UNIVERSITATEA "VALAHIA" DIN TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

Specializa ea! A"#i$i%& a'ie P()lic*

TEM DE CAS/ REFERAT

PROPUNERE DE POLITIC+ PU,LIC+! -#)($*&*'i ea .i "ez/0l&a ea %e /iciil0 "e &ip 1a#ilial ac0 "a&e c0piil0 %epa a'i, &e#p0 a %a( "e1i$i&i/, "e p* i$'ii l0 2

DISCIPLINA: POLITICI PUBLICE ANUL SEMESTRUL COORDONATOR DE DISCIPLIN: STUDENT:

UNIVERSITATEA

3VALAHIA4DIN

TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

2010

CUPRINS

1. Instituia iniiatoa ! """""""""""""""""""""". 2. Fo #u$a !a % o&$!#!i """"""""""""""""""""". '. D!nu#i !a %o$iti(ii %u&$i(! """"""""""""""""""".

1 1 5

). S(o% """"""""""""""""""""""""""""" 6 *. O&i!(ti+! ,!n! a$!/o&i!(ti+! s%!(i-i(! """"""""""""""". 6 .. /!n!-i(ia i """""""""""""""""""""""""". 6

0. 1a iant! 2! so$uiona ! """"""""""""""""""""" 6 3. P o(!su$ 2! (onsu$ta ! """"""""""""""""""""". 8

4. 1a ianta 2! so$uiona ! !(o#an2at5 """"""""""""""" 11 /i&$io, a-i! """""""""""""""""""""""""".. 14

UNIVERSITATEA

3VALAHIA4DIN

TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

1. Instituia iniiatoa !
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.

2. Fo #u$a !a % o&$!#!i
n afirmarea prevalenei principiului interesului superior al copilului, reinte rarea copiilor !n familiile lor naturale sau !n familii e"tinse repre#int$ o prioritate. n ri%irea copiilor separai, &efinitiv sau temporar, &e p$rinii lor, la &omiciliul unei familii'persoane sau al unui asistent maternal, se confrunt$ !n acest moment cu o serie &e pro(leme care necesit$ o a(or&are a&ecvat$. Printre aceste pro(leme se num$r$) supra&imensionarea reelei &e asisten$ maternal$, sc$&erea capacit$ii &ireciilor enerale &e asisten$ social$ i protecia copilului &e a*i !n&eplini responsa(ilit$ile care le revin !n privina evalu$rii i form$rii asistenilor maternali profesioniti, monitori#$rii activit$ii acestora i a copiilor aflai !n plasament , insuficienta informare a opiniei pu(lice !n le $tur$ cu statutul familiilor'persoanelor care primesc copii !n plasament. +cupaia &e asistent maternal profesionist ,-MP. a fost re lementat$ prin +/0 nr.26'1112, apro(at$ prin 3e ea nr.148'1118. 5oto&at$, ocupaia &e asistent maternal a fost intro&us$ prin +r&inul MMPS nr. 816'1112 i +r&inul 78S 2522c'1112 !n 7lasificarea +cupaiilor &in 9om:nia, av:n& co&ul 516146,Su( rupa ma%ora 51, 0rupa minora 516, 0rupa &e (a#a 5161.. Plasamentul la un asistent maternal a fost :n&it ca o m$sur$ temporar$, &e pre $tire a reinte r$rii copilului !n familia (iolo ic$ sau a inte r$rii !n familia a&optiv$. Sistemul &e asisten$ maternal$ a preluat mo&elul france# &e asisten$ maternal$ temporar$, iar asistenii maternali au fost consi&erai profesioniti care !i &esf$oar$ munca la &omiciliu. ntr*un timp foarte scurt, reeaua &e asisteni maternali profesioniti a cunoscut o &e#voltare remarca(il$, astfel !nc:t, la sf:ritul lunii &ecem(rie 2441, num$ra 15.426 an a%ai ,la care erau plasai 24.841 copii.. n procesul &e &e#instituionali#are i &e !nc;i&ere a instituiilor mari, &e tip vec;i, &e protecie a copilului, asistena maternal$ a constituit un instrument valoros, permi:n& multor copii care nu puteau fi reinte rai !n familia natural$ s$ se (ucure &e (eneficiile traiului !ntr*o familie. Pe &e alt$ parte, plasarea copiilor &e v:rste mai mari i a copiilor cu ;an&icap sau (olnavi <=>'S=?- s*a &ove&it a fi mai &ificil$, c$suele &e tip familial r$m:n:n& principala alternativ$ a acestor copii &up$ !nc;i&erea instituiilor.

UNIVERSITATEA

3VALAHIA4DIN

TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

-pariia 3e ii nr.222'2444 privin& protecia i promovarea &repturilor copilului, care inter#icea plasamentul copiilor mai mici &e &oi ani !n instituii i contienti#area e"istenei altor cate orii &e copii care necesitau plasament'plasament !n re im &e ur en$ la -MP ,copiii a(u#ai, copiii cu tul(ur$ri &e comportament. ori reu plasa(ili ,a&olescenii, copiii cu ;an&icap, <=>'S=?-., au f$cut necesar$ o reflecie asupra reelei &e asisten$ maternal$. n acest scop, -8P?7 a iniiat un proiect &e !nfr$ire instituional$ care a avut ca o(iectiv evaluarea sta&iului &e &e#voltare a reelei &e -MP i i&entificarea c$ilor &e &e#voltare i &iversificare a acesteia, pentru a putea r$spun&e noilor nevoi i&entificate. Proiectul a fost implementat !n perioa&a octom(rie 2445 @ mai 2442, !n cola(orare cu =nstitutul pentru n ri%ire i Aun$stare &in +lan&a ,8et;erlan&s =nstitute of 7are an& Belfare. i +r ani#aia =nternaional$ &e n ri%ire Su(stitutiv$ ,=nternaional Foster 7are +r anisation.. 7onclu#iile'recoman&$rile relevate &e raportul reali#at !n ca&rul proiectului au evi&eniat urm$toarele aspecte ) * &ei sistemul &e asisten$ maternal$ a fost creat ca m$sur$ temporar$, muli copii r$m:n !n !n ri%irea asistenilor maternali o perioa&$ mai mare &e timp Cste necesar$ o planificare pe termen lun pentru a r$spun&e nevoii &e ataament a copiluluiD structura i conte"tul le islativ ,3e ea nr.222'2444. permit a&aptarea sistemului la nevoile ale copiilor i o nou$ a(or&are a !n ri%irii su(stitutiveD * !ncura%area, favori#area i spri%inirea plasamentului la ru&e poate preveni separarea copilului, astfel !nc:t, s$ i se asi ure copilului un me&iu si ur i stimulativ atunci c:n& p$rinii nu*i pot !n&eplini o(li aiile p$rinteti. Cste recoman&at$ inte rarea plasamentului familial !n sistemul &e formare i spri%in al reelei &e asistenei maternaleD * (u etul pentru reeaua &e asisten$ maternal$ &ispune &e o alocare neclar$, ine al$ i insuficient$. Au etul nu permite an a%area unui num$r suficient &e asisteni sociali pentru a spri%ini reeaua &e -MPD * num$rul &e ca#uri instrumentate &e un asistent social &ifer$ &e la un %u&e la altul, potrivit politicii %u&eului, i varia#$ &e la 44 la 244 &e copii plasai !n asisten$ maternal$ per asistent socialD * &escentrali#area mana ementului financiar ar tre(ui s$ se (a#e#e pe un sistem structurat &e planificare financiar$ i &e control, at:t la nivel local, c:t i la nivel naional, i s$ arante#e oportunit$i e ale pentru toate %u&eele i consiliile locale ale Municipiului AucuretiD

UNIVERSITATEA

3VALAHIA4DIN

TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

* contractul !n (a#a c$ruia lucrea#$ asistenii maternali a con&us la o serie &e nemulumiri le ate &e faptul c$ acesta ar contraveni preve&erilor &in 7o&ul Muncii !n privina orelor &e munc$, conce&iilor i posi(ilit$ilor &e respiro !ntre &ou$ plasamenteD * este necesar$ formarea continu$ a -MP, !n special atunci c:n& acetia !n ri%esc copii cu nevoi speciale. Pre $tirea tre(uie a&aptat$ v:rstei, precum i i&entit$ii culturale i sociale a copiluluiD * criteriile &e selecie pentru -MP tre(uie s$ fie mo&ificate i a&aptate nevoilor &e &e#voltare ale copiilorD * participarea la !nt:lniri cu persoane aparin:n& aceleiai cate orii profesionale a fost &eose(it &e apreciat$ &e -MPD ?0-SP7 tre(uie s$ favori#e#e participarea -MP la astfel &e !nt:lniri, prin or ani#area unor rupuri &e suportD toto&at$, un efect (enefic !l poate avea !ncura%area &e#volt$rii &e asociaii ale asistenilor maternaliD * spri%inul acor&at &e c$tre psi;olo i este re&us i reu &e reali#at !n con&iiile !n care num$rul &e specialiti !n &omeniu an a%ai &e ?0-SP7*uri este insuficient, acetia ocup:n&u* se !n special &e evaluarea sau consilierea in&ivi&ual$ a copiilor. n conte"tul sc;im($rii i &iversific$rii sistemului, precum i a creterii num$rului &e copii cu nevoi speciale plasai !n asisten$ maternal$, este nevoie &e mai muli specialitiD * circumstanele &e via$ personale pot influena uneori situaia familial$ a asistenilor maternali. 8evoia &e respiro a fost unanim menionat$, mai ales !n ca#ul !n care asistenii maternali au !n !n ri%ire copii cu &eficiene. ?e asemenea, astfel &e momente &e pau#$ sunt (inevenite mai ales !n ca#ul !n care tre(uie s$ se participe la &iferite evenimente cu conotaii familialeD * potrivirea &intre asistentul maternal i copil este &eose(it &e important$. 7opiii tre(uie s$ ai($ un cuv:nt &e spus !n ale erea asistentului maternalD * lipsa unui sistem unitar &e monitori#are coro(orat$ cu insuficiena fon&urilor alocate activit$ilor &e supervi#are a -MP sunt resimite cu putere &e c$tre toi profesionitii &in &omeniu. -sistenii sociali &uc o lupt$ continu$ pentru a &eci&e care este cea mai ur ent$ situaie ce tre(uie re#olvat$ sau care sunt cele mai importante ca#uri asupra c$rora tre(uie s$ se concentre#e. ?in cau#a lipsei timpului i resurselor umane, alc$tuirea unor ec;ipe multi&isciplinare formate &in psi;olo i, psi;iatri sau terapeui care s$ &iscute cu asistenii sociali fiecare ca# !n parte este imposi(il$D * necesitatea implic$rii p$rinilor !n ela(orarea planului in&ivi&uali#at &e protecie a copiilor lor i !n meninerea contactului. Cste important ca p$rinilor s$ li se ofere consiliere

UNIVERSITATEA

3VALAHIA4DIN

TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

pe perioa&a !n care copiii lor se afl$ !n sistemul &e protecie i aceasta s$ le fie oferit$ &e c$tre serviciul &e asisten$ social$ prin planul &e servicii.

'. D!nu#i !a %o$iti(ii %u&$i(!

m(un$t$irea i &e#voltarea serviciilor &e tip familial acor&ate copiilor separai, temporar sau &efinitiv, &e p$rinii lor.

). S(o%
Scopul principal al politici pu(lice propuse este !n ri%irea copiilor separai, temporar sau &efinitiv, &e p$rinii lor, !n servicii &e tip familial.

*. O&i!(ti+! ,!n! a$!/o&i!(ti+! s%!(i-i(!

+(iectivul eneral !l repre#int$, crearea unui sistem a&ecvat &e servicii &e tip familial care s$ r$spun&$ c:t mai (ine nevoilor copiilor, separai, temporar sau &efinitiv, &e p$rinii lor, iar o(iectivul specific !l repre#int$ sta(ilirea ca&rului le al i instituional privin& crearea i funcionare acestor servicii la nivel naional.

.. /!n!-i(ia i
Aeneficiari &ireci) copii cet$eni rom:ni care sunt separai, temporar sau &efinitiv, &e p$riniilor, precum i copii cet$eni str$ini aflai pe teritoriul 9om:niei, separai, temporar sau &efinitiv, &e p$rinii lor Aeneficiari in&ireci) familiile copiilor, mem(rii familiilor e"tinse, persoanele &in reeaua social$ a familiei copilului, familiile sau persoanele &e !n ri%ire, asistenii maternaliD

0. 1a iant! 2! so$uiona !
>ariantele &e soluionarea i&entificate sunt urm$toarele) a) mbuntirea i e!"#$tarea %er"i&ii$#r e ti' (ami$ia$ a&#r ate &#'ii$#r %e'arai) tem'#rar %au e(initi") e 'rinii $#r 'rin a&#r area in emni!aiei e '$a%ament 'entru &#'iii '$a%ai $a a%i%teni materna$i) ru e) (ami$ii*'er%#ane+ I#%a(t so(ia$:
* ?e#voltarea unui sistem a&ecvat &e servicii &e tip familial care s$ r$spun&$ c:t mai (ine nevoilor copiilor separai, temporar sau &efinitiv, &e p$rinii lor D * 7reterea calit$ii serviciilor &e !n ri%ire a copiilor separai, temporar sau &efinitiv,&e p$rinii lorD * P rioriti#area serviciilor &e tip familial, !n sensul c$ plasamentul se reali#ea#$ cu prioritate !n familia e"tins$, &ac$ acesta nu este posi(il, se va urm$ri plasamentul acestuia la o familie sau persoan$ &in reeaua social$ a familiei copilului i apoi la o familie sau persoan$ &e !n ri%ire

UNIVERSITATEA

3VALAHIA4DIN

TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

atestat$ !n con&iiile le iiD * Pe &urata plasamentului la o familie sau persoan$ sau la asistent maternal, copii (eneficia#$ &e aceleai &repturiD * Preve&erile contractului &e munc$ al asistentului maternal elimin$ &iscrepanele e"istente p:n$ !n pre#ent !n raport cu 7o&ul MunciiD * Cc;ili(rarea reelei &e asisten$ maternal$ i profesionali#area asistenilor maternali . I#%a(t !(ono#i(: * Fun&amentarea i &istri(uirea corect$ a fon&urilor &estinate copiilor separai, temporar sau &efinitiv, &e p$rinii lor. Ris(u i * C"ist$ posi(ilitatea ca !n prim$ instan$ s$ nu e"iste o mare &isponi(ilitate &in partea persoanelor potrivite &in familia e"tins$ sau &in reeaua social$ a familiei copilului &e a primi copii !n plasamentD * Se poate crea presiune &in partea actualei reele &e asisten$ maternal$. /u,!t !sti#at 20106201') 1.446.815 mii lei. b) A%i,urarea 'r#te&iei %'e&ia$e a &#'ii$#r %e'arai) tem'#rar %au e(initi") e 'rinii $#r 'rin %tabi$irea m%urii e 'r#te&ie %'e&ia$ a '$a%amentu$ui

I#%a(t so(ia$: * -si urarea calit$ii !n ri%irii copilului !n reeaua &e asisten$ maternal$D * ?etermin$ creterea num$rului &e asisteni maternaliD * 7reea#$ mari impe&imente !n reali#area responsa(ilit$ilor ?0-SP7 cu privire la evaluarea i formarea asistenilor maternali profesioniti, monitori#area activit$ii acestora i a copiilor aflai !n plasamentD * 8u !ncura%ea#$ i&entificarea soluiilor &e plasare a copilului cu prioritate !n familia e"tins$ sau !n reeaua social$ a familiei copiluluiD I#%a(t !(ono#i(: * Presupune &ep$irea limitelor (u etelor 7onsiliilor %u&eene, pentru susinerea reelei &e asisten$ maternal$D * 7reea#$ costuri suplimentare Ris(u i: * Supra&imensionarea reelei &e asisten$ maternal$ nu asi ur$ profesionali#area asistenilor maternali, iar creterea c;eltuielilor con&uce la o situaie &e cri#$ la nivelul sistemului &e protecie a copilului .
/u,!t !sti#at 20106201') 1.264.461 mii lei

enerate &e solicitarea !n instan$ a unor &repturi

suplimentare care nu fac o(iectul contract special &e munc$ al asistentului maternal.

UNIVERSITATEA

3VALAHIA4DIN

TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

&) E$iminarea i%&riminri$#r e-i%tente .n urma a&#r rii i(ereniate a re'turi$#r e &are bene(i&ia! &#'ii %e'arai tem'#rar %au e(initi" e 'rinii $#r a($ai .n '$a%ament $a ru e$e e '/n $a ,ra u$ I0) %au $a # (ami$ie*'er%#an I#%a(t so(ia$: * Permite !n ri%irea copiilor separai, temporar sau &efinitiv, &e p$rinii lor, !n me&iul familial D * Climin$ &iscriminarea !n ceea ce privete mo&ul &iferit &e plat$ a &repturilor acestor copii, !n raport cu copiii care (eneficia#$ &e m$sura &e protecie special$ a plasamentului !ntr* un serviciu re#i&enial sau la un asistent maternal D * 7opii separai temporar sau &efinitiv &e p$rinii lor aflai !n plasament la ru&ele &e p:n$ la ra&ul =>, sau la o familie'persoan$ nu (eneficia#$ &e o satisfacere real$ a nevoilor cu privire la ) s$n$tate, e&ucaie i !n ri%ireD * =mplic$ un efort mai mare &in partea specialitilor ?0-SP7 !n &erularea activit$ilor &e monitori#are, informare i consiliere. I#%a(t !(ono#i(: * Promovea#$ un sistem &e finanare a &repturilor copilului care s$ acopere nevoile &e !n ri%ire ale copilului. Ris(u i: * Proce&uri !n reunate &e &econtareD * 7reterea num$rului &e personal !n &omeniul economico*financiar, la nivelul &ireciilor.
/u,!t !sti#at 20106201') 1.246.446 mii lei

3. P o(!su$ 2! (onsu$ta !
O ,ani7aii8 instituii (onsu$tat! Pre#enta propunere &e politic$ pu(lic$ precum i proiectul &e act normativ necesar !n ve&erea re lement$rii aspectelor cuprinse !n &ocumentul &e politic$ pu(lic$ au fost ela(orate av:n& ca premis$ proiectului &e !nfr$ire instituional$ ,5Einnin 3i ;t * 9+ 2446'=A'S+ 42 53. FCvaluarea sta&iului actual al reelei &e -sisten$ Maternal$G. Proiectul a fost implementat, !n cola(orare cu =nstitutul pentru n ri%ire i Aun$stare &in +lan&a ,8et;erlan&s =nstitute of 7are an& Belfare. i +r ani#aia =nternaional$ &e n ri%ire Su(stitutiv$ ,=nternaional Foster 7are +r anisation.. -ceast$ evaluare a reelei &e asisten$ maternal$ a stat la (a#a &eci#iei -8P?7 &e a ela(ora un proiect &e act normativ privin& re lementarea statutului asistentului maternal.

UNIVERSITATEA

3VALAHIA4DIN

TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

Procesul &e consultare a &e(utat prin consultate &ireciile enerale &e asisten$ social$ i protecia copilului. Pe parcursul consult$rilor au fost ela(orate mai multe variante &e acte normative &eoarece au e"istat a(or&$ri &iferite ale &omeniului &e re lementare avut !n ve&ere. -stfel, lipsa consensului factorilor interesai !n ceea ce privete re lement$rile propuse a !nt:r#iat &efinitivarea proiectului &e or&onan$ &e ur en$. Proiectul &e act normativ a fost transmis tuturor ?ireciilor 0enerale &e -sisten$ Social$ i Protecia 7opilului !n ve&erea formul$rii &e o(servaii i propuneri care ulterior transmiterii lor au fost inte rate !n cuprinsul actului normativ. 7onsult$rile susinute au avut ca re#ultat i&entificarea unei soluii unice i a&ecvate, apreciat$ !n unanimitate &e c$tre partenerii &e &ialo care const$ !n re lementarea serviciilor &e tip familial. -u fost or ani#ate !nt:lniri cu repre#entanii tuturor ?ireciilor 0enerale &e -sisten$ Social$ i Protecia 7opilului i cu cei ai &ireciilor &in %u&eele cu cele mai e"tinse reele &e asisten$ maternal$ care au oferit e"emple &e (un$ practic$ !n furni#area serviciilor &e tip familial. ?e#(aterea pu(lic$ a fost or ani#at$ la &ata &e 16 iunie 2441 fiin& invitai repre#entani ai Fe&eraiei +r ani#aiilor 8e uvernamentale pentru 7opil, -sociaiei ?irectorilor &e Servicii Pu(lice Speciali#ate !n -sisten$ Social$ i Protecia 7opilului, Fe&eraiei 8aional$ Sin&ical$ Pro -sist, Fun&aia =nternaionala pentru 7opil i Familie. R!7u$tatu$ (onsu$t5 ii: * &efinitivarea propunerii &e politic$ pu(lic$ i a proiectului &e or&onan$ &e ur en$ lu:n& !n consi&erare o(servaiile i propunerile formulate !n ca&rul procesului &e consultare, precum i propunerile repre#entanilor societ$ii civile care au participat la &e#(aterea pu(lic$. Marea ma%oritate a participanilor la reuniunile, !nt:lnirile sau &e#(aterile pu(lice or ani#ate i*au e"primat acor&ul fa$ &e aceast$ iniiativ$ i au apreciat c$ ea este &eose(it &e util$ !n conte"tul actual. Pe tot parcursul ela(or$rii proiectului &e act normativ a fost reali#at$ o consultare permanent$ cu Fe&eraia 8aional$ Sin&ical$ Pro -sist. n ca&rul 0rupului &e lucru pentru ela(orarea proiectelor &e -cte normative &e la nivelul -8P?7 au fost formulate mai multe ipote#e &e lucru, una &intre acestea constituin& premisa unui proiect &e or&onan$ &e ur en$. Proiectul &e act normativ a fost transmis tuturor ?ireciilor 0enerale &e -sisten$ Social$ i Protecia 7opilului precum i -sociaiei

UNIVERSITATEA

3VALAHIA4DIN

TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

?irectorilor &e Servicii Pu(lice Speciali#ate !n -sisten$ Social$ i Protecia 7opilului, !n ve&erea formul$rii &e o(servaii i propuneri. - avut loc o !nt:lnire &e lucru la care au participat repre#entanii ?ireciilor 0enerale &e -sisten$ Social$ i Protecia 7opilului &in Hu&eele) =ai,=alomia, Aac$u, Au#$u, -ra&, +lt, Sectorul 6 @Aucureti, Fe&eraia +r ani#aiilor 8e uvernamentale pentru 7opil, Fun&aia =nternaionala pentru 7opil i Familie, +r ani#aia Salvai 7opiii, Fe&eraia 8aional$ Sin&ical$ Pro -sist. ?e asemenea a avut loc o !nt:lnire &e lucru la care au participat repre#entani ai urm$toarelor instituii) Ministerul Muncii, Soli&arit$ii Sociale i Familiei, -utoritatea 8aional$ pentru Persoanele cu <an&icap, ?ireciile 0enerale &e -sisten$ Social$ i Protecia 7opilului &in Hu&eele, Fe&eraia +r ani#aiilor 8e uvernamentale Pentru 7opil, -sociaia ?irectorilor &e Servicii Pu(lice Speciali#ate !n -sisten$ Social$ i Protecia 7opilului, Fe&eraia 8aional$ Sin&ical$ Pro -sist. Sa f$cut &e#(aterea pu(lic$ a proiectului &e act normativ, la care au participat repre#entani ai urm$toarelor instituii) Fe&eraia 8aional$ Sin&ical$ Pro -sist, Fe&eraia +r ani#aiilor 8e uvernamentale pentru 7opil, Fun&aia =nternaionala pentru 7opil i Familie, -sociaia ?irectorilor &e Servicii Pu(lice Speciali#ate !n -sisten$ Social$ i Protecia 7opilului. ?intre o(servaiile primite, care au fost preluate !n proiectul &e or&onan$ &e ur en$, amintim) * Fe&eraia 8aional$ Sin&ical$ Pro -sist) &iferen$ &e v:rsta &e cel puin 15 ani !ntre asistentul maternal i copilul care (eneficia#$ &e o m$sur$ &e protecie special$, proce&ura retra erii atestatului, continuitatea frecvent$rii cursurilor colare la aceeai instituie &e !nv$$m:nt, eliminarea o(li aiei asistentului maternal &e a !ntocmi rapoarte lunare, &ocumentele pe care tre(uie s$ le pre#inte anual asistentul maternal . * +r ani#aia Salvai 7opiii) campanii &e informare !n ve&erea recrut$rii asistenilor maternali, sta(ilirea elementelor avute !n ve&ere la evaluarea familiei'persoanei &e !n ri%ire, refu#ul !ntemeiat al asistentului maternal &e a primi un copil !n plasament, sta(ilirea &omiciliului copilului, evi&ena o(iectelor &e valoare i a (unurilor &e folosin$ !n&elun at$ care aparin copilului.

14

UNIVERSITATEA

3VALAHIA4DIN

TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

* ?0-SP7 =ai) preci#area specialit$ii me&icului care reali#ea#$ evaluarea me&ical$ , retra erea atestatului &e c$tre 7omisia pentru Protecia 7opilului la solicitarea asistentului maternal, * -sociaia Borl& 3earnin ) &iminuarea termenului &e evaluare a cererii &epuse &e c$tre persoana care &orete s$ &evin$ asistent maternal * ?0-SP7 Si(iu) sta(ilirea mo&alit$ilor concrete &e &econtare pentru c;eltuielile &e formare a -MP, &iferenierea !ntre formarea i profesionali#area -MP, preci#area mo&alit$ilor &e reali#are a &reptului &e control &e c$tre 7omisia pentru Protecia ?repturilor 7opilului * -sociaia ?irectorilor &e Servicii Pu(lice Speciali#ate ) a&resarea cererii numai ?0-SP7 nu i furni#orilor privai. +(servaii primite &in partea ma%orit$ii instituiilor centrale i locale au vi#at &etalii privin& con&iiile &e atestare, evaluare, formare i an a%are a asistenilor maternali, contractul &e munc$ al asistenilor maternali, &repturile i o(li aiile asistenilor maternali i ale familiilor'persoanelor &e !n ri%ire. ?in corelarea tuturor acestor o(servaii i propuneri a re#ultat forma actual$ a &ocumentelor !n cau#$ .+ serie &e o(servaii au vi#at &etalii privin& implementarea le ii, i acestea vor fi avute !n ve&ere ulterior, la ela(orarea le islaiei secun&are. -cest tip &e su estii au fost primite &in partea repre#entanilor ?0-SP7, -sociaiei ?irectorilor &e Servicii Pu(lice Speciali#ate, Fe&eraiei 8aional$ Sin&ical$ Pro -sist, /niunea 8aional$ a 7onsiliilor Hu&eene &in 9om:nia. 9e#ultatele consult$rilor au fost consemnate !n cuprinsul unor minute. Proiectul &e act normativ va fi fost postat pe site*ul -8P?7. 4. 1a ianta 2! so$uiona ! !(o#an2at5 0arianta a) e%te "arianta re&#man at 'entru im'$ementare 1mbuntirea i e!"#$tarea %er"i&ii$#r e ti' (ami$ia$ a&#r ate &#'ii$#r %e'arai) tem'#rar %au e(initi") e 'rinii $#r2 'rin a&#r area in emni!aiei e '$a%ament 'entru &#'iii '$a%ai $a a%i%teni materna$i) ru e) (ami$ii*'er%#ane. Moti+ai!: Selecia variantei propuse pentru implementare s*a reali#at in:n& cont at:t &e implicaiile financiare enerate &e aplicare, precum i &e impactul social asupra (eneficiarilor int$. -ceast$ variant$ r$spun&e nevoilor copiilor aflai !n situaie &e risc. n conte"tul actualei cri#ei economice num$rul copiilor aflai !n situaie &e risc ,!n familie sau a(an&onai !n maternit$i. este !n cretere. Hu&eele cele mai afectate sunt cele &in re iunile 8or&*Cst ,A7,

11

UNIVERSITATEA

3VALAHIA4DIN

TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

A5, =S,S>, >S., Su&*Cst ,A9, AI, 03,>8. i Su&*Muntenia ,-0, 73,?A,53..?e aceea, este necesar$ promovarea unui act normativ !n re im &e ur en$ care s$ r$spun&$ !n mo& a&ecvat nevoilor i&entificate. /!n!-i(ia i: Aeneficiari &ireci) copii cet$eni rom:ni care sunt separai, temporar sau &efinitiv, &e p$rinii lor, precum i copii cet$eni str$ini aflai pe teritoriul 9om:niei, separai, temporar sau &efinitiv, &e p$rinii lor Aeneficiari in&ireci) familiile copiilor, mem(rii familiilor e"tinse, persoanele &in reeaua social$ a familiei copilului, familiile sau persoanele &e !n ri%ire, asistenii maternali Social) * ?e#voltarea unui sistem &e servicii &e tip familial &estinate !n ri%irii copiilor separai, temporar sau &efinitiv, &e p$rinii lor. * 7reterea calit$ii serviciilor &e tip familial pentru !n ri%irea i e&ucaia copiilor separai, temporar sau &efinitiv, &e p$rinii lor * Facilitarea plasamentului copilului !n familia e"tins$, !n reeaua social$ a familiei copilului sau la un asistent maternal * -si urarea unor &repturi e ale pentru copii, in&iferent &e forma &e plasament. * Cc;ili(rarea reelei &e asisten$ maternal$ i profesionali#area asistenilor maternali . Cconomic) * Fun&amentarea i &istri(uirea ec;ita(il$ a fon&urilor &estinate !n ri%irii copiilor separai, temporar sau &efinitiv, &e p$rinii lor. Ris(u i * C"ist$ posi(ilitatea ca !n prim$ instan$ s$ nu e"iste o mare &isponi(ilitate &in partea persoanelor potrivite &in familia e"tins$ sau &in reeaua social$ a familiei copilului &e primi copii !n plasament

* Se poate crea presiune &in partea actualei reele &e asisten$ maternal$.
Mo2a$it5i 9i t! #!n! 2! #onito i7a !/!+a$ua ! : 5ermenul &e aplicare al +r&onanei &e ur en$ va fi =unie 2414, av:n& !n ve&ere necesitatea pre $tirii aplic$rii m$surilor comple"e prev$#ute. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale prin interme&iul -utorit$ii 8aionale pentru Protecia ?repturilor 7opilului va avea responsa(ilitatea coor&on$rii meto&olo ice la nivel naional a serviciilor &e tip familial. -8P?7 va sta(ili mecanismele &e coor&onare i monitori#are a serviciilor &e tip familial i va cola(ora permanent !n acest sens cu

12

UNIVERSITATEA

3VALAHIA4DIN

TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

compartimentele speciali#ate !nfiinate la nivelul autorit$ilor a&ministraiei pu(lice locale. >erificarea !n&eplinirii stan&ar&elor minime o(li atorii &e c$tre serviciile &e tip familial va fi reali#at$ &e =nspecia Social$, care va efectua vi#ite perio&ice i va !nainta rapoarte &e evaluare Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. 5ermenul &e aplicare al +r&onanei &e ur en$ va fi =unie 2414, av:n& !n ve&ere necesitatea pre $tirii aplic$rii m$surilor comple"e prev$#ute. In2i(ato i 2! %! -o #an5 : Sc$&erea num$rului copiilor plasai la -MP &e la un num$r &e 24.444 !n anul 2414, la un num$r &e 2.544 copii !n anul 2416. Sc$&erea num$rului &e -MP &e la un num$r &e 15.444 persoane, la un num$r &e 2.444 persoane !n perioa&a 2414*2416. 7reterea num$rului &e copii plasai la ru&e sau familii'persoane &e la 24.444 &e copii, la un num$r &e 62.444 &e copii. T! #!n! % !(oni7at! @ !n termen &e 64 #ile &e la avi#area propunerii &e politic$ pu(lic$ se va promova proiectul &e +r&onan$ &e ur en$ privin& serviciile &e tip familialD * !n termen &e 124 &e #ile &e la avi#area propunerii &e politic$ pu(lic$ se va promova proiectul &e ;ot$r:re privin& apro(area normelor meto&olo ice. ?e asemenea, vor fi promovate o serie &e acte normative i re lement$ri necesare punerii !n aplicare a propunerii &e politici pu(lice, conform planului &e aciune. /u,!t !sti#at 2414* 2416) 1.446.815 mii lei &in care) 1.7;eltuieli &e personal) 824.615 mii lei 2. 7;eltuieli &e (unuri i servicii) 521.544 mii lei 6. 7;eltuieli &e capital) nu este ca#ul Cfortul suplimentar la care va fi supus (u etul &e stat !n perioa&a 2414*2416 ) nu este ca#ul. 9e&ucere &e la 1.264.464 mii lei, la 1.446.815 mii lei pentru perioa&a 2414* 2416 Sumele au fost estimate conform fiei financiare .

16

UNIVERSITATEA

3VALAHIA4DIN

TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE JURIDICE, SOCIALE I POLITICE

/I/LIO:RAFIE

I. T atat!8 #ono, a-ii8 (u su i uni+! sita ! si a$t! $u( a i 2! s%!(ia$itat! 1. 2. '.

ADRIAN8 Mi oiu8 Int o2u(! ! ;n %o$iti(i$! Pu&$i(!8 C&itura Punct, Aucureti, 2441. /OCANCEA, N!aiu , E$emente e a%i%ten %#&ia$, C&itura Polirom, =asi,1111. <AMFIR C8 <a#-i 8 P#$iti&i S#&ia$e :R#m/nia .n C#nte-t Eur#'ean, C&itura -lternative, Aucureti, 1115

II. A ti(o$! si stu2ii 2! s%!(ia$itat! 1.

FLORIN8 /on2a 8 Cum % (#rmu$e!i &#re&t re&#man ri pentru Politici Pu(lice, Aucureti, 2441. e '#$iti& ) =nstitutul

III. A(t! no #ati+! 1.

Or #nana e ur,enta a 3u"ernu$ui nr+ 45*6778 'ri"in 'r#te&ia &#'i$u$ui a($at .n i(i&u$tate) a'r#bat &u m# i(i&ri 'rin Le,ea nr+ 69:*677:, repu(licat$ !n M. +f., Partea = nr. 226 &in 24 iulie 1118.

2.

Le,ea nr+ 484 'ri"in 'r#te&ia %i 'r#m#"area re'turi$#r &#'i$u$ui) pu(licat in M. +f. , Partea = nr. 552 &in 26 iunie 2444.

I1. Su s! Int! n!t

1. 2. '. ). *. =tt%://sas.##ss-. o/ =tt%://>>>.==(. o/ =tt%://>>>.asist!ntaso(ia$a. o/ =tt%://>>>.i%%. o/%a,ini/in2!?.%=% =tt%://>>>.%o$iti(i%u&$i(!. o/

14