UNIVERSITATEA Stefan cel Mare -SUCEAVA

Facultatea de Stiinte Economice si Administratie

Publica
Seciali!area Administratie Publica
CURS
AMENA"AREA TERIT#RIU$UI SI
UR%ANISM
$E&IS$ATIE
1
drd' ar(' Iulian Va)ner
CAPIT#$U$ *
SISTEMU$ +E RE&$EMENTARI SPECIFICE +#MENIU$UI
UR%ANISTIC SI AMENA"ARIINTERIT#RIU$UI '
+#CUMENTATII +E AMENA"ARE A TERIT#RIU$UI SI
UR%ANISM
*'* +ocumentatii de urbanism si amena,area teritoriului '
*'-' Elaborarea documentatiilor de urbanism si amena,area
teritoriului'
.'-''*'Cate)orii de documentatii conform $e)ii ./0*11* ri2ind
autori!area e3ecutarii constructiilor si unele masuri entru reali!area
locuintelor
*'4' +ocumentatii de urbanism
*'4'*' A2i!area documentatiilor de urbanism
CAPIT#$U$ -
+#CUMENTATII +E UR%ANISM'
-'* Planul urbanistic )eneral -PU&- rol, obiective, continut
-'-' Planul urbanistic !onal 5PU6- rol, obiective, continut
-'4' Planul urbanistic de detaliu 5PU+- rol, obiective, continut
-'7 Re)ulamentele de urbanism
-'7* Re)ulamentul aferent Planului urbanistic )eneral
-'7- Re)ulamentul aferent Planului urbanistic !onal
CAPIT#$U$ 4
PR#CE+URA +E AUT#RI6ARE
4'*' Cate)orii de lucrari
4'*'*'Cate)orii de lucrari care se autori!ea!a
4'*'-' Cate)orii de lucrari care se ot e3ecuta fara autori!atie
3'-' Certificatul de urbanism
2
4'4 Autori!atia de construire 5 desfiintare
Acest curs isi propune o introducere in legislatia de urbanism,
detalierea legislatiei in vigoare si a documentatiilor de urbanism.
Elementele prin care orasul se defineste , mecanismele de
functionare sint necesare pentru o abordare interdisciplinara a conceptului dar
si pentru intelegerea modului cum documentatiile de urbanism trebuie
intelese mai ales prin prisma legii 50/1991 modificata in 1996, in 2001
legea !53" in 2003 legea !001" in 200! legea 199" si tot in 200! #.$.
122".
%ursul este structurat pe trei capitole,primul destinat sistemului de
reglementari specifice domeniului urbanistic si amena&area teritoriului si
documentatiilor de amena&are a teritoriului si urbanism. 'n acest capitol sint
enumerate documentatiile de urbanism, modul de elaborare si avi(area
acestor documentatii.
%el de)al doilea este destinat e*clusiv documentatiilor de urbanism,
+.,.$. , +.,.- , +.,... si regulamentelor aferente acestor documentatii.
,ltimul capitol detalia(a procedura de autori(are cu cele doua
componente ale sale certificatul de urbanism si autori(atia de construire)
desfiintare.

3
1. .ocumentatii de amena&are a teritoriului si urbanism / definire , rol.
2. %aracteristici ale documentatiilor de urbanism si amena&are a teritoriului.
3. 0odalitatea de elaborare a documentatiilor de urbanism si amena&area
teritoriului.
!. %are sint categoriile de documentatii ce privesc autori(area e*ecutarii
constructiilor.
5. %are este modalitate de avi(are a documentatiilor de urbanism
%apitolul acesta are ca scop definirea documentatiilor de urbanism si
amena&area teritoriului, rolul acestora si tipurile acestor documentatii.
'n esenta se este importanta detalierea documentatiilor de urbanism si
amena&are a teritoriului , importanta fiecarei categorii de documentatii, definirea
fiecarui plan de amena&ate a teritoriului , +.A.1.2., +.A.1.-. +.A.1.3. +.A.1.'.
Este necesara intelegerea mecanismului prin aceste documentatii se fac utile si mai
ales modul prin care aceste documentatii stabilesc strategii de de(voltare pentru
(one de diferite marimi.
'n finalul acestui capitol este preci(ata modalitate de avi(are a
documentatiilor de urbanism, procedurile ce trebuie urmate si pasii necesare
procedurii de aprobare. 'n acest sens sint preci(ate si tipurile de documentatii de
urbanism, documentatii ce vor fi detaliate in capitolul urmator.
!
CAPIT#$U$ *
SISTEMU$ +E RE&$EMENTARI SPECIFICE
+#MENIU$UI UR%ANISTIC SI
AMENA"ARIINTERIT#RIU$UI ' +#CUMENTATII +E
AMENA"ARE A TERIT#RIU$UI SI UR%ANISM/ definire, rol,
tipuri.
*'* +ocumentatii de urbanism si amena,area teritoriului '
0a&oritatea regulilor de urbanism se afla e*primate in documente de
urbanism, acte de planificare urbana care confera regulilor o formulare spatiala, o
diferentiere a (onei spatiului" careia urmea(a sa)' fi*e(e afectatiile.Aceasta dimensiune
de modulare spatiala a regulii se traduce prin aceea ca indocumentele de urbanism alaturi
de reglementarile pre(ente sub forma obisnuita a reglementarilor administrative, se afla
documente grafice care delimitea(a spatiile carora li se vrea sa li se diferentie(er regimul.
+reci(arile , informatiile date de documentele grafice sint necesare adesea pentru regulile
stabilite prin documentele de urbanism. Absenta unor documente grafice pot pre&udicia
aplicarea regulilor, pot da nastere unor neclaritati sau oferi posibilitatea unor interpretari
a regulilor stabilite prin documentatiile de urbanism. .ocumentele grafice , neinsotite de
regulamentul aferent, nu pot determina reguli, ele nu fac altceva decit sa delimite(e
dinpunct de vedere geografic impactul normelor determinate prin reglementarile
continute de documentele de urbanism.
Amena&area teritoriului repre(inta un ansamblu de activitati comple*e, care
conduc la corelarea politicilor economice , te4nologice, sociale, culturale si ecologice,
tin(ind spre armoni(area activitatilor umane si a cadrului construit cu cadrul natural, in
concordanta cu valorile generale ale societatii. +rin amena&area teritoriului se urmaresc
urmatoarele obiective5
a" de(voltarea socio)economica ec4ilibrata a regiunilor si (onelor tarii,
5
urmarindu)se de(ec4ilibrelor (onale si sustinerea (onelor ramase in urma
b" ameliorarea cadrului de viata a locuitorilor
c" gestionarea responsabila a resurselor naturale si protectia mediului
reducerea conflictelor intre cerintele crescinde de resurse naturale si necesitatea
conservarii lor, prote&area patrimoniului natural"
d" utili(area rationala a terenurilor in special a celor agricole si forestiere"
e" corelarea selective a planurilor de de(voltare sectoriala in cadrul
planurilor de amena&are a teritoriului
Caracteristici8
contribuie la o mai buna organi(are a teritoriului, avind in centrul preocuparilor
6omul7, in scopul de a)' oferi cadrul necesar afirmarii personalitatii intr)un mediu
organi(at la scara umana..
este democratica, globala, functionala si prospective
democratica - trebuie sa conduca la participarea populatiei implicate
)lobala - trebuie sa asigure coordonarea diferitelor politici
sectoriale si integrarea lor intr)un tot unitar
functionala - trebuie sa tina seama de conditile locale si de interesele
generale
rosecti2e - trebuie sa anali(e(e tendintele si de(voltarea in viitor a
fenomenelor si interventiilor economice, sociale, culturale, ecologice si spatiale.
Premi!e si obiecti2e fundamentale
+8E0'-E 5
8ease(area localitatilor in vatra lor fireasca
+rograme de de(voltare propuse de colectivitatile locale
8espectarea dreptului de proprietate al individului, in corelare cu interesul
public
#9'E%1':E
.e(voltarea socio)economica ec4ilibrata
Ameliorarea calitatii vietii
$estiunea responsabila a resurselor naturale si protectia mediului
,tili(area rationala a teritoriului
6
*'-' Elaborarea documentatiilor de urbanism si amena,area
teritoriului'
0a&oritatea regulilor de urbanism se afla e*primate in documentele de
urbanism,acte de planificare urbana care confera regulii o formulare spatiala,adica o
diferentiere in functie de (ona careia urmea(a sa)' fi*e(e afectatiile. 'n intelesul
reglementarilor din tara noastra,documentatiile de amena&are a teritorilui si de urbanism
sunt planuri de amena&are a teritoriului,planuri de urbanism si regulamentele de
urbanism. 8egulamentele de urbanism detalia(a si e*plicitea(a planurile de urbanism
aprobate si cuprind conditiile ce trebuie respectate pentru aplicarea acestora. .atele
cuprinse in planurile urbanistice generale si in regulamentele locale de urbanism sunt
publice.
.ocumentatiile de amena&are a teritoriului si de urbanism se fundamentea(a pe studii
si cercetari. Ele e*prima scopurile mi&loacele si etapi(area actiunilor de amena&are a
teritoriului si urbanism actiunilor de amena&are a teritoriului si urbanism si ofera solutii
pentru o de(voltare ec4ilibrata si pentru prevenirea si eliminarea disfunctionalitatilor.
+lanurile de amena&are a teritoriului si de urbanism integrea(a principiile si
cerintele pentru mediu si de(voltare durabila la nivel national si local.
Plan de amena,are a teritoriului / este un ansamblu de studii referitoare la
o saprafata de teren definite prin care se stabilesc pe ba(a anali(ei multicriteriale a
situatiei e*istente obiectivele , actiunile si masurile de adoptat pe o perioada determinate;
aceasta orientea(a aplicarea unor politici la nivel national si (onal, in domeniul
organi(arii spatiului din teritoriul studiat.
+rin planul de amena&are a teritoriului 9PAT: doreste optimi(area utili(arii
resurselor naturale ale solului si subsolului, a resurselor de munca si a modului de
repartitie a populatiei , in scopul asigurarii unui ec4ilibru permanent intre modul de
valorificare a acestora si conditiile de protectie a mediului natural in conceptia de(voltarii
durabile a teritoriului si localitatilor.
*'-''*'Cate)orii de documentatii conform $e)ii ./0*11* ri2ind
<
autori!area e3ecutarii constructiilor si unele masuri entru reali!area
locuintelor
'n raport cu amploarea si continutul lor, elaborarea documentatiilor de
amena&are a teritoriului si de urbanism,incuba diferentiat autoritatilor administratiei
publice centrale sau locale.# atare 6diagrama7a repartitiei componentelor de elaborare se
pre(inta astfel5
a: pentru lanul de amena,are a teritoriului national 9PATN:
administratia publica centrala)si se adopta prin lege.+ina in pre(ent au fost adoptate trei
sectiuni ale planului. =ectiune, ' /%ai de comunicatie) prin >egea nr. <1/1996",
=ectiunea '' /Apa) prin >egea nr.<1 /199<", =ectiunea ''' / -one prote&ate prin >egea 5
din 2000". +revederile +lanului sint obligatorii,se aplica in amena&area teritoriului
&udetelor,municipiilor,oraselor sau comunelor ,dupa ca(.
PATN repre(inta un ansamblu de documentatii cu caracter de sinte(a care
stabileste strategii , prevederi si masuri , ce determina dimensiunile, sensul si prioritatile
de(voltarii in cadrul teritoriului 8omaniei, in acord cu ansamblul cerintelor regionale si
continentale. Activitatea de elaborare are un caracter continuu 5 prevederile acestuia sint
perfectibile si constituie elemente obligatorii de tema pentru amena&area teritoriilor
componente.
b: pentru lanurile !onale de amena,are a teritoriului) PAT6:
administratia publica centrala sau comisiile locale interesate ;
PAT6 se intocmeste pentru teritorii grupate intr)o (ona cu caracteristici
comune, geografice, economice si/sau de alta natura, (ona care cuprinde in intregime sau
partial teritoriul administrativ ai mai multor &udete. +lanul generea(a politici teritoriale
inter&udetene, pe probleme concrete de interese comune.
'n +A1- se preiau prevederile pentru teritoriul respectiv din +A12.
c: pentru lanurile de amena,are a teritoriilor ,udetean sau al
municiiului %ucuresti 9PAT": consiliile &udetene interesate in cooperare
PAT" se intocmeste pentru teritoriile administrative ale acestora.+lanul are
rol coordonator, de armoni(are a de(voltarii teritoriilor unitatilor administrative
componente.
+revederi din +A12 sau +A1- se cuprind in +A13 .
d: pentru lanurile de amena,are a teritoriilor interorasenesti sau
intercomunale)9PATI: consiliile locale interesate in cooperare ;
PATI se intocmeste pentru tertitorii in cadrul carora e*ista sau sint
preconi(ate cooperari in desfasurarea activitatilor economice , in utili(area resurselor
naturale comune, cooperari te4nologice in reali(area constructiilor si/sau amena&arilor de
utilitate publica cai de comunicatie, institutii, servicii, etc.".
1eritoriul ce face obiectul studiului se evidentia(a de regula prin planurile de
fundamentare a teritoriului (onal sau &udetean. 'nitiativa elaborarii planului poate
apartine si administratiilor publice locale ale unitatilor administrativ teritoriale de ba(a ,
ca urmare a preci(arii unor cooperari.
+revederile +A13 se cuprind in +A1'.
?
e: pentru lanurile de amena,are a teritoriului si de urbanism ale
localitatilor si entru re)ulamentele de urbanism)consiliile orasenesti si comunale ;
+lanul de amena&are a teritoriului unitatilor administrativ)teritoriale de ba(a /
municipiul, orasul sau comuna / pre(inta cadrul de desfasurare a actiunilor sociale si
economice proprii localitatilor , ce trebuie sa fie corelat cu obiectivele si politicile de
amena&are a teritoriului la nivel national, &udetean, interorasenesc sau intercomunal.
.e regula, planul de amena&are a teritoriului unei unitati administrativ)teritoriale se
elaborea(a odata cu planurile urbanistice generale ale localitatilor cuprinse in acest
teritoriu.
*'4'+ocumentatii de urbanism
*'4'*' A2i!area documentatiilor de urbanism
Avi(ele necesare aprobarii documentatiilor de amena&are a teritoriului
si de urbanism se emit,potrivit legii,de organele administratiei publice centrale,sau
de autoritatile administratiei publice locale. .upa intocmirea lor de entitatile
autori(ate,acestea sint depuse la autoritatile competente in vederea avi(arii,care
trebuie sa se pronunte intr)un termen dat. Avi(ul necomunicat in termenul
stabilitcel mult 30 (ile"se considera favorabil.8ecomandarile insotite si conditiile
de avi(e se introduc in documentatiile elaborate,inainte de a fi supuse aprobarii.
'n ca( de divergente ,daca problemele in discutie sint 5
)de natura te4nica,autoritatile administratiei publice locale indrituite sa
aprobe acea documentatie,se adresea(a organelor administratiei publice in al carui
domeniu te4nic de specialitate se incadrea(a problemele care fac obiectul
divergentelor,pentru arbitra& ;
)de natura &uridica)autoritatile locale in drept sesi(ea(a si inainte(a ca(ul
instantei de contencios administrativ care va decide.
Consultarea ou latiei
+rincipiul consultarii populatieiasupra unor masuri si documente
publice este asta(i larg aplicabil si in masura de urbanism,datorita importantei
problemelor acestui domeniu. Astfel consultarea populatiei este obligatorie
inaintea aprobarii tuturor categariilor de planuri de amena&are a teritoriului,de
urbanism,cu e*ceptia +lanului de amena&are a teritoriului national. Acest act se
reali(ea(a,in principal pe calea actiunilor de informare a populatiei,anc4etei
publice si intocmirii,pe aceasta ba(a,a unui referat in care se sinteti(ea(a
re(ultatele acestor operatiuni.
Arobarea documentatiilor de urbanism
9
%onform competentelor legale,se face potrivit unei proceduri
speciale.+lanurile de amena&are a teritoriului aprobate,cuprind orientari generale
pentru intocmirea altor documentatii de amena&are a teritoriului sau de
urbanism,cit si pentru gestionarea teritoriului si locatiilor la care se refera.+lanurile
si regulamentele de urbanism aprobate sint obligatorii.
Modificarea documentatiilor de urbanism
.ocumentatiile de urbanism sint ree*aminate periodic si modificate
pentru a fi adaptate noilor conditii economice,sociale si te4nice. Astfel,planurile de
amena&are a teritoriului si de urbanism se modifica,fara a sc4imba conceptia lor
generala,pentu a cuprinde prevederile principale ale documentatiilor aprobate
pentru parti componente ale acelui teritoriu. .ocumentatiile de urbanism astfel
modificate,se considera documentatii noi si se supun aprobarii potrivit legii.%a
documentatii propriu)(ise de urbanism e*ista 5
+lanul urbanistic )general
)(onal
)de detaliu
>a rindul lor, reglementarile de urbanism sint 5
)8egulamentul general de urbanism
)8egulamentul local de urbanism
+%..prevederi cu caracter director"
/ strategia de de(voltare si amena&are a teritoriuluinational,(onal
sau local;
) respectarea prevederilor cu caracter director pentru autoritatile
administrative publice localeconsilii locale,primar,consiliu &udetean,prefect" Aceste
autoritati ale administratiei publice locale si centraleA+>@A+%" au responsabilitatea
punerii in practica a acestor prevederi / sint preluate in cadrul documentatiei de
urbanism.
+revederile cu caracter reglementator.
)se aplica direct asupra fiecarei parcele cadastrale100mp.".=int cuprinse in
+,.si 82.) aceste documente sa aiba scara pentru repre(entarea parcelelor cadastrale.
)pepre(inta o ba(a pentru instanta / obligatorii pentru a fi operationale in
&ustitie /forma scrisa.
+%. / element de fundamentare obligatoriu pentru elaborarea certificatului
de urbanism si a diferitelor autori(atii.
10
1. +lanul ,rbanistic $eneral / rol, obiective
2. +lanul ,rbanistic $eneral / continut
3. +lanul ,rbanistic (onal / rol, obiective
!. +lanul ,rbanistic (onal / continut
5. +lanul ,rbanistic de .etaliu / rol, obiective
6. +lanul ,rbanistic de .etaliu / rol, obiective
%apitolul al doilea este destinat e*clusiv documentatiilor de urbanism, +lan
,rbanistic $eneral ) +.,.$. ), +lan ,rbanistic -onal /+.,.-. ) , +lan ,rbanistic de
.etaliu )+.,... ). ' acest sens sint cuprinse in acest capitol toate informatiile referitoare
la rolul fiecarei documentatii pre(entate mai sus, obiectivele si continutul acestora.
2ecesitatea cunoasterii acestor informatii conform legislatiei in vigoare este
esentiala pentru intelegerea modului prin care aceste documentatii se fac necesare, modul
prin care isi produc efecte si mai ales modalitatea prin care sint puse in aplicare. >a fel de
important este si necesitatea reali(arii acestor tipuri de documentatii, reglementarile si
regulamentul produs de acestea. .easemenea continutul acestor documentatii este
specificat si detaliat in acest capitol.
11
CAPIT#$U$ -
+#CUMENTATII +E UR%ANISM'
-'*Planul urbanistic )eneral -PU&- rol, obiective, continut
Este documentatia care stabileste obiectivele,actiunilor si masurilor de
de(voltare pentru o localitate e*istenta sau viitoare pe o perioada determinata,pe ba(a
anali(ei multicriteriale a situatiei e*istente ;acesta oriente(a a plicarea unor politici,in
scopul amene&arii teritoriului localitatii. %uprinde o documentatie comple*a si se
intocmeste pentru intregul teritoriu intravilan al localitatii in corelare cu teritoriul
administrativ al acesteia si reglementea(a utili(area terenurilor si conditiilor de ocupare a
acestora cu constructii,inclusiv infrastructuri,amena&ari si plantatii,constituindu)se in
suportul pentru reali(area programului de de(voltare a localitatilor. Acestei documentatii
i se asocia(a regulamentul de urbanism al localitatii respective.
+lanul urbanistic general si regulamentul aferent , constituie documentatiile
pe ba(a carora se eliberea(a certificatele de urbanism si autori(atiile de constructie in
teritoriul localitatii respective.
Continutul lanului urbanistic )eneral
+re(inta strategia,prioritatile si reglementarile de urbanism aplicate in utili(area
terenurilor si constructiilor in cadrul localitatii.
=ub raportul continutului, planul se refera la 5
a: delimitarea intravilanului,respectiv a (onelor construite sau destinate
constructiilor ;
b: impartirea teritoriului localitatii in (one functionale si organi(area
relatiilor dintre acestea,in functie de folosinta principala si de natura activitatilor
dominante ;
c: volumul si structura potentialului normal,resurselor de munca,repartitia si
structura populatiei in cadrul localitatii ;
d: reparti(area activitatilor pe ramuri si profile,posibilitatile de de(voltare ;
12
e: stabilirea traseelor si a datelor caracteristice ale circulatiei care urmea(a sa
se conserve,sa se modifice sau sa se cree(e tipul de transport in comun,caile
pietonale,piete,etc."
f: stabilirea reglementarilor specifice localitatii si a (onelor
functionale,pentru amplasarea si destinatia constructorilor,precum si regimul de inaltime
si a indicilor de control privind modul de ocupare si utili(are a terenului ;
): evidentierea formei de proprietete asupra terenurilor,fi*area
amplasamentelor ra(ervate obiectivelor de utilitate publica si a altor lucrari,si instalatii de
interes general ;
(: delimitarea (onelor,siturilor si obiectivelor prote&ate sau de pus in valoare
din motive de ordin istoric,ar4itectural,urbanistic,artistic sau peisagistic si sa stabileasca
masurile ce se impun ;
i: delimitarea (onelor cu interdictie definitiva sau temporara de construire ;
,: delimiterea (onelor sau sub(onelor ce pot fi reabilitate ;
;: de(voltarea sistemului de retele te4nico)edilitare,in corelatie cu
necesitatile re(ultate din asigurarea amplasamentelor pentru obiectivele specifice ;
l: reabilitarea,protectia si conservarea mediului,identificarea si eliminarea
surselor de poluare,epurarea apelor,eliminarea deseurilor,masuri de protectie a
mediului,apei si solului .
%ontinutul +,$ va fi adaptat la conditiile specifice localitatii
.ocumentatia +,$ va cuprinde atit o serie de piese scrise cit si piese
desenate.
Piese scrise
Memoriul de sinte!a va cuprinde tratarea principalelor probleme re(ultate
din memoriile generale, pe ba(a anali(ei evolutiei localitatii si a situatiei e*istente, cu
evidentierea disfunctionalitatilor, optiunilor si masurilor ce se impun.
Memoriul )eneral va cuprinde tratarea in detaliu a detaliu a fiecarui capitol
din cele pre(entate mai sus. %apitolele vor trata sub aspect cantitativ si calitativ 5
situatia e*istenta cu evolutia disfunctionalitatilor
evolutia posibila si prioritati
masurile propuse cu e*plicitarea reglementarilor
obiective de utilitate publica
'n functie de marimea localitatii, de comple*itatea si specificul diferitelor
functiuni, anali(a va fi mai mult sau mai putin detaliata, ba(indu)se atunci cind este
necesar, pe re(ultatele unor studii si cercetari de specialitate.
Piese desenate
+iesele desenate obligatorii vor fi planuri la scari mari si vor fi elaborate in 2
stadii de anali(a 5
13
situatia e*istenta si disfunctionalitati cu determinarea prioritatilor
re(ultate
reglementari cu stabilirea obiectivelor de utilitate publica
Re)lementari
$rupea(a plansele esentiale ale +.,.$., care urmaresc in principal 5
reglementarea destinatiei tuturor terenurilor din localitate sub forma (onificarii
functionale
stabilirea din punct de vedere urbanistic a regimului &uridic al tuturor terenurilor
din localitate printr)un sistem de reglementari adecvate
stabilirea prin elemente te4nice specifice a regimului de construire pentru
terenurile localitatii.
.in necesitati operationale , re(ultate din marimea si comple*itatea
localitatii, teritoriul acesteia poate fi impartit in unitati teritoriale de referinta ,18" care
se delimitea(a si se numerotea(a pe plansele desenate. ,18 sint delimitate de stra(ile
e*istente si/sau de parcele cadastrale.
.elimitarea ,18 va coincide pe cit posibil cu perimetrele pentru care s)au
elaborat sau se vor elabora planuri urbanistice (onale.
+entru caracteri(area modului de utili(are a terenului se vor stabili valorile
pentru urmatorii indici de control 5
a. +rocentul de ocupare a terenului +#1" , care e*prima raportul
dintre suprafata ocupata la sol de cladiri si suprafata terenului considerat
b. %oeficientul de utili(are a terenului %,1" care e*prima raportul
dintre suma suprafetelor desfasurate ale tuturor cladirilor si suprafata terenului considerat
:alorile acestor indici se stabilesc pentru etapa de perspectiva prin limitele
minime sau ma*ime in functie de destinatia cladirilor, regimul de inaltime e*istent si
propus, relieful terenului si alti factori de influenta.
'n aceeasi plansa se repre(inta terenurile cu interedictii de construire,
temporare sau definitive astfel 5
)interdictii temporare pentru (onele care necesita studii si cercetari
suplimentare sau planuri de urbanism privind parcelari, revitali(ari, renovari sau
restructurari urbane pentru (onele e*puse unor riscuri naturale sau te4nologice sau in care
se impune restabilirea ec4ilibrului ecologic etc. #data cu stabilirea interdictiei se va
preci(a durata acesteia in functie de lucrarile ce urmea(a a fi efectuate.
)interdictii definitive pentru (onele naturale prote&ate, cu riscuri naturale si
te4nologice grave si pentru alte (one instituite prin lege.
,na din plansele ane*ate va cuprinde obiectivelel de utilitate publica.
+lansa e*prima conditiile si posibilitatile de reali(are a obiectivelor de
utilitate publica si de asigurare a terenurilor necesare acestora.
Aceasta plansa contine elemente de recunoastere a situatiei e*istente , privind
1!
forma proprietatilor ca si reglementari si servituti privind amplasarea obiectivelor de
utilitate publica.
=int de utilitate publica lucrarile privind 5
+rospectiunile si e*ploatarile geologice, caile de comunicatie
Alinierea si largirea stra(ilor
=istemele de alimentare cu energie electrica si telecomunicatii,
alimentare cu ga(e, termoficare, a limentare cu apa, canali(are
'ndiguri si regulari(ari de riuri
=isteme de irigatii si lucrari pentru gospodarirea apelor
%ladirile si terenurile necesare obiectivelor sociale si de administratie
publica etc.
1erenurile destinate lucrarilor de utilitate publica pot apartine domeniului public,
domeniului privat al statului sau al unitatilor administrativ /teritoriale , sau pot fi
proprietatea privata definite conform >egii 1?/1991, a Aondului Aunciar. 0odul de
reali(are a obiectivelor de utilitate publica pe alte terenuri decit cele apartind domeniului
public si privat al statului si unitatilor administrativ / teritoriale se stabileste prin lege.
+e aceasta plansa vor fi figurate urmatoarele categorii de terenuri 5
*' +omeniul ublic
1erenuri apartinind domeniului public de interes national
1erenuri apartinind domeniului public de interes local
-' +omeniul ri2at
1erenuri apartinind domeniului privat al statului
1erenuri apartinind domeniului privat al &udetelor , minicipiilor, oraselor
sau comunelor
1erenuri ce sepot concesiona conform legii
1erenuri ce urmea(aaa a fi trecute in domeniul public, din proprietatea
privata a unor persoane fi(ice sau &uridice
'n plansa se vor marca obiectivele de utilitate publica cladiri si amena&ari
e*istente si propuse" pentru a caror reali(are sint necesare modificari in regimul
&uridic al terenurilor.
15
-'-Planul urbanistic !ona 5PU6- rol, obiective, continut
Este documentatia care se refera la o (ona dintr)o localitate actuala sau
viitoare,prin care se anali(ea(a situatia e*istenta si se preci(ea(a toate elementele
urbanistice necesare eliberarii certificatelor de urbanism si autori(atiilor de
construire.prevederile din planul urbanistic general sau,in lipsa acestuia,cele din planul de
amena&are a teritoriului municipal,orasenesc sau comunal,privitoare la (ona in cau(a,se
cuprind in +.,.-. Elaborarea +.,.-. poate fi determinata de intentia reali(arii unui
obiectiv sau unui ansamblu de obiective care determina o influenta deosebita din punct
de vedere urbanistic,intr)o (ona mai e*tinsa,care nu se suprapune neaparat cu
(onele si sub(onele stabilite prin +lanul urbanistic general.
Elaborarea +,- poate fi determinata de intentia rteali(arii unui obiectiv sau
a unui ansamblu de obiective ce determina o influenta deosebita din punct de
vedere urbanistic intr)o (ona mai e*tinsa, care nu se suprapune neaparat cu (onele
si sub(onele stabilite prin planul urbanistic general.
+erioada de valabilitate a +,- se stabileste odata cu aprobarea acestuia.
Continutul P'U'6'
%ontinutul +,- apofundea(a prevederile +lanului urbanistic general pentru (ona
studiata,cu elemente suplimentare,necesare rali(arii constructiei si amena&arilor solicitate.
'n continutul documentatiei se vor trata urmatoarele categorii de probleme principale 5
stabilirea modului de organi(are ar4itectural)urbanistica a (onei si
a categoriilor de interventii necesare,in corelare cu tema +lanului urbanistic (onal
stabilirea aliniamentelor constructiilor si a indicilor privind
utili(area terenurilor,+#1 procentul de ocupare a terenului",%,1 coeficientul de
utili(are a terenului " si stabilirea altor repre(entari considerate utile ;
completarea stradala si stabilirea profilelor caracteristice ale
elementelor acestuia;
re(ervarea terenurilor necesare amena&arii intersectiilor de stra(i si
noduri de circulatie,si a suprafetelor aferente parca&elor si gara&elor corespun(atoare
functiunii (onei;
16
preci(area solutiilor de ec4ipere te4nico)edilitara preva(ute pentru
(ona studiata si a modurilor de racordare la retelele magistrale ale localitatii;
detalierea categoriilor de investitii permise in cadrul (onelor
prote&ate si a spatiilor limitrofe acestora ;
detalierea formei de proprietate asupra terenurilor si conditiilor de
asigurare a terenurilor necesare pentru obiectivele de utilitate publica.
Piese scrise
0emoriul general cuprinde &ustificarea detalierii (onei
studiate,incadrarea acesteia in +lanul urbanistic general,situatia e*istenta,prioritatile
re(ultate.ca si reglementarile stabilite cu privire la categoriile de probleme enuntate in
continut. 0emoriul va cuprinde si pre(entarea variantelor studiate potrivit temei,care au
condus la stabilirea solutiei. 0odul de utili(are a terenului in limitele studiate va fi
evidentiat intr)un bilant comparativ,intocmit pentru situatia e*istenta si pentru cea
propusa a se reali(a pe ba(a reglementarilor.
Piese desenate
+iesele desenate vor fi planuri topografice la scara 1 5 2.000 si 1 5 1.000 si
vor fi elaborate in doua stadii de anali(a 5
1@2. situatie e*istenta si disfunctionalitati constatate,cu determinarea prioritatilor
re(ultate ;
3. reglementari,cu stabilirea obiectivelor de utilitate puplica.
1@2. =ituatia e*istenta si prioritati
Este repre(entata de regula pe o singura plansa 1@2. in care se vor trata
problemele principale enuntate in cadrul continutului,raportate la ba(a topografica
a situatiei e*istente.
Re)lementari
$rupea(a piesele grafice care e*prima modul de re(olvare a tuturor problemelor
semnalate in cadrul continutului,respectiv in tema planului.
=e vor pre(enta de regula trei planse principale 5
+lansa 3/1. -onificarea teritoriului si caile de comunicatie plansa va cuprinde si bilantul
teritoriului" ;
+lansa 3/2. Ec4ipa te4nico)edilitara ;
+lansa 3/3. #biective de utilitate publica plansa va avea un continut similar plansei !.
din +lanul urbanistic general" .
+reci(arile enuntate prin continutul planselor si ane*elor la +lanul urbanistic general sint
valabile si la intocmirea planselor 3/1, 3/2, 3/3 si ane*elor din +lanul urbanistic (onal.

1<

-'4 Planul urbanistic de detaliu 5PU+- rol, obiective, continut
Este documentatia prin care se stabilesc conditii de amplasare si e*ecutare pe
un anumit teren a uneia sau a mai multor constructii cu destinatie preci(ata ,cu
respectarea prevederilor celorlalte documentatii de urbanism si amena&are a teritoriului si
a conditiilor particulare generate de teren,de vecinatatea acestuia si cerintele functionale.
'n functie de comple*itatea obiectivelor de investitie,de caracteristicile vacinatatilor,de
gradul de detaliere a +lanului urbanistic general sau (onal,sau situatia lipsei
acestuia,administratia publica locala poate initia sau solicita prin certificatul de urbanism
elaborarea +lanului urbanistic de detaliu. +lanul urbanistic de detaliu poate fi elaborat si
la initiativa unui investitor in vederea obtinerii certificatului de urbanism.
Continutul P'U'+'
+lanul urbanistic de detaliu cuprinde reglementari re(ultate din conceptia
generala de urbanism si ar4itectura cu privire la amplasarea si incadrarea in sit a
constructiilor si amena&arilor e*terioare aferente.
'n cadrul +.,...se includ date referitoare la demisionarea,functionalitatea si
aspectul ar4itectural al constructiilor preva(ute,precum si la determinarea marimii
limitelor (onei studiate,ce stau la ba(a intocmirii documentatiilor pentru obtinerea
autori(atiilor de construire. %ontinutul documentatiei este structurat in mod similar cu
cel al +lanului urbanistic general.
Piese scrise
0emoriul cuprinde &ustificarea detalierii (onei studiate, incadrarea acesteia in
+lanul urbanistic general sau (onal, iar in lipsa acestora in localitate sau in teritoriu. =e va
trata situatia e*istenta a cladirilor si amena&arilor din teritoriul studiat, precum si
reglementarile si servitutiile stabilite.
'n memoriu se vor face referiri la conditiile geote4nice ale terenurilor, la caile
de comunicatie si amena&are de teren, la ec4ipamentele si retelele necesare de apa,
canali(are,electrice,termice, ga(e, telefonice, televi(iune etc., la protectia mediului
construit si natural, la probleme de peisagistica etc.
0odul de utili(are a terenului, cuprins in limitele studiate, va fi evidentiat
intr)un bilant comparativ, intocmit pentru situatia e*istenta si pentru cea propusa a se
reali(a.
1?
Piese desenate
+iesele desenate vor fi urmatoarele 5
+entru situatia e*istenta se pre(inta pe planul topografic situatia regimului
&uridic , economic si te4nic al terenului si constructiilor. +lansa va cuprinde eventual si
desfasurari ale fronturilor construite caracteristice, sectiuni prin teren si cladir etc., in
scopul e*plicitarii premiselor urbanistice.
Re)lementari
:or cuprinde delimitarea stricta a suprafetelor destinate constructiilor si amena&arilor
e*terioare aferente, destinatia si capacitatea constructiilor, functionalitatea ansamblului,
po(itia fata de domeniul public, regimul te4nic si &uridic re(ultat.
Ec(iarea te(noco-edilitara
=e vor evidentia 5 asigurarea utilitatilor, recordurile si bransamentele la retelele publice,
retelele din incinta, masurile de protectie a mediuluii de protectie sanitara, de prevenire si
stingere a incendiilor etc.
Ane3e
=e vor pre(enta avi(ele si acordurile prealabile preva(ute conform prevederilor legale, cit
si cele suplimentare solicitate prin certificatul de urbanism, referitoare la reali(area
obiectivului.'n ca(ul amplasamentelor situate in (one prote&ate, se vor preci(a
prescriptiile corespun(atoare din regulamentul acestora si modul de respectare a
conditiilor stabilite prin avi(ul emis de organismele de specialitate, potrivit legii.
-'7 Re)ulamentele de urbanism
=e elaborea(a in functie de cimpul de aplicare a acestora. 8egulamentul
general de urbanism este elaborat de administratia centrala de specialitate,pe ba(a
principiilor generale ale activitatii de urbanism si amena&are a teritoriului,stabilite prin
lege si se aproba de catre $uvern Este si ca(ul 8egulamentului general de urbanism in
vigoare,aprobat prin B.$. nr.525/1996 republicata in 2< mai 2002, si care C repre(inta
sistemul unitar de norme te4nice si &uridice care sta la ba(a elaborarii planurilor de
amena&are a teritoriului,planurilor urbanistice,precum si a regulamentelor locale de
urbanism C .El stabileste in aplicarea legii,reguli de ocupare a terenurilor si amplasare a
constructiilor si a amena&arilor aferente acestora. %ontrolul de stat in
aplicarea8regulamentului general de urbanism,se efectuea(a de catre 'inspectia de stat in
constructii,lucrari publice,urbanism si amena&area teritoriului din cadrul 0inisterului
1ransporturilor, %onstructiilor si 1urismului.
Re)ulamentele locale de urbanism - intaresc si detalia(a prevederile
planurilor urbanistice referitoare la modul concret de utili(are a terenurilor si de
amplasare,dimensionare si reali(are a constructiilor,amena&arilor si plantatiilor,
construindu)se in instrumentul de ba(a al reali(arii disciplinei in constructie.
-''7* Re)ulamentul aferent Planului urbanistic )eneral
=e elaborea(a de urgenta,o data cu +lanul urbanistic general sau +lanul (onal,+.,.$.si
+.,.-.,si impreuna cu regulamentele aferente devin o data cu aprobarea lor, acte de
19
autoritate ale administratiei publice locale. +lanurile de urbanism generale si
regulamentele locale de urbanism ale localitatilor,se elaborea(a si se aproba de catre
consiliile locale si cuprind norme obligatorii pentru autori(area e*ecutarii
constructiilor.+rin ordinul 0.>.+.A.1. nr.?0 /1?.11.1996 s)a aprobat $4idul cuprin(ind
preci(ari,detalieri si e*emplificari,pentru elaborarea regulamentelor locale de
urbanism,de catre consiliile locale. 8egulamentul aferent +lanului urbanistic general
e*plica si detalia(a, sub forma unei prescriptii si recomandari,+lanul urbanistic general,in
vederea urmaririi si aplicarii acestuia.
.ocumentul cuprinde prescriptii si reglementari privind 5
destinatia terenurilor in functie de (onele,sub(onele sau unitatile de
referinta,preva(ute in planul urbanistic general, cu stabilirea folosintelor
admise,cu conditii mari sau inter(ise ;
amplasarea constructiilor fata de principalelel artere de circulatie ;
asigurartea terenurilor pentru re(olvarea principalelor intersectii,in conditiile fluentei
si sigurantei traficului ;
accesele la constructii,modul de organi(are in interiorul terenurilor destinate pentru
constructia locurilor de parcare in gara&e aferente acestor accese si privind
conditiile minimale de ec4ipare edilitara ;
materiale de constructii si finisa& e*terior,inclusiv pentru acoperisuri ;
spatiile publice privind mobilierul urban, standuri comerciale, reclame, impre&urimi ;
conditii de protectie a retelelor te4nico)edilitare si servitutiile impuse de catre acestea
vecinatatilor
e*ploatarea si intretinerea spatiului public
protectia mediului , pentru constructiile e*istente si pentru cele supuse autori(arii
modul de utili(are a terenului prin eviddentierea coeficientului de utili(are a terenului
%,1" si procentului de ocupare a terenului +#1"
alte situatii specifice localitatii
8egulamentul aferent +lanului urbanistic general poate fi structurat astfel 5
)prescriptii si recomandari generale, la nivelul localitatDii ;
)prescriptii si recomandari specifice (onelor,sub(onelor sau unitatilor
teritoriale de referinta.
20
-'7- Re)ulamentul aferent Planului urbanistic !onal
8egulamentul e*plica si detalia(a, sub forma unor prescriptii si recomandari,
+lanul urbanistic (onal, in vederea urmaririi aplicarii acestuia. El cuprinde reguli specifice
de urbanism instituite in (ona studiata, care pot completa sau detalia regulamentul aferent
+lanului urbanistic general, cu privire la 5
) regimul de aliniere a constructiilor ;
) regimul de inaltime a constructiilor ;
) stabilirea acceselor la constructii ;
) modul de organi(are ar4itectural / urbanistic a fronturilor unor artere
importante ;
) conditiile de amplasare, dimensionare, renovare sau restaurare a
constructiilor in cadrul (onelor prote&ate ;
) indicii caracteristici privind utili(area terenurilor ;
) stabilirea utili(arii unor categorii de materiale de constructii si finisa&e ;
) modul de organi(are a spatiilor publice ; mobilier urban, semnale, reclame,
impre&urimi etc. ;
) e*ploatarea utilitatilor te4nico)edilitare, servicii urbane necesare ;
) tipuri de plantatii,specii sau alte caracteristici ale materialului saditor ;
) alte situatii specifice teritoriului studiat.
8egulamentul aferent +lanului urbanistic (onal va cuprinde pe ba(a bilantului
teritorial, un C %aiet de sarcini E, in care vor fi evidentiate categoriile de lucraripreva(ute
pentru reali(area si punerea in functiune a obiectivelor, caracteri(ate cantitativ si calitativ,
pentru asigurarea suportului necesar evaluarii.C %aietul de sarcini E se va intocmi si pentru
planuri urbanistice de detaliu.
>'=1A PATRIM#NIU$UI M#N+IA$
Acest tip de documentatii este supus unui regim &uridic special instituit prin #rdonanta
$uvernului nr. !</2000 privind stabilirea unor masuri de protectie a monumentelor
istorice care fac parte din >ista patrimoniului mondial..Astfel,potrivit art.< al actului
normativ,documentatiile de urbanism si amena&are a teritoriului pentru (onele care
cuprind monumente istorice,care fac parte din >ista patrimoniului mondial si (onele lor
de protectie,se elaborea(a,sau se actuali(ea(a prin includerea prevederilor si
reglementarilor de urbanis si amena&area teritoriului din programele de actiune si de
protectie.Aprobarea planurilor (onale de amena&are a teritoriului si dupa ca(,a planurilor
urbanistice generale,sau (onale pentru localitati,sau,respectiv,(onele care cuprind
21
monumentele istorice care fac parte din >ista patrimoniului mondial si (onele lor de
protectie,se face prin 4otarire a $uvernului.
1. %are sint categoriile lucrarilor care se autori(ea(a.
2. %ertificatul de urbanism / definitie
3. Elementele cuprinse in certificatul de urbanism
!. Autori(atia de %onstruire / .esfiintare ) definitie , continut
5. Autori(atia de %onstruire / .esfiintare ) perioada de valabilitate,
,ltimul capitol detalia(a procedura de autori(are cu cele doua componente
ale sale certificatul de urbanism si autori(atia de construire.
+rima parte a capitolului este destinata certificatului de urbanism , continutul
acestuia , modul in care se eliberea(a si utilitate acestui act. 'n acest capitol sint preva(ute
si modalitatile in care regulamentul e*tras din documentatiile sint introduse in certificate.
%ea de)a doua parte a capitolui este destinata pre(entarii Autori(atie de
%onstruire / .esfiintare categoriile de lucrari pentru care este necesara emiterea
autori(atiei si a celor pentru care nu este necesara emiterea autori(atiei. .easemeni este
detaliat continutul documentatiei necesare pentru obtinerea Autori(atie de %onstruire /
.esfiintare.
22
CAPIT#$U$ 4
PR#CE+URA +E AUT#RI6ARE
4'*' Cate)orii de lucrari
'n conformitate cu prevederile legii nr. 50/1991 modificata in octombrie
200!, autori(area constructiior se face de catre prefecturi sau primarii, dupa ca(, in
functie de categoria de lucrari si tipurile de constructii, cu respectarea documentatiilor de
urbanism si amena&area teritoriului.
'n lege s)a instituit obligatia ca cererea pentru eliberarea autori(atiei de
construire sa fie insotita de certificatul de urbanism.
>egea 50/200! privind autori(area e*ecutarii constructiilor si unele masuri
pentru reali(area locuintelor ;
#rdinul 0>+A1 91/1991 prind aprobarea formularelor,a procedurii de autori(are si a
continutului documentatiilor preva(ute de legea 50/200!;
4'*'*'Cate)orii de lucrari care se autori!ea!a
Art'4 / Autori(atia de constructie se eliberea(a pentru 5
a" lucrari de construire,reconstruire,modificare,e*tindere sau reparare a cladirilor
de orice fel ;
b" lucrari de construire,reparare,prote&are,restaorare,conservare,precum si orice
alte lucrari,indiferent de valoarea lor,ce urmea(a a fi efectuate la constructii repre(entind
monumente si ansambluri istorice,ar4eologice,de ar4itectura,arta sau cultura,inclusiv cele
din (onele lor de protectie ;
c" lucrari de construire,reconstruire,modificare,e*tindere sau reparare privind cai
de comunicatie,dotari te4nico)edilitare subterane si aeriene,impre&muiri si mobilier
urban,amena&ari de spatii ver(i,parcuri piete si celelalte lucrari de amena&are a spatiilor
publice ;
d" fora&e si e*cavari necesare studiilor geote4nice si ridicarilor
topografice,e*ploatari de cariera,balastiere,sonde de ga(e si petrol si alte e*ploatari ;
e" constructii provi(orii de santier necesare e*ecutarii lucrarilor de ba(a,daca nu au
fost autori(ate odata cu acestea ;
f" organi(area de tabere de corturi,casute sau de rulote ;
g" lucrari cu caracter provi(oriu 5c4ioscuri,tonete,cabine.spatii de e*punere situate
pe caile si in spatiile publice,corpuri si panouri de afisa&,firme si reclame.
Art'- / Autori(atie de construire constituie actul de autoritate al
administratiei locale pe ba(a caruia se asigura aplicarea masurilor preva(ute de
23
lege,referitoare la amplasarea,proiectarea,e*ecutarea si functionarea
constructiilor.Autori(atia de construire se eliberea(a in temeiul si cu respectarea
documentatiilor de urbanism si amena&area teritoriului,...
Art'. / %ererea de eliberare a autori(atiei de construire va fi insotita de
%E81'A'%A1,> .E ,89A2'=0 emis de organele preva(ute la art.!.certificatul de
urbanism trebuie sa cuprinda elementele privind regimul &uridic,economic si te4nic al
terenurilor si constructiilor.
4'*'-' Cate)orii de lucrari care se ot e3ecuta fara autori!atie
Art'< / =e pot e*ecuta fara autori(arie de construire urmatoarele lucrari 5
a" reparatii la acoperisuri,invelitori sau terase,cind nu se sc4imba forma acestora
si materialele din care sint e*ecutate ;
b" reparatii si inlocuiri de timplarie interioara si e*terioara,daca se pastrea(a
forma,dimensiunile golurilor si timplaria ;
c" reparatii si inlocuiri sobe de incal(it ;
d" (ugraveli si vopsitorii interioare ;
e" (ugraveli si vopsitorii e*terioare,daca nu se modifica elementele de fatada si
culorile cladirii situate pe arterele principale de circulatie ;
f" reparatii la instalatiile si ec4iparea te4nico)sanitara a cladirilor,fara implicatii
asupra structurii de re(istenta sau a aspectului ar4itectural al acestora.
E*ecutarea fara autori(atie de construire a lucrarilor preva(ute la art.?.lit.a")f" nu se
aplica in ca(ul monumentelor,ansamblurilor si siturilor istorice)conform #rdinului
comun al 0>+A1 nr. 5?9/./9.01.1992 si0inisterul %ulturii nr. 130/23.01.1991.
-'Cate)orii de documentatii conform $e)ii ./0*11* ri2ind autori!area
e3ecutarii constructiilor si unele masuri entru reali!area locuintelor
Planul amena,arii teritoriului P'A'T'
)+.A.1.2. ) national
)+.A.1.2 ; +.A.1.1 ; +.A.1.3 ; +.A.1.%/#/0 /teritorial &udetene,
orasenesti,comunale
)+.A.1.>.) local
Plan urbanistic 5 PU'
-+,$.general"
-+,-.(onal"
-+,.'de detaliu."
)+.>.de de(voltare locala"
Re)ulament urbanistic 5 RU
-8$,.
-8>,.8)+,$"
2!
-8, / +.>.
+%..prevederi cu caracter director" / strategia de de(voltare si amena&are a
teritoriuluinational,(onal sau local;
) respectarea prevederilor cu caracter director
pentru autoritatile administrative publice localeconsilii locale,primar,consiliu
&udetean,prefect" Aceste autoritati ale administratiei publice locale si centraleA+>@A+%"
au responsabilitatea punerii in practica a acestor prevederi / sint preluate in cadrul
documentatiei de urbanism.
+revederile cu caracter reglementator.
)se aplica direct asupra fiecarei parcele cadastrale100mp.".=int cuprinse in +,.si
82.) aceste documente sa aiba scara pentru repre(entarea parcelelor cadastrale.
)pepre(inta o ba(a pentru instanta / obligatorii pentru a fi operationale in &ustitie /
forma scrisa.
+%. / element de fundamentare obligatoriu pentru elaborarea certificatului de
urbanism si a diferitelor autori(atii.

3'-' Certificatul de urbanism
'n conformitate cu prevederile legii nr.50/200! autori(area e*ecutarii
constructiilor se face de catre prefecturi si primarii,dupa ca( in functie de categoria de
lucrari si tipuri de constructii,cu respectarea documentatiilor de urbanism si amena&area
teritoriului.'n lege s)a instituit obligatia ca cererea pentru eliberarea autori(atiei sa fie
insotita de certificatul de urbanism.
Certificatul de urbanism este actul emis de autoritatile administratiei
publice locale prin care se fac cunoscute solicitantului elementele care caracteri(ea(a
regimul &uridic,economic si te4nic al unui imobil,stabilite prin evidentile e*istente si
documentatiile de urbanism si de amena&are a teritoriului aprobate. =olicitantul orice
persoana fi(ica sau &uridica" obtine contra cost cerere tip de la sediul prefecturii sau
primariei,dupa ca(,o completea(a si o depune la registratura institutiei,insotita de dovada
ac4itarii ta*ei.
%ertificatul de urbanism se intocmestede catre compartimentul sau
te4nicianul responsabil in domeniul urbanismului si amena&arii teritoriului din cadrul
prefecturii sau primariei daca 5
) cererea este adresata autoiritatilor administratiei publice localeindrituite sa
elibere(e certificatul ;
) formularul cererii este completat integral si corect ;
) se face dovada ac4itarii ta*ei legale ;
) elementelede identificare ale terenului sint suficiente.
.aca in urma anali(arii cererii se constata ca nu se indeplinesc toate
conditiile sus)mentionate, documentatia se restituie solicitantuluipentru refacere, in
termen de 10 (ile de la inregistrarea cererii, fara restituirea ta*ei.'n situatiile in care
25
emiFtentul certificatului de urbanism este prefectura, conform articolului ! din legea
50/1991, este necesar avi(ul primariei pe al carei teritoriu administrativ este amplasat
imobilul. +refectura solicita avi(ul primarieiutili(ind formularul model, in termen de 5
(ile de la data inregistrarii cererii.+rimaria va emite avi(ul utili(ind formularul modelsi)l
mva trimite la prefectura in terrmen de 10 (ile de la primirea solicitarii ; in avi( se vor
cuprinde datele necesare pentru completarea certificatului de urbanism.
%ertificatul de urbanism se intocmeste pe ba(a documentatiilor de urbanism
si de amena&are a teritoriului aprobate,dupa cum urmea(a 5
)pentru terenuri amplasate in localitati,pe ba(a planurilor urbanistice aprobate
si a regulamentelor aferente acestora ;
)pentru terenuri amplasate in afara localitatilor,pe ba(a planurilor de
amena&are a teritoriului municipiului,oraselor sau comunei, dupa ca(,aprobate,si a
regulamentelor aferente acestora.
'n lipsa documentatiilor aprobate, certificatul de urbanism se intocmeste pe ba(a datelor
re(ultate din documentatiilee*istente sau in curs de elabarare, sau pe ba(a practicii
urbanisticeG, cu avi(ul comisiei locale pentru urbanism si amena&are a teritoriului. 'n acest
ca( avi(ul se supune aprobarii consiulului autoritatilor administratiei publice locale, care
garantea(a preluarea informatiei in documentatiile de urbanism si amena&are a
teritoriului, in perioada de valabilitate a certificatului.
'n conformitate cu art.nr.5 din legea 50/200! ,certificatul de urbanism va cuprinde
elemente privind 5
Re)imul ,uridic al imobilelor,cu referire la 5
situarea terenurilor in intravilan sau in afara acestuia ;
dreptul de proprietate asupra imobilului si servitutile care gravea(a asupra
acestuia ;
e*tras din documentatiile de urbanism si de amena&are a teritoriului sau din
regulamentele aprobate care instituie un regim special asupra imobilului (one
prote&ate,interdictii temporare sau definitive de construire, (one declarate de
interes public etc."
Re)imul economic al imobilelor ,cu referire la 5
folosinta actuala ;
destinatia stabilita prin documentatiile de urbanismsi de amena&are a teritoriului
aprobate ;
reglementari fiscale specifice localitatii sau (onei respective ;
Re)imul te(nic al imobilelor,cu referire la 5
procentul de ocupare a terenului+#1"
coeficientul de utili(are a terenului%,1"
dimensiunile si suprafetele minime sau ma*ime ale parcelelor
26
ec4iparea cu utilitatiapa,canali(are,energie electrica,energie termica,etc."
circulatia pietonilor si autove4iculelor,accesele si parca&ele necesare
alinierea terenului si a constructiilor fata de stra(ile adiacente terenului si
distantele constructiilor fata de proprietatile vecine
inaltimea constructiilor si caracteristicile volumetrice ale acestora
sistemul constructiv si principalele materiale de constructie permise
infatisarea constructiei) e*presivitatea ar4itecturala,ec4ilibrul
compo(itional,finisa&e,etc. /daca aceasta este preva(uta in regulamentele aprobate
modul de e*ecutare al constructiilor
lucrarile cone*e de interes public necesar functionarii obiectivului.
%ertificatulde urbanism se eliberea(a solicitantului si se transmite primariei
interesate, direct,sau prin posta cu confirmare de primire, in termen de 30 (ile de la data
inregistrarii cererii.
>ista certificatelor de urbanism emise este publica, putind fi consultata de
catre cei interesati la sediul prefecturii sau primariei emitente, dupa un program care se
afisea(a.
+entru acelasi imobil se pot elibera mai multe certificate de urbanism, mai
multor solicitanti ale caror cereri pot avea interese identice sau diferite.
+entru imobilele situate pe terenuri cu destinatie speciala , nu se eliberea(a
certificate decit solicitantilor care pre(inta dovada titlul asupra acestor imobile .
Valabilitatea certificatului de urbanism se stabileste de catre emitent, intr)
un interval de la 3 la 2! luni incepind cu data emiterii sale, in functie de caracteristicile
urbanistice ale (onei in care se afla imobilul.'n interiorul perioadei de valabilitate
fi*ate,toate certificatele de urbanism emise au aceiasi putere,indiferent de emitent. 'n
situatia impusa de comple*itatea lucrarilor enuntate si de po(itia terenului in ansamblul
localitatii si teritoriului,emitentul certificatului de urbanism poate aprecia ca necesara
completarea documentatiilor care insotesc cererea pentru eliberarea autori(artiei de
construire cu unele avi(e si studii,cum sint 5
planul urbanistic (onal sau de detaliu ;
studii de specialitate 5de impact,de circulatie,de restaurare,detalii de ar4itectura
etc.
avi(ul comisiei locale pentru urbanism si amena&are a teritoriului asupra
proiectului,in ca(ul unor cladiri repre(entative,al unor ansambluri,terenuri situate la (one
centrale sau in (one prote&ate ;
avi(e de specialitate din pertea administratorilor de utilitati subterane si a
organismelor de specialitate din teritoriul respectivsupraveg4erea si protectia mediului
natural,prote&area si conservarea monumentelor,ansamblurilor si siturilor istorice,de arta
si ar4itectura,promovarea comertului si turismului,etc."
avi(ul geote4nic la constructiile cu un grad mare de comple*itate sau care se
fundea(a in conditii dificile.
2<
'n ca(ul in care lucrarile intentionate sau amplasamentul acestora conduc la o
situatie cu un grad ridicat de comple*itate, autoritatile administratiei publice locale pot
solicita prin certificatul de urbanism instituirea unui concurs pentru proiectarea
acestora ;organi(area concursului se face prin gri&a autoritatilor administratiei locale. 'n
aceste ca(uri pentru fundamentarea avi(ului %omisiei locale pentru urbanism si
amena&are a teritoriului, prin certificatul de urbanism se poate impune consultarea publica
asupra proiectului, privind probleme de amplasare, de solutionare functionala sau
estetica. %onsultarea publica se organi(ea(a de autoritatile administratiei publice locale.
4'4 Autori!atia de construire - desfiintare
Autori!atia de construire 0desfiintare se eliberea(a pentru acele categorii
de lucrari stabilite prin art.3 legea nr.50/200!,care sint preci(ate de solicitantin cererea
sa .=olicitantul va depune la prefectura sau primaria care a emis certificatul de
urbanism,urmatoarele 5
cererea de eliberare a autori(atiei de construire/desfiintare /formular tip
obtinut contra cost de la prefectura sau primarie 1 e*emplar in ca(ul in care eliberarea
autori(atiei se face de primarie ;2 e*emplare cind se face de prefectura"
documentatia necesara eliberarii autori(atiei de construire/desfiintare 2
e*emplare " formata din 5certificatul de urbanism,dovada titlului asupra terenului si a
constructiilortitlu de proprietate sau act de concesiune care confera dreptul de
construire" ;proiectul pentru autori(atia de construire ;
1itularul autori(atiei de construire /desfiintare poate fi persoana fi(ica sau
&uridica detinatoare a unui titlu care)i confera dreptul de construire /desfiintare si care
solicita fie direct,pintr)un inputernicit,eliberarea acestei autori(atii.'mputernicit poate fi
proiectantul,antreprenorul,orice persoana fi(ica sau &uridica,in conditiile legii.
Autori(atia de construire / desfiintare se intocmeste de catre compartimentul
sau te4nicianul responsabil in domeniul urbanismuluin si al amena&arii teritoriului din
cadrul prefecturii sau primariei,daca 5
cererea este adresata autoritatii administratiei publice locale indrituita sa elibere(e
autori(atii ;
formularul cererii si adresa acesteia sint completate integral si corect ;
certificatul de urbanism este valabil si scopul eliberarii sale coincide cu obiectul
cererii pentru autori(are ;
dovada titlului solicitantului asupra terenului si a constructiilor este conforma
prevederii legale ;
documentatia necesara eliberarii autori(atiei de construire / desfiintare este
completa , cuprin(ind si avi(ele si studiile aprobate cerute prin certificatul de urbanism ;
se face dovada ac4itarii ta*ei legale.
'n ca(ul in care autoritatile administratiei publice locale finantea(a si
reali(ea(a obiective de interes public, pe teritorii care le apertin, nu este necesar ane*area
2?
la cerere a do2e!ii titlului asura terenului'
.aca in urma anali(arii cererii si a documentatiei pre(entate se constata ca nu
se indeplinesc toate conditiile sus mentionate, documentatia se restituie solicitantuluiin
termen de (ece (ile de la data inregistrarii cererii, fara restituirea ta*elor.
'n situatia in care emitentul autori(atiei de construiire) desfiintare este
prefectura, conform art. ! din legea nr 50/200! este necesar avi(ul primariei pe al carui
teritoriu administrativ este situat terenul pe care se solicita e*ecutarea lucrartilor.
:erificarea cererii pentru autori(atiei de construire) desfiintare si a
documentatiilor care o insotesc , consta din e*aminarea modului in care prevederile
documentatiei si datele inscrise in ane*a cererii respecta 5
datele si conditiile inscrise in certificatul mde urbanism
conditiile inscrise in avi(ele si e*perti(ele de specialitate
prevederile avi(elor eliberata de eurtoritatilor administratiei publice locale in
ca(ul in care prin certificatul de urbanism a fost impusa obtinerea avi(ului %omisiei
locale pentru urbanism si amena&are a teritoriului este necesara confruntarea
documentatiei necesare eliberarii autori(atiei de construiire) desfiintare,cu cea avi(ata"
prevederile legale referitoare la proprietate
reglementarile te4nice cu privire la intocmirea si continutul proiecatului,
destinatia , alcatuirea constructiei sub raport constructiv si al ec4iparii, functional si
estetic
prevederile legale cu privire la abilitarea proiectantilor si verificatorilor
proiectului care raspund de urmatoarele e*igenta de calitate ale constructiei 5
re(istenta si stabilitatea la solicitari statice, dimanice, inclusiv seismice ;
siguranta in e*ploatare ; siguranta la foc ; sanatatea oamenilor si protectia mediului ;
i(olatia termica, 4i4rofuga si economia de energie, protectia impotriva (gomotului
reglementarile te4nice privitoare la e*ecutarea lucrarilor.
%onditiile pe care le poate pune emitentul autori(atiei,constau din aplicarea
normelor generale si locale cu privire la documentatia pre(entata pe perioada e*ecutarii
lucrarilor autori(ate 5
amplasarea ,destinatia,alcatuirea constructiva si functionala,precum si infatisarea
constructiei ;
utili(area domeniului publicaccese in (ona santierului,stationari ale
utila&elor,inc4ideri ale drumurilor publice,devieri ale circulatiei auto sau
pietonale,protectia circulatiei,e*ecutarea unor drumuri provi*orii,folosirea unor elemente
de reclama,etc," ;
prote&area proprietatilor particulare invecinate ;
protectia sanitara si sociala in situatiaca(arii unor muncitori se(onierie*ecutarea
de baracamenta,grupuri sociale,grupuri sanitare,dotari de toate tipurile in ca(ul unui
numar mai mare de muncitori,plata serviciilor suplimentare prestate de unitatile e*istente
29
etc." ;
protectia mediului pe durata e*ecutarii lucrarilor autori(ate ;
prevenirea si stingerea incendiilor.
Autori!atia lucrarilor de inter2entie ur)enta=in ca(uri de avarii, calamitati si
alte evenimente e*traordinare, se face imediat de catre prefecturi sau primarii, potrivit
competentelor stabilite prin lege, urmind ca documentatia legala sa fie definitiva pe
parcursul sau la inc4iderea e*ecutarii lucrarii.
Perioada de 2alabilitate a autori(atiei de construire /desfiintare este intervalul de
timp in interiorul caruia este obligatoriu inceperea lucrarilor autori(ate.Acest interval de
timp se stabileste de catreH emitentul autori(at in functie de interesul public si de gradul
de comple*itate a lucrsrii ;perioada de valabilitate nu poate depasi 12 luni de la eliberarea
autori(atiei. 2einceperea lucrarilor in perioada de valabilitate conduce la pierderea
valabilitatii autori(atiei.
Autori(atia de construire /desfiintare isi pierde valabilitatea si in situatia in care se
modifica conditiile,datele sau continutul documentatiei ce au stat la ba(a eliberarii
acesteia,fiind necesara eliberarea unor noi autori(atii
.urata e*ecutarii lucrarilor se stabileste de catre emitentul autori(atiei pe ba(a
datelor inscrise in cerere ; tinind seama de interesul public si de gradul de comple*itate a
lucrarilor, emitentul autori(atiei poate reduce durata e*ecutarii lucrarilor fata de cea
solicitata.'n conformitate cu art.3! din legea 50/1991 in ca(ul in care constructia nu a fost
e*ecutata integral la termenul stabilit, autori(atia de contruire/desfiintare se poate
prelungi o singura data , cu cel mult un an.
+osibilitatea de prelungire a autori(atiei se aprecia(a de emitentul acesteia, in
raport cu 5
)'nteresul public,comple*itatea lucrarilor autori(ate, stadiul e*ecutarii lucrarilor,
cau(ele care au dus la nerespectarea duratei preva(ute in autori(atie. =olicitarea
prelungirii autori(atiei se face de catre titularul acesteia cu cel putin 15 (ile inainte de
termenul stabilit pentru e*ecutarea integrala a lucrarilor.
Emitentul autori(atiei e*aminea(a solicitarea si comunica deci(ia sa in ma*imul
15 (ile de la depunerea solicitarii ;prelungirea valabilitatii autori(atiei repre(inta ultimul
termen pentru e*ecutarea integrala a lucrarilor si se inscrie in formularul initial.
2esolicitarea prelungirii autori(atiei in conformitate cu cele de mai sus, sau
neinc4eierea e*ecutarii lucrarilor la termenul stabilit prin autori(atiesau prin prelungirea
acesteia, conduc la pierderea valabilitatii autori(atiei. 'n aceasta situatie continuarea
lucrarilor se poate face numai dupa eliberarea, in conditiile legii, a unei autori(atii de
construire.
>ista autori(atiei de construire/desfiintare se afisea(a la sediul primariei pe al
carei teritoriu administrativ s)a eliberat autori(atia respectiva si la sediul prefecturii
pentru autori(atiile emise de aceasta.Autori(atia de construire / desfiintare este publica,
putind fi consultata atit la sediul primariei cit si la sediul prefecturii, dupa un program
care se afisea(a.
.ocumentatia care a stat la ba(a eliberarii autori(atiei, poate fi consultata la
emitent, dupa acelasi program.
'nainte de inceperea lucrarilor autori(ate, titularul autori(atiei este obligat 5
30
) sa anunte in scris pe emitentul autori(atiei cu cel putin 5 (ile inaintea inceperii
lucrarilor autori(arte ;
) sa anunte in scris 'nspectia de stat pentru %alitatea %onstructiilor, cu cel putin 30
(ile inaintea inceperii lucrarilor autori(ate, potrivit formularelor de instiintare.

1. .ocumentatii de amena&are a teritoriului si urbanism / definire , rol.
2. %aracteristici ale documentatiilor de urbanism si amena&are a teritoriului.
3. 0odalitatea de elaborare a documentatiilor de urbanism si amena&area
teritoriului.
!. %are sint categoriile de documentatii ce privesc autori(area e*ecutarii
constructiilor.
5. %are este modalitate de avi(are a documentatiilor de urbanism
6. +lanul ,rbanistic $eneral / rol, obiective
<. +lanul ,rbanistic $eneral / continut
?. +lanul ,rbanistic (onal / rol, obiective
9. +lanul ,rbanistic (onal / continut
10. +lanul ,rbanistic de .etaliu / rol, obiective
11. +lanul ,rbanistic de .etaliu / rol, obiective
%are sint categoriile lucrarilor care se autori(ea(a.
%ertificatul de urbanism / definitie
Elementele cuprinse in certificatul de urbanism
Autori(atia de %onstruire / .esfiintare ) definitie , continut
Autori(atia de %onstruire / .esfiintare ) perioada de valabilitate,
31
32