le%iului elect#r sunt !#rmal numrate )n !aa C#n%resului )n luna ianuarie. Pre"edintele "i +ice2pre"edintele Statel#r Unite nu sunt ale"i )n m#d direct. Cetenii ale% un numr de elect#ri0 iar ace"tia sunt cei care au misiunea de a ale%e un pre"edinte. :iecare stat ale%e t#t at1ia elect#ri c1i senat#ri "i deputai are Senat "i Camera Reprezentanil#r. >ista de elect#ri este elab#rat de partide si0 )n m#d tradii#nal0 ei +#teaz pentru candidatul la pre"edinie al partidului de care aparin c7iar dac ei nu sunt #bli%ai de le%e s !ac acest lucru. Se p#ate )nt1mpla ca un candidat care #binuse iniial +#tul ma&#ritar al p#pulaiei0 s piard aceast ma&#ritate c1nd este +#rba de +#tul dat de elect#ri. up scrutinul preliminar0 elect#rii din !iecare stat se reunesc pentru a2"i da0 la r1ndul l#r0 +#tul8 c1"ti%t#rul ale%eril#r intr ast!el )n p#sesia tutur#r +#turil#r dintr2un stat. in pricina acestei pr#ceduri se p#ate )nt1mpla ca acel candidat care #binuse iniial +#tul ma&#ritar al p#pulaiei0 s piard aceast ma&#ritate c1nd este +#rba de +#tul dat de elect#ri8 )n ultimul sec#l acest lucru s2a )nt1mplat de trei #ri. Zi"a a&e+e(i&!( Pre"edintele SUA este ales printr2un +#t dublu 2 unul p#pular "i unul al elect#ril#r. Cum !iecare stat trimite )n Senat un numr !i( de senat#ri 2 d#i 20 numrul de elect#ri ai unui stat este stabilit de numrul de reprezentani pe care statul respecti+e )i trimite )n Camera Reprezentanil#r "i care +ariaz )n !uncie de numrul de l#cuit#ri. I#turile e(primate de ale%t#ri la urne sunt numrate separat de !iecare stat )n parte0 iar candidatul care )ntrune"te ma&#ritatea +#turil#r )ntr2un stat prime"te t#ate mandatele de elect#ri al#cate statului respecti+. Ceilali candidai nu primesc niciun +#t. 4(cepie !ac statele Nebras@a "i /aine care dau +#turi "i candidail#r cu pr#cente imp#rtante )n urma +#tului p#pular. up +#tul p#pular0 are l#c )ntrunirea C#le%iului elect#ral0 care +#teaz pre"edintele. /embrii C#le%iului nu sunt #bli%ai le%al s +#teze pentru candidatul desemnat c1"ti%t#r )n urma +#tului p#pular0 sau )n !uncie de ale%erea !cut de partidul din care !ac parte0 dar se )nt1mpl !#arte rar ca +#tul l#r s !ie altul. Pentru ca un candidat s a&un% la Casa Alb0 are ne+#ie de 2CA de elect#ri. Pre"edintele este ales nu )n !uncie de numrarea abs#lut a +#turil#r0 ci dac #bine ma&#ritatea )n C#le%iul 4lect#ral. Acesta este !#rmat din ,'J de membri0 al#cai )n t#ate cele ,A de state. ac niciunul dintre cei d#i candidai nu #bine 2CA de +#turi ale elect#ril#r0 Camera Reprezentanil#r este cea care ale%e preedintele.

Statele Unite sunt sin%ura ar din lume care are un C#le%iu 4lect#ral. Spre e(emplu0 )n 2AAA0 dem#cratul Al G#re a pierdut 0 de"i a a+ut cu apr#ape ,*A.AAA de +#turi mai mult dec)t actualul pre"edinte Ge#r%e B. .us70 care )ns a #binut 2C1 de mandate de elect#ri0 cu cinci mai mult dec)t G#re. 4lect#rii trebuie s nu !i deinut !uncii publice. Numrul acest#ra c#respunde numrului de reprezentani "i de senat#ri. 3n C#n%resul american0 e(ist *', de reprezentani0 ale"i pe # peri#ad de 2 ani0 pr#p#ri#nal cu numrul l#cuit#ril#r. Ast!el0 un membru al Camerei Reprezentanil#r reprezint -AA.AAA de americani. Cei 1AA de senat#ri0 c1te 2 pentru !iecare stat )n parte0 au un mandat de - ani. >a !iecare 2 ani0 # treime dintre senat#ri sunt ale"i. ac nici unul dintre candidai nu #bine ma&#ritatea abs#lut a +#turil#r elect#ril#r G "i acest lucru s2a mai )nt1mplat G0 Camera eputail#r este cea care ale%e pre"edintele0 iar Senatul ale%e +ice2pre"edintele. 3n 2A ianuarie0 la d#u sptm1ni dup )ntrunirea %rupuril#r de elect#ri0 pre"edintele n#u2ales )"i preia #!icial !uncia. Pre"edintele american este KdublatL de un +icepre"edinte0 )ns acesta nu are nici un r#l p#litic )n sistemul p#litic american0 at1ta +reme c1t pre"edintele ales )"i e(ercit mandatul. e alt!el0 pentru +icepre"edinte nu se #r%anizeaz ale%eri separate. 4(plicaia acestei KdublriL a p#stului de pre"edinte rezid t#t )n spiritul pra%matic american. Utilitatea +icepre"edintelui de+ine e+ident )n c#ndiiile +acanei pre"edintelui ales. C1nd acesta nu2"i mai p#ate )ndeplini atribuiile c#nstitui#nale0 +icepre"edintele de+ine Number <ne p1n la )ncetarea mandatului0 asi%ur1ndu2se )n acest !el c#ntinuitatea administraiei.

4.4. C!n+(e#"& a%e(i'an

3n c#n!#rmitate cu Artic#lul I0 seciunea 10 puterea le%islati+ aparine C#n%resului SUA0 !#rmat din Senat "i Camera Reprezentanil#r. A"adar0 prin le%ea !undamental este instituit un re%im parlamentar bicameral. Camera Reprezentanil#r reprezint interesele naiunii ca un t#t. 4ste c#mpus din *', membri ale"i pentru un mandat de 2 ani. Numrul deputail#r este dependent de mrimea p#pulaiei !iecrui stat. in 1A )n 1A ani se stabile"te un n#u rap#rt de reprezentare parlamentar )n !uncie de m#di!icrile dem#%ra!ice din statele !ederaiei. urata scurt a mandatului are ca a+anta& m#bilizarea deputail#r pentru a rez#l+a c1t mai repede sarcinile le%islati+e0 iar ca deza+anta& # anume incapacitate de a se #cupa de pr#blemele de perspecti+ ale naiunii. eputaii sunt ale"i prin acela"i scrutin ma&#ritar unin#minal )ntr2un sin%ur tur al ale%eril#r. Pentru a putea de+eni deputat0 candidatul trebuie s aib minim 2, de ani0 s !ie cetean american de cel puin C ani "i s

l#cuiasc )n statul )n care "i2a depus candidatura. 3n cazul +acanei unui p#st de deputat0 )n statul respecti+ se #r%anizeaz ale%eri intercalate. Camera Reprezentanil#r este c#ndus de un Spea@er #! t7e M#use0 ales de )ntrea%a camer0 dar practic de ctre ma&#ritatea parlamentar. Interesant este !aptul c e(ist "i un lider al min#ritii parlamentare ;#p#ziia6. Senatul0 e(presie a #r%anizrii !ederale a statului0 este !#rmat din 1AA de reprezentani0 c1te d#i din !iecare stat indi!erent de mrimea acestuia ;districtul C#lumbia nu are reprezentani )n Senat6. urata mandatului de senat#r este de - ani0 dar la !iecare d#i ani este re)nn#it # treime din numrul acest#ra. Acest pr#cedeu numit al ale%erii )n cascad prin care se e+it ca mandatele cel#r d#i senat#ri dintr2un stat s se s!1r"easc )n acela"i timp asi%ur # anume c#ntinuitate )ntre le%islaturi0 ceea ce reprezint un a+anta& !unci#nal e+ident. Senat#rii sunt ale"i t#t prin intermediul sistemului elect#ral ma&#ritar0 unin#minal0 cu un sin%ur tur de scrutin. Ca "i )n cazul deputail#r0 candidaii pentru Senat trebuie s l#cuiasc )n statul )n care candideaz0 dar trebuie s aib +1rsta de minim de 'A de ani "i s !ie ceteni americani de cel puin D ani. 3n cazul +acanei unui p#st de senat#r0 statul respecti+ #r%anizeaz ale%eri intercalate pentru p#stul respecti+ sau C#n%resul l#cal nume"te un succes#r0 )n !uncie de speci!icul le%il#r elect#rale l#cale. :#rmal0 Senatul este c#ndus de +icepre"edintele american0 acesta !iind al 1A1 senat#r ;sin%urul senat#r de drept6. e !apt0 liderul senat#ril#r0 cel care c#nduce "edintele0 este un Pre"edinte pr# temp#re pr#+enit din r1ndul cel#r 1AA de senat#ri ale"i. P#ziia deinut !#rmal de +icepre"edintele american este # alt e(presie a pra%matismului p#litic american0 acesta a+1nd r#lul de Ks#luie de rezer+L )n situaiile critice precum ec7ilibrul p#litic per!ect din Senat sau desemnarea pre"edintelui american c1nd celelalte pr#ceduri pre+zute de le%e au e"uat. Acti+itatea de baz a cel#r d#u camere se des!"#ar )n cadrul c#mitetel#r "i a subc#mitetel#r0 structuri parlamentare cu un r#l de#sebit de special )n pr#cesul le%islati+. C#n%resul se reune"te )n sesiune parlamentar cel puin # dat pe an. e asemenea cele d#u camere se reunesc )n "edinte c#mune pentru +alidarea pre"edintelui ales "i pentru primirea msesa&ului anual al Pre"edintelui. 3n esen0 parlamentul american are ca !uncie principal dezbaterea "i +#tarea le%il#r. Spre de#sebire de cazul Pre"edintelui0 C#nstituia stabile"te e(pres prer#%ati+ele parlamentului "i d#meniile )n care parlamentul nu are dreptul s inter+in. Speci!ic d#ctrinei p#litice americane 2 pentru care puterea nelimitat a C#n%resului este mai pericul#as dec1t puterea nelimitat a Pre"edintelui 9 limitarea puterii parlamentului s2a !cut prin intermediul drepturil#r cetene"ti ;primele 1A amendamente ale C#nstituiei din 1CD10 denumite .ill #! Ri%7ts6. 3n pr#cesul le%islati+0 #ricare din cele d#u camere este )ndreptit s primeasc un pr#iect de le%e. Sub aspect te7nic0 pr#cesul le%islati+ are ' etape )n !iecare din cele 2 camere: etapa dezbaterii )n c#misia parlamentar

de specialitate0 etapa dezbaterii )n plenul camerei a pr#iectului pe artic#le "i etapa +#tului asupra )ntre%ului pr#iect. 3n cazul )n care un pr#iect de le%e prime"te !#rmulri di!erite )n cele d#u camere0 se ad#pt pr#cedura medierii. Pentru a de+eni le%e0 pr#iectul de le%e trebuie semnat de pre"edinte. Acesta are dreptul de +et#0 adic p#ate respin%e #rice pr#iect de le%e. 3n acest caz0 parlamentul este ne+#it s reia dezbaterea asupra pr#iectului de le%e0 in1nd seama de #bieciile pre"edintelui.

8. C!n'&"6ii

Ale%erile au c#nstituit dint#tdeauna un m#ment imp#rtant )n +iaa p#litic a unui stat. Aceasta reprezint m#dalitatea cea mai dem#cratic de desemnare a reprezentanil#r Naiunii. Sistemele elect#rale sunt cele care plsmuiesc sistemul partidic "i %re+eaz asupra c#n!i%urrii reprezentrii. 4le a&un% s !ie inelese pe !#ndul dez+#ltrii ist#rice a unei s#cieti care0 la r1ndul su0 este )n m#d pr#!und in!luenat de #piunile p#litice. :iindu2le recun#scut imp#rtana0 sistemele elect#rale nu se p#t c#nstrui )n m#d deliberat "i nu se p#t sc7imba la discreie. <dat ce un sistem a !#st stabilit0 bene!iciarii si )"i pr#te&eaz interesele l#r c#ns#lidate "i !ac t#t p#sibilul s pstreze re%ulile &#cului. <dat cu )nceputul anil#r "aizeci0 di+erse trenduri #bser+ate la ni+elul c#mp#rtamentului elect#ratului american au accentuat tendinele centri!u%ale din cadrul sistemului de partide. 3n primul r1nd au aprut din ce )n ce mai muli ale%t#ri independeni0 care nu se identi!icau nici cu dem#craii "i nici cu republicanii. < serie de e+enimente traumatice0 ca de e(emplu re+#ltele rasiale0 mi"crile studene"ti "i Rzb#iul din Iietnam0 precum "i e"ecul partidel#r )n lupta cu unele pr#bleme ec#n#mice precum "#ma&ul0 in!laia "i srcia au z%uduit din temelii )ncrederea ale%t#ril#r )n sistemul de partide. 3n c#nsecin0 ace"tia se #rienteaz mai mult dup ima%inea "i pers#nalitatea candidail#r la !#t#liul prezidenial "i dup teme de actualitate )n peri#ada campaniei pentru ale%erea pre"edintelui. 4ste inc#ntestabil !aptul c n#i sisteme elect#rale se aut#instaleaz sau m#di!ic )n m#d +ariat )n multe z#ne ale lumii0 astzi. Cei care pr#iecteaz sisteme elect#rale s!1r"esc0 apr#ape )nt#tdeauna0 prin a ad#pta sistemul perceput de ei ca !iind )n a+anta&ul l#r imediat. Speciali"tii nu p#t !ace mare lucru pentru a c#ntracara interesele pers#nale ale p#liticienil#r0 )n a!ar de a dem#nstra !aptul c anumite interese sunt ru )nelese. Sistemele elect#rale actuale au cptat n#i dimensiuni0 dat#rate metam#r!#zel#r pr#!unde din cadrul s#cietil#r c#ntemp#rane. 4le trebuie s rspund n#il#r pr#+#cri +enite din partea clasei p#litice0 "i )n cele din urm0 din partea ceteanului0 care )"i +a +rea c1t mai bine reprezentate interesele )n !#rurile reprezentati+e.

9. BIBLIO:RAFIE

1. C&a",ia :i&ia 2 Sisteme "i pr#ceduri elect#rale0 4d. C.M. .ec@0 .ucure"ti0 2AAC ). Pie((e Ma($in 2 Sisteme elect#rale "i m#duri de scrutin0 /#nit#rul <!icial0 1DDD 1.Vi'$!( D"'"&e#'" 2 rept C#nstitui#nal C#mparat0 I#l. I0 4d. >umina >e( .ucure"ti0 1DDD0 4.A&e2i# ,e T!';"e5i&&e 2 espre dem#craie )n America0 4d. Mumanitas0 1DD, 8.A&e2an,(" Ra," < Sisteme p#litice c#ntemp#rane0 4d. Cartea Uni+ersitar0 .ucure"ti0 2AA' 9.C(i#$ian I!ne#'" 2 Re%imuri p#litice c#ntemp#rane0 4d. All .ec@0 .ucure"ti0 2AA* =. >>>.>i?i*e,ia.'!%