CONVENTIA EUROPEANA A DREPTURILOR OMULUI

DREPTUL LA UN PROCES ECHITABIL IN MATERIE CIVILA

DREPTUL LA UN PROCES ECHITABIL IN MATERIE CIVILA

De ce este important dreptul la un proces echitabil?

Caracteristici

importan capital n arhitectura Conveniei spre deosebire de alte drepturi garantate, este un drept procedural garanteaz preeminena dreptului i accesul la justiie indispensabil pentru exercitarea i revendicarea altor drepturi materiale garantate de Convenie

Aplicabilitatea art. 6 civil

Ce este o decizie cu privire la o contestaie n sensul articolului 6?
Ce se nelege prin drepturi i obligaii cu caracter civil? NOTIUNI AUTONOME

Contestatie

Contestatia reala si serioasa rezultatul procedurii determinant pentru drepturile i obligaiile cu caracter privat cerina de a exista o contestaie nu trebuie interpretat formal

Contestatia reala si serioasa

-

Prezumtia relativa a caracterului real si serios al oricarei cereri adresate instantelor nationale Exceptia cereri frivole, vexatorii sau fara nicio baza Ex daune pentru prezenta in penitenciar a unor detinuti infectati cu HIV fara impact asupra situatiei reclamantului (Skorobogatykh c. Rusiei)

Rezultatul procedurii determinant

NU - legatura ipotetica de conexitate impactul ecologic ipotetic al exploatrii unei uzine de tratament al reziduurilor miniere (Ivan Atanasov c. Bulgariei) DA Contestarea licentei ce permite unei companii sa depoziteze gunoiul pe un teren invecinat cu cel al reclamantilor, infiltratii strat apa freatica (Zander c Suediei)

Rezultatul procedurii determinant

NU - fara un impact direct asupra situatiei personale a reclamantilor administrativa iniiat de doi funcionari publici impotriva numirii unui coleg lor ntr-o funcie (Revel i Mora c. Franei (dec)
Contestatia

Contestaie nu trebuie interpretat formal

Functie de circumstantele cauzei, indiferent de terminologia utilizata

nu se aplic unei proceduri necontencioase i unilaterale, fara interese contradictorii n joc (Alaverdyan c. Armeniei (dec.)

Drepturi si obligatii cu caracter civil

Curtea nu creeaza drepturi de natura civila in baza art 6 Dreptul trebuie sa aiba o baza legala in ordinea juridica interna

Consacrarea in dreptul intern continut material/ impedimente de ordin procedural

Ipoteza impedimentelor procedurale pentru valorificarea dreptului?

Statele nu pot sa sustraga controlului instantelor de judecata categorii de actiuni civile sau sa exonereze de raspundere largi grupuri de persoane contrar principiului preeminentei dreptului
-Actiune

civila pt acte de neglijenta a politiei atunci cand actiunile sunt excluse din competenta instantelor de judecata (Osman c Marii Britanii)

Caracter civil

Functie de continutul material si de efectele conferite in legislatia respectiva - Drept civil clasic - Drept cu caracter privat dimensiune patrimoniala - Drepturi subiective nepatrimoniale

Caracter civil

Dreptul de proprietate Dreptul familiei Dreptul de a desfura activiti comerciale Dreptul de a exercita o meserie Dreptul de a obine despgubiri Dreptul la anumite pli acordate de asigurrile sociale

Caracter civil

constituire de parte civila in procesul penal (Perez c. Frantei) Dreptul la un mediu sanatos (Taskin c. Turciei) Dreptul la buna reputatie Dreptul la asociere Dreptul la educatie (Orsus s.a c. Croatiei), acces la invatamant superior (Emine Ara c Turciei)

Dimensiune patrimoniala

-competenta dreptului public asupra unei materii nu conduce la excluderea sa din art. 6 civil - Autorizatia de construire (Sporrong si Lonnroth c Suediei) - Autorizatie administrativa privind conditiile de exercitare a unei anumite activitati (Benthem c Olandei)

Extinderea la alte tipuri de contestatii

Aspecte sociale (concedieri, acordarea alocatii ajutor social) Contencios constitutional Contenciosul functiei publice Aplicabilitatea art 6 unor proceduri care nu vizeaza fondul dreptului (masuri provizorii, ordonanta presedintiala)

Functionarii publici. Vilho Eskelinen c. Finlandei 19.04.2007

anomaliile create de aplicarea stricta a criteriului functional din cauza Pellegrin Incertitudinea cu privire la posiblitatea de a stabili in fiecare caz in parte care este natura responsabilitatilor exercitate in concret de un reclamant Insasi statele membre acorda in legislatia lor interna drept de acces la instanta functionarilor publici in litigii referitoare la aspecte patrimoniale Evolutiile pe plan european, jurisprudenta relevanta a CJUE in materie si prevederile Cartei drepturilor fundamentale

2 conditii

Statul sa nu fi exclus in mod expres dreptul de acces la instanta pentru o anumita categorie de functionari Existenta unor motive obiective, de interes national pentru o astfel de derogare

Consecinte
Prezumtia de aplicabilitate a art. 6 in litigiile de drept comun ale functionarilor publici, de dreptul muncii Sarcina probei apartine statului parat de a dovedi excluderea expresa a dreptului de acces la instanta si existenta unor motive obiective de excludere

Exemple

concediere abuziv a unei secretare i centraliste la Ambasada Poloniei (Cudak c. Lituaniei) Concedierea unui ofier din tribunalul militar (Vasilchenko c. Rusiei) Procedura disciplinara mpotriva unui judector (Oluji c. Croaiei)

Masuri provizorii/Ordonante presedintiale. Micallef c. Maltei, 15.10.2009

actiunea in obligarea doamnei M la solicitarea vecinului situat la un etaj inferior de a nu mai intinde rufele la uscat in curtea imobilului 4 proceduri: cea de ordonanta presedintiala, calea de atac impotriva acestei solutii, actiunea prin care s-a invocat partialitatea unui judecator din apelul impotriva OP, procedura constitutionala

Necesitatea modificarii jurispredentei

Consens intre statele membre in aplicarea garantiilor procedurale in cadrul acestor proceduri Jurisprudenta CJUE in materie Argument de oportunitate de cele mai multe ori, dat fiind durata indelungata a procedurii de fond, in fapt, masurile vremelnice luate pe calea OP sunt de durata

2 conditii

1.dreptul din procedura principala si din OP sa fie civil 2. natura, obiectul, scopul masurii vremelnice trebuie examinate pt a verifica daca aceasta este determinanta

Consecinte

In cazuri exceptionale, de ex, cand efectivitatea masurii adoptate pe calea OP depinde de rapiditatea adoptarii unei hotarari, respectarea tuturor exigentelor din art. 6 poate fi imposibila Independenta si impartialitatea garantii inalienabile Alte garantii se poate deroga doar in masura compatibilitatii cu natura si scopul masurii vremelnice

Aplicarea la speta a principiilor

Natura masurii solicitate pe calea OP si a dreptului principal Caracter determinant

Art. 6, impartialitatea presedintelui de complet din apel

Drepturi care nu sunt civile

Fiscal: Ferrazzini c. Italiei Probleme legate de imigrare i naionalitate (expulzri), azil politic: Bozano c. Franei

Dreptul la un pasaport si cetatenie Smirnov c Rusiei

Drepturi care nu sunt civile

Drept de acces in functie publica (reintegrare functie a unui judecator dupa demisie Apay c Turciei) Litigii privind drepturile constitutionale, politice (Pierre Bloch c. Franei) Dreptul la pensie a unui fost deputat (Papon c Frantei) Dreptul unui partid politic de a desfasura activitati politice (Refah Partisi c Turciei)

Garantii procedurale.Clasificare

Reglementare explicita sau implicita

Etapa procesuala in care sunt incidente

Echitatea?

Regula echitatea art 6 nu este echitatea, corectitudinea verdictului dat pe fond Art. 6 garanteaza echitatea procedurala a ansamblului cauzei
Procedura contradictorie Pozitie de egalitate in fata judecatorului Posibilitatea prezentarii argumentelor Hotatare motivata

Consecinte. Cine este competent ? sa stabileasca situatia de fapt Sa interpreteze si sa aplice dreptul intern Sa aprecieze admisibilitatea si valoarea probelor Sa pronunte o solutie asupra fondului

Exceptia caracter efectiv al drepturilor

Vadit arbitrariu Nelegalitate Modalitatea in care au interpretat instantele nationale nu este compatibila cu Conventia

Garantii generala, explicite

Tribunal

stabilit de lege Tribunal independent Tribunal impartial Publicitatea/contradictorialitate Termenul rezonabil

Garantii implicite
Dreptul

de acces la instanta Egalitatea armelor Motivare Executarea hotararilor judecatoresti

Etapa procesuala
Acces la instan Garaniile din cursul procesului (privind instana si desfurarea procesului)

Instan stabilit de lege, independent, imparial; durata rezonabila, contradictorialitatea, publicitatea, motivare, egalitatea, deplina jurisdictie

Executarea hotrrilor judectoreti

Acces

Inainte de sesizarea instantei In cursul procesului Etapa executarii hotararilor judecatoresti

Dreptul de acces la instanta

Obstacole de ordin financiar Obstacole de ordin legal Securitatea raporturilor juridice Executarea hotrrilor judectoreti

Drept de acces. Obstacole de ordin financiar

a priori instituirea unor limitri de ordin financiar- taxe judiciare de timbru, a unor cauiuni, etc, nu este n sine incompatibil cu Convenia Conditie - s nu aduc atingere substanei nsai a dreptului de acces

Criterii. Proporionalitate
-

cuantumul taxei si modul de calcul situia particular a reclamantului, mijloacele financiare de care dispune faza procedurala obiectul litigiului

Criterii proportionalitate
-

consecinele neachitrii acestor sume asupra soluionrii litigiului existena sau nu a unui sistem eficient de acordare a unor exonerri de la plata taxelor de timbru garantii procedurale in materia acordarii de scutire/exonerare/esalonare

Exemple
Cerere n valoare exagerat, n care a fost acordat o scutire parial (Kupiec mpotriva Poloniei) Taxa de timbru de 8 ori ct venitul lunar al reclamantei, n care a fost acordat o scutire parial Rusen c. Romniei

Exemple
Taxa de timbru de 4 ori ct venitul lunar al reclamantei, Kijewska c. Poloniei Taxa de 10 lei actiune introdusa de un detinut drept de vizitare limitare in apel -Iordache c Romaniei Taxa disproportionata pentru o societate comerciala SC Marolux SRL si Jacobs c Romaniei

Exemple.Procedura de scutire

Garantii procedurale in procedura de scutire, esalonare

instanta vs autoritate administrativa, executiv Examinare a mijloacelor de proba si motivarea solutiei Lipsa unei cai de atac Pentru situatii speciale explicarea consecintelor neachitarii taxei de timbru

Exemple
Motivare sabloncare nu ia in considera situatia concreta a reclamantului privind Malahov c Rusiei Decizie definitiv de respingere a cererii de scutire, nemotivat corespunztor, Bakan mpotriva Turciei Nedepunere de catre reclamant a documentelor privind pretinsa situatie de nevoie a reclamantului Rylski c POloniei