Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Rezumat Teza de doctorat

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romania

Coordonator prof.univ.dr. Romulus Dabu Doctorand prof. consilier Vasile Deac

Bucureti, 2009

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Rezumat - Tez de doctorat

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Din punctul de vedere umanitar dezvoltarea comunitar poate fi considerat ca o cutare a comunitii, a ajutorului reciproc i a susinerii sociale, ca eliberarea omului prins ntr-o societate alienat, represiv, individualist i bazat pe competiie. (Hubert Capfens, 1997)

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Rezumat - Tez de doctorat

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

I - Introducere Teza cu tema Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romania, redactat sub coordonarea d-lui prof.dr.Romulus Dabu, i propune urmtoarele obiective:

Definirea dezvoltrii comunitare ca un domeniu restrns centrat pe intervenie la nivelul socialului, domeniu al SOCIOLOGIEI care are la baz creterea planificat a capitalul social al comunitii comunitatea rural fiind cea la care am fcut referire pe parcursul tezei.

Pentru a face dovada accepiunii restrnse am avut n vedere o abordare analitic a modelelor practice de dezvoltare comunitar implementate n comunitile rurale din Romnia i am direcionat aceast analiz pe comparaia cu un model teoretic (numit modelul standard model pe care l-am dezvoltat mpreun cu o echip de practicieni n dezvoltare comunitar, membrii ai reelei RuralNet).

Delimitarea clar a modelelor care sunt considerate modele de dezvoltare comunitar prin aciunea planificat asupra creterii capitalului social. Dac un model are rezultate vizibile la nivelul comunitii i particip la dezvoltarea acesteia nu este un argument suficient de a-l considera model de dezvoltare comunitar. Mai mult poate fi unul de degradare comunitar dac n mod vizibil genereaz reducerea sau afectarea elementelor de baz ale capitalului social.

Complexitatea modelelor analizate a restrns aria de analiz a lor specific la aciunea asupra capitalului social; acest aspect limitat de analiz este compensat ns de nsi inventarul bogat al acestor modele, de diversitatea ariilor de manifestare a lor i de demersul de a lega acest domeniu al practicii dezvoltrii comunitare realizate n Romnia de o analiz teoretic la nivelul tiinei sociologice.

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Rezumat - Tez de doctorat

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

II Perspectiva sociologic asupra dezvoltrii comunitare

Pentru a atinge aceste obiective, enumerate anterior, n capitolul II al tezei am realizat o ncadrare teoretic a conceptelor centrale ale tezei: dezvoltare comunitar am avut n vedere definirea celor doi piloni componeni ai conceptului dezvoltare i comunitate, cu o centrare pe comunitatea rural care este domeniul de analiz i abordare al lucrrii. Factorii aciunii sociale. Lucrarea are n vedere o succesiune de factori ai aciunii sociale prezeni la nivel comunitar: organizaiile i instituiile; comunitatea; procesele sociale generate la nivelul comunitii; metodele i instrumentele specifice sociologiei i dezvoltrii comunitare; fenomenele sociale care pot fi asociate cu dezvoltarea sau cu frnarea acesteia. Definirea dezvoltrii comunitare. DC abordeaz un domeniu distinct al spaiului socio-uman; concept care se remarc odat cu trecerea de la comunitarismul socialist la comunitarismul modern cum l numete Ralf Dahrendorf prezentnd comunitatea ca o astfel de societate, care tinde la ca nimeni s nu fie exclus i care asigur membrilor si sentimentul de apartenen i constituia libertii.. Ernst F. Schumacher (1966) susine c dezvoltarea nu ncepe de la bunuri, ci de la oameni, de la educaia, organizarea i disciplina oamenilor. Fr aceti trei factori orice resurs rmne doar o posibilitate goal, ascuns, neutilizat.; Tot n aceast etap a lucrrii am argumentat c, din cele dou componente ale dezvoltrii: dezvoltarea ca proces planificat la nivelul unei comuniti i dezvoltarea ca rezultate care apar n comunitate; Dezvoltarea comunitar este interesat i de rezultate dar pune accent pe procesul planificat la nivelul comunitii. Comunitatea rural, conceptul de baz alturi de dezvoltarea comunitar are i ea un spaiu important n economia definirii conceptelor - ruralul se refer la comuniti mici ca numr i densitate a populaiei i la o complexitate funcional redus. Urmtoarea etap a capitolului a fost raportarea i ncadrarea conceptului de dezvoltare comunitar diverselor teorii ale dezvoltrii i evoluiei precum: Teoria funcionalist asupra dezvoltrii comunitare; Teoria sistemelor sociale; Abordarea holist a comunitii; Teoria stadiilor dezvoltrii bazate pe forme de capital - justificarea istoric a dezvoltrii comunitare

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Rezumat - Tez de doctorat

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

III. Capitalul social - elementul central al dezvoltrii comunitare Conceptul este folosit pentru a descrie - toate lucrurile tangibile care conteaz cel mai mult n viaa de zi cu zi a oamenilor (Lyda Judson Hanifan 1916). Capitalul social se apropie foarte mult de virtutea civic, virtute care solicit relaii sociale reciproce. Indiferent de diferitele aspecte ale definirii sale, o tendin comun este pstrat prin ideea de resurs disponibil individului sau unei formaiuni sociale7. Capitalul social se refer la instituii, relaii i norme; fiind conceptul central al dezvoltrii comunitare, concept pe care F.Fukuyama l definete ca fiind capacitatea oamenilor de a lucra mpreun n grupuri i organizaii pentru scopuri comu ne (F. Fukuyama, 2001 - nu forele economice determina cultura, ci cultura produce anumite forme de comportament economic). Capitalul social este singura form de capital a comunitii care nu se consum ci cu ct consumm mai mult aceast resurs cu att ea se dezvolt i mai mult. Woolcock (1999) subliniaz, n acest sens, diferena foarte mare ntre pstrarea capitalului social i construirea capitalului social. Dei Capitalul social este strns legat de Capitalul uman al comunitii putem observa cel puin dou distincii majore ntre cele dou forme de capital: 1.capital uman nsemn oameni formai, capabili s foloseasc n scop personal instrumente de cretere a productivitii propriei muncii n timp ce capitalul social reprezint formele de organizare a oamenilor (fenomene sociale, procese sociale, reele sociale, norme sociale, ncredere, coordonare, reciprocitate, beneficiu mutual); 2. Capitalul uman este o form a prezentului i arat nivelul de dezvoltare pe care indivizii umani l-au atins, pe cnd capitalul social este o form a viitorului el rspunde o abordare de genul: ce ofer eu azi comunitii gndindu -m c la un moment dat/viitor voi avea i eu nevoie de ceva de la comunitate. Elementele cheie folosite n descrierea i nelegerea capitalului social sunt: ncrederea generalizat, normele de reciprocitate i nivelul participrii comunitii, elemente pe care le-am definit pe parcursul capitolului. Concluzia capitolului: dezzvoltarea comunitar nu este un domeniu larg care include toate aspectele dezvoltrii unei comuniti ci este un domeniu specific care are n centrul su conceptul de capital social; La nivelul analizei i importanei capitalului social n dezvoltarea i evoluia comunitilor s-a ajuns la ideea de stoc de capital social al comunitii; la fel cum putem vorbi de orice alt resurs a comunitii i ulterior am realizat o analiz dou forme / modele de capital social autohton legat de comunitatea rural romneasc.

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Rezumat - Tez de doctorat

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

IV.Dezvoltarea comunitar - proces planificat de intervenie n comunitate

Dezvoltarea comunitara este deci un proces de intervenie complex, planificat, care are drept scop creterea capitalului social al comunitii, creterea capacitii acesteia de a-i planifica propria dezvoltare i de a pune n practica propria viziune de dezvoltare. Procesul dezvoltrii comunitare presupune c o comunitate parcurge planificat mai multe etape pentru a ajunge la un nivel al capitalului social care s genereze la rndul su dezvoltare, etape pe care le-am descris n continuarea capitolului
9

: I. Evaluarea

receptivitii comunitii, II. Identificarea reelei de relaii n comunitate, III. Realizarea profilului comunitii, IV. Planificarea comunitar, V. Aciunea comunitar, VI. Planificarea strategic, VII. Implementarea planului strategic, VIII. Evaluarea (procesului de dezvoltare comunitar i a evoluiei comunitii) Metodele de intervenie specifice dezvoltrii comunitare aa cum le-am prezentat n lucrare sunt: Ancheta, Facilitarea comunitar; Mentoratul pentru lideri comunitari; Instruirea / Formarea (trainingul); Consultan suportul specializat Dezvoltarea comunitar folosete i instrumente specifice:

Instrumente simple specifice cercetrii sociologice Instrumente complexe care genereaz (se transform) n modele de intervenie

Dintre aceste instrumente amintim cteva specifice dezvoltrii comunitare:

Proiectele comunitare Finanarea Grupul de iniiativ Organizaia comunitar Centrul de resurse

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Rezumat - Tez de doctorat

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

V.Modele de dezvoltare comunitar implementate n comunitile rurale din Romnia

Pe parcursul capitolului am analizat conceptul de modelul n dezvoltarea comunitar ca model structurat de intervenie care este testat i care odat ce se aplic poate anticipa anumite rezultate i are tendina de fi generalizat sau chiar de a deveni politic public. Un model de dezvoltare comunitar va fi centrat preponderent pe unul din factorii aciunii sociale la nivel comunitar care nu reprezint altceva dect factori ai capitalului social la nivel local i va oferii o abordare structurat a interveniei la nivelul comunitii. Factorii aciunii sociale pe care o sa-i avem n vedere n demersul analitic viitor vor fi:

iniiatorul procesului de dezvoltare comunitar; agenii schimbrii; comunitatea / implicarea comunitii; procesul derulat n comunitate; metodele i instrumentele specifice dezvoltrii comunitare aplicate n iniierea i derularea acestui proces; n etapa urmtoare am prezentat i analizat 16 modele de dezvoltare comunitar

implementate n Romnia, centrnd analiza pe participarea la creterea capitalului social la nivelul comunitii.

Alte modele de dezvoltare comunitar - care sunt n stadiu de iniiere n Romania sau care au avut rezultate n Europa i America:

ntreprinderile sociale Responsabilitatea Social a Corporaiilor Corporaiile de dezvoltare comunitar

Analiza modelelor am realizat-o comparndu-le cu un model teoretic pe care l-am introdus i pe care l-am numit model standard. Modelul este considerat model standard n dezvoltare comunitar nu pentru motivul c ar fi calitativ peste celelalte modele prezentate sau c ar fi un standard a ceea ce nseamn dezvoltarea comunitar n Romnia n acest moment. Convergenta modelelor la nivelul aceleiai comuniti i Impactul implementrii modelelor de dezvoltare comunitar au fost alte aspecte analizate n capitol.

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Rezumat - Tez de doctorat

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

VI. Un model integrat de dezvoltare comunitar bazat pe creterea capitalului social

n capitolul VI m-am ntors la modelul de baz de la care am plecat i pe care lam considerat standard putem observa, n urma comparrii i poziionrii fa de diferitele modele practice aplicate n comunitile rurale din Romnia, avem anumite aspecte pe care acest model-standard nu le are n vedere cum ar fi: rigoarea i cerinele cercetrii metodologice care vin uneori n contradicie cu nevoia abordrii participative impuse de dezvoltarea comunitar sau propunerile concrete de instrumente i tehnici de abordare specifice fiecrui model particular, propuneri care pot s mbunteasc calitatea procesului propus de modelul RuralNet. n ncercarea de reconceptualizare a dezvoltrii comunitare axat pe intervenia direct i planificat asupra capitalului social al comunitii sau asupra unora dintre elementele acestui tip de capital, vom avea n vedere dezvoltarea comunitar ca avnd urmtoarele caracteristici: Are n centru conceptul de capital social Atunci cnd vorbim de capital social avem n vedere elementele de baz ale acestuia Avem n vedere i elementele concrete ale capitalului social: actori sociali implicai n procesul de dezvoltare comunitar; procesul dezvoltat; agentul dezvoltrii comunitare/ facilitatorul comunitar; specificul local. VII. Aplicaii i cercetri practice care susin propunerea de model n capitolul de Aplicaii i cercetri - am concretizat analiza mea cu un model care este cel mai apropiat de modelul standard privind abordarea centrat pe capital social modelul PACA Abordarea Participativ a Avantajului Competitiv (Participatory Apprizal of Competitive Advantaje) - i cu un studiu de impact - EuDiS European District System studiu care, dac l aplicm modelelor de dezvoltare, putem s adaptm modelele aplicate pentru dezvoltarea comunitilor din Romnia. n cadrul anexelor am prezentat i modelul PACA i studiul EuDiS ca argumente concrete ale informaiilor i ideilor expuse.

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Rezumat - Tez de doctorat

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Concluzii.

n prezentarea concluziilor tezei am ncercat un demers invers demersului pe care l a dezvoltat pe parcursul ntregii lucrri cnd: am plecat de la cadrele teoretice legate de elementele de baz ale tezei, definind conceptele centrale ale acesteia - dezvoltarea comunitar i capitalul social; am dezvoltat / introdus un model teoretic pe care l-am numit (modelul standard) model centrat pe dezvoltarea comunitar ca proces; am prezentat i trecut prin analiz critic aisprezece (16) modele aplicative de dezvoltare comunitar implementate n comunitii rurale din Romnia, iar analiza critic am realizat-o plecnd de la acest model standard; am continuat cu prezentarea a dou secvene (un model apropiat de modelul standard i un studiu de impact, care st la baza justificrii oricrui model ca fiind unul de dezvoltare comunitar), modele foarte importante pentru a nelege, n argumente prezentate de la simplu spre complex, ideea de baz a tezei i am finalizat cu a propune o restructurare a modelului standard plecnd de la toate concluziile analizei celor aisprezece (16) modele de dezvoltare comunitar implementate n comunitile rurale din Romnia. n aceast etap de concluzii, demersul a plecat de la aceste modele aplicative pentru a ajunge la a definii elementele cheie ale capitalului social i pentru a ntrii rolul central al acestuia n dimensionarea domeniului dezvoltrii comunitare.

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Rezumat - Tez de doctorat

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Bibliografie

10

Ca aspecte administrative, teza are 223 de titluri care au reprezentat o bibliografie complex, dar absolut necesar realizrii demersului teoretic i analitic al lucrrii i, de asemenea, aproape 80 trimiteri bibliografice n cuprinsul tezei, trimiteri care fac referire la aspecte teoretice i la aplicaiile practice prezentate abordate.

Anexe Anexele tezei sunt parte din modelele prezentate i analizate - modele care stau la baza argumentrii obiectivelor propuse:

Anex - Roia Montan studiu de caz Anex - Studiu de caz coala Stlpu Buzu Anex - Parteneriatul Public Privat. Studiu de caz Sistemul Electronic Judeean EuDiS Mehedini.

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Rezumat - Tez de doctorat