Manual de Mediere Chisinau

MANUAL DE
MEDIERE
Realizat cu sprijinul nanciar al:
Chiinu, 2006
CZU 343.627 (036) G49 Colegiul de autori: 2006; Xenofon Ulianovschi, judector, doctor n drept, confereniar universitar, Capitolul IV 2006; Marcela Dilion, doctor n sociologie, confereniar universitar, capitolul II, III 2006; Vasile Rotaru, doctor n drept, capitolul V 2006; Roman Koval, Directorul Centrului ucrainean Common Ground, capitolul VI 2006; Diana Popa, magistru n asisten social, eful Direciei Mediere, Institutul de Reforme Penale, capitolul I Coordonator: Diana Popa Aceast lucrare este publicat n cadrul proiectului Consolidarea societii civile. Sntatea i drepturile omului n nchisorile din Republica Moldova, implementat n parteneriat cu Penal Reform International, cu sprijinul financiar al ICCO i Cordaid. Opiniile expuse n coninutul prezentului volum nu reflect neaprat opinia finanatorului. Informaia expus n prezenta lucrare poate fi reprodus doar cu indicarea sursei. Lucrarea este publicat n cadrul Direciei Editoriale a Institutului de Reforme Penale Design : Andrei Mucinschi Redactor: Vlad Pohil Coordonator: Dana Belicov Tipar: BONS Offices, 300 exemplare Manual de Mediere/Marcela Dilion, Vasile Rotaru, Xenofon Ulianovschi,...; coord.: Diana Popa,...;Inst. de Reforme Penale. Ch.: IRP, 2006 (Bons Offices). 132 p. Bibliogr. n notele de subsol ISBN 9975-9890-4-7 300 ex. 347.965.42(075)
Cuprinsul
Introducere - Capitolul I Aspecte teoretice i practice ale conflictului - 1.1 Delimitri conceptuale - 1.2 Structura conflictului - 1.3 Stiluri de conduite n situaii de conflict - 1.4 Metode de soluionare a conflictelor - Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii - 2.1 Conceptul justiiei restaurative i formele acesteia - 2.2 Conceptul de mediere - 2.3 Din experiena internaional privind instituia medierii - Capitolul III Deontologia profesional a mediatorului i construcia paradigmei profesionale - 3.1 Conceptul de deontologie - 3.2 Codul deontologic al mediatorului n Republica Moldova - Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale - 4.1 Reglementarea medierii n documentele internaionale - 4.2 Reglementarea medierii n documentele naionale - 4 5 6 6 10 12 15 15 20 27 38 38 46 47 47 68
Capitolul V Etapele procesului de mediere - 76 5.1 Activitile pre-mediere - 76 5.2 Iniierea medierii - 80 5.3 Identificarea problemelor - 85 5.4 Elaborarea planului de negociere - 88 5.5 Crearea unei nelegeri reciproce i formularea alternativelor - 88 5.6 Finisarea procesului de mediere - 91 Capitolul VI Abilitile mediatorului i autoevaluarea - 6.1 Abordarea temei - 6.2 Triunghiul succesului - 6.3 Abilitile de comunicare - 6.4 Tehnici de lucru i control a emoiilor - 6.5 Autoevaluarea - Anexe - ntrebri de recapitulare - 95 95 99 102 108 116 127 131
Introducere
Justiia Restaurativ este un rspuns dat infraciunii care ofer oportuniti celor care sunt cei mai afectai de aceasta victima, infractorul, familiile acestora i comunitatea - de a fi direct implicai n a rspunde rului produs de comiterea infraciunii. Dr. Mark S. Umbreit (Universitatea Minnesota, S.U.A.) Medierea este o metod confidenial i privat, prin intermediul creia mediatorii, persoane independente i cu o pregtire special, ajut prile s-i defineasc mai clar obiectivele, interesele i le indrum astfel nct s construiasc mpreun variante reciproc avantajoase de soluionare a conflictului. Medierea ofer persoanelor oportunitatea de a-i asuma responsabilitatea rezolvrii disputelor i de a menine permanent controlul asupra deciziilor care le afecteaz viitorul. Se evit astfel folosirea msurilor abuzive i deteriorarea relaiilor dintre pri, ncurajndu-se dialogul, colaborarea i respectul reciproc. Instruirea iniial i continu a mediatorilor este un obiectiv de baz pentru obinerea rezultatelor de succes. Prezentul manual este adresat n primul rnd practicienilor, care fcnd cunotin cu coninutul lui, vor aplica n practic cele nvate. Materialul reflectat conine informaii din toate domeniile necesare de a fi cunoscute de profesioniti: conceptul medierii, deontologia mediatorului, etapele procesului de mediere, abilitile necesare de a fi dezvoltate de ctre mediator. Includerea capitolului care reflect cadrul legal internaional i naional ce reglementeaz instituia medierii n cazurile penale a fost condiionat de complexitatea procesului de mediere ntre victim i infractor. Informaia cuprins n manualul de fa este util, de asemenea, pentru cadrele didactice i studenii de la facultile de drept, asisten social i psihologie care au n curriculum su cursul de mediere i care ar putea s-i mbogeasc cunotinele n domeniul medierii din toate sferele: civil, familial, penal. Sperm c prin publicarea acestui manual vom contribui la dezvoltarea instituiei medierii, care n primul i primul rnd se datoreaz perfecionrii continue a practicienilor.
Capitolul I
Aspecte teoretice i practice ale conflictului
Capitolul I Aspecte teoretice i practice ale conflictului

1.1. Delimitari conceptuale
Conflictul este un concept care are o multitudine de definiri i interpretri. Una din cel mai des ntlnite definiii ale conflictului l prezint drept lipsa unei nelegeri ntre dou sau mai multe pri, care pot fi, fie persoane individuale, fie grupuri. Fiecare din pri ntreprinde totul pentru ca s-i apere punctul su de vedere, s-i ating scopul sau s fie acceptat i mpiedic celeilalte pri s fac acest lucru. Conflictele sunt vechi de cnd lumea, ele sunt un fenomen universal care poate fi ntlnit la toate nivelele convieuirii umane. n limbajul cotidian conflictului i se atribuie o conotaie negativ i plus la aceasta n dicionarul explicativ al limbii romne conflictul este definit ca o ciocnire material sau moral violent, o situaie controversat, stare de dumnie, divergen. Totui nu prezena conflictelor este problematic, nu ea este cea care constituie o ameninare la adresa pcii, ci formele ei violente, care propag sisteme nedrepte, care avantajeaz doar una dintre prile implicate, nclinate spre preluarea puterii i spre impunerea propriilor interese i care cred c doar ele dein adevrul absolut. Asemenea atitudini pot degenera cu uurin n modele de gndire i de comportament orientate dup cucerirea total: pierderile suferite de una dintre pri sunt ctiguri pentru cealalt. Cercettoarea Ulrike C. Wasmuth a atras atenia asupra faptului c este important s considerm conflictele ca pe nite simple fapte sociale, i s nu le confundm cu formele sale mai avansate; conflictele nu trebuie s fie limitate prin prisma unor evaluri concrete i nu trebuie confundate cu fie cauzele, fie consecinele lor. Conflictul, n viziunea lui Wasmuth este prin urmare un fapt social la care particip cel puin dou pri (indivizi, grupe, state), care (a) urmresc scopuri diferite, neconciliabile sau chiar acelai scop, dar care nu poate fi atins dect de o singur parte, i/sau (b) doresc s fac uz de mijloace disputate pentru a atinge un scop anume. Modalitile de abordare ale conflictelor sau a rezultatelor acestora, pot fi bune sau rele. Problema este nu cum s eliminm
Diana Popa
conflictele, ci cum s avem controverse vii, n loc de confruntri mortale, cum s crem conflicte constructive i s le evitm pe cele distructive. Conflictele constructive pot avea multe rezultate pozitive : Stimuleaz interesul i curiozitatea oamenilor Ajut la dezvoltarea personalitii oamenilor, la stabilirea identitii individuale i de grup Ajut oamenii s se adapteze unor situaii noi sau s inventeze soluii noi unor probleme vechi. Conflictele distructive sunt violente si au rezultate negative: prile nu numai c nu caut s i ating scopurile n mod panic, dar ncearc s se domine sau chiar s se distrug reciproc. Modul, stilul de abordare a situaiilor conflictuale determin evoluia conflictului ctre o situaie constructiv sau una distructiv.
1.2. Structura conflictului
n conflictologie sunt nlnite diverse imagini ale conflictului care s reflecte structura acestuia. De exemplu, conflictul n viziunea lui Daniel Sapiro este asociat cu un arbore. Fiecare parte a lui reprezint o parte component a conflictului. Solul - mediul social n care izbucnete conflictul (familia, colectivul, societatea) Rdcina - cauzele multiple ale conflictului Tulpina - (diferite pri) - partile implicate in conflict Scorbura - problema clar definit a conflictului Florile - emoiile proprii pozitive i negative ale celor implicai n conflict Frunzele - aciunile concrete ale persoanelor implicate Fructul - soluia rezolvrii conflictului Orice mr care nu este mncat la timp, cade, i din seminele lui ia natere un nou pom. Aa i orice conflict care nu este rezolvat la timp servete premisa pentru naterea altui conflict. Conflictele sunt construite n faze specifice. n faza premergtoare sunt sesizate conflictele latente sau deja manifestate, fr a fi ns evaluate (nc) ca fiind negative. n faza de escaladare se pune n micare o dinamic specific care acutizeaz conflictul. n faza de lmurire interesul se concentreaz pe redefinirea i reorganizarea convieuirii. Toate aceste faze mai sunt cunoscute i sub numele de arc al conflictului. Iar pentru a nelege toate aceste faze sunt necesare competene specifice n ceea ce privete preocuparea cu conflictul, de-escaladarea acestuia, respectiv activitile de reconciliere.
Capitolul I
Cele menionate mai sus pot fi reprezentate schematic n felul urmtor: Nr. Etapele Variante de aciune conflictului Percepie, stimularea 1. Etapa premrgtoare comunicrii i cooperrii Observarea atent, discuii comune, detectarea primelor semne Necesiti
2. Etapa de escaladare
3. Etapa de lmurire
Consolidarea contiinei de sine Oferirea unor posibiliti de dezvoltare Acord cu privire la reguli Deprinderea manevrrii problemelor Discuii, negocieri, Disponibilitatea de a mediere, arbitraj, termina disputa n mod proces panic Echilibrarea intereselor Diferenierea ntre Includerea unei tere persoane i cauze pri Chemarea din timp a unor ajutoare din afar Negocierea unui Asumarea rspunderii compromis Scuze Gsirea unor soluii, Reparaii facilitarea convieuirii Compensarea pagubei Echilibru, conciliere, curarea mizeriei i un nou nceput
Conflictele pot escalada, pot trece de la primele semnale pn la stadiul de violen mult mai rapid i mai uor dect pot de-escalada, dup ce violena a avut loc. Conflictele evolueaz foarte rar de la fazele de nceput la fazele violente ntr-un mod brusc. Ele evolueaz n mod gradat, n etape, care pot fi recunoscute ca pai ctre violen. Primele semnale sunt non-verbale, atitudini i comportamente care exprim frustrarea prilor. Dac prile le recunosc, problemele pot fi discutate, clarificate i rezolvate. Dac neinelegerile nu sunt rezolvate, tensiunea crete i prile ncep s i exprime verbal sentimentele i poziiile n timpul disputelor. Dac prile sunt deschise s se asculte i s comunice eficient, problemele pot fi discutate, clarificate i rezolvate.
Diana Popa
Dac conflictul nu este rezolvat nici acum, tensiunea poate continua s creasc. Comunicarea ntre pri devine tot mai dificil. Conflictul se poate extinde, implicnd tot mai multe persoane sau mai multe organizaii, care sunt de partea uneia sau alteia dintre prile implicate i tot mai multe probleme. Prile se polarizeaz i se concentreaz pe atingerea scopurilor proprii, fiind surde i oarbe la interesele celorlalte pri. Prile pot ncerca, din nou, s si rezolve disputa i s negocieze. Dac prile eueaz n a rezolva conflictul, situaia se poate nruti. Prile ajung la nivelul la care se separa, se segregheaz, comunicarea este ntrerupt i nu mai pot vorbi unii cu ceilali. n aceast etap, o a treia parte care intervine mediator - poate ajuta la rezolvarea conflictului, prin mijloace panice. Pe msur ce trecem de la mediere la sistemul juridic, ansele ca relaiile s se mbunteasc descresc. Dar, cel puin, violena nu este folosit pentru atingerea scopurilor. Conflictele sunt deseori percepute ca o lupt care trebuie ctigat. Ele dezvolt adesea o dinamic intern care ngreuneaz, dac nu chiar exclude, o reglementare panic, constructiv i nonviolent. Cercetrile destinate comportamentului oamenilor n situaii conflictuale au artat c majoritatea tinde s-i impun propriile interese insistnd asupra propriei poziii - asta chiar i acolo unde ncep s se arate insuccesele. Acest model comportamental este nsoit i de o limitare din ce n ce mai mare a capacitii de percepie i de decizie Adevrata problem a conflictelor este pericolul permanent ca acestea s escaladeze: pe parcursul acestora se pune din ce n ce mai mult pre pe strategii de dobndire a puterii i pe uzul violenei. Conflictul devine astfel din ce n ce mai greu de controlat, pn cnd scap de sub control, trece pragul violenei, cauznd distrugere i suferin. Convieuirea este astfel ngreunat, dac nu chiar imposibil pe termen lung. Dinamica conflictelor a fost comparat de multe ori cu un aisberg. Modelul aisbergului ne d de neles c doar o mic parte a conflictelor este vizibil la suprafa. ase eptimi dintr-un aisberg se afl sub ap, invizibile ele sunt cele care determin ns dimensiunea i comportamentul aisbergului. Modelul aisbergului este folosit de multe ori pentru a arta c doar o parte din cele ce se ntmpl n
Capitolul I
cadrul unui conflict i din dinamica conflictului este accesibil n mod direct. Celelalte pri ale acestei dinamici trebuie mai mult ghicite. Conflictele au loc mereu la dou nivele: la nivel obiectual i la nivel psihosocial. Este important s cunoatem ambele nivele, s recunoatem felul n care aceste nivele se influeneaz reciproc, dar i s le difereniem. Nivelul obiectual: temele formulate, comportamentul sesizabil, faptele - acesta este vrful obiectual al aisbergului. Nivelul psihosocial: temeri, nesigurane, dorine, sentimente, tabuuri etc. - toate acestea nu pot fi observate n mod direct, cu toate c sunt prezente masiv. De cele mai multe ori, toate acestea rmn nespuse, acionnd astfel n zona ascuns. Deseori, nivelul psihosocial domin aciunile conflictuale. Cu ct escaladeaz un conflict mai mult, cu att crete i importana acestui nivel. De aceea este foarte important, ca pentru a nelege un conflict pe de-a ntregul, s nelegem i dinamica nivelului psihosocial. Contientizarea nivelului psihosocial, a dinamicii ascunse, nseamn aducerea n prim-plan a adevratului obiect al conflictului i, implicit, deschiderea cilor de negociere n vederea aplanrii acestuia. Pentru a rezolva n mod constructiv un conflict, trebuie mai nti s l i nelegem. Conflictul trebuie s transpar nu doar n dinamica sa, cu forma i efectele sale, ci i n comportamentele, interesele i nevoile prilor implicate n el. Analiza conflictelor nu are ca scop s adune tot felul de informaii, ci s interpreteze i s evalueze aceste informaii. i deoarece comunicarea n toate formele sale (oral, simbolic, non-oral) poate fi neleas ca o cheie pentru manevrarea constructiv a conflictelor, analizei premiselor unei comunicri de succes i revine o importan deosebit. Socio-psihologii au susinut mereu c oamenii nu pot recunoate un lucru dect atunci cnd exist termeni care s defineasc acest lucru i c oamenii nu pot nelege ceva dect atunci cnd exist modele de analiz. Analiza conflictului are aadar de-a face cu sistematizarea percepiei i cu oferta de materiale ajuttoare. Din toate acestea mai reiese i c nu exist o singur metod corect de analiz a conflictelor, ci mai multe, a cror utilizare eficient depinde ns de situaia n cauz.
Diana Popa
1.3. Stiluri i conduite n situaii de conflict

Stilul personal in abordarea unor conflicte este rezultatul combinaiei a dou variabile: Msura n care ne luptm pentru interesele noastre Msura n care lum n considerare interesele celorlali. Combinaia acestor dou variabile determin cinci moduri, cinci stiluri de abordare ale conflictului. Competiie n cazul acestui model ideile i aciunile sunt concentrate numai pentru atingerea intereselor proprii i neglijarea n totalitate interesele celorlali. Persoanele sunt gata s ctige cu orice pre, chiar daca acest pre inseamn distrugerea relatiilor cu cealalta parte. Cci relaiile nu au nici o importan pentru ei, ci numai atingerea scopurilor proprii. Aplanare Acest stil este opus stilului competitiv: ideile i aciunile sunt concentrate numai pentru a ajuta cealalt parte sa i ating scopurile i este caracteristic neglijarea total a propriilor interese. Pstrarea unor relaii bune cu cealalt parte este mult mai important, dect a ctiga. n acest scop se caut ajungerea cu orice pre la un acord i se fac nenumarate concesii. Evitare Evitarea conflictului sau preferina de a considera c nu exist nici un conflict, chiar dac nu se ating scopurile sau se stric relaia cu partea cealalt. Compromis n cazul acestui model o parte va obine ceva din ceea ce a dorit s ctige i va renuna la altceva, fie prin mprire, fie prin folosirea n comun a resursei aflat n conflict. Desigur, se vor stabili limite privind msura n care este dispus s renune la ceea ce ar fi dorit s obin. Cooperant Prin adaptarea acestui stil se acord, n acelai timp, o importan la fel de mare atingerii scopurilor proprii ct i pstrrii relaiei. Stilul de cooperare implic o comunicare deschis i total: atent la cellalt. Este stilul cel mai dificil i care ia cel mai mult timp, dar are rezultatele cele mai bune, n cazul fericit n care ambele pri folosesc acest stil.
10
Capitolul I
Dinamica conflictului modific de regul i comportamentul prilor implicate n acesta. Procesul de comunicare este limitat, fiind resimit mai degrab ca o barier dect ca o punte de legtur. Nencrederea sporete iar aplanarea divergenelor nu este mai niciodat vzut ca fiind o sarcin comun. Morton Deutsch descrie aceste modificri dup cum urmeaz: Ce este tipic pentru conflicte? Comunicare Comunicarea nu este deschis i sincer. Informaiile sunt insuficiente sau neltoare. Secretele sunt din ce n ce mai multe, iar atitudinea nesincer este tot mai prezent. Ameninrile i presiunile iau locul discuiilor libere. Percepie Divergenele de interese, opinii i convingeri valorice ies la iveal. Lucrurile care despart prile sunt vzute mai clar dect cele care le leag. Gesturile de conciliere sunt interpretate ca fiind tentative de disimulare, inteniile acestuia sunt judecate ca fiind dumnoase i ru-intenionate, iar propriul comportament nu este vzut dect printr-o singur perspectiv, deformat. Atitudine ncrederea scade, nencrederea crete. Se dezvolt dumnii ascunse dar i deschise. Scade disponibilitatea de a acorda ajutor. Crete disponibilitatea de a se folosi i de a-l njosi pe cellalt. Raportarea la sarcini Sarcinile nu mai sunt recunoscute de pri ca fiind o responsabilitate comun, care, pentru a fi eficiente, necesit o mprire a muncii, n care fiecare, dup puteri, contribuie n vederea ndeplinirii scopului comun. Fiecare ncearc s fac totul de unul singur: nici una dintre pri nu mai trebuie astfel s se bizuie pe cealalt, nu depinde cu nimic de cealalt, evitnd astfel pericolul de a fi exploatat1.
1
Morton Deutsch: Konfliktregelung. Mnchen, 1976, p.56
11
Diana Popa
Dac folosirea mijloacelor panice eueaz, situaia poate deveni din ce n ce mai tensionat i conflictul se ndreapt spre punctul n care va izbucni n violen. n aceste momente, extremitii, care sunt mai bine pregtii i organizai n a lupta agresiv pentru atingerea scopurilor lor, preiau de obicei comanda. Prile ncep s se vad tot mai puin ca fiine umane, si prin urmare cred c nu mai merit un tratament uman. Dezumanizarea face posibil ca prile s foloseasc violena, s se rneasc i s violeze normele de comportament general acceptate, privind relaiile umane.
1.4. Metode de soluionare a conflictului

Conflictul nu este violen. Violena este doar o manifestare a conflictului, i apare atunci cnd intensitatea sa este maxim, iar emoiile puternice invadeaz raiunea. Este violena o parte a naturii umane? Optimitii spun c nu, violena nu st n firea omului, dar ea este prezent ca un potenial care poate fi activat: (a) n cazul n care necesitile umane de baz nu sunt satisfcute, datorit unor actori cinici sau a unor structuri ru intenionate (b) n cazul n care violena este glorificat de ctre cultura unui popor i justific rzbunarea (violena ca o compensaie a violenei). Violena nu are numai efecte vizibile, precum moartea, vtmrile corporale sau distrugerile materiale, ci i efecte invizibile, traume, mituri i eroi, setea de rzbunare i de victorie, care pot fi mult mai importante, deoarece influeneaz comportamentul generaiilor viitoare. Dac nu se rezolv cauzele conflictului, situaia de dup violen, poate deveni foarte uor situaia nainte de violen. Violena poate fi oprit, mai rapid, prin for: fore de meninere a pcii care s separe prile aflate n conflict i s le asiste n procesul de tranziie de la violen la pace. Metodele alternative de soluionare pot fi dispuse pe o scara descresctoare, de la fazele de nceput ale conflictului, pn la stadiul de izbucnire a violenei: mai mult control asupra rezultatelor versus pierderea total a controlului
12
Capitolul I
o soluie mai durabil versus una instabil mai mult satisfacie n ce privete rezultatul versus mai puin satisfacie relaii mbuntite sau cel puin nedeteriorate versus relaii distruse. Metodele alternative de soluionare a conflictelor aflate pe aceast scar sunt: - Comunicarea direct - Negocierea (comunicare structurat) - Medierea (negociere facilitat) - Facilitarea proceselor de rezolvare a problemelor (mediere ntre mai multe pri) La captul scrii reprezentnd metodele alternative de soluionare se afl: - arbitrajul - litigiul Care este rolul mediatorului n situaia de conflict? Mediatorul i asist pe cei implicai n conflict s rup cercul nvinuirilor i s opreasc blamarea reciproc, i ajut s comunice mai bine, i ajut s-i identifice propriile nevoi i s lucreze mpreun, pentru a dezvolta o soluie care s satisfac aceste nevoi. Spre deosebire de un judector sau de un arbitru, mediatorul nu ia decizii n locul prilor implicate n conflict i nu stabilete cine sunt vinovaii. Mediatorul: ajut prile s ineleag i obine acordul lor in privina procesului medierii creaz un climat propice, prin stabilirea unor reguli de comportament, precum i prin aranjarea ncperii n care va avea loc medierea se informeaz asupra problemelor, ascultnd cu atenie fiecare dintre prile implicate n conflict ncurajeaz prile s se asculte cu atenie, s vorbeas pe rnd, s neleag punctul de vedere al celuilalt ajut prile s i identifice propriile nevoi i s gseasc soluii reciproc satisfctoare.
13
Diana Popa
Pentru a ajunge la un acord de calitate, este necesar s se aplice patru principii de baz (s negociai principial): (1) Separarea oamenilor de probleme: se separ problemele subiective, generate de percepii diferite i alte obstacole inerente comunicrii ntre oameni, de cele obiective, de coninut (2) Concentrarea ateniei asupra intereselor trecnd dincolo de poziiile fiecruia: gsirea problemelor reale, sub aparente soluii sau simptome (3) Generarea unei multitudini de opiuni, nainte de a ajunge la un acord: soluii alternative pentru aceeai problem (4) Insistarea ca acordul s se bazeze pe criterii obiective: cutarea criteriilor obiective pentru a lua orice fel de decizie, n cazul stabilirii unor probleme prioritare sau alegerii celei mai bune soluii dintre multe alternative. Conflictele ne influeneaz capacitatea de percepie i gndirea. Este important ca prin implicarea profesionitilor acestea s fie soluionate pe cale panic i s fie puse n valoare resursele fiecrei pri implicate n conflict.
14
Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

2.1. Conceptul justiiei restaurative i formele acesteia
Fenomenul infracionalitii, n rndul minorilor i tinerilor, a cunoscut i cunoate o evoluie ascendent, n contextul social actual din Republica Moldova. Avnd n vedere necesitatea identificrii unor rspunsuri adecvate pentru prevenirea i combaterea criminalitii, n contextul general al reformei sistemului justiiei penale se urmrete gsirea unor soluii corespunztoare pentru diminuarea acesteia. Un posibil rspuns l constituie justiia restaurativ, metod alternativ de soluionare a conflictelor. Justiia restaurativ, micare care a aprut n America de Nord, n anii 70, ai sec. XX, este bazat pe programe care urmresc mpcarea ntre victim i infractor i identificarea unor soluii adecvate, de reparare a prejudiciului cauzat prin svrirea infraciunii. Aceasta s-a dezvoltat ca alternativ la sistemul penal retributiv. Justiia restaurativ pleac de la premisa c toate prile trebuie s fie implicate n cutarea rspunsului la infraciune, respectiv victima, infractorul, precum i comunitatea. n cadrul acestei filosofii penale, rspunderea se ntemeiaz pe nelegerea de ctre infractor a rului produs prin fapta sa ilicit, acceptarea rspunderii i repararea pagubei produse. Justiia restaurativ pornete de la premisa c cel mai bun rspuns pe care l putem da conflictului l reprezint repararea rului produs de un act necugetat. Reparaiile materiale i cele simbolice constituie debutul unui proces restaurativ, dar restaurarea nseamn mai mult dect a primi o compensaie2. Pentru cei prejudiciai, restaurarea nseamn repararea pagubelor reale cauzate de aciunea ndreptat mpotriva lor i restaurarea sentimentului de control asupra propriilor lor viei. Pentru fptai, restaurarea implic asumarea responsabilitii pentru
2
Vezi Pacu Andrei Justiie Restaurativ // Revista de tiin Penitenciar. Bucureti, 2000, nr.3.
15
Marcela Dilion
aciunile lor prin repararea oricrui ru pe care l-au cauzat i rezolvarea problemelor care i-au condus la comiterea faptei respective. Pentru comunitate, restaurarea reprezint denunarea comportamentului infracional i asistarea victimelor i infractorilor n procesul de restaurare. n anul 1996, criminologul britanic Tony Marshall a oferit lumii o definiie procedural a conceptului, definiie recunoscut ca fiind valabil de ntreaga micare mondial din domeniul Justiiei Restaurative. Justiia Restaurativ este un proces prin care toate prile implicate ntr-o anumit infraciune se adun la un loc pentru a decide n mod colectiv modul cum trebuie rezolvate consecinele infraciunii i implicaiile viitoare. Abordarea restaurativ rspunde conflictului imediat i ncurajeaz dezvoltarea unor relaii bazate pe respect ntre cei care comit infraciuni, cei care sufer de pe urma acestora i membrii comunitii. Exist o mare varietate de programe ale justiiei restaurative n domeniul justiiei penale. Programele dezvoltate n cadrul justiiei restaurative se bazeaz pe trei principii generale: 1. Infraciunea reprezint o violare a relaiilor dintre victim, infractor i comunitate; 2. Rspunsul dat infracionalitii trebuie s ncurajeze participarea activ a victimei, infractorului i comunitii; 3. O abordare n consens a justiiei, a dreptii, reprezint cel mai eficient rspuns pe care putem s l dm fenomenului infracional. Acest sistem ncurajeaz implicarea direct a victimei i infractorului n rezolvarea conflictului, prin dialog i negociere. Conform sistemului de justiie clasic, infraciunea este un act ndreptat mpotriva statului, o nclcare a legii, a unui ideal abstract, spre deosebire de supoziia justiiei restaurative care susine c infraciunea este un act mpotriva altei persoane sau a comunitii. n cadrul sistemului penal actual pedeapsa este eficient dac previne infraciunea i schimb comportamentul infractorului, pe cnd n cadrul justiiei restaurative producerea deliberat a suferinei nu contribuie la refacerea echilibrului vieii comunitare perturbat prin comiterea infraciunii.
16
Conform sistemului de justiie clasic, rspunderea este identic cu suferina, spre deosebire de justiia restaurativ unde rspunderea nseamn asumarea responsabilitii faptei comise i a obligaiei de reparare a prejudiciului comis. Sistemul clasic al justiiei susine c infraciunea e un act individual, care d natere unei rspunderi personale, iar n justiia restaurativ, rspunderea penal are att o dimensiune individual, ct i una social. n cele mai multe intervenii primare putem face infractorul s contientizeze cum au fost afectai ceilali prin fapta sa, pe cnd n intervenii mai elaborate putem da posibilitatea celor afectai s-i exprime propriile sentimente infractorilor. Cnd infractorii sunt expui sentimentelor victimelor i descoper cum au fost acestea afectate de comportamentul lor, ei vor empatiza cu ele. Dac le faci reprouri, ei vor reaciona defensiv, deoarece se vd pe ei ca victime i nu mai pot observa sentimentele celorlali. Mult prea des autoritile ncearc s in evidena infractorilor prin simpla pronunare a pedepsei, caz n care acetia sunt complet pasivi, purtndu-se ca nite victime. n interveniile restaurative, infractorii sunt pui fa n fa cu victima i cu ceilali pe care i-au afectat, fiind ajutai s decid cum vor repara prejudiciul fcut. Infractorii au un rol activ n procesul restaurativ. ntr-o intervenie informal, fie privat cu infractorul, fie public, dup ce victimele au ajuns la un consens, se enun presupunerea c infractorul nu a vrut s rneasc pe nimeni. Scopul este s recunoatem calitile infractorului ca persoan i s-l dezaprobm numai n cazul n care a greit. Teoria justiiei restaurative a contribuit la rezolvarea unei probleme majore, cu care s-a confruntat practica msurilor comunitare, respectiv absena unui cadru teoretic-conceptual, capabil s ofere obiectivele penale i misiunea interveniei, criteriile de evaluare a performanelor aplicrii lor. n anii 80 ai sec. XX, literatura de specialitate consemna faptul c n ciuda caracterului lor umanist, msurile comunitare reprezentau o practic n cutarea unei teorii. Studiile arat c societile care reintegreaz infractorii n societate au o rat a criminalitii mai mic dect cele care practic un sistem de justiie bazat doar pe represiune. Reintegrarea implic o distincie necesar ntre fapt i fptuitor, n aa fel nct societatea
17
Marcela Dilion
s dezaprobe infraciunea i comportamentul necorespunztor, dar s recunoasc valoarea intrinsec a individului. n contextul celor expuse mai sus, evideniem principiile justiiei restaurative: contientizarea sprijinului; evitarea reprourilor, a moralei; implicarea activ a fptuitorului; acceptarea ambiguitii; delimitarea faptei de fptuitor; valorificarea fiecrei situaii n care infractorul a greit, ca o oportunitate de a nva. n privina modalitilor de nfptuire a justiiei restaurative, exist diferene ntre modurile practice care se aplic n diferite ri. Exist cteva modele ale justiiei restaurative axate pe dialogul ntre prile implicate n comiterea i consecinele unei infraciuni i mpcarea dintre acestea. Cele mai rspndite sunt cercurile de mpcare, conferinele familiale i programele de mpcare ntre victim i fptuitor. Cercurile de mpcare sunt programe bazate pe tradiiile indienilor nord-americani din Canada. Cercurile de mpcare permit implicarea n sistemul de drept a unor forme tradiionale de soluionare a conflictelor. n acest caz mpcarea are loc ca urmare a analizei comune doar n cazul atingerii consensului. Spre deosebire de conferina familial, ns n acest caz numrul participanilor este semnificativ mai mare. ncepnd cu anii 80 indienii i organele locale din SUA au nceput s dezvolte parteneriate ntre comunitate i organele oficiale de drept cu scopul realizrii responsabilitii comunitare pentru soluionarea conflictului. n culturile tradiionale americane asemenea form de soluionare a conflictelor se realizeaz n mai multe scopuri, nu doar pentru mpcarea oamenilor aflai n conflict, ci reprezint puterea local. Cercurile de mpcare pot fi convocate n diferite etape ale procesului penal. Exist asemenea cercuri pentru nelegerea reciproc, pentru restaurarea relaiilor ntre infractor i familia sa, ntre victim i familie, ntre victim, infractor i comunitate; pentru negocierea consensului, pentru controlul respectrii responsabilitilor asumate. Fiecare dintre aceste cercuri are scopuri i structuri diferite,
18
dar nsui procesul difer foarte puin. n afar de aceasta cercurile ntrunesc n sine diferite componente ale altor forme ale justiiei restaurative, cum ar fi: ntrunirea victimei i fptuitorului fa n fa, ceea ce este comun medierii mpcrii prilor, ntrunirea prilor i a familiilor, prietenilor acestora mpreun specific pentru conferinele familiale3. O alt practic justiiei restaurative o constituie conferinele familiale4. Aceast form a justiiei restaurative i are originea n tradiia religioas a Noii Zeelande. n urma dezbaterilor cu privire la ineficiena sistemului de soluionare a conflictelor existent, care lsa victima cu sentimentul de nesoluionare a problemei interiorizat, a fost adoptat Legea cu privire la copii, tineret i familie. Aceast lege prevede ca orice caz de nclcare a legii de ctre minori s fie transmis poliiei pentru soluionare prin organizarea conferinei familiale. Asistentul social organizeaz ntlnirea ntre victim i infractor, la care particip i familiile acestora, rudele i persoanele cu o anumit autoritate n comunitate (pedagogi, prieteni etc.). n cadrul conferinei familiale fiecare participant are dreptul s-i exprime emoiile, atitudinile cu privire la fapta comis, la consecinele ei i la modalitile de soluionare. Avantajele acestei forme restaurative const n suportul pe care l primete fptuitorul din partea familiei sale pentru a se exprima i a-i asuma anumite responsabiliti. n limitele legii conferinele familiale se utilizeaz ca alternativ pentru judecarea cazului n instan, precum i dup pronunarea sentinei de ctre instan, facilitnd contientizarea vinei i a msurilor ce trebuie ntreprinse de ctre fpta pentru repararea prejudiciului cauzat. n practic s-a demonstrat c aa-numitele conferine familiale pot fi utilizate ca parte a procesului juridic oficial. Alt beneficiu al conferinelor familiale se refer la reducerea numrului de persoane deinute n instituiile de corecie. n Noua Zeeland experiena utilizrii conferinelor familiale este deosebit de eficient. Aproximativ 80% dintre cazuri au fost clasate drept rezultat al deciziei conferinei de familie. Datorit succesului acestui model, conferinele familiale au nceput s fie practicate n Australia, Marea Britanie, Elveia i Belgia. La acest moment, forme ale justiiei restaurative sunt aplicate n diferite regiuni ale lumii ca Europa, America de Nord, Australia,
3 4
Balahur Doina. Fundamente socio-juridice ale probaiunii. Iai, 2001, pag. 40. Pop Luana (coord.) Dicionar de politici sociale. Bucureti, 2002, pag. 630-631.
19
Marcela Dilion
Noua Zeeland, Africa de Sud, nct n multe dintre state ele nu sunt implementate doar ca programe pilot, ci s-au extins la nivel naional. Programele de mpcare ntre victim i fptuitor (cunoscute i cu denumirile mediere, mpcare, conferina victimei i a infractorului etc.) sunt cele mai rspndite ca forme ale justiiei restaurative. n calitate de element procedural n asemenea programe se utilizeaz medierea. n evoluia sa, conceptul de justiie restaurativ nu se rezum la aplicarea acestor practici specifice, ci s-a dezvoltat cuprinznd i metodele tradiionale ale justiiei penale, cu deosebirea c impune i urmrete atingerea unor rezultate cu adevrat restaurative. n acest sens, au fost reconsiderate scopurile pentru care se impun i modalitile prin care se aplic compensaiile financiare/materiale, repararea direct sau simbolic a pagubelor, munca n folosul victimelor sau al comunitii, planurile de aciune pentru obinerea modificrilor comportamentale n viaa infractorilor. De asemenea, practicile restaurative, att cele specifice ct i cele cu scop restaurativ, sunt folosite n orice moment al circuitului penal: poliie, procuratur, instan de judecat, n timpul executrii pedepsei, n perioada dinaintea punerii n libertate a deinutului i chiar i n perioada postsentenial. Cu toat gama deosebit de larg de practici utilizate, n funcie de ar i de prevederile legislative avute la dispoziie, toate micrile i programele - mai mult sau mai puin experimentale - n domeniul justiiei restaurative se bazeaz pe medierea infractor-victim. Fie c sunt denumite conferine, ntlniri sau edine, fie c poart titlul de mediere sau de reconciliere, fie c sunt sau nu impuse infractorilor, fie c se ncheie sau nu cu o nelegere sau un contract ntre cele dou pri, aciunile derulate n spiritul conceptului de justiie restaurativ se caracterizeaz printr-o ntlnire fa n fa ntre infractor i victima sa.
2.2.
Propunem cteva definiii ale medierii, care reflect contextul i particularitile acesteia: - Medierea este un proces prin care victima i infractorul au posibilitatea, n circumstane sigure i aflate sub control, de a se concilia fiind asistate de mediator.
Conceptul de mediere
20
- Medierea este un proces privat, confidenial, n care prile colaboreaz cu mediatorii, persoane cu pregtire special, impariale, care ajut indivizi sau organizaii la rezolvarea conflictelor i a disputelor pe care nu le pot soluiona singure. - Medierea este practica, relativ neformal, lipsit de complicaiile i durata procedurilor juridice legale. n toate cazurile, medierea implic costuri (financiare i de timp) incomparabil mai mici fa de procedurile clasice. - Medierea este o alternativ viabil pentru evitarea costurilor emoionale date de implicarea unei instane care impune - n mod definitiv i obligatoriu - asupra cii de rezolvare a conflictului, excluzn din acest proces dorinele prilor implicate. Medierea nu este un proces care trebuie s determine vinovia sau inocena. Mediatorii susin prile n definirea i clarificarea problemelor aflate n disput, faciliteaz procesul de comunicare, ajut prile s rezolve nenelegerile, conduce pe participani n explorarea opiunilor i faciliteaz alegerea unei ci de urmat care s fie conform cu interesele specifice ale prilor implicate. Prilor le este acordat posibilitatea i puterea de a-i defini ateptrile i interesele i de a construi mpreun soluiile care conduc la realizarea acestor interese. Mediatorul este persoana care ajut s fie stabilit un acord, este cel care faciliteaz prile conflictului s ajung la un acord i, de asemenea, este supraveghetorul procedurii medierii. Mediatorul este o a treia parte implicat n rezolvarea conflictului, imparial, avnd cunotine specifice i experien n rezolvarea conflictelor, care asigur asistena permanent prilor n timpul procesului de ajungere la o soluie acceptabil. Mediatorul este imparial fa de prile implicate n conflict, acordndu-le acelai tratament i aceeai atenie, fiind echidistant fa de interesele aflate n discuie. n contrast cu metodele tradiionale de rezolvare a conflictelor (n care un judector sau arbitru, n cadrul unei proceduri prestabilite, face audieri ale cauzei prin intermediul reprezentanilor legali ai prilor, dup care emite o hotrre obligatorie), n mediere, mediatorul are rol de catalizator, ajutnd la crearea unui pachet de posibile soluii, dintre care prile pot alege - de comun acord - calea de urmat. Mediatorul faciliteaz procesul de negociere i ofer prilor asisten activ n alegerea cilor de urmat.
21
Marcela Dilion
Obiectivele medierii sunt:

1. Rezolvarea restaurativ a conflictului care implic activ victima i infractorul n efortul de a repara prejudiciul emoional i material cauzat de crim. 2. Crearea oportunitii pentru victim i infractor s discute despre infraciunea comis, de a obine rspunsuri la ntrebri, de a exprima emoiile, i de a se focaliza pe restaurare i vindecare, dezvoltarea unui plan acceptabil bilateral privind prejudiciul cauzat de crim. Medierea ofer victimei o posibilitate real de a beneficia de repararea prejudiciului i a evita dubla victimizare. Medierea ofer infractorului posibilitatea s participe la luarea deciziei privitor la propriul su caz. Medierea educ/reeduc infractorul, creeaz o ans de a evita stigmatizarea i o sanciune penal sever. Implicarea activ a ambelor pri le d posibilitatea de a-i exprima emoiile ce le au n legtur cu conflictul i transform efectiv lupta ntre pri n activiti care au ca scop soluionarea problemei comune. Astfel scopul medierii nu este doar semnarea acordului de mpcare, ci i de a asigura un dialog constructiv ntre pri. Pe plan mondial sunt puse n aplicare o diversitate de forme ale instituiei medierii, fiind utilizate cu succes peste tot n lume: - Medierea direct victim/infractor. Reprezint modelul clasic de proces restaurativ, n care victima i infractorul se ntlnesc fa n fa, n prezena unui mediator. Este cea mai delicat metod de abordare, mediatorul necesitnd aptitudini deosebite pentru pregtirea i desfurarea ntlnirii. Concluziile la care ajung, de comun acord, prile participante, fac cel mai adesea obiectul unei nelegeri scrise. - Medierea indirect victim/infractor, este o form folosit n cazurile n care una dintre pri, cu toate c i afirm dorina de a participa la o activitate restaurativ, are motive temeinice s evite ntlnirea direct. n acest caz, mediatorul alege fie o navet ca mesager ntre victim i infractor, fie propune i supravegheaz desfurarea unei corespondene ntre prile implicate.
22
- ntlniri familiale victim / infractor sunt caracterizate de o deosebit de puternic ncrctur emoional i moralizatoare. n acest tip de ntlniri, victima i infractorul sunt nsoii de familiile acestora i de alte persoane apropiate, afectate indirect de comiterea infraciunii, care iau atitudine i i exprim punctele de vedere referitor la situaia creat. La aceste ntlniri, alturi de mediatori pot participa i profesioniti din domeniul justiiei penale. - ntlniri comunitare victim / infractor. Acest tip de ntlniri se fundamenteaz pe conceptul modern de justiie restaurativ: ntreaga comunitate poate participa, alturi de victim, infractor i familiile acestora, la gsirea celor mai adecvate soluii pentru ndeprtarea cauzelor care au condus la comiterea infraciunii i la rezolvarea consecinelor provocate de aceast situaie. ntlnirile sunt conduse, n general, de un mediator dar exist multe practici n care acestea sunt conduse chiar de un judector. - Grupuri victime / infractori. Aceast metod este utilizat n cazul n care infractorii nu au fost descoperii sau dac una dintre pri refuz s participe la orice fel de aciune restaurativ. n asemenea situaii se formeaz grupuri constituite din infractori i victime ce nu au o legtur direct dar care au comis sau au suferit acelai tip de infraciune. Este o metod prin care se reuete o ventilare a sentimentelor i se obine stabilitatea emoional necesar recuperrii. - Mediere surogat victim / infractor. Exist cazuri n care una dintre pri refuz participarea la o aciune restaurativ, iar cealalt este prea timid sau vulnerabil pentru a participa la o ntlnire de grup. n aceste situaii se asigur o ntlnire fa n fa dar se face apel la o victim sau un infractor surogat o persoan care a suferit sau a comis acelai tip de infraciune i se afl n aceeai situaie de refuz sau vulnerabilitate. Instituia medierii are o serie de avantaje5 printre care evideniem: Costuri financiare mult mai sczute dect n cazul cilor tradiionale de rezolvare;
Umbreit Mark S. The Handbook Victim of Offender Mediation. San Francisco, 2000, pag. 255.
23
Marcela Dilion
- - - -
Rezolvarea conflictelor poate fi realizat ntr-un timp mult mai scurt dect n cazul cilor tradiionale; Reducerea disconfortului: permite prilor implicate n conflict s dein controlul asupra procesului; modul i calea de rezolvare a conflictului sunt rezultate directe ale opiunilor prilor; ofer posibilitatea separrii prilor de problema care a condus la conflict; nltur posibilitatea de a deteriora sau rupe relaii i legturi interumane importante, care au n mod frecvent de suferit n cazul folosirii cilor tradiionale de soluionare a conflictelor; Ofer flexibilitate n soluionarea conflictelor: cile tradiionale de soluionare a conflictelor rmn n permanen deschise; sunt ncurajate permanent cile informale, voluntare de explorare a opiunilor, soluiilor posibile; medierea poate fi realizat n orice moment: nainte, dup ncheierea proceselor tradiionale n soluionarea conflictelor; programarea ntlnirilor de mediere este realizat, innd seama de interesul prilor, nu al instanelor de soluionare; Confidenialitatea procesului de mediere este asigurat, nlturnd orice posibilitate de rspndire a informaiilor private tot ce este spus sau mprtit n timpul procesului de mediere are caracter confidenial. Cele mai multe medieri au condus la rezolvarea cu succes a conflictelor, spre satisfacia prilor implicate. Posibilitatea fptuitorului de a contientiza dimensiunea rului fcut i de a ncerca s aduc reparaii persoanei vtmate; Posibilitatea victimei de a se exprima, de a-i rectiga ncrederea i controlul asupra vieii sale, i de a primi sprijin i implicare din partea comunitii; Sunt create premise pentru reducerea riscului de recidiv; Se evit supraaglomerarea instanelor de judecat i a celorlalte instituii implicate n procesul penal.
24
McGillis evideniaz o list a beneficiilor medierii: 1. beneficii pentru indivizii aflai n conflicte: o cale mai bun de a soluiona conflictul, pentru c prile pot explora problemele ascunse care stau la baza conflictului, fr avocai sau restricii din partea procedurilor legale. 2. beneficii pentru comunitate: mbuntirea puterii comunitii vis-a-vis de autoriti, prin nvarea cetenilor a unei noi tehnici de soluionare colectiv a problemelor; mbuntirea calitpii vieii prin creterea participrii cetenilor n luarea unor decizii importante; reducerea tensiunilor din comunitate prin soluionarea efectiv a conflictelor. 3. beneficii pentru sistemul de justiie: preluarea cazurilor de la instanele de judecat, astfel ei, la rndul lor, se pot ocupa de cazuri mai dificile. Analiznd importana instituiei medierii care are ca baz necesitile victimei, este necesar s punctm principiile care ghideaz medierea. Putem evidenia urmtoarele principii de baz: 1. Asigurarea securitii victimelor; 2. Respectarea opiunii victimei: - Participare - Sprijin - Programare pentru edina de mediere - Locul de desfurare a medierii - Aezarea n sal - Primul vorbitor - ncheierea edinei - Rezolvarea; 3. Utilizarea unui limbaj ce demonstreaz sensibilitate fa de victim; 4. Selectarea cu atenie a cazurilor. Principiile de baz evideniate mai sus genereaz unele idei fundamentale pe care trebuie s le urmeze mediatorii n procesul de selectare a victimelor, pentru asigurarea securitii victimei, pentru alegerea limbajului care s dea dovad de sensibilitate fa de victim
25
Marcela Dilion
i n scopul alegerii cu atenie a cazurilor supuse medierii. Aceste principii s-au dezvoltat pe parcurs pentru a preveni afectarea repetat a victimelor infraciunii i pentru a ncuraja persoanele s se implice i s participe la mediere. Cu toate c victimelor li se acord atenie special din motiv c au avut de suferit n urma celor ntmplate, este important de a ine cont de faptul c, din punct de vedere uman, infractorii de asemenea au nevoie de siguran, de posibilitatea de a face o alegere i de a li se vorbi ntr-un limbaj respectuos6. Medierea este una dintre msurile frecvente practicate de diferite sisteme penale, n care sunt implicate serviciile de probaiune. Ea este apreciat ca una dintre tehnicile cheie ale justiei restaurative. Cel de al XIIlea Seminar European Mediation and Probation pus n eviden o serie de aspecte, cerine i principii care trebuie simultan considerate n deciziile de administrare i implementare medierii7: - Existena cadrului juridic care reglementeaz msurile de reabilitare i supraveghere comunitar. - Reparaie nainte de represiune. n timp ce prevenirea i medierea sunt practicate pe scar larg n cadrul justiiei pentru delincven juvenil, fiind considerate rspunsurile cele mai potrivite pentru astfel de situaii, aplicarea lor infractorilor majori trebuie apreciat de la caz la caz, pe baza unor criterii morale, juridice, gravitatea faptei comise, circumstanele reale i personale etc. - Cine este adevrata victim infractorii fiind i ei, de cele mai multe ori, victime ale violenei individuale sau comunitare, persoane marginalizate. - Sfera infraciunilor crora li se aplic medierea variaz de la o comunitate la alta. n Anglia ea nu poate fi pronunat n cazul violenei domestice i rasiale precum i ale omorului. n Germania nu exist critici de excludere. Alte criterii de restrngere aplicrii medierii se refer la vrst, recidiv, tipul i natura infraciunii etc. - n ce privete administrarea medierii, practicile variaz, de asemenea, de la o comunitate la alta. n unele ri europene (Anglia) ea poate fi ncredinat doar ageniilor de probaiune,
6 7
Lishman Joyce. Communication in social work, New York, 1999. Balahur Doina. Fundamente socio-juridice ale probaiunii. Iai, 2001, pag. 37-38.
26
n timp ce n altele (Norvegia) ea poate fi administrat i de voluntari. - Dreptul victimei de depune mrturie. - Dreptul infractorului la asisten juridic pe toat durata medierii. - Datoria mediatorului de depune mrturie i de beneficia de protecie juridic. - Imparialitatea i neutralitatea mediatorului. - Pentru fi acceptat, ntr-un anumit context cultural i politic, medierea trebuie s rspund la anumite ntrebri: Cine trebuie s beneficieze de ea?, Cine opteaz pentru ea i de ce? etc. - Ca i n alte situaii legate de rspndirea pe pia unor noi produse, exist pericolul ca medierea s fie privit ca remediu pentru orice persoan i orice situaie, pierzndu-i astfel avantajele. Din acest motiv scopurile medierii trebuie precis clarificate. Ele variaz, ncepnd cu sigurana comunitii, continund cu reconcilierea victim-infractor i prevenirea comiterii unor noi fapte penale. - Micarea pentru susinerea i promovarea medierii risc potenial n confruntarea cu micrile pentru drepturile victimei i ale femeii. - Eficiena medierii depinde de profesionalismul interveniei. Mediatorii nu sunt juriti, judectori ori terapeui ci o treia parte neutr mandat i pregtit profesional s rezolve probleme i conflictele. Medierea este una dintre tehnicile cheie ale justiiei restaurative. Ea rspunde att drepturilor victimei ct i necesitii de reabilitare infractorului.
2.3. Din experiena internaional privind instituia medierii

Dezbaterea teoretic asupra modului n care pot fi abordate i rezolvate consecinele unei infraciuni de ctre cei direct implicai n aceasta, anume victima i infractorul, au nceput s se fac simite n Europa pe la sfritul anilor 60 ai sec. XX. n acea perioad, n
27
Marcela Dilion
diferite ri europene, au fost formulate propuneri concrete de proiecte inovatoare. Discuiile asupra acestor probleme s-au desfurat n acelai timp, sau poate chiar nainte ca primele experimente privind medierea victim/infractor s fi organizate, pe la mijlocul anilor 70, n Canada i S.U.A.. Mai mult ca att, unele dintre primele iniiative nord-americane au fost fr ndoial influenate de lucrrile teoretice ale unor profesori europeni. Din aceste motive, nu trebuie s privim medierea victim/infractor sau justiia restaurativ n ansamblul su ca fiind ceva importat din lumea anglo-saxon. n rile europene, forma actual n care ntlnim medierea victim/infractor i-a fcut apariia n anii 80. La nceput, ea a cunoscut o dezvoltare relativ nceat. Cu toate c reaciile fa de experimentele desfurate erau deosebit de pozitive, chiar i din partea victimelor i a infractorilor implicai, aceast micare nu a primit imediat sprijinul care se atepta. Aceast abordare a reprezentat ceva foarte nou n cultura profesionitilor i a celor care elaboreaz politicile n domeniul legislativ i cel al justiiei penale. n majoritatea rilor a fost nevoie de mai bine de 10 ani pentru a putea dezvolta o activitate practic ct de ct semnificativ. Crearea unui cadru legal a oferit uneori un puternic impuls, dar nu a condus peste tot la evoluiile care erau ateptate. Din punct de vedere cantitativ, practica a rmas oarecum limitat, redus. Totui, din punct de vedere calitativ, multe experimente desfurate pe scar redus i cele cteva programe de nivele naionale au oferit, ntro prim faz, date concrete i clare n baza crora s-a tras concluzia c, fr nici o ndoial, aceast modalitate de a rspunde fenomenului infracional are un potenial inovator deosebit de puternic. n anii 90, numrul programelor de mediere i al cazurilor care au trecut printr-un asemenea proces a crescut n mod considerabil n rile europene. n anumite ri, medierea victim/infractor a devenit o practic foarte bine fundamentat, o atenie deosebit fiind acordat selecionrii cazurilor adecvate i sprijinirii i pregtirii profesionale a mediatorilor. n unele dintre aceste ri, voluntarii joac un rol important n desfurarea cotidian a medierii, n timp ce n altele acest tip de intervenie este puternic profesionalizat. De asemenea, se observ o mare diversitate i n tipul relaiei pe care serviciile de mediere o au cu sistemele de justiie penal: de la tipul exclusiv bazat pe sistemul guvernamental, pn la tipul total comunitar. n pofida a ceea ce sar putea crede, practica nu se rezum doar la cazuri de infraciuni
28
contra proprietii sau infraciuni de o gravitate minor. Cu toate c, n unele ri europene, accentul se pune n continuare predominant pe delincvena juvenil, aplicarea acestui nou tip de intervenie n general n justiia penal este tot mai mult acceptat. Medierea este tot mai mult utilizat n diferite etape succesive ale procesului penal i, de asemenea, dup condamnare. Aceast din urm afirmaie se refer la promovarea tot mai mult a restituirii i reparaiei ca principii de baz ale justiiei penale n ansamblul acesteia. n acest sens, medierea victim/infractor este numai unul dintre modelele de justiie restaurativ dar cel mai important n contextul european actual. ns justiia restaurativ reprezint o abordare mult mai vast, orientat spre repararea ct mai mult posibil a rului produs prin comiterea infraciunii. Astfel, participarea activ a victimei, a infractorului i a altor pri implicate, reprezint unul din elementele fundamentale. Se mai discut nc dac ar trebui implicate i alte pri, i n mod special dac profesionitii din justiia penal ca reprezentani ai comunitii sau ai statului ar trebui s joace un rol direct n procesul de justiie restaurativ. Exist abordri care pun accentul pe necesitatea mai multor modele de orientare comunitar, aa cum sunt ntlnirile de grup familial. Acest tip de abordare se pare c aduce un nou val n justiia restaurativ, n special dup evoluiile acestuia n Noua Zeeland, Australia, Canada i Statele Unite. Experimente folosind acest tip de ntlniri se desfoar cu precdere n Marea Britanie, dar i n unele pri ale Europei continentale. La sfritul anilor 90, s-a constatat intrarea ntr-o nou faz a dezvoltrii medierii victim/infractor la nivel european. n timp ce ri ca Germania, Norvegia, Frana, Austria i Belgia au beneficiat de o legislaie intrat n vigoare nc de la nceputul anilor 90, la sfritul deceniului n alte ri s-a dezvoltat un cadru legal (Marea Britanie, Finlanda, Republica Ceh, Polonia), s-a reuit o lrgire considerabil din punct de vedere legal i o rafinare a practicii n acest domeniu (Frana, Germania, Austria). Alte ri, cum ar fi Suedia, se afl n procesul adoptrii unei noi legislaii, dup o perioad de experimentare la nivel naional. De asemenea, programe pilot de mediere victim/infractor se desfoar n ri ca Olanda, Irlanda, Luxemburg, Italia i Spania. n urma iniiativelor internaionale, este de ateptat s se constate o nou extindere a practicilor din domeniul justiiei restaurative.
29
Marcela Dilion
La sfritul anilor 90, o serie de organizaii internaionale au ncurajat dezvoltarea n continuare a medierii victim/infractor i a altor practici specifice justiiei restaurative. O importan deosebit n acest sens avut-o constituirea Forumului European pentru mediere victim/infractor i justiie restaurativ. Astfel, la 8 decembrie 2000 se constituie Forumul European pentru mediere victim/infractor i justiie restaurativ. Constituirea acestei organizaii non-guvernamentale a fost impus de faptul c programele europene de mediere victim/infractor aflate ntr-o continu dezvoltare, existnd peste 800 de proiecte n rile Europei i-au stabilit fiecare o multitudine de contacte dincolo de frontierele naionale. Contactele informale au scos la iveal c practicienii, teoreticienii i responsabilii de elaborarea politicilor doreau s aib un schimb de informaii i un sprijin reciproc mult mai regulat pentru dezvoltarea medierii victim/infractor i a altor practici specifice justiiei restaurative. Un mic grup de persoane, puternic angajate n justiia restaurativ, au dorit s construiasc ceva n aceast direcie. n anul 1998, acest grup a obinut o finanare din partea Uniunii Europene pentru a lansa constituirea unei reele europene. Aceast finanare a fost primit prin programul Grotius al Comisiei Europene, un sistem de sprijinire pentru stimularea cooperrii ntre rile europene n domeniul Justiiei i Afacerilor Interne. A fost constituit un grup de coordonare, format din experi n mediere din opt ri europene: Austria, Belgia, Finlanda, Frana, Germania, Norvegia, Polonia i Marea Britanie. mpreun cu un secretariat stabilit n cadrul Departamentului de Drept Penal i Criminologie al Universitii Catolice din Leuven, Belgia, acest grup de coordonare a pregtit crearea Forumului European. n final, la 8 i 9 decembrie 2000, Forumul European a organizat ntlnirea de constituire, la care au participat circa 50 de persoane din 15 ri. n cadrul acestei ntlniri, primul punct l-a constituit rediscutarea statutului. n cadrul Forumului European au fost constituite cinci comitete. Obiectivul Comitetului pentru Cercetare este de a propune, promova i sprijini proiecte de cercetare n domenii legate de teoria i practica justiiei restaurative. Comitetul pentru Practic i Pregtire asigur schimbul de informaii referitoare la metodele i programele de pregtire profesional i urmrete, pe termen lung, s ofere o iniiativ proprie Forumului n acest domeniu. Comitetul pentru Informaii culege i disemineaz informaii referitoare la practicile,
30
politicile i legislaia din domeniul justiiei restaurative. Comitetul de Finane are ca sarcin identificarea finanrilor structurale. n fine, Comitetul pentru Comunicaii este responsabil de comunicarea intern i extern a Forumului, precum i organizarea de conferine. Aceste cinci comitete lucreaz n strns colaborare cu Consiliul Director i cu Secretariatul Forumului pentru organizarea activitilor i oferirea informaiilor referitoare la medierea victim/infractor i alte practici specifice justiiei restaurative solicitate de persoanele interesate din toate rile Europei. Scopul general al Forumului este de a sprijini implementarea i dezvoltarea medierii victim/infractor i a altor practici specifice justiiei restaurative n ntreaga Europ. Pentru atingerea acestui scop, Forumul i-a propus: promovarea schimbului internaional de informaii i ajutor reciproc; promovarea dezvoltrii n domeniul justiiei restaurative a politicilor, serviciilor i legislaiei eficiente; explorarea i dezvoltarea bazelor teoretice ale justiiei restaurative; stimularea cercetrii n domeniu; asistarea dezvoltrii principiilor, eticii, pregtirii i celei mai bune practici. Pentru elucida unele practici, ne vom referi la anumite modele pozitive de administrare instituiei medierii. Unul din exemplele de succes este cel nceput n or. Leuven, n 1993, care contribuit considerabil la scderea numrului de sentine la privaiunea imediat de libertate. Aici medierea este aplicat n cazuri mai serioase, paralel cu procesul penal oficial. Rezultatele medierii sunt incluse ntr-un dosar penal i acuzatorul le poate lua n considerare, atunci cnd nainteaz i susine nvinuirea i cere o sanciune. Scopul experimentului const n faptul c, pe lng misiunea medierii de a satisface interesele victimei n cadrul justiiei penale, aceasta poate s contribuie la numirea pedepsei, i se poate evita detenia. O caracteristic general a medierii este cea de realizare a programelor de mediere n baza experimentelor. Mai mult ca att, mai exist i nite principii de legtur: principiul de voluntariat i de participare a societii. Teoretic, programele de mediere trebuie s aib loc n afara procesului penal oficial. ns necesitatea impune ca legtura cu procesul penal public s se menin totui. n Finlanda, dup finisarea de succes a procedurii de mediere dosarul se ntoarce n instituiile de stat (procuratur sau instan de judecat), care au dreptul de a pronuna o hotrre definitiv. Rolul important al organelor
31
Marcela Dilion
publice ale sistemului justiiei penale este confirmat i prin faptul c, n jumtate din cazuri iniiativa medierii i aparine acuzatorului. n unele jurisdicii ordinele de reparare a prejudiciului sunt sanciuni independente, care nu in de detenie. n Australia instana poate s cear de la delincvent achitarea recompensei victimei pentru prejudiciul cauzat. n cazul neexecutrii deciziei judectoreti poate fi numit o sanciune suplimentar. n alte ri, n special n Germania, repararea prejudiciului poate fi aplicat ca o quasi-sanciune, adic o condiie de renunare la urmrirea penal. Pentru Republica Moldova este pus n practic programul de mediere ntre victim i fptuitor, a crui reglimentare este menionat n capitolul IV. O practic deosebit de interesant n domeniul medierii o are SUA. Dezvoltarea medierii n SUA nceput odat cu ntlnirile ntre actorii comunitari i antropologi. Printre primii ar trebui menionat Paul Wahrhaftig, un avocat specializat n domeniul drepturilor civile, care n 1969 conducea un proiect cu privire la reformele de eliberare pe cauiune a Comitetului de Servicii ale Prietenilor Americani (American Friends Service Committee). Fiind interesat de rspndirea acestor idei, el a elaborat o publicaie, Pre-Trial Justice Quarterly (Justiia nainte de procesul de judecat), i a organizat conferine. Din comitetul proiectului fcea parte antropologul Michael Lowz, care a afirmat c reforma cauiunii i diversiunea pre-proces din sistemul justiiei criminale a avut efectul extinderii plasei de control al statului asupra oamenilor care de altfel nu ar fi fost condamnai. n schimb, el a propus ca conceptul de moot (Moot Court - Curtea n care studenii de la Drept nva s participe la procese de judecat; ca verb nseamn ntrebarea, situaia asupra creia nc nimic nu s-a decis) s fie transferat n vecintile urbane din SUA. Aceasta a fcut ca s creasc interesul pentru problema dat. Wahrhaftig a schimbat titlul publicaiei n The Mooter, iar mai trziu n Notiele Soluionrii Conflictelor (Conflict Resolution Notes)8. Un interes deosebit n aplicarea medierii n SUA o reprezint abordarea multimetodic. Adepii acestei abordri tind s nu mai numeasc programele lor medierea dintre victim i infractor sau conferina grupului familial, ci ncep s utilizeze expresii de genul conferin dintre victim i infractor sau conferina
8
Wright Martin. Justice for Victims and Offenders - restorative response to Crime. Winchester, 1996, pag. 72 78.
32
justiiei restaurative. Sunt prezentate ca exemple dou programe specifice din Minnesota, care n prezent utilizeaz zi cu zi abordarea multimetodic. Ambele au nceput ca programe de mediere ntre victim i infractor i mai trziu, dup muli ani de experien, i-au apropiat abordarea de victim, infractor, familie i dialog comunitar. Ei nu au ncercat s iniieze un model totalmente nou, ci au construit eforturile sale mai noi i mai incluzive pe nelepciunea practicii pe care au acumulat-o de-a lungul anilor cu modelul iniial al medierii dintre victim i infractor. Programul de conferin pentru victim i infractor, Serviciul Judectoriei Washington (Minnesota) a fost unul dintre primele programe care a utilizat abordarea multimetodic9. Lucrnd cu aproximativ 250 de cazuri pe an, acest program bazat pe probaiunea juvenil instruiete voluntari din comunitate i ofieri de probaiune pentru a fi co-mediatori n conferine de grupuri mici sau mari, implicnd n primul rnd infraciuni mpotriva proprietii. Au fost desfurate conferine ntr-un cerc foarte larg, cu aproximativ 150 de persoane, ntr-o disput colar pe problema rasial. S-au evideniat n acest program principiile de baz ale medierii tradiionale dintre victim i infractor, care se focalizau pe importana ntlnirilor individuale de pregtire i dezvoltare a unui dialog direct ntre pri, cu intervenia limitat din partea mediatorului. Cel de-al doilea program este programul conferinei restaurative (Serviciul corecional din Dakota, Minnesota). Departamentul de probaiune juvenil din Dakota, Minnesota, a iniiat n 1980 unul dintre primele programe de mediere ntre victim i infractor. Dei iniiativa medierii a fost inactiv civa ani, la nceputul anilor 1990 a nceput s renasc oferirea serviciilor de mediere ntre victim i infractor. Administraia dirija programul, dar serviciile de mediere erau prestate de voluntarii instruii din comunitate. Mai recent Dakota a experimentat i conferina grupului familial. Din cauza similaritilor i avantajelor evidente ale combinaiei celor nvate din ambele modele, Dakota a restructurat iniiativa sa de a adopta abordarea multimetodic. Un rol important n dezvoltarea medierii n SUA i introducerea acesteia n Marea Britanie l-a avut Societatea Prietenilor (the Society of Friends-Quakers). Doi membri ai acestei societi, care lucrau cu cazurile de delincven juvenil, Eileen Stief i Betsez Leonard, au
9
Vezi: Walton Paul. The new criminology revised. - New York, 2002.
33
Marcela Dilion
constatat c procedurile curii de judecat nu erau potrivite pentru multe cazuri. Ei au format mediatori, i n 1976 proiectul Friends Suburban Project din Philadelphia a lansat Programul Comunitar de soluionare a conflictelor (The Community Dispute Settlement Program). n 1982 Conferina Naional cu privire la soluionarea conflictelor (the National Conference on Peacemaking and Conflict Resolution) a adus mpreun diferii mediatori, incluznd patru reprezentani britanici. Reformarea prin descentralizare, mai degrab dect prin replicarea instituiilor existente, a fost naintat de ctre Richard Danzig, profesor la coala de Drept Stanford. El a propus ca n cazul disputelor de ordin local i de delincven minor s ne oprim n a ne gndi la curi de judecat ca fiind experi n soluionarea problemelor i s ne orientm spre community moot ca parte a unui proces terapeutic cu scopul de conciliere i reintegrare n societate a persoanelor delincvente. Centrele de Justiie din vecinti (Neighborhood Justice Centers) reprezint un alt model de program10. n 1976 s-a decis deschiderea Centrelor de Justiie din vecinti. Aceast iniiativ a fost preluat de ctre Departamentul de Justiie al Statelor Unite. n 1978 profesorul Frank Sander propune un proiect care a stat la baza trei centre experimentale localizate n Los Angeles, Missouri i Georgia. Aceste centre au preluat cazuri att penale ct i civile; toate au recrutat i antrenat ca mediatori reprezentani din comuniti. Centrul din Los Angeles s-a difereniat prin faptul c nu fora persoanele s participe la acest proiect. Multe cazuri de la acest centru au fost soluionate n mod neoficial, fr audiere. Procedura tipic la o audiere avea ca fundament tehnicile Institutului de mediere i soluionare a conflictelor i cele ale Asociaiei Americane de Arbitrare (American Arbitration Association). Evaluarea acestor centre a conchis c medierea poate avea efect. Cele trei centre au rezolvat aproape 4000 cazuri n primele 15 luni, dintre acestea 82% au rezultat cu un acord mutual. Centrul cel mai mare, Atlanta (Georgia), a luat aproape 2% din cazurile pe care Curtea de Justiie trebuia s le soluioneze. Majoritatea audierilor erau efectuate n jur de dou sptmni. Costul pentru fiecare caz rezolvat varia de la 154 pn la 589 dolari.
10
Wright Martin. Justice for Victims and Offenders - restorative response to Crime. Winchester, 1996, pag.80.
34
Acestea reprezint modelele de rscruce n dezvoltarea micrii medierii. Dar mai sunt cteva proiecte ce merit atenie. Un proiect ce trebuie menionat este The Community Boards din San Francisco, care s-a evideniat prin filosofia i practica independent de sistemul juridic, i de mputernicirea unor reprezentani ai comunitii. El a format nu numai o reea de centre de mediere, dar a rspndit medierea drept o tehnic de soluionare a conflictelor. Majoritatea cazurile soluionate de acest proiect erau civile. Un alt model deosebit de interesant este Municipal Court Mediation Program Boston, Massachusetts. Cazurile sunt n principal cele care implic relaii (dintre acuzat i victim), dar ele includ aciuni ilegale, ca de exemplu, atentat cu utilizarea unei arme. Dei era independent (de Fundaia Crim i Justiie, Boston), era totui dependent de personalul Curii de Justiie pentru majoritatea cazurilor transferate; i Curtea i pstrase dreptul de a fi informat despre rezultatele medierii; majoritatea finiseaz cu un acord ntre pri, i aciunea intentat (procesul intentat) n Curte decade sau se anuleaz, dar se poate reveni la un proces de judecat. Mediatorii, dei sunt implicai ca voluntari, sunt avocai. n primii apte ani proiectul a primit 1406 de cazuri transferate, aproape toate cazurile penale. Au avut loc n jur de 1000 sesiuni de mediere i rata de reuit este de 88%. n 1987, 65% din cazuri au reprezentat cazuri de atac la persoan. n SUA sunt trei tipuri majore de programe de mediere: cele conduse de ctre Curtea de Justiie (Columbus i Dorchester); cele care depind de Curte deoarece de la ele sunt transferate cazurile i sunt la dispoziia lor (Boston Municipal Court Program i IMSC), i cele care sunt independente i non-coercitive, acestea primesc mai puine cazuri (n text: referrals) la un pre foarte mare, cu dificulti n obinerea de fonduri financiare (Venice/Mar Vista i San Francisco Community Boards). Curile nu sunt dispuse s ofere cazuri importante dac nu li se ofer controlul asupra felului cum ar trebui s se soluioneze cazul. Ca s facem comparaie merit s examinm cum a fost utilizat medierea i n alte ri. Centrele de Justiie Comunitar (Community Justice Centers) din Australia (New South Wales) sunt ntr-o oarecare msur bazate pe diferite pri preluate din variate proiecte din SUA. Ei folosesc mediatori din rndul voluntarilor din diferite medii sociale i cu cte doi mediatori pentru fiecare sesiune de mediere, fiecare
35
Marcela Dilion
fiind pltit cu cel puin 30 $ pentru sesiune; cazurile provenind de la sistemul de justiie, alte servicii legale, alte agenii, i cazuri proprii; acordurile nu sunt ntrite prin intermediul Curii de Justiie, dar dac nu se ajunge la nici un acord, prile au dreptul de a merge la Curile de Justiie. Toate cazurile implic relaii. n 1992 - 1993 mai mult de o ptrime dintre cazuri implicau violen sau ameninri, i un caz din cinci, reprezentau incidente majore ca abuz, hruire, i distrugerea (pagube, daune) proprietii sau furtul. Centrele nu numai soluioneaz cazuri, dar i previn unele acte delincvente. Centrele au nu numai finanare din partea statului, dar sunt protejate prin lege (Community Justice Centres Act 1983, care nlocuia un act provizoriu din 1980), care printre altele controleaz folosirea denumirii de Community Justice Centre, evideniaz c acordurile nu pot fi impuse prin arbitrare de ctre Curile de Justiie, stipuleaz datoria mediatorilor de pstra confidenialitate i protejeaz de la expunerea informaiilor. Atunci cnd prile sunt pe poziii inegale, sesiunea de mediere este ncheiat de ctre mediator sau director (conductor), i prile sunt lsate s utilizeze remedii legale. Poliia este autorizat ca, n loc s aresteze prile, s le direcioneze spre un Centru de Justiie Comunitar. Scopurile primare ale celor ase centre rezid n a fi eficiente la soluionarea unui numr mare de dispute (1824 (41,4%) din 4404 de dosare deschise n 1992/3), de a fi soluionate rapid (88% din cazuri fiind soluionate n mai puin de 30 zile). Avnd la baz suport oficial, finanare i civa ani de experien, era logic ca Centrele s-i extind serviciile, i ele au nceput s lucreze asupra conferinelor cu grupuri de familie. n Marea Britanie primul serviciu comunitar de mediere fost Newham Conflict i Change Project, care a nceput n 1982. n jur de 50 de servicii locale au devenit membre ale organismului naional de Mediere UK pn n anul 1994-1995, cnd au primit finanare de la guvern pentru prima dat. Medierea s-a dezvoltat n multe domenii n care persist conflictul. n Anglia i ara Galilor cel mai mult s-a rspndit n domeniul divorului, din cauza controversei cauzate de Legea Familiei (Family Law Bill) n 1995, care propune ca toate cuplurile divorate s fac cunotin cu ceea ce poate oferi medierea. Dou organizaii ofer mediere n acest domeniu: Family Association i National Family
36
Mediation. Medierea comercial este dezvoltat, n special de ctre ADR Group i de Centrul pentru Soluionarea Conflictelor. Un interes particular l deine lucrul n coli, care are perspective foarte mari pentru viitor. Copiii sunt nvai nu numai s reacioneze i s-i soluioneze conflictele fr ca s foloseasc fora, dar i s foloseasc reguli de baz cum ar fi respectarea sentimentelor, s sprijine prerile altora, i s lucreze mpreun pentru o gsi soluia comun. Metoda cea mai des descris este medierea fa-n-fa, cu una, sau dou sesiuni, dac e necesar. Community Board fac sesiuni de mediere n public i nu practic ntlniri individuale, n timp ce la o alt extrem, Newham Conflict i Change Project, din Londra, se concentreaz mai puin pe ntlnirile dintre pri, dar practic pe larg convorbirile n particular cu fiecare parte medierea indirect (acordul este semnat cltorind de la o parte la alta). Categoriile de cazuri acceptate de ctre un proiect de mediere depinde de relaiile cu sistemul oficial i filosofia proprie. Proiectele bazate pe implicarea comunitii n general se concentreaz pe conflictele din vecinti, fiind clasate ca civile. Unele accept cazuri care pot fi considerate, tratate ca penale, dar n care prile sunt ntr-o relaie interpersonal. Diferite culturi au diferite modaliti de a soluiona disputele. Comisiile Sociale de Conciliere (the Social Conciliatory Commissions) din Polonia nu luau cazuri care ar putea fi prezentate ntr-o curte de stat; n San Francisco (the Community Board of San Francisco) au o lege asemntoare. n Nigeria de Nord, cei implicai ntr-un conflict pur i simplu expun cazul din punctul lor de vedere, fr ca informaiile relatate s fie considerate ca fiind irelevante sau excluse; se caut o rezoluie care ar facilita continuarea necesar a relaiei dintre ei i apariia avocailor profesioniti este interzis. n Tanzania este recunoscut problema inegalitii dintre participani; soluionarea se poate afla n activismul judiciar sau al mediatorilor n a redresa balana. Profesorul Sanders, un avocat care a lucrat n domeniul medierii, consider c mediatorii nu trebuie s pun n pericol neutralitatea lor, i egalitatea (balana) ar trebui s fie refcut prin permiterea unui avocat s reprezinte partea care se afl pe o poziie mai joas (care se presupune c va pierde).
37
Marcela Dilion
Capitolul III Deontologia profesional mediatorului i construcia paradigmei profesionale

3.1. Conceptul de deontologie
Istoria etimologic a termenului deontologie nu depete o vechime de dou sute de ani, dar ea nu vine dect s dea form unui coninut ale crui origini sunt simultane cu apariia culturii umane. Analiza istoric a originii conceptuale a deontologiei demonstreaz c paternitatea termenului i revine lui Jeremy Bentham, cunoscutul fondator al utilitarismului, doctrin etic ale crei implicaii sunt relevante i astzi. Deontologia se refer la imperativele morale ale unei profesii, la valorile proprii acesteia, dar care nu-i reflect jurisdicia asupra celor din afara profesiei respective11. Pe de alt parte ns, membrii unei profesii nu se supun doar codului deontologic specific profesiei lor, ci trebuie s respecte, de asemenea, jurisdicia civil i penal. Deontologia are drept sarcin principal de a stabili principii, reguli i norme de conduit profesional, n cadrul diferitelor relaii implicate de exercitarea unei profesiuni: relaiile interne, specifice fiecrui gen de activitate profesionalizat, precum i relaiile externe, cu beneficiarii serviciilor sociale. Medierea ca activitate practic are la baz trei premise fundamentale: Prima se refer la importana fiinei umane, la unicitatea i demnitatea ei, la necesitatea meninerii acestei condiii; A doua premis are n vedere faptul c persoana, familia, comunitatea pot avea probleme ce rezult din interaciunea cu ceilali; A treia premis scoate n eviden faptul c datorit unei virtui cu care a fost nzestrat fiina uman de a dezvolta sentimente de grij i a-i ajuta semenii, dup cum meniona H.Soydan - homo ad juventum paratus - oamenii pot i trebuie s intervin pentru aplanarea problemelor i mbuntirea vieii semenilor lor.
11
Neamu George. Tratat de Asisten social. Iai, 2003, pag. 402.
38
Capitolul III Deontologia profesional a mediatorului i construcia paradigmei profesionale
Aceste premise se constituie n argumente pentru a susine c pentru mediator devine imperativ necesar de a-i onora profesia printr-o conduit profesional adecvat. Codul deontologic reprezint o totalitate de principii generale pe baza crora mediatorul se orienteaz n aciunile ntreprinse i furnizeaz cadrul n care acesta poate lua decizii privitoare la relaia sa cu prile, cu colegii i instituia n care lucreaz. Codul deontologic ofer un set de valori, principii, standarde profesionale pentru a-l ajuta pe mediator s ia decizii adecvate persoanei asistate i contextului su de via. Valorile fundamentale pe care se bazeaz instituia medierii sunt: respectul pentru persoan; ncrederea n natura social a omului privit drept o creaie unic ce depinde de ali oameni n ndeplinirea unicitii sale; ncrederea n capacitatea uman de schimbare, cretere i mbuntire. Mediatorii trebuie s-i asume rspunderea pentru consecinele aciunilor lor, la fel ca profesionitii din alte domenii, ns au i responsabiliti adiionale, impuse n virtutea faptului c sunt profesioniti i n alte domenii. De aceea, ei trebuie s manifeste precauii n plus atunci cnd i ndeplinesc obligaiile profesionale. Aceste responsabiliti adiionale i au izvorul n principiile etice generale. Aceste principii sunt: respectul fa de victim i fptuitor (respectul pentru persoan este abordat att ca valoare etic fundamental, ct i ca principiu moral); s nu condamni; s confirmi dreptul la autodeterminare; s respeci ncrederea. R. Plan a reuit s contureze locul i rolul acestor valori - individualizare, acceptare, autodeterminare i confidenialitate care sunt, de fapt, patru deducii din conceptul de respect pentru persoan. Ele sunt deducii din acest concept n sensul c sunt parte a nelesului su. Instituia medierii propune criterii i standarde care s serveasc drept cadru general pentru practica mediatorilor. ncepnd cu 1992 i pn n 1994, un comitet compus din doi delegai ai Asociaiei Americane de Arbitraj, doi reprezentani ai Asociaiei Baroului American i doi din Societatea Profesionitilor n rezolvarea conflictelor a elaborat Modelul Standardelor de comportare pentru mediatori. Standardele au fost
39
Marcela Dilion
recunoscute de ctre Asociaia American de Arbitraj, Secia pentru litigii i Secia Rezolvrii Conflictelor ale Asociaiei Baroului American i de ctre Societatea Profesionitilor n Rezolvarea Conflictelor. Scopul acestei iniiative a fost de a dezvolta un set de standarde care s serveasc drept cadru general pentru practica mediatorilor. Acest efort constituie o etap n dezvoltarea domeniului dat i un instrument pentru asistena practicienilor. Standardele se presupun a fi aplicabile tuturor tipurilor de mediere. Oricum, este recunoscut c n unele cazuri aplicarea acestor standarde este afectat de ctre legi sau angajamente contractuale. Standardele de comportare pentru mediatori intenioneaz de a ndeplini trei funcii majore: de a servi drept ghid pentru comportamentul mediatorilor, de a informa prile procesului de mediere, de a promova ncrederea populaiei n mediere ca un proces de rezolvare a conflictelor. Standardele desemneaz codurile de comportament pentru mediatori existente i iau n consideraie problemele i rezultatele ce au aprut pe parcursul evoluiei practicii. Ele sunt oferite cu sperana c vor ndeplini i o funcie de educaie, oferind asisten indivizilor, organizaiilor i instituiilor implicate n instituia medierii.
Modelul standardelor de comportare pentru mediatori include:

1. Autodeterminarea: un mediator trebuie s recunoasc c medierea este bazat pe principiul autodeterminrii prilor. Autodeterminarea este un principiu fundamental al medierii. Aceasta necesit ca procesul de mediere s se bizuie pe abilitatea prilor de a ajunge la un acord voluntar i fr constrngere. Mediatorul poate oferi informaie despre proces, ridic probleme i ajut prile s exploateze posibilitile. Rolul primar al mediatorului este de a facilita rezolvarea voluntar a conflictului. Este necesar s li se acorde posibilitatea prilor s in cont de toate soluiile propuse. Un mediator nu poate s asigure c fiecare parte a fcut o alegere n cunotin de cauz i a ajuns la un acord din propria iniiativ, dar este o practic bun pentru mediatori de a le aduce la cunotin prilor despre importana de a consulta ali profesioniti, unde este adecvat, de a-i ajuta s ia o decizie corect, obiectiv.
40
2. Imparialitatea: un mediator trebuie s dirijeze medierea imparial Conceptul imparialitii mediatorului este n centrul procesului de mediere. Un mediator trebuie s medieze doar acele cazuri n care el sau ea pot rmne imparial i neprtinitor. Dac la un moment dat mediatorul nu reuete s dirijeze medierea ntr-un mod imparial, mediatorul trebuie s se retrag. Un mediator trebuie s evite comportamentul ce ar crea aparena preferinei fa de una din pri. Calitatea procesului de mediere se mbuntete cnd prile sunt sigure de imparialitatea mediatorului. Atunci cnd mediatorii sunt numii de instana de judecat sau de o instituie, agenia ce a fcut direcionarea trebuie s ntreprind eforturi raionale pentru a asigura imparialitatea mediatorului. Un mediator trebuie s lupte mpotriva imparialitii sau prejudecii bazate pe caracteristicile personale ale prilor, pe originea lor sau pe felul cum se manifest n cadrul edinelor de mediere. 3. Conflict de interese: un mediator trebuie s dezvluie toate conflictele de interes actuale i poteniale ce sunt cunoscute evident de ctre mediator. Dup dezvluire, mediatorul trebuie s renune s medieze, cu excepia cazului n care toate prile aleg s menin mediatorul. Necesitatea de a proteja de conflictul de interese guverneaz de asemenea comportamentul ce poate s apar n timpul sau dup procesul de mediere Un conflict de interese este o relaie distorsionat ce ar putea crea o impresie de posibil confuzie. Abordarea de baz la ntrebarea ce ine de conflictul de interese este strns legat de auto-determinare. Mediatorul are responsabilitatea de a dezvlui toate conflictele de interes actuale i poteniale ce sunt cunoscute evident de ctre mediator i pot fi evident vzute n lumina principiului imparialitii. Dac toate prile sunt de acord s fie mediate dup ce au fost informate despre conflicte, mediatorul poate purcede la mediere. Totodat, dac conflictul de interese cauzeaz dubii serioase despre integritatea procesului de mediere, mediatorul trebuie s se abin de a continua.
41
Marcela Dilion
Un mediator trebuie s evite apariia conflictului de interese att n timpul, ct i dup procesul de mediere. Fr consimmntul ambelor pri mediatorul nu trebuie s stabileasc relaii profesionale ulterioare cu una din pri n mod relatat, sau ntr-un mod ne-relatat n cazul circumstanelor care ar ridica ntrebri legitime despre integritatea procesului de mediere. 4. Competena: un mediator trebuie s medieze doar n cazurile cnd are calificarea necesar pentru a satisface ateptrile raionabile ale prilor Orice persoan poate fi selectat ca mediator, asigurnd c prile sunt satisfcute cu calificarea acestuia. Totodat instruirea i experiena n mediere sunt deseori necesare pentru medierea efectiv. O persoan care se ofer disponibil pentru a conduce o mediere confer prilor i publicului ateptri c ea are competena de a media eficient. n cazul medierii liceniate sau legat de instana de judecat este esenial ca mediatorii, n corespundere cu prile, s posede o instruire i experien necesar. Este de dorit ca prile s aib acces la informaia despre instruirea, educaia i experiena mediatorilor. Cerinele pentru apariia n lista mediatorilor trebuie s fie publice i accesibile persoanelor interesate. n cazul n care mediatorul este numit de ctre instana de judecat sau instituie, agenia ce a fcut trimiterea trebuie s depun eforturi pentru a se asigura c fiecare mediator este calificat pentru un caz individual. 5. Confidenialitatea: Un mediator trebuie s menin ateptrile rezonabile ale prilor n ceea ce privete confidenialitatea Ateptrile rezonabile ale prilor n ceea ce privete confidenialitatea trebuie s fie ndreptite de ctre mediator. Ateptrile prilor privind confidenialitatea depind de circumstanele n care se desfoar medierea i acordurile ce pot fi luate. Mediatorul nu va divulga nici o problem pe care prile o consider confidenial, cu excepia cazurilor n care ambele pri dau permisiunea sau este cerut de ctre lege sau alte politici publice. Prile pot s stabileasc
42
unele reguli proprii privind confidenialitatea, sau o alt practic acceptat a unui mediator individual sau a unei instituii poate s dicteze un ir de ateptri. Deoarece ateptrile prilor n ceea ce privete confidenialitatea sunt importante, mediatorul trebuie s discute aceste expectane cu prile. Principiul confidenialitii se regsete i n alte profesii. Unul dintre cele mai vechi coduri etice reglementative, Jurmtul lui Hipocrate, oblig pe viitorii medici practicieni s jure: Orice a vedea i auzi n timp ce mi fac datoria sau chiar n afar de aceasta, nu voi vorbi despre ceea ce nu-i nici o nevoie s fie destinuit, socotind c, n asemenea mprejurri, pstrarea secretului este o datorie. Protecia informaiilor confideniale despre persoan este o obligaie etic mediatorului, iar obligaia de a pstra confidena este fundamental n mediere. Confidenialitatea este ns i un drept fundamental al prilor implicate n conflict, informaiile de la sau despre orice persoan trebuie s se limiteze la ceea ce este necesar pentru a oferi serviciul cerut. n cazul n care mediatorul ine o edin individual cu una din pri, natura acesteia cu privire la confidenialitate trebuie s fie discutat anterior desfurrii unei asemenea edine. Pentru a proteja integritatea procesului de mediere, mediatorul trebuie s evite a comunica informaii despre faptul cum prile se comport n procesul de mediere, evaluarea cazului sau ofertele de mpcare. Mediatorul poate s raporteze, dac este cerut, dac prile s-au prezentat la medierea programat. Cnd prile au czut de acord c o parte sau ntreaga informaie parvenit n timpul medierii este confidenial, decizia prilor trebuie s fie respectat de ctre mediator. Confidenialitatea nu trebuie s mpiedice sau s interzic monitorizarea efectiv, cercetarea sau evaluarea programelor de mediere de ctre persoanele responsabile. n anumite circumstane, cercettorilor li se permite de a obine date statistice i, cu permisiunea prilor, accesul la dosarele unor cazuri particulare, observaia n timpul medierii propriu-zise i interviuri cu participanii.
43
Marcela Dilion
6. Calitatea Procesului: un mediator trebuie s dirijeze procesul de mediere corect, srguincios i ntr-o modalitate consecvent cu principiul auto-determinrii prilor Un mediator trebuie s asigure calitatea procesului i s ncurajeze respectul reciproc dintre pri. Calitatea procesului cere din partea mediatorului o implicare plin de srguin i imparialitate procedural. Trebuie s fie asigurat oportunitatea adecvat pentru fiecare parte n mediere de a participa n discuii. Prile decid cnd i n ce condiii ele vor ajunge la un acord sau vor finisa medierea. Un mediator poate s fie de acord de a media doar n cazul n care el/ea este pregtit de a acorda atenia necesar pentru o mediere eficient. Mediatorii trebuie s accepte doar cazurile n care pot satisface ateptrile raionale ale prilor cu privire la sincronizarea procesului. Un mediator nu poate permite ca medierea s fie amnat nejustificat de ctre pri sau reprezentanii acestora. Prezena sau absena reprezentanilor la mediere depinde de nelegerea dintre pri i mediator. Prile i mediatorul pot fi de acord ca reprezentanii s fie exclui de la anumite edine sau de la ntregul proces de mediere. Scopul principal al mediatorului este de a facilita semnarea voluntar a acordului dintre pri. Acest rol difer substanial de alte relaii dintre profesionist-client. Imixtiunea rolului de mediator i rolul de a oferi sfaturi profesionale clientului este foarte problematic, i mediatorul trebuie s lupte pentru a distinge aceste dou roluri. Din aceste considerente un mediator trebuie s se abin a acorda sfaturi profesionale. Cnd este convenabil, un mediator ar trebui s recomande prilor s caute consultarea unei pri din exterior, sau s recomande a rezolva disputa cu ajutorul arbitrajului, consiliere, evaluare neutr sau alte procese. Un mediator care desfoar, la cererea prilor, un rol adiional rezolvrii conflictului, n acelai timp i asum o responsabilitate crescut i obligaii care pot fi guvernate de ctre standardele altor procese. Mediatorul trebuie s renune la procesul de a media n cazul n care este incapabil s ofere acest serviciu, sau este inapt a fi imparial.
44
Mediatorul trebuie s abandoneze sau s amne edina, dac medierea este utilizat ntr-un mod ilegal, sau dac una din pri este incapabil s participe din cauza consumului de droguri sau alcool, sau alt incapacitate fizic sau mintal. Mediatorii nu trebuie s permit ca, n nici un caz, comportamentul su s fie ghidat de ctre dorina de a obine o rat nalt de acorduri de mpcare. 7. Publicitatea i promovarea: un mediator trebuie s fie corect n publicitatea i promovarea medierii Publicitatea sau alte comunicri cu publicul, cu referire la serviciile oferite sau privind educaia, instruirea, sau experiena mediatorului trebuie s fie autentic. Mediatorii trebuie s se abin de la promisiuni i garanii ale rezultatelor. Este imperativ ca nsi comunicarea cu publicul s educe i s implanteze ncrederea n proces. Prin publicitate sau alt tip de comunicare cu publicul, mediatorul poate s fac direcionare la calificarea obinut la instituiile de stat, naionale, sau ale organizaiilor private, doar n cazul n care entitatea la care s-a referit posed procedura de calificare a mediatorilor i mediatorului i s-a oferit statutul necesar. 8. Obligaiile privind procesul de mediere: mediatorii au datoria de a mbunti practica medierii Mediatorii sunt privii n calitate de cunosctori n procesul de mediere. Ei au obligaia de a aplica cunotinele pentru a ajuta educarea publicului despre mediere, de a face medierea accesibil pentru cei ce doresc s beneficieze de ea, de a corecta abuzurile i de a mbunti abilitile i capacitile lor profesionale.
45
Marcela Dilion
3.2. Codul deontologic al mediatorului n Republica Moldova

Codul deontologic al mediatorului n Republica Moldova conine principiile i valorile fundamentale, drepturile i obligaiile mediatorului. Codul este alctuit din ase pri: I. Preambul - sunt prezentate obiectivele i avantajele instituiei medierii. II. Principii generale, n cadrul creia sunt elucidate: - Principiul liberului consimmnt; - Principiul imparialitii mediatorului; - Principiul neutralitii; - Principiul acceptrii; - Principiul confidenialitii. III. Standarde de etic personal a mediatorului include etica profesional, instruirea i formarea mediatorilor IV. Standarde ale procesului medierii - aceast parte elucideaz calitatea procesului, selectarea cazurilor, dezvluirea informaiilor, edina de pre-mediere, edina de mediere i ncetarea procesului de mediere. V. Standarde de etic organizaional se refer la relaia cu prile, colaborarea cu mediatorii precum i cu ali profesioniti, publicitatea i relaia cu mass-media. VI. Respectarea Codului deontologic al mediatorului sunt elucidate sanciunile pe care le implic nerespectarea Codului deontologic al mediatorului.
46
Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale
Capitolul IV. Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

4.1. Reglementarea medierii n documentele internaionale
Noiunea i esena medierii a fost elaborat i dezvoltat de-a lungul anilor de ctre organismele internaionale, mondiale i regionale. Rolul medierii n plan internaional (la soluionarea conflictelor internaionale deosebit de dificile) a fost elucidat n asemenea documente internaionale de drept umanitar cum ar fi Convenia de la Haga din 1899 privind aplanarea conflictelor internaionale, Convenia de la Haga privind rezolvarea panic a diferendelor internaionale etc. n acelai sens poate fi remarcat i practica Organizaiei Naiunilor Unite, care, adeseori, folosea procedeele de mediere n aplanarea conflictelor dintre state sau regionale. De exemplu, n 1948, Adunarea General a ONU a numit un mediator n problema palestinian; Consiliul de Securitate al ONU a nsrcinat un mediator pentru soluionarea problemei cipriote, iar Secretarul General al ONU a delegat un mediator pentru medierea n conflictul armat din Orientul Apropiat. n ce privete reglementarea instituiei medierii n cauzele penale de ctre organismele regionale, cum ar fi Consiliul Europei, drept exemplu poate servi Recomandarea nr. R. 19 (99) a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la mediere n cazuri penale (Adoptat de Comitetul de Minitri la 15 septembrie 1999 la cea de-a 69-a ntlnire a reprezentanilor minitrilor). Comitetul de Minitri a recomandat statelor membre ale Consiliului Europei s foloseasc medierea n cazurile penale ca pe o opiune flexibil, cuprinztoare, util, complementar sau alternativ procedurilor penale tradiionale, lundu-se n considerare necesitatea de a promova participarea personal activ a victimei, a infractorului i a altor persoane care pot fi afectate ca pri, n soluionarea conflictelor penale, precum i implicarea comunitii la aceste proceduri penale.
47
Xenofon Ulianovschi
De asemenea, a fost recomandat de a fi recunoscut interesul legitim al victimelor de a avea un cuvnt de spus n rezolvarea consecinelor victimizrii lor, de a comunica cu infractorul i de a obine scuze i compensaii. Deopotriv cu cele sus-indicate, s-a mai statuat c medierea poate spori contiina rolului important al fiecrei persoane i al comunitii n prevenirea i rezolvarea infraciunilor i a conflictelor asociate acestora, ncurajnd astfel efecte penale mai constructive i mai puin represive. Medierea presupune abiliti speciale i necesit coduri de practic i pregtire acreditat, lund n considerare contribuia potenial substanial a organizaiilor nonguvernamentale i a comunitilor locale n domeniul medierii n cazuri penale i necesitatea de a combina i coordona eforturile iniiativelor publice i private. Prevederile sus-indicate (cu privire la mediere) trebuie s fie posibile de aplicat oricrui proces prin care victimei i infractorului li se d posibilitatea, n cazul n care consimt liber, s participe activ la rezolvarea problemelor aprute n urma infraciunii cu ajutorul unei tere pri impariale (mediator). Medierea n cazuri penale trebuie folosit numai dac prile consimt liber. Prile vor fi libere s-i retrag consimmntul oricnd pe parcursul medierii. Comitetul de Minitri a adoptat un ir de reguli generale cu privire la medierea n cauzele penale: - Discuiile din cadrul medierii sunt confideniale i nu pot fi folosite ulterior, cu excepia situaiilor cnd exist acordul prilor. - Medierea n cazuri penale trebuie s fie un serviciu general disponibil. - Medierea n cazuri penale trebuie s fie disponibil n toate etapele procesului justiiei penale - Serviciilor de mediere trebuie s li se acorde suficient autonomie n cadrul sistemului justiiei penale. Cu privire la bazele legale ale medierii s-au adoptat urmtoarele reguli: - Legislaia trebuie s faciliteze medierea n cazurile penale.
48
- Trebuie s existe directive care definesc folosirea medierii n cazuri penale. Acestea trebuie s se adreseze n mod special condiiilor pentru trimiterea cazurilor ctre serviciile de mediere i rezolvarea cazurilor dup mediere. - n cazul medierii trebuie aplicate garanii procedurale fundamentale; n mod special, prile trebuie s aib dreptul la asisten juridic i, atunci cnd este cazul, la traducere/ interpretare. n plus, minorii trebuie s aib dreptul la asisten parental. Cu privire la funcionarea justiiei penale n relaie cu medierea s-au recomandat urmtoarele: - Decizia de a referi un caz penal medierii, ca i evaluarea rezultatelor unei proceduri de mediere, trebuie luat de autoritile justiiei penale. - nainte de a aproba medierea, prile trebuie s fie bine informate n legtur cu drepturile pe care le au, cu natura procesului de mediere i cu posibilele consecine ale deciziei lor. - Nici victima, nici infractorul nu trebuie convinse prin mijloace incorecte s accepte medierea. - Reglementrile speciale i garaniile legale care se aplic n cazul participrii minorilor la proceduri legale se vor aplica i n cazul participrii acestora la medierea n cazuri penale. - Medierea nu va continua dac oricare dintre prile principale implicate nu este capabil s neleag semnificaia procesului. - n mod normal, elementele de baz ale cazului trebuie recunoscute de ambele pri, ca punct de pornire al medierii. Participarea la mediere nu trebuie folosit ca dovad a recunoaterii vinoviei n procedurile penale ulterioare. - Neconcordanele evidente n ceea ce privete factori ca vrsta, maturitatea sau capacitatea intelectual a prilor trebuie luate n considerare nainte de a trimite cazul spre mediere. - Hotrrea de a trimite un caz penal la mediere trebuie nsoit de o limit de timp rezonabil n care autoritile competente ale justiiei penale trebuie informate n legtur cu specificul procedurii de mediere.
49
Xenofon Ulianovschi
- Achitrile bazate pe acorduri mediate trebuie s aib acelai statut ca i hotrrile sau sentinele judectoreti i trebuie s exclud urmrirea n justiie pentru aceleai fapte (ne bis in idem). - Cnd un caz este trimis napoi autoritilor justiiei penale fr ncheierea unui acord ntre pri sau dup ce punerea n aplicare a unui astfel de acord a euat, trebuie luat fr ntrziere o hotrre privind continuarea aciunii. De asemenea au fost elaborate i adoptate reguli i standarde cu privire la funcionarea serviciilor de mediere: - Serviciile de mediere trebuie reglementate prin standarde recunoscute. - Serviciile de mediere trebuie s aib suficient autonomie n ndeplinirea ndatoririlor pe care le au. - Trebuie stabilite standarde privind competena i norme etice, ca i proceduri de selectare, pregtire i evaluare a mediatorilor. - Serviciile de mediere trebuie monitorizate de un organism competent. - Trebuie s fie la un nivel nalt calificarea i pregtirea mediatorilor. - Mediatorii trebuie recrutai din toate sectoarele sociale i, n general, trebuie s cunoasc bine culturile i comunitile locale. - Mediatorii trebuie s fie capabili s dea dovad de judecata solid i abilitile interpersonale necesare medierii. - nainte de a prelua activitile de mediere, mediatorii trebuie s urmeze o pregtire iniial i una multidisciplinar. Pregtirea lor trebuie s vizeze dobndirea unui nalt nivel al competenei, innd cont de abilitile de a rezolva conflicte, de condiiile speciale ale muncii cu victimele i infractorii i de cunoaterea sistemului justiiei penale.
50
Cu privire la rezolvarea cazurilor individuale, au fost elaborate i adoptate urmtoarele reguli: nainte de nceperea procesului de mediere, mediatorul trebuie s fie informat despre toate elementele semnificative ale cazului i trebuie s i se nmneze documentele necesare de ctre autoritile competente ale justiiei penale. Procesul de mediere trebuie s se desfoare ntr-o manier imparial, pe baza elementelor cazului i a nevoilor i dorinelor prilor. Mediatorul trebuie s respecte ntotdeauna demnitatea prilor i s asigure c prile se comport respectuos una cu alta. Mediatorul este responsabil de asigurarea unui mediu sigur i confortabil pentru mediere. Mediatorul trebuie s fie sensibil la vulnerabilitatea prilor. Medierea trebuie s se desfoare eficient, dar ntr-un ritm accesibil prilor. Cu privire la rezultatul medierii s-a statuat c acordurile de mpcare trebuie ncheiate n mod voluntar de ctre pri. Ele trebuie s conin numai obligaii rezonabile i proporionale. Mediatorul trebuie s raporteze autoritilor justiiei penale msurile luate i rezultatul medierii. Raportul mediatorului nu va dezvlui coninutul sesiunilor de mediere, nici nu va exprima vreo judecat privind comportamentul prilor pe parcursul medierii. Totui, ca excepie a principiului confidenialitii, mediatorul trebuie s ncredineze autoritilor competente sau persoanelor implicate orice informaie privind infraciuni grave iminente, care poate aprea n cursul procesului de mediere. Un alt document european care are implimentare practic n procesul de mediere l constituie Recomandarea 22 (2002) a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei referitoare la mbuntirea aplicrii normelor europene cu privire la sanciunile i msurile comunitare (Adoptat de Comitetul de Minitri pe 29 noiembrie 2000 la a 731-a ntlnire a reprezentanilor minitrilor). Comitetul de Minitri indic c crearea, impunerea i aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare trebuie s fie bazat pe principiile
51
Xenofon Ulianovschi
cuprinse n Recomandarea nr. R 16 (92) referitoare la normele europene cu privire la sanciunile i msurile comunitare, Recomandrile nr. R 17 (92) privind consecvena n pronunarea sentinelor, nr. R 12 (97) privind personalul implicat n aplicarea sanciunilor i msurilor, nr. R 19 (99) privind medierea n cazurile penale i nr. R 22 (99) privind supraaglomerarea nchisorilor i inflaia populaiei nchisorilor. Astfel, Comitetul de Minitri indic necesitatea aplicrii unui sistem de msuri diverse, cum ar fi medierea n cauzele penale, probaiunea i alte msuri care ar da posibilitate instanelor de judecat s aplice ct mai frecvent o pedeaps cum ar fi munca comunitar (n Codul penal al R. Moldova: munca neremunerat n folosul comunitii). Conform anexei nr. 1 la Recomandarea 22(2002), nici o sanciune sau msur comunitar nu trebuie s fie pe o durat nedeterminat. n mod excepional, poate fi impus o sanciune sau msur comunitar nedeterminat infractorilor care, din cauza unei infraciuni grave anterioare sau actuale combinate cu o caracteristic personal specific, reprezint n mod evident o ameninare serioas la adresa vieii, sntii sau siguranei comunitii. De asemenea, trebuie s fie prevzut prin lege revizuirea constant a impunerii unei astfel de sanciuni sau msuri nedeterminate de ctre o organizaie independent a executivului, mputernicit prin lege s o efectueze. Durata sanciunilor i msurilor comunitare trebuie s fie stabilit i numit de autoritatea mputernicit s ia hotrrea n cadrul limitelor i conform condiiilor stabilite prin lege. Conform anexei nr. 2 (Principii cluzitoare pentru obinerea unei folosiri mai largi i mai eficiente a sanciunilor i msurilor comunitare) este necesar de prevzut un numr suficient de sanciuni i msuri comunitare adecvat variate: alternative la deteniunea naintea procesului, cum ar fi condiia ca un infractor suspectat s locuiasc la o adres specificat, s fie supravegheat i asistat de o agenie specificat de o autoritate judectoreasc; eliberarea condiionat ca o sanciune independent impus fr pronunarea unei sentine de pedeaps cu nchisoarea; suspendarea aplicrii unei sentine de pedeaps cu nchisoarea n condiii impuse; munc n folosul comunitii (de ex., munc neremunerat n folosul comunitii); compensarea/despgubirea victimei; medierea victim-infractor; dispoziii de tratament pentru infractorii care fac abuz de droguri sau de alcool i pentru cei care sufer de o tulburare psihic care este
52
legat de comportamentul lor infracional; supravegherea sporit a anumitor categorii de infractori; limitarea libertii de deplasare, de exemplu prin ordine de interdicie sau monitorizare electronic impus cu respectarea normelor europene; eliberarea condiionat din nchisoare urmat de supraveghere. Pentru a promova folosirea sanciunilor i a msurilor neprivative de libertate, mai ales atunci cnd sunt create noi legi, legislatorul ar trebui s ia n considerare indicarea unei sanciuni sau msuri neprivative de libertate n locul deteniunii ca sanciune de referin pentru anumite infraciuni. Trebuie acordat atenie revizuirii i reducerii prevederilor oficiale care interzic folosirea sanciunilor i msurilor neprivative de libertate n cazul infraciunilor grave i al recidivitilor. Trebuie s se prevad introducerea unor noi sanciuni i msuri comunitare de prob. Orice probe ar trebui s se desfoare n conformitate cu spiritul normelor europene i atent monitorizate i evaluate. Experimentarea trebuie s se fac n conformitate cu standardele etice ale comunitii internaionale. Trebuie stabilite criterii de condamnare, atunci cnd principiile constituionale i tradiiile legale o permit, i revizuite periodic de legislator sau de alte autoriti competente, n scopul, inter alia, de a reduce folosirea deteniunii, de a extinde folosirea sanciunilor i msurilor comunitare i de a asigura compensarea victimelor. Autoritile judectoreti trebuie s se implice n procesul de creare i revizuire a politicilor privind folosirea sanciunilor i msurilor comunitare i trebuie informate n legtur cu rezultatele acestora, n scopul de a asigura nelegerea naturii acestora n comunitatea juridic. Trebuie acordat o atenie special definirii circumstanelor atenuante care ar da autoritilor judectoreti posibilitatea de a evita folosirea deteniunii i de a impune o sanciune sau msur comunitar n locul acesteia. De asemenea, trebuie nfiinate servicii adecvate pentru aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare, s li se aloce suficiente resurse i s se dezvolte ct este necesar n scopul asigurrii ncrederii autoritilor judectoreti n utilitatea sanciunilor i msurilor comunitare, al asigurrii siguranei comunitii i al mbuntirii situaiei personale i sociale a infractorilor. Activitatea serviciilor de aplicare trebuie s se bazeze pe o declaraie explicit a politicii, care descrie funcia, scopurile i valorile lor de baz. Aceast declaraie trebuie s includ aspecte ca obligaiile i drepturile infractorilor, distribuirea eficient a interveniilor
53
Xenofon Ulianovschi
i programelor pentru restabilirea infractorilor, interesele legitime ale victimelor, responsabilitile de organizare pentru sigurana comunitii i colaborarea cu personalul nchisorilor, al ageniilor i organizaiilor competente i cu persoanele alese din cadrul comunitii. Declaraia politicii trebuie completat cu planuri i practici concepute pentru a contientiza diferitele organizaii i persoane implicate n aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare n legtur cu importana de a aciona n scopuri comune i de a mprti cunoaterea reciproc a metodelor de lucru. Unul dintre documentele europene, care indic necesitatea aplicrii medierii n vederea protejrii i realizrii drepturilor victimei n procesul penal, l constituie Recomandarea nr. 11(din 1985) a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei cu privire la poziia victimei n dreptul penal i procedur penal. Comitetul de Minitri recomand statelor membre c una din funciile fundamentale ale justiiei ar trebui s fie cea de a rspunde necesitilor victimei i de a proteja interesele ei ct i de a ridica ncrederea victimei n justiia penal, de a ncuraja cooperarea ei cu justiia, mai ales n calitate de martor. Pentru aceste scopuri este necesar de a ine cont mai mult, n cadrul procesului penal, de prejudiciile fizice, psihologice, materiale i sociale suportate de victim i de a examina cererile ei pentru a-i satisface necesitile n aceste domenii. Aceste interese nu vin n conflict cu alte scopuri ale dreptului i procesului penal, cum ar fi consolidarea regulilor sociale de reintegrare a delicventului, ba chiar pot contribui la atingerea obiectivelor date i pot facilita mpcarea victimei i a delincventului. Necesitile i interesele victimei trebuie s fie luate mai mult n consideraie n toate etapele procesului de justiie penal. n acest sens, Comitetul de Minitri recomand guvernelor statelor membre s revizuiasc legislaia i practica lor cu respectarea urmtoarelor linii directoare: n etapa n care e implicat poliia: Colaboratorii de poliie ar trebui s aib o pregtire special n vederea comportamentului fa de victim ntr-un mod inteligibil, constructiv i care s nu sperie;
54
Poliia ar trebui s informeze victima despre posibilitile ei de a obine asisten, sfaturi practice i juridice, repararea prejudiciului de ctre delincvent i despgubirea ei de ctre Stat; n orice informaie (raport) prezentat organelor de urmrire, poliia ar trebui s constate clar i complet lezrile i prejudiciile suportate de victim. n etapa urmririi penale: nici o decizie discreionar cu privire la urmrire nu ar trebui luat fr aprecierea adecvat a chestiunii cu privire la repararea prejudiciului suportat de victim, inclusiv orice efort serios depus de ctre delicvent n acest sens. Ascultarea victimei: n toate etapele procesului, ascultarea victimei ar trebui s se fac cu respectarea situaiei ei personale, a drepturilor i a demnitii ei. n msura posibilitilor i n cazurile adecvate, copiii i bolnavii sau persoanele bolnave mintal ar trebui s fie ascultate n prezena prinilor sau tutorelui lor, sau oricrei alte persoane care poate s-i asiste. edinele de judecat: victima trebuie s fie informat despre data i locul edinei n care se va examina infraciunea de pe urma creia aceasta a avut de suferit; despre posibilitatea de a obine restituirea i repararea n cadrul procesului penal, de a beneficia de asisten sau consultaie juridic; despre condiiile n care ea ar putea lua cunotin de decizia pronunat; instana de judecat trebuie s poat dispune repararea prejudiciului de ctre delincvent n favoarea victimei. n acest sens, limitrile jurisdicionale actuale, alte restricii i piedici de ordin tehnic care nu permit realizarea acestei posibiliti ntr-un mod general, ar trebui nlturate. Toate informaiile utile despre leziunile i daunele suportate de victim ar trebui prezentate instanei pentru ca ea s poat, atunci cnd fixeaz tipul i cuantumul pedepsei, s in cont de: necesitatea de a repara prejudiciul suportat de victim, orice act de reparare sau de restituire efectuat de ctre delincvent sau orice efort sincer n acest sens. Cnd instana poate aduga condiii de ordin pecuniar la pronunarea amnrii, suspendrii pedepsei, deciziei de fixare a termenului de prob sau orice alt msur, o mare importan printre aceste condiii ar trebui acordat reparrii de ctre delincvent a prejudiciului suportat de victim. De asemenea, Comitetul de Minitri a recomandat statelor membre de a examina avantajele pe care le prezint sistemul medierii i mpcrii i de a promova i ncuraja cercetarea n domeniul eficacitii dispoziiilor cu privire la victim.
55
Xenofon Ulianovschi
Pe plan mondial, elemente ale instituiei medierii au fost incluse ntr-un ir de documente adoptate de Organizaia Naiunilor Unite. Un document internaional, de anvergur mondial, n vederea aplicrii medierii n cazurile tinerilor i minorilor este Rezoluia ONU 45/112 14 decembrie 1998 (a 68-a Sesiune Plenar), care a adoptat Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Riyadh) care a statuat c prevenirea delincvenei juvenile este o parte important n prevenirea criminalitii n societate. Prin implicarea n sistemul legislativ, adoptarea unor activiti sociale utile, a unei orientri umaniste spre societate, i nu egoist, persoanele tinere pot dezvolta o atitudine necriminogen. Nevoia pentru politicile de prevenire progresiv a delincvenei juvenile i studierea n mod sistematic precum i elaborarea msurilor ce trebuie recunoscute. Sunt necesare, pentru dezvoltarea copilului nsui, pentru a se evita incriminarea i penalizarea acestuia pentru un comportament care nu a avut urmri grave. Aceste tehnici i msuri ar trebui s cuprind: - Asigurarea oportunitilor, n special a celor educaionale. S prentmpine variatele nevoi ale persoanelor tinere i s serveasc ca suport de baz pentru protecia dezvoltrii personale a persoanelor tinere, n special cei care sunt periculoi sau prezint un anumit risc social i au nevoie n mod special de sprijin i protecie; - Sistemele de gndire i abordrile preveniei delincvenei juvenile au la baz legi, procese, instituii, faciliti, servicii de furnizare a scopurilor prin reducerea motivaiei, nevoilor i oportunitilor sau condiiilor pentru comiterea de infraciuni; - Intervenia oficial trebuie n primul rnd s influeneze toate persoanele tinere n sensul drepturilor i intereselor lor i s fie cinstite i echitabile; - Variaiile comportamentului persoanelor tinere sau atitudinea lor neconform cu normele i valorile sociale sunt o parte a procesului de maturitate i cretere i are tendina s dispar n cele mai multe din cazuri ajungnd la maturitatea acestui tnr; - Grija de a nu denumi o persoan ca fiind deviant, delincvent sau recidivist, deoarece, prin aceasta n mod frecvent putem
56
contribui la dezvoltarea unui comportament nedorit al tinerilor, dup prerea majoritii experilor. Serviciile i programele comunitii ar trebui s realizeze prevenirea delincvenei juvenile acionnd ca un factor activ. Instituiile legale sau cele de control vor fi utilizate numai ca ultim soluie. Au fost adoptate reguli cu privire la justiia juvenil, cum ar fi: Participarea tineretului n politica de prevenie a delincvenei, incluznd apelul la resursele comunitii, auto-ajutorarea tinerilor, precum i programe de asisten i compensare a victimei. Punerea accentului pe politicile de prevenire care faciliteaz socializarea i integrarea tuturor copiilor i tinerilor, mai ales cu ajutorul familiei, comunitii, grupurilor compatibile, colilor, pregtirii profesionale i al sistemului de munc, precum i cu ajutorul organizaiilor de voluntari. Acordarea ateniei cuvenite dezvoltrii personale corespunztoare a copiilor i tinerilor, iar acetia trebuie s fie acceptai ca parteneri egali i deplini n cadrul proceselor de socializare i integrare. Stabilirea strategiilor care s conduc la dezvoltarea copiilor ntrun mediu familial stabil. Familiile care au nevoie de asisten n rezolvarea problemelor, cum ar fi instabilitatea sau conflictele, vor beneficia de servicii adecvate pentru aceasta. n asigurarea drepturilor copilului la o socializare corect, guvernele i alte agenii se vor baza pe alte instituii sociale i legale existente, dar cnd obiceiurile i instituiile tradiionale nu-i mai ating scopul, vor fi puse la dispoziie i permise msuri noi. Servicii comunitare i programe care rspund la nevoile, problemele, interesele i preocuprile speciale ale tinerilor i care ofer consiliere i orientare adecvat lor i familiilor lor vor fi dezvoltate, iar acolo unde ele exist, vor fi ntrite. Comunitile vor pune la dispoziie sau vor ntri acolo unde exist o larg varietate de msuri comunitare pentru tineri,
57
Xenofon Ulianovschi
- -
incluznd centre de dezvoltare comunitare, servicii i faciliti pentru recreere care s rspund problemelor speciale ale copiilor cu risc social. Prin prevederea acestor msuri de ajutorare va fi asigurat respectarea drepturilor individuale ale copiilor. Internarea tinerilor va fi o msur de ultim resort i pentru perioada minim necesar, iar promovarea intereselor tinerilor va fi de importan deosebit. Criteriile care caracterizeaz intervenia formal de acest fel vor fi strict definite i limitate la urmtoarele situaii: a) cnd copilul sau tnrul a suferit de un abuz din partea printelui sau tutorelui; b) cnd copilul sau tnrul a suferit un abuz sexual, fizic sau emoional din partea prinilor sau tutorelui; c) cnd copilul sau tnrul a fost neglijat, abandonat de prini sau tutore; d) cnd copilul sau tnrul este ameninat pe plan moral sau fizic datorit comportamentului printelui sau tutorelui; e) cnd propriul comportament al copilului se manifest instabil exist un serios pericol pe plan fizic sau psihologic, att prinii ct i tutorele i orice alte servicii comunitare neinstituionale nu pot influena acest comportament, singura cale este internarea. Guvernul va trebui s nceap sau s continue cutarea, dezvoltarea i implementarea de strategii, politici i msuri n interiorul i n afara sistemului de justiie penal pentru prevenirea violenei mpotriva tinerilor i pentru asigurarea unui tratament echitabil pentru victimele acestor violene.
Cu privire la legislaia i administrarea justiiei pentru minori s-a statuat: - Guvernele vor elabora i vor aplica proceduri i legi specifice pentru promovarea drepturilor i bunstrii tinerilor. - Va fi elaborat legislaia n materia prevenirii victimizrii abuzului, exploatrii i folosirii copiilor i tinerilor n activiti infracionale. - Nici un copil sau tnr nu va fi subiect al unor msuri corecionale dure sau degradante ori pedepse: acas, la coal sau n orice alt instituie.
58
- -
Vor fi adoptate prevederi legale menite a restriciona i controla accesibilitatea armelor de orice fel pentru tineri. Va fi luat n considerare oportunitatea instituirii unui funcionar al unui birou care se va ocupa de copii, care se va asigura c statutul, drepturile i interesele tinerilor sunt aprate i c ei pot beneficia de servicii adecvate. Acelai organ desemnat va mai supraveghea i implementarea Principiilor de la Riyadh, Regulilor de la Beijing i a Regulilor pentru protecia minorilor privai de libertate, aceeai instituie va publica, la intervale, regulate un raport asupra progresului realizat i care s cuprind i dificultile ntlnite n implementarea acestor instrumente internaionale. Vor fi instituite de asemenea servicii de asisten pentru tineri. Personal de ambele sexe va fi pregtit pentru a rspunde nevoilor speciale ale tinerilor i va fi familiarizat cu folosirea pe scar larg a programelor i posibilitilor alternative n nchisori pentru tineri i n cadrul sistemului de justiie.
Un alt document internaional, de scar mondial, care reglementeaz diferite msuri, n acelai rnd i medierea, fa de minori, l constituie Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), adoptate prin Rezoluia ONU nr. 40/33 din 29 noiembrie 1985 care conine o serie de msuri necesare pentru nfptuirea normal a justiiei pentru minori. Aceasta este necesar din cauza c tinerii, nefiind nc dect la stadiile iniiale ale dezvoltrii personalitii lor, au nevoie, pentru a se dezvolta psihic i intelectual i pentru a se integra mai bine n societate, de o atenie i asisten deosebite i trebuie s fie protejai de lege potrivit cu condiiile care garanteaz linitea lor, libertatea lor, demnitatea lor i sigurana lor. n cadrul acestor reguli, s-a recomandat statelor membre s fac eforturi pentru crearea unor condiii care s asigure minorului o via util n comunitatea n care triete, condiii ce ar asigura o via senin, n care minorul s fie nconjurat de atenie, n perioadele cnd este cel mai expus unui comportament deviant, s fie predispus la prosperitate personal i la o educaie care s-l ndeprteze pe ct posibil de orice contact cu criminalitatea i delicvena.
59
Xenofon Ulianovschi
De asemenea, s-a accentuat c statele trebuie s se mobilizeze, s se ia msuri pozitive care s asigure antrenarea complet a tuturor resurselor existente, mai ales familia, persoanele benevole ca i alte grupri ale comunitii, cum ar fi colile i alte instituii comunitare, n scopul promovrii bunstrii minorului i deci, i n scopul reducerii nevoii de intervenie a legii, astfel nct persoana n cauz s fie tratat eficace, echitabil i uman n conflictul su cu legea. Justiia juvenil este parte integrant a procesului de dezvoltare naional a fiecrei ri, n cadrul general al justiiei sociale pentru toi tinerii contribuind astfel, n acelai timp, la protejarea tineretului i la meninerea pcii i a ordinii n societate. Aceste perspective fundamentale generale au legtur cu politica social global, n general, i vizeaz favorizarea, pe ct posibil, a proteciei sociale a tineretului n vederea evitrii interveniei sistemului de justiie pentru minori, precum i a prejudiciului cauzat adesea de aceast intervenie. Aceste msuri de protejare social a tinerilor, nainte de trecerea la delincven, sunt absolut indispensabile dac se dorete evitarea aplicrii prezentului Ansamblu de reguli. Ansamblul de reguli minime se aplic imparial delincvenilor juvenili, fr nici un fel de deosebire, mai ales de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic, fr deosebire de origine social, stare material, natere sau alt situaie. Conform acestui ansamblu de reguli, un minor este un copil sau un tnr care, n raport cu sistemul juridic considerat, poate s rspund pentru un delict conform unor modaliti diferite de cele care sunt aplicate n cazul unui adult, iar un delincvent juvenil este un copil sau un tnr acuzat sau declarat vinovat de a fi comis un delict. Ansamblul de reguli minimale este deliberat formulat astfel nct s fie aplicabil n diferite sisteme juridice i, n acelai timp, s fixeze normele minimale pentru tratamentul delincvenilor juvenili oricare ar fi definirea lor i oricare ar fi sistemul care li se aplic. Aceste reguli trebuie s fie ntotdeauna aplicate imparial i fr nici un fel de deosebire. Prevederile importante ale regulilor vor fi aplicate nu numai minorilor infractori, ci i minorilor care vor fi supui oricrei proceduri pentru orice comportament specific care nu ar fi pedepsibil dac n cauz ar fi un adult.
60
Sistemul de justiie pentru minori caut s asigure bunstarea minorilor i face n aa fel nct reacia fa de delicvenii juvenili s fie ntotdeauna corespunztoare circumstanelor delincvenilor i delincventelor (art. 5). Articolul 5 privete dou din obiectivele cele mai importante ale justiiei pentru minori. Primul este asigurarea bunstrii minorului. Este obiectul principal al sistemelor juridice n cazurile delincvenilor juvenili ce sunt examinate de ctre tribunale pentru copii sau de ctre autoritile administrative, dar trebuie insistat, de asemenea, i asupra bunstrii minorului n sistemele juridice n care se remarc jurisdicia de drept comun, pentru a se evita aplicarea unor sanciuni, exclusiv pedeapsa. Al doilea obiectiv este principiul de proporionalitate. Acest principiu binecunoscut folosete la moderarea sanciunilor punitive, n general raportndu-se la gravitatea delictului. Pentru delincvenii juvenili trebuie inut cont nu numai de aceast gravitate, ci i de circumstanele personale. Acestea din urm (poziie social, situaie n familie, daune cauzate de delict sau de ali factori cu influen asupra circumstanelor personale) trebuie s intervin pentru proporionarea deciziei, de exemplu, innd cont de efortul delincventului pentru despgubirea victimei sau de dorina sa de a reveni la o via sntoas i util. Acest rezultat poate fi atins prin aplicarea medierii n cauzele pentru minori. n acelai mod, deciziile privind protecia delincventului juvenil pot merge mai departe dect trebuie i deci pot aduce atingere drepturilor sale fundamentale, aa cum s-a putut observa n anumite sisteme de justiie pentru minori. i acolo trebuie supravegheat proporionarea reaciei la circumstanele proprii delincventului i ale delictului, ca i ale victimei. De fapt, art. 5 nu cere nici mai mult nici mai puin dect o reacie just la toate cazurile de delincven i de criminalitate juvenil. Cele dou aspecte expuse n articol pot permite progresul n dou privine: este de dorit aplicarea acestor mriri excesive ale reelei de control social n ceea ce-i privete pe minori. innd cont de nevoile deosebite i variate ale minorilor i de diversitatea msurilor posibile, trebuie prevzut o putere discreionar suficient n toate stadiile de procedur i la diferite niveluri ale administrrii justiiei la minori, n special n stadiile de instruire, de urmrire, de judecat i de aplicare a msurilor luate. Se vor face totodat eforturi n vederea asigurrii, n toate etapele i la toate
61
Xenofon Ulianovschi
nivelurile, a exercitrii responsabile a acestei puteri discreionare. Persoanele care o exercit vor trebui special pregtite i formate pentru a se folosi de aceast pregtire n mod judicios i conform funciilor i mandatelor respective (art. 6.1-6.3). Articolele 6.1,6.2 i 6.3 fac trimitere la mai multe elemente importante ale administrrii unei justiii eficace, juste i umane pentru minori: necesitatea permiterii exercitrii puterii discreionare la toate nivelele importante ale procedurii, astfel nct persoanele care hotrsc s poat adopta msurile estimate a fi cele mai convenabile n fiecare caz i necesitatea prevenirii oricrui abuz discreionar i pentru protejarea drepturilor delincventului juvenil. Responsabilitatea i profesionalismul sunt caliti care apar ca cele mai adecvate pentru moderarea unei liberti de apreciere prea mari. De asemenea, calificrile profesionale i formarea specializat sunt desemnate aici ca mijloace de asigurare a exercitrii judicioase a puterii discreionare n problemele privind delincvenii juvenili. Formularea directivelor specifice asupra exercitrii puterii discreionare i crerii unui sistem de revizuire, apel etc. pentru permiterea revederii deciziilor i pentru a se asigura c cei care le iau au simul rspunderii, sunt subliniate n acest context. Aceste mecanisme nu sunt precizate aici, deoarece nu se preteaz prea uor includerii ntr-un ansamblu de reguli internaionale minimale care n-ar putea deloc s in cont de toate diferenele dintre sistemele de justiie. Art. 9.1 stipuleaz c nici o dispoziie a Ansamblului de reguli nu trebuie s fie interpretat ca excluznd aplicarea Ansamblului de reguli minime privind tratamentul deinuilor, adoptat de Organizaia Naiunilor Unite, ca i a altor documente i reguli privitoare la drepturile omului recunoscute de comunitatea internaional i referitoare la tratamentul i protecia tinerilor. Astfel, art. 9 vizeaz evitarea oricrei confuzii n interpretarea i aplicarea Ansamblului de reguli conform celorlalte norme i documente internaionale existente sau a cror elaborare este n curs - ca, de exemplu, Declaraia universal a drepturilor omului, Pactul internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale, Pactul internaional referitor la drepturile civile i politice, Declaraia drepturilor copilului i Proiectul de convenie asupra drepturilor copilului. Este de neles c aplicarea prezentului Ansamblu de reguli se face fr cauzarea nici unui prejudiciu n dauna vreunui document internaional coninnd dispoziii de aplicare mai extins.
62
Art. 10.3 al Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor trateaz aspecte fundamentale referitoare la procedurile i comportamentul poliitilor sau al celorlali ageni din serviciile de reprimare n cazurile de delincven juvenil. Expresia evitarea producerii de vtmri este destul de vag i acoper mai multe aspecte de interaciune posibil (cuvinte, violene fizice, riscuri datorit mediului). A avea de-a face cu justiia pentru minori poate fi n sine un factor foarte nociv pentru tineri. Este necesar, deci, ca expresia s fie interpretat n sensul de a face ct mai puin ru posibil minorilor i de a evita orice prejudiciu suplimentar sau contrar regulilor. Acesta este foarte important n primul contact cu organele de reprimare, cci acest contact poate influena profund atitudinea minorului fa de stat i de societate. Pe de alt parte, excesul oricrei alte intervenii depinde tocmai de aceste prime contacte. n astfel de situaii, fermitatea i bunvoina sunt eseniale. n contextul celor expuse mai sus, s-a statuat c trebuie s se ncerce, pe ct posibil, s fie tratate cazurile delincvenilor juvenili evitndu-se recursul la o procedur judiciar n faa autoritilor competente. Poliia, procuratura sau alte organe care se ocup cu delicvena juvenil au puterea de a soluiona cazurile dup cum consider, fr a aplica procedura penal oficial (de exemplu, ar putea transmite cazul serviciului de mediere pentru a ncerca s rezolve conflictul pe cale extrajudiciar), conform unor criterii fixate, n acest scop, n sistemele juridice respective i, de asemenea, conform unor principii coninute n prezentul Ansamblu de reguli. n aa cazuri, e necesar de reinut c orice recurs la mijloace extrajudiciare implicnd trimiterea ctre servicii comunitare sau alte servicii competente, cere consimmntul interesatului sau al prinilor sau al tutorelui su, fiind de la sine neles c aceast hotrre de amnare a chestiunii poate, dac se consider, s fie subordonat unei reexaminri de ctre autoritatea competent. n scopul de a facilita reglementarea discreionar a cazurilor de delincven juvenil, se vor face eforturi n vederea organizrii programelor comunitare, cu precdere a celor de supraveghere i orientare temporar, i n vederea asigurrii restituirii bunurilor i indemnizaiei victimelor. Recurgerea la mijloace extrajudiciare care permit evitarea procedurii penale i antreneaz adeseori trimiterea ctre servicii comunitare sau ctre serviciile de mediere, este aplicat n mod
63
Xenofon Ulianovschi
normal, oficial sau oficios, n numeroase sisteme juridice. Aceast practic permite evitarea consecinelor negative ale unei proceduri normale n administrarea justiiei la minori. n multe cazuri, abinerea ar fi cea mai bun decizie. Astfel recurgerea la mijloace extrajudiciare nc de la nceput i fr trimitere la alte servicii (sociale) poate fi cea mai bun msur. Aa i se ntmpl atunci cnd delictul nu este de natur grav i cnd familia, coala sau alte instituii proprii exercitrii unui control social oficios au reacionat deja adecvat i constructiv sau sunt gata s o fac. Aa cum este indicat n art. 11.2 al Ansamblului de reguli, recurgerea la mijloace extrajudiciare poate s intervin n orice stadiu al lurii deciziei - prin poliie, procuratur sau prin alte instituii: curi, tribunale, comisii sau consilii. Ea (recurgerea la mijloace extrajudiciare) poate fi exercitat de una sau mai multe instane, sau chiar de toate, conform reglementrilor n vigoare n diferite sisteme sau n spiritul prezentului Ansamblu de reguli. Recurgerea la mijloace extrajudiciare este un mod important de aciune i trebuie s fie rezervat neaprat infraciunilor minore. Art. 11.3 subliniaz c delincventul juvenil sau printele (sau tutorele) trebuie s-i dea acordul pentru serviciile comunitare, fr de acest consimmnt hotrrea ar fi contrar Conveniei de abolire a muncii forate. Totodat acest consimmnt nu trebuie s fie irevocabil, cci poate fi dat i de minor n disperare de cauz. Articolul subliniaz c trebuie fcute eforturi de minimalizare a posibilitilor de coerciie i de intimidare la toate nivelurile, n procesul de recurs la mijloacele extrajudiciare. Minorii nu trebuie s simt presiunea (de exemplu, pentru a evita s compar n faa tribunalului) sau s fie constrni s-i dea consimmntul. Astfel, este bine a se face o evaluare obiectiv a caracterului judicios al dispoziiilor referitoare la delincvena juvenil de ctre o autoritate competent, dac aceasta este cerut. Art. 11.4 recomand organizarea soluiilor de schimb viabil pentru nlocuirea procedurii normale n justiia pentru minori, graieri prin programe de tip comunitar; n special, a acelor soluii care prevd restituirea bunurilor victimelor sau care permit evitarea pe viitor a intrrii n conflict a minorilor cu legea datorit unor supravegheri sau orientri temporare, ct i deferirea acestor conflicte, pentru soluionare, ctre serviciile de mediere. Acestea sunt circumstanele particulare fiecrei chestiuni care justific recurgerea la mijloace extrajudiciare, chiar
64
dac au fost comise delicte mai grave (delict suprem, act subordonat presiunii unui grup etc.). Pentru a-i ndeplini mai bine funciile lor, ofierii de poliie care se ocup frecvent sau exclusiv de minori sau care se consacr, mai ales, prevenirii delincvenei juvenile trebuie s primeasc o instruire i o formaie special. n marile orae, ar trebui s fie create n acest scop servicii speciale de poliie (art. 12). Astfel, art. 12 atrage atenia asupra necesitii existenei unei pregtiri specializate pentru toi responsabilii cu aplicarea legilor care particip la administrarea justiiei pentru minori. Cum poliia este ntotdeauna primul intermediar cu aparatul de justiie pentru minori, funcionarii si trebuie s acioneze judicios i nuanat. Chiar dac raportul dintre mediul urban i criminalitate este foarte complex, creterea delincvenei juvenile se asociaz adeseori cu dezvoltarea marilor orae, mai ales dac este rapid i anarhic. Ar fi, deci, indispensabile serviciile specializate de poliie, nu numai pentru a aplica principiile anunate n prezentul document, ci mai mult, pentru a ameliora eficacitatea preveniei i a reprimrii delincvenei juvenile ca i a tratamentului tinerilor delincveni. Procedura urmat de judecare a tinerilor delincveni trebuie n mod absolut s se conformeze normelor minimale, asigurnd oricrui acuzat respectarea formelor legale. n aceste forme, un proces just i echitabil cuprinde garanii fundamentale, cum ar fi prezumia de nevinovie, nfiarea i depoziia martorilor, mijloacele obinuite de aprare, dreptul de a tcea, dreptul la ultimul cuvnt al acuzatului, dreptul de a face apel etc. Pe timpul ct dureaz procedura, minorul are dreptul de a fi reprezentat printr-un consilier sau s cear desemnarea unui avocat din oficiu, atunci cnd dispoziiile prevznd aceast asisten exist n ar. Prinii sau tutorele pot participa la procedur i pot fi rugai s-o fac, n interesul minorului. Autoritatea competent poate s refuze participarea lor dac are motive s cread c excluderea acestora de la proces este n interesul minorului. Cutarea unei soluii adecvate de ctre autoritatea competent n cazurile cu privire la minori poate fi facilitat prin cooperarea reprezentanilor legali ai minorului (sau a unei alte persoane n care minorul poate avea sau are efectiv ncredere). Dar, se ntmpl altfel dac prinii sau tutorele joac un rol negativ n timpul audierii, de exemplu manifest o atitudine ostil fa de minor, de unde i dispoziiile privind posibila lor excludere.
65
Xenofon Ulianovschi
n toate cazurile, cu excepia micilor infraciuni, nainte ca autoritatea competent s ia o decizie definitiv prealabil condamnrii, antecedentele minorului, condiiile n care el triete i circumstanele n care a fost comis delictul fac obiectul unei anchete mai temeinice, astfel nct s fie uurat sarcina autoritii competente de a judeca chestiunea n cauz. Rapoartele de anchet social (repoarte sociale sau rapoarte prealabile sentinei) constituie un ajutor indispensabil n cea mai mare parte din cazurile de urmrire judiciar a tinerilor delincveni. Autoritatea competent trebuie s fie informat asupra elementelor importante ce-l privesc pe minor, aa cum ar fi antecedentele sale sociale i familiale, situaia colar, experienele sale n materie de educaie etc.; anumite jurisdicii fac apel, n acest sens, la servicii sociale speciale sau la alte persoane afiliate tribunalului sau comisiei. Alte persoane, n special, ofierii din servicii sociale adecvate trebuie s fie nsrcinate cu stabilirea rapoartelor convenabile de anchet social. n aceeai perioad de timp, instana poate sesiza serviciile de mediere pentru a rezolva conflictul prin mpcarea prilor i repararea daunelor prilor vtmate. Prin urmare, autoritatea competent poate asigura desfurarea procesului de judecat sub forme diverse, cu o mare flexibilitate pentru a se evita, pe ct posibil, plasarea ntr-o instituie. Astfel de msuri, din care mai multe pot fi combinate, sunt dup cum urmeaz: a) Medierea; b) Probaiunea; c) Ordonarea interveniei serviciilor comunitare; d) Amenzile, indemnizaia i restituirea; e) Ordonarea unui regim intermediar sau al altuia; f) Ordonarea participrii la unele reuniuni ale grupurilor de orientare i la alte activiti analoage; g) Ordonarea plasrii ntr-o familie sau ntr-un centru comunitar sau ntr-un alt mediu educaional; h) Alte hotrri pertinente. Astfel se va respecta principiul conform cruia nici un minor nu va fi sustras supravegherii prinilor si, fie parial, fie total, numai dac circumstanele nu fac ca aceast separare s devin necesar. n aa mod, s-au fcut eforturi n enumerarea hotrrilor i sanciunilor importante care au fost adoptate pn acum cu succes de ctre sistemele judiciare. Aceasta ofer opiuni interesante care merit s fie urmate i mbuntite.
66
Un alt document internaional care are legtur tangenial cu aplicarea instituiei medierii l constituie Regulile minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo), adoptate prin Rezoluia ONU 45-110 la cea de-a 68-a edin plenar din 14 decembrie 1990, care indic necesitatea elaborrii unor abordri i strategii locale, naionale, regionale i internaionale n domeniul tratamentului delincvenilor n mediu deschis, precum i la necesitatea elaborrii unor reguli minimale, aa cum este subliniat n seciunea din Raportul Comitetului pentru prevenirea crimei i luptei mpotriva delincvenei, la cea dea 4-a sesiune a sa, referitoare la mijloacele cele mai eficace pentru prevenirea criminalitii i mbuntirea tratamentului delincvenilor, conform crora se va aborda, n ideea respectrii garaniilor juridice i a regulilor de drept, tratarea cazului delincvenilor n cadrul comunitii, evitnd pe ct posibil recurgerea la o procedur judectoreasc sau la tribunale. Recurgerea la msuri neprivative de libertate trebuie s se nscrie n cadrul eforturilor de depenalizare i de dezincriminare, i nu trebuie s le aduc atingere sau s le interzic. Alegerea msurii neprivative de libertate este fondat pe criterii stabilite legate att de natura i de gravitatea infraciunii, ct i a personalitii i antecedentelor delincventului, de obiectul condamnrii i de drepturile victimelor. Cu privire la msurile ce pot fi luate naintea procesului s-a statuat: - Atunci cnd se dovedete a fi judicios i compatibil cu sistemul lor juridic, poliia, parchetul sau alte servicii nsrcinate cu justiia penal sunt abilitate s abandoneze urmririle, dac consider c nu este necesar s se recurg la o procedur judiciar avnd ca scop protecia societii, prevenia crimei sau promovarea respectrii legii sau a drepturilor victimelor. Vor fi fixate criterii n fiecare sistem juridic pentru a determina dac este convenabil abandonarea urmririlor sau hotrrea procedurii de urmat. n caz de infraciune minor, ministerul public poate impune, dac este cazul, msuri neprivative de libertate. - Detenia provizorie nu poate fi dect o msur de ultim instan n procedurile penale, innd cont n mod special de ancheta infraciunii prezumtive i de protejarea societii i a victimei.
67
Xenofon Ulianovschi
Atunci cnd este posibil a fi obinute rapoarte de anchet social, autoritatea judiciar poate ncredina, unui funcionar sau unui organism numit, preocuparea de a stabili un raport. Acest raport ar trebui s conin informaii capabile s explice tipul de infraciune pe care acesta o comite n mod obinuit i infraciunile care i sunt importante de obicei. El ar trebui s conin informaii i recomandri pertinente n vederea procedurii de fixare a pedepsei. Rapoartele de acest gen vor fi concrete, obiective i impariale, iar opiniile personale vor fi indicate n mod clar ca atare.
4.2. Reglementarea medierii n documentele naionale

Instituia medierii n cauzele penale i are reflectare n Codul penal (adoptat prin Legea nr. 985-XV din 18 aprilie 2002), Codul de procedur penal (adoptat prin Legea nr. 122-XV din 14 martie 2003) ct i n Proiectul Legii Republicii Moldova cu privire la medierea n cauzele penale, care a trecut deja expertiza la Consiliul Europei i se afl n Parlamentul R. Moldova pentru adoptare. Astfel, Codul Penal, n art. 109 prevede posibilitatea mpcrii prilor n procesul penal, mpcare ce poate fi realizat i prin mediere: Articolul 109. mpcarea 1. mpcarea este actul de nlturare a rspunderii penale pentru o infraciune uoar sau mai puin grav, infraciuni prevzute la capitolele II VI din Partea special, precum i n cazurile prevzute de procedura penal. 2. mpcarea este personal i produce efecte juridice din momentul pornirii urmririi penale i pn la retragerea completului de judecat pentru deliberare. 3. Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea se face de reprezentanii lor legali. Cei cu capacitate de exerciiu restrns se pot mpca cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege.
68
Lista infraciunilor, prevzute n al. 1 art. 109 Cod penal, care permit aplicarea mpcrii, este completat de prevederile art. 276 Cod procedur penal, conform crora: (1) Urmrirea penal se pornete numai n baza plngerii prealabile a victimei n cazul infraciunilor prevzute n articolele: 152 alin.(1), 153, 155, 157 alin.(1), 161, 170, 177, 179 alin.(1) i (2), 193, 194, 197 alin.(1), 198 alin.(1), 200, 202, 203, 204 alin.(1), 274 din Codul penal, precum i al furtului avutului proprietarului svrit de so, rude, n paguba tutorelui, ori de persoana care locuiete mpreun cu victima sau este gzduit de aceasta. La mpcarea prii vtmate cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul n cazurile menionate n prezentul alineat, urmrirea penal nceteaz. Procedura n astfel de procese este general. (2) n cazul n care, n urma infraciunii, au ptimit mai multe persoane, pornirea urmririi penale se face chiar dac plngerea prealabil se nainteaz doar de ctre una din victime. (3) Dac la comiterea unei infraciuni au participat mai muli fptuitori, chiar dac plngerea prealabil a fost depus numai n privina unuia din fptuitori, urmrirea penal se efectueaz n privina tuturor fptuitorilor. (4) Dac victima care figureaz ntr-un proces privitor la o infraciune prevzut n alin.(1), din cauza incapacitii sau a capacitii de exerciiu limitate, a strii de neputin sau a dependenei fa de bnuit sau din alte motive nu este n stare s-i apere drepturile i interesele legitime, procurorul pornete urmrirea penal chiar dac victima nu a depus plngere. (5) La mpcarea prii vtmate cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul n cazurile menionate n alin.(1), urmrirea penal nceteaz. mpcarea este personal i produce efecte doar dac intervine pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti. (6) Pentru persoanele incapabile, mpcarea se poate face numai de reprezentanii lor legali. Persoanele cu capacitate de exerciiu limitat se pot mpca cu ncuviinarea reprezentanilor lor legali. mpcarea poate avea loc i n cazul n care urmrirea penal a fost pornit de ctre procuror din oficiu. (7) mpcarea prilor poate avea loc i prin aplicarea medierii.
69
Xenofon Ulianovschi
Instituia mpcrii (i a medierii) este reglementat i de alte articole ale Codului de procedur penal, cum ar fi: Articolul 275. Circumstanele care exclud urmrirea penal Urmrirea penal nu poate fi pornit, iar dac a fost pornit, nu poate fi efectuat, i va fi ncetat n cazurile n care: 6) lipsete plngerea victimei n cazurile n care urmrirea penal ncepe, conform art. 276, numai n baza plngerii acesteia; 9) exist alte circumstane prevzute de lege care condiioneaz excluderea sau, dup caz, exclud urmrirea penal. Articolul 285. ncetarea urmririi penale ncetarea urmririi penale are loc n cazurile prevzute n art. 275, precum i n cazul n care se constat c: 1) plngerea prealabil a fost retras de ctre partea vtmat sau prile s-au mpcat n cazurile n care urmrirea penal poate fi pornit numai n baza plngerii prealabile sau legea penal permite mpcarea; (3) ncetarea urmririi penale are loc n orice moment al urmririi penale, dac se constat existena temeiurilor prevzute n alin. (1) i poate fi aplicat numai n privina unei persoane sau n privina uneia din fapte. Articolul 332. ncetarea procesului penal n edina de judecat (1) n cazul n care, pe parcursul judecrii cauzei, se constat vreunul din temeiurile prevzute n art. 275 pct. 2)-9), 285 alin.(1) pct. 1), 2), 4), 5), precum i n cazurile prevzute n art. 53-60 din Codul penal, instana, prin sentin motivat, nceteaz procesul penal n cauza respectiv. Proiectul Legii cu privire la medierea n cauzele penale a dezvoltat prevederile Codului penal i Codului de procedur penal cu privire la instituia medierii, reglementnd toate momentele ce in de mediere ca o instituie distinct. Scopul acestei Legi const n determinarea principiilor medierii n cauzele penale, ntre victima infraciunii i infractor (n continuare pri), cu ajutorul unei tere persoane, specializate n calitate de mediator, n codiii de neutralitate, imparialitate i confidenialitate, procedura de petrecere a medierii precum i condiiile de dobndire a statutului de mediator.
70
Prin lege se reglementeaz principiile medierii: Procesul de mediere se desfoar n baza principiilor accesului liber i egal la mediere, liberului consimmnt, confidenialitii, admisibilitii medierii i independenei mediatorului. Principiul accesului liber i egal la procesul de mediere const n recunoaterea dreptului prilor de a beneficia de procesul de mediere. Prile la procesul de mediere trebuie s fie informate de mediator cu privire la drepturile lor, precum i despre efectele acesteia. Principiul liberului consimmnt se exprim prin aceea c medierea are loc doar dac prile consimt liber acest lucru. Prile sunt libere a se retrage n orice moment din procesul de mediere. Principiul confidenialitii indic la faptul c informaia obinut n cadrul medierii este confidenial i nu poate fi folosit, fr acordul scris al prilor. Pentru nerespectarea confidenialitii informaiei mediatorul poart rspundere n condiiile legii. Principiul admisibilitii medierii const n aceea c medierea este admis din momentul pornirii urmrii penale i pn la retragerea completului de judecat pentru deliberare. Participanii procesului de mediere sunt prile i mediatorul. Conform art. 10 al Legii, prile au dreptul: a) s accepte sau s refuze medierea; b) s fie informate de ctre mediator cu privire la procesul de mediere, efectele medierii, consecinele semnrii unui acord de mpcare i ale nerespectrii prevederilor acestuia i despre alte mprejurri relevante pentru procesul de mediere; c) s se retrag n orice moment din procesul de mediere; d) s solicite un mediator; e) s renune la mediatorul desemnat; f) s beneficieze de asistena unui interpret/traductor; g) s beneficieze de alte drepturi stabilite de lege. n procesul de mediere, persoanele lipsite de capacitatea de exerciiu sunt reprezentate de reprezentanii lor legali. Persoanele cu capacitatea de exerciiu limitat particip la procesul de mediere cu acordul reprezentantului legal.
71
Xenofon Ulianovschi
Statutul mediatorului: (1) Mediatorul este persoana imparial, care are sarcina de a asista prile n procesul de mediere n vederea soluionrii conflictului. (2) Mediatorul trebuie s ntruneasc cumulativ urmtoarele condiii: a) are capacitate deplin de exerciiu; b) are studii superioare; c) este atestat de ctre Consiliul de mediere; d) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea acestei activiti; e) nu are antecedente penale i se bucur de o buna reputaie; f) cunoate limba de stat; g) a absolvit cursurile pentru pregtirea mediatorilor; (3) Nu poate fi mediator ofierul de urmrire penal, procurorul, judectorul, avocatul, precum i persoana incompatibil n baza unor legi speciale. (4) n cazurile prevzute de alineatul 2 al articolului 33 din Codul de procedur penal al Republicii Moldova, mediatorul trebuie s se abin de la participarea n procesul de mediere. (5) Atestatul pentru exercitarea profesiei de mediator este unicul act care confirm statutul mediatorului. Atestatul-model este aprobat de Ministrul Justiiei. n procesul de mediere mediatorul este n drept: a) s ia cunotin de informaia privind fondul cauzei; b) s ia cunotin de informaiile privind prile participante la mediere; c) s aib ntrevederi cu prile, inclusiv cu partea privat de libertate, fr a i se limita numrul i durata lor. Solicitarea medierii: (1) Procedura de mediere poate fi solicitat de ctre pri. (2) Solicitarea medierii poate avea loc i la iniiativa uneia dintre pri adresat nemijlocit organului de urmrire penal sau instanei de judecat.
72
(3) n cazurile pasibile de aplicare a medierii, organul de urmrire penal sau instana de judecat, cu acordul prilor, sesizeaz mediatorul din oficiu printr-un demers. (4) Prilor li se aduce la cunotin faptul sesizrii mediatorului. Organul de urmrire penal sau instana de judecat, n procedura crora se afl cauza penal, pn la nceperea procesului de mediere, cu acordul prilor, pun la dispoziia mediatorului toate materialele necesare, fr a prejudicia desfurarea urmririi penale sau judecarea cauzei. Mediatorul poart rspunderea n condiiile legii pentru divulgarea informaiei pus la dispoziie n etapa urmririi penale sau de judecare a cauzei n cadrul unui proces nchis. Mediatorul organizeaz ntrevederi individuale cu prile. n cadrul acestor ntrevederi mediatorul explic prilor esena i posibilele efecte ale procesului de mediere. Mediatorul organizeaz edine de mediere cu prile. n cadrul edinei nu se ntocmete proces-verbal i nu se nregistreaz n alt mod coninutul negocierilor i nici comportamentul prilor. Procesul de mediere nceteaz n urmtoarele cazuri: a) prile sau una dintre pri renun la mediere; b) mediatorul constat c prile nu pot ajunge la un acord; c) prile semneaz un acord de mpcare; Dac n urma procedurii de mediere, prile accept reciproc condiiile formulate, ele semneaz acordul de mpcare. Mediatorul contrasemneaz acordul de mpcare. Nesemnarea unui acord de mpcare nu poate prejudicia situaia prilor. Acordul de mpcare trebuie s includ angajamentele asumate de pri, modalitile i termenul de realizare a acestora. Acordul de mpcare nu poate s conin angajamente ce contravin legislaiei. Mediatorul prezint organului de urmrire penal sau instanei de judecat, n procedura creia se afl cauza penal spre examinare, acordul de mpcare a prilor, mpreun cu un raport scris privind msurile aplicate i rezultatul medierii, fr a dezvlui ns coninutul ntrevederilor. Organul de urmrire penal sau instana de judecat verific, n prezena prilor, dac acordul de mpcare a fost semnat contient, benevol i cu respectarea drepturilor acestora.
73
Xenofon Ulianovschi
n vederea organizrii i coordonrii activitii mediatorilor, pe lng Ministerul Justiiei se va nfiina Consiliul de mediere. Regulamentul de funcionare i activitate a Consiliului de mediere se aprob de ctre Ministrul Justiiei. Consiliul de mediere este compus din 9 persoane din cadrul colaboratorilor ministerului n virtutea obligaiunilor de serviciu, din cadrul corpului tiinifico-didactic i reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale. Membrii Consiliului sunt numii de Ministrul Justiiei pe un termen de 4 ani cu posibilitatea prelungirii mandatului nc pentru un nou termen. Consiliul de mediere are urmtoarele atribuii principale: a) efectueaz atestarea i elibereaz atestatul de mediator n conformitate cu Regulamentul aprobat de Ministrul Justiiei; b) monitorizeaz i coordoneaz activitatea mediatorilor i organizaiilor neguvernamentale care activeaz n domeniul medierii; c) ntocmete i actualizeaz lista organizaiilor care efectueaz pregtirea i perfecionarea mediatorilor; d) emite hotrrile cu privire la suspendarea exercitrii funciei de mediator i retragerea calitii de mediator; e) ntocmete i actualizeaz tabelul mediatorilor. Pregtirea i perfecionarea mediatorilor se asigur prin organizarea cursurilor de specialitate de ctre organizaiile care au avizul Consiliului de mediere pentru desfurarea programelor de pregtire i perfecionare n domeniul medierii. Mediatorii atestai sunt nscrii n tabelul mediatorilor, ntocmit de Consiliul de mediere. Tabelul mediatorilor va cuprinde informaia privind numele, prenumele mediatorului i sediul profesional. Consiliul de mediere actualizeaz periodic tabelul mediatorilor. Tabelul mediatorilor se aprob de ctre Ministrul Justiiei. Tabelul mediatorilor se pune la dispoziia organelor de urmrire penal, instanelor judectoreti, se plaseaz pe pagina de Internet a Ministerului Justiiei i este publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Exercitarea calitii de mediator se suspend: a) la cererea mediatorului; b) n cazul unei incompatibiliti prevzute de art. 11 alin. (2) al prezentei legi;
74
Calitatea de mediator nceteaz: a) la cerere, prin renunarea fcut n scris de ctre mediator; b) n cazul n care nu mai ndeplinete condiiile prevzute la art. 11 alin. (3) al prezentei legi; c) n cazul n care mediatorul nu a obinut reatestarea; d) n cazul nclcrii sistematice de ctre mediator a Codului etic al mediatorului, aprobat de Ministrul Justiiei. Hotrrea privind suspendarea exercitrii funciei de mediator i ncetarea calitii de mediator se aprob de Ministrul Justiiei. n caz de ncetare a calitii de mediator, acestuia i se retrage atestatul i se radiaz din tabelul mediatorilor, cu publicarea informaiei n Monitorul Oficial. Mediatorul i desfoar activitatea n una din urmtoarele forme: a) birou individual al mediatorului; b) birou asociat de mediatori. n biroul individual al mediatorului i exercit profesia un singur mediator (fondatorul biroului). Biroul individual al mediatorului activeaz i se prezint n raporturile juridice ca persoan fizic. Biroul asociat de mediatori este fondat de doi i mai muli mediatori (fondatori ai biroului). Mediatorii i exercit profesia de sine stttor. Biroul asociat de mediatori este persoan juridic. Birourile individuale i birourile asociate de mediatori se nregistreaz la Ministerul Justiiei, n conformitate cu Regulamentul aprobat de Ministrul Justiiei. Munca mediatorului este remunerat de ctre infractor sau de ambele pri n condiiile contractului. Mediatorii achit contribuii de asigurri sociale de stat i medicale n condiiile legii. Mediatorii achit impozitele conform prevederilor Codului fiscal.
75
Vasile Rotaru
capitolul V Etapele procesului de mediere

Medierea este un proces i, ca i oricare proces, are o anumit ordine care a fost gndit n aa fel nct s produc rezultate ct mai bune. Cu toate c nu se poate afirma c exist un model fixat al medierii, sunt totui anumite etape prin care mediatorul conduce prile. De obicei, o mediere trece prin urmtoarele etape: Activitile pre-mediere Etapa 1. Iniierea medierii Etapa 2. Identificarea problemelor Etapa 3. Elaborarea planului de negociere Etapa 4. Crearea unei nelegeri reciproce i formularea alternativelor Etapa 5. Finisarea procesului de mediere Medierea de obicei are un nceput i un sfrit clar. ntre aceste dou etape, celelalte pot s se repete n mod ciclic, mediatorul conducnd prile de mai multe ori prin etapele respective, revenind la cea precedent (de exemplu, de la negociere la identificarea problemelor etc.).
5.1. Activitile pre-mediere

Aceste activiti au drept scop pregtirea medierii propriu-zise. Prima activitate de la aceast etap poate varia n funcie de modul n care prile intr n contact cu mediatorul. n cadrul unor centre care presteaz servicii de mediere n cazurile penale, mediatorii de obicei sunt contactai de reprezentani ai organelor de drept pentru a prelua un caz i a-l media. n aceast situaie, n cadrul centrului se decide dac cazul este potrivit pentru mediere i dac se numete o persoan responsabil care s se ocupe de el.
76
Capitolul V
Etapele procesului de mediere
Mediatorul desemnat urmeaz s se ntlneasc cu fiecare persoan n parte. Mai nti de toate mediatorul contacteaz persoana nvinuit pentru a-i fixa o nlnire. Dac de svrirea infraciunii este nvinuit un copil, iniial trebuie contactat reprezentantul legal al acestuia, pentru a obine acordul lui, i apoi de vorbit cu copilul. Dac dup ntlnirea preliminar persoana nvinuit dorete s ncerce soluionarea cazului prin intermediul medierii, mediatorul contacteaz victima pentru a avea i cu aceasta o ntlnire preliminar. Amstutz i Zehr recomand ca n cadrul ntlnirilor preliminare s fie realizate urmtoarele lucruri: Oferirea unei prezentri generale a medierii i a modului de funcionare a ei. Nu este nevoie ca aceasta s fie exhaustiv sau s sune prea idealist. n discuia cu victimele trebuie de accentuat c un scop major al activitii este de a restaura echitatea cum ar fi stabilirea caracterului i modului de restituire a pagubei. Un alt moment ine de discutarea procedurii, inclusiv a manierei de moderare a ntlnirii i discuiei persoanelor care vor fi prezente. Mediatorul de asemenea ofer informaie despre etapele medierii i regulile care trebuie respectate. Dup prezentarea acestei informaii mediatorul va ncerca s obin acordul prii de a participa la mediere. O atenie sporit trebuie s fie acordat faptului ca victimele s nu fie revictimizate prin constrngerea lor de a participa la proces. Totui este de obligaia mediatorului s prezinte eventualele avantaje de la participarea la mediere (obinerea rspunsurilor la ntrebri, participarea la stabilirea pagubei etc.). n genere este bine s se in cont de faptul c victima poate fi nfuriat i frustrat. Nu fii surprini c ea nu este dornic s coopereze. La rndul lor, fptuitorii pot avea sentimente similare. Un scop al acestei ntlniri este stabilirea timpului i locului cele mai convenabile pentru pri n caz c doresc s fie mediate12. ntlnirile preliminare cu prile nu au ca scop colectarea informaiei despre caz. innd cont de caracterul procesului de mediere, de cele mai multe ori o informaie sumar despre pri i nvinuirea adus este suficient pentru a ncepe o mediere. Este foarte important ca mediatorul pe parcursul ntlnirilor preliminare
12
Prelucrare din Lorraine Stutzman Amstutz and Howard Zehr. Victim Offender Conferencing in Pennsylvanias Juvenile Justice System, 1998 p.62-63
77
Vasile Rotaru
s-i pstreze neutralitatea. Prile de multe ori pot ncerca s
povesteasc despre caz ncercnd s conving mediatorul despre dreptatea lor sau s-l influeneze. Este recomandabil ca mediatorul s accentueze din start scopul ntlnirii i pe parcurs s fac referin la acesta atunci cnd partea ncepe a prezenta detalii care nu sunt necesare n aceast etap. O strategie bun de urmat ar fi organizarea ntlnirilor preliminare de ctre un mediator i efectuarea medierii de ctre alt mediator. O prezentare desfurat a procesului de mediere pe parcursul ntlnirilor preliminare este foarte important. Faptul c prile vor nelege corect rolul mediatorului i modalitatea de luare a deciziilor n cadrul medierii va minimiza pericolul ca prile s fie nesatisfcute de ceea ce se ntmpl i le va oferi prilor posibilitatea s se pregteasc tactic pentru mediere. Spre finele ntlnirii preliminare, mediatorii trebuie s elucideze toate ntrebrile privind procesul de mediere pe care ar putea s le aib participanii i s le aminteasc c participarea n cadrul procesului de mediere este voluntar. n timp ce clientul mediteaz asupra unei decizii de participare sau nu la procesul de mediere, mediatorii pot s le sugereze celor prezeni s reflecteze asupra ntrebrilor de genul urmtor, n funcie de caz: Cum ar fi s stai la aceeai mas, fa n fa cu cealalt parte, ascultndu-i istoria? Cum credei c ar putea s se simt cealalt parte, ntlninduse cu Dvs. fa n fa? Ce v-ar plcea s-i spunei celeilalte pri? Care sunt pentru Dvs. riscurile i beneficiile medierii?13
n caz c prile sunt de acord s medieze, mediatorul trebuie s precizeze cu ele locul unde va avea loc medierea. Victimele vor avea prioritate la determinarea locului. Acesta trebuie s fie neutru, sigur i confortabil. Localuri adecvate sunt considerate librriile, centrele comunitare, bisericile, slile de conferine din incinta cldirii n care i are sediul programul de mediere; poate fi considerat potrivit i o
13
Mark S. Umbreit. The Handbook of Victim Offender Mediation. An essential guide to practice and research. San Francisco: Jossey Bass, 2001, p. 37
78
Capitolul V
cas, dac se accept de comun acord14. nainte de mediere, mediatorul trebuie s aranjeze sala de mediere. Deoarece unele tipuri de mediere, cum ar fi i medierea n cauzele penale, ar putea implica incidente violente, mediatorul ar trebui s aib grij ca prile s nu fie foarte aproape una de cealalt, pentru a preveni ct de ct izbucnirile violente. Amstutz i Zehr susin c aranjamentul scaunelor trebuie s fie fcut n aa fel nct victima i fptuitorul s aib oportunitatea s stea fa n fa, n afara cazurilor cnd aceasta nu este potrivit. Dac sunt persoane de susinere, ele pot edea n jurul mesei sau n spatele prilor cu nelegerea c ele vor avea oportunitatea s vorbeasc la un anumit moment. ederea n jurul unei mese este potrivit i din cauza c ajut s creeze hotare de siguran. Este eficient ca participanii s ad n cerc n aa fel nct s existe posibilitatea unui contact vizual direct cu oricine15. Mediatorul trebuie s aib grij i de alte aspecte mrunte, dar care ar putea s faciliteze comunicarea. Astfel mediatorul ar putea pregti biscuii, ap i, n funcie de pri, ar putea s organizeze i alte lucruri care ar face ca acestea s se debaraseze de tensiunea pe care o au (amplasarea unei vaze cu flori etc.). Un loc aparte n acest sens l are mbrcmintea mediatorului, care la fel trebuie s fie potrivit caracterului prilor. n afar de confort, siguran i condiii bune pentru comunicare, aranjamentul slii pentru mediere trebuie s ofere mediatorului i un control asupra procesului. Mediatorul ar putea alege s ad mai aproape de u, astfel c n caz de o parte pe parcurs se ridic i ncearc s prseasc sala, mediatorul s aib posibilitatea s o opreasc ncercnd s o calmeze i s o conving s nu plece. nainte de mediere este bine ca mediatorul s revad informaia pe care o are despre caz, s nvee numele prilor i ale altor participani, pentru a evita situaii neplcute pe parcursul medierii (confundarea persoanelor sau a informaiei personale etc.).
14 15
Idem, p.38 Lorraine Stutzman Amstutz and Howard Zehr. Victim Offender Conferencing in Pennsylvanias Juvenile Justice System, 1998 p.64
79
Vasile Rotaru
5.2. Etapa 1. Iniierea/nceperea medierii

Dup cum s-a artat mai sus, medierea propriu-zis are mai multe etape. Pe parcursul primei etape care am denumit-o convenional nceperea medierii, mediatorul are drept sarcin crearea unei atmosfere de sigurana pentru pri n termeni fizici i siguran n termeni de ncredere c medierea ar putea fi o cale de a soluiona conflictul aprut. La fel mediatorul trebuie s se asigure nc o dat c prile neleg rolului mediatorului, procesul de mediere, principiile i regulile care trebuie respectate pe parcursul lui. La sfrit prile trebuie s-i clarifice toate ntrebrile pe care eventual le-ar avea i s fie de acord cu regulile de lucru. Aceast etap ncepe de fapt cu venirea prilor la locul medierii. Mediatorul trebuie s fie cu ceva timp nainte, n aa fel nct prile s nu fie nevoite s stea mpreun n ateptarea mediatorului. De cele mai multe ori prile nu vor veni amndou odat. n acest caz mediatorul trebuie s le gseasc o ocupaie, nct, la venirea celeilalte pri s nu apar ndoieli n privina neutralitii mediatorului. De exemplu, este mai bine ca la intrarea celei dea doua pri, prima parte s frunzreasc o revist, dect s fie ntr-o discuie vie cu mediatorul. Dup sosirea ambelor pri mediatorul le indic locurile lor, fr a le lsa libertatea de a alege unde s se aeze. n aa fel se asigur c prile se vor aeza n felul n care a fost gndit de mai nainte. La nceputul sesiunii mediatorul ar fi bine s salute persoanele i s le ofere posibilitatea s fac cunotin n caz c nu se cunosc. Pentru a personaliza procesul i a sfrma eventuale stereotipuri, dac se consider necesar, mediatorul poate prezenta ceva mai mult informaie despre pri16. Mediatorul ntreab prile cum doresc s fie numite (prenume, nume, adresarea de politee etc.). Dac o persoan dorete o adresare mai formal (dna sau dl), mediatorul trebuie s menin o simetrie adresndu-se cu o formul de politee i ctre cealalt parte. Dup aceasta mediatorul le spune prilor c, dei n cadrul nlnirilor preliminare a vorbit cu fiecare despre mediere, n continuare
16
Lorraine Stutzman Amstutz and Howard Zehr. Victim Offender Conferencing in Pennsylvanias Juvenile Justice System, 1998 p.64
80
Capitolul V
le va prezenta nc o dat informaia de baz despre procesul de mediere, pentru a asigura o nelegere comun a acestuia. Aceast prezentare ar putea ncepe cu definirea medierii i prezentarea principiilor ei. Mediatorul trebuie s explice urmtoarele principii:
1. Caracterul voluntar al medierii

Caracterul voluntar este un principiu fundamental al medierii. Mediatorul informeaz prile c medierea se bazeaz pe acordul lor de a se implica ntr-o sesiune de mediere i c ele pot, pe parcursul acesteia, s o ntrerup n orice moment, dac doresc. Mediatorul explic c nimeni nu va fi obligat s ncheie un acord, dac nu dorete aceasta. Mediatorul trebuie s ofere prilor posibilitatea s exploreze i s discute orice posibilitate de soluionare a conflictului. n caz c dorete, o parte are dreptul de a se consulta cu persoane de ncredere pentru a decide asupra ncheierii unui acord de mediere, iar mediatorul trebuie s-i ofere aceast posibilitate.
2. Caracterul imparial i neutru al mediatorului

Conceptul imparialitii i neutralitii mediatorului este de maxim i servete ca o caracteristic de baz a procesului de mediere. Mediatorul trebuie s medieze numai acele cazuri n care el este i poate rmne imparial. n orice caz contrar, mediatorul are obligaia de a se retrage. Prin comportamentul su mediatorul trebuie s sublinieze imparialitatea sa. El trebuie s expun prilor toate cazurile posibile de conflict de interese sau alte circumstane care ar pune la ndoial neutralitatea i imparialitatea sa (de exemplu, presiuni administrative de a ncheia cu un acord procesul de mediere). Este de dorit ca mediatorul s nu comunice cu nici o parte n afara sesiunilor de mediere. La fel, prile trebuie s tie c mediatorul poate s se retrag din procesul de mediere atunci cnd vede c nu poate rmne neutru sau imparial. Mediatorul trebuie s sublinieze c, spre deosebire de un judector, el nu adopt decizii. n aa fel, nu va fi luat nici o decizie dac prile nu vor cdea de acord cu aceast decizie. Scopul lui este de a ajuta prile s evalueze scopurile pe care le au, s identifice soluiile i s le aleag pe acelea care sunt satisfctoare pentru toi.
81
Vasile Rotaru
3. Caracterul confidenial al procesului de mediere

Prile n procesul de mediere pot s conteze pe confidenialitate din partea mediatorului. Mediatorul nu poate s divulge nici o informaie pe care a aflat-o n cadrul medierii, cu excepia cazurilor cnd partea i permite expres acest lucru sau legea stabilete o obligaie n acest sens. Mediatorul este obligat s anune prile despre caracterul confidenial i s discute esena acestuia. Prile pot s stabileasc reguli proprii de confidenialitate, iar mediatorul este obligat s le respecte dac acestea nu contravin legii. Pentru a pstra ncrederea prilor n mediere, mediatorul trebuie s se abin s comunice despre felul cum a descris medierea, cum s-au comportat prile etc. Ceea ce poate el raporta este dac o parte sau alta s-a prezentat sau nu la mediere.
4. Medierea poate fi condus numai de persoane competente i care pot asigura calitatea procesului
Oricine poate fi mediator, dac prile sunt satisfcute de prestaia persoanei date. Cu toate acestea, pentru o mediere eficient, de cele mai multe ori este nevoie ca mediatorul s fi trecut cursuri speciale de pregtire. n acest sens, nainte de nceperea medierii, mediatorul trebuie s prezinte prilor competena i experiena sa de mediere. Mediatorul trebuie s fie onest n ce privete informaia despre competena sa i s nu promit prilor un anumit rezultat. Un urmtor pas n aceast etap const n stabilirea regulilor de desfurare a medierii. Aceste reguli pot varia n funcie de domeniul n care se mediaz, de atitudinea prilor (agresiv sau binevoitoare). Cu toate acestea, n toate cazurile este util s fie explicate prilor urmtoarele reguli:
82
Capitolul V
Fiecare parte are dreptul s vorbeasc la un moment dat, stabilit de mediator; n timp ce o parte vorbete, cealalt nu are dreptul s o ntrerup. Aceast regul se refer i la mediator, care nu trebuie s fac abuz de dreptul lui de a pune ntrebri atunci cnd o parte vorbete. Dac unei persoane i apar unele ntrebri sau comentarii ea poate s le nscrie pentru a nu le uita ca s le expun mai apoi, dup ce i se va oferi cuvntul. n acest sens mediatorul trebuie s fie gata s ofere prilor hrtie i un pix pentru a face notie. Nimeni nu are dreptul s atace personal sau s insulte alt persoan. Mediatorul trebuie s obin acordul expres al prilor de a respecta aceste reguli. Atunci cnd le ofer prilor posibilitatea de a face notie, dac consider necesar s fac i el notie, mediatorul i va cere permisiunea de la pri s o fac. n acest caz este bine de anunat prile c notiele nu vor fi o stenogram a sesiunii de mediere, ci au ca scop fixarea unor chestiuni ce pot fi uitate n timp ce o parte vorbete i c la sfritul medierii mediatorul va distruge notiele pe care le-a fcut. La sfritul acestei etape mediatorul ntreab prile dac au ntrebri sau neclariti. Este important ca aceasta s nu se fac formal, ceea ce nseamn c mediatorul trebuie s ofere prilor un timp pentru a reflecta. nainte de a trece la urmtoarea etap mediatorul trebuie s ntrebe de ct timp dispune fiecare parte pentru a stabili o agend a discuiilor. Dup aceasta mediatorul invit o parte s se expun n privina celor ntmplate i n aa fel se ncepe urmtoarea etap. Este recomandabil ca mediatorul s decid cine vorbete primul, astfel nct s nu se pomeneasc n situaia n care prile s doreasc ambele s vorbeasc primele sau dimpotriv. De obicei, prima vorbete persoana care a depus plngerea sau care a apelat prima la mediere. Deoarece n cazurile penale aceast ordine nu coincide ca n celelalte cazuri, mediatorul va decide cine va vorbi primul. Pentru anumite cazuri ns ar fi important ca mediatorul
83
Vasile Rotaru
s motiveze ntr-un fel de ce o persoan va vorbi prima, astfel ca s nu se creeze o impresie c o persoan este favorizat sau dimpotriv prin faptul c va vorbi prima.
MODEL DE MONOLOG DE DESCHIDERE A SESIUNII DE MEDIERE17

(urmeaz dup partea de introducere) M-am ntlnit cu fiecare din voi separat i apreciez faptul c ambii ai czut de acord s venii la aceast ntlnire n scopul de a examina posibilitile de a soluiona pe ct de mult posibil situaia aprut. Programul de mediere este un program implementat de o organizaie neguvernamental. Cu toate c lucrm n cooperare cu instanele i alte organe de drept i ntre noi exist ncredere i respect reciproc, noi nu suntem parte a sistemului de justiie penal. Scopul nostru este de a ajuta victimele i fptuitorii s discute unul cu altul i s ncerce s soluioneze ct mai echitabil conflictul care a aprut ntre ei. Sunt un mediator instruit. Rolul meu, pn acum, a fost s m ntlnesc separat cu fiecare dintre voi pentru a pregti aceast ntlnire. Rolul meu acum, pe parcursul acestei ntlniri, este s fiu un facilitator sau mediator. Eu nu sunt judector sau arbitru care decide pentru voi ce ar trebui s facei. Funcia mea este s facilitez aceast ntlnire n aa fel nct fiecare din voi s avei oportunitatea s exprimai lucrurile care trebuie exprimate i s ascultai lucrurile pe care pe trebuie s le ascultai pentru a rezolva situaia aprut. Sunt aici pentru a v ajuta s ajungei la o nelegere care v aparine. Dac voi nu vei ajunge la o nelegere, s-ar putea reveni la situaia care a existat nainte de aceasta, dar din perspectiva mea ar fi cel mai bine dac noi am putea s rezolvm toate lucrurile aici. Pentru a avea o ntlnire constructiv, noi tot timpul rugm prile prezente s cad de acord i s respecte cteva reguli de baz. A avea nevoie de acest acord nainte de a merge mai
17
Preluat din Lorraine Stutzman Amstutz and Howard Zehr. Victim Offender Conferencing in Pennsylvanias Juvenile Justice System, 1998.
84
Capitolul V
departe. Iat care sunt regulile: 1. Nu ntrerupei alt persoan n timp ce aceasta vorbete. 2. Permitei-mi mie s moderez aceast ntlnire. 3. Ascultai-v unul pe altul i fii binevoitori s rezumai ceea ce a spus cealalt parte atunci cnd am s v rog. 4. Spunei adevrul. 5. Nu folosii cuvinte murdare. Suntei de acord s respectai aceste reguli? Ar fi i alte reguli pe care ai dori s le adugai la lista propus de mine? Bine. Suntei gata s ncepem acum? Dup cum am menionat n ntlnirile noaste individuale, unul din voi va ncepe prin aceea c va descrie ce s-a ntmplat i care a fost partea lui/ei n incident. Dup aceea, cealalt persoan poate s pun ntrebri i apoi s descrie ce experiene a avut ea pe parcursul incidentului. Atunci cnd terminm cu relatrile despre ceea ce s-a ntmplat i cum v-ai simit, vom vorbi despre ceea ce se poate face acum pentru ca totul s devin corect i echitabil i pentru a repara pagublele. Atunci cnd ajungem la un acord, noi l vom nregistra n scris. n final, vom examina unele momente ce in de viitor. Avei ntrebri n ce privete procedura? Cine ar dori s nceap? O a doua opiune n acest scenariu este c facilitatorul deja tie pe cine ar dori s roage s nceap i ar putea s verifice disponibilitatea persoanei nainte de ntlnire. n acest caz, scenariul ar putea urma n felul urmtor: Bine, suntem gata s ncepem. X (fptuitorul), ai putea ncepe Dvs. s descriei ce s-a ntmplat i cum ai fost implicat. (Ai putea ajuta ca partea s nceap prin ntrebarea despre ziua, timpul, locul i modul n care au avut loc lucrurile.) Nota bene! Ajutai ambele pri s se concetreze asupra descrierii i nu judecrii sau atribuirii unor motivaii unul altuia.
5.3. Etapa 2. Identificarea problemelor

n cadrul acestei etape prile vorbesc despre ceea ce s-a nmplat i despre emoiile/simmintele lor. Anume la aceast etap prile i mediatorul obin o nelegere deplin a problemelor care in de conflictul lor. Aceasta este important de fcut deoarece, de cele mai
85
Vasile Rotaru
multe ori prile, n cadrul unui caz penal, fie nu au dorit s discute, fie chiar dac au avut discuii acestea au fost fr un cadru structurat care ar facilita o discuie eficient. De aceea, de cele mai multe ori, anume la mediere pentru prima dat prile aud prin ceea ce a trecut fiecare i ce simte. n aa fel aceast etap este important nu numai prin faptul c se acumuleaz informaia despre conflict, dar i prin faptul c n mare msur n acest moment prile ar putea s nceap s construiasc o atitudine care ar fi conductiv pentru atingerea unui acord. De obicei, prile i prezint mai degrab poziiile. Este de sarcina mediatorului ca n baza informaiei expuse s le ajute s identifice problemele i interesele lor reale. De obicei, victimei i se ofer dreptul de a vorbi prima, cu excepia cazului cnd ea prefer ca infractorul s nceap discuia. Atunci cnd i se permite infractorului s nceap, pericolul este c povestea acestuia i eventualele scuze ar putea s nmoaie victima, crendui dificulti de sinceritate privind impactul pe care l-a avut asupra sa infraciunea. n special, acest lucru devine mai real atunci cnd infractorul este tnr. De asemenea, este posibil ca infractorul s nu dezvluie ntreaga informaie dup ce va asculta victima, nelegnd c aceasta nu cunoate toate detaliile infraciunii. Uneori, victima poate insista ca infractorul s nceap, dorind s-l vad cum se va comporta ntr-o situaie vulnerabil, n timp ce victima va avea posibilitatea s-i adapteze rspunsurile la tonul i coninutul spuselor infractorului18. Oricare a fi ordinea, pentru nceput invitai persoana care este prima s prezinte din perspectiv personal esena conflictului/ incidentului, cum a fost afectat de acesta i s prezinte idei generale despre faptul cum crede c ar trebui soluionat conflictul. Este recomandabil ca persoanele s nceap mai nti cu partea faptic i mai apoi s treac la emoii, sentimente. n acest sens fptuitorul poate fi ncurajat s vorbeasc despre emoiile pe care le are ca urmare a svririi infraciunii (ruine etc.), emoii pe care le-a avut ca urmare a instrumentrii cazului etc. Amstutz i Zehr menioneaz c este foarte important ca mediatorul s ncurajeze att fptuitorul, ct i victima s menioneze despre sentimentele lor att la momentul svririi infraciunii ct i frustrrile i emoiile de care au avut parte de atunci. Aceasta permite s aib loc un proces de tmduire, deoarece victima i exprim
18
Mark S. Umbreit. The Handbook of Victim Offender Mediation. An essential guide to practice and research. San Francisco: Jossey Bass, 2001, p. 45.
86
Capitolul V
sentimentul de injustiie de care trebuie s fie eliberat. O metod bun pentru a face aceasta poate consta n adresarea ntrebrii victimei Ai putea s ne spunei ce s-a ntmplat?, iar apoi de ntrebat Cum vai simit n acel moment? Urmeaz ntrebrile de tipul: Cum v-ai simit de atunci? i Ce s-a ntmplat de atunci? Rspunsul la astfel de ntrebri este deseori folositor i pentru fptuitori, care nelegnd emoiile ce le-a cauzat prin fapta lui, l ajut s realizeze consecinele i costul faptei lor19. Pe parcursul relatrii prii sarcina mediatorului n continuare va fi s asculte atent i s asigure un mediu favorabil comunicrilor fcute, de exemplu, prin ncurajarea celeilalte pri s nu ntrerup atunci cnd vrea s-o fac etc. Partea care vorbete trebuie lsat s fac acest lucru atta timp de ct crede c are nevoie. Atunci cnd prima parte termin de vorbit, este recomandabil s nu punei ntrebri n aceast etap, chiar dac credei c ele sunt necesare. n schimb, invitai cealalt parte s vorbeasc. Canalizai partea spre aceea ca s nu se limiteze la un simplu rspuns la ceea ce a prezentat prima parte, dar s prezinte nelegerea ei despre ceea ce s-a ntmplat. Dup prezentrile prilor mediatorul permite prilor s-i pun ntrebri i el nsui pune ntrebri. De obicei, victimele pun ntrebri de tipul care a fost motivul c anume ea (sau proprietatea ei) a fost aleas n calitate de int pentru infraciune, cum s-a reuit svrirea infraciunii. De multe ori gsirea rspunsurilor la acest fel de ntrebri constituie unul din motivele pentru care ele sunt de acord s medieze i de aceea ele trebuie ncurajate de mediator. Este important ca mediatorul s nu uite c nu este un anchetator i s pun numai ntrebrile necesare. Scopul acestora este de a identifica informaia care lipsete, a obine o nelegere mai bun n ceea ce privete problemele, obstacolele posibile i oportunitile. La fel, ntrebrile pot s aib ca obiectiv s ajute prile s neleag mai bine punctul de vedere al celeilalte pri. ntrebrile nu trebuie s se refere la soluii probabile. Atunci cnd mediatorul consider c s-au stabilit toate conflictele (explicite sau implicite) i ceea ce dorete fiecare parte, aceast etap se termin. Dup aceasta mediatorul face un rezumat la ceea ce au spus prile care, de fapt, este ca o punte de trecere la urmtoarea etap.
19
Lorraine Stutzman Amstutz and Howard Zehr. Victim Offender Conferencing in Pennsylvanias Juvenile Justice System, 1998 p.66.
87
Vasile Rotaru
5.4. Etapa 3. Elaborarea planului de negociere

Dup ce a rezumat ceea ce a fost expus pe parcursul etapei anterioare, mediatorul va prezenta prilor o formulare a problemelor care au fost exprimate direct sau indirect i abordarea crora ine de soluionarea conflictului. Acestea trebuie s fie formulate ntr-un limbaj ct mai neutru i simplu. Odat prezentat lista de probleme, mediatorul ntreab dac prile sunt de acord cu ea i dac este nevoie ca aceasta s fie completat i cu alte probleme. Dup ce prile au acceptat o list final de probleme, mediatorul trebuie s stabileasc ordinea n care va fi discutat i soluionat fiecare problem.Se poate ca mediatorul s ntrebe care sunt opiunile prilor n acest sens, dar este mai bine dac acesta le va recomanda prilor o anumit ordine. Este bine ca discuiile s nceap de la problemele care ar putea genera cel mai puine controverse i emoii. Gsirea unor soluii pentru primele probleme puse n discuie le-ar da ncredere c pot s soluioneze conflictul prin intermediul medierii chiar dac mai au probleme complicate de soluionat. n afar de aceasta, pe parcurs, prile ar putea s devin mai flexibile n negocieri. Dac este cazul, prima problem care este soluionat poate fi aleas problema a crei rezolvare uureaz n mare msur i soluionarea celorlalte sau problema care nu sufer amnare i trebuie soluionat urgent.
5.5. Etapa 4. Crearea unei nelegeri reciproce i formularea alternativelor

Pe parcursul acestei etape mediatorul ncurajeaz prile s discute pe rnd fiecare problem identificat i s ncerce s gseasc una sau mai multe soluii acceptabile pentru rezolvarea ei. Pentru fiecare problem mediatorul canalizeaz prile n aa fel nct s fie identificate nu numai poziiile lor n privina ei, dar i interesele reale. Mediatorul trebuie s ajute ca dialogul s se mite de la poziii spre interese. Astfel, victima poate s spun c nu dorete
88
Capitolul V
ca fptuitorul s se apropie la o anumit distan de casa ei (poziie), dar n realitate victima dorete ca proprietatea sa s fie n siguran (interes). Relevarea intereselor reale, i nu a celor declarate ajut la soluionarea eficient i mult mai uoar a conflictului. n exemplu propus este evident c pentru a-i pstra proprietatea intact posibil c nu este obligatoriu ca fptuitorul s se in la o anumit distan de casa victimei. n aa fel ar putea fi gsite soluii mult mai acceptabile att pentru victim, ct i pentru fptuitor. Cu ct mai contiente vor fi prile de interesele i nevoile lor, cu att mai pregtite pentru generarea soluiilor i identificarea soluiilor potrivite vor fi ele. Dup relevarea intereselor prilor, pentru a ncuraja negocierea mediatorul trebuie s idetntifice/formuleze interesele lor comune. Astfel, pentru unele cazuri interesul comun al prilor ar putea fi s pstreze relaii bune n viitor, mai ales dac sunt persoane care n virtutea rudeniei, vecintii sau altor factori vor fi n contact una cu ceallalt. n continuare mediatorul invit prile s propun soluii pentru rezolvarea problemei identificate. Dac consider necesar, mediatorul poate s formuleze nainte de aceasta, mpreun cu prile, criterii pentru soluiile propuse. Aceste criterii nu sunt obligatorii s fie stabilite i pot s varieze de la caz la caz. Exemple de criterii ar fi: soluiile s nu ncalce legea, soluiile s nu njoseasc alt parte etc. Odat cu propunerea soluiilor acestea ar putea fi respinse din start dac nu corespund criteriilor propuse. Gsirea soluiilor poate avea loc prin adresarea ntrebrilor deschise prilor, prin efectuarea unui brainstroming etc. Rolul mediatorului este de a ajuta prile s articuleze soluiile pe care ele le doresc, iar n afar de aceasta de a le ajuta s gseasc soluii la care nu s-au gndit. n acest sens, mediatorul trebuie s ncurajeze prile s fie ct mai creative. Deseori este util a descrie soluiile pe care alte victime i ali infractori le-au gsit utile: Restituire bneasc, sum care nu va depi pierderea real a victimei. Munc comunitar, raport i ore determinate de ctre ambele pri; de asemenea victima poate s-i ofere infractorului dreptul de a alege prin recompens material (poate fi stabilit o unitate de msur pentru munca neremunerat, de exemplu,
89
Vasile Rotaru
cte 5 USD pe or ca o modalitate de onorare parial sau total a ceea ce ar fi fost obligaie monetar). Serviciu personal de exemplu, cosirea pajitii, vopsirea unui gard, curarea (munc neremunerat efectuat de ctre infractor n folosul victimei, care poate fi evaluat, n mod similar, la 5 dolari pe or.) Contribuii n scopuri caritabile, cu sume care s nu depeasc suma real a pierderilor suportate de ctre victim. Scuze, cerute n form scris sau verbal. Un program de instruire, de consiliere sau de tratament n grup, pentru infractor. Restituire creativ, conceput de ctre victim i infractor, bazndu-se pe interesele victimei i pe posibilitile i interesele infractorului: de exemplu, crearea unei lucrri de art. O mbinare a posibilitilor convenite de ctre pri, acestea fiind corecte, sigure i rezonabile20. La aceast faz, survin unele din cele mai dificile momente pentru mediator. De multe ori, mai ales dac mediatorul a mediat mai multe cazuri sau are o experien bogat n domeniul n care are loc conflictul (de exemplu, drept), la mediator poate apare tentaia s sugereze prilor soluiile corecte i echitabile. Mediatorul ns nu trebuie n nici un caz s propun soluii, ci s se ncread n pri pentru a-i gsi soluia. Dup cum am menionat, mediatorul nu este arbitru i este de obligaia prilor s rezolve conflictul lor. Aceast poziie conduce la faptul c prile i asum o responsabilitate n conflictul lor, ceea ce ar putea avea i un efect educativ pentru viitor. n afar de aceasta, exist pericolul ca n cazul n care soluiile propuse de mediator s nu aranjeze, la un moment dat, dup mediere, prile, toat vina va fi dat pe mediator, astfel crendu-se o imagine negativ att mediatorului, ct i medierii. Dup ce au fost propuse soluiile, urmtoarea faz a medierii const n negocierea lor de ctre pri pentru a ajunge la o soluie acceptabil pentru ambele. n timpul negocierilor mediatorul ajut
20
Mark S. Umbreit. Op.cit., p. 53.
90
Capitolul V
prile s verifice dac o soluie sau alta le este convenabil i le va satisface nevoile lor. Astfel, evaluarea soluiilor propuse trebuie s aib loc prin confruntarea lor cu interesele exprimate de pri. Mediatorul poate cerceta n profunzime fiecare soluie, folosind aceleai tehnici de punere a ntrebrilor, de ascultare activ i de rezumare a celor spuse. La analizarea soluiilor pe care prile le aleg n urma negocierilor este important ca mediatorul s se asigure c ele sunt clare i comport acelai coninut pentru ambele pri. Dup ce prile au czut de acord n privina unei sau altei soluii mediatorul o reformuleaz, dac este cazul, i i ntreab dac aceasta este soluia pe care o doresc. Negocierea poate avea loc printr-o discuie, facilitat de mediator, ntre toi participanii la mediere sau, dac este cazul, prin discuie unilateral mediator-parte. Cu toate acestea, formatul cel mai reuit este atunci cnd prile negociaz singure, mediatorul intervenind numai ocazional. Este important ca n aceast faz s fie meninut o atmosfer prielnic pentru negocieri i prile s fie flexibile n atingerea unui acord. Pentru aceasta mediatorul trebuie s identifice cu prile nenelegerile de comunicare, s clarifice anumite momente nespuse etc., folosind tehnicile la care recurge n etapa identificrii problemelor/ relatrii prilor. Dac negocierile ajung n impas, mediatorul trebuie s ajute prile s-l depeasc (de exemplu, s scoat n eviden consecinele negative pentru fiecare parte n cazul c nu ajung la un acord, s aib ntlniri separate cu prile etc.). Totul ns trebuie fcut n aa fel nct prile s nu se simt constrnse s adopte un anumit curs de aciuni.
5.6. Etapa 5. Finisarea procesului de mediere
n urma negocierilor, prile pot ajunge la un acord sau nu. Un moment important n acest sens este decizia mediatorului de a ncheia negocierile i a finisa procesul de mediere i ntr-un caz, i n altul. n aceast privin mediatorul trebuie s fie atent s nu ntind prea mult negoicerile, dar nici s nu grbeasc prile. n acest sens merit a fi menionat faptul c mediatorul trebuie s posede abilitile necesare pentru a asigura calitatea procesului. Fiecare parte trebuie s aib oportunitatea de a se exprima i de a decide n ce condiii
91
Vasile Rotaru
poate ea s ncheie un acord, iar mediatorul nu trebuie s fie ghidat de dorina de a termina medierea cu un acord. Dac prile au ajuns la un acord, adic au formulat i au ales soluii acceptabile pentru problemele lor, mediatorul trebuie, n aceast etap, s concretizeze cu ele modalitatea i termenele de implementare a soluiilor. Mediatorul, dac este cazul, ntocmete n scris un acord n care va include toate aceste momente. Aceasta poate avea loc atunci cnd prile au ajuns fie la o soluionare deplin a cazului, fie la o soluionare parial. Acordul trebuie s fie un document care prezint n mod clar inteniile participanilor, deciziile lor i aciunile (sau dac este cazul inaciunile) pe care trebuie s le ntreprind pe viitor. De aceea nainte ca mediatorul s se apuce s ntocmeasc acordul, el trebuie s revad cu prile fiecare prevedere, punct cu punct, pentru a asigura o nelegere comun. Ar putea fi cazul c prile s revin cu ntrebri i clarificri a nelegerii la care au ajuns. Mediatorul poate ntocmi acordul n prezena prilor, iar dac acordul este complex, poate s-l scrie dup mediere i apoi s mai aib o nlnire cu prile pentru a-l prezenta. Dup ce acordul a fost ntocmit, el trebuie s fie citit prilor i s li se ofere posibilitatea s l citeasc i ele. Fiecare parte trebuie s aib cte o copie a acordului semnat de participani. Exist o serie de principii generale la elaborarea unui acord: Introducerea trebuie s indice: ambele pri au discutat problema i au decis s o soluioneze n modul urmtor Prevederile s fie succinte, dar detaliate i clare. Acordurile trebuie s fie specifice, realizabile i comensurabile. Prevederea Ion este de acord s construiasc un gard este prea vag. O stipulare mai exact ar fi Ion este de acord s construiasc un gard n jurul gospodriei domnului Ionescu. Domnul Ionescu va pune la dispoziie materialele i va supraveghea lucrul. Domnul Ionescu i va da lui Ion numrul su de telefon. Munca urmeaz s fie finisat pn la data de 15 iunie 2006. Pierderile victimei trebuie s fie determinate i verificate, pe ct este posibil (victimele nu au dreptul s recupereze mai mult dect pierderea real).
92
Capitolul V
Dac au fost formulate i acceptate scuze, acest fapt trebuie s fie reflectat n acord. Trebuie s fie indicat data final de executare a acordului. Dac acordul soluioneaz problema satisfctor pentru ambele pri, concluzia actului trebuie s exprime aceasta, de exemplu ambele pri sunt de acord c problema este soluionat. Fiecare infractor trebuie s aib cu fiecare victim un acord separat. Mediatorii nu trebuie s includ n contract informaia despre complici, aceasta ar constitui o nclcare a principiului confidenialitii n cazurile n care sunt implicai infractorii minori. nainte de a-i pune semntura pe acord, prilor trebuie s li se spun cine va primi copii ale acestuia (victima, infractorul, prinii infractorului, agentul de la care s-a aflat despre caz, ofierul de probaiune, instana de judecat). Ambelor pri trebuie s li se aminteasc faptul c acordul este bazat pe consimmnt reciproc i c ambele pri trebuie s-l considere echitabil i viabil. n aceast etap este important discreia mediatorului. n cazul n care mediatorii sunt preocupai serios de faptul dac acordul este sau nu adecvat situaiei, ei trebuie s consulte personalul. Deseori este util a ncepe procesul de mediere cu cea mai simpl problem. Mediatorii o realizeaz prin gsirea unei soluii care poate fi aprobat de comun acord, conturarea unor chestiuni specifice (cine i ce va face, cnd, unde) i trecerea ulterioar la soluionarea problemelor rmase. Pe durata negocierilor este important s fie studiat abilitatea infractorului de a pstra echilibrul acordului. n cazurile n care sunt implicai minori, prinii trebuie ntrebai dac acordul li se pare real pentru copiii lor. Proiectele de acorduri realizate este neaprat s fie revzute de ambele pri, clauz dup clauz, pentru a verifica dac reflect dorinele lor20. Dup ce prile au ajuns la o nelegere, mediatorul trebuie s le explice ce urmeaz. De exemplu, n cazurile penale mediatorul va anuna organul de drept competent despre acordul la care au ajuns prile i respectiv despre mpcarea lor. Prile urmeaz s mearg la procuror sau dac este cazul n instan pentru a face declaraie n
20
Mark S. Umbreit. Op.cit., p. 55.
93
Vasile Rotaru
privina mpcrii lor. Organul de stat competent va nceta procesul atunci cnd legislaia permite aceasta pentru cazul dat. ncetarea medierii poate avea loc i fr ncheierea unui acord. Pe parcursul negocierilor poate deveni clar c prile nu pot s se neleag i de aceea mediatorul trebuie s ia decizia de a termina medierea, dac o alt soluie nu este posibil (de exemplu, ntlniri separate sau o ntrerupere n procesul de mediere). n acest caz mediatorul ar trebui s ncerce s examineze cu prile progresul care a fost atins n cadrul medierii, paii ulteriori care ar putea fi ntreprini de ctre pri n aceast privin. De exemplu, prile ar putea s se neleag s revin mai trziu la o nou sesiune de mediere, s se adreseze n instan etc. Oricare ar fi modalitatea de finisare a medierii, mediatorul trebuie s felicite prile pentru curajul pe care l-au manifestat cznd de acord s stea mpreun i s discute, s gseasc i s le menioneze lucruri pozitive despre felul cum s-au comportat. Semnarea acordului este o aciune care poate fi folosit, de exemplu, pentru a crea sau menine o atitudine pozitiv prin strngerea minilor, organizarea unei gustri etc. Dup terminarea medierii, dac este posibil, mediatorul ar putea face o evaluare a medierii cu prile. De exemplu, el poate avea o discuie cu prile sau ele pot fi rugate s completeze o fi de evaluare. nsui mediatorul ar trebui, dup ce prile au plecat, s-i rezerveze timp pentru a autoevalua comportamentul i prestaia sa pe parcursul medierii. De multe ori prile ar putea avea probleme n implementarea acordului. De aceea, n caz c s-a ajuns la un acord, este recomandabil ca mediatorul s aib o nelegere cu prile de a avea o ntlnire sau o conversaie prin telefon pentru a monitoriza cum are loc implementarea acordului. Prile trebuie ncurajate s apeleze i ele la mediator n aceast privin.
94
Capitolul VI
Abilitile mediatorului i autoevaluarea
capitolul VI Abilitile mediatorului i AUTOEVALUAREA

De la bun nceput, in s menionez, c pn i cea mai srguincioas expunere a acestei teme poate fi considerat drept una incomplet. Multitudinea i diversitatea de abiliti i tactici, utilizate de mediatori, sunt direct proporionale numrului de particulariti ce i caracterizeaz pe cei care au ales nobila misune de mediator. Deoarece prezenta ediie nu este una enciclopedic, ci urmrete drept scop o expunere practic pentru mediatorii nceptori, ne vom strdui s elucidm aspectele eseniale a tot ceea ce trebuie s poat un mediator, pentru a ajuta eficient prile s gseasc o ieire din situaia de conflict.
6.1. Abordarea temei

Cea mai comun diferen existent n determinarea scopului medierii reprezint dilema dintre abordarea transformatorie (Transformative Approach), formulat de Robert Bush i Joseff Folger n cartea Ce poate medierea (Promise of mediation), i abordarea orientat spre soluionarea unei probleme (Problem Solving Approach). Dac n cel de-al doilea caz sarcina de baz a mediatorului este de a ajunge la acordul de mpcare, semnat de pri, atunci n primul caz, sarcina primordial a mediatorului este de a face ca prile aflate n conflict s aprecieze situaia n care au ajuns. Autorii lucrrilor menionate identific dou sarcini care stau n faa mediatorilor. Prima conferirea de fore i ncredere participanilor la conflictul (ridicarea potenialului personal), care poate fi o susinerea emoional i moral. A doua sarcin ajutarea prilor n procesul de ntelegere i recunoatere a unor interese i necesiti ale acestora. Astfel, datorit participrii mediatorului, prile beligerante capt abilitatea de a se orienta independent n situaia creat i de a gsi puteri luntrice i aptitudini de a discuta problemele aprute, i dac nu se reuete
95
Roman Koval
o mpcare, n ultim instan, prile sunt cel puin capabile s ia o decizie cum s procedeze mai departe. Potrivit lui Bush i Folger, dac mediatorul prefer abordarea ce se bazeaz pe soluionarea problemei i respectiv, acordul de mpcare, atunci direct sau indirect, el influeneaz prile i le sugereaz o anumit modalitate de soluie. n timp ce abordarea transformatorie ine cont, n primul rnd, de independena prilor n luarea deciziilor i de dreptul de a avea unele suspiciuni i poate conduce la aceea ca mediaotrul s prefere terminarea procesului, fr a ajunge la un acord, dac una sau ambele pri nu au sigurana pasului sau deciziei urmtoare care i vizeaz. Uneori aceast abordare a medierii mai este numit i terapeutic sau facilitatoare, n timp ce cellalt tip este numit evaluator, probabil n corespundere cu stilul prestaiei mediatorului. Evident, c indiferent de modelele sau abordrile pe care mediatorul le poate alege, acesta are nevoie de anumite abiliti i tactici pentru a-i atinge scopurile. Cel care simte o nclinaie spre soluionarea problemelor i aducerea prilor la un numitor comun, trebuie s dezvolte abiliti de a colecta informaia, de a o analiza, de a gsi cauza disputelor, de a formula clar gndurile sale i desigur, s posede darul convingerii. Bineneles, nu mai puin important este i cunoaterea algoritmului de soluionare a problemei i etapele procedurii, care ofer posibilitatea atingerii unor rezultate i nelegerea consecutivitii soluionrii problemelor n timpul medierii, adic cnd trebuie s avansezi sau, dimpotriv, s te ntorci cu un pas sau doi n urm. Un mediator, adept al modelului transformatoriu, trebuie s acorde o atenie sporit abilitilor de lucru n plan emotiv, adic sentimentelor i tririlor prilor, deoarece anume emoiile sunt cele care ne mpiedic s avem ncredere atunci cnd ne aflm ntro situaie de conflict, s apreciem obiectiv lucrurile, s apreciem soluiile (alternativele) de care dispunem, i s lum o decizie ct mai corect. Deseori calea spre iertare i mpcare este determinat de existena posibilitii de a-i spune psul, care este oferit prin intermediul mediatorului. n acest caz este important s se urmreasc manifestrile emoionale, cunoaterea dinamicii i consecutivitii acestora, pentru a nu mpiedica procesului normal de cin i iertare dintre pri, urmat mai apoi i de o mpcare. i totui, care din aceste abordri este cea corect? Din pcate, practica demonstreaz c mediatorul nu tinde s nsueasc abilitile
96
Capitolul VI
necesare pentru a deveni un profesionist eficient, ci alege acea abordare (acel comportament) ce corespunde mai bine abilitilor sau talentelor cu care este deja nzestrat. Este bine sau nu, nu putem afirma cu certitudine, n opinia noastr, n fiecare conflict, ca, de altfel, i n cadrul fiecrei medieri, sunt importante i necesare ambele pri ale procesului, i respectiv, ale abilitilor, de aceea nu este tocmai corect s ne punem ntrebarea, care din comportamente sau abordri este mai bun. Un mediator bun trebuie s poat cumula ambele particulariti ale acestor abordri, or acest lucru reiese din nsui caracterul conflictului. De regul, ntr-o situaie de conflict ntotdeauna exist o cauz pronunat a disputelor, ce poate fi manifestat printr-un interes material sau poate fi reprezentat de un obiect, din cauza cruia a i aprut conflictul, cum ar fi, proprietatea, o penalitate pentru nerespectarea contractului de furnizare a unui echipament, un automobil defectat, un teren, o ndemnizaie neachitat .a. Chiar i atunci, cnd obiectul nu are o form material, dar prezint anumite favoruri, cum ar fi o funcie sau un post i privilegiile acestuia, putem vorbi de un coninut al litigiului. Coninutul litigiului este ceea spre ce prile n conflict tind s ajung i care obiectiv (adic material) le permite satisfacerea necesitilor. Exist ns, i forma subiectiv (nematerial) de satisfacere a necesitilor - emoiile, adic tririle prilor, legate de nerealizarea unor necesiti ntr-o situaie de conflict (teama, furia, insecuritatea, ieirea situaiei de sub control, lipsa de respect .a). Subcontientul reacioneaz prompt la situaiile n care necesitile noastre sunt prejudiciate i trimite impulsuri contientului sub forma unor emoii, pentru a atrage atenie acestuia i a-l determina la aciuni concrete. Aceasta este probabil funcia primar natural a emoiilor de a semnala prezena necesitilor (nevoilor), care nu trebuie ignorate. Natura emoiilor a determinat metodele i procedeele cele mai eficiente de lucru cu sentimentele, care constau n a le aduce la cunotina celui care le resimte, a-l ajuta s le neleag, ntr-un cuvnt, ajuta s-i ndeplineasc funcia! Doar n acest caz rezultatul
97
Roman Koval
va fi unul remarcabil. Tentativele de a ignora, a ascunde i de a stpni emoiile, de regul, conducnd la un eec22. Desigur, tentativa de a reduce abordarea transformatorie doar la lucrul cu emoiile prilor poate s par pentru unii destul de simplificat. ns pentru prezentul manual, aceast component ni se pare una important. Celui care n prestaia sa va acorda prioritate abordrii transformatorii i va servi mult lectura lucrrii autorilor Bush i Folger Ce poate medierea? i alte publicaii ulterioare n care aceast abordare i-a gsit susintori. Nu trebuie s uitm, c capacitatea de a ajuta prile s-i soluioneze preteniile materiale (adic coninutul sau fondul litigiului), de cele mai multe ori, reprezint cheia pentru procesul reuit de soluionare a unui diferend. O accepiune rezonabil a procesului de mediere este cea care permite mediatorului s utilizeze ambele metode, cu condiia ca scopul de baz s fie totui susinerea prilor n efortul i capacitatea de a soluiona independent controversele aprute ntre ele, i nu doar semnarea unui acord.
22
Exist numeroase exemple n istoria conflictelor i a soluionrii acestora, care atest c ignorarea nejustificat a laturii emotive a conflictului conduce la un eec n mediere (sau al procesului de negocieri). Autorii Fisher i Yourie, n lucrarea Calea spre mpcare (Getting to Yes) descriu situaia negocierilor n afaceri ntre dou mari companii care vizeaz cumularea bussinesului din perspectiva obinerii unor privilegii mari ambelor pri. La finele negocierilor, cnd au fost soluionate practic toate problemele legate de modul de organizare i rmsese s se ajung la un acord privind denumirea companiei, una din pri s-a grbit s pronune una din variante drept o decizie aprobat. Forma n care acest lucru fusese fcut a fost apreciat de cealalt parte drept una lipsit de respect, iar reacia de rspuns exprimat la rndul su a provocat o insult i, n final, negocierile de cteva luni s-au dovedit a fi ntrerupte.
98
Capitolul VI
6.2. Triunghiul succesului23

Putem delimita trei componente de baz ale procesului de mediere, care determin complexul de abiliti, de care trebuie s dispun un mediator: Coninut Emoii
Procedur
Coninut
Dup finisarea procesului de mediere, fiecare din participani se ntreab: Ce am obinut? La care din variantele de soluii s-a ajuns n final? Partea de coninut a unui conflict impune mediatorului posedarea abilitilor de stabilire a cauzelor conflictului, de identificare a intereselor reale ale prilor (care se ascund n spatele poziiilor lor), de organizare a unui brainstorming sau oricare alt proces care ofer posibilitatea de a elabora soluii pentru o anumit problem, de sistematizare, de evaluare i analiz, precum i de exprimare clar a gndurilor. Uneori abilitile de convingere sunt extrem de importante, n special n situaia cnd uneia din pri logica i este strin. Utilizarea convingerii trebuie fcut cu mare atenie, innd cont de faptul c prile trebuie s ia decizii de sine stttor, iar oricare element de presiune poate pune n pericol att acordul, ct i perspectiva realizrii acestuia de ctre pri. n cazul n care s-a reuit o nelegere a prilor, dar nu s-a putut gsi o soluie comun privind despgubirile materiale sau condiiile contractuale au fost formulate neclar, poate periclita realizarea acordului.
23
Pentru prima dat am luat cunotin de descrierea acestor aspecte ale medierii n cursul pentru mediatori ai Serviciului de mediere din statul Virginia de Nord (The Northern Virginia Mediation Service, Inc.), n 1995, curs elaborat de Irvin Must i Susan Sherose.
99
Roman Koval
Emoii
Emoiile reprezint acele sentimente, triri i stri care domin participanii unui conflict i care se manifest n procesul de mediere. Dac o parte nu se simte auzit, nu a resimit respectul cuvenit i consider c injustiia continu fa de ea, este puin probabil ca un acord de mpcare s fie semnat. Cum s-a menionat deja, sarcina de baz a mediatorului vizavi de emoii este de a-l ajuta pe posesorul acestora s neleag natura emoiilor sale. Exist, totui cazuri cnd are loc o mediere indirect, cnd prile nu se ntlnesc, dar duc tratative de soluionare a litigiilor cu caracter material, prin intermediul unei tere persoane n acest caz, este evident c nu exist posibilitatea de exprimare a sentimentelor. n viziunea noastr, astfel de proceduri nu pot fi considerate n deplin msur, procese de soluionare a conflictelor. Potrivit opiniei unor cercettori, modernd un astfel de proces, mediatorul acord prilor o favoare nefavorabil: n primul rnd, i lipsete de posibiltiatea de a participa activ la soluionarea diferendelor proprii i la restabilirea unor relaii24, iar n al doilea rnd formeaz (sau fixeaz) prilor o opinie greit privind faptul c relaiile umane i aspectele compensrii prejudiciului material cauzat pot fi reduse doar la cuantificarea material sau pecuniar (bneasc).25 Abilitile de baz, necesare unui mediator n lucrul cu emoiile participanilor la proces sunt: capacitatea de a asculta i de a observa emoiile prilor, capacitatea de a ajuta prile s-i exprime tririle i s-i contientizeze emoiile, precum i manifestarea respectului i ateniei fa de necesitile prilor.
Procedura
Procedura reprezint modalitatea prin intermediul creia se vor lua deciziile n procesul de soluionare a conflictului.
Nilse Christie, criminolog norvegian, ar fi spus c astfel mediatorul, asemeni unui reprezentant oficial al justiiei, lipsete prile de dreptul de proprietate asupra conflictului. (a se vedea http://commonground.org.ua/Christie.html sau Christie N., Conflicts as property, British Journal of Criminology, 1977, pag.1-15) 25 Van Hecke i Wemmers (1992), n urma cercetrii programului de mediere judiciar din Olanda au stabilit o reacie negativ a victimelor atunci cnd li se fceau drept oferte recompense materiale, fr a li se oferi posibilitatea de a se ntlni personal cu infractorul.
24
100
Capitolul VI
Chiar i atunci cnd participanii la un conflict nu au putut s-i revendice preteniile i s primeasc ceea ce i-au dorit i convingerea n echitatea i corectitudinea procesului permite prilor de a se mpca cu rezultatele obinute. nelegerea corect de ctre mediator a etapelor procedurii (fie c este vorba de o conciliere a unui litigiu de munc, fie de o mediere ntre victim i infractor) i a sarcinilor care necesit a fi atinse n fiecare etap, reprezint condiiile succesului n acest domeniu. De regul, dac prile sunt pregtite corespunztor pentru mediere, adic neleg esena i principiile acestei metode de soluionare a conflictului, procesul de mediere decurge fr mari eforturi depuse de mediator.26 Multitudinea de conflicte i predominarea prii materiale sau emoionale a conflictului a condus la aceea c procesul de mediere este descris i poate fi reprezentant diferit, n funcie de sarcinile puse n faa mediatorului. Medierea litigiilor ce reies din relaiile de proprietate este axat pe coninutul conflictului, de aceea procedura este construit n baza algoritmului soluionrii problemelor: introducerea, nelegerea prilor i a problemei (identificarea intereselor prilor), elaborarea posibilelor soluii, evaluarea i alegerea soluiei potrivite, semnarea acordului de mpcare. Medierea n cauzele penale implic mai multe emoii i triri ale prilor, de aceea etapele procesului sunt formulate altfel: expunerea celor ntmplate de ctre partea vtmat i de ctre infractor, rspunsurile la ntrebri, aprecierea cuantumului prejudiciului cauzat, discutarea modalitilor de reparare a prejudiciului, reintegrarea27, semnarea acordului. ns cu toate acestea, mediatorul este obligat s in minte despre natura dubl a conflictului (partea obiectiv i cea subiectiv) i s gseasc n procesul de mediere loc pentru rezolvarea aspectelor de coninut i a celor legate de emoii.
Am avut ocazia s asistm ntr-o edin de mediere, care a durat 1,5 ore i care a finisat cu un acord reciproc avantajos de mpcare a prilor, n care mediatorul a vorbit nu mai mult de 10 minute (incluznd introducerea i prezentarea prilor). 27 Aceast etap, de regul, coincide cu etapa procesului n care mediatorul pregtete draft-ul acordului, iar prile discut ntre ele fr implicarea mediatorului ntr-o atmosfer neformal (prilor li se propune un ceai, biscuii, limonad .a.) Susan Recinger i Thomas Sheff consider c anume ntr-o astfel de atmosfer, de cele mai multe ori, are lor o mpcare a prilor, cnd nu exist o presiune a procedurii oficiale i dispare tensiunea emoional.
26
101
Roman Koval
Astfel, facilitatorii forumurilor de justiie comunitar din Canada28 fac distincie clar ntre cele dou sarcini i cele dou etape ale procesului: recompensa simbolic i repararea material. Recompensa simbolic include aducerea scuzelor de rigoare sau oricare alt demonstrare a faptului c rufctorul manifest cin i exist eventual iertare din partea victimei. Repararea material presupune un proces de discutare i analiz a prejudiciului cauzat i a modalitilor de reparare sau compensare a acestuia. Cum a fost deja menionat, dac procedura a fost aleas corect, dac ea corespunde necesitilor participanilor la conflict i mediatorul a reuit bine s explice sensul i consecutivitatea acesteia, succesul medierii este aproape garantat (dac mediatorul nu va mpiedica prile, prin comportamentul su inadecvat, s ajung la un acord). Nu ntmpltor una din regulile mediatorului spune: Ai ncredere n proces!. Cum trebuie s procedeze un mediator i ce fel de abiliti trebuie s posede, pentru a nu duna procesului? Secretul acesta, desigur, se ascunde n posedarea unor abiliti de comunicare i nelegere.
6.3. Abiliti de comunicare

Putem atribui abilitilor de comunicare acele caliti, care i ajut unei persoane de a stabili o comunicare cu interlocutorul su i s o fac maxim eficient. Scopul comunicrii const n nelegerea reciproc, iar mai exact n transmiterea i recepionarea informaiei. Pentru un mediator, evident, este mai important momentul primirii informaiei. Un mediator care vorbete mult este un mediator prost, care s-a apucat de o treab ce nu-l reprezint i prile vor avea nu un mediator, ci un consultant. (n ultimul caz, posibil, nu s-a explicat pn la capt esena i sarcinile procesului de mediere la ntrevederea prealabil). Cel mai important pentru un mediator este talentul de a asculta, denumit adesea i abilitate de asculttor activ, care se deosebete de recepionarea pasiv a informaiei. Ascultarea activ reprezint un proces n care noi nu stm i doar ascultm pentru a auzi, ci i nelegem i recepionm ceea ce spune vorbitorul. Noiunea de activ presupune i o poziionare activ n procesul ascultrii prin
28
Aceast procedur se deosebete de medierea dintre victim i infractor prin implicarea unui numr mare de participani reprezentani ai comunitii i, de regul, are un scenariu detaliat i clar de desfurare.
102
Capitolul VI
punerea unor ntrebri, verificarea nelegerii unor lucruri, influennd ntr-un anume fel mersul discuiei. Aceast abilitate pare a fi, la prima vedere, una foarte simpl, ns practica demonstreaz c posedarea acestui talent de a fi un bun asculttor, prezint multe dificulti. Volens-nolens, majoritatea dintre noi ne distragem atenia, ne concentrm asupra gndurilor noastre, iar uneori chiar pierdem firul discuiei. Aceste lucruri se datoreaz n mare msur faptului, c noi putem pronuna circa 125 cuvinte pe minut, dar nsuim circa 400. Adic teoretic, putem nsui de trei ori mai mult informaie dect poate spune o persoan, dar este destul s te distragi pe puin timp, c subiectul discuiei este pierdut i interlocutorul sesizeaz absena interesului n ochii notri.
Ascultarea activ
Capacitatea de a asculta este un dar, care l nzestreaz pe posesor cu o calitate de a drui bucurie altor oameni i de a primi recunotin, este o capacitate de a stabili relaii de ncredere i de a te bucura de sentimentul nelegerii reciproce, iar uneori i de apropriere sufleteasc fa de omul care i mprtete opinia i sentimentele. Este ceea ce i lipsete mult unui om aflat ntr-o situaie de conflict, adic faptul ca cineva s-i neleag tririle, gradul de revolt sau anxietate i s-l ajute s ias din cercul nenelegerilor i al neputinelor, s-l ajute s se descurce de unul singur n situaia creat pentru a iei din impas. Dac ncrederea este un pod pe care l poate traversa ajutorul i susinerea, atunci ascultarea activ constituie pilonii care susin acest pod. Datorit talentului mediatorului de a asculta bine, prile n timpul medierii capt o ncredere mare n forele proprii, se pot debarasa de agitaie i neliniti privind obiectul disputei, i pot restabili capacitatea de a asculta punctul de vedere i emoiile prii opuse i de a trece de la contraziceri la dialog i nelegere reciproc. Astfel, ascultarea activ nseamn: - a asculta, pentru a auzi, dar nu pentru a rspunde; - a nelege sensul i esena lucrurilor, care se ascund n spatele cuvintelor;29 - a observa nu doar coninutul (informaia despre fapte), dar i emoiile i strile persoanei ce povestete;
29
Dup cum menioneaz filosoful austriac Ludovic Vittenstein, care a studiat aprofundat lingvistica i teoria cunoaterii: Filosofia este lupta de eliberare a intelectului de mrejele cuvntului.
103
Roman Koval
- a interveni n discursul interlocutorului, astfel ca acesta s se simt auzit i neles. Evident, c situaia n care interlocutorul dvs. se preface numai c ascult, n realitate gndindu-se la ale lui sau atrage atenia doar asupra unor detalii, analiznd povestirea dvs. sau, i mai ru, v ntrerupe mereu pentru a comenta ceva nu este un exemplu de ascultare activ. Nu este ascultare activ nici exprimarea compasiunii. n aceste cazuri cel care ascult este concentrat asupra persoanei sale i nu a celui care vorbete i nu l ajut s lmureasc situaia, s o neleag i s ia o decizie sau s se detaeze de emoii. Despre arta de a asculta s-au scris multe cri, care contribuie la nelegerea mai bun a procesului de ascultare prin evidenierea elementelor importante ale ascultrii. Care sunt componentele de baz ale acestei arte, pe care trebuie s le cunoasc un mediator?
Elementele ascultrii active

Cu riscul de a prea c enunm o absurditate pentru cineva, am plasa pe locul nti abilitile comunicrii non-verbale. Diverse cercetri atest c trupul nostru vorbete de la sine mult mai gritor, dect o facem cu voce tare. Informaia nsuit de contient alctuiete 10-20%, celelalte 80% consist n maniera de a ne comporta, poziia corpului, gesturi, mimic, intonaie, ritmic i timbrul vocii. Privirea noastr, poziia, aplecarea corpului, exprimarea ateniei, privirea clar de pe fa, pot spune interlocutorului mai multe dect ar putea fi exprimat n cuvinte. Sesiznd aceste semnale, emise de corpul nostru, interlocutorul poate trage concluzia dac este ascultat sau nu, i n ce mod. n aa fel, noi ca i cum am confirma contactul cu vorbitorul. Pentru unii este important contactul vizual i posibilitatea de a vedea ochii interlocutorului, pentru a fi sigur c este ascultat cu cea mai mare atenie. Din cauza unor preferine personale putei s nu avei obinuina de a privi n ochii vorbitorului, n acest caz, pentru a evita neclaritile i dezamgirile ce pot surveni din partea prilor vei fi nevoit s v cultivai aceast deprindere. Este evident, c n toate trebuie respectat sentimentul msurii, inclusiv n acest caz: o privire prea fixat sau o mimic exagerat i gesturi exagerate poate provoca nedumerirea prii adverse. O privire direct poate fi ns interpretat greit de ctre un reprezentant al culturii orientale, care consider acest lucru drept o lips de respect sau chiar o insult. n tot cazul, trebuie s fim ateni atunci cnd avem a face cu body-language
104
Capitolul VI
i s urmrim reacia interlocutorului, pentru a lansa o comunicare nu doar la nivel de contient, ci i la nivel de subcontient. Abilitatea de a lua o pauz ntr-un dialog i de a pstra tcerea este urmtoarea la care ne vom referi, dei este un instrument complicat, dar eficace ca impact. Deseori utilizm acest lucru incontient, dar destul de eficient. Atitudinea respectuoas fa de interlocutor ne oblig uneori s pstrm tcerea, atunci cnd sesizm c acesta are nevoie de a se reculege, de a formula mai bine un gnd sau de a face fa unei emoii. Noi, ns, dup ce am pus o ntrebare unuia din participanii la mediere, trebuie contient s pstrm tcerea i, concomitent, s nu permitem nici altora s ntrerup tcerea. Acest tip de comportament este considerat de participanii la procesul de mediere drept o manifestare a respectului i de obicei ei sunt recunosctori pentru acest lucru. Ca i n arta teatral, abilitatea de a menine o pauz confer un sens mai profund celor spuse i evit alunecarea de suprafa, care nu implic sentimentele prilor.30 Un mediator nceptor utilizeaz rar acest instrument pe motivul existenei unor nencrederi n aciunile i ntrebrile sale i de teama c nu ar putea face fa emoiilor manifestate de ctre pri. Cu ct un mediator are o experien mai mare i este mai ncrezut, cu att el tace mai mult i aceast tcere are un efect puternic. Tcerea este de nenlocuit n situaia cnd ateptai de la interlocutor ca acesta s demonstreze responsabilitate i aciuni concrete, capacitatea unei Fapte (cu liter mare), luarea unei decizii sau asumarea unor obligaiuni.31 Manifestarea respectului fa de o persoan impune o reacie nsoit de respect. Ultima afirmaie, n viziunea noastr, merit o atenie deosebit i are legtur nemijlocit cu abilitile unui mediator. Ne exprimm convingerea c n comunicarea dintre oameni, n cele mai multe cazuri, acioneaz legea refleciei: feedback-ul primit depinde de faptul cum am abordat persoana, iar sinceritatea i gradul sentimentelor noastre are repercusiuni directe asupra rezultatelor atinse.
30
31
Unii oameni suport foarte dificil un moment de tcere i caut s suplineasc pauzele cu dialog, astfel ei evit s se afunde n periculosul univers al emoiilor, care comport, de regul, pentru ei un disconfort i suprri. ea mai rspndit i grav greeal printre pedagogi, este situaia, cnd profesorul pune o ntrebare fcnd astfel un apel la contiina, demnitatea, onoarea i sentimentul responsabilitii ale discipolilor i tot el ncepe a rspunde, fr a atepta un rspuns, scutindu-i astfel pe elevi de necesitatea de a gndi, a resimi ruinea pentru cele fcute sau a a-i asuma responsabilitatea necesar.
105
Roman Koval
Dac un mediator apeleaz la cele mai bune caliti ale unui delincvent, la onoarea i deminitatea acestuia, dar n realitate are dubii vizavi de prezena acestora la individ este puin probabil s aib un succes medierea. Dac ns mediatorul crede cu adevrat, c marea majoritate a oamenilor sunt capabili s gseasc puteri interioare pentru a depi rutile i a ajuta ali oameni, atunci e foarte probabil c i va atinge scopul. Credina i convingerea, inerente oricrei persoane care tinde spre realizarea calitilor sale mai bune, i acord mediatorului dreptul de a pune ntrebri mai dificile i a primi un rspuns pe msur de la participanii la proces. Dac ns mediatorul este unul cinic i nu crede n capacitatea oamenilor de a se schimba n mai bine, atunci prin comportamentul, atitudinea sa (chiar dac tie s i-o camufleze) este imposibil s-i predispun la cin sincer, iertare i mpcare. i dimpotriv, uneori se ntlnesc situaii cnd ncrederea manifestat de unele persoane n buntatea i calitile noastre, ne impune pe noi vrnd-nevrnd s facem fa acestei reprezentri. Astfel de persoane sunt parc nconjurate de o aur plin de afeciune i grij fa de cei din jur, i chiar dac uneori acetia sunt considerai drept naivi, atunci cnd ne aflm n prezena lor ncercm pn la urm s devenim ceva mai buni i s le rspundem cu aceleai sentimente. Probabil, aptitudinea de a drui dragoste ne este cultivat nc din copilrie: s druim dragoste celora, care ne iubesc prinilor, i s fim vrednici de dragostea i respectul care ni-l poart.32 Iat de ce n Codul deontologic al mediatorului al Centrului de Conciliere din Ucraina am inclus nite principii, fr de care, n viziunea noastr, nu este posibil progresul unui mediator33: Credina n interdependena care exist ntre lucruri i sfera uman Credina n importana prezenei mediatorului i stabilirea relaiilor cu prile implicate pentru soluionarea eficient a conflictului Credina n fora tmduitoare a medierii, care se realizeaz prin dialog i ajutor reciproc dintre oameni
Toate persoanele la care se face referin i pe care le-am cunoscut persoanl (cu excepia prinilor mei) au fost mediatori. 33 Mai multe detalii despre latura uman a medierii putei gsi n articolul lui Marc Umbrite Abordarea umanist n mediere: calea spre schimbare, calea spre pacificare (http://www.commonground.org.ua/umbr.html)
32
106
Capitolul VI
Credina majoritii oamenilor de a tri n pace i nelegere Credina majoritii oamenilor c experiena vieii trite te schimb n mai bine Credina majoritii oamenilor n capacitatea de a gsi fore interioare pentru a depi ura, interesele personale i de a ajuta pe cei aflai n situaii similare Credina caracteristic tuturor oamenilor care au demnitatea i autodeterminarea de a soluiona sau a evita un conflict. Revenind la subiectul de baz abiliti de comunicare, i la capacitatea de a asculta, trebuie s menionm, c certitudinea mediatorului i atitudinea lui fa de cele prezente se manifest prin aptitudinea acestuia de a asculta i prin reaciile sale non-verbale, n primul rnd. Utilizarea momentelor de tcere este unul din semnele de baz ale medierii umaniste i este aproape de nenlocuit n medierea pe cauzele penale (n special n edinele cu participarea minorilor). Dac intenionai s implicai pe cineva mai activ n proces primul mijloc, care merit a fi testat acordarea unei ntrebri i ateparea unui rspuns la aceasta, orict v-ar costa s ateptai. Odat pus ntrebarea, evitai s o punei din nou sau s o reformulai. n procedurile tradiionale de soluionare a conflictelor n comunitile care practic astfel de metode, cum ar fi cercurile de mpcare, fora pacificatoare a tcerii este larg utilizat, graie obiectului vorbitor, care acord celui ce l deine dreptul de a vorbi. n timpul acestor proceduri celelalte persoane menin tcerea pn cnd obiectul vorbitor ajunge la ei, dup ce a fcut cercul celor prezeni.34 Cei care au luat parte vreodat la procedura cercului, au evindeniat prezena acelei atmosfere, plin de participare activ i au remarcat sensul cuvintelor i importana pe care le-o confer faptul c acestea au fost rostite n cerc. Dup prerea noastr, cercurile de mpcare (sau cercurile de justiie comunitar, cum mai sunt adeseori numite) contribuie la desctuarea emoiilor i vindecarea victimelor infraciunilor mult mai bine dect medierea.
34
http://www.commonground.org.ua/did/Circles_study_rud.zip
107
Roman Koval
6.4 Tehnici de lucru i control al emoiilor

Reprezint urmtorul grup de abiliti. n lucrrile specializate putem ntlni adeseori recomandri privind controlul asupra emoiilor, care se rezum n mare parte la faptul cum pot fi calmate tririle prilor i cum putem readuce ntr-o albie normal procesul de mediere. Am discutat mai sus care sunt consecinele unei asemenea atitudini fa de emoii i de ce o astfel de abordare poate fi incorect. Dependena dintre eficiena medierii, ce poate fi evaluat dup probabilitatea atingerii acordului (sau mpcrii) i nivelul emoiilor comport urmtorul caracter35:
Acest grafic ilustreaz clar, c probabilitatea ajungerii la un acord n cadrul medierii este redus, cnd emoiile practic nu exist, i ansele de a ajunge la un acord sunt mai mari atunci cnd emoiile ating cota de mijloc. Manifestarea emoiilor, de regul, atest faptul c necesitile au un rol important n timpul discuiilor. De obicei, este mai simplu s identifici anumite interese comune i s parcurgi calea vindecrii prin iertare i cin, lucru ce este imposibil de realizat fr a-i etala emoiile. Pe de alt parte ns, atunci cnd emoiile depesc
35
Din monografia de mediere Basic mediation skills and process, The Northern Virginia mediation Service Inc., 1995.
108
Capitolul VI
cota admisibil i contientul abund n emoii, un dialog raional este imposibil, motiv pentru care probabilitatea soluionrii unei situaii se reduce la zero (cel puin pn cnd nu se vor calma emoiile). Ce trebuie s ntreprind un mediator pentru a ajuta prile s-i in n fru emoiile? Cum s-a mai spus deja, sarcina de baz const n a oferi prilor posibilitatea s-i manifeste starea emoional, astfel ca s ias la iveal necesitile care au impulsionat-o. Una din metodele aplicate se numete definirea emoiei. Aceast metod const n aceea c atunci cnd mediatorul aude i vede o manifestare a unei emoii, atrage atenia a celui ce vorbete, denumind sau definind respectivul sentiment, astfel ajutnd persoana s contientizeze ceea ce simte n acel moment. Spre exemplu, n momentul n care partea vtmat n timpul povestirii despre consecinele atacului tace brusc, pe motiv c a nceput s-i tremure vocea, mediatorul, dup o mic pauz, poate spune: Vd c ai fost foarte speriat de acest atac neateptat.... De regul, acest truc, permite s fie anihilate o parte din emoiile retrite i ofer posibilitate vorbitorului s continue povestirea (dei, dac acest lucru nu se ntmpl, un pahar de ap i o mic pauz pot fi utile).36 Definirea emoiilor, resimite de o persoan, permite ca aceasta s se desctueze emoional, s fie scos blocul emoional care mpiedic procesului de mediere i atunci contientul se elibereaz de povara grea i poate soluiona pe o cale raional situaia creat. Att timp ct contientul nostru va fi dominat de emoii el nu va putea opera cu fapte concrete. Definirea emoiilor este un instrument care permite crearea unui raport de ncredere. Dintr-un anumit punct de vedere, aceast metod pare a fi una artificial, dar pentru cineva care sufer sau este captivul unor emoii puternice, nu va prea aa (cu condiia c mediatorul nu a mers prea departe n presupunerile sale vizavi de o emoie sau alta). Chiar dac sentimentul respectiv nu a fost definit totalmente corect, acest lucru oricum creeaz un efect pozitiv, deoarece permite ptimitului sau delincventului s acorde atenie la emoiile sale, s le neleag i s le contientizeze. Dac identificarea sentimentului pe care a realizat-o un mediator este
36
n timpul edinelor de mediere n cauzele penale, de obicei, ne strduim s avem asigurate din timp ap mineral, biscuii i erveele, care stau la ndemna participanilor.
109
Roman Koval
departe de adevr, atunci povestitorul v va corecta i i va continua monologul. Totui, pentru a evita greelile, vocabularul unui mediator la definirea i identificarea sentimentelor trebuie s fie suficient, dac nu unul bun.37 Atunci cnd purcedem la indetificarea sau definirea unei emoii, mediatorul poate merge i mai departe i, pe lng denumirea sau definiia sentimentului, s fac supoziii privind cauza acesteia. Un exemplu: Dvs. v-ai nfuriat ru din cauza faptului c atacul acesta v-a speriat att de tare?, sau: V-ai indignat mult atunci cnd propunerea v-a fost ntmpinat att de ostil i aproape c era s pierdei controlul asupra situaiei?. Astfel, mediatorul ajut emoiile s-i fac misiunea mai bine i s fie descoperit adevrata cauz ce le-a provocat. Furia i indignarea, care se manifest deseori ntr-o situaie de conflict, ntotdeauna au o natur dubl. Manifestarea acestora este precedat, de regul, de fric, de pierderea controlului (anxietate i lips de puteri), de umilin i atitudine lipsit de respect (cu alte cuvinte, frustrarea sau lezarea unei sau altei necesiti sau nevoi, conform piramidei lui Abraham Maslow). Dac mediatorul posed empatie i este aproape de nelegerea situaiei, el poate uura substanial situaia interlocutorului su. Un mediator trebuie s fie prudent, n primul rnd pentru a evita unele evaluri pripite, care ar pune sub semnul ntrebrii imparialitatea acestuia, i n al doilea rnd s nu transforme o edin de mediere n una de psihoterapie, dac se adncete prea mult n analiza emoiilor clientului. i una i alta pot influena relaia de ncredere n cadrul edinei de mediere. Parafrazarea - un alt instrument, ce are tangene cu cel descris mai sus, este utilizat frecvent n mediere i const n faptul c mediatorul repet cele spuse de unul din participani, utiliznd cuvintele proprii, verificnd astfel corectitudinea acestora. De regul, n timpul parafrazrii concomitent are loc definirea sentimentelor i faptelor la care acestea se refer. Astfel mediatorul delimiteaz emoiile de fapte i permite participanilor s se focalizeze pe coninut. Diferena dintre
37
n suportul informaional pentru mediatori ar fi bine s fie incluse o list de cuvinte care ar defini diferite tipuri de stri emoionale. n cadrul trening-urilor este bine s fie analizate i descrise diferite tipuri de stri emoionale i manifestriile acestora, s fie efectuat un schimb de experien i s se analizeze eficacitatea diferitelor tipuri de tactici de lucru privind emoiile umane.
110
Capitolul VI
metoda anterior descris const n faptul c mediatorul repet doar ceea ce a spus una din pri, fr a invoca supoziiile sau deduciile sale. Spre exemplu: Dac V neleg corect, Dvs. afirmai c.... sau Dvs. susinei c ai fost foarte suprat pentru c...Aa este?. Buna posedare a tehnicii de parafrazare este suficient pentru a ine o edin de succes, deoarece este un instument de baz care se utilizeaz frecvent. Parafrazarea permite participanilor s neleag c sunt auzii, s i anihileze tensiunea, s contientizeze coninutul celor spuse i uneori s precizeze unele infromaii, de asemenea i poate ajuta pe cei implicai s i formuleze mai bine nevoile i interesele. Atunci cnd se parafrazeaz, trebuie s fim ateni i s nu admitem erorile inerente acestui instrument: s nu formulm judeci i s nu exprimm opinii personale, s nu denaturm sensul celor spuse, s nu utilizm foarte des acest instrument i s evitm stereotipizarea. Repetnd a cincea oar s neleg c..., mediatorul risc s fie asociat cu un papagal sau cu un robot, iat de ce este recomandabil s fie prezent i ceva creativitate n formularea frazelor i exprimarea perefrazrilor. Rezumarea (sau concluzionarea) este o metod asemntoare parafrazrii, dar care tinde s cuprind un volum mai mare de informaii pentru a-l prezenta ntr-o form concis. Dac parafrazarea poate fi comparat cu redarea unui alineat n cteva propoziii, atunci rezumarea ar fi povestirea unui eseu ntr-un singur alineat. Scopul unui astfel de rezumat: restabilirea raiunii de expunere, evidenierea informaiei mai importante, totalizarea intereselor comune, uneori poate fi i ntreruperea unei poveti fr de sfrit. n situaia cnd prile vorbesc mult i repede, rezumarea este instrumentul preferabil al ascultrii active, deoarece ntreruperea vorbitorilor pentru a parafraza cele spuse va fi asociat cu o lips de atenie sau de respect. Putem spune, c riscurile acestei metode sunt asemntoare celor din cadrul parafrazrii. n final este necesar s ne referim i la ntrebrile puse de mediator. n general, se consider c abilitatea de a formula i de a acorda o ntrebare corect la momentul i locul potrivit merit s dein locul nti dup importana conferit acestui procedeu. ntrebrile l ajut pe mediator s acumuleze informaii, s analizeze coninutul acestora, s desctueze emoional prile, s i ajute pe participani
111
Roman Koval
s gseasc resurse interioare, s aib ncredere n forele proprii i s lanseze o comunicare adecvat ntre ei. Arta de a pune ntrebri poate fi i trebuie atribuit n egal msur att abilitilor procedurale, ct i celor de comunicare. Nu ntmpltor n cadrul training-urilor abilitilor de baz, deopotriv cu procedura i etapele medierii, de cele mai multe ori sunt prezentate i ntrebrile specifice, care pot rezolva sarcinile fiecrei etape de mediere. Acest lucru faciliteaz instruirea i prestaia mediatorului. Una din cele mai rspndite metode de descriere a acestor ntrebri, utilizate de un mediator n practica sa, este divizarea acestora n ntrebri deschise i nchise (open-ended and closeended questions). Deschise pot fi cele care presupun un rspuns desfurat, nchise cele cu da sau nu. ntrebrile deschise sunt utilizate mai des pentru acumularea informaiei, identificarea intereselor i nevoilor, pentru stimularea prilor de a fi mai active .a. (ntrebri de genul: Ce a avut loc n seara respectiv?). ntrebrile nchise mai sunt denumite adesea i ntrebri de precizare i scopul utilizrii lor reiese din nsi denumire. n opinia noastr, cea mai bun metod de a poseda arta ntrebrilor este de a gndi asupra sarcinilor, care necesit a fi rezolvate n cadrul medierii i de a forma o colecie de ntrebri, care ar putea contribui la rezolvarea acestor sarcini. Pentru nceput putem s le nscriem n scenariul medierii, divizndu-le pe etapele corespunztoare ale procedruii. Spre exemplu, atunci cnd se lucreaz asupra propunerilor de soluionare a unei situaii de conflict sau a reparrii prejudiciului cauzat mediatorul trebuie s utilizeze tipul de ntrebri numit reframing (schimbarea cadrului). S admitem c partea vtmat susine c nu are ncrederea c acordul va fi realizat dup terminarea medierii. n calitate de ntrebare, care ar schimba cadrul discuiilor, mediatorul ar putea ntreba: Nu-i aa, c dorii ca odat cu formularea acordului final s fii ncrezut de faptul c prevederile acestuia vor fi executate? sau Am neles corect, c Dvs. ai dori s v convingei de inteniile serioase ale delincventului de a executa prevederile acordului pus n discuie i s primii o confirmare a acestora?. Dei ntrebarea pare a fi o parafrazare, este doar o asemnare exterioar, deoarece mediatorul, n esen, nu a repetat nimic din cele spuse de victim, dar a schimbat cadrul discuiei din unul negativ (critic i nencredere fa de participant, delincvent) n unul pozitiv (o propunere constructiv i o promisiune a unor garanii de executare
112
Capitolul VI
a acordului). Un alt exemplu al utilizrii ntrebrilor n timpul discutrii soluiilor de aplanare a conflictului sunt ntrebrile de genul: Ce ar fi, dac...?. Exemplu: Ce ar fi, dac dl X n locul unei recompensei bneti, va presta anumite lucrri n grdina Dvs., ajutndu-v la strnsul roadei?. n acest caz, trebuie s se in cont c sarcina este de a stimula prile s caute soluii pentru conflict, dar nu discutarea i alegerea soluiei oferite. ntrebarea pe care o punei trebuie s incite la discuii prile, s le pun n micare fantezia, prin faptul c vor critica varianta propus de mediator, ceea ce v ofer posibilitate de a pune urmtoarea ntrebare: Atunci cum credei c ar trebui s procedeze?. n acest caz este util s exprimai i o idee absurd dect s propunei o soluie gata pentru acea situaie. Uneori ntrebarea poate s nu aib forma clasic de ntrebare i s fie formulat indirect. Spre exemplu: Intuiesc ce avei n vedere, atunci cnd vorbii de necesitatea de a face n aa fel, nct Erick s resimt responsabilitatea fa de comunitate, pentru ceea ce a comis. ns nu prea neleg, cum v imaginai Dvs. c ar putea s o fac. Vrei s fii ceva mai explicit, v rog. O astfel de solicitare/ ntrebare este preferabil s o formulai atunci cnd avei ncrederea c i ali participani la proces doresc acelai lucru, nu doar din pur curiozitate. Alte abiliti de comunicare - includ tehnici de exprimare a preferinelor, solicitrilor, cerinelor sau a emoiilor. Un mediator nu apeleaz foarte des la aceste abiliti, din simplul motiv c preferinele sau cerinele acestuia nu trebuie s influeneze procesul sau s alctuiasc subiectul acestuia. Cu toate acestea, buna posedare a abilitilor de colaborare poate fi util pentru instruirea prilor ntro situaie de conflict i pregtirea acestora pentru negocierile care urmeaz. Spre exemplu, un mediator poate discuta, n cadrul ntlnirii prealabile cu una din pri, cum acesta ar putea s-i declare preferinele celeilate pri, pentru a fi auzit i a atinge rezultatul scontat. Aici ar fi cazul s aducem exemplul Eu-afirmare, esena cruia const n faptul c participanii la un conflict, n loc s se nvinuiasc reciproc, vorbesc despre sentimentele i dorinele reciproce: Tu nu m-ai ajutat niciodat s fac curat n cas sau cel puin s spl vasele n tot acest timp ce locuim separat de prini (nemaivorbind de celelalte lucruri),
113
Roman Koval
cel mai bine ar fi s se ncerce varianta: M deranjeaz mult faptul c eu ma ocup de una singur de toate treburile din cas. i-a fi recunosctoare, dac am diviza lucrul i obligaiunile n aa fel, nct a putea s m odihnesc i eu un pic dup munc. Cnd prile vorbesc de ceea ce simt i despre nevoile lor, n loc s se nvinuiasc reciproc sunt mai puine pretexte de conflict i nu exist motive pentru reacia subcontient nvinuire reconvenional, pentru a se apra de atac. De asemenea, un mediator poate discuta cu prile care ar fi modalitile de soluionare a conflictului sau de reparare a situaiei, dar cu condiia ca discuia s decurg sub egida unor propuneri constructive i nu ca un ultimatum. Avnd sincere porniri de a ajuta oamenii care au apelat la ajutorul Dvs. pentru a-i soluiona problemele, Dvs., n calitate de mediator, putei s le facei o mare favoare nvndu-i pe acetia abc-ul comunicrii i vei vedea cum v vor fi recunosctori pentru aceasta. Posedarea abilitilor de comunicare vor fi utile nu doar pentru medierea dat, dar probabil i pentru alte situaii de conflict n care oamenii se pot pomeni n viitor. Concentrarea Odat ntr-o familie srac s-a mbolnvit un bieel. Tatl acestuia l-a dus la medic pentru a afla cauza maladiei i a cuta remediul pentru aceasta. Doctorul i-a calmat pe ambii i le-a zis c de fapt nu e nimic grav, dar pentru ntremarea copilului acesta trebuie s nu mai mnnce nimic dulce. Biatul, care nu mplinise nc 10 ani, s-a suprat ru i a refuzat s urmeze sfatul doctorului, pentru c tare i mai plceau dulciurile i le primea destul de rar. Refuznd s asculte prinii i medicul i pe oricare altul din satul su, el continua s mnnce dulciuri i treptat starea sntii lui se nrutea. ns odat n casa lor a intrat un drume i le-a povestit tuturor despre o femeie neleapt, care devenise faimoas prin faptul c gsea sfaturi pentru toat lumea, pe unii reuind chiar s-i lecuiasc sau cel puin s-i ajute s ia o decizie corect atunci cnd ezit. Biatul asculta cu mare atenie povestirea drumeului i atunci tatl acestuia l ntreb: Dac aceast femeie neleapt i-ar da un sfat cum s lupi cu boala, ai ine cont de acesta?. i fiul rspunse: Da!. Apoi tatl porni la drum i peste cteva zile ajunse la casa btrnei. Femeia i-a ntlnit cu
114
Capitolul VI
bucurie i le-a ascultat istoria, dup care zise: Din pcate, nu v pot da un rspuns pe moment, dar dac venii peste 14 zile a putea sa v spun ce s facei. Tatl i fiul se ntristaser de rspunsul femeii, mai ales c drumul era lung i urma s-l parcurg din nou de cteva ori. Cu toate acestea, ei au ascultat de povaa btrnei nelepte i au venit la ea peste dou sptmni. La vederea copilului, btrna i spuse: Dragul meu, tu trebuie s nu mai mnnci dulciuri i atunci te vei face bine. Bieelul i-a promis c i va urma sfatul, ns tatl copilului, neputnd s-i ascund dezamgirea, a ntrebat-o: De ce nu ne-ai spus din prima dat i ne-ai fcut s facem atta cale?. La care femeia rspunse: Eu am simit, c pentru a-i spune fiului tu acest lucru, eu singur trebuie s m las de dulciuri, i pentru asta am avut nevoie de 14 zile. Aceast pild Gandhi i-a povestit-o fiului su n calitate de exemplu al responsabilitii pe care un profesor o are fa de discipolul su. Dei rolul mediatorului se deosebete de cel al nvtorului, aceast povestioar are o legtur strns cu activitatea mediatorului. Chiar dac mediatorul ocup o poziie neutr i imparial fa de pri, el trebuie s fie contient, c neutralitate absolut nu exist (att timp ct suntei o persoan care nu v tratai cu indiferen ocupaia). Oamenilor le este caractersitic s aib preri diferite privind lumea nconjurtoare, i acest lucru devine mai sesizabil ntr-o situaie de conflict. Volens-nolens, contient sau incontient experiena noastr de via, tradiiile culturale, educaia primit, temperamentul i alte particulariti ale personalitii noastre influeneaz direct modalitatea de percepie a celor din jur i reacia fa de un eveniment sau altul (ori situaii de conflict). Neutralitatea unui mediator se rezum nu la faptul c el trebuie s fie indiferent fa de situaie, ci mai degrab s-ar rezuma la dorina sincer de a ajuta ambele pri! (Aceasta e nc una din regulile de aur ale mediatorului, care i-a ajutat pe muli negociatori s recapete ncredere n fora neutralitii lor). i totui, fiecare din pri poate necesita ajutor de natur diferit, cum ar fi, de exemplu, medierea dintre victim i infractor (care iari vine s confirme nc o dat axioma privind imposibilitatea existenei unei neutraliti absolute). nc o lecie care trebuie nvat din pilda lui Gandhi const n faptul c, starea de spirit n care se afl cel care i-a asumat responsabilitatea de a-i ajuta pe alii, este una din condiiile de reuit. Aceast paralel are o legtur nemijlocit cu activitatea mediatorului,
115
Roman Koval
dup cum menioneaz Marc Umbrite n articolul su Abordarea umanist n mediere: calea spre schimbare, calea spre pacificare : Modelul umanist al medierii evindeniaz importana concentraiei totale a mediatorului asupra problemei, nevoilor celor implicai n proces, motiv pentru care trebuie s uii o perioad despre dificultile i problemele personale. Pn la ntlnirea cu participanii, mediatorulul i-ar prinde bine s stea cteva minute n linite i singurtate, s mediteze sau s spun o rugciune i s reflecteze asupra misiunii prestaiei sale i a nevoilor persoanelor aflate n conflict. Concentrarea38 mediatorului pe ntreg procesul i n timpul ntlnirilor prealabile confer participanilor senzaia de cltorie spre un dialog sincer i tmduirea rnilor sufleteti. Practica concentrrii permite medierii umaniste s-i menin esena sentimentului de spiritualitate profund, care presupune recunoaterea corelaiei (unitii) tuturor oamenilor (innd cont de diferenele existente) i a harului sacru al existenei umane. Este greu de imaginat cum un mediator poate crea o atmosfer de ncredere i colaborare n timpul medierii, dac el nsui se agit, este ngndurat i nencrezut n forele proprii. Un astfel de comportament nu face altceva dect s amplifice anxietatea i agitaia deja existent ntre participani, care irascibil i caut sprijin. Unul din profesorii mei, Jhon Good, un mediator din Philadelphia, spunea c una din calitile de baz ale unui mediator este tcerea i linitea din ochii Dvs. Capacitatea de a-i gsi centrul tu, de a te concentra i de a menine o stare de spirit calm este nc una din abilitile mediatorului, fr de care nu este posibil nici s mediezi un proces, nici s rmi satisfcut de calitatea lucrului fcut.
6.5. Autoevaluarea
Este o abilitate pe ct de necesar, pe att de greu de atins, din considerentele subiectivismului aprecierii comportamentului personal. Din pcate, atunci cnd ne apreciem, de cele mai dese ori evalum mai
38
n original: centering (n traducere direct - centrare). Sensul aciunii, definit de acest cuvnt const n a-i gsi centrul, a-i concentra atenia asupra nucleului intern, a cpta sprijin, a fi bine proptit. Acest cuvnt n luptele mariale comport un sens direct: a-i gsi centrul, pentru a fi tare pe poziii, a cpta echilibru i a egala fluxul energetic.
116
Capitolul VI
degrab inteniile noastre dect rezultatul. Iat de ce o autoapreciere eficient necesit o atitudine sincer fa de tine nsui i prezena unei experiene profesionale, care ar permite formarea unor criterii ct de puin obiective. Pn cnd aceast experien va fi acumulat, una din metodele eficiente este feedback-ul sau supervizarea (a unui observator cu experien, posibil a unui trainer) i mai apoi, a colegului sau a co-mediatorului. Abilitatea de a lucra n pereche, trebuie s menionm, este util i important n activitatea serviciului de mediere, n special dac acest lucru este prevzut expres de procedur sau programul de implementare. Prezena a doi mediatori, spre exemplu, n medierea unui confllict familial, poate fi eficient n cazul n care un mediator este femeie, iar al doilea brbat. Totodat, trebuie luate n considerare i unele preri vizavi de echilibrul gender, etnic sau de vrst, care are un rol mare printre mediatorii care soluioneaz conflicte n grup. Lucrul mediatorilor n pereche poate avea un mare avantaj comparativ cu prezena unui singur mediator, dar comport i anumite dificulti. Cteva avanataje: posibilitatea respectrii neutralitii din perspectiva echilibrului sau coraportului gender (sau altei, -ui) completarea reciproc a stilurilor, a calitilor i punctelor slabe i a abilitilor profesionale; posibilitatea de a modela abilitile de comunicare corespunztoare, bazate pe exemplul altor mediatori; facilitarea procesului de orientare n situaii dificile, posibilitatea comparrii impresiilor i concluziilor efectuate de diferii mediatori privind cazul, dinamica grupului .a. posibilitatea de a acorda feedback; ajutorul acordat la contientizarea unor momente n mediere, pe care unul din mediatori le sesizeaz mai rar, cum ar fi, pierderea imparialitii ca urmare a autoidentificrii cu unul din clieni .a.m.d; Unele dificulti, legate de procesul de co-mediere, care necesit posedarea unor abiliti speciale suplimentare:
117
Roman Koval
necesitatea de coordona aciunile i planificarea suplimentar a lucrului comun, i drept urmare mrirea timpului sau termenului necesar pentru petrecerea medierii; dificulti de comasare a stilului de lucru i compatibilitatea caracterelor, probleme legate de concentrare n situaia n care trebuie s se in cont de abordarea i tactica colegului; pierderea siguranei, ca efect al criticii din partea comediatorului, pentru unii poate aprea ca un factor extrem de stresant; posibile majorri ale costului unui proces (pentru pri sau program, n funcie de cine achit onorariul mediatorului). O metod de evaluare a prestaiei mediatorilor este i chestionarea participanilor, care este utilizat de multe programe sau proiecte care i doresc s evalueze eficacitatea specialitilor antrenai n serviciile de mediere. Totui trebuie s se in cont de faptul c aceast metod de feedback a participanilor este destul de limitat pentru o concluzionare profesionist i calificat privind calitile sau deficienele mediatorului. Maximum din ceea ce sesizeaz participanii este pierderea imparialitii sau efortul insuficient n lansarea unui dialog. Despre cauzele unor probleme mediatorul trebuie s-i dea seama de unul singur sau s le analizeze mpreun cu supervizorul. Dar chiar i n acest caz, exist tentaia de a da vina pe complexitatea cazului parvenit (sau a personalitii dificile a participanilor) pentru a nu dezvlui lipsa de profesionalism. Dac din diferite motive metodele sus-nominalizate nu sunt accesibile unui mediator, putem sugera acestuia (i nu numai mediatorilor nceptori) s-i nregistreze ntr-o agend impresiile dup fiecare caz parveniut. Dac vor fi descrise tehnicile de reuit, dificultile ntmpinate n timpul procesului i ceea ce a ajutat s fie depite, atunci acest lucru poate deveni o premis de avansare profesional a mediatorului.39
39
Lista din Performance-Based Assessment: A Methodology, for use in selecting, training and evaluating mediators. Chris Honeyman, Director, Test Design Project, Madison, Wisconsin, June, NIDR, 1995. Este doar una din listele de evaluare a aciunilor mediatorilor.Pentru cititorii interesai, care cunosc engleza - www. convenor.com, seciunea On Quality, cutare Performance-Based Assessment.
118
Capitolul VI
Completnd agenda i revenind la cazul mediat, este posibil de a compara prestaia sa cu o scar de evaluare ce corespunde sarcinilor de baz pe care un mediator trebuie s le realizeze n cadrul procesului40.
1. Colectarea informaiei: eficiena n identificarea i gsirea informaiei necesare pentru caz

1. Am pus ntrebri neutre, deshise. Am ascultat cum prile i-au expus problemele i interesele. Am concluzionat i parafrazat declaraiile prilor. Am identificat i stabilit ntrebrile nchise. Am elucidat gndurile expuse printre rnduri. Am demonstrat nelegere fa de complexitatea i unicitatea cazului. Am cules informaia prin intermediul ntrebrilor directe sau chiar dificile. Am pus cel puin ntrebri evidente. Am utilizat informaia i am operat cu faptele din caz, dar am scpat unele aspecte atunci cnd i chestionam. n general, am manifestat nelegere fa de caz, dar nu am ptruns prea mult n detalii. Am trecut cu vederea unele aspecte camuflate sau ascunse, care vizau interesele unora din pri. Nu am sesizat unele posibiliti ce apruser n favoarea uneia sau alteia dintre pri, pentru a ine cont de ele n cadrul acordului. Am fost derutat n situaia cnd trebuia s pun mai multe ntrebri pentru a clarifica situaia. Am fost dezorientat de un flux enorm de informaii i m-am lsat influenat de unele trucuri ale participanilor mai cu experien. Am chestionat haotic prile sau i-am pus n situaii n care nu am putut s-mi dea un rspuns, deoarece am srit de la un subiect la altul.
2.
3.
40
Reflection journal nc una din metodele de analiz a activitii n baza a trei ntrebri: Ce? (descrierea experienei); i ce? (analiza acesteia, tririle, refleciile) i Ce rezult? (concluzii privind paii care urmeaz a fi luai).
119
Roman Koval
Am pus ntrebri ce nu se refereau la subiectul discutat sau nu le puneam la momentul potrivit. Nu am cutat posibiliti de conciliere n multe sau n unele cazuri. Nu am ncercat s caut ci de ameliorare a relaiilor dintre pri i stabilirea unei nelegeri reciproce ntre ei.
2. Empatia (comptimirea): manifestarea unei nelegeri i atenii contiente fa de nevoile altor persoane
1. Am contribuit la crearea unei atmosfere n care tensiunea i sentimentele negative au putut fi expuse ntr-o manier constructiv. Am manifestat respect fa de pri i am fost neutru. Am pus ntrebri neutre i deschise. Am ascultat cu respect. Am utilizat corespunztor intonaia, gesturile i contactul vizual. Am rmas calm i nu mi-am pierdut controlul. Am putut identifica i stabili emoiile i am reacionat corespunztor. Am fost deshis ctre pri. Am fost capabil s parafrazez i s pun n concordan declaraiile clienilor ntr-o manier accesibil pentru ei. Am ajutat participanii s neleag care sunt nelinitile prii oponente. Am ascultat interlocutorii i nu m-am contrat cu ei. Am manifestat o anumit nelegere a prioritilor participanilor. i ajutam, atunci cnd aveau nevoie de ajutorul meu, dar nu manifestam iniiativ.
2.
3. Am intervenit rar n discuii, punnd n dubiu declaraiile prilor. Nu am acordat atenie la semnele ce trdau starea lor emoional. Am examinat problemele prilor ca ceva ce nu are legtur cu mine, nedorind s m mpovrezi cu ele.
120
Capitolul VI
3. Imparialitatea:
1. n introducere am manifestat atitudine respectuoas egal fa de toi cei implicai. Am ascultat ambele pri. Am pus ntrebri obiective ntr-o manier neutr. Am fost deschis. Reacia nonverbal nu a manifestat tendine de a fi de partea unuia sau altuia din clieni. n general, am manifestat respect fa de toi participanii, dar n timpul chestionrii i prin limbajul non-verbal am acordat preferine uneia din pri. Am meninut echilibrul, dar am artat o mai bun nelegere a scopurilor i prerilor uneia din pri. Am pus ntrebri ncurcate, complicate, controversate sau incorecte. ntr-o manier agresiv am chestionat una din pri n favoarea celeilalte.
2.
3.
4. Elaborarea soluiilor: cutarea cilor de colaborare, preponderent de ajutare i instruire a prilor, astfel nct acestea s poat independent elabora soluii, idei sau variante de rezolvare a conflictului
1. Am ajutat prile s-i elaboreze variantele proprii de soluionare i s analizeze alternativele. I-am ajutat s se abin de la luarea unor decizii pripite n etapele timpurii ale medierii. Am demonstrat capacitatea de a m detaa de punctele de vedere proprii ca i mediator i le-am permis prilor s acioneze conform convingerilor proprii. Am determinat problemele ce necesitau rezolvare, unele din care erau camuflate sub pretexte artificiale. Am ajutat prile s priveasc sub un unghi mai mare problema, s ias din cadrul impus iniial. Am stimulat evident modalitile i cile de participare i colaborare a prilor.
121
Roman Koval
2.
Am ntreprins cel puin cteva tentative de a predispune prile ctre o analiz aprofundat i de sine stttoare a situaiei de conflict. Le-am artat unele posibiliti de ajungere la un compromis, care coraportau cu poziia prii adverse. Am lucrat bine cu propunerile fcute de pri, ns nu am manifestat mare ingeniozitate n stimularea lurii unei decizii n comun (reducndu-m doar la compromis). Am fost destul de aproape de nelegerea faptelor i problemelor din proces, dar nu mam aprofundat foarte mult. Am admis manifestarea colaborrii prilor, dar nu le-am ncurajat eforturile.
3. Nu am fcut fa sarcinii de a ajuta prile s se neleag mai bine. Am ncercat de unul singur s propun eventuale soluii de rezolvare a problemei, astfel nu am permis prilor s dein controlul asupra situaiei. Ideile privind cile de colaborare au fost ineficiente i irealizabile. Am mpiedicat prile n tentativa acestora de a formula o decizie.
5. Asistena n procesul de mbuntire a relaiilor: eficacitatea ridicrii nivelului de respect reciproc ntre pri
1. Am ajutat prile s aprecieze variantele alternative de soluionare a problemei. I-am ajutat s neleag posibilitile limitate ale deciziilor imediate i concesinele unei atitudini superficiale. Am evideniat momentele n care s-a reuit a ajunge la o nelegere reciproc. Am menionat n special aspectele care indicau asupra cauzelor de continuare a conflictului. Am manifestat atenie pe durata procesului. Am ajutat prile s totalizeze discuiile, pentru a accentua beneficiul reciproc obinut de pe urma semnrii acordului i a ameliorrii relaiilor ntre pri. Progresul obinut n timpul discuiei a demonstrat c mediatorul a ajutat prile s-i schimbe prerile reciproce n mai bine.
122
Capitolul VI
2. Alegerea a ce i cum trebuie de prezentat n timpul procesului nu a contravenit scopului de ameliorare a relaiilor. n mare parte, dar nu ntotdeauna, m-am descurcat uor cu dificultile aprute. Rezumatul i comentariile au fost invocate bine i structurat, dar nu foarte insistent. Am evitat s acord unele ntrebri de esen, rmnnd astfel n umbr, ceea ce m-a poziionat nereuit ca mediator i a creat dificulti prilor n procesul de mbuntire a nelegerii reciproce. 3. Nu am oferit ajutor primul, am fost mai degrab un asculttor inert, dect unul activ. Prezentarea a fost puin legat de scopul stabilirii relaiilor dintre pri. M-am exprimat confuz i neclar. Am avut o influen slab sau chiar nici una. Am prut nelinitit sau derutat aproape tot timpul. Am manifestat puin sau chiar deloc ncredere n capacitatea participanilor de a-i mbunti relaiile pe viitor.
6. Dirijarea procesului de interaciune: eficiena n elaborarea strategiei, dirijarea procesului, lucrul asupra conflictului dintre clieni i reprezentanii acestora
1. Am utilizat eficient tehnicile de distragere a prilor de la discuii fr sens i rezultat. Dac s-a apelat la umor, atunci acesta a fost la moment i n concordan cu particularitile culturale ale prilor. Am meninut optimismul i am evideniat progresul atins, demonstrnd totodat i insisten. Am artat nelegere fa de cerinele de baz ale prilor de a ajunge la un acord, de asemenea i posibilitatea unei ci flexibile n discuii. Am luat decizii privind organizarea unor ntlniri separate, ordinea prezentrilor .a., bazndu-m pe sarcinile de soluionare treptat a conflictului. M-am descurcat cu dificultile relaionale dintre pri i reprezentanii acestora. Am produs impresia unui om care poate face fa unei situaii dificile sau excepionale.
123
Roman Koval
2. n general, am semnalat faptul cnd discuia intra ntr-o faz fr dinamic. Nu ntotdeauna am putut s creez o atmosfer degajat. Am manifestat nelegere minimal fa de interesele prilor n eventualul acord i limitele unui potenial compromis. Am controlat procesul, dar deciziile nu au reflectat ntotdeauna strategia de soluionare. Nu am fost dominant, dar nici nu am fost derutat de fluxul enorm de aspecte juridice i abundena de fapte. Nu am admis atitudinea nerespectuoas sau ameninarea din partea reprezentanilor. 3. Am ntreprins tentative nesemnificative (sau nu am ntreprins n general) de a acorda prilor posibilitatea de a soluiona problema sau a clarifica situaia. Am artat o proast nelegere (sau nici att) a intereselor clienilor privind acordul. Am ncurajat discuiile privind propunerile ce aveau mai puin legtur cu destinderea situaiei. Deciziile privind procedura de desfurare a ntlnirii i ordinea prezentrilor au fost nejustificare. M-am simit derutat de aspectele juridice i multitudinea de fapte existente pe acest caz. Am admis un control al procesului din partea clienilor, care nu contribuia la rezolvarea problemei.
Pentru evaluarea prestaiei mediatorului i autoevaluarea acestuia am ales deloc ntmpltor lista sarcinilor i nu a abilitilor de comunicare, deoarece sunt convins c un mediator de succes poate s nu posede n totalitate spectrul abilitilor descrise mai sus, dar obligatoriu trebuie s realizeze sarcinile incluse n aceast clasificare. Dac el posed diferite tehnici de comunicare, i va fi mai uor s ating scopurile medierii. Dac se va ciocni de dificultile n realizarea unor sau altor sarcini ale procesului de mediere, autoanaliza i cutarea celor mai bune soluii existente n arsenalul bogat al mediatorilor i vor deschide calea spre autoperfecionare. Trebuie s inem cont de faptul c mediatori ideali nu exist, fiecare din ei are puncte tari i defecte. Atunci cnd avea loc elaborarea scrii de evaluare a activitii mediatorilor, la care ne-am referit mai devreme, unii din mediatorii cu experien antrenai n acest proces au declarat, c doar la cteva din punctele incluse i-ar da o apreciere nalt, dar i acest lucru l pot face ntr-o zi fr nori.
124
Capitolul VI
Astfel, putem conchide c ntotdeauna exist spaiu pentru mai bine i pentru perfeciune. Mai mult dect att, un mediator trebuie s fie n permanent instruire i poart responsabilitate profesional pentru aceasta. Un mediator bun, menine entusiasm fa de asimilarea unor cunotine (experiene) noi, n caz contrar risc s piard agerimea fa de opinia prilor, s devin un mentor i un predicator sau, i mai ru, s manifeste indiferen fa de participanii la mediere. n final, in s spun urmtoarele: medierea umanist, orientat spre ajutorul i susinerea personalitii, spre restabilirea relaiilor ofer mediatorului mai multe satisfacii de pe urma procesului i a rezultatului, dect prestaia mecanic, ce urmrete ajungerea la un compromis prin cedri i semnarea unui acord. Calea pacificatoare sau calea preschimbrii, cum este definit de Marc Umbrite, este una benefic pentru nsui mediator, dei comport mari rezerve sufleteti i mult energie care, dac nu sunt compensate, l pot aduce pe mediator la istovire treptat. Aa-zisul sindrom al arderii apare atunci cnd mediatorul i depune tot sufletul, comptimind i ncercnd s ajute prile implicate n proces. Desigur, un astfel de comportament nu poate fi unul profesionist, dar nici indiferena sau cinismul profesional nu reprezint o alternativ n acest sens. Cinismul, chiar i dac reprezint o metod de aprare psihologic, menit s protejeze sufletul de marile necazuri, n cazul unui mediator, a fi cinic, nseamn a fi mort. Cea mai bun metod contra instovirii sufleteti este ajutorul colegilor, cu care zi de zi poi discuta subiecte profesionale, s obii susinere i de la care i poi alimenta entusiasmul. Cu att mai important poate fi ajutorul colegilor, cu ct mediatorul este unul nceptor, iar greelile sunt inevitabile i dezamgirile copleitoare. Prezena unui cerc de discuii, de specialiti n domeniu care i pot oferi susinere este una strict necesar. Este preferabil, ca programul de mediere s prevad ntlnirile periodice ale mediatorilor n fiecare sptmn (sau o dat la dou sptmni), n cadrul crora s fie discutate cazurile din practica i s se analizeze aspectele acestora n comun. Dac o astfel de comunitate profesional mai practic i modaliti de comunicare neformale, cu prezena unor
125
Roman Koval
ritualuri i tradiii, atunci ansele de a suferi de sindromul arderii scad n progresie geometric. Nu ne rmne dect s-i urm cititorului ncredere, perseveren i suficient curiozitate n nsuirea tainelor artei de mediator i atunci toat viaa acestuia va fi plin de sens i lumin, oferit de aceast misiune nobil medierea n soluionarea conflictelor i pacificarea relaiilor.
126
Anexe
Anexa 1. Diferenele dintre justiia restaurativ i justiia retributiv

Nr. JUSTIIA RESTAURATIV JUSTIIA RETRIBUTIV 1. Infraciunea este definit ca Infraciunea este definit ca o agresare a persoanei de ctre violare a statului o alt persoan 2. Focalizarea pe rezolvarea Focalizarea pe stabilirea problemei, pe obligaii, pe blamului i vinoviei, pe trecut viitor Dialogul i negocierea Relaii adverse i procesul reprezint normele adversial reprezint normele Restituirea este considerat mijloc de atingere a obiectivului principal al ambelor pri, acela de reconciliere/restaurare Mijlocul utilizat este impunerea unei dureri prin pedeaps i se urmrete a administra o pedeaps exemplar pentru a preveni
3. 4.
5. 6.
Justiia este definit prin relaii Justiia este definit prin intenie i rezultate drepte i proces: reguli drepte Infraciunea este recunoscut ca fiind un conflict interpersonal; valoarea conflictului este recunoscut Focalizare pe nedreptii sociale Comunitatea are facilitator n restaurativ Reprimarea naturii conflictuale, interpersonale, a infraciunii: conflictul este privit din unghiul individ contra stat este
7. 8.
repararea O nedreptate social nlocuit de o alta
rol de Comunitatea este marginalizat, procesul fiind reprezentat abstract de ctre stat ncurajarea valorilor legate de concuren i egoism
9.
ncurajarea reciprocitii
127
Anexe
10. Victima i infractorul sunt direct angajai n proces: drepturile/ nevoile victimei recunoscute i infractorul este ncurajat s-i asume rspunderea
Aciunea este direcionat dinspre Stat spre infractor: victima este ignorat i infractorul este pasiv
11. Responsabilizarea infractorului Responsabilizarea infractorului definit prin nelegerea este definit prin primirea impactului aciunii sale i pedepsei contientizarea obligaiei de a ndrepta lucrurile 12. Infraciunea este neleas n ntregul su context, caracterizat de dimensiunile morale, sociale, economice i politice. Infraciunea definit n termeni strict legali, fr a fi caracterizat de dimensiunile ei morale, sociale, economice i politice
13. Recunoaterea datoriei fa Datoria abstract a infractorului de victim fa de stat i societate 14. Rspuns focalizat pe consecinele negative ale comportamentului infractorului. 15. Stigmatul comiterii infraciunii este reparabil prin aciunea restaurativ Rspuns focalizat pe comportamentul din trecut al infractorului Stigmatul comiterii infraciunii este ireparabil pentru
16. Posibiliti pentru remucri i Nici o ncurajare iertare remucri i iertare 17. Implicare participanilor direct
a Dependen fa de profesioniti (avocai, procurori)
128
Anexe
Anexa 2. Avantajele i dezavantajele medierii comparativ cu conferina cu un grup mai larg

Abordare Medierea Conversaia este dintre victima infraciunii i infractor Unul sau mai muli membri ai familiei, persoane de susinere pot fi prezente, dar nu sunt implicai activ n conversaie Avantaje posibile mpcarea este mai privat, reducnd anxietatea victimei i infractorului Victima i infractorul simt o siguran mai mare pentru a fi deschii Victima i infractorul sunt mai predispui s vorbeasc sincer dect s fie influenai de ce cred alii despre ei Victima i infractorul sunt mai predispui s se angajeze ntr-un dialog autentic Este o focalizare mai mare pe necesitile victimei directe a infraciunii Infractorul este mai puin predispus s se simt ruinat de alii Dezavantaje posibile Infractorul nu este predispus s neleag tot impactul comportamentului su asupra altor persoane afectate de infraciune Este limitat participarea celorlali care sunt parte a comunitii din care sunt victima i infractorul incluznd familia Conflictul care afecteaz ntreaga comunitate este lsat dup u Abordarea este mai puin orientat spre angajarea unei reele de oameni care ar putea oferi un suport pentru victim i infractor postconferin Comunitatea este mai puin implicat n controlul responsabilitii infractorului
129
Anexe
Conferina unui grup mai larg Conversaia este ntre toi acei prezeni, dei victima i infractorul vor fi acei care vor ncepe s relateze cele ntmplate ntlnirea este preconizat pentru a implica de la ase la opt persoane i poate ocazional s implice douzeci i mai mult
Multe alte persoane afectate de infraciune au posibilitatea s fie implicate Comunitatea este mai mult implicat n procesul de control al responsabilitii infractorului Infractorul are posibilitatea s neleag impactul total al infraciunii att asupra victimelor primare, ct i asupra victimelor secundare Este mai mare posibilitatea ca membrii familiei i alii care doresc s ofere suport victimei i infractorului s fie implicai Reeaua de oameni este disponibil s ofere suport att victimei, ct i infractorului
Infractorii minori pot fi intimidai de prezena unui numr mare de aduli Necesitile victimelor primare ar putea s nu fie satisfcute din cauza altor membri ai familiei sau comunitii Unele victime prefer o ntrunire mai puin public Unii infractori ar putea s nu s simt n siguran deplin ca s vorbeasc deschis i ar putea fi presai de grup ca s rspund ntr-un mod anumit Una sau mai multe persoane poate s domine conversaia, oferind puin timp victimei i infractorului ca s discute ntre ei
130
ntrebri de recapitulare
Tema I Aspecte teoretice i practice ale conflictului 1. 2. Care sunt aspectele pozitive care pot fi identificate n cazul unui conflict? Delimitai variantele de aciune n concorda cu etapele conflictului: etapa premrgtoare, etapa de escaladare, etapa de lmurire. Care sunt primele semnale ale apariiei unui conflict? Combinaia cror variabile determin stilurile de abordare ale conflictului? Care este rolul mediatorului n aplanarea situiei de conflict? Tema II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii 1. 2. 3. 4. n ce raport se afl conceptele mediere i justiie restaurativ? Care este premisa de la care pornete justiia restaurativ? Care sunt principiile pe care se bazeaz dezvoltarea programelor n cadrul justiiei restaurative? Cum considerai, care este cea mai eficient form a instituiei medierii? Tema III Deontologia profesional a mediatorului i construcia paradigmei profesionale 1. 2. 3. 4. Ce nelegei prin noiunea de conflict de itnerese n contextul deontologiei profesionale? Explicai diferena dintre principiul imparialitii i neutralitii? Care sunt limitele principiului confidenialitii? Care este necesitatea codului etic pentru mediator?
3. 4. 5.
131
Tema 1. 2. 3. 4.
IV
Reglementarea medierii internaionale i naionale
documentele
Exist acte normative care reglementeaz instituia medierii? Este necesar reglementarea normativ a statutului mediatorului? Ce importan are instituia medierii pentru dreptul penal i procesual penal? Cum credei, sunt necesare reglementri speciale privind statutul minorilor n dreptul penal i procesual penal? Tema V Etapele procesului de mediere
1. 2. 3. 4. 5.
La etapa pre-mediere, pe cine contacteaz mediatorul n primul rnd? Ce componente trebuie s conin un monolog de deschidere a sesiunii de mediere? Care este rolul mediatorului n elaborarea planului de negociere? n ce cazuri poate fi finisat procesul de mediere? Ce putere juridic are acordul de mpcare? Tema VI Abilitile mediatorului i autoevaluarea
1.
2.
3. 4. 5.
Care sunt caracteristicile abordrii transformatorii i abordrii orientate spre soluionarea unei probleme? Pentru care abordare pledai? Cum considerai, care din laturile triunghiului succesului (coninut, emoii, procedur) are cea mai mare importan n procesul de mediere? Ce nelegei prin conceptul ascultarea activ? Care este importana acesteia n procesul de comunicare? Prin ce se deosebete parafrazarea de rezumare? Care sunt avantajele lucrului mediatorilor n pereche?
132

Manual de Mediere Chisinau

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manual de Mediere Chisinau

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MANUAL DE

Aspecte teoretice i practice ale conflictului

Capitolul I Aspecte teoretice i practice ale conflictului

1.2. Structura conflictului

Aspecte teoretice i practice ale conflictului

Aspecte teoretice i practice ale conflictului

1.3. Stiluri i conduite n situaii de conflict

Aspecte teoretice i practice ale conflictului

Morton Deutsch: Konfliktregelung. Mnchen, 1976, p.56

1.4. Metode de soluionare a conflictului

Aspecte teoretice i practice ale conflictului

Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

Obiectivele medierii sunt:

Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

2.3. Din experiena internaional privind instituia medierii

Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate definitorii

Capitolul III Deontologia profesional mediatorului i construcia paradigmei profesionale

Neamu George. Tratat de Asisten social. Iai, 2003, pag. 402.

Capitolul III Deontologia profesional a mediatorului i construcia paradigmei profesionale

Modelul standardelor de comportare pentru mediatori include:

Capitolul III Deontologia profesional a mediatorului i construcia paradigmei profesionale

Capitolul III Deontologia profesional a mediatorului i construcia paradigmei profesionale

Capitolul III Deontologia profesional a mediatorului i construcia paradigmei profesionale

3.2. Codul deontologic al mediatorului n Republica Moldova

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV. Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

4.2. Reglementarea medierii n documentele naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale

capitolul V Etapele procesului de mediere

5.1. Activitile pre-mediere

Etapele procesului de mediere

s-i pstreze neutralitatea. Prile de multe ori pot ncerca s

Etapele procesului de mediere

5.2. Etapa 1. Iniierea/nceperea medierii

Etapele procesului de mediere

1. Caracterul voluntar al medierii

2. Caracterul imparial i neutru al mediatorului

3. Caracterul confidenial al procesului de mediere

Etapele procesului de mediere

MODEL DE MONOLOG DE DESCHIDERE A SESIUNII DE MEDIERE17