RECURSUL N ANULARE N FAA CURII EUROPENE DE JUSTIIE CAUZE DE NELEGALITATE

Autor: Doroftei Anamaria Florina Coordonator tiin i!i":

CUPRINSUL LUCR#RII: Ca$ito%u% I& 'oti()%) d) r)"ur* + a*$)"t) introdu"ti() &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& $& , 1. Tipologia motivelor de recurs. ....................................................... p. 3 2. Formularea motivelor de recurs ...................................................... p. 4 Ca$ito%u% II& N)r)*$)"tar)a "o-$)t)n )i i a $ro")duri%or d) )-it)r) a unui a"t "o-unitar& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& $& . 1. Motivul lipsei de competen. ...................................................... p. 5 2. nclcarea unei cerine procedurale eseniale............................. 3.Motivarea actului comunitar" condiie esenial p. ! a emiterii

acestuia. ............................................................................................................... p. # Ca$ito%u% III& n"/%"ar)a tratat)%or d) 0n!iin ar) *au a nor-)%or 1uridi") $ri(ind a$%i"ar)a a")*tora& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& $& 2 1. $fera de reglementare................... ............................................. p. % Ca$ito%u% I3& A4u5u% d) $ut)r)& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& $& 6 1. $fera de reglementare. ................................................................p. & 2. Formele a'u(ului de putere. ...................................................... p. 1) Ca$ito%u% 3& A*$)"t) $ro")dura%) !ina%)& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& $& 77 1. Termenul de recurs. ................................................................... p. 11 2. *fectele deci(iei de anulare. ..................................................... p. 11 Ca$ito%u% 3I& Con"%u5ii &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& $& 7,

888888

Ca$ito%u% I& 'oti()%) d) r)"ur* + a*$)"t) introdu"ti() 1. Tipologia motivelor de recurs At+t ,n legislaia procesual" c+t i doctrina comunitar nu fac referire" nici c-iar general" cu privire la noiunea de ""aciune." dei legislaiile interne ale statelor mem're" precum i doctrina france( a ,ncercat o delimitare ,ntre aciunea civil" dreptul su'iectiv i cererea de c-emare ,n /udecat" consider+ndu0se c aciunea este independent de cerere" pree1istent acesteia" ultima nefiind dec+t o concreti(are sau e1erciiul aciunii" actul procedural prin care dreptul la aciune se e1ercit. 2e de alt parte ,n literatura procesual civil rom+n" aciunea civil a fost definit" ,n str+ns legtur cu dreptul civil la aciune" ca fiind "" ansam'lul mi/loacelor procesuale prin care se poate reali(a protecia /urdic a drepturilor su'iective i a situaiilor /uridice ocrotite de lege." cu rumtoarea preci(are3 "" ,ntre aciunea i cererea de c-emare ,n /udecat nu tre'uie pus semnul egalitii" cererea repre(ant+nd numai una dintre formele concrete de manifestare a aciunii civile.1. Aadar" ,n dreptul procesual civil" dreptul la aciune a fost prev(ut ,ntre elementele dreptului su'iectiv civil" "" alturi de posi'ilitatea su'iectului activ de a avea o anumit conduit.2" ,n limtele precis sta'ilite de lege i "" dreptul acestuia de a cere su'iectului pasiv o conduit corespun(toare.3 4ecursul ,n anulare este aadar o cale de atac prin care reclamantul cere 5urii de /ustiie sau Tri'unalului de prim instan s anule(e un act al unei instituii comunitare ce vi(a( s produc efecte de drept pe motiv c acesta este ilegal. Acest recurs permite asigurarea controlului legalitii aciunii instituiilor comunitare pentru a a garanta respectarea ec-ili'rului instituional comunitar" precum i protecia /urisdicional a

6. 7oroi" 5odul de procedur civil" comentat i adnotat" vol. 8" *d. All 7ec9" 7ucure ti" 2))1" p. 122 i

urm: ;.M 5io'anu" Tratat teoretic i practic de procedur civil" Teoria general" vol. 8" *d. <a ional" 7ucureti" 1&&&" p. 24# i urm.: M. T'+rc" Drept procesual civil" vol. 8" *d. =niversul >uridic" 2))5" p. &1 i urm.
2 3

M. T'+rc" op. cit." p. &1 8'idem

drepturilor reclamanilor. Art. 2!3 TF=* ? e10 art. 23) 5*" alin. 2" dispune c 3 ""5urtea este competent s se pronune asupra recursurilor pentru 3 0 lipsa de competen: 0 ,nclcarea unei cerine procedurale su'staniale @esenialeA: 0 ,nclcarea tratatelor de ,nfiinare sau a oricrei norme de drept privind aplicarea acestora: 0 a'u(ul de putere. ABadar" temeiurile de anulare pot fi -at)ria%) @,nclcri ale tratatelor constitutive sau ale oricror norme de drept privind aplicarea lor" respectiv a'u(ul de putereA Bi !or-a%) @,nclcrile regulilor de competen Bi ,nclcrile unei cerine procedurale esenialeA. 2. Formularea motivelor de recurs Motivele Bi argumentele de fapt Bi de drept invocate sunt pre(entate de reclamant ,n spri/inul cererii. 2re(entarea sumar a acestora asigur identificarea clar a motivelor Bi a argumentelor invocate" ,n special ,n scopul pregtirii raportului cau(ei de ctre /udectorul raportor4. Motivele de recurs au fost definite Bi prin raportare la noiunea de moyens din dreptul france(5" conform creia este necesar ca motivele de formulare a unei ci de atac tre'uie s fie e1plicate" fr a se face afirmaii generale" astfel ,nc+t s re(ulte elementele pe care recurentul ,nelege s le valorifice" precum Bi esenialul argumentelor invocate ,n spri/inul lor!. Mai mult" Cexpunerea sumar a motivelor poate s comporte i o trimitere la argumentele dezvoltate ntr-o alt cauz7.. n acest ca(" apreciem c pentru o mai 'un soluionare a cau(ei pendinte de ctre instan" reclamantul ar tre'ui s indice numrul cau(ei la care face referire ,n argumentele sale" ,n timp ce Csimpla reproducere, n cuprinsul cererii, a ntregului
4

6-idul destinat agenilor Bi avocailor cu privire la procedura scris Bi oral ,n faa 5urii de >ustiie a F. 6ulaD" op. cit." pag.#2. Ectavian Manolac-e" Drept comunitar" ediia a 8;0a" pag.#52. 8dem.

5omunitilor *uropene" ela'orat de 5>5*" ,n luna ianuarie 2))#" pag.12.

5 ! #

coninut al unei plngeri administrative nesatis cnd cerina declarrii sumare a motivelor.%. Mai mult" pentru a asigura legalitatea Bi administrarea ,n 'une condiii a actului de /ustiie" faptele eseniale Bi legea pe care se 'a(ea( tre'uie menionate" cel puin sumar" ,n te1tul cererii" ,ntr0o manier coerent Bi cuprin(toare. Ca$ito%u% II& N)r)*$)"tar)a "o-$)t)n )i i a $ro")duri%or d) )-it)r) a unui a"t "o-unitar& 1. Motivul lipsei de competen =n prim motiv de anulare a actelor emise de instituiile comunitare ,l constituie n)"o-$)t)n a *au %i$*a d) "o-$)t)n /9 care apare mai ales ,n ca(ul delegrilor de competene din partea 5onsiliului ctre 5omisie sau ctre statele mem're: aceast pro'lem se ridic Bi ,n ca(ul lurii deci(iilor ,n 5omisie prin procedura mputernicirii! Av+nd ,n vedere c at+t 5omunitatea" c+t Bi instituiile acesteia au competene atri'uite" recursul ,n anulare 'a(at pe necompeten se refer la domeniile ,n care 5omunitatea Bi instituiile comunitare nu au primit atri'uii prin tratat. nc de la ,nceput&" 5urtea de >ustiie a considerat c necompetena este o cau( de ordin pu'lic pe care o e1aminea( din oficiu. Din punct de vedere conceptual" necompetena mai poate fi calificat ca fiind intern @,nclcarea competenelor unei instituii europene de ctre o alt instituie europeanA Bi incompetena e1tern @intervenia instituiei comunitare ,n domenii re(ervate statelor mem'reA. 5riteriul pentru difereniere ,l repre(int modul ,n care se constat ine1istena actului" ,n ca(ul celei e1terne" constatarea put+nd fi efectuat fr s fie legat de un termen. 2. nclcarea unei cerine procedurale eseniale
% &

8dem. Fotr+rea din 1) mai 1&!)" ,n cau(a "ermania vs! #nalta $utoritate!

Aceste ilegaliti pot fi at+t cele referitoare la procedura propriu0(is" c+t Bi cele referitoare la o'ligaia de motivare a actelor comunitare. =n act poate fi atacat pentru ,nclcarea normelor su'staniale de procedur c+nd regulile referitoare la formularea i adoptarea lui" ori la forma sa e1terioar" nu au fost respectate. Acest motiv este" de asemenea" de ordine pu'lic" controlat din oficiu" de /udecrorul comunitar" el put+nd consta ,n3 neo'servarea modalitilor de vot prev(ute de tratate" lipsa consultrilor preala'ile a altor instituii" o motivare lacunar sau ine1istent @ tiind totui c aceast motivare incomplet sau sumar nu ar contitui un viciu de form dac actul ,n cau( ar fi suficient de 'ine argumentat pentru a permite destinatarilor s ,neleag motivele i 5urii de a0i e1ercita controlul legalitii sau lipsa autentificrii ,naintea pu'licrii sau notificrii sale1) Doctrinar11" s0a reinut c" ,n general" cerinele procedurale eseniale se refer la urmatoarele operaiuni te-nico ? /uridice necesare pentru adoptarea actului comunitar3 consultare" motivare" pu'licare Bi notificare. $pre e1emplu" s0a invocat ,nclcarea regulilor de procedur c+nd au fost ,nclcate regulile de votare sau o'ligaia de consultare a 2arlamentului. De asemenea" a fost invocat Bi ,nclcarea regulilor privitoare la folosirea lim'ilor oficiale Bi cele privind notificarea Bi pu'licarea actelor normative comunitare @regulamente" deci(ii Bi directiveA. n plus" s0a reinut ,nclcarea regulilor de procedur Bi ,n ca(ul nerespectrii formalitilor pentru autentificarea unor acte comunitare adoptate de colegiul comisarilor. 5u privire la motivarea unui act comunitar" s0a reinut ,n mod unanim c motivarea are rolul de a da 5urii de >ustiie posi'ilitatea de a0Bi e1ercita funcia sa de control /udiciar" iar statelor mem're Bi prilor interesate de a anali(a circumstanele ,n care tratatul a fost aplicat Bi actul comunitar respectiv a fost emis. TotuBi" cerina impus de articolul 1&) din Tratatul 5*" de a se prevedea o motivare a actelor comunitare @regulamente" directive" deci(iiA nu poate fi invocat de 5omisia *uropean ,mpotriva procedurilor 5onsiliului la care ea ,nsBi a participat. 5u alte cuvinte" 5omisia nu poate s invoce propria culp.
1)

M. ;oicu 0"" >urisdicii i proceduri /udiciare ,n =niunea *uropean" =niversul /uridic 7ucureti" 2)1)" p. 13) 11 E. Manolac-e ?%&ustiia comunitar" op. cit." p. 32.

n orice ca(" ,nclcarea cerinelor formale eseniale nu repre(int un temei pentru aciune dac nu are nicio consecin asupra coninutului actului. 3. Motivarea actului comunitar - condiie esenial a emiterii acestuia Aceast o'ligaie pre(int o importan ma1im" deoarece prin respectarea sa riguroas se asigur dreptul persoanelor interesate de a lua cunoBtin de motivele @de fapt Bi de dreptA care au stat la 'a(a emiterii actului comunitar si de a0Bi apra drepturile ,n consecin. Motivarea tre'uie s fie comunicat celui interesat" ,n principiu" ,n acelaBi timp cu deci(ia" iar o astfel de neregularitate nu poate fi acoperit printr0o comunicare ulterioar" c-iar ,n timpul procedurilor ,n faa instanelor comunitare. Motivarea tre'uie sa fie at+t ,n fapt" c+t Bi ,n drept" iar amploarea motivrii sau detalierea ei depinde de natura actului adoptat. De e1emplu" nu se poate cere 5omisiei" c ,n deci(ia dat conform articolul %5 din Tratatul 5*" s anali(e(e toate punctele de fapt Bi de drept" astfel cum ar fi fost de(voltate ,n cursul procedurii administrative" de ctre fiecare parte interesat. 5erinele pe care tre'uie s le ,ndeplineasc motivarea depind de circumstanele fiecrui ca(" respectiv de coninutul msurii ,n cau(" de natura motivelor date Bi de nevoia de informare a destinatarilor msurii. 5u toate acestea" condiiile mai sus0artate nu pot fi lipsite de coninutul lor esential" printr0o interpretare e1tensiv a o'ligaiei sta'ilite la articolul 214 din Tratatul 5*" respectiv o'ligaia pstrrii secretului profesional. De menionat este faptul c" la fel ca Bi ,n dreptul procedural intern" o motivare insuficient sau greBit poate fi considerat ca ec-ivalent cu lipsa motivrii actului comunitar Bi ca atare" poate constitui o cau( ,ntemeiat de recurs ,n anulare.

Ca$ito%u% III& n"/%"ar)a tratat)%or d) 0n!iin ar) *au a ori"/r)i nor-) d) dr)$t $ri(ind a$%i"ar)a a")*tora

1. Sfera de reglementare E condiie de nelegalitate privind respectarea ierar-iei normelor comunitare este (io%ar)a tratatu%ui *au a un)i a%t) r):u%i d) dr)$t . 5u alte cuvinte" orice dispo(iie neconform cu o regul comunitar ierar-ic superioar constituie o cau( de anulare. n aceast categorie sunt incluse Bi ,nclcrile regulamentelor care sunt o'ligatorii sau acordurile internaionale prin care ,nsBi 5omunitatea se o'lig. De e1emplu" ,n msura ,n care conform Tratatului" 5omunitatea Bi0a asumat competene anterior e1ercitate de statele mem're ,n domeniul reglementat 6ATT" prevederile acestui acord au efect de a o'liga 5omunitatea" fiind de asemenea necesar s se e1amine(e dac 6ATT confer cetenilor comunitii drepturi pe care ei le pot invoca ,naintea tri'unalelor ,n contestarea validitii unei msuri comunitare. n anali(area acestui motiv de recurs" 5urtea de >ustiie are ,n vedere ansam'lul normelor de drept comunitar" inclusiv respectarea principiilor generale" care fac parte din ordinea /uridic comunitar. ABadar" Bi nerespectarea principiilor constituie o violare a tratatului sau a unei alte reguli de drept relativ la aplicarea lui @,n acest sens" -otr+rea 5urii de >ustiie din 23 noiem'rie 1&#1" ,n cau(a 7oc9A. <u ,n ultimul r+nd" aBa cum s0a artat 12" nerespectarea autoritii de lucru /udecat a unei deci(ii a 5urii sau Tri'unalului de 2rim 8nstan sau ,nclcarea unei reguli de drept derivat" superioar /uridic actului atacat" constituie ,nclcarea unei reguli de drept privind aplicarea tratatului Bi implicit motiv de anulare.

Ca$ito%u% I3& A4u5u% d) $ut)r) 1. Sfera de reglementare

12

E. Manolac-e ?&ustiia comunitar, op. cit." p. 32.

n cau( 4egatul =nit al Marii 7ritanii vs. 5onsiliul =niunii *uropene 13" privind aplicarea Directivei 5onsiliului nr. &3G1)4G*5 @legat de anumite aspecte ale organi(rii timpului de lucruA s0au reinut urmatoarele3 'a parte a sistemului de competee comunitare, alegerea unei (aze legale pentru o msur tre(uie s ie ntemeiat pe actori o(iectivi care sunt supui revizuirii )udiciare! $ceti actori includ n particular, scopul i coninutul msurii! * simpl practic a 'onsiliului nu poate deroga de la regulile sta(ilite n +ratat i !!! anterior adoptrii unei msuri, tre(uie s determine (aza legal corect pentru aceasta! ABadar" a4u5u% d) $ut)r) se produce atunci c+nd instituia care a emis actul Bi0a folosit competena pentru un scop diferit dec+t pentru reali(area celui sta'ilit de cel care i0a atri'uit aceste competene. De o'servat este faptul c -otr+rile de anulare pentru a'u(ul de putere au fost" p+n ,n pre(ent" destul de puine" cau(a fiind dificultatea pro'atoriului14. De o'servat este faptul c -otr+rile de anulare pentru a'u(ul de putere au fost" p+n ,n pre(ent" destul de puine" cau(a fiind dificultatea pro'atoriului15. Astfel" pro'a a'u(ului de putere incum' reclamantului care ,l invoc. n acest conte1t" s0a relevat faptul c dovada temeiurilor actului contestat ar putea s re(ulte fie din lucrrile preparatorii" fie din constatarea ,mpre/urrii c efectele sale sunt incompati'ile cu o'iectivele recunoscute Bi aparente. n general" dovada e1istenei unui a'u( de putere va re(ulta dintr0un grup de indicii concordane care conduc la divulgarea adevratei intenii a administraiei.

2. Formele abu ului de putere

13

5au(a 5 ? %4G&4" din 1&&4" pu'licat ,n 4aportul 5urii *uropene din 1&&!" pagina 8 ? )5#55. =n e1emplu ,n acest sens ,l constituie -otr+rea din 5 mai 1&!!" ,n cau(a "utmann vs! 'omisia.. 8'idem

14 15

&

>urisprudena 5urii *uropene de >ustiie1! a artat c se pot contura trei forme principale ale deci(iei prin care are loc a'u(ul de putere de ctre instituia ,n cau(3 0 deci(ia care nu urmreBte nici un interes pu'lic" 0 deci(ia al crui interes pu'lic nu este cel indicat Bi 0 deturnarea de procedur. Deci(ia al crei interes pu'lic nu este cel indicat repre(int urmarirea altui scop dec+t cel declarat" iar deturnarea de procedur presupune evitarea dispo(iiilor imperative ale unei anumite proceduri. E meniune special se impune a fi efectuat ,n privina deci(iei care nu urmreBte nici un interes pu'lic. Aceasta a mai fost calificat Bi ca o deci(ie cu motive inaccepta(ile,7 @pentru interesul pu'licA" cu condiia ca acestea s fie determinante pentru sensul actului comunitar Bi nu secundare sau accesorii. n acest sens" 5urtea de >ustiie a artat c" ,n ca(ul ,n care un act a fost emis Bi pentru alte scopuri dec+t cele pentru care au fost acordate competene sau dec+t cele declarate" acesta va fi declarat nul numai dac scopul principal este afectat. n "on"%u5i)9 a4u5u% d) $ut)r) int)r(in) ori d) ";t) ori *"o$u% $rin"i$a%9 *ta4i%it d) Tratat9 )*t) 0n"/%"at *au d)turnat d) o4i)"ti(u% ur-/rit d) a"tu% 1uridi" "o-unitar&

Ca$ito%u% 3& A*$)"t) $ro")dura%) !ina%)

1! 1#

Fotr+rea 5urii de >ustiie din 2! iunie 1&5%" ,n cau(a -auts .ourneaux et $cieries /elges. E. Manolac-e ?&ustiia comunitar" op. cit." p. 33.

1)

1. Termenul de recurs 4ecursurile ,n anulare "" tre'uie s fie formulate ,ntr0un termen de dou luni" ,vep+nd" dup ca(" de la momentul pu'licrii actului" a notificrii sale reclamantului sau" ,n lips" din (iua ,n care acesta a luat la cunotin. @ art. 2!5 TF=*" e10art. 23) alin. 5 T5*A Acestui termen i se mai adaug" prin prevederile regulamentului de procedur al 5urii de >ustiie" o perioad de c+teva (ile pentru persoanele care nu au domiciliul ,n Hu1em'urg.. 2entru destinatarul actului" termenul curge ,ncep+nd din (iua urmtoare ,nBtiinrii acestuia" deoarece acesta tre'uie s ai' posi'ilitatea s identifice deci(ia ,nc+t s0Bi poat fructifica dreptul su la recurs" iar pentru persoanele care nu sunt destinatari ai unui act nepu'licat" termenul curge din momentul ,n care recurentul a do'+ndit o cunoaBtere suficient a actului. E deci(ie care nu a fost atacat de destinatar" ,n termenele sta'ilite" devine definitiv. *a nu poate face nici o'iectul unui recurs indirect ,ntr0un litigiu ,naintat unei /urisdicii naionale3 "" A admite c cel ,n cau( poate s se opun" ,n faa /urisidiciei naionale" e1ecutrii deci(iei" ,ntemeindu0se pe nelegalitatea acesteia" ar conduce la recunoaterea de ctre aceasta a facultii de a denatura caracterul definitiv pe care ,l are deci(ia dup e1pirarea termenelor de recurs i ar fi incompati'il cu e1igenele securitii /uridice.1%. *a nu mai poate face o'iectul unui recurs nici ,n temeiul art. 2## TF=* 0 e10 art. 241 5*3 "" *1cepia de nelegalitate @...A nu poate fi invocat de o persoan fi(ic sau /uridic contra unui act ,mpotriva cruia ea ar fi putut formula un recurs ,n anulare" dar pe care acesta nu l0a atacat ,n termenul de recurs.. 2. !fectele deci iei de anulare n termenii art. 2!4 TF=* ? e1 ?art. 231 alin. 1 5*3 "" Dac ac iunea este fondat" 5urtea de >ustiie a =* declar nul i neavenit actul contestat.. Astfel" actul comunitar care a fost declarat nul este considerat ca fiind ine1istent" iar ,n ca(ul unor greBeli grave Bi evidente ,n anumite situaii poate fi constatat c-iar Bi ine1istena unui asemenea act.

1%

5>5*" & martie" 1&&4, +0D c! 1ep! .ed! d2$llemagne" aff. 501%%G&2" 4ec. 80%33.

11

n plus" -otr+rea de anulare a actului comunitar are" potrivit articolul 2!4 TF=* efect r)troa"ti(" consider+ndu0se c el nu a e1istat Bi nu a produs efecte /uridice. 5urtea" ,ns" poate s anule(e Bi numai parial un act normativ" adic s desfiine(e numai c+teva articole. TotuBi" ,n ceea ce priveBte regulamentele" 5urtea de >ustiie indic" dac este ca(ul" care efecte ale regulamentului anulat tre'uie considerate ca definitive. DeBi dreptul comunitar originar consacr acest lucru numai la nivel de regulamente" 5>*" ,n /urispruden sa" a e1tins posi'ilitatea salvrii unor e ecte3 Bi asupra directivelor Bi deci(iilor" dar Bi asupra 'ugetului. 5urtea nu poate s procede(e la o modificare a actului sau la ,nlocuirea acestuia Bi nu pot da instruciuni instituiilor comunitare" ,n sensul de a dicta sau ordona ce msuri ori aciuni s ,ntreprind" c-iar dac privesc modul ,n care -otr+rea urmea( s fie adus la ,ndeplinire. De asemenea" 5urtea nu se poate su'stitui instituiilor comunitare" doctrina arat+nd c instana european va tre'ui s se mrgineasc la a deferi materia ,napoi instituiei ,n cau(" ,ntruc+t aceasta din urma este aceea care a adoptat actul contestat Bi anulat. $eparat de aceste aspecte" -otr+rea de anulare are efecte nelimitate ,n general" adic opo(a'ile erga omnes3 Bi acionea( ,n mod retroactiv 4ex tunc5. De asemenea" -otr+rea de anulare are autoritatea lucrului /udecat" o cerere pentru un ordin care s pretind 5omisiei s ree1amine(e o pl+ngere sau o cerere pentru resta'ilirea drepturilor reclamantului ori o solicitare pentru un ordin prin care s se cear 5omisiei s adopte o nou deci(ie asupra pro'lemei ,n litigiu este inadmisi'il. 5u toate acestea" acest autoritate este relativ" un nou recurs pe 'a(a unor noi motive put+nd fi primit. n orice ca(" respingerea recursului nu atest legalitatea actului atacat. 2e l+ng aceste consecine" anularea unui act comunitar poate da naBtere Bi la formularea unor pretenii civile pe 'a(a rspunderii comunitare e1tracontractuale ? ,n acest sens" articolul 34 din fostul 1& Tratat 5*5E a prev(ut o'ligaia organului emitent de a repara pre/udiciile directe cau(ate prin actul anulat" dar Bi posi'ilitatea o'ligrii
1&

*fectele sale /uridice au ,ncetat ,n 2))2" ,ntruc+t perioada pentru care a fost ,nc-eiat Tratatul @de 5) de

aniA a e1pirat.

12

organului vinovat la plata unor despgu'iri ,n ca(ul ,n care acesta nu respect msurile luate de 5>*.

Ca$ito%u% 3I& Con"%u5ii

13

4ecursul ,n anulare este considerat un mi/loc de control al conformitii sau legalitii actelor comunitare" mi/loc ce urmreBte desfiinarea acestui act Bi nu modificarea lui. 4olul acestui recurs este acela de a efectua un control o'iectiv al legalitii normelor de drept comunitar secundar raportate la dreptul primar sau originar. n acest mod" se poate asigura protecia /uridic individual a persoanelor fi(ice Bi /uridice fa de actele normative comunitare. ABa fiind" aciunea ,n anulare ocup un loc e1trem de important ,n cadrul /urisprudenei pe care 5*> o pronun" fiind un instrument /uridic de e1aminare a legalitii aciunilor instituiilor sau organelor comunitare.

8888888

LIST# DE PRESCURT#RI <I DE A=RE3IERI:

14

1A 5>* Bi 5>5* ? 5urtea de >ustiie a 5omunitilor *uropene. De asemenea" pentru a indica aceeaBi instituie au fost folosite Bi denumirile prescurtate 5urtea Bi 5urtea de >ustiie. 2A 5*5E 0 Tratatul instituind 5omunitatea *uropean a 5r'unelui Bi Eelului. Acest tratat a fost semnat la 1%.)4.1&51" la 2aris Bi a intrat ,n vigoare la 23.)#.1&52" ,ns efectele /uridice ale acestuia au ,ncetat ,n 2))2" ,ntruc+t perioada pentru care a fost ,nc-eiat Tratatul @de 5) de aniA a e1pirat: 3A T5* 0 Tratatul sta'ilind 5omunitatea *conomic *uropean" semnat la 25.)3.1&5#" la 4oma Bi intrat ,n vigoare la )1.)1.1&5%. De asemenea" pentru a indica acelaBi act normativ au fost folosite Bi denumirile Tratatul 5** Bi Tratatul 5*. 4A T=* ? Tratatul asupra =niunii *uropene" semnat la #.)2.1&&2 la Maastric-t Bi intrat ,n vigoare la )1.11.1&&3. 5A T28 ? Tri'unalul de 2rim 8nstan: !A =* ? =niunea *uropean. n acelaBi sens" a fost folosit Bi prescurtarea =niunea. #A 5onsiliul ? 5onsiliul =niunii *uropene: %A 5omisia ? 5omisia *uropean:

8888888

=I=LIOGRAFIE:

15

Lit)ratura 1uridi"/ ro-;n/: 1. ;.M. 5io'anu" 6. 7oroi ? %Drept procesual civil! 'urs selectiv! +este gril, *d. All 7ec9" 7ucureBti" 2))3. 2. Dacian 5osmin DragoB ? %6niunea 7uropean! 8nstituii! 9ecanisme, *d. 888" *ditura 5. F. 7ec9" 7ucureBti" 2))#. 3. $ergiu Deleanu" 6Dula Fa'ian" 5osmin Flavian 5ostas" 7ogdan 8oni ? %'urtea de &ustiie 7uropean! -otrri comentate, *d. Iolters JluKer" 2))!. 4. 6Dula Fa'ian ? %Drept instituional comunitar" *d. 88" *d. $fera $4H" 2))!. 5. Fa'ian 6Dula ? 'urtea de &ustiie 7uropean, instan de )udecat supranaional" *ditura 4osetti" 7ucureBti" 2))2. !. Augustin Fuerea ? %9anualul 6niunii 7uropene" *d. =niversul >uridic" 7ucureBti" 2))!. #. Augustin Fuerea ? %Drept 'omunitar 7uropean! :artea general, *d. All 7ec9" 7ucureBti" 2))3. %. Ectavian Manolac-e ? CDrept comunitar!&ustiia comunitar, ed" a 88 ? a" *d. All 7ec9" 1&&&" 7ucureBti. &. Evidiu Tinca ? %Drept comunitar general" *d. 888" *d. Humina He1" 7ucureBti" 2))5. 1). 6eorgiana Tudor" DragoB 5lin ? %&urisprudena '&'7" vol. 8" *d. 5F 7ec9" 7ucureBti" 2))!. 11. 6eorgiana Tudor" DragoB 5lin ? %&urisprudena '&'7" vol. 88" *d. 5F 7ec9" 7ucureBti" 2))!. Lit)ratur/ 1uridi"/ *tr/in/: 12. 6il'ert 6ornig" 8oana *leonora 4usu ? %Dreptul 6niunii 7uropene" *d. 5. F. 7ec9" 7ucureBti" 2))!. 13. Joen Henaetrs" Dir9 Arts @autoriA Bi 4o'ert 7raD @editorA ? Drept procedural al 6niunii 7uropene" *d. $Keet L Ma1Kell" 1&&&. 14. Joen Henaetrs" Dir9 Arts Bi 8gnace Maselis @autoriA" 4o'ert 7raD @editorA ? Drept procedural al 6niunii 7uropene" *d. $Keet L Ma1Kell" *d. a 88 ? a" 2))!.

1!

15. 6uD 8saac ? Droit communautaire general" ed. a #0a" *ditura Armand 5olin" 2aris" 1&&&. L):i*%a i): 1!. Tratatul sta'ilind 5omunitatea *conomic *uropean. 1#. Tratatul instituind 5omunitatea *uropean a 5r'unelui Bi Eelului. 1%. Tratatul asupra =niunii *uropene. Sur*) in!or-ati") >*it)-uri int)rn)t?: 1&. -ttp3GGcuria.eu 2). -ttp3GGeurope.eu.intGeur0le1.

8888888

1#