UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU

FACULTATEA DE DREPT










TEZA DE DOCTORAT



STUDIU COMPARATIV
PRIVIND INSTITUIA PUBLICITII IMOBILIARE

REZUMAT


Coordonator tiinific,
Prof. univ. dr. Gabriel BOROI



Doctorand,
Cristina Marilena GHEORGHE










BUCURETI
2011
I. IMPORTANA ABORDRII TEMEI SUB ASPECT TEORETIC I PRACTIC
Necesitatea crerii cadastrului general i a organizrii publicitii imobiliare a
devenit o prioritate deoarece reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra
terenurilor a intensificat i totodat diversificat raporturile civile, punnd n seama
legiuitorului noi sarcini n ceea ce privete corelarea cadrului normativ cu realitatea
relaiilor sociale. Pentru a contribui la perfecionarea cadrului normativ privind cadastrul i
publicitatea imobiliar, prezenta lucrare dorete s efectueze o investigaie pe baza unui
studiu comparat att la nivelul reglementrilor naionale ct i la nivelul altor state.
Astfel, la baza studiului se vor afla reglementrile cadastrului i publicitii
imobiliare din Romnia, Austria, Australia, Belgia, Bulgaria, Canada, Cehia, Frana,
Elveia, Germania, Italia, Norvegia, Olanda, Serbia, Suedia i Ungaria. Acest studiu se
dorete a fi efectuat de la premisa conform creia ampla analiz a reglementrilor regimului
juridic al imobilelor n sisteme de drept diferite poate contribui la relevarea minusurilor din
propria legislaie i la propunerea celor mai bune soluii n vederea eliminrii acestora, pe
msura crerii unui cadastru al imobilelor la nivel naional. n lipsa unor cercetri
aprofundate n domeniul cadastrului i al publicitii imobiliare n literatura naional de
specialitate, investigaiile n acest domeniu vor facilita att nelegerea esenei cadastrului
ct i nelegerea esenei publicitii imobiliare, instituii ce ndeplinesc funcii diferite.
Studiul va clarifica i anumite noiuni mai puin nelese sau interpretate controversat,
precum criteriile de includere a bunurilor n clasa celor imobile, rangul dreptului nscris,
efectele juridice ale nscrierii drepturilor asupra imobilelor.
Un factor important al dezvoltrii pieei imobiliare l constituie protejarea
proprietarilor de bunuri imobile i a investitorilor prin msuri legislative competitive n
domeniu. Evoluia proprietii imobiliare a impus, n timp, crearea unui mecanism de
securizare a raporturilor juridice al cror obiect este imobilul, mecanism care, n diferite
state, a funcionat i a fost denumit diferit. Astfel, grecii antici l numeau katasticon iar
latinii capitum registrum. Cu sensul actual cadastru cuvntul, n forma catastico a
fost atestat ntr-un document din anul 1185 gsit la Veneia i a fost preluat de alte state
italiene sub forma il cotastro, de Frana sub forma le cadastre iar de Germania ca der
(das) Kataster. Publicitatea imobiliar ntemeiat pe sistemul de eviden al cadastrului
general are ca obiect nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la
imobilele din acelai teritoriu administrativ i se realizeaz de ctre oficiile de cadastru i
publicitate imobiliar, pentru imobilele situate n raza de activitate a acestora.
Scopul i obiectivul lucrrii rezid n cercetarea aprofundat a esenei i coninutului
reglementrilor legislative ale crerii cadastrului general i publicitii imobiliare, a
regimului juridic al bunurilor imobile, cercetarea i analiza efectelor juridice ale nregistrrii
drepturilor imobiliare, determinarea rolului i importanei cadastrului i publicitii
imobiliare, stabilirea modalitilor i procedurii de nscriere n crile funciare, analiza
problemelor teoretice i practice ntlnite n procesul de nregistrare a imobilelor i a
drepturilor asupra lor. Din analiza sistematic a legislaiei n vigoare, din studiul literaturii
de specialitate naional i strin, din urmrirea diferitelor aspecte teoretice i practice, n
elaborarea prezentei teme se vor avea n vedere urmtoarele obiective:
efectuarea unei analize tiinifice a conceptului de bun imobil n contextul crerii
cadastrului general;
analiza comparativ i demonstrarea prioritilor sistemelor de publicitate;
analiza esenei, principiilor i funciilor cadastrului general;
analiza esenei, principiilor i funciilor publicitii imobiliare;
cercetarea importane, cuprinsului i principiilor noilor cri funciare;
analiza obiectului noilor cri funciare, nscrierile n crile funciare,
modalitile i procedura de nscriere;
determinarea i analiza efectelor juridice ale nscrierilor;
analiza aciunilor de carte funciar;
uzucapiunea n sistem de carte funciar;
executarea silit n sistem de carte funciar;
elaborarea i naintarea, n baza studiului efectuat, a propunerilor de lege-
ferenda.
Prezenta lucrare se dorete a fi o prim ncercare n literatura de specialitate naional
de a cerceta, n mod sistemic, evaluarea bunurilor imobile n circuitul civil, importana
evidenei lor n sistemul cadastral naional i efectele publicitii imobiliare, prin raportare
la cadrul internaional. Lucrarea va ngloba rezultatele obinute prin sistematizarea
legislaiei, din practica aplicrii ei, din cercetarea specificului regimului juridic al bunurilor
imobile, al crerii cadastrului, al nregistrrii drepturilor imobiliare.
Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii poate fi estimat sub
urmtoarele aspecte:
se va realiza pentru prima dat un comentariu sistemic al legislaiei cadastrului i
publicitii imobiliare pentru a nlesni soluionarea mai multor probleme
condiionate de ambiguitatea i lacunele ntlnite n reglementrile naionale n
domeniu;
se va fundamenta teoretic i practic necesitatea sistematizrii legislaiei naionale
vizavi de crearea n Romnia a cadastrului i al cror scop este protejarea
drepturilor reale imobiliare;
se va face o analiz comparativ a sistemelor de cadastru i publicitate imobiliar
existente n lume pentru a elucida gradul de eficacitate a sistemului adoptat de
ctre Romnia;
se vor nainta propuneri de lege ferenda ce vor contribui la perfecionarea
legislaiei n domeniul cadastrului i publicitii imobiliare;
cercetarea va fi axat pe un areal de metode tiinifice cum ar fi metoda istoric,
logic, sistemic, comparativ, cantitativ i calitativ. Prin metoda istoric se va
reconstitui dezvoltarea instituiilor cadastrului i publicitii imobiliare din
perioada cea mai veche pn n prezent. Metoda logic va sta la baza studiului i
a sintezei care va rezulta cu argumentarea concluziilor i a propunerilor de lege
ferenda. Evidenierea caracterelor i particularitilor diferitelor sisteme de
cadastru i publicitate imobiliar va fi posibil prin aplicarea metodei
comparative a diferitelor sisteme de drept. Una dintre metodele aplicate va fi i
metoda cantitativ care prezum studierea i sistematizarea bazei normative i
doctrinare, naionale i internaionale privind crearea cadastrului i a publicitii
imobiliare, care se va solda cu concluzii i iniiative de lege ferenda de perfectare
a cadrului normativ existent;
rezultatele cercetrii vor putea fi utilizate att la dezvoltarea conceptului de
cadastru, publicitate imobiliar, rang, ct i la determinarea momentului apariiei
drepturilor reale imobiliare, la stabilirea efectelor juridice ale nscrierii dreptului
de proprietate i ale altor drepturi reale.






















II. STRUCTURA LUCRRII
Structural, lucrarea este compus din: introducere cu iniiere n studiu, cinci capitole
ce se succed logic i organic, urmate de concluzii, propuneri de lege ferenda i bibliografie,
cuprinde 237 de pagini i 333 de referine.
Lucrarea se remarc printr-o analiz a instituiei publicitii imobiliare att din
punctul de vedere al importanei sale teoretice dar i practice i are la baz o bibliografie
bogat care cuprinde literatur juridic naional sub form de studii, articole, monografii
dar i literatur juridic strin, jurispruden naional, jurisprudena naltei Curi de
Casaie i Justiie.
Capitolul I intitulat Noiuni generale privind necesitatea publicitii imobiliare
i istoricul sistemelor de publicitate imobiliar va fi dedicat aspectului teoretic al
subiectelor abordate.
n primul subcapitol se va analiza necesitatea publicitii imobiliare pornind de la
noiunea i efectele acesteia. Astfel, publicitatea imobiliar poate fi definit ca reprezentnd
totalitatea mijloacelor juridice prevzute de lege prin care se determin situaia material i
juridic a bunurilor imobiliare, n mod public, prin registre special inute de autoritile
statale, n vederea ocrotirii intereselor titularilor de drepturi reale imobiliare i cele legate de
asigurarea circulaiei lor juridice, n condiiile legii. Operaiunile juridice care au ca efect
transmisiuni imobiliare sau constituirea unor drepturi reale imobiliare au nevoie de
certitudine juridic. ntr-adevr, n materia actelor juridice, deci i a actelor juridice
translative de proprietate imobiliar, constitutive sau translative de alte drepturi reale
imobiliare, opereaz principiul relativitii efectelor actelor juridice, cu semnificaia
producerii acestora ntre pri i succesorii lor. Toate celelalte persoane au calitatea de teri
crora actul respectiv li se impune ca realitate juridic. Dar, din diferite motive, este posibil
ca anumite categorii de persoane s aib interes s desfiineze un anumit act juridic sau, pur
i simplu, s i ignore efectele. Tocmai pentru a se preveni astfel de situaii au fost
organizate sistemele de publicitate imobiliar a transmisiunilor imobiliare i a constituirii de
drepturi reale imobiliare, efectul principal al publicitii imobiliare constnd n a face
opozabil terilor actul juridic intervenit ntre pri. Aceast opozabilitate erga omnes
trstur caracteristic determinant a drepturilor reale se manifest prin obligaia negativ a
tuturor persoanelor de a nu aduce atingere n niciun fel dreptului real. nclcarea acestei
obligaii nate raportul de responsabilitate. Pentru a se impune tuturor persoanelor drepturile
reale ale titularului, acestea trebuie s se nasc i s se manifeste n mod public,
neclandestin. n istoria dreptului, dup realitile fiecrei epoci, publicitatea a fost fcut n
mod diferit: prin registre speciale de eviden (tabulae terrarum), prin sistemul publicitii
personale, etc.
Un alt efect al publicitii imobiliare const n satisfacerea interesului statului i a
autoritilor sale competente de a cunoate situaia circulaiei imobilelor nu numai pentru
perceperea taxelor i a impozitelor corespunztoare, dar i pentru faptul c indicele
tranzaciilor imobiliare n sens larg, reflect fora i dinamismul unei adevrate economii de
tip concurenial.
n al doilea subcapitol, se vor analiza pe de o parte sistemele de publicitate
imobiliar n dreptul comparat, iar pe de alt parte sistemele de publicitate imobiliar n
dreptul romnesc.
n ceea ce privete analiza din punctul de vedere al dreptului comparat, se poate
afirma, n ciuda particularitilor pe care le prezint legislaiile adoptate n materie de
diferite state, c n lume exist dou mari sisteme de publicitate imobiliar.
Astfel, sub influena principiilor Revoluiei franceze, Codul civil francez a impus n
materie contractual, principiul consensualismului, cu consecina realizrii transferului
drepturilor reale ntre pri prin simplul lor consimmnt, fr a fi necesar o alt
formalitate. Incident fiind ns principiul relativitii efectelor contractului, pentru a deveni
opozabile erga omnes, aceste drepturi trebuie publicate. Este ceea ce s-a realizat prin
sistemul de transcripiuni-inscripiuni adoptat i de Codul civil romn. Cu aceast inovaie
s-a renunat astfel, la tradiia dreptului roman conform cruia, transferul drepturilor reale se
realiza prin dou operaiuni juridice: crearea obligaiei contractuale de a transmite dreptul
real i ndeplinirea formalitilor solemne (mancipio, in jure cessio, traditio), care
ndeplineau rol de publicitate i marcau momentul realizrii transferului de proprietate.
n dreptul germanic, care nu s-a ndeprtat de tradiia amintit, a fost adoptat sistemul
publicitii reale, cu efect constitutiv de drepturi, chiar i ntre prile contractante, realizabil
prin nscriere n crile funciare. Prin filier austriac, sistemul crilor funciare a ptruns i
n acele inuturi romneti care au aparinut vremelnic fostului Imperiu Austriac.
Apropiat acestui sistem este cel al publicitii reale, adoptat n Australia sub numele
de Actul Torrens, conform cruia un funcionar al administraiei fiscale procedeaz la
nmatricularea drepturilor imobiliare dup exercitarea unui control i efectuarea unei
publiciti menite s declaneze eventualele opoziii ale celor interesai. nmatricularea d
natere unei prezumii irefragabile de existen a dreptului nmatriculat. De asemenea, se
vor urmri i analiza i reglementrile analogice din rile sistemului de drept comun, cum
sunt Statele Unite ale Americii i Marea Britanie.
n ceea ce privete dreptul romn, n ara noastr au fost cunoscute urmtoarele
sisteme de publicitate imobiliar:
1. sistemul publicitii personale sau altfel spus al registrelor de transcripiuni
inscripiuni reglementat de codul de procedur, aplicat n Muntenia, Moldova,
Oltenia i Dobrogea;
2. sistemul publicitii reale sau sistemul crii funciare, reglementat prin Decretul-
Lege nr. 115/27.04.2938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile
funciare, aplicat n Transilvania, Banat i nordul Moldovei;
3. sistemul intermediar al crilor de publicitate funciar reglementat prin Legea nr.
242/12.07.1947 pentru transformarea crilor funciare provizorii n cri de
publicitate funciar, aplicabil ntr-un numr de localiti din fostul jude Ilfov;
4. sistemul intermediar al crilor de eviden funciar care n temeiul Legii nr.
163/14.03.1946 s-au nfiinat la cererea persoanelor interesate n localitile din
Transilvania, unde crile funciare au fost distruse, sustrase sau pierdute din cauza
rzboiului.
Capitolul al II-lea intitulat Agenia Naional de Cadastru i Publicitate
Imobiliar urmrete s surprind printr-o analiz minuioas, originea apariiei acestei
instituii, evoluia sa de-a lungul timpului, modalitatea de organizare i funcionare, precum
i principalele atribuii.
Astfel, ncepnd cu anul 1990, n subordinea Ministerului Agriculturii s-a nfiinat i
a funcionat Oficiul de Cadastru i Organizarea Teritoriului Agricol (O.C.O.T.A.). n anul
1997, n conformitate cu prevederile Legii nr. 7/1996 a luat fiin Oficiul Naional de
Cadastru, Geodezie i Cartografie, poziionat n subordinea Guvernului, sub directa
coordonare a Primului Ministru. Totodat, acest Oficiu avea n subordine Institutul de
Geodezie, Fotogrammetrie, Cartografie i Cadastru precum i 42 de Oficii de Cadastru,
Geodezie si Cartografie judeene i cel al municipiului Bucureti. O.U.G. nr. 70/2001 a
generat o nou situaie instituional i organizatoric prin preluarea de la Ministerul
Agriculturii a responsabilitii cadastrului i organizrii teritoriului agricol de ctre Oficiul
Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie. n urma acestei modificri, s-a reuit
aducerea n responsabilitatea aceleiai instituii att a cadastrului general ct i a cadastrului
agricol. ncepnd cu anul 2002, Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie trece
n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor. Ulterior, printr O.U.G. nr. 41/2004,
coninutul art. 3 din Legea nr. 7/1996 este modificat, n sensul c se dispune nfiinarea
Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar, denumit n continuare Agenia
Naional.
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar numit n continuare
A.N.C.P.I. sau Agenia Naional, a luat fiin conform art. 3 din Legea nr. 7/1996
republicat (modificat prin O.U.G. nr. 41/2004), prin reorganizarea Oficiului Naional de
Cadastru, Geodezie i Cartografie i preluarea activitii publicitii imobiliare din
atribuiile Ministerului Justiiei, devenind singura autoritate n domeniu, cu statut de
instituie public cu personalitate juridic, aflat n subordinea Ministerului Administraiei
i Internelor. Aceast nou formul de organizare a avut n vedere i respectarea msurilor
Recomandrii nr. (86) 12 din 16.09.1986 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei
prin care se prescriau tuturor statelor membre prevenirea i reducerea suprancrcrii
activitii instanelor judectoreti prin descrcarea gradual a judectorilor n ceea ce
privete sarcinile de natur extrajudiciar i ncredinarea acestora altor persoane sau
instituii. Avnd n vedere acest fapt, putem afirma c, pe termen scurt i mediu, Agenia
Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar urmrete realizarea i perfecionarea unui
sistem eficient de nregistrare a proprietilor la nivelul ntregii ri, n conformitate cu
standardele europene n domeniul cadastrului i publicitii imobiliare, iar pe termen lung,
i propune s construiasc o baz de date complet informatizat, unitar din punctul de
vedere al informaiilor cadastrale i al publicitii imobiliare, uor accesibil i facil de
ntreinut. Scopul n sine este acela de a se putea furniza informaii de calitate, n mod
eficient i transparent pentru toi cetenii, sprijinind totodat firmele de specialitate,
persoanele fizice autorizate sau instituiile de profil n desfurarea activitii ntr-un cadru
legal corespunztor, adaptat permanent tendinelor existente pe plan european i
internaional.
Capitolul al III-lea intitulat Publicitatea imobiliar n sistemul Legii nr. 7/1996
trateaz ntr-o succesiune logic noul sistem de publicitate imobiliar.
Astfel, n primul subcapitol, ca o scurt introducere, se face vorbire despre faptul c
noua lege are menirea de a introduce un sistem real de publicitate, unic pentru ntreaga ar,
nlocuind astfel sistemele de publicitate existente la momentul intrrii sale n vigoare, i
care aveau aplicabilitate limitat.
Al doilea subcapitol instituia cadastrului din punct de vedere al noiunii, scopului i
funciilor sale. Astfel, va fi analizat conceptul de bun imobil din punct de vedere cadastral i
al publicitii imobiliare, reprezentat n principal, de parcela de teren. Orice eviden
cadastralo-tehnic i juridic se ntocmete pornind de la parcela de teren care este entitatea
principal, independent de edificarea pe aceasta a unei construcii. Aceast concluzie rezult
din interpretarea art. 1 alin. (3) din Lege care, n definiia legal a imobilului, stabilete c
parcela de teren poate fi cu sau fr construcii. Evident c, n ipoteza n care pe parcela de
teren unde este edificat o construcie, imobilul, n nelesul special al acestei legi, va fi
compus att din teren ct i din construcie, privite ca un tot unitar. Nu n toate situaiile
imobilul este alctuit dintr-o singur parcel. Astfel, imobilul poate fi constituit i din dou
sau mai multe parcele, dar doar dac sunt ndeplinite dou condiii cumulative: parcelele s
fie alturate i, de asemenea, acestea s aparin aceluiai proprietar.
Definiia imobilului este detaliat n art. 1 alin. (3) din Regulament care definete
imobilul ca o parcel de teren cu sau fr construcii ori vegetaie, precis delimitat, a crei
identificare se face, n localitatea unde este situat, printr-un numr cadastral i un numr al
crii funciare n care a fost nscris. Definiia din Regulament subliniaz necesitatea
identificrii imobilului din punct de vedere cadastral-juridic pentru a se asigura unicitatea
individualizrii acestuia: atribuirea unui singur numr cadastral fiecrui imobil. Urmare a
modificrilor legislative care au intervenit, aceast individualizare se va face prin
identificatorul unic. Potrivit art. 71 alin. (1) din Regulament, parcela de teren care
constituie imobilul va avea nscris i categoria de folosin conform normelor cadastrale,
unul din atributele eseniale ale parcelei.
n ceea ce privete analiza conceptului de cadastru general, din art. 1 alin. (1) i (2)
din Lege rezult ca acesta reprezint sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic,
economic i juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii, entitile de baz ale
acestui sistem fiind parcela, construcia i proprietarul.
Scopurile cadastrului general, la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale
comun, ora, municipiu, jude i la nivelul fiecrei ri, sunt urmtoarele:
1. identificarea, nregistrarea i descrierea, n documente cadastrale, a terenurilor i a
celorlalte bunuri imobile prin natura lor, msurarea i reprezentarea acestora pe
hri i planuri cadastrale, precum i stocarea datelor pe suporturi informatice;
2. asamblarea i integrarea datelor furnizate de cadastrele de specialitate;
3. identificarea i nregistrarea tuturor proprietarilor i a altor deintori legali de
teren i de alte bunuri imobile, n vederea asigurrii publicitii i a opozabilitii
drepturilor acestora fa de teri;
4. furnizarea datelor necesare sistemului de impozite i taxe, pentru stabilirea corect
a obligaiilor fiscale ale contribuabililor.
Activitatea de cadastru este organizat i condus de Agenia Naional de Cadastru
i Publicitate Imobiliar instituie public cu personalitate juridic, unic n domeniu,
aflat n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, prin reorganizarea Oficiului
Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie i preluarea activitii privind publicitatea
imobiliar de la Ministerul Justiiei. Cadastrul general ndeplinete trei funcii: tehnic,
economic i juridic.
Funcia tehnic este realizat prin determinarea, pe baza de msurtori, a poziiei, a
configuraiei i a mrimii suprafeei terenurilor, pe destinaii, pe categorii de folosin i pe
proprietari, precum i ale construciilor.
Funcia economic urmrete evidenierea destinaiei, a categoriilor de folosin a
parcelelor de teren, precum i stabilirea elementelor necesare pe baza crora poate fi
stabilit valoarea economic a bunurilor imobile.
Funcia juridic se realizeaz prin identificarea proprietilor, pe baza actelor de
proprietate i prin publicitatea imobiliar.
Documentele tehnice ale cadastrului general care se vor ntocmi la nivelul
comunelor, oraelor i municipiilor sunt:
registrul cadastral al imobilelor;
indexul alfabetic al proprietarilor;
registrul cadastral al proprietarilor;
planul cadastral i anexele la partea I a crii funciare.
Subcapitolul al treilea trateaz la rndul su cuprinsul crilor funciare i principiile
acestora.
Nici Legea nr. 7/1996 i nici Regulamentul nu cuprind o definiie legal a noiunii de
carte funciar. Cu toate acestea putem desprinde noiunea crii funciare i anume faptul c
reprezint un registru public n care sunt evideniate situaia material i juridic a
imobilelor prin nscrierea tuturor actelor i a faptelor juridice referitoare la aceste bunuri.
Aspectul interesant introdus prin legea nr. 7/1996 este faptul c evidena cadastral-juridic
instituit de aceast lege se ine att pe imobile ct i pe persoane. Cartea funciar propriu-
zis are un coninut foarte asemntor cu cel reglementat prin Decretul-Lege nr. 115/1938,
fiind alctuit dintr-un titlu i trei cri.
Titlul cuprinde numrul crii funciare i denumirea localitii n care este situat
imobilul.
Partea I este cea referitoare la descrierea imobilului i conine: numrul de ordine i
cel cadastral al imobilului, suprafaa imobilului, destinaia, categoriile de folosin i, dup
caz, construciile. Planul imobilului cu vecintile, descrierea imobilului i inventarul de
coordonate al amplasamentului pentru fiecare imobil n parte, constituie anexa la partea I,
ntocmit conform Regulamentului aprobat prin Ordin al Directorului General al Ageniei
Naionale pentru Cadastru i Publicitate Imobiliar.
Partea a II-a este referitoare la nscrierile privind dreptul de proprietate i cuprinde:
numele proprietarului, actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate,
precum i menionarea nscrisului pe care se ntemeiaz acest drept, strmutrile
proprietii, servituile constituite n folosul imobilului, faptele juridice, precum i aciunile
privitoare la proprietate, orice modificri, ndreptri sau nsemnri ce s-ar face n titlu, n
partea I sau a II-a a crii funciare, cu privire la nscrierile fcute.
Partea a III-a se refer la nscrierile privind dezmembrmintele dreptului de
proprietate i sarcini i va cuprinde: dreptul de superficie, uzufruct, uz, abitaie, superficie,
folosin, servituile n favoarea fondului aservit, ipoteca i privilegiile imobiliare, precum i
locaiunea i cesiunea de venituri pe timp mai mare de 3 ani, faptele juridice, drepturile
personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile privitoare la drepturile reale nscrise
n aceast parte, sechestrul, urmrirea imobilului sau a veniturilor sale, orice modificri,
ndreptri sau nsemnri fcute n aceast parte.
n ceea ce privete principiile noilor cri funciare acestea sunt:
1. Principiul publicitii integrale a drepturilor reale rezult din cerina legii de a fi
nscrise n cartea funciar toate operaiunile juridice prin care se constituie, se transmite, se
modific sau se stinge un drept real imobiliar sau aciuni n justiie privitoare la imobile dar
numai pentru ca actul respectiv s devin opozabil terilor. ntre pri actul juridic i va
produce efectele fr a fi nscris. Mai mult, art. 26 din Lege atenueaz principiul analizat
deoarece prevede c dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale sunt opozabile fa de
teri fr nscriere n cartea funciar, cnd provin din succesiune, accesiune, vnzare silit i
uzucapiune. Totui, dac titularul dorete s dispun de aceste drepturi astfel dobndite,
urmeaz a le nscrie n cartea funciar.
2. Principiul relativitii nscrierii art. 22 din Lege dispune c nscrierea unui drept
se poate face numai mpotriva celui care, la nregistrarea cererii sale era nscris ca titular al
dreptului asupra cruia nscrierea urmeaz s fie fcut i mpotriva aceluia care, nainte de
a fi nscris, i-a grevat dreptul, dac amndou nscrierile se cer deodat.
3. Principiul legalitii decurge din obligaia instituit de lege pentru judectorul
delegat de carte funciar de a verifica dac sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru
a putea dispune nscrierea unui drept real i de a respinge cererea dac aceste condiii nu
sunt ntrunite.
4. Principiul oficialitii nscrierii semnific obligaia notarului ce a ntocmit un act
prin care se transmite, se modific, se constituie sau se stinge un drept real imobiliar de a
cere, din oficiu, nscrierea lui n cartea funciar.
5. Principiul prioritii nscrierii nscrierile n cartea funciar devin opozabile fa
de teri la data nregistrrii cererilor de nscriere, care este i data nscrierii.
Exist dou excepii de la acest principiu:
a). sunt opozabile terilor, fr a fi nscrise, drepturile reale dobndite prin
succesiune, accesiune, vnzare silit i uzucapiune;
b). dobnditorul anterior poate cere instanei de judecat s acorde nscrierii sale rang
preferenial fa de nscrierea efectuat la cererea unui ter care a dobndit ulterior imobilul
cu titlul gratuit sau care a fost de rea-credin la data ncheierii actului.
6. Principiul forei probante a nscrierilor de drepturi reale dac n cartea funciar
s-a nscris un drept real n folosul unei persoane, se prezum c dreptul exist, dac a fost
constituit sau dobndit cu bun-credin, ct timp nu se dovedete contrariul; dac un drept
a fost radiat din cartea funciar se prezum c acel drept nu exist.
Prin obiectul crii funciare se nelege obiectul nscrierilor efectuate n cartea
funciar, adic drepturile reale imobiliare i, dup caz, drepturile de crean, actele, faptele
sau raporturile juridice n legtur cu imobilele cuprinse n cartea funciar. Drepturile reale
imobiliare nscrise n cartea funciar se numesc drepturi tabulare. Prezint interes deosebit
ca obiect al crilor funciare urmtoarele drepturi ce se pot nscrie: dreptul de superficie,
dreptul de concesiune, dreptul de uzufruct, uz, abitaie i servitute, ipoteca i privilegiile
imobiliare, precum i locaiunea i cesiunea de venituri pe timp mai mare de 3 ani, faptele
juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile privitoare la
drepturile reale nscrise, sechestrul, urmrirea imobilului sau a veniturilor sale, orice
modificri, ndreptri sau nsemnri fcute n aceast parte.
Subcapitolele al patrulea, al cincilea i al aselea trateaz pe larg obiectul noilor
cri funciare, nscrierile n cartea funciar, procedura nscrierii i modalitile de nscriere.
n sistemul de carte funciar reglementat prin Decretul-Lege nr. 115/1938 existau trei
categorii de nscrieri: intabularea, nscrierea provizorie i notarea. Legea nr. 7/1996 nu a
preluat aceast terminologie, folosind noiunea generic de nscriere att pentru nscrierea
drepturilor reale imobiliare, ct i pentru nscrierea actelor i a faptelor juridice referitoare la
drepturile personale, starea i capacitatea persoanelor titulare de drepturi tabulare. Avnd n
vedere inconvenientele practice ce ar putea rezulta din folosirea generic a noiunii de
nscriere, art. 44 din Regulamentul de aplicare a legii, pstrnd spiritul ei dispune c
nscrierile n cartea funciar sunt de trei feluri:
A. Intabularea operaiune prin care transmiterea, constituirea, modificarea sau
stingerea unui drept real imobiliar devine opozabil fa de teri. Art. 89 din Regulament
dispune c sunt supuse intabulrii drepturile reale imobiliare ce fac obiectul actelor juridice
cu titlu definitiv, iar, dac necesit o justificare ulterioar, aceste drepturi se nscriu
provizoriu. Cererea de intabulare se adreseaz biroului de carte funciar, adugndu-i-se
obligatoriu nscrisul original sau copia legalizat n temeiul crora se cere efectuarea ei.
Este vorba despre nscrisul constatator al actului sau faptului juridic a crui intabulare se
cere. Activitatea judectorului de carte funciar este o activitate jurisdicional care se
concretizeaz n ncheierea motivat de admitere sau de respingere a cererii de intabulare,
supus, la rndul ei, cilor de atac. Intabularea stingerii unui drept real este denumit
radiere, iar scopul ei este exact cel contrar intabulrii, adic tergerea meniunii existenei
dreptului din cartea funciar.
B. nscrierea provizorie reprezint operaiunea prin care transmiterea,
constituirea, modificarea sau stingerea unui drept real imobiliar devine opozabil fa de
teri, sub condiia i n msura justificrii ei. Conform art. 29 din Lege, nscrierea provizorie
poate fi cerut n urmtoarele situaii:
a. dreptul real ce se cere a fi nscris este afectat de o condiie suspensiv;
b. se solicit intabularea unui drept real n temeiul unei hotrri judectoreti ce nu a
rmas irevocabil;
c. se dobndete un drept tabular care anterior a fost nscris provizoriu;
d. debitorul a consemnat sumele pentru care a fost nscris ipoteca ori privilegiul
imobiliar;
e. pentru soluionarea cererii sunt necesare nscrisuri suplimentare care nu aduc ns
atingere fondului dreptului ce se cere a fi nscris i nu fundamenteaz noi capete
de cerere.
Nejustificarea unei nscrieri provizorii atrage, la cererea celui interesat, radierea ei i
a tuturor nscrierilor care s-au fcut condiionat de justificarea acesteia.
C. Notarea reprezint acea nscriere n cartea funciar care are ca obiect
menionarea unor drepturi personale, fapte sau raporturi juridice strns legate de drepturile
intabulate i de titularii lor, pentru a le face opozabile terilor sau a le aduce la cunotina
acestora n scop de informare. Sunt supuse notrii: minoritatea sau punerea sub interdicie a
titularului dreptului real, instituirea curatelei n privina lui, aciuni n justiie privitoare la
dreptul nscris n cartea funciar, promisiunea de nstrinare a imobilului, sechestrul
asigurtor sau judiciar instituit asupra imobilului nscris n cartea funciar, schimbarea
rangului unei ipoteci, precum i orice alte acte i fapte juridice sau drepturi personale care
intereseaz situaia juridic a titularului de carte funciar i a imobilului nscris.
Prezenta lucrare va analiza pe larg urmtoarele situaii speciale de nscriere,
reglementate de art. 56
1
din Lege, articol introdus prin Titlul XII art. I pct 61 din Legea nr.
247/2005:
1. nscrierea dreptului de proprietate dobndit prin construire;
2. nscrierea dreptului de ipotec;
3. nscrierea privilegiilor imobiliare;
Legea cuprinde puine dispoziii de procedur, insuficiente pentru inerea crilor
funciare, dezvoltate n cuprinsul regulamentului de aplicare. Conform art. 70 din
Regulament, activitatea de carte funciar este o procedur necontencioas, creia i se aplic
principiile i regulile specifice acestei proceduri speciale, respectiv cele cuprinse n art. 331-
339 din Codul de procedur civil. Conform art. 47 din Lege, cererea de nscriere n cartea
funciar se va depune la birourile teritoriale ale oficiului teritorial i va fi nsoit de
nscrisul original sau de copia legalizat a acestuia, prin care se constat actul sau faptul
juridic a crui nscriere se cere. Copia legalizat se va pstra n mapa biroului de cadastru i
publicitate imobiliar. n cazul unei hotrri judectoreti se va prezenta o copie legalizat
cu meniunea c este definitiv i irevocabil. Cererile de nscriere se vor nregistra de
ndat n registrul de intrare, cu menionarea datei i a numrului care rezult din ordinea
cronologic a depunerii lor. Judectorul dispune asupra cererii de nscriere printr-o
ncheiere motivat de nscriere sau de respingere, ncheiere care se comunic solicitantului
n termen de 15 zile de la pronunarea ncheierii, dar nu mai trziu de 30 de zile de la data
nregistrrii cererii. ncheierea de nscriere sau de respingere poate fi atacat cu plngere, n
termen de 15 zile de la comunicare, la biroul teritorial. Oficiul teritorial este obligat s
nainteze plngerea judectoriei n a crei raz de competen teritorial se afl imobilul,
nsoit de dosarul ncheierii i copia crii funciare. Hotrrea pronunat de judectorie
poate fi atacat, fiind supus cilor ordinare de atac, iar hotrrea judectoreasc definitiv
i irevocabil se comunic, din oficiu, biroului teritorial de ctre instana care s-a pronunat
ultima asupra fondului. nscrierea fcut n temeiul acestei hotrri judectoreti i produce
efectele de la nregistrarea cererii de nscriere la biroul teritorial. n cazul respingerii
plngerii prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, notrile fcute se radiaz din
oficiu.
Subcapitolul al aptelea i propune s trateze problema aciunilor de carte funciar:
aciunea n prestaie tabular, aciunea n justificare tabular i aciunea n rectificare
tabular a nscrierilor n cartea funciar.
Aciunea n prestaie tabular obinuit sau ordinar reprezint acea aciune prin
care dobnditorul unui drept real imobiliar solicit instanei obligarea prtului de a preda
nscrisurile necesare pentru nscrierea dreptului dobndit n cartea funciar, iar, n caz
contrar, s dispun nscrierea n cartea funciar. n ipoteza refuzului ndeplinirii obligaiei
de predare, persoana interesat este ndreptit s formuleze o aciune n prestaie tabular,
solicitnd instanei s dispun nscrierea n cartea funciar a dreptului transmis sau
constituit ori radierea dreptului real n cauz, hotrrea instanei suplinind consimmntul
la nscriere al prii care avea obligaia de a preda nscrisurile doveditoare. n ceea ce
privete instana competent apreciem c din punct de vedere material competent este
judectoria, fa de plenitudinea de competene conferit acesteia prin disp. art. 1 Cod proc.
civ., iar din punct de vedere teritorial, competena de soluionare revine judectoriei n a
crei circumscripie teritorial se afl domiciliul prtului sau imobilul n cauz, concluzie
desprins din disp. art. 5 i 10 pct. 2 Cod proc. civ. Potrivit art. 27 alin. (4) din Lege,
dreptul de la aciunea n prestaie tabular este imprescriptibil, actuala reglementare punnd
capt controverselor din doctrin privind termenul nuntrul cruia putea fi promovat
aceast aciune. Textul analizat reglementeaz i posibilitatea introducerii aciunii n
prestaie tabular mpotriva unui ter dobnditor, care i-a nscris dreptul n cartea funciar.
ntr-o atare situaie se poate intenta cu succes o aciune n prestaie tabular dac sunt
ndeplinite urmtoarele condiii cumulativ: a) actul juridic n baza cruia se solicit prestaia
tabular s fie ncheiat anterior celui exhibat de ter i b) terul dobnditor s fi dobndit
imobilul cu titlu gratuit sau, dac l-a dobndit cu titlu oneros s fie de rea-credin.
Aciunea n prestaie tabular special, reglementat de art. 28 din Lege, stabilete
posibilitatea ca dobnditorul anterior s solicite instanei s acorde nscrierii sale un rang
preferenial fa de cel al terului dobnditor. Pentru admisibilitatea aciunii n prestaie
tabular special este necesar ntrunirea urmtoarelor condiii de admisibilitate, n mod
cumulativ: a) cel care solicit prestaia tabular s fi dobndit un drept real imobiliar prin
act juridic cu titlu particular; b) actul juridic n temeiul cruia se solicit prestaia tabular s
fie anterior celui n temeiul cruia dreptul terului a fost nscris; c) terul s fi dobndit
dreptul real cu titlu gratuit, prin donaie sau legat cu titlu particular sau, dac a dobndit prin
act cu titlu oneros, s fi fost de rea-credin, ceea ce, evident, trebuie demonstrat.
Corobornd dispoziiile legale n materie, s-a concluzionat c aciunea n prestaie tabular
special introdus mpotriva terului de rea-credin care i-a nscris ulterior dreptul, este
imprescriptibil, sub rezerva prescripiei dreptului la aciune n fond, iar fa de terul
dobnditor de bun-credin cu titlu gratuit, este prescriptibil n termen de 10 ani, socotii
din ziua n care s-a nregistrat cererea sa de nscriere, cu excepia cazului n care dreptul
material la aciune s-a prescris mai nainte.
Aciunea n rectificare tabular a nscrierilor n cartea funciar are ca obiect
nlturarea neconcordanelor care pot exista ntre nscrierile n cartea funciar i situaia
juridic pretins real a imobilului, neconcordane ce pot rezulta din mai multe mprejurri:
nscrierea sau actul n temeiul cruia s-a efectuat nscrierea nu a fost valabil; dreptul nscris
a fost greit calificat; nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris sau au
ncetat efectele actului juridic n temeiul cruia s-a fcut nscrierea; nscrierea din cartea
funciar nu mai este n concordan cu situaia real actual a imobilului. Titularul acestei
aciuni este cel vtmat, iar prt va fi beneficiarul acelei nscrieri inexacte. Aciunea n
rectificare, sub rezerva prescripiei dreptului material la aciunea n fond, va fi
imprescriptibil. Aciunea n rectificare este prescriptibil n termen de 10 ani atunci cnd
este introdus mpotriva terelor persoane care au dobndit cu bun-credin un drept real cu
titlu gratuit, cu excepia cazului cnd dreptul material la aciunea pe fond s-a prescris mai
nainte. Acest termen ncepe s curg din ziua cnd s-a nregistrat cererea terilor privitoare
la nscrierea dreptului lor. Aciunea n rectificare se va prescrie n termen de 3 ani fa de
terele persoane care i-au nscris dreptul real, dobndit prin act juridic cu titlu oneros i cu
bun-credin, ntemeindu-se pe cuprinsul crii funciare. Acest termen ncepe s curg de
la nregistrarea cererii pentru nscrierea dreptului a crui rectificare se cere. Aciunea n
rectificarea notrilor din cartea funciar este imprescriptibil.
Ultimul subcapitol, denumit Uzucapiunea n sistem de carte funciar ncearc s
fac o analiz a instituiei uzucapiunii i executrii silite pe teritoriul Romniei innd cont
de aplicabilitatea legilor privind publicitatea imobiliar. Astfel, n unele provincii ale rii
Transilvania, Banat i Bucovina de Nord unde s-au aplicat dispoziiile Decretului Lege
nr. 115/1938 privitoare la publicitatea imobiliar bazat pe cartea funciar, uzucapiunea
avea o reglementare special, pe cnd n celelalte regiuni, n care era aplicabil sistemul
publicitii imobiliare personale, uzucapiunea era reglementat exclusiv de dispoziiile
Codului civil privitoare la aceast instituie. Decretul Lege nr. 115/1938 reglementeaz
dou cazuri excepionale de dobndire a dreptului de proprietate prin uzucapiune n art. 27
i 28: a) primul caz vizeaz acele situaii n care s-au nscris, fr titlu valabil, drepturi reale
ce pot fi dobndite prin uzucapiune. Acestea vor rmne valabil dobndite dac titularul
astfel nscris le-a posedat cu bun-credin, potrivit legii, timp de 10 ani. Acest caz este
cunoscut sub denumirea de uzucapiune tabular, pentru c, prin buna-credin i stpnirea
pe timpul prevzut de lege, posesorul deja nscris dar fr un titlu valabil i consolideaz
dreptul; b) al doilea caz este acela n care posesorul unui imobil pe care l-a posedat n
condiiile legii timp de 20 de ani de la moartea titularului dreptului de proprietate nscris n
cartea funciar, poate cere intabularea dreptului n favoarea sa, n temeiul uzucapiunii,
aceasta fiind uzucapiunea extratabular.
Cu privire la uzucapiunea n regim de carte funciar este de reinut c noua Lege nr.
7/1996 nu a mai preluat cazurile speciale de uzucapiune din sistemul crilor funciare
reglementat de Decretul Lege nr. 115/1938. De aici rezult faptul c, de la intrarea n
vigoare a noii legi, uzucapiunea va fi reglementat pe ntreg teritoriul rii de dispoziiile
Codului Civil. Pe de alt parte, norma n vigoare nu conine nici dispoziii tranzitorii cu
privire la acest aspect, ceea ce duce la consecina lurii n considerare a principiilor generale
ale aplicrii legii civile n timp. Ca atare, dac este vorba de uzucapiuni ncepute i mplinite
n acele teritorii n care se aplicau dispoziiile Decretului Lege nr. 115/1938, nainte de
intrarea n vigoare a Legii nr. 7/1996, acestea i-au produs efectele potrivit acelor dispoziii.
Uzucapiunile ncepute i nemplinite nc urmeaz s-i produc efectele numai n condiiile
i n termenele prevzute de Codul Civil, deoarece legea veche nu supravieuiete dect
dac exist dispoziii exprese n acest sens n legea nou, or, nu este cazul pentru materia
uzucapiunii. n ceea ce privete uzucapiunile care au nceput dup intrarea n vigoare a
Legii nr. 7/1996, ele vor fi guvernate, fr dubiu, de dispoziiile Codului Civil.
Al IV-lea capitol intitulat Publicitatea imobiliar n lumina dispoziiilor
Noului Cod Civil va ncerca surprinderea principalelor modificri aduse acestei instituii de
ctre noile reglementri legislative. Astfel, n afara elementului de noutate adus de Noul
Cod Civil prin revenirea la efectul constitutiv al nscrierilor, o alt modificare benefic n
materia nscrierilor, adus de noul act normativ, const n cerina introdus prin art. 888
referitor la condiiile de nscriere, conform creia hotrrea judectoreasc ce este temei al
nscrierii este suficient s fie definitiv nu i irevocabil aa cum se prevedea n Legea nr.
7/1996.
Aa cum fceam referire n primul capitol al lucrrii, pn n prezent, pe teritoriul
Romniei s-au conturat 6 sisteme de publicitate imobiliar:
1. Sistemul de publicitate cu caracter personal ntemeiat pe Registrele de
transcripiuni i inscripiuni, reglementat n Codul civil i n Codul de procedur
civil, sistem ce i-a gasit aplicabilitatea n Vechiul Regat;
2. Sistemul de publicitate cu caracter real, ntemeiat pe crile funciare n care
nscrierile au ca regul efect constitutiv sau translativ de drepturi reale imobiliare,
sistem reglementat prin D.-L. Nr. 115/1938 i care i-a gsit aplicabilitatea n
Transilvania, Banat, Criana, Maramure i Bucovina de Sud;
3. Sistemul de publicitate cu caracter intermediar, ntemeiat pe crile de publicitate
imobiliar, reglementat prin Legea nr. 242/1947, cu aplicabilitate n cteva
localiti din fostul jude Ilfov;
4. Sistemul de publicitate cu caracter intermediar i provizoriu, ntemeiat pe crile
de eviden funciar, reglementat prin Legea nr. 963/1946, cu aplicabilitate n
acele localiti din Transilvania unde crile funciare au fost distruse, sustrase sau
pierdute din cauza rboiului;
5. Sistemul de publicitate cu caracter real bazat de crile funciare dar n care
nscrierile au ca regul efect de opozabilitate fa de teri, sistem reglementat prin
Legea nr. 7/1996 i care are aplicabilitate la nivelul ntregii ri;
6. Sistemul de publicitate cu caracter real bazat pe crile funciare, sistem n care
nscrierile au ca regul efect constitutiv sau translativ de drepturi reale imobliare.
Acest ultim sistem este reglementat de Noul Cod Civil i are aplicabilitate la nivelul
ntregului stat;
n momentul de fa, dei actul normativ n vigoare este Legea nr. 7/1996, Decizia
Seciilor Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie nr. XXI din data de 12 decembrie 2005
prevede c aciunile de carte funciar (n prestaie tabular i n rectificare tabular), avnd
ca obiect nscrierea n cartea funciar a unor drepturi reale imobiliare prevzute prin acte
juridice valabil ncheiate anterior intrrii n vigoare a Legii cadastrului i publicitii
imobiliare nr. 7/1996, sunt guvernate de dispoziiile legii vechi, respectiv de D.L. nr.
115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare.
De asemenea, prin Decizia Seciilor Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie nr.
LXXXVI (86) din 10 decembrie 2007 s-a statuat c n situaia prescripiilor achizitive
ncepute sub imperiul Decretului-lege nr. 115/1938 i mplinite dup intrarea n vigoare a
Legii nr. 7/1996, aciunile n constatarea dobndirii dreptului de proprietate prin uzucapiune
n regim de carte funciar sunt guvernate de dispoziiile legii vechi, respectiv ale D.-L. nr.
115/1938.
Necesitatea adoptrii unei soluii unitare n ceea ce privete cmpul de aplicare a
Legii nr. 7/1996 decurge din scopul acestei legi, i anume acela de a crea baza juridic
pentru ntocmirea cadastrului general i nfiinarea crilor funciare pe teritoriul ntregii ri,
n vederea organizrii unui sistem unitar de publicitate a drepturilor reale imobiliare.
Disputa doctrinar a vizat cmpul de aplicare a Legii nr. 7/1996 n ntregul su, ns n
practic, soluiile neunitare s-au pronunat ndeosebi n materia aciunilor de carte funciar.
Dincolo de aceast divergen de opinii, cert este c legea nou are n vedere
unificarea legislaiei romneti n materie de publicitate imobiliar, astfel nct, n procesul
de interpretare i de aplicare a normelor tranzitorii nu trebuie pierdut din vedere scopul
reglementrii. Or, nerecunoaterea aplicabilitii legii noi n zonele de carte funciar supuse
Decretului-lege 115/1938 i soluionarea, n continuare, a cauzelor dispoziiilor acestui
decret, nu fac dect s ntrzie frunctificarea demersului legislativ.
Aceeai situaie se prefigureaz i n cazul Noului Cod Civil despre care se
precizeaz n art. 2664 c va intra n vigoare la data care va fi stabilit n legea pentru
punerea n aplicare a acestuia. n alin. (2) al aceluiai articol se prevede c n termen de 12
luni de la data publicrii Noului Cod Civil Guvernul va supune Parlamentului spre adoptare
proiectul de lege pentru punerea n aplicare a acestuia. Cu toate acestea, dei Noul Cod Civil
a fost publicat n iulie 2009, termenul de 12 luni a fost deja depit. Avnd n vedere
complexitatea modificrilor aduse prin Noul Cod civil, este foarte posibil ca legiuitorul s
prevad date diferite pentru intrarea n vigoare a noilor norme juridice, dar, cel puin n ceea
ce privete reglementrile aduse instituiei crii funciare considerm c legea de aplicare va
trebui s cuprind dispoziii clare, neinterpretabile pentru a se evita de aceast dat confuzia
i suprapunerile de ordin legislativ create la momentul punerii n aplicare a Legii nr. 7/1996.
Al V-lea capitol intitulat Aspecte de drept comparat privind publicitatea imobiliar
dorete s analizeze pe larg tipologia acestor sisteme prin evidenierea punctelor forte i a
celor slabe caracteristice fiecrui sistem n parte. Vor fi trecute n revist principalele
aspecte legate de publicitatea imobiliar din urmtoarele state: Austria, Australia, Belgia,
Bulgaria, Canada, Cehia, Elveia, Frana, Germania, Italia, Norvegia, Olanda, Serbia,
Suedia, i Ungaria. Astfel, utiliznd informaii specifice acestor 15 state, vor fi trecute n
revist aspectele cele mai relevante cu privire la legislaia specific, dreptul de proprietate i
dezmembrmintele sale, sistemul de nregistrare i registrele specifice acestui sistem,
pentru fiecare stat n parte.












III. CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FERENDA
n contextul realitilor politico-sociale n care dreptul de proprietate reprezint un
drept fundamental consacrat, aprat i garantat prin Constituie, prezentul studiu a ncercat
s realizeze pe de o parte o analiz amnunit a sistemului de publicitate imobiliar la nivel
naional, trecnd n revist toate instituiile fundamentale n acest sens, iar pe de alt parte o
analiz comparativ a mai multor sisteme de publicitate imobiliar, corespunztoare mai
multor sisteme de drept, urmrindu-se nivelul de armonizare a legislaiei la nivel european.
n vederea mbuntirii legislaiei deja n vigoare, prezentul studiu a contribuit i
prin aducerea ctorva propuneri de lege ferenda:
1. Deoarece, n comparaie cu vechea reglementare, n prezent s-a instaurat
necesitatea nscrierii n cartea funciar a informaiilor cu privire la valoarea impozabil a
imobilului ca urmare a valorii fluctuante a acesteia i a lipsei de utilitate a acesteia, n mod
corect apreciem ca propunere de lege ferenda inserarea unor meniuni referitoare la
valoarea de circulaie a imobilului n cauz, venind astfel i n ntmpinarea realizrii
funciei economice a cadastrului.
2. Comparativ cu D-L nr. 115/1938 care prevedea n art. 2 alin. (3) c n situaia n
care o comun era alctuit din dou sau mai multe sate, crile funciare se numerotau pe
sate, alctuind registrele funciare ale acestora, n sistemul Legii nr. 7/1996 n aceast
situaie nu se mai ntocmesc i nici nu se mai numeroteaz distinct pentru fiecare sat n
parte, fapt care face dificil organizarea acelor cri funciare. Drept consecin, propunem
de lege ferenda introducerea satului ca diviziune alturi de comun, ora i municipiu
pentru a uura sistemul de ntocmire i de eviden al crilor funciare inclusiv la nivelul
satelor.
3. n ceea ce privete dispoziiile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 7/1996 republicat, cu
toate modificrile i completrile ulterioare, considerm ca propunere de lege ferenda,
modificarea textului legal iniial prin nlocuirea expresiei la nregistrarea cererii sale cu
expresia la nregistrarea cererii formulat de succesorul tabular, deoarece, dup
nregistrarea oricrei cereri de nscriere n cartea funciar, unul dintre primele aspecte care
trebuie verificate pentru a putea fi admis cererea este cercetarea identitii dintre posesorul
tabular i cel ce figureaz n actul juridic prezentat ca fiind persoana care a transmis, a
constituit sau a modificat dreptul intabulat n cartea funciar respectiv. n mod corect
apreciem felul n care n literatura de specialitate s-a surprins inadvertena de redactare
legislativ cu privire la momentul la care se aprecieaz calitatea de antecesor tabular i
achiesm pe deplin la aceast opinie. Astfel, din redactarea textului de lege ar rezulta c se
are n vedere momentul nregistrrii cererii sale, adic chiar a cererii antecesorului
tabular. n esen, este evident c nu poate fi vorba despre un asemenea moment deoarece n
mod normal antecesorul tabular pentru a putea nstrina se presupune c i-a intabulat deja
dreptul su de proprietate, astfel nct la acest moment menionat de textul legal ne aflm n
situaia n care se formuleaz o cerere de ctre o nou persoan i nu de antecesorul nostru
tabular, aceast nou persoan fiind de fapt persoana care, ca regul general, a dobndit
dreptul a crui intabulare o solicit chiar de la antecesorul tabular.
4. O alt propunere de lege ferenda vizeaz a doua situaie prevzut de art. 22 din
Lege i anume situaia grevrii dreptului de proprietate, problema apare n condiiile n care
un proprietar i greveaz imobilul fr ca anterior s i fi nscris dreptul de proprietate
asupra acelui imobil n cartea funciar. n aceast situaie problema care apare este de a se
stabili cum se va putea nscrie ipoteca n cartea funciar. Legea solicit ntr-o atare situaie,
n vederea asigurrii circuitului juridic i pentru protejarea intereselor creditorilor,
formularea simultan a dou cereri de nscriere, respectiv cererea proprietarului privind
nscrierea dreptului su de proprietate asupra imobilului n cartea funciar i cererea
creditorului privind nscrierea dreptului su de ipotec, ambele cereri urmnd a fi prezentate
simultan biroului de carte funciar. n prezent, aceeai modificare a vechiului art. 56 din
Lege despre care aminteam puin mai sus, face inaplicabil dispoziia legii deoarece,
introducndu-se obligativitatea solicitrii extrasului de carte funciar sau a certificatului de
sarcini, practic, n condiiile ncheierii unui contract de ipotec despre care se tie c trebuie
s mbrace forma autentic, proprietarul imobilului ce va fi grevat se va vedea n situaia de
a fi obligat ca, anterior ncheierii contractului de ipotec s solicite nscrierea dreptului su
de proprietate n cartea funciar, n caz contrar neputndu-se elibera niciun extras de carte
funciar care s-i ateste acest drept, i, pe cale de consecin, neputndu-se ncheia
contractul de ipotec. Ca atare, cerina legii ca cele dou cereri s fie formulate i depuse
simultan la biroul de carte funciar este desuet, ncheierea contractului de ipotec fiind
inut de efectuarea n prealabil, de ctre proprietar, a nscrierii dreptului de proprietate
asupra imobilului ce se urmrete a se ipoteca. Aadar, ntelegem s facem aceast
propunere de lege ferenda n sensul modificrii textului de lege care cere ca amndou
nscrierile s se fac deodat.
5. Cu privire la dispoziiile art. 29 alin. (2) lit. a din Legea nr. 7/1996 care prevede c
nscrierea provizorie se justific atunci cnd dreptul real ce se cere a fi nscris este afectat de
o condiie suspensiv, literatura de specialitate consider folosirea noiunii de nscriere
provizorie ca fiind eronat deoarece avem de a face cu o nscriere sub condiie suspensiv
iar dreptul afectat de o condiie suspensiv care nu se realizeaz nceteaz cu efect
retroactiv. Practic, n cartea funciar dreptul real imobiliar va fi nscris provizoriu, sub
condiia suspensiv a realizrii unui eveniment viitor, indicndu-se ns, n mod expres, n
fiecare caz n parte, care va fi acest eveniment. Condiia suspensiv este aceea de a crei
ndeplinire depinde naterea drepturilor subiective civile i a obligaiilor corelative (art.
1017 C. Civ.). Cu titlu de exemplu, n cazul transmiterii dreptului de proprietate printr-un
act juridic sub condiie suspensiv, proprietatea se va considera transmis doar dac se va
realiza evenimentul menionat expres: i voi vinde apartamentul, dac m voi muta din
localitate. n consecin, pendente conditione, nscrierea dreptului real este incert,
provizorie, urmnd ca eveniente conditione, dreptul transmis sub condiie s se consolideze
retroactiv. Urmarea consolidrii retroactive a dreptului real imobiliar este transformarea
nscrierii provizorii a acestuia ntr-o veritabil intabulare. n condiiile n care dreptul ar fi
transmis sub condiie rezolutorie, Legea nu prevede posibilitatea unei nscrieri provizorii,
pornind de la ideea c nsi ndeplinirea condiiei rezolutorii este aceea care determin
desfiinarea drepturilor subiective civile i a obligaiilor corelative, adic n esen a actului
juridic ncheiat sub acea condiie: i vnd apartamentul, dar, dac m voi muta din
localitate pn la sfritul anului, vnzarea se desfiineaz. Practic, n aceast situaie,
dreptul afectat de condiie se desfiineaz retroactiv, ca i cnd nu ar fi existat niciodat,
astfel nct nu se justific nscrierea. La aceast opinie achieseaz fr comentarii anumii
autori. Considerm att textul de lege, ct i achiesarea sus-menionat ca fiind nejustificate
i propunem de lege ferenda modificarea textului de lege n sensul nscrierii provizorii a
drepturilor reale imobiliare afectate att de o condiie suspensiv ct i de una rezolutorie,
din urmtoarele considerente:
A. ncheierea unui act juridic sub condiie rezolutorie trebuie analizat din punct de
vedere al efectelor produse sub dou aspecte:
a. pendente conditione, actul juridic se comport ca pur i simplu: debitorul este inut
s i execute obligaia asumat, iar creditorul poate solicita executarea acesteia;
b. eveniente conditione, situaia se modific dup cum condiia rezolutorie s-a
realizat sau nu:
condiia rezolutorie s-a realizat actul juridic se desfiineaz cu efect retroactiv,
astfel nct prile sunt n situaia de a-i restituit prestaiile efectuate. Considerm
c n aceast situaie, va interveni instituia radierii acelei nscrieri provizorii;
condiia rezolutorie nu s-a realizat actul juridic se consolideaz retroactiv, ca n
cazul actului afectat de o condiie suspensiv ce s-a realizat, n acest caz,
nscrierea provizorie transformndu-se ca i n cazul amintit ntr-o adevrat
intabulare.
B. Ordinul Ministrului Justiei nr. 2371/C/ 22.12.1997 n vigoare nc, prevede n art.
95 alin. (2) faptul c pot constitui temeiuri ale unor cereri de nscriere provizorie
(...) actele juridice referitoare la drepturi reale imobiliare, a cror transmitere,
constituire sau grevare este afectat de o modalitate: condiie rezolutorie, termen
extinctiv, sarcina liberalitii, care se va putea arata n cuprinsul nscrierii provizorii.
C. n realitate, activitatea desfurat de birourile de carte funciar se confrunt
frecvent cu situaii generate de neconcordana survenit ntre aceste dou texte de
lege (art. 29 alin. (2) lit. a i art. 95 alin. (2)), astfel nct se impune aducerea
legislaiei la un numitor comun, n vederea surmontrii cu efecte pozitive a unor
situaii de acest gen, pentru a se putea lucra ntr-un sistem de practic unitar, toat
activitatea avnd la baz un sistem legislativ unitar i coerent.
6. n ceea ce privete aciunea n prestaie tabular ndreptat mpotriva unui ter
achizitor, se impune ndeplinirea mai multor condiii, printre care:
a. actul prin care a fost dobndit dreptul de ctre reclamant s fie anterior celui prin
care a dobndit terul achizitor acelai drept, condiie bazat pe regula nemo dat quod non
habet.
b. terul dobnditor s fi dobndit dreptul cu titlu gratuit sau, la momentul ncheierii
actului juridic prin care a dobndit dreptul s fi fost de rea-credin;
Cu privire la aceast ultim condiie este necesar o discuie sub dou aspecte, dup
cum legiuitorul a neles s fac distincia ntre dou situaii: situaia terului dobnditor cu
titlu gratuit i situaia terului dobnditor de rea-credin. n situaia terului dobnditor de
rea-credin aceast calitate a lui reprezint premisa admisibilitii aciunii n prestaie
tabular. Importana acestei aa-zise caliti a terului dobnditor rezult din atitudinea
legiuitorului care nu a mai neles s disting ntre un ter dobnditor de rea-credin cu titlu
oneros i unul cu titlu gratuit. Practic, modalitatea de dobndire a imobilului sau a dreptului
tabular nu mai conteaz ct vreme reaua-credin exist, un asemenea ter dobnditor
neputnd fi protejat prin efectul legii, nici mcar n condiiile n care dobnditorul anterior
este unul cu titlu gratuit. n cazul terului dobnditor cu titlu gratuit buna-credin nu va
avea nicio valoare, opinia anumitor autori fiind aceea conform creia primul dobnditor, cu
titlu onoeros caut s evite o pierdere iar terul achizitor caut s-i pstreze un ctig n
care nu a investit, achiziia respectiv reprezentnd un beneficiu net. Este un alt fel de tez a
mbogirii nedrepte n dauna altuia. Situaia se complic n cazul n care i primul i al
doilea dobnditor sunt dobnditori cu titlu gratuit. n acest caz achiesm la opinia formulat
n literatura de specialitate deoarece ambii dobnditori trebuie s se bucure de acelai
tratament juridic nemaiputndu-se discuta n acest caz de un dobnditor care ncearc s
evite o pierdere. Ca atare, pentru a se aplica o egalitate de tratament juridic unei egaliti a
unei stri de fapt, ar trebui protejat cel care a depus diligene i i-a nscris dreptul n cartea
funciar, nimic neputnd justifica tratamentul preferenial acordat de Lege primului
dobnditor prin aplicarea principiului prior tempore, prior iure. Ca atare, suntem n
asentimentul celor care propun de lege ferenda modificarea textului de lege n vederea
protejrii terului achizitor cu titlu gratuit de buna-credin care i-a nscris dreptul n cartea
funciar, n condiiile n care primul dobnditor este tot un dobnditor cu titlu gratuit.
Din analiza sistematic a legislaiei n vigoare, din studiul literaturii de specialitate
naional i strin, din urmrirea diferitelor aspecte teoretice i practice, n elaborarea
prezentei teme s-au avut n vedere ca principale obiective urmrite: efectuarea unei analize
tiinifice a conceptului de bun imobil n contextul crerii cadastrului general, realizarea
unei analize comparative i demonstrarea prioritilor sistemelor de publicitate, analizarea
esenei, principiilor i funciilor cadastrului general, analizarea esenei, principiilor i
funciilor publicitii imobiliare, cercetarea importanei, cuprinsului i principiilor noilor
cri funciare, analizarea obiectului noilor cri funciare, nscrierile n crile funciare,
modalitile i procedura de nscriere, determinarea i analiza efectelor juridice ale
nscrierilor, analiza aciunilor de carte funciar, uzucapiunea n sistem de carte funciar,
elaborarea i naintarea, n baza studiului efectuat, a propunerilor de lege-ferenda.















IV. BIBLIOGRAFIE

I. TRATATE, CURSURI, MONOGRAFII
1. ADAM Ioan, Regimul juridic al dobndirii i nstrinrilor imobilelor
terenuri i construcii, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1996;
2. ADAM Ioan, Proprietatea public i privat asupra imobilelor n Romnia, Ed.
All Beck, Bucureti, 2000;
3. ALBU Ioan, Noile cri funciare, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997 ;
4. AYNES L., CROCQ P., Les srets; La publicit foncire, Editions juridiques
associes Defrnois, Paris, 2003;
5. AUBERT J.-L., Introduction au droit, Que sais-je?, P.U.F., Paris 1981;
6. AUBRY C., RAU C., Cours de droit civil franais, vol. I, L'Imprimerie et
Librairie Gnrale de Jurisprudence Marchal et Billard, Paris, 1875;
7. BELEIU Gheorghe, Drept civil romn, ed. a 8-a, revizuit i adugit de M.
Nicolae i P. Truc, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2003
8. BENGEL M., SIMMERDING F., Grundbuch, Grundstck, Grenze,
5. Auflage, 2000;
9. BERGEL Jean Louis, Mthode du droit. Thorie gnrale du droit, Ed. Dalloz,
Paris, 1985;
10. BIRSAN Corneliu, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. Hamangiu,
Bucureti 2007;
11. BIRSAN Corneliu, GAITA Maria, PIVNICERU Mona Maria, Drept civil.
Drepturile reale principale, Ed. All Beck, Bucureti 2001;
12. BOROI Gabriel, Drept civil. Parte general. Persoanele Editia a III-a
revizuit si adugit, Ed. Hamangiu, Bucureti 2008;
13. BOROI Gabriel, PIVNICERU Mona Maria, VLAD-RADULESCU Tudor,
ANGHELESCU Carla Alexandra, Drept civil. Drepturile reale principale. Note de
curs. Jurisprudenta relevant. Spete. Teste grila, Ed. Hamangiu, Bucureti 2010;
14. BOROI Gabriel, SPINEANU MATEI Octavia, Codul de procedura civila.
Editie ingrijita si adnotata. Ed. All Beck, Bucuresti 2005;
15. BO Nicolae, IACOBESCU Ovidiu, Cadastru si Cartea funciara, Ed. C. H.
Beck, Bucureti 2009;
16. CARBONNIER J., Droit civil. Introduction, ed. a 22-a, Presses
Universitaires de France, 2002;
17. CETERCHI Ioan, CRAIOVEAN Ion, Introducere n teoria general a
dreptului, Ed. All, Bucureti, 1993;
18. CETERCHI Ioan, LUBURICI Momcilo, Teoria general a statului i
dreptului, Bucureti, 1983;
19. CHAMACHO A., Manual de derecho procesual civil. Teoria del proceso,
vol. I, ed. a 5-a, Santa Fe de Bogota, 1995;
20. CHELARU Eugen, Drept civil. Partea general, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2007;
21. CIOBANU Viorel Mihai, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed.
Naional, Bucureti, 1996;
22. COLIN A., CAPITANT H., Cours lmentaires de droit civil franais, t. II,
Ed. Dalloz, Paris, 1928;
23. CONSTANTINESCO Leontin Jean, Tratat de drept comparat. Introducere
in dreptul comparat, vol. I, Restitutio, Ed. All, Bucureti, 1997
24. CORRADO Renato, La pubblicita nell diritto private. Parte generale Libreria
Scientifica G. Giappichelli, Torino 1947;
25. COSMA Daniel Marius, Cartea funiara, Ed. Hamangiu, Bucuresti 2007;
26. CRAIG Paul, DE BURCA Grinne, Dreptul Uniunii Europene. Comentarii,
jurispruden i doctrin, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009
27. CUCU Cristina, Legislatia cadastrului si a publicitatii imobiliare. Comentarii
si explicatii. Ed. All Beck, Bucuresti 2005;
28. DAICOVICIU Hadrian, Dacia de la Burebista la cucerirea romana, Ed.
Dacia, Cluj-Napoca 1972;
29. DAVID Rne, Les grands systmes de droit contemporains, Ed. Dalloz, Paris,
1992;
30. DELEANU Ion, Prile i terii. Relativitatea i opozabilitatea efectelor
juridice, Ed. Rosetti, Bucureti, 2001;
31. DEMENY Paul, Legea cartilor funciare nr. 115/1938 comentata si adnotata,
Ed. Cordial Lex, Cluj Napoca 1995;
32. DEROY L., GERARD M, Le cadastre mycenien de Pylos, Ed. Dell Ateneo,
Roma 1965;
33. EREMIA Mihai Constantin, Interpretarea juridic, Ed. All Beck, Bucureti,
1998;
34. FILIPESCU Ion P., Drept civil. Dreptul de proprietate si alte drepturi reale,
Ed. Actami, Bucuresti 1998;
35. GNY Franois, Mthode dinterprtation et sources en droit priv positif, T.
I, Libraire Gnrale de Droit et Jurisprudence., Paris, 1919 ;
36. GEORGESCU V., MARCU L., Istoria dreptului romnesc, vol. II, partea a
II-a, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1987;
37. GHESTIN J., GOURBEAUX G., Trait de droit civil. Introduction gnrale,
ed. a 3-a, Libraire Gnrale de Droit et Jurisprudence, Paris,1990;
38. GICQUEL Jean, Droit constitutionnel et instituions politiques, Ediia a 19-a,
Montchrestien, Paris, 2003;
39. GIRARD Paul Frdric, Manuel lmentaire de droit romain, Paris,
Rousseau, 1924;
40. HAMANGIU C, ROSETTI BALANESCU I, BAICOIANU Al., Drept
civil romn, Ed. All Beck, Bucuresti, 2002;
41. HART H.L.A., Conceptul de drept, Ed. Sigma, Chiinu, 1999;
42. HAUSMANINGER H., The Austrian Legal System, 3rd edition Wien, 2003;
43. HRON J., Droit judiciaire priv, Domat doit priv, Montchrestien, 1991;
44. IONASCU Traian, BRADEANU Salvator, Drepturile reale principale, Ed.
Academiei, Bucuresti 1979;
45. IONESCU Stelua, Justiie i jurispruden n statul de drept, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2009;
46. JOBARD BACHELLIER Marie Noelle, BREMOND Vincent, Droit
civil. Suretes, publicite fonciere, Ed. Dalloz, Paris 2009;
47. KRAMER Samuel Noah, Istoria incepe la Sumer, Ed. tiintific, Bucureti
1962;
48. LAMBERT Edouard, La fonction du droit civil compar, Paris, 1903;
49. LE Ioan, Organizarea sistemului judiciar n dreptul comparat, Ed. All Beck,
Bucureti, 2005;
50. LOSANO Mario, Marile sisteme juridice. Introducere n dreptul european i
extraeuropean, Ed. All Beck, Bucureti, 2005;
51. MALAURIE Ph., AYNES L., Les suretes. La Publicite Fonciere, Ed.
Defrenois, Paris 2009;
52. MARTY Gabriel, RAYNAUD Pierre, Droit civil: introduction gnrale
ltude du droit, ed. a 2-a, Ed. Sirey, Paris, 1972;
53. MAZEAUD Henri, CHABAS Franois, Leons de droit civil, Ed.
Montchrestien, 2000;
54. MAZILU Dumitru, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, Bucureti,
2000;
55. MICLEA Mircea, Cadastrul si cartea funciara, Ed. All Beck, Bucuresti 1995;
56. MIHAI Gheorghe C., MOTICA Radu I., Fundamentele dreptului. Teoria i
filozofia dreptului, Ed. All Beck, Bucureti, 1997;
57. MOLCUT Emil, CIUTACU Ionu, Natura juridic a dreptului de superficie,
Ed. All Beck, Bucuresti 2005;
58. MOTICA R. I., TRAILESCU A., IUSAN L., Publicitatea imobiliara prin
cartile funciare Suport de curs pentru judecatorii de carte funciara, Ed. Universitatea de
Vest, Timisoara 2001;
59. MOTICA R. I., TRAILESCU A., Drept funciar i publicitate imobiliar.
Noile carti funciare, Editura ALL Beck, Bucureti 2001;
60. MOTICA Radu, MIHAI Gheorghe, Introducere n studiul dreptului, vol. II,
Ed. Alma Mater, Timioara, 1995;
61. NSUDEAN P., Publicitatea imobiliar. Cartea funciar. Analiz
comparativ a Legii nr. 7/1996 i a Decretului-lege nr. 115/1938, Ed. Hamangiu, Bucureti,
2009;
62. NICOLAE Marian, Tratat de publicitate imobiliar, vol I si II, Ed. Universul
juridic, Bucuresti 2006;
63. OPREA Luciana, Optimizarea evidenei juridico-cadastrale a Cartii funciare
i crearea bazei de date specifice, teza de doctorat sub coordonarea prof. univ. ing. Nicolae
Dima, Alba Iulia 2009;
64. OSMONCHESCU Eugeniu, Efectul juridic i supremaia dreptului Uniunii
Europene, tez de doctorat, Chiinu, 2004;
65. PASQUIER Cl., Introduction la thorie gnrale et la philosophie du
droit, Paris, Sirey, 1937 ;
66. PELLET A., Les fondements juridiques internationaux du droit
communautaires, Collected Courses of the Academy of European law, 1994;
67. PLANIOL Marcel, Trait lmentaire de droit civil, ed. a 11-a, Libraire
Gnrale de Droit et Jurisprudence, Paris, 1899;
68. POP Liviu, Dreptul de proprietate i dezmembramintele sale, Ed. Lumina
Lex, Bucuresti 1996;
69. POP Liviu, HAROSA Liviu Marius, Drept civil. Drepturile reale
principale, Ed. Universul Juridic, Bucuresti 2006;
70. POPA Nicolae, Teoria general a dreptului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008;
71. POPESCU Corneliu Liviu, Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor
Omului - ca surs a dreptului pozitiv romn, Editura All Beck, Bucureti, 2003;
72. POSTULACHE I., Notiuni de carte funduara, Bucuresti 1938;
73. Di RAGO D., La pubblicita nell diritto publico. I Profili generali, Edizione
Scientifiche Italiene, Napoli 1983;
74. RUSU Aurelia, Actiunile de carte funciara. Studiu de doctrina si
jurisprudenta, Ed. Hamangiu, Bucuresti 2008;
75. SCRIECIU Florin, Drept agrar si funciar, Ed. Lumina Lex, Bucuresti 2001;
76. SIMLER Ph., DELEBECQUE Ph., Droit civil. Les suretes. La Publicite
Fonciere, Ed. Dalloz, Paris 2009;
77. STARCK B., H. ROLAND, L. BOYER, Introduction au droit, Ed. Litec,
Paris, 1996;
78. STOICA V., Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2009;
79. TABBAH B., Propriete privee et register foncier, Paris 1950;
80. TAORMINA Giles, Introduction au droit, Ed. Hachette, Paris, 2006;
81. TNSESCU Elena Simina, Constituia european i drepturile omului
(note de curs), Universitatea Bucureti, 2005;
82. TERR Franois, Introduction gnrale au droit, Ed. Dalloz, Paris, 1993;
83. TERR Franois, LEQUETTE Y., Grands arrts de la jurisprudence civile,
ed. a 11-a, 2000;
84. The International Comparative Legal Guide to Real Estate, A practical
cross-border insight into real estate law, 2010;
85. UNGUREANU Ovidiu, Drept civil. Introducere, ed. a 8-a, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2005;

II. STUDII I ARTICOLE DE SPECIALIATE
86. ALUNARU Cr., Noi aspect teoretice si practice ale dreptului de superficie,
Revista Dreptul nr. 5-6/1993;
87. BARNES Grenville, STANFIELD David, BARTHEL Kevin, Land
Registration modernization in developing economies: A Discussion of the main problems in
central/eastern Europe, Latin America and Caribbean, URISA Annual Conference,
Chicago Illinois 1999;
88. BACH L., Jurisprudence, n Repertoire de droit civil, Dalloz, Paris, 2000;
89. BRSAN Corneliu, Uniunea European i Convenia European a
Drepturilor Omului: unitate sau dualitate n protecia european a drepturilor Omului?,
Revista Romn de Drept Comunitar, nr. 1/2003
90. BOAR Ana, Efectul creator al posesiunii in sistemul de publicitate imobiliara
prin cartile funciare, Revista Dreptul nr. 1/1996;
91. BRADEANU Salvator, Probleme de drept cu privire speciala asupra
dreptului de superficie, J. N., nr. 1/1957;
92. BRADEANU Salvator, Inscrierea la cartea funciara a dreptului dobandit pe
cale de uzucapiune, Revista Romana de Drept nr. 3/1968;
93. BRADEANU Salvator, Problema dobandirii dreptului de proprietate si a
altor drepturi reale prin uzucapiune in lumina dreptului socialist, n Legalitatea Popular
nr. 12/1956;
94. BRADEANU Salvator, n legatur cu dobandirea drepturilor reale
imobiliare prin uzucapiune in regim de carte funciara, Revista Romana de Drept nr.
3/1968;
95. BRADEANU Salvator, n legatur cu dobandirea, aprarea i stingerea
dreptului de proprietate cu privire la construcii, J. N. nr. 1/1996;
96. CHIRICA D., Uzucapiunea n practica instanelor de drept, Studii i cercetri
juridice nr. 1/1986;
97. CHIRICA D., Publicitatea transferurilor dreptului de proprietate imobiliara,
Revista Dreptul nr. 4/1992;
98. CLC Series, Land registration and cadastre in selected European Countries,
Volume 29;
99. CLC Series, Review and Analysis of (seven selected) Real Property
Registration and Cadastre Systems in Europe prepared for the World Bank, November
2004;
100. COMAN-KUND Florin, Supremaia Constituiei i prioritatea dreptului
comunitar, n Caietul tiinific nr. 8/2006;
101. CSIHO T., In legatura cu dobandirea drepturilor reale imobiliare prin
uzucapiune in regimul de carte funciara (II), Revista Romana de Drept nr. 3/1968;
102. DOBRICAN Gheorghe, Intabularea dreptului de proprietate dobndit
printr-un act notarial ntocmit n baza unui certificat de motenitor, Revista Dreptul nr.
2/2001;
103. DOBRICAN Gheorghe, Probleme teoretice i practice privind publicitatea
imobiliar, Revista Dreptul nr. 10/2000;
104. ENDRE Szab Pl, Caracterul juridic al Deciziilor de ndrumare ale
Plenului Tribunalului Suprem, n Studia Universitatis Babe - Bolyai, Tomus III, nr. 2,
Cluj, 1958;
105. ERNST J., Cadaster in Austria, UN-ECE/ WPLA Workshop Vienna, 13
September 2002;
106. FILIPESCU I. P., Domeniul public i privat al statului i al unitatilor
administrative-teritoriale, Revista Dreptul nr. 5-6/1994;
107. IONESCU M., Probleme de drept rezultate din aplicarea principiului
legalitii nscrierilor n cartea funciar n temeiul art. 50 din Legea cadastrului i a
publicitii imobiliare nr. 7/1996, Revista Dreptul nr. 12/2000;
108. KOPEVA D., Aspects of land consolidation in Bulgaria executive summary.
Comparative Study on Land Fragmentation in Four CEECs: Bulgaria, Czech Republic,
Hungary and Romania, FAO, November 2000;
109. KOPEVA D., Case Study Land Markets in Bulgaria, Sofia 2002;
110. MIGA BETELIU Raluca, CIOBANU DORDEA A., Tendine noi n
ceea ce privete raporturile dreptului internaional i dreptul intern, n Revista de drept
public 1995;
111. MITRACHE Ancuta, NICOLAE Marian, Discuii n legtur cu nelesul
i sfera de aplicare a art. 28 din Legea nr. 7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare,
Revista Dreptul nr. 10/2000;
112. NICOLAE Marian, Nota la decizia nr. 1899/2000 a CSJ Secia contencios
administrativ, Revista Dreptul nr. 6/2001;
113. SEIFERT M., On the Use of ISO Standards in Cadastral Information Systems
in Germany, FIG XXII International Congress, Washington, D.C. USA, April 19-26 2002;
114. STANGU A., nscrierea n cartea funciar a dreptului de proprietate
dobndit pe cale de uzucapiune, Revista Romana de Drept nr. 3/1968;
115. TBRA M., CONSTANTIN M., Consideraii generale asupra
nscrierilor n cartea funciar din perspectiva Noului Cod Civil, n Analele Universitii
Titu Maiorescu, Seria Drept, 2007;
116. TULADHAR Arbind Man, Reengineering Cadastre and Land Registration
Systems and Business Opportunities;
117. TULU A. A., Aciunile de carte funciar n lumina actualei reglementri,
Revista Dreptul nr. 11/1999;
118. TULU A. A., n legtur cu uzucapiunea extratabular, Revista Dreptul nr.
7/1995;
119. UNECE Working Party on Land Administration by Her Majesty`s Land
Registry London, Study on Key Aspects of Land Registration and Cadastral Legislation,
May 2000;
120. YAVUZ A., A Comparative Analysis of Cadastral Systems in the EU
Countries According to Basic Selected Criteria, FIG Working Week 2005 and GSDI-8 in
Cairo, Egypt, 16-21 April 2005;
121. ZVENBERGEN Jaap, A System Approach to Land Registration and
Cadastre, Nordic Journal of Surveying and Real Estate Research, Vol. I, 2004;
122. ZVENBERGEN Jaap, Systems of Land Registration Aspects and Effects,
Publications on Geodesy 51 (ISBN 90 6132 277 4), Delft: NCG, Netherlands Geodetic
Commission.;
123. ZENATTI Frdric, La jurisprudence. Nature et rle de la jurisprudence
dans le systme juridique, R.R.J., 1993

III. LEGISLAIE I WEBSITE-URI
124. Constituia Romaniei;
125. Codul civil roman;
126. Noul Cod civil romn;
127. Codul civil austriac;
128. Codul civil belgian;
129. Codul civil ceh;
130. Codul civil elveian;
131. Codul obligaiilor elveian;
132. Codul civil francez;
133. Codul comercial francez;
134. Codul civil german;
135. Codul civil Italian;
136. Codul civil olandez;
137. Codul funciar suedez;
138. Codul civil ungar;
139. Declaratia Universal a Drepturilor Omului;
140. Decretul-Lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile
funciare, publicat n M. Of. Nr. 95 din 27.04.1938;
141. Legea 163/1946 pentru nlocuirea provizorie cu cri de eviden funciar, a
crilor funciare distruse, sustrase sau pierdute (scoas din eviden);
142. Legea nr. 242/1947 pentru transformarea crilor funciare n cri de
publicitate funciar, abrogat prin Legea nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea
imobiliar;
143. Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar, republicat n M. Of. nr. 1 din
05.01.1998, cu toate modificrile i completrile ulterioare;
144. Legea nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobilliar, republicat in
M. Of. Nr. 201 din 03.03.2006, cu toate modificrile i completrile ulterioare;
145. Legea 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum
i unele msuri adiacente, publicat n M. Of. nr. 653/22.07.2005, cu toate modificrile i
completrile ulterioare;
146. H.G. nr. 1210/2004 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de
Cadastru i Publicitate Imobiliar, republicat n M. Of. nr. 368/2006, cu toate modificrile
i completrile ulterioare;
147. Ordinul 946/2000 al Preedintelui Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i
Cartografie pentru aprobarea Instruciunilor privind ntocmirea documentaiei cadastrale
tehnice necesare la nscrierea cu caracter nedefinitiv n Cartea funciar a actelor i faptelor
juridice referitoare la terenuri i construcii, publicat n M. Of. nr. 90/2001 i abrogat prin
Ordinul nr. 634/2006
148. Ordinul 534/2001 al ministrului administraiei publice privind aprobarea
Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general, publicat n M. Of. nr. 744/2001,
cu toate modificrile ulterioare;
149. Ordinul nr. 1019/2005 al Directorului General al ANCPI privind
Regulamentul de Ordine Interioar al Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate
Imobiliar, cu toate modificrile i completrile ulterioare;
150. Ordin nr. 634/2006 din 13/10/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind
coninutul i modul de ntocmire a documentaiilor cadastrale n vederea nscrierii n cartea
funciar Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 1048 din 29/12/2006;
151. Ordinul 633/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si
functionare a birourilor de cadastru si publicitate imobiliara, publicat in M. Of. Partea I, nr.
1049/2006, cu toate modificrile ulterioare;
152. Ordinul 634/2006 al directorului general al Ageniei Naionale de Cadastru i
Publicitate Imobiliar pentru aprobarea Regulamentului privind coninutul i modul de
ntocmire a documentaiilor cadastrale n vederea nscrierii n cartea funciar, publicat n
M. Of. 1048/2006, cu toate modificrile ulterioare;
153. Ordinul 174/2010 al ministrului administraiei i internelor pentru aprobarea
organigramei i a Regulamentului de organizare i funcionare ale Ageniei Naionale de
Cadastru i Publicitate Imobiliar, publicat n M. Of. nr. 574/2010;
154. Ordinul nr. 309/2010 al directorului general al Ageniei Naionale de
Cadastru i Publicitate Imobiliar pentru aprobarea Protocolului de colaborare ncheiat
ntre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar i Uniunea Naional a
Notarilor Publici din Romnia privind modul de efectuare a operaiunilor de publicitate
imobiliar, n aplicarea Legii cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n M. Of. nr. 475/2010;
155. Protocolul de colaborare ncheiat ntre Agenia Naional de Cadastru i
Publicitate Imobiliar i Compania Naional de Ci Ferate C.F.R S.A. privind modul de
nscriere n crile funciare centrale;
156. www.ancpi.ro;
157. www.bev.gv.at;
158. http://www.clc.or.at;
159. www.dexonline.ro;
160. http://www.eurocadastre.org
161. http://www.eulis.eu
162. http://www.fao.org/publications/en/;
163. www.fig.net;
164. www.iclg.co.uk;
165. http://www.lantmateriet.se/
166. http://en.wikipedia.org/wiki/Torrens_title;