MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

ACADEMIA DE POLIIE Alexandru Ioan Cuza

FACULTATEA DE POLIIE

LUCRARE DE LICEN

CONDUCTOR TIINIFIC:
LECTOR UNIVERSITAR DOCTOR IGNAT DRAGO-ANDREI

ABSOLVENT:

Bucureti
2011

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

ACADEMIA DE POLIIE Alexandru Ioan Cuza
FACULTATEA DE POLIIE

DISCIPLINA: POLIIE RUTIER

TEMA: INFRACIUNI RUTIERE

CONDUCTOR TIINIFIC:
LECTOR UNIVERSITAR DOCTOR IGNAT DRAGO-ANDREI

ABSOLVENT:

Bucureti
2011
-3-

CUPRINS
INTRODUCERE.4
CAPITOLUL I
NCLCAREA NORMELOR RUTIERE, ELEMENT GENERATOR AL RSPUNDERII PENALE
I CIVILE
1.1. Accidentele rutiere i cauzele acestora5
1.2. Necesitatea sancionrii faptelor de ncalcare a disciplinei rutiere.8
1.3. Rspunderea penal, mijloc de prevenie i de combatere a nclcrii normelor rutiere..9

CAPITOLUL II
ASPECTE GENERALE I COMUNE PRIVIND INFRACIUNILE LA REGIMUL CIRCULAIEI
PE DRUMURILE PUBLICE PREVZUTE DE OUG 195/2002, REPUBLICAT
2.1. Caracterizarea general a infraciunilor la regimul circulaiei pe drumurile publice prevzute i
pedepsite de OUG 195/2002, republicate..12

CAPITOLUL III
ANALIZA INFRACIUNILOR LA REGIMUL CIRCULAIEI PE DRUMURILE PUBLICE
3.1. Punerea n circulaie sau conducerea unui autovehicul sau tramvai nenmatriculat sau
nenregistrat sau cu numr fals de nmatriculare sau de nregistrare.................................................27
3.2. Conducerea fr permis sau cu permis necorespunztor categoriei din care face parte
autovehiculul i ncredinarea cu tiin a unui autovehicul sau tramvai .33
3.3. Conducerea cu o mbibaie alcoolic peste limita legal sau sub influena unor substane ori
produse stupefiante sau medicamente cu efecte similare acestora i refuzul, mpotrivirea sau
sustragerea conductorului unui autovehicul de la recoltare sau testare...........................................40
3.4. Prsirea locului accidentului..............................................................................................................49
3.5. Nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a atribuiilor de verificare tehnic a autovehiculelor
....................................................................................................................................................................54
3.6. Alte infraciuni la regimul circulaiei pe drumurile publice prevzute i pedepsite de OUG 195/2002
republicat...57

CAPITOLUL IV
ASPECTE DE PROCEDUR PENAL, PROPUNERI DE LEGE FERENDA. NORME
EUROPENE
4.1.Aspecte de drept procesual penal..60
4.2.Propuneri de lege ferenda61
4.3.Metode de prevenire..65

BIBLIOGRAFIE...............67

-3-

INTRODUCERE

O relaie de referin s-ar putea spune emblematic, n caracteristica acestui secol, o

constituie cea om autovehicul. Nici o alt invenie a veacului trecut att de bogat n
descoperiri care de care mai senzaionale nu ne-a modificat n mai mare msur existena dect
automobilul i nici unul dintre lucrurile fcute de om nu i-a rmas mai aproape de inim dect
acest vehicul motorizat, dorit i adulat deopotriv de toate vrstele i sexele. Nu ntmpltor
automobilul e considerat copilul rsfat al secolului XX.
Apariia i diversificarea tipurilor de autovehicule a obligat pe om s emit i s statueze
numeroase i variate reguli de circulaie. Autovehiculul a adus enorme servicii omului, dar i
imense sacrificii. De-a lungul anilor au fost secerate zeci de milioane de viei, schilodite alte
milioane i provocndu-se imense pagube materiale. La drept vorbind, nu autovehiculul n sine a
generat i genereaz acest cortegiu de pierderi i suferine, ci omul. Mai precis nenelegerea
uneori neadmiterea de ctre unii a limitelor lor n a stpni maina, nesupunerea la rigorile
inerente normelor de circulaie i a celor ce in de protejarea reciproc dintre cei ce-i
intersecteaz, la un moment dat traseele i destinele.
Profesorii Richard Kleinerman i Artur W.Golstein, de la Universitatea din Yale S.U.A.,
ajung la concluzia c pentru prima oar n istorie supravieuirea omului depinde nu de
controlul pericolelor naturale, ci de cel al pericolelor artificiale. Dintre aceste pericole, pe primul
plan este automobilul, cruia i se reproeaz c duce la congestionarea circulaiei urbane,
contribuie mai mult dect industria la poluarea aerului i provoac 70% din accidente care au
ca rezultat invaliditatea.
Statisticile ntocmite pe plan mondial arat c cel puin 1,3 milioane de oameni i pierd
viaa anual i alte ntre 20 i 50 de milioane sunt rnite n accidente rutiere, potrivit unui bilan al
Organizaiei Mondiale a Sntii(OMS). Potrivit experilor OMS accidentele n trafic reprezint
una dintre cele 3 cauze de deces ale persoanelor cu vrste cuprinse ntre 5 i 44 de ani, iar dac
ne referim la grupa de vrst ntre 15 i 29 de ani, atunci aceasta e principala cauz de deces. n
plus, atrag atenia experii, pagubele economice provocate de accidentele rutiere n lume se ridic
la 500 miliarde dolari pe an
Cu toate necazurile i neajunsurile, automobilul va fi ndrgit statornic i de acum
nainte. Numrul posesorilor de autoturisme este un indicator sintetic important n aprecierea
nivelului de dezvoltare i de trai al oamenilor.

-3-

CAPITOLUL I
NCLCAREA NORMELOR RUTIERE, ELEMENT
GENERATOR AL RSPUNDERII PENALE I CIVILE
1.1. Accidentele rutiere i cauzele acestora
Omul, autovehiculul i drumul sunt principalii factori care concur la producerea
accidentelor de circulaie. Dintre acetia, indiscutabil, cel dinti, adic omul (conductori auto
sau pietoni) este, n ultim analiz decisiv.
Omul este factorul cauzal cel mai important de producere a accidentului de circulaie,
deoarece el este acela care creeaz situaia ce face inevitabil accidentul. Din punct de vedere
juridic prezint interes ambele ipostaze, cea dinti, pentru c presupune nclcarea unor obligaii
legale (mai exact, a obligaiilor privind respectarea regulilor de circulaie pe drumurile publice),
iar cea de-a doua, deoarece accidentul de circulaie fapt cauzator de prejudicii genereaz n
sarcina fptuitorului i a persoanei care deine paza juridic a autovehiculului obligaia de a
repara paguba suferit de victim. Aspectele i implicaiile juridice ale fiecreia dintre aceste
ipostaze omul ca factor determinant n producerea accidentului de circulaie i, respectiv, omul
ca victim a unui asemenea accident, sunt ipostaze ce merit a fi cercetate. nainte de a cerceta
aceste aspecte, facem o trecere n revist a principalelor mprejurri care determin ori faciliteaz
producerea accidentului.
I. Comportarea oferului la volan este corespunztoare comportamentului su n
societate. El conduce aa cum triete i cum se comport n via. S-a costatat c accidentele
sunt produse mai frecvent de ctre acei conductori auto, care din punct de vedere psihic sunt
agresivi, nervoi, instabili, nu suport autoritatea, fiind pasibili de manifestri antisociale.
II. Printre factorii cu rol important n producerea accidentelor de circulaie se numr i
viteza de reacie, care difer de la individ la individ n funcie de temperament, condiii de vrst.
La vrstnici, viteza de reacie este mai lent dect la tineri.
Cu toate acestea, cei vrstnici produc mai puine accidente. Faptul pare explicabil prin
prudena mrit de care dau dovad vrstnicii, n comparaie cu tinerii.
III. Unul dintre cei mai importani factori care determin s-ar putea spune, n mod
decisiv conduita omului de la volan, este echilibrul funciilor sale psihice. Puterea de

-5-

concentrare i de prevedere, atenia i experiena conductorului auto sunt principalele elemente

definitorii ale unui asemenea echilibru.
Aptitudinea sau capacitatea de a conduce se aprecieaz i se stabilete n funcie de
calitile fizice i psihice ale persoanei. Aceast aptitudine presupune armonizarea perfect a
facultilor neuropsihice.
IV. Conservarea facultilor psihice, pstrarea acuitii simurilor i a vitezei de reacie
condiii sine qua non pentru ndeplinirea corect a activitii de conducere a automobilului
implic evitarea oboselii. Instalarea strii de oboseal la conductorul auto antreneaz, de cele
mai multe ori, apariia brusc a unui somn superficial de cteva secunde. De aceea, n evitarea
strii de oboseal trebuie s se in seama de munca prestat anterior, de durata conducerii,
precum i de ali factori care pot accentua aceast stare, cum ar fi intensitatea traficului rutier,
configuraia reliefului din zona prin care trece drumul, condiiile din habitaclu.
V. Personalitatea i adaptabilitatea social a participanilor la trafic constituie de
asemenea, factori cu pondere important n determinarea sau favorizarea producerii accidentelor
de circulaie. Caracteristici ale personalitii umane ca: agresivitatea, lipsa de scrupule,
irascibilitatea, hiperemotivitatea, neatenia, imprudena sunt de natur s determine apariia
unor situaii n care accidentul devine inevitabil.
VI. Echilibrul facilitilor psiho-motorii ale conductorului de autovehicul sufer
perturbri importante ca urmare a ingestiei de alcool.
Printre mprejurrile care determin sau favorizeaz producerea accidentelor de circulaie
se menioneaz i ingestia unor medicamente de ctre conductorul de autovehicul sau consumul
de produse ori substane stupefiante.
VII. Un rol deosebit de important n producerea accidentelor de circulaie l are excesul
de vitez. Conducerea cu vitez excesiv este uneori efectul ingestiei de alcool, alteori forma de
manifestare a agresivitii i imprudenei. Indiferent care ar fi explicaia ei, viteza excesiv este
i rmne unul din factorii cu ponderea cea mai important n determinarea accidentelor de
circulaie.
VIII. Pentru a ncheia enumerarea factorilor care determin sau favorizeaz producerea
accidentelor de circulaie artm c potrivit aprecierii unor specialiti n domeniul medicinii,
ntre aceti factori trebuie menionat i starea de stres a oferului, generat de acei factori
agresivi pentru organism care abund n circulaia rutier.
6

Cercetarea rolului pe care omul l are ca factor cauzator n producerea accidentelor de

circulaie presupune referiri nu numai la conductorul auto, ci i la pietoni, deoarece acetia din
urm, chiar dac n cele mai multe cazuri sunt victimele accidentului au uneori un rol decisiv n
crearea situaiei care determin accidentul. Multe dintre accidentele de circulaie sunt datorate
neateniei sau indisciplinei pietonilor. Nerespectarea de ctre pietoni a regulilor referitoare la
traversarea strzilor constituie un factor decisiv n cauzarea accidentelor rutiere. Lipsa de
vioiciune la traversarea strzii, trebuie menionat ca factor cu contribuie important la
producerea acelor accidente rutiere crora le cad victime pietonii. Circulaia pe ntuneric, n
condiiile n care nu sunt amenajate drumuri speciale sau trotuare pentru pietoni, implic un
serios pericol de accidentare.
Numeroase accidente de circulaie soldate cu urmri din cele mai grave se datoresc unor
mprejurri legate de conduita pasagerilor din autovehicul, cum ar fi urcarea sau coborrea n
timpul mersului, staionarea pe scrile mijloacelor de transport n comun.
n multe cazuri victimele accidentelor de circulaie sunt bicicliti. Ei constituie o
categorie de participani la traficul rutier la fel de vulnerabil ca i pietonii. Accidentele n care
sunt implicai bicicliti, se datoreaz n mod obinuit, nerespectrii de ctre acetia a regulilor de
circulaie, mai ales a acelor reguli care-i oblig s circule ct mai aproape de partea dreapt a
oselei, sau a acelora referitoare la semnalizarea schimbrii direciei de mers.
Starea tehnic a mainii poate constitui n cazurile n care este necorespunztoare un
alt factor cauzal al accidentelor de circulaie. Ce-i drept, datorit msurilor luate n toate rile
lumii pentru evitarea punerii n circulaie a unor autovehicule cu starea tehnic
necorespunztoare, ponderea acestui factor n producerea accidentelor rutiere este relativ mic.
n fine, un alt factor cauzal care poate determina producerea accidentelor de circulaie
este starea drumurilor publice. n prezent, starea deplorabil a drumurilor este un factor primar
ce poate provoca accidente rutiere, ns ameliorarea acestei situaii implic mari investiii
financiare i necesit timp. Dar pn va fi soluionat aceast problem conductorii auto
continu s se deplaseze pe drumurile publice i necesit recomandri precum i informa ii
despre locaia sectoarelor periculoase.

1.2. Necesitate sancionrii faptelor de nclcare a disciplinei rutiere

Fluiditatea i sigurana cele dou imperative majore ale traficului rutier modern sunt
realizabile numai n condiiile strictei respectri, de ctre toi participanii la trafic, a tuturor
normelor legale i tehnice care reglementeaz modul de desfurare a circulaiei pe drumurile
publice. Nerespectarea prescripiilor acestor norme se soldeaz aproape fr excepie cu
perturbarea cursivitii traficului i deseori cu urmri dintre cele mai grave pentru viaa,
sntatea sau integritatea corporal a unor persoane ori cu pagube materiale.
Normele legale care stabilesc regulile de desfurare a circulaiei pe drumurile publice
sunt cuprinse n OUG 195/2002, republicat, privind circulaia pe drumurile publice i n
Regulamentul de aplicare a OUG 195/2002 aprobat prin HG nr. 1391/2006 i actualizat prin HG
nr. 56/2007. Prin aceste acte se instituie n sarcina tuturor categoriilor de participani la traficul
rutier conductori auto, motocicliti, bicicliti, conductori de utilaje agricole sau de crute i
pietoni un complex de obligaii care materializeaz tot attea reguli de circulaie pe drumurile
publice, pe care trebuie s le respecte cu cea mai mare grij.
Fiecare dintre obligaiile sau regulile referitoare la circulaia rutier este garantat, n
vederea respectrii ei prin mijloace de constrngere adecvate, concretizate n sanciunile juridice
ce consacr acea obligaie sau regul. n consecin, nerespectarea regulilor de circulaie pe
drumurile publice antreneaz n toate cazurile, aplicarea unor sanciuni juridice, deci intervenia
rspunderii juridice n una din formele ei: penal, administrativ, civil etc. fa de cei
vinovai de o asemenea conduit.
nclcrile cele mai grave ale disciplinei rutiere sunt considerate de lege infraciuni. Ca
urmare, ele antreneaz rspunderea penal a autorilor lor. nclcrile mai puin grave ale acestei
disciplinei sunt considerate de legiuitor contravenii, ele antreneaz deci rspunderea
contravenional a acelora care le svresc. n fine, ori de cte ori, ca rezultat al nerespectrii
regulilor de circulaie pe drumurile publice, se cauzeaz altuia un prejudiciu material, devine
operant i rspunderea civil: fptuitorul are obligaia de a repara integral i pe ct posibil n
natur prejudiciul.
n toate cazurile, rspunderea juridic indiferent de forma sub care se prezint (penal,
contravenional sau civil) ndeplinete un dublu rol i anume: de prevenire i, respectiv, de
combatere a faptelor ilicite prin care se ncalc disciplina rutier. Acest dublu rol este expresia
dublei finaliti pe care o are n orice mprejurare rspunderea juridic: ndrumarea membrilor
8

societii n spiritul respectrii ordinii de drept i exercitarea constrngerii fa de acele persoane

care nu se conformeaz n mod voluntar cerinelor disciplinei sociale.

1.3. Rspunderea penal, mijloc de prevenie i de combatere a

nclcrii normelor rutiere
Rspunderea penal poate fi angajat numai ca urmare a svririi cu vinovie a faptelor
ilicite declarate de lege drept infraciuni, adic prin acea categorie de fapte care prezint un grad
mai mare de pericol social n raport cu alte fapte din afara ilicitului juridic.
Doza mrit de pericol social constituie o caracteristic esenial a faptelor infracionale,
de existena ei fiind condiionat intervenia rspunderii penale.
n toate cazurile, rspunderea penal se manifest ca un mijloc de salvgardare a
intereselor generale ale societii. Dat fiind aceast particularitate a ei, satisfacerea intereselor
victimei infraciunii nu-l absolv pe infractor de pedeapsa prevzut de lege. Ca regul general,
aciunea penal se promoveaz din oficiu, i nu poate fi stins prin convenia prilor.
Excepie fac doar infraciunile pentru care legea prevede n mod expres c urmrirea i
judecarea lor se face numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate. n principiu, sanciunea
penal constituie o msur de aprare social mpotriva celor ce svresc fapte antisociale i nu
un mijloc de satisfacere a intereselor victimei unei asemenea fapte. De aceea, instana de
judecat, cnd instrumenteaz tragerea la rspundere a unui infractor, are n centrul ateniei sale
persoana acestuia, periculozitatea sa concret i gravitatea faptei svrite. Stabilirea rspunderii
penale i a sanciunii se face avndu-se n vedere numai aceti factori i nicidecum interesele i
dorinele victimei. Interesele acesteia se consider satisfcute (atunci cnd nu a suferit un
prejudiciu material) prin condamnarea penal a infractorului. Dac prin infraciune i s-a cauzat
victimei un prejudiciu material, interesele ei privind repararea acelui prejudiciu vor fi satisfcute
pe calea rspunderii civile i nu n cadrul rspunderii penale, care se ntemeiaz pe ideea de
sancionare i nu pe cea de reparaiune. Intervenia rspunderii penale implic aplicarea
sanciunii penale, care are ca obiectiv fundamental prevenia general i special. Atingerea
acestei finaliti este asigurat prin lege, care reglementnd cazurile i condiiile de aplicare a

pedepsei penale, stabilete modalitile i posibilitile concrete de individualizare i de

difereniere a ei. Criteriile principale n raport cu care se aplic pedeapsa sunt:
1. Gravitatea faptei svrite n condiiile concrete ale cazului dat;
2. Persoana infractorului.
Pentru intervenia rspunderii penale este suficient s se produc o nclcare a dreptului obiectiv
n condiiile n care legea stabilete consecinele penale pentru asemenea nclcri; nu este
neaprat necesar ca prin fapta infracional s se violeze concomitent i un drept subiectiv.
Conducerea n stare de ebrietate, pe drumurile publice a unui autovehicul, se pedepsete ca
infraciune i deci angajeaz rspunderea penal chiar dac aceast fapt nu a avut alte
urmri. n ali termeni, conducerea n stare de ebrietate a unui autovehicul pe drumurile publice
angajeaz rspunderea penal indiferent de mprejurare, dac printr-o assfel de fapt se ncalc
sau nu un drept subiectiv. Lezarea unui drept subiectiv nu este o condiie de ncriminare a acestei
fapte i prin urmare ea nu constituie o condiie a rspunderii penale a fptuitorului. Ce-i
drept, prin numerose fapte penale se produce deopotriv nclcarea dreptului obiectiv i lezarea
unuia sau mai multor drepturi subiective.
n aceste cazuri, violarea dreptului obiectiv se realizeaz prin nclcarea unui drept
subiectiv. Infraciunea de ucidere din culp svrit, de exemplu, ca urmare a nerespectrii
regulilor de circulaie pe cile rutiere, presupune nclcarea dreptului la via recunoscut fiecrei
persoane. Dar acest drept subiectiv constituie el nsui obiect de proteguire al dreptului obiectiv.
Ca urmare, prin nesocotirea lui se nesocotete dreptul obiectiv. De aceea, cnd un drept subiectiv
este lezat printr-o fapt penal infraciunea relevndu-se ca o nclcare grav i a dreptului
obiectiv respingerea acestei fapte intereseaz nu numai pe titularul dreptului subiectiv lezat, ci
ea preocup ntreaga societate, fapta respectiv intrnd n domeniul de aplicare al rspunderii
penale. Intervenia rspunderii penale fiind deci determinat n toate cazurile, de nclcarea
dreptului obiectiv, aceast rspundere se nvedereaz ca o form represiv a rspunderii juridice.
Rspunderea penal se ntemeiaz ntotodeauna pe culpabilitatea autorului faptei ilicite, deci este
subiectiv. n consecin, pentru intervenia ei nu este ndeajuns ca o fapt penal s se consume
n mod obiectiv, ci este necesar ca fapta s fie svrit cu vinovie.
Gradul de culpabilitate sau vinovie constituie unul din criteriile principale de stabilire i
individualizare a sanciunilor penale aplicabile faptuitorului. Rspunderea penal este personal

10

i limitat, ceea ce nseamn c ea vizeaz numai persoana autorului faptei infracionale i se

refer n mod exclusiv la fapta efectiv comis. n consecin, numai autorul unei infraciuni poate
fi obligat s suporte sanciunea penal corespunztoare acesteia, nu i acele persoane care nu au
participat n vreo form oarecare la svrirea acelei infraciuni.
Rspunderea penal poate deci ndeplini cu succes rolul de mijloc juridic de prevenie i
combatere a faptelor antisociale declarate prin lege ca infraciuni, rol pe care l ndeplinete i n
domeniul circulaiei rutiere, fiind o garanie eficient a disciplinei rutiere.
Faptele ilicite care antreneaz rspunderea penal pentru nclcarea regulilor de circulaie
pe drumurile publice pot fi grupate n dou categorii i anume:
1. Infraciuni prevzute i pedepsite de legea special (OUG 195/2002, republicat);
2. Infraciuni prevzute i sancionate de Codul penal.
Cu toate c faptele ilicite grupate n aceste categorii sunt ncriminate prin dou legi
penale diferite ca specific OUG 195/2002 este o lege special, iar Codul penal, o lege general
ntre ele exist o strns legtur, n sensul c cele din prima categorie sunt prevzute de lege
cu scopul de a le preveni pe acelea din a doua categorie i a facilita astfel, atunci cnd acestea
din urm au fost svrite, cercetarea mprejurrilor care le definesc, identificarea fptuitorilor i
stabilirea vinoviei lor.
Concluzia ce se desprinde din cercetarea finalitii normelor legale cuprinse n OUG
195/2002 este aceea c ele au o dubl menire i anume: de a ordona activitatea de circulaie pe
drumurile publice i totodat, de a preveni accidentele rutiere care, n mod obinuit, ocazioneaz
avarierea sau distrugerea autovehiculelor, rnirea mai mult sau mai puin grav a unor persoane
sau chiar pierderea de viei omeneti, adic svrirea unor infraciuni prevzute i pedepsite de
Codul penal.

11

CAPITOLUL II
ASPECTE

GENERALE

COMUNE

PRIVIND

INFRACIUNILE

LA

REGIMUL CIRCULAIEI PE DRUMURILE PUBLICE PREVZUTE DE OUG

195/2002, REPUBLICAT.
2.1. Caracterizare general a infraciunilor la regimul circulaiei pe drumurile
publice prevzute i pedepsite de OUG nr. 195/2002, republicat.
Fluiditatea i sigurana cele dou imperative majore ale traficului rutier modern sunt
realizabile numai n condiiile strictei respectri, de ctre toi participanii la trafic, a tuturor
normelor legale i tehnice care reglementeaz modul de desfurare al circulaiei pe drumurile
publice. Neobservarea prescripiilor acestor norme se soldeaz aproape fr excepie cu
perturbarea cursivitii traficului i deseori cu urmri din cele mai grave pentru via, sntate
sau integritatea corporal a unor persoane, ori cu pagube materiale.
Normele legale care stabilesc regulile de desfurare a circulaiei pe drumurile publice
sunt cuprinse n OUG 195/2002, republicat, privind circulaia pe drumurile publice i n
Regulamentul pentru aplicarea acestui decret.
Prin aceste acte se instituie n sarcina tutor categoriilor de participani la traficul rutier
conductorii auto-motocicliti, bicicliti, conductori de utilaje agricole sau de crue i pietoni
un complex de obligaii care materializeaz tot attea reguli de circulaie pe drumurile publice,
pe care trebuie s le respecte cu cea mai mare grij.
Fiecare dintre obligaiile sau regulile referitoare la circulaia rutier este garantat, n
vederea respectrii ei prin mijloace de constrngere adecvate, concretizate n sanciunile juridice
care se asociaz normei sau normelor juridice ce consacr acea obligaie sau regul. n
concecin, nerespectarea regulilor de circulaie pe drumurile publice antreneaz n toate
cazurile, aplicarea unor sanciuni juridice, deci intervenia rspunderii juridice n una din
formele ei: penal, administrativ, civil etc. fa de cei vinovai de o asemenea conduit.
nclcrile cele mai grave ale disciplinei rutiere sunt considerate de lege infraciuni ca
urmare, ele antreneaz rspunderea penal a autorilor lor. n acelai timp, nclcrile mai puin
grave ale acestei discipline sunt considerate de legiuitor contravenii, i antreneaz rspunderea
12

administrativ a acelora care le svresc. n fine, ori de cte ori, ca rezultat al nerespectrii
regulilor de circulaie pe drumurile publice, se cauzeaz altuia un prejudiciu material, devine
operant i rspunderea civil, fptuitorul avnd obligaia de a repara integral i pe ct posibil n
natur acel prejudiciu.
n toate cazurile, rspunderea juridic indiferent de forma sub care se prezint (penal,
administrativ sau civil) ndeplinete un dublu rol, i anume: de prevenire i, respectiv, de
combatere a faptelor ilicite prin care se ncalc disciplina rutier. Acest dublu rol este expresia
dublei finaliti pe care o are, n orice mprejurare rspunderea juridic: ndrumarea membrilor
societii n spiritul respectrii ordinii de drept i exercitarea constrngerii de ctre stat fa de
acele persoane, care nu se conformeaz n mod voluntar cerinelor disciplinei sociale.
Obiectul juridic generic al infraciunilor rutiere l constituie sigurana circulaiei pe
drumurile publice i relaiile sociale care se constituie n legtur cu aceast valoare social i a
cror formare, normal desfurare i dezvoltare este asigurat prin ncriminarea faptelor care
aduc atingere acestei valori sociale.
Sigurana circulaiei rutiere este ocrotit n mod eficient i real nu prin ncriminarea n
general a unor fapte, ci prin ncriminarea faptelor care constituie modaliti concrete i
particulare de aciune mpotriva acestei valori sociale (generalul nu exist dect n i prin
particular).
De aceea pe lng obiectul generic, comun tuturor infraciunilor rutiere, fiecare din
aceste infraciuni are i un obiect juridic special, constituit dintr-un anume grup, fascicol de
relaii care se formeaz n legtur cu anumite aspecte concrete particulare ale cercetrii
siguranei circulaiei i care sunt puse n pericol ori de cte ori valoarea social menionat este
periclitat prin svrirea unor fapte concrete, determinate. Aduc atingere ntr-o form
determinant valorii sociale ocrotite de legea penal (sigurana circulaiei pe drumurile publice)
toate faptele prin care se ncalc regulile de circulaie i care sunt ncriminate n legea special.
Chiar i n cazul acelor infraciuni prin a cror svrire se mpiedic identificarea persoanei care
a produs un accident ori se ngreuneaz cercetarea i stabilirea condiiilor n care a avut loc o
nclcare a regulilor de circulaie pe drumurile publice (din aceast categorie fac parte
infraciunile de prsire a locului accidentului i de sustragere de la recoltarea probelor biologice
n vederea stabilirii alcoolemiei)1. Obiectul juridic special l reprezint tot un fascicol de relaii
1

Gheorghe Diaconescu Infraciuni n legi speciale i legi extrapenale Editura All, pag.192

13

sociale din cele care se formeaz n legtur cu sigurana circulaiei pe drumurile publice,
deoarece i n situaiile menionate comportarea fptuitorului apare tot ca o form concret de
aciune prin care este pus n pericol aceast valoarea social, ocrotit de legea penal i, prin
intermediul su sunt periclitate relaiile sociale care se constituie n legtur cu ea. Nu se
desemneaz o contradicie nici din faptul c aceste din urm infraciuni au ca obiect juridic
special, pe lng fascicolul de relaii referitoare la sigurana circulaiei pe drumurile publice puse
n pericol prin faptele respective i un obiect juridic secundar, adiacent, i anume relaiile sociale
care se refer la nfptuirea n condiii corespunztoare a justiiei; prin aceste fapte se aduce
atingere, concomitent, att unei valori sociale principale, sigurana circulaiei, ct i unei valori
sociale adiacente, nfptuirea n bune condiii a justiiei.
Aceast din urm valoare social este ocrotit mai nti mpotriva faptelor de prsire a
locului accidentului, fapte de natur s mpiedice constatarea imediat i complet a nclcrilor
svrite n cadrul circulaiei pe drumurile publice, identificarea fptuitorilor i stabilirea
circumstanelor concrete n care s-au svrit faptele spre a se asigura aflarea adevrului. De
asemenea, valoarea social adiacent menionat este ocrotit mpotriva faptelor de sustragere de
la recoltarea probelor biologice n vederea stabilirii alcoolemiei, fapte de natur s mpiedice
aflarea adevrului n activitatea organelor judiciare cu privire la situaii n care s-a aflat
conductorul auto n momentul conducerii autovehiculului pe drumurile publice, indiferent dac
acesta a produs ori nu un accident n cadrul circulaiei rutiere.
De regul, infraciunile contra siguranei circulaiei pe drumurile publice nu au un obiect
material, deoarece faptele svrite nu sunt ndreptate n mod direct asupra unui lucru,
expunndu-l unui pericol ori producndu-i o vtmare. Infraciunile rutiere sunt, de regul
infraciuni de pericol, aciunea fptuitorului fiind ndreptat mpotriva siguranei circulaiei
(valoare social, obiect nematerial) pe care o pericliteaz. Autovehiculul constituie, n acest caz,
mijlocul, instrumentul care servete la punerea n pericol a valorii sociale menionate i deci la
svrirea infraciunii.
n mod excepional, unele infraciuni rutiere au ns i obiect material. Avem n vedere
infraciunile care constau n ndeplinirea defectuoas a atribuiilor de verificare tehnic a
autovehiculelor. n acest caz fapta svrit- verificarea tehnic necorespunztoare a vehiculului
este ndreptat nemijlocit asupra unui lucru, autovehiculul.

14

n ceea ce privete subiectul activ al acestor infraciuni observm c toate infraciunile

prevzute n OUG 195/2002, republicat, sunt infraciuni proprii, adic infraciuni care presupun
existena unui subiect activ calificat; ele nu pot fi svrite dect de o persoan avnd o anumit
calitate artat explicit n norma de ncriminare. Aceast calitate poate fi: conductor de vehicul,
de proprietar ori deintor de autovehicul sau de persoan creia i incumb ndatorirea verificrii
strii tehnice a autovehiculelor.
Calitatea subiectului activ care apare cel mai frecvent n cazul infraciunilor rutiere este
aceea de conductor de vehicul. Prin conductor se nelege persoana care conduce pe drum
un grup de persoane, un vehicul sau animale de traciune, animale izolate sau n turm, de povar
ori de clrie (art.6 pct.12 din OUG 195/2002, republicat.
Cu alte cuvinte, conducerea unui autovehicul implic deplasarea acestuia, deci aflarea sa
n micare. Ct vreme autovehiculul nu a pornit, nu se poate vorbi de o conducere a acestuia pe
drumurile publice. Aa fiind - s-a precizat n literatura de specialitate instalarea la volan,
efectuarea pregtirilor de punere n funciune i chiar pornirea motorului nu pot fi considerate
acte de conducere a autovehiculului, de vreme ce prin ele nsele nu au ca rezultat deplasarea
acestuia din locul n care se afl. Trebuie ns s se rein existena unei activiti de conducere,
n condiii nelegale, atunci cnd conductorul a fost gsit n timp ce staiona cu autovehiculul,
ns din probele administrate rezult nendoielnic c mai nainte de a se fi oprit el a condus
autovehiculul n acele condiii. De asemenea, dirijarea i manevrarea unui autovehicul mpins cu
mna, n scopul pornirii motorului, constituie o activitate de conducere.
Existena calitii de conductor de autovehicul (subiect activ calificat al majoritii
infraciunilor rutiere) nu implic necesitatea ca persoana n cauz s aib o calitate recunoscut
formal, de conductor auto profesionist ori amator, fiind suficient ca ea s conduc, n fapt, un
autovehicul pe drumurile publice, chiar dac aceast calitate nu se sprijin pe o recunoatere
oficial.
n afar de conductorul unui vehicul, mai poate fi subiect activ al unei infraciuni
rutiere persoana care deine un autovehicul, chiar dac nu l conduce pe drumurile publice
(aceast calitate de proprietar ori de deintor de autovehicul este cerut n cazul subiectului activ
al infraciunii de punere n circulaie a unui autovehicul nenmatriculat sau cu numr fals de
nmatriculare ori n cazul infraciunii de ncredinare a unui autovehicul, spre conducere, unei
persoane care nu posed permis de conducere).
15

Alteori, subiect activ al infraiunii poate fi persoana care execut (ca o nsrcinare de
servicu n cadrul unui agent economic) lucrri de verificare tehnic a autovehiculelor (o astfel de
calitate terebuie s aib, subiectul activ al infraciunii de nendeplinire sau ndeplinire defectuas
a atribuiilor de verificare tehnic a autovehiculelor).
Infraciunile contra siguranei circulaiei pe drumurile publice sunt susceptibile de a fi
svrite n participaie, sub forma coautoratului, instigrii sau complicitii. Se impun ns unele
distincii.
n condiiile coautoratului pot fi svrite, de regul numai acele infraciuni rutiere care
nu au ca subiect activ o persoan ce conduce un autovehicul pe drumurile publice, cci prin
natura ei, o asemenea operaie nu poate fi ndeplinit dect de o singur persoan.
Doar n mod excepional aceste infraciuni sunt suscetibile de coautorat; avem n vedere
acele situaii-rare n care mai multe persoane determin, de o manier esenial, micarea
vehiculului (de exemplu, n cadrul unei coli de conducere auto, o persoan acioneaz volanul i
alta apas pe pedala de accelaraie)2.
n infraciunile rutiere care nu se svresc printr-o aciune de conducere a vehiculului ori
a autovehiculului, cum ar fi infraciunea de punere n circulaie a unui autovehicul nenmatriculat
ori cu numr fals de nmatriculare, sau infraciunea de ndeplinire defectuoas cu tiin a
atribuiilor de verificare tehnic a autovehiculelor va putea exista coautorat dac, de exemplu,
autovehiculul este proprietatea comun a mai multor persoane care svresc n comun acte de
punere n circulaie a autovehiculului fr s ndeplineasc formele de nmatriculare a acestuia,
ori, dac mai muli lucrtori se ocup de verificarea tehnic a unor defeciuni i realizeaz n
comun i cu tiin o verificare defectuoas a autovehiculului, sau omit cu intenie, s verifice
unele defeciuni, dei obligaia de verificare o aveau n comun. Tot astfel, infraciunea de
ncredinare a unui autovehicul pentru a fi condus pe drumurile publice de o persoan care nu are
permis de conducere ori un permis necorespunztor sau creia permisul i-a fost retras, anulat,
reinut, ar putea fi svrit i de mai multe persoane, n calitate de coautori, dac ncredinarea
este realizat n comun de persoanele care dispun n comun de autovehicul (ca proprietari ori
deintori).

Corneliu Turianu. Infraciuni contra siguranei circulaiei rutiere. Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1986.
16

Exist ns o infraciune rutier infraciunea de nendeplinire ori ndeplinire defectuas

a atribuiilor de verificare tehnic a autovehiculelor svrit din culp, la care, potrivit unei
preri, participaia sub orice form, inclusiv coautorul ar fi ntotdeauna exclus.
Instigarea i complicitatea sunt posibile la toate infraciunile rutiere, cu excepia celei
menionate n alineatul precedent (n msura n care avem n vedere participaia proprie).
Subiectul pasiv al infraciunilor pe care le analizm este statul (subiect pasiv general),
asupra cruia se rsfrng urmrile tuturor faptelor de nclcare a oridinii de drept, implicit
urmrile faptelor prin care sunt nclcate regulile de circulaie pe drumurile publice. n cazul
infraciunilor de nendeplinire ori ndeplinire defectuas, cu intenie sau din culp, a atribuiilor
de verificare tehnic a autovehiculelor poate exista i un subiect pasiv special, care este agentul
economic cu personalitate juridic, specializat n inspecia tehnic a autovehiculelor, a crei
funcie pare s fi fost tulburat prin nendeplinirea ori ndeplinirea defectuas a atribuiilor care i
reveneau. Existena infraciunilor prevzute n OUG 195/2002 nu este condiionat de vreo
cerin privind timpul svririi ele putnd fi comise, oricnd.
n ce privete locul svririi, infraciunile rutiere presupun existena unui drum public.
n toate cazurile, sub o form sau alta, drumul public este implicat obligatoriu i hotrtor n
coninutul acestor infraciuni, indiferent dac elementul material specific const sau nu ntr-o
aciune de conducere a vehiculului.
La evaluarea gradului concret de pericol social al faptelor se va putea ine sema i de alte
elemente legate de locul unde infraciunile au fost svrite (de pild, dac faptele de conducere
fr permis ori cu o anumit mbibaie alcoolic n snge sau n stare de ebrietate au fost comise,
pe o arter principal de circulaie i n condiiile prezenei unui mare numr de vehicule i de
pietoni, ori dac ele au fost svrite pe o strad periferic sau pe un alt drum public cu o
circulaie redus).
Coninutul constitutiv al infraciunii este o parte component a coninutului juridic i
const din acele condiii necesare pentru existena infraciunii pe care le realizeaz fptuitorul
sau devin relevante prin conduita acestuia. Pe baza coninutului constitutiv al infraciunii are loc
tragerea la rspundere penal a fptuitorului. Coninutul constitutiv al infraciunii se poate
nfia (n rapoart cu modul n care fapta este ncriminat) ca un coninut constitutiv unic, n
sensul c fapta este ncriminat numai n configuraia ei tipic (chiar dac aceasta se nfieaz
n modaliti alternative) sau ca un coninut constitutiv difereniat atunci cnd fapta este
17

ncriminat n dou sau mai multe variante. n acest caz fapta tipic devine varianta simpl iar
celelalte sunt variante agravate sau calificate.
n cazul infraciunilor rutiere, majoritatea ncriminrilor cuprind un coninut constitutiv
unic de infraciune (lipsesc variantele calificate), cu excepia infraciunii prevzute n art.87
alin.4 din OUG 195/2002.
Latura obiectiv a infraciunilor prevzute n OUG 195/2002 cuprinde, ca n cazul tuturor
celorlalte infraciuni un element material, singur ori nsoit de anumite cerine eseniale, un
rezultat i o legtur de cauzalitate ntre aciune (inaciune) i rezultat.
Elementul material este acela care imprim fizionomia juridic proprie fiecreia din
infraciunile contra siguranei circulaiei pe drumurile puiblice. El se poate nfia sub forma
unei aciuni (comisiune) sau a unei inaciuni (omisiune). De asemenea, elementul material se
poate nfia sub forma a dou aciuni alternative. Aa de pild, infraciunea de punere n
circulaie sau conducere

pe drumurile publice a unui autovehicul nenmatriculat, ca i

infraciunea de punere n circulaie sau conducere a unui autovehicul cu numr fals de

nmatriculare, constau fiecare din cte dou aciuni alternative. Alte infraciuni rutiere constau
dintr-o inaciune i o aciune alternativ (de exemplu, infraciunea de nendeplinire sau
ndeplinire defectuoas, cu tiin, a atribuiilor de inspecie tehnic a autovehiculelor). O
persoan care ar svri ambele aciuni alternative ori inaciunea i aciunea alternativ, n
condiiile unei uniti de rezoluie, ar realiza elementul material al unei singure infraciuni.
Aciunea (comisiunea) se poate prezenta sub diferite forme. n cazurile celei mai
frecvente ea se nfieaz sub forma conducerii unui autohevicul pe drumurile publice n
condiii ilicite. Caracterul ilicit al conducerii poate consta n nerespectarea unor ndatoriri care se
refer la conductorul vehiculului (de exemplu, n cazul infraciunii de conducere a unui
autovehicul de ctre o persoan avnd n snge o anumit mbibaie alcoolic, sau care este n
stare de ebrietate; tot astfel, n cazul conducerii fr permis ori cu permis necorespunztor, ori la
autovehicul (ca n cazul infraciunii de conducere a unui autovehicul nenmatriculat sau cu
numr fals de nmatriculare). n cazul altor infraciuni prevzute n OUG 195/2002 aciunea
const ntr-o transmitere ilicit a autovehiculului de ctre subiect unei persoane care nu are
permis de conducere (ca n cazul infraciunii de ncredinare a autovehiculului, spre conducere,
unei persoane care nu posed permis), sau ntr-o comportare abuziv sau neglijent n legtur cu
autovehiculul din partea unei persoane care avea ndatorirea s verifice starea tehnic a acestuia
18

(n cazul ndeplinirii defectuoase a atribuiilor de verificare tehnic, a autovehiculelor de ctre

cei care aveau asemenea ndatoriri), ori ntr-o comportare frauduloas, cnd se urmrete
ascunderea unui fapt anterior (ca n cazul infraciunii de prsire a locului accidentului sau de
sustragere de la recoltarea probelor biologice n vederea stabilirii alcoolemiei).
Aceste din urm infraciuni, dei nu constau, sub aspectul elementului material, ntr-o
aciune de conducere a autovehiculului sunt ntr-o strns legtur fie cu o aciune anterioar de
conducere a unui autovehicul pe drumurile publice (de exemplu, infraciunea de prsire a
locului accidentului), fie cu o aciune posterioar de conducere (de exemplu, infraciunea de
nendeplinire ori ndeplinire defectuas a atribuiilor de verificare tehnic a autovehiculelor.
Inaciunea, n cazul infraciunilor rutiere al cror element material const ntr-o omisiune,
se nfieaz sub o form unic i anume a nendeplinirii atribuiilor de inspecie tehnic, a
autovehiculelor.
Elementul material al infraciunilor rutiere este nsoit de anumite cerine eseniale
referitoare fie la mijloacele de realizare a aciunii, la locul realizrii, fie la anumite abiliti pe
care trebuie s le aib subiectul infraciunii, la particularitatea obiectului material al infraciunii
etc. toate de natur s imprime o not specific aciunii sau inaciunii care constituie elementul
material.
Este de observat c unele cerine eseniale care nsoesc elementul material al
infraciunilor rutiere pot avea caracter alternativ. Aa, de pild, conducerea pe drumurile publice
a unui autovehicul poate s aib loc n condiiile n care conductorul nu are permis de
conducere sau are un permis necorespunztor categoriei din care face parte autovehiculul, ori
dup ce permisul i-a fost retreas, anulat, reinut n vederea anulrii sau ca urmare a suspendrii
exercitrii dreptului de a conduce. Tot astfel, autovehiculul poate fi condus de o persoan care
are n snge o mbibaie alcoolic ce depete limita legal sau care se afl n stare de ebrietate.
Varianta agravat a infraciunii prevzute n art.87 alin.4 presupune patru ipoteze alternative, i
anume s fie vorba de un autovehicul care transport persoane n comun ori care transport
materii ce pot produce pericol public sau persoana respectiv se afl n procesul de instruire
practic a unei persoane pentru obinerea permisului de conducere sau n timpul desfurrii
probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere.

19

Aciunea sau inaciunea care constituie elementul material al infraciunilor prevzute de

OUG 195/2002, republicat, pote avea ca rezultat fie o stare de pericol, fie o leziune (vtmare) a
obiectului material al infraciunii.
De regul, infraciunile rutiere au ca urmare imediat o stare de pericol aciune sau
inaciune svrit punnd n primejdie securitatea circulaiei pe drumurile publice. Incriminnd
asemenea fapte legiuitorul urmrete s creeze adevrate obstacole n calea producerii efective a
unor consecine materiale grave datorit nerespectrii regulilor elementare de circulaie.
n concepia ce st la baza OUG 195/2002, starea de pericol pentru sigurana circulaiei
este implicat de svrirea faptelor incriminate prin art.84 94 din ordonan, fiind inerent
oricreia dintre aciunile constitutive ale acestor infraciuni i, ca urmare, incindena rspunderii
penale nu este condiionat de dovedirea n fiecare caz n parte, a unui anume pericol. Starea de
pericol este att de strns legat de aciunea constitutiv indiferent de mprejurrile n care s-ar
putea comite fapta - nct pericolul aferent acesteia poate fi caracterizat ca un pericol abstract, i
nu concret.
n mod excepional, unele infraciuni rutiere au ca rezultat i o vtmare (n cazul
infraciunilor de nendeplinire sau ndeplinire defectuoas a obligaiilor de verificare tehnic a
autovehiculelor este necesar ca, datorit defeciunilor tehnice neremediate, s se fi produs un
accident de circulaie).
n cazul infraciunilor care au i un obiect secundar, adiacent de exemplu, relaiile
sociale privind buna nfptuire a justiiei (avem n vedere infraciunile de prsire a locului
accidentului i de sustragere de la recoltarea probelor biologice n vederea stabilirii alcoolemiei)
un rezultat se produce, odat cu svrirea faptei, i cu privire la acest obiect, prin crearea unei
stri de pericol pentru desfurarea normal a activitii de nfptuire a justiiei n legtur cu
nclcarea regulilor de circulaie. Se impune a sublinia c toate infraciunile rutiere chiar i cele
la care urmarea imediat decurge n mod necesar din aciunea constitutiv au un rezultat. Dei,
n aceste din urm cazuri, rezultatul este implicat de activitatea material a subiectului, el are o
existen obiectiv cci starea de pericol creat constituie o realitate concret i este
ntotdeauna prezent. C este aa, c nu se poate concepe o infraciune fr rezultat oricare ar fi
specificul aciunii ncriminate reiese de altfel din nsi prevederile art.19 Cod penal, care
definesc formele i modalitile vinoviei n funcie de gradul de prevedere a rezultatului.

20

Pentru realizarea laturii obiective a infraciunilor prevzute n OUG 195/2002,

republicat trebuie s exsiste o legtur de cauzalitate ntre aciunea (inaciunea) ce constituie
elementul material i rezultatul specific.
La infraciunile rutiere care implic o urmare constnd ntr-o stare de pericol, legtura de
cauzalitate rezult din nsi materialitatea faptei (ex re) i nu trebuie dovedit.
Aceast legtur are o existen obiectiv, independent de voina subiectului, rezultnd
din nsi fapta svrit. Ea apare ca o punte de legtur ntre fenomentul cauz, care este
aciunea (inaciunea) svrit, i fenomenul efect, constnd n starea de pericol implicat, n
mod necesar, n structura nsi a aciunii (inaciunii).
n cazul infraciunilor rutiere la care rezultatul const ntr-o vtmare cum este
infraciunea prevzut de art.93 din ordonan trebuie s se fac dovada c ntre aciunea
(inaciunea) ce constituie elementul material i urmarea survenit exist o legtur de cauzalitate,
n sensul c fapta de nendeplinire sau de ndeplinire defectuoas a atribuiilor de verificare
tehnic a autovehiculului a cauzat efectiv un accident de circulaie. Dac accidentul nu s-a
datorat aciunii ori inaciunii subiectului, adic defeciunii tehnice neremediate sau neobservate,
ci altor cauze, inclusiv interveniei unui factor imprevizibil (caz fortuit) latura obiectiv a
infraciunii nu este realizat.
Infraciunile la regimul circulaiei pe drumurile publice se comit cu intenie.
Intenia poate fi att direct, ct i indirect. Exist intenie direct cnd conductorul
autovehiculului prevede ca inevitabil rezultatul faptei sale i, implicit, urmrete producerea
lui prin svrirea acelei fapte. Exist intenie indirect cnd subiectul prevede eventual
rezultatul i, dei nu-l urmrete accept posibilitatea producerii lui. Coninutul concret al
inteniei rezult, de regul, din nsi fapta svrit.
Infraciunile prevzute n OUG 195/2002, republicat sunt, n majoritatea lor, comisive.
Excepie face infraciunea prevzut n art.93, care poate consta i ntr-o inaciune (omisiune), ca
modalitate normativ alternativ.
Fiind de regul infraciuni comisive, infraciunile contra siguranei circulaiei pe
drumurile publice pot avea o desfurare n timp i pot parcurge, n unele cazuri, toate fazele
unei astfel de desfurri, i anume: faza pregtirii (actele preparatorii), faza execuiei (tentativa
i consumarea infraciunii) i faza epuizrii. Atunci cnd sunt incriminate i sancionate de
dreptul penal, aceste faze devin forme ale infraciunii. n cazul infraciunilor rutiere svrite de
21

acte pregtitoare ori numai a unor acte de executare insuficiente pentru a realiza consumarea nu
este ncriminat i sancionat de lege, de aceea cu privire la aceste fapte penale nu poate fi
conceput dect o singur form, aceea a infraciunii consumate (creia, n unele cazuri, datorit
existenei unei perioade de consumare, i se poate aduga i o faz de epuizare). De altfel,
nencriminarea actelor pregtitoare n cazul acestor infraciunii constituie o soluie unitar pentru
ntreaga noastr legislaie penal. Actele pregtitoare, firete, nu sunt ncriminate i pedepsite
atunci cnd sunt svrite de autorul faptei. Dac ns aceste acte provin de la alte persoane i
sunt folosite de autor pentru svrirea infraciunii, ele vor, avea caracterul unor acte de
complicitate.
Consumarea acelor infraciuni rutiere la care rezultatul se prezint sub form de stare (de
pericol), are loc cum am mai artat, chiar n momentul n care, odat nceput executarea faptei,
s-a produs starea de pericol. Infraciunile rutiere care presupun producerea unei vtmri se
consum cnd s-a produs aceast urmare. n cazul infraciunilor rutiere care se comit prin
conducerea autovehiculului, consumarea infraciunii are lor n momentul svririi primului act
efectiv de conducere, adic atunci cnd se poate vorbi de o deplasare a autovehiculului.
Infraciunile rutiere, fiind ncriminate de regul n configuraia lor tipic, adic sub forma
unui coninut constitutiv unic (infraciune tip), au o singur modalitate normativ,
corespunztoare variantei simple din dispoziia de ncriminare. ntr-un singur caz legiuitorul a
ncriminat o fapt att n configuraia tipic (varianta simpl) ct i ntr-o variant agravat.
Avem n vedere infraciunea de conducere pe drumurile publice a unui autovehicul de ctre o
persoan care are n snge o mbibaie alcoolic ce depete limita legal sau care se afl n
stare de ebrietate. Dac aceast fapt se comite de o persoan ce conduce, n condiiile artate, un
autovehicul care transport persoane n comun ori transport materii ce pot produce pericolul
public sau persoana respectiv se afl n procesul de instruire practic a unei persoane pentru
obinerea permisului de conducere sau n timpul desfurrii probelor practice ale examenului
pentru obinerea permisului de conducere, pedeapsa este mai sever (varianta agravat). n cazul
infraciunii sus-menionate exist deci dou modaliti normative: modalitatea simpl,
corespunztoare variantei simple din norma de ncriminare i o modalitate normativ agravat.
Este de remarcat faptul c unele din ncriminrile din OUG 195/2002, republicat, i au sediul n
articole cu dou sau mai multe alineate. Acestea, de regul (cu excepia artat), nu cuprind
variante de incriminare, ci ipoteze distincte, de sine stttoare, de reglementare. Svrirea unor
22

fapte concrete corespunztoare a cel puin dou din aceste ipoteze de ncriminare va genera un
concurs de infraciuni, i nu o infraciune unic agravat (ca n cazul cnd textul ar cuprinde o
variant simpl i una agravat).
Unele diferenieri normative pot exista ns n legtur cu elementul material al unora din
infraciunile rutiere, de exemplu, n cazul infraciunilor prevzute n art.85 i 93), sau cu
cerinele eseniale ale elementului material (de exemplu, n cazul infraciunilor prevzute n
art.86, 87, etc.), atunci cnd acestea se prezint sub forma unor modaliti alternative. Pe lng
diferitele modaliti normative, infraciunile rutiere pot prezenta i variate modaliti faptice,
decurgnd din mprejurrile concrete n care a avut loc comiterea faptelor. Aceste modaliti de
fapt au importan pentru determinarea gradului concret de pericol social al faptei i deci pentru
individualizarea corespunztoare a pedepsei ce se aplic fptuitorului.
Este posibil ca o activitate material concret de conducere a unui autovehicul pe
drumurile publice s ntruneasc, datorit mprejurrilor n care a fost svrit, coninutul mai
multor infraciuni rutiere. De pild, o persoan poate s conduc un autovehicul cu nclcarea
mai multor reguli privitoare la circulaia pe drumurile publice (autovehiculul s fie
nenmatriculat, ori cu numr fals de nmatriculare i n acelai timp conductorul auto s nu
posede permis de conducere i s se afle n stare de ebrietate).
Dar se poate pune ntrebarea, n aceast ipotez exist o singur infraciune i anume
aceea din cele menionate pentru care legea prevede sanciunea cea mai grav, celelalte fiind
absorbite n coninutul acesteia sau ne aflm n faa unei pluraliti de infraciuni.
Ipoteza unitii de infraciune nu poate fi reinut deoarece absorbia unei fapte
ncriminat distict n coninutul altei ncriminri nu poate avea loc dect ori n chip natural, firesc
(absorbie natural) ori ca urmare a modului cum legiuitorul a formulat coninutul de
nmatriculare (absorbie legal). Ori, n cazul menionat nu se poate considera c a operat o
absorbie natural, deoarece nici una din faptele menionate nu se absoarbe n chip natural n alta
(aa cum, de exemplu, n fapta consumat se absoarbe un act de executare, sau cum vtmarea
corporal se absoarbe n fapta de ucidere), i nu exist nici o absorbie legal (infraciune
complex) deoarece legiuitorul nu a prevzut, n mod explicit, absorbia n coninutul unei
infraciuni ca element sau ca circumstan agravant a unei alte fapte de nclcare a regulilor
de circulaie ncriminat distinct de lege. n toate cazurile menionate va exista prin urmare o
pluralitate de infraciuni.
23

Infraciunile rutiere care se svresc printr-o aciune de conducere, au caracter continuu. Se

tie c infraciunea continu implic, prin concept, o prelungire att a aciunii inaciunii
constitutive, ct i a procesului de producere a rezultatului, ceea ce face ca nsi consumarea s
dobndeasc o durat, iar existena unei perioade de consumare s apar ca o caracteristic a
acestei forme de unitate infracional.
Infraciunile rutiere analizate se consum prin urmare odat cu pornirea autovehiculului
pe drumul public i consumarea se prelungete att timp ct autovehiculul circul pe drumurile
publice cu acelai conductor, aflat n aceleai condiii. Ele se se epuizeaz atunci cnd
conducerea autovehiculului n condiiile artate a luat sfrit.
n cazul n care autovehiculul, condus n condiii ilicite, este oprit pe parcurs de fptuitor,
n repetate rnduri, nu ne gsim n faa unei pluraliti de infraciuni i nici a unei infraciuni
continuate, ci a unei forme speciale n care se poate prezenta infraciunea continu: forma
continu succesiv. La aceste infraciuni ntreruperile, pauzele sunt implicate de natura aciunii i
de aceea, ele nu afecteaz unitatea acesteia.
Dei aceste infraciuni sunt continue, ele se pot prezenta i n form continuat, atunci
cnd, la intervale de timp diferite, i n executarea aceleiai rezoluii infracionale, se svresc
aciuni de conducere n vreuna din condiiile prevzute n textele de ncriminare, aciuni care,
fiecare n parte, ar putea constitui o infraciune continu de sine stttoare, dar care se unific
ntr-o singur infraciune continuat datorit rezoluiei unice care le-a stat la baz. Aa se
ntmpl, de exemplu, atunci cnd, n temeiul aceleiai rezoluii, o persoan a condus fr permis
un autovehicul la date diferite, indiferent dac a fost surprins sau nu de organele de poliie de
fiecare dat.
Pentru sancionarea infraciunilor prevzute de OUG 195/2002, republicat, sunt aplicate
pedepse principale i complementare msuri de siguran i sanciuni administrative.
Toate infraciunile menionate sunt pedepsite cu nchisoarea, minimul cel mai redus fiind
de 3 luni i maximul cel mai ridicat de 7 ani. Pedeapsa nchisorii poate fi nsoit de o pedeaps
complementar sau de o msur de siguran. Pedeapsa complementar const n interzicerea
unor drepturi, cu referire special la, dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie de
natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii. Msura de siguran
este interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o alt ocupaie.
Pedeapsa complementar se pronun pe termen determinat de la unu la 10 ani i poate fi
24

aplicat numai dac pedeapsa principal stabilit este nchisoarea de cel puin 2 ani iar instana
constat c, fa de natura i gravitatea infraciunii, mprejurrile cauzei i persoana infractorului,
aplicarea ei este necesar; msura de siguran se pronun pe termen nedeterminat putnd fi
revocat, la cerere, dup trecerea unui termen de cel puin 1 an, dac starea de pericol ce a impus
luarea ei a disprut i poate fi dispus numai cnd fptuitorul a svrit fapta datorit
incapacitii, nepregtirii, sau altor cauze care l fac impropriu pentru ocuparea funciei ori
pentru exercitarea profesiei sau ocupaiei respective.
n afara sanciunilor de drept penal sus-menionate, n cazurile expres prevzute n OUG
195/2002, republicat, este aplicabil i sanciunea, cu caracter administrativ, a anulrii
permisului de conducere. Potrivit art.114 din OUG 195/2002, aceast sanciune se dispune de
ctre organele poliiei, n mod obligatoriu, n cazul cnd titularul permisului de conducere a fost
condamnat printr-o hotrre judectoreasc definitiv pentru infraciunile care au avut ca urmare
uciderea sau vtmarea corporal a unei persoane svrit ca urmare a nerespectrii regulilor de
circulaie; titularul permisului de conducere a fost condamnat printr-o hotrre judectoreasc
rmas definitiv pentru infraciunile prevzute la art.85, art.86 alin.(2), art.87 alin.(1), (2), (4) i
(5), art.89 alin.(1) i (2), art.90 alin. (1) i art.92 alin.(3); titularului permisului de conducere i sa aplicat, printr-o hotrre judectoreasc rmas definitiv, pedeapsa complementar a
interzicerii exercitrii profesiei sau ocupaiei de conductor de vehicule, prevzut la art.64 lit.c)
din Codul penal; permisul conducere de a fost obinut cu nclcarea normelor legale, situaie
constatat de instana competent. Permisul de conducere se anuleaz i n cazul n care titularul
acestuia a decedat. Potrivit art.115, alin (1) suspendarea exercitrii dreptului de a conduce sau
anularea permisului de conducere se dispune de ctre poliia rutier din cadrul Inspectoratului
General al Poliiei Romne i n cazul n care mpotriva titularului acestuia s-a hotrt o astfel de
msur de ctre o autoritate strin competent pentru o fapt svrit pe teritoriul altui stat, n
condiiile stabilite prin Convenia european cu privire la efectele internaionale ale interzicerii
exercitrii dreptului de a conduce un vehicul cu motor, adoptat la Bruxelles la 3 iunie 1976,
ratificat de Romnia prin Legea nr.126/1997.
Persoana al carei permis de conducere a fost anulat ca urmare a ramnerii definitive a
unei hotrri judectoreti de condamnare pentru una dintre faptele prevzute la art. 114 alin. (1)
si la art. 115 alin. (1) se poate prezenta la examen pentru obinerea unui nou permis de

25

conducere, pentru toate categoriile avute anterior, dup caz, dac a intervenit una dintre situaiile
urmtoare:
a) au trecut 6 luni de la data executrii pedepsei amenzii penale sau a pedepsei n
regim de privare de libertate ori la locul de munc;
b) a trecut un an de la data graierii pedepsei sau a rmnerii definitive a hotrrii
judectoreti prin care s-a dispus suspendarea condiionat a executrii pedepsei ori suspendarea
executrii pedepsei sub supraveghere;
c) a intervenit amnistia;
d) interzicerea dreptului de a exercita profesia sau ocupaia de conductor de
autovehicule, prevzut la art.64 lit.c) din Codul penal, a expirat sau a fost revocat.
Persoana creia i-a fost anulat permisul de conducere, nainte de intrarea n vigoare a
prezentei ordonane de urgen, ca urmare a svririi, ntr-un interval de 6 luni de la restituirea
permisului de conducere, a unei fapte care atrgea suspendarea exercitrii dreptului de a
conduce, se poate prezenta la examen n vederea obinerii unui nou permis de conducere, fr a
fi necesar trecerea vreunui termen de la data aplicrii msurii administrative.

26

CAPITOLUL III
ANALIZA INFRACIUNILOR LA REGIMUL CIRCULAIEI PE DRUMURILE
PUBLICE
3.1.

Punerea n circulaie sau conducerea unui autovehicul sau tramvai

nenmatriculat sau nenregistrat sau cu numr fals de nmatriculare sau de nregistrare

A.

Punerea n circulaie sau conducerea unui autovehicul sau tramvai

nenmatriculat sau nenregistrat

1) Generaliti:
Necesitatea de a avea o eviden a ntregului parc naional de autovehicule, spre a urmri
dinamica sa continu, ca i cerina de a putea identifica n orice moment un autovehicul n
circulaie (numele i adresa proprietarului, tipul de vehicul, etc) spre a face posibil descoperirea
celor care ncalc regulile de circulaie, au impus includerea n legislaia majoritii statelor a
unor dispoziii privitoare la nmatricularea autovehiculelor i la pstrarea numrului real de
nmatriculare n tot timpul ct un vehicul circul pe drumurile publice.
n legislaia rii noastre obligaia de nmatriculare a vehiculelor este prevzut de art. 12
din OUG 195/2002. Potrivit acestor dispoziii orice vehicul care circul de drumurile publice
trebuie s fie nmatriculat ori nregistrat, dup caz, i s poarte plcue de nmatriculare sau de
nregistrare (alin. 1).
Autovehiculele i remorcile se nmatriculeaz la autoritatea competent. Autovehiculele
i remorcile aparinnd Ministerului Aprrii Naionale i Ministerului Administraiei i
Internelor se nregistreaz la aceste ministere i pot, dup caz, s fie nmatriculate i la
autoritatea competent (art. 13 alin. 2).
Tramvaiele, troleibuzele, precum i vehiculele care, datorit destinaiei lor, nu circul n
mod obinuit pe drumurile publice se nregistreaz de ctre consiliile locale n condiiile stabilite
n regulamente (art. 14).

27

n art 13 alin. 3 din OUG 195/2002 se prevede c autovehiculele i remorcile pot circula
pn la nmatriculare, cu numr de ordine provizoriu, pe baza unei autorizaii speciale eliberate
de autoritatea competent, iar n art 17 se precizeaz c radierea din evidena circulaiei a
vehiculelor se face la autoritatea care a efectuat nmatricularea i nregistrarea n condiiile
stabilite prin regulamentul de aplicare a OUG 195/2002.
2) Obiectul juridic special al infraciunii
l constituie acel fascicul de relaii sociale a cror normal desfurare nu este posibil
fr ocrotirea securitii circulaiei mpotriva faptelor de punere n circulaie sau de conducere a
unui autovehicul nenmatriculat.
3) Subiectul activ
Autor al infraciunii analizate, nu poate fi dect persoana care dispune de un autovehicul
ori care conduce n fapt un autovehicul pe drumurile publice. Aceste caliti pot fi ntrunite n
una i aceeai persoan atunci cnd, de pild, proprietarul este i conductor al autovehiculului
nenmatriculat. Dac nu se verific aceast din urm ipotez ne vom afla n faa a doi subieci
activi diferii, fiecare susceptibil de a fi tras la rspundere ca autor pentru svrirea infraciunii
n una din modalitile alternative, i anume cel care dispune sau ncuviineaz ca autovehiculul
s circule pe drumurile publice, dei nu este nmatriculat, i cel care conduce efectiv un
asemenea autovehicul. Primul va rspunde pentru punerea n circulaie a unui autovehicul
nenmatriculat, iar al doilea pentru conducerea pe drumurile publice a autovehiculului.
Infraciunea de punere n circulaie sau conducerea pe drumurile publice a unui
autovehicul nenmatriculat este susceptibil de a fi svrit n participaie, de regul, n oricare
din formele acesteia: coautorat, instigare, complicitate3.
n ce privete coautoratul, observm c este posibil atunci cnd dreptul de a dispune de
autovehicul aparine mai multor persoane i acestea iau n comun hotrrea de a-l pune n
circulai, cunoscnd c nu este nmatriculat. n cazul cnd fapta const n conducerea
autovehiculului nenmatriculat, aceasta nu poate fi comis n condiiile coautoratului deoarece
aciunea de deplasare i de conducere nu poate fi nfptuitor practic, dect de o singur persoan.
Instigarea, adic determinarea la svrirea acestei infraciuni este posibil i poate fi
comis de orice persoan.
Dac persoana care dispune de autovehicul, odat cu producerea lui, desfoar i o
activitate de convingere, de determinare a altei persoane s pun n circulaie, n condiii ilegale,
3

V. C. Turianu, Infraciunile rutiere, Ed. Allbeck, 2000, p. 53

28

autovehiculul, ea va rspunde numai ca autor al infraciunii de punere n circulaie a

autovehiculului nenmatriculat, nu i ca instigator la infraciunea svrit de acela care a condus
autovehiculul ca urmare a instigrii.
Legiuitorul incrimineaz distinct, sub forma unei aciuni alternative, punerea n circulaie
a unui autovehicul nenmatriculat datorit pericolului intrisec pe care-l prezint asemenea fapte
pentru securitatea circulaiei i nu la instigare la infraciunea svrit de acela care conduce
autovehiculul pe drumurile publice. De altfel, actul ncuviinrii i al punerii la dispoziie a
autovehiculului nu are semnificaie unei instigri, a unei determinri la svrirea infraciunii, ci
se aseamn mai curnd cu un act de ajutorare, de nlesnire a svririi infraciunii
(complicitate).
4) Coninutul juridic al infraciunii
Infraciunea prevzut n art. 85 alin. 1 din OUG 195/2002 presupune la situaie premis,
un regim juridic special cu privire la evidena autovehiculelor aflate n circulaie.
Potrivit OUG 195/2002 autovehiculele trebuie s fie nmatriculate. Aceast operaie se
efectueaz de autoritatea competent, pe baza actelor de provenien sau de proprietate ale
autovehiculului, precum i pe baza unei verificri tehnice amnunite a fiecrui autovehicul,
eliberndu-se un certificat de nmatriculare. Acest certificat cuprinde denumirea organului care la emis, numrul de nmatriculare al autovehiculului, marca i tipul, seria motorului, data punerii
n circulaie, denumirea sau numele i prenumele precum i domiciliul deintorului.
Pe lng faptul c atest starea de nmatriculare, certificatul este i o dovad c
autovehiculul a fost verificat n prealabil, de ctre autoritatea competent, din punct de vedere al
strii tehnice, prezentnd garanii depline de securitate.
Momentul prezentrii autovehiculului pentru nmatriculare, ct timp vehiculul nu este pus
n circulaie, este lsat la aprecierea proprietarului. Din momentul n care proprietarul se
hotrte s pun vehiculul n circulaie, el este obligat ca n prealabil s satisfac cerinele legii
privind nmatriculare. Deintorii de autovehicule sunt obligai s le nmatriculeze nainte de a le
pune n circulaie i s monteze pe autovehiculele cu care circul pe drumurile publice tblie
purtnd numrul de nmatriculare. Ignorarea obligaiei privind montarea tbliei cu numrul de
nmatriculare va atrage, dac a fost satisfcut obligaia nmatriculrii, numai sancionarea
contravenional i nu penal, a persoanei care conduce pe drum public un autovehicul
nmatriculat, dar fr a avea montat numrul atribuit.
29

A. Aspecte obiective
a) Elementul material al infraciunii
Const n dou aciuni alternative i anume: punerea n circulaie a unui autovehicul
nenmatriculat sau conducerea unui autovehicul nenmatriculat.
Dispoziia de punere n circulaie a unui autovehicul nenmatriculat sau ncuviinarea dat
n acest sens constituie infraciunea prevzut n art. 85 alin. 1, numai dac este urmat de o
aciune de punere efectiv n circulaie, adic de deplasare a autovehiculului nenmatriculat pe un
drum public.
Conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul pentru care nu exist obligaia de
nmatriculare, nu constituie infraciune.
Elementul material al infraciunii prevzute n art. 85 alin. 1 din OUG 195/2002 este
nsoit i de anumite cerine eseniale: aciunea s fie svrit pe drumurile publice i s constea
n punerea n circulaie sau conducerea unui autovehicul; acestora li se adaug o cerin esenial
specific, anume aceea c autovehiculul s nu fie nmatriculat.
b) Rezultatul faptei.
Pentru a realiza latura obiectiv a infraciunii, aciunea de punere n circulaie sau de
conducere pe drumurile publice a unui autovehicul nenmatriculat, acest rezultat se produce n
momentul cnd are loc deplasarea autovehiculului n condiiile artate. Tot astfel, n cazul faptei
care const n conducerea autovehiculului nenmatriculat rezultatul survine n momentul cnd
autovehiculul este pus n micare, fie chiar de persoana care are calitatea de a dispune punerea sa
n circulaie, fie de alt persoan creia i s-a ncredinat autovehiculul spre a fi condus.
c) Legtura de cauzalitate.
Aceast legtur ntre aciunea incriminat i urmarea specific rezult din nsi
materialitatea activitii desfurate de fptuitor (ex re) i nu trebuie dovedit.
B. Aspecte subiective

30

Infraciunea de punere n circulaie sau conducerea pe drumurile publice a unui

autovehicul nenmatriculat se svrete n oricare din modalitile sale alternative, cu intenie,
care poate fi direct sau indirect.
Desigur, dac subiectul s-ar gsi n eroare cu privire la cerina esenial i anume c
autovehiculul este nenmatriculat, ar opera prevederile cui privire la eroarea de fapt (art. 51 Cod
penal), existnd o cauz care nltur caracterul penal al faptei i implicit rspunderea penal a
fptuitorului.
Latura subiectiv nu cuprinde nici o cerin esenial cu privire la mobilul ori scopul
svririi faptei.
C. Alte aspecte
a) Formele infraciunii.
n cazul infraciunii prevzute de art. 85 alin. 1 din OUG 195/2002, legea nu
incrimineaz dect activitatea ilicit consumat, adic forma consumat a acestei infraciuni.
Consumarea infraciunii are loc chiar n momentul cnd s-a nceput executarea faptei i sa produs rezultatul, sub forma unei stri de pericol.
b) Modalitile infraciunii
Fapta prevzut n art. 85 alin. 1 din ordonan este incriminat n configuraia ei tipic,
norma de incriminare prevznd un coninut constitutiv unic (nu exist o variant agravat).
c) Sanciuni
Corespunztor gradului de pericol social pe care l prezint, infraciunea prevzut n art.
85 alin. 1 din OUG 195/2002 se sancioneaz cu nchisoarea de la 1 an la 3 ani.
B. Punerea n circulaie sau conducerea unui autovehicul sau tramvai cu numr fals
de nmatriculare sau de nregistrare
1) Generaliti:
Necesitatea de a fi respectate regulile privitoare la nscrierea n circulaie a
autovehiculelor i la radierea lor n-ar putea fi satisfcut pe deplin numai prin sancionarea
acelor care pun n circulaie sau conduc pe drumurile publice autovehicule nenmatriculate.
Practica a artat c nclcarea regulilor de mai sus are loc i ntr-o form mai grav,
anume prin punerea n circulaie sau conducerea pe drumurile publice de autovehicule purtnd
un numr fals de nmatriculare. Asemenea fapte nu numai c reprezint o nclcare evident a
31

obligaiei de nregistrare a autovehiculului, dar sunt, totodat, de natur s mpiedice

descoperirea imediat a nclcrii acestei obligaii.
2) Obiectul juridic
Obiectul juridic special al acestei infraciuni este identic cu cel al faptei incriminate prin
art. 85 alin. 1 din OUG 195/2002. Infraciunea prevzut n art. 85 alin. 2 are i un obiect juridic
special adiacent, constnd n acele relaii sociale ce se constituie n legtur cu stabilirea
adevrului privitor la autovehiculele aflate n circulaie i a numrului de nmatriculare sub care
acestea circul pe drumurile publice.
3) Subiectul activ
n ceea ce privete subiectul activ sunt valabile explicaiile date n legtur cu subiecii
infraciunii prevzute n art. 85 alin. 1 din OUG 195/2002.
4) Coninutul juridic al infraciunii
Infraciunea prevzut n art. 85 alin. 2 din ordonan presupune, ca situaie premis, un
regim juridic special cu privire la evidena autovehiculelor aflate n circulaie
Potrivit art. 26 alin.1 din regulament, deintorii de autovehicule trebuie s monteze pe
acestea tblie purtnd numrul de nmatriculare. Aceasta implic utilizarea unor numere reale,
atribuite de organele de drept, dup nmatricularea cerut i obinut potrivit dispoziiilor legale.
A. Aspecte obiective
a) Elementul material al infraciunii este alctuit din dou aciuni alternative i anume: punerea
n circulaie sau conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul.
Explicaiile date cu privire la elementul material al infraciunii prevzute de art. 85 alin. 1
sunt valabile i aici.
Elementul material al infraciunii prevzute n art. 85 alin. 2 este nsoit i de o cerin
esenial specific, anume ca autovehiculul s aib un numr de fals nmatriculare.
Ceea ce se incrimineaz este folosirea numrului fals de nmatriculare (uzul de fals). Sub
acest aspect este indiferent pe ce cale i de ctre cine s-a montat pe autovehicul numrul de
nmatriculare nereal4.
b) Rezultatul faptei este identic cu cel al infraciunii prevzute n art. 85 alin. 1 din OUG
195/2002.
4

V. C. Turianu, Infraciunile rutiere, Ed. Allbeck, 2000, p. 64

32

c) Legtura de cauzalitate dintre aciunea constitutiv i urmarea specific rezult ex re i nu

trebuie demonstrate.
B. Aspecte subiective
Cele artate n legtur cu latura subiectiv a infraciunii prevzute n art. 85 alin. 1 din
OUG 195/2002 sunt valabile i pentru infraciunea prevzut n art 85 alin. 2 din ordonan.
C. Alte aspecte
a) Formele i modalitile infraciunii nu ridic probleme diferite de cele nfiate la infraciunea
prevzut de art. 85 alin. 1 din OUG 195/2002.
b) Sanciuni
Infraciunea prevzut n art. 85 alin. 2 este sancionat cu nchisoarea de la 1 la 5 ani.
Aceast agravare a pedepsei legale, n raport cu cea prevzut n art. 85 alin. 1 din OUG
195/2002 este explicabil, dac avem n vedere c prin svrirea infraciunii prevzute de art.
85 alin. 2 se relev o tendin de fraud, de nelare, de ascundere a adevrului, ca i
mprejurarea c asemenea fapte sunt mai dificil de descoperit, autorul putnd s ascund mai
multe vreme adevrata identitate a autovehiculului.
Potrivit art. 85, alin.3 tractarea unei remorci nenmatriculate sau nenregistrate ori cu
numr fals de nmatriculare sau de nregistrare se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani
sau cu amend.
De asemenea potrivit art. 85, alin.4 conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul
sau tractarea unei remorci ale crui plcue cu numrul de nmatriculare sau de nregistrare au
fost retrase sau a unui vehicul nmatriculat n alt stat care nu are drept de circulaie n Romnia
se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani.
3.2. Conducerea fr permis sau cu permis necorespunztor categoriei din care face
parte autovehiculul i ncredinarea cu tiin a unui autovehicul sau tramvai
A. Conducerea fr permis sau cu permis necorespunztor categoriei din care face
parte autovehiculul
1) Generaliti:
33

Securitatea circulaiei pe drumurile publice depinde nu numai de factori obiectivi, cum

sunt starea tehnic a autovehiculului sau starea drumurilor, dar i de factori subiectivi, cum ar fi
cunoaterea de ctre conductorul auto a regulilor de circulaie, a regulilor tehnice de conducere
a autovehiculului, priceperea sa de a stpni autovehiculul i de a circula corect pe drumurile
publice.
Legislaia rutier a majoritii statelor moderne oblig pe conductorii auto s posede un
permis de conducere, adic un atestat doveditor al faptului c dispun de cunotinele i
ndemnarea necesar conducerii pe drumurile publice a unui anumit tip de autovehicul permis
care se obine pe baza unor verificri i examene.
Legislaia noastr rutier reglementeaz i ea obligaia conductorilor de autovehicule de
a avea un permis de conducere. Astfel, potrivit art. 23 din OUG 195/2002, Dreptul de a conduce
un autovehicul sau tramvai pe drumurile publice l are numai persoana care posed permis de
conducere corespunztor categoriei sau dovada nlocuitoare a acestuia cu drept de circulaie.
Permisul de conducere se obine numai pe baz de examen i se elibereaz de autoritatea
competent.
Pregtirea i examinarea conductorilor auto i obinerea permisului de conducere au loc
n condiiile prevzute n Regulamentul pentru aplicarea OUG 195/2002.
Conform art. 86 alin. 2 din OUG 195/2002 este asimilat aceluia care nu are permis de
conducere (art. 86 alin. 1) i cel care conduce un autovehicul pe drumurile publice dup ce
permisul de conducere i-a fost retras sau anulat, ori cruia exercitarea dreptului de a conduce i-a
fost suspendat sau al crui permis de conducere este necorespunztor categoriei sau
subcategoriei din care face parte vehiculul respectiv sau care nu are dreptul de a conduce
autovehicule n Romnia.
Persoanele care domiciliaz n alte state, venite temporar n Romnia, pot conduce
autovehicule pe drumurile publice dac posed permis de conducere naional sau internaional,
eliberat de autoritatea competent din statul respectiv dup modelul stabilit n Convenia
internaional asupra circulaiei rutiere, ncheiat la Viena la 8 noiembrie 1968, la care ara
noastr este parte, de asociaii afiliate la Federaia Internaional a Automobilului ori la Aliana
Internaional de Turism, sau care este recunoscut valabil pe baz de reciprocitate.
2) Obiectul juridic special al infraciunii

34

Acel grup de relaii sociale, constituite n legtur cu ocrotirea securitii circulaiei pe

drumurile publice, a cror formare, normal desfurare i dezvoltare nu poate fi asigurat dect
prin incriminarea faptelor de conducere fr permis sau cu permis necorespunztor categoriei din
care face parte autovehiculul condus.
3) Subiectul activ
Autor al infraciunii nu poate fi dect o persoan care are o calitate determinat, i anume
aceea de conductor de autovehicul, indiferent dac aceast calitate o deine pe baza unui permis
de conducere ori ca o situaie de fapt. De asemenea, nu intereseaz dac subiectul a avut anterior
permis de conducere iar apoi acesta i-a fost retras, anulat, etc., fiind suficient ca el s conduc n
fapt un autovehicul pe drumurile publice, fr a fi respectat obligaia legal de a avea permis de
conducere corespunztor categoriei vehiculului pe care-l conduce.
Infraciunea prevzut n art. 86 alin. 1 i 2 poate fi svrit i n participaie, dar numai sub
forma instigrii i complicitii. Coautoratul este exclus de nsi materialitatea faptei
incriminate; dac dou persoane, ambele fr permis de conducere, conduc pe rnd acelai
autovehicul, nlocuindu-se la volan una pe alta, ele nu svresc o singur infraciune, n
condiiile coautoratului, ci dou infraciuni distincte dar conexe.
4) Coninutul juridic al infraciunii
Infraciunea prevzut n art. 86 alin 1 i 2 din OUG 195/2002 presupune ca o situaie
premis, existena unui anumit regim juridic privind pregtirea persoanelor care conduc
autovehicule pe drumurile publice. Potrivit legii persoana care conduce un autovehicul are
obligaia legal de a avea permis de conducere, iar permisul trebuie s fie corespunztor
categoriei autovehiculului pe care l conduce sau s nu-i fi fost retras, anulat ori reinut n
vederea anulrii sau ca urmare a suspendrii exercitrii dreptului de a conduce.
A. Aspecte obiective
a) Elementul material al infraciunii prevzute n art. 86 alin. 1 i 2
Const ntr-o singur aciune (comisiune): conducerea n condiii ilicite a unui
autovehicul pe drumurile publice.
Elementul material al infraciunii prevzute n art. 86 alin. 1 i 2 se ntregete cu anumite
cerine eseniale, cum ar fi existena unui autovehicul i a drumului public. O alt cerin

35

esenial a elementului material al infraciunii se refer la permisul de conducere al

conductorului autovehiculului, cerin prevzut de lege n mai multe modaliti normative.
O prim modalitate este aceea ca subiectul s nu posede permis de conducere, adic s
ncalce obligaia legal de a poseda permis de conducere.
O a doua modalitate alternativ a cerinei eseniale const n lipsa unui permis
corespunztor categoriei din care face parte autovehiculul.
Pentru existena infraciunii nu intereseaz categoria autovehiculului pentru care
subiectul are permis de conducere, ci categoria vehiculului efectiv condus; este suficient doar ca
el s nu aib permis de conducere pentru categoria creia i aparine acest autovehicul.
A treia modalitate alternativ se refer la conducerea autovehiculului de ctre o persoan
creia permisul de conducere i-a fost retras, anulat sau reinut n vederea anulrii, ori ca urmare a
suspendrii exercitrii dreptului de a conduce5.
A patra modalitate alternativ se refer la conducerea autovehiculului de ctre o persoan
care nu are dreptul de a conduce autovehicule n Romnia.
Continuarea activitii de conducere a autovehiculului pe drumurile publice, dup luarea
vreuneia dintre msurile artate atrage rspunderea penal a fptuitorului n baza art. 86 alin. 2
fapta sa fiind echivalent cu conducerea fr permis.
b) Rezultatul faptei
Aciunea de conducere pe drumurile publice a unui autovehicul, fr permis de
conducere, n oricare din modalitile alternative examinate, are ca rezultat crearea unei stri de
pericol pentru relaiile sociale ocrotite.
c) Legtura de cauzalitate.
Aceast legtur rezult din nsi materialitatea activitii desfurate de fptuitor (ex re)
i nu trebuie dovedit.
B. Aspecte subiective
Infraciunea prevzut n art. 86 alin. 1 i 2 din OUG 195/2002 se svrete cu vinovie
sub forma inteniei, care poate fi direct sau indirect.
Intenia rezult, de regul, ex re, adic din nsi materialitatea faptei. Latura subiectiv a
acestei infraciuni nu cuprinde, n afar de elementul subiectiv (vinovia), nici o cerin
esenial cu privire la mobilul ori scopul svririi faptei.
5

V. C. Turianu, Infraciunile rutiere, Ed. Allbeck, 2000, p. 89

36

C. Alte aspecte
a) Formele infraciunii
Infraciunea prevzut n art. 86 alin. 1 i 2 din OUG 195/2002 este comisiv i se
realizeaz prin acte pozitive.
Svrirea acestei infraciuni poate s implice desfurarea unor acte pregtitoare. Aceste
acte nefiind incriminate de legea penal nu constituie forme ale infraciunii. Legea nu
incrimineaz dect forma consumat a aceste infraciuni. Consumarea infraciunii are loc n
momentul deplasrii autovehiculului pe un drum public; acest moment coincide cu producerea
rezultatului adic a strii de pericol specifice.
b) Modalitile infraciunii
Fapta prevzut n art. 86 alin. 1 din OUG 195/2002 este incriminat n configuraia ei
tipic, norma de incriminare prevznd un coninut constitutiv unic (nu exist o variant
agravant).
c) Sanciuni
Infraciunea prevzut de art 86 alin. 1 din OUG 195/2002 se sancioneaz cu nchisoare
de la 1 la 5 ani.
n ce privete modalitile normative alternative prevzute n art. 87 alin. 2, sanciunea
este de la 6 luni la 3 ani sau amend.
B. ncredinarea unui autovehicul pentru a fi condus pe drumurile publice de ctre
o persoan care nu posed permis sau care sufer de o boal psihic ori se afl sub
influena unor substane ori produse stupefiante sau a medicamentelor cu efecte similare
acestora
1) Generaliti
Necesitatea ca persoanele care conduc un autovehicul pe drumurile publice s posede un
permis de conducere corespunztor n-ar putea fi satisfcut pe deplin numai prin sancionarea
acelora care conduc fr permis un autovehicul pe drumurile publice.
Deintorii de autovehicule au obligaia s nu ncredineze conducerea autovehiculelor
persoanelor care nu au permis de conducere sau care posed permis de conducere
37

necorespunztor categoriei din care face parte autovehiculul respectiv, ori al cror permis a fost
retras sau anulat ori crora exercitarea dreptului de a conduce le-a fost suspendat, ori care nu au
dreptul de a conduce autovehicule n Romnia, ori persoanelor care sufer de o boal psihic ori
se afl sub influena unor substanei ori produse stupefiante sau a medicamentelor cu efecte
similare acestora.
De asemenea, conform art. 27 alin. 2 lit c, d din Regulamentul pentru aplicarea OUG
195/2002 persoanele juridice deintoare de vehicule sunt obligate s nu permit conducerea
vehiculului de ctre persoane care nu posed permis de conducere corespunztor sau atestat
profesional i s nu permit conductorilor de vehicule s plece n curs sub influena
buturilor alcoolice, a substanelor ori produselor stupefiante, ori a medicamentelor cu efecte
similare acestora ori ntr-o stare accentuat de oboseal.
2) Obiectul juridic
Obiectul juridic special al infraciunii este identic cu cel al faptei incriminate prin art. 86
alin. 1 i 2 din OUG 195/2002.
3) Subiectul activ
ncredinarea autovehiculului spre conducere unei persoane care nu posed permis poate
fi svrit numai de acela care are calitatea de proprietar sau deintor de autovehicul.
Infraciunea prevzut n art. 86 alin. 3 din OUG 195/2002 poate fi svrit n condiiile
coautoratului cnd actele de ncredinare sunt realizate n comun de mai multe persoane care
dispun n comun de autovehicul (ca proprietari ori ca deintori). La aceast infraciune pot
exista att acte de instigare i de complicitate svrite de orice persoan.
4) Coninutul juridic al infraciunii
Infraciunea prevzut n art. 86 alin. 3 din ordonan presupune ca situaie premis
existena unui anumit regim juridic privind posibilitatea de a dispune de un autovehicul. Potrivit
legii, acela care are posibilitatea de a dispune sau de a decide cu privire la folosirea
autovehiculelor are obligaia legal s nu ncredineze conducerea acestora unei persoane care nu
posed permis de conducere sau care posed permis de conducere necorespunztor categoriei din
care face parte acel autovehicul sau care sufer de o boal psihic ori se afl sub influena unor
substane ori produse stupefiante.
A. Aspecte obiective
38

a) Elementul material al infraciunii prevzute de art. 86 alin. 3 din OUG 195/2002

Const ntr-o singur aciune (comisiune) i anume n ncredinarea autovehiculului
pentru a fi condus pe drumurile publice, unei persoane care se afl n una din situaiile prevzute
anterior i care conduce autovehiculul pe drumurile publice.
Elementul material se ntregete cu o cerin esenial, aceea ca autovehiculul ncredinat
unei persoane care nu are permis de conducere s fi fost condus efectiv de aceasta pe drumurile
publice.
b) Rezultatul faptei
Aciunea de ncredinare a autovehiculului, spre conducere, unei persoane care se afl
ntr-una din situaiile prevzute anterior are ca rezultat crearea unei stri de pericol pentru
relaiile sociale ocrotite. Acest rezultat se produce n momentul cnd are loc deplasarea
autovehiculului, n cadrul conducerii sale pe un drum public.
c) Legtura de cauzalitate
Rezultatul, adic starea de pericol, survine ca urmare direct a svririi faptei; legtura
de cauzalitate nu trebuie dovedit.
B. Aspecte subiective
Infraciunea prevzut n art. 86 alin. 3 din OUG 195/2002 se svrete cu vinovie n
forma inteniei, care poate fi direct sau indirect.
Proprietarul sau deintorul are obligaia s verifice dac cel cruia i ncredineaz
autovehiculul are sau nu permis. Faptul c n-a verificat, implic, n principiu, acceptarea situaiei
ca el s nu aib permis i deci existena inteniei indirecte6.

C. Alte aspecte
a) Formele infraciunii
n cazul infraciunii prevzute n art. 86 alin. 3 din ordonan, legea nu incrimineaz
dect forma consumat a acesteia. Infraciunea se consum nu n momentul ncredinrii
autovehiculului aceluia care nu are permis de conducere, ci n momentul cnd acesta din urm a
pus n circulaie vehiculul, adic a nceput activitatea de conducere.
6

v. C. Turianu, Infraciunile rutiere, Ed. Allbeck, p. 99

39

b) Modalitile infraciunii
Fapta prevzut n art. 86 alin. 3 din OUG 195/2002 este incriminat n configuraia ei
tipic, norma de incriminare prevznd un coninut constitutiv unic (nu exist o variant
agravat). Exist ns diferite modaliti faptice ale infraciunii.
c) Aspecte privind unitatea i pluralitatea de infraciuni
Infraciunea de ncredinare a autovehiculului spre conducere unei persoane care nu
posed permis are caracter independent n raport cu infraciunea pe care o comite cel cruia i s-a
ncredinat vehiculul i care va rspunde pentru conducerea pe drumurile publice a unui
autovehicul fr permis de conducere ori fr permis corespunztor.
d) Sanciuni
Infraciunea prevzut n art. 86 alin. 3 din OUG 195/2002 este sancionat cu nchisoare
de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
3.3. Conducerea cu o mbibaie alcoolic peste limita legal sau sub influena unor
substane ori produse stupefiante sau medicamente cu efecte similare acestora i refuzul,
mpotrivirea sau sustragerea conductorului unui autovehicul de la recoltare sau testare
A. Conducerea cu o mbibaie alcoolic peste limita legal sau sub influena unor
substane ori produse stupefiante sau medicamente cu efecte similare acestora
1. Generaliti
Alcoolul, consumat n cantiti mari i ntr-un interval de timp scurt, este toxic,
determinnd producerea n organism a unor fenomene patologice ca: starea de excitaie, confuzie
mintal, lips de coordonare a micrilor, tulburri senzoriale, vizuale i auditive.
Studiile efectuate de specialiti au demonstrat c alcoolul chiar consumat n cantiti
mici, diminueaz simitor puterea de discernmnt, capacitatea de concentrare i atenia
conductorilor auto, le altereaz reflexele, timpul de reacie, etc, iar numrul erorilor n
conducerea autovehiculului i al nclcrilor de lege crete n raport direct proporional cu
cantitatea de alcool ingerat. Sub acest din urm aspect s-a constatat c persoanele aflate sub
influena alcoolului conduc cu viteze mai mari n raport cu condiiile concrete de circulaie, nu
reuesc s se nscrie corect cu autovehiculele n curbe, trec mai frecvent pe sensul opus, nu mai

40

sunt n msur s aprecieze corect distanele, se apropie excesiv de mult de mainile din faa lor,
se angajeaz n depiri riscante, etc.
n considerarea acestor realiti, legislaia rutier a tuturor statelor moderne cuprinde
prevederi explicite care interzic conductorilor auto s conduc dup ce au consumat buturi
alcoolice ori alte substane analgezice, stimulente, tranchilizante, halucinogene, hipnotice,
stupefiante cu efecte similare.
i legislaia noastr prevede obligaia pentru conductorii de autovehicule de a nu
conduce autovehiculul dup ce au consumat buturi alcoolice, produse sau substane stupefiante
ori medicamente cu efecte similare.
2) Obiectul juridic
Obiectul juridic special al infraciunii analizate l constituie acel grup de relaii sociale,
constituit n legtur cu ocrotirea securitii circulaiei pe drumurile publice, a cror formare,
normal desfurare i dezvoltare e asigurat prin incriminarea faptelor de conducere a unui
autovehicul de ctre o persoan avnd n snge o mbibaie alcoolic peste limita legal sau o
concentraie de alcool n aerul expirat peste limita legal ori care se afl sub influena unor
substane sau produse stupefiante ori medicamente cu efecte similare acestora.
Lista substanelor cu efecte psihoactiv contraindicate conductorilor de autovehicule i
tramvaie se stabilete de ctre Ministerul Sntii i Familiei i se public n Monitorul Oficial
al Romniei, partea I.
Spre deosebire de Decretul 328/1966, OUG 195/2002 nu prevede ca infraciune fapta
unei persoane de a se afla n stare de ebrietate dar cu o mbibaie alcoolic sau concentraie de
alcool pur n aerul expirat sub limita legal.
3) Subiectul activ
Autor al infraciunii prevzute n art. 87 alin. 1 i 2 din OUG 195/2002 nu poate fi dect
o persoan care are o calitate determinat, aceea de conductor de autovehicul, indiferent dac
aceast calitate o deine n baza unui permis de conducere, ori ca o situaie de fapt.
Aceast infraciune poate fi svrit i n participaie dar numai sub forma instigrii i
complicitii. Infraciunea n discuie nu ar putea fi svrit n coautorat, deoarece conducerea
autovehiculului, implicit deplasarea mainii din locul unde staioneaz, nu poate fi dect
rezultatul aciunii unei singure persoane i anume a aceleia care acioneaz n mod nemijlocit

41

asupra mecanismelor de punere n micare a autovehiculului. Instigarea i complicitatea pot fi

comise de orice persoan.
Dac, cunoscnd starea de mbibaie alcoolic a unei persoane, deintorul
autovehiculului i-a ncredinat totui vehiculul, avnd reprezentarea faptului c ea l va conduce
n aceast stare pe drumurile publice, aciunea lui reprezint un act de determinare sau ajutor,
svrit cu intenie, la conducerea, n stare de mbibaie alcoolic, a autovehiculelor, de ctre
persoana respectiv i, ca atare, rspunderea sa penal pentru instigare ori complicitate este pe
deplin incident.
n legislaia altor state, asemenea fapte sunt sancionate ca infraciuni independente.
Astfel, n Codul rutier belgian este incriminat fapta oricrei persoane care ntrebuineaz un
vehicul unei persoane care este n mod manifest beat sau care d semne aparente de intoxicare,
iar n Codul penal cubanez este incriminat fapt celui care permite ca altcineva s conduc
vehiculul, tiind c acela a ingerat buturi alcoolice care, fr s-l aduc n stare de ebrietate i-au
afectat capacitatea de conducere.
4) Coninutul juridic al infraciunii
Infraciunea prevzut n art. 87 alin. 1 i 2 din OUG 195/2002 presupune ca o situaie
premis, existena unui regim juridic cu privire la starea psihofizic a persoanelor care conduc
autovehiculule pe drumurile publice.
A. Aspecte obiective
a) Elementul material al infraciunii prevzute n art. 87 alin. 1 i 2 din OUG 195/2002
Const ntr-o singur aciune (comisiune), i anume n conducerea n condiii ilicite a
unui autovehicul pe drumurile publice. Caracterul ilicit al conducerii rezult, n cazul acestei
infraciuni din nerespectarea unei obligaii care se refer a conductorul auto, mai precis a
obligaiei de a se abine de la consumarea buturilor alcoolice sau a substanelor i produselor
stupefiante ori a medicamentelor cu efecte similare acestora.
Elementul material este nsoit de o cerin esenial, prevzut de lege n dou modaliti
alternative.
ntr-o prim modalitate, cerina esenial const n aceea ca subiectul s aib n snge o
mbibaie alcoolic sau n aerul expirat o concentraie de alcool pur ce depesc limita legal.

42

Prin mbibaie alcoolic sau alcoolemie se nelege gradul de concentrare a alcoolului

din corpul uman, exprimat n grame la litru de snge7. Limita legal a mbibaiei alcoolice i a
concentraiei de alcool n aerul expirat este o mbibaie alcoolic de peste 0,80 g/l alcool pur n
snge ori o concentraie ce depete 0,40 mg/l alcool pur n aerul expirat
ntr-o a doua modalitate alternativ, cerina esenial const n aceea ca subiectul s se
afle sub influena unor produse ori substane stupefiante sau medicamente cu efecte similare
acestora.
b) Rezultatul faptei
Aciunea care constituie elementul material al infraciunii are ca rezultat crearea unei
stri de pericol pentru relaiile sociale ocrotite. Acest rezultat se produce chiar n momentul n
care are loc conducerea autovehiculului de ctre persoana ce are n snge o mbibaie alcoolic
sau concentraie de alcool n aerul expirat peste limita legal sau se afl sub influena unor
substane ori produse stupefiante ori medicamente cu efecte similare acestora.
c) Legtura de cauzalitate
Rezultatul i anume starea de pericol, intervine ca urmare direct a svririi faptei i nu
trebuie dovedit.
B. Aspecte subiective
Infraciunea prevzut n art. 87 alin. 1 i 2 din OUG 195/2002 se svrete cu vinovie
sub forma inteniei; aceasta poate fi direct sau indirect. Latura subiectiv nu cuprinde nici o
cerin esenial cu privire la mobilul ori scopul svririi faptei. Mobilul i scopul atunci cnd
sunt cunoscute, vor fi avute n vedere la individualizarea pedepsei.
C. Alte aspecte
a) Formele infraciunii
n cazul acestei infraciuni legea nu incrimineaz dect activitatea ilicit consumat,
adic forma consumat a acestei infraciuni.
Consumarea are loc n momentul n care s-a nceput executarea aciunii constitutive i s-a
produs rezultatul artat, sub forma unei stri de pericol, adic n momentul deplasrii
autovehiculului pe drumurile publice, n condiiile artate anterior.
b) Modalitile infraciunii
7

v. C. Turianu, Infraciunile rutiere, Ed. Allbeck, p. 109

43

Infraciunea prevzut n art. 87 alin. 1 i 4 din OUG 195/2002 cuprinde mai multe
modaliti normative i poate prezenta diferite modaliti faptice.
Modalitile normative corespund variantelor din norma de incriminare. Incriminarea din
art. 87 alin. 1 i 4 prevede un coninut constitutiv difereniat, n sensul c fapta prevzut n art.
87 alin. 1 este incriminat n configuraia ei tipic, constituind varianta simpl, iar cea din art. 87
alin. 4 reprezint varianta agravat.
Celor dou variante de incriminare le corespund dou modaliti normative.
Referindu-se la varianta agravat, se observ c ea cuprinde trei circumstane de
agravare, ceea ce nseamn c modalitatea normativ agravat se nfieaz la rndul ei sub
forma a trei modaliti normative alternative de agravare.
1. Prima modalitate normativ agravat se realizeaz atunci cnd persoana aflat n una din
situaiile artate efectueaz transport public de persoane.
Prin expresia efectueaz transport public de persoane se nelege transportarea unui
grup de persoane, de ctre un autovehicul special amenajat i care face cu regularitate ori n mod
ocazional asemenea transporturi. Textul nu se aplic n cazul transportului mai multor persoane
ntr-un autoturism.
2. Cea de-a doua modalitate alternativ agravat privete situaia n care autovehiculul condus de
ctre o persoan aflat n una din situaiile prevzute n art. 87 alin. 1 sau 2 transport substane
sau produse periculoase. De pild, buteliile de aragaz sau tuburile de oxigen transportate s fi
fost ncrcate, cisterna s fi fost plin cu benzin etc., cci n caz contrar, pericolul a crui evitare
s-a urmrit este inexistent i raiunea agravrii rspunderii penale nu mai subzist.
3. Cea de-a treia modalitate alternativ privete situaia n care persoana se afl n procesul de
instruire practic a unei persoane pentru obinerea permisului de conducere sau n timpul
desfurrii probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere.
4. Aspecte privind unitatea i pluralitatea de infraciuni
Infraciunea analizat poate fi svrit de orice persoan care conduce un autovehicul
avnd o mbibaie alcoolic peste limita legal, chiar dac nu posed permis de conducere. n
acest din urm caz, conductorul auto va rspunde att pentru infraciunea de conducere cu o
mbibaie alcoolic sau concentraie de alcool n aerul expirat peste limita legal prevzut de
prevzut de art. 87 din OUG 195/2002, ct i pentru infraciunea de conducere fr permis,
prevzut n art. 86 alin. 1 din OUG 195/2002, ambele infraciuni aflndu-se n concurs.
44

4) Sanciuni
Pentru varianta simpl a infraciunii prevzut n art. 87 alin. 1 din OUG 195/2002
pedeapsa e nchisoarea de la 1 la 5 ani, n timp de pentru agravanta prevzut n art. 79 alin. 4
din OUG 195/2002, sanciunea este nchisoarea de la 2 la 7 ani.
OUG 195/2002 prevede pentru prima dat n legislaia rutier romn, n art 90 alin. 1 c:
Fapta conductorului de vehicul sau a instructorului auto, aflat n procesul de instruire, ori a
examinatorului autoritii competente, aflat n timpul desfurrii probelor practice ale
examenului pentru obinerea permisului de conducere, de a consuma alcool, produse ori
substane stupefiante sau medicamente cu efecte similare acestora, dup producerea unui
accident de circulaie care a avut ca rezultat uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a
sntii uneia sau mai multor persoane, pn la recoltarea probelor biologice ori pn la testarea
cu un mijloc tehnic omologat i verificat metrologic sau pn la stabilirea cu un mijloc tehnic
certificat a prezenei acestora n aerul expirat, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani.
Iar n art. 90 alin. 2 prevede c: Nu constituie infraciune consumul de medicamente cu
efecte similare produselor sau substanelor stupefiante, dup producerea accidentului de
circulaie i pn la sosirea poliiei la faa locului, dac acestea sunt administrate de personal
medical autorizat, n cazul n care acestea sunt impuse de starea de sntate sau de vtmarea
corporal a conductorului auto

B. Sustragerea de la recoltarea probelor biologice

1) Generaliti
n cuprinsul art. 87, alin. 5 din OUG 195/2002 legiuitorul a incriminat refuzul,
mpotrivirea sau sustragerea conductorului unui autovehicul sau al unui tramvai ori a
45

instructorului auto aflat n procesul de instruire sau al examinatorului autoritii competente aflat
n timpul desfurrii probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de
conducere, de a se supune recoltrii probelor biologice sau testrii aerului expirat, n vederea
stabilirii alcoolemiei ori a prezenei de produse sau substane stupefiante ori a medicamentelor cu
efecte similare acestorat.
Prin dispoziia menionat se sancioneaz simplul refuz al conductorului auto de a
permite organului competent s-i stabileasc existena alcoolului n snge (alcoolemia) ori a
substanelor sau produselor stupefiante ori a medicamentelor cu efecte similare acestora n
timpul conducerii pe drumurile publice, indiferent de gradul mbibaiei sale alcoolice. Aceasta
urmeaz s fie stabilit abia prin proba tiinific n vederea creia organul de poliie a dispus
recoltarea probelor biologice. Infraciunea subzist, deci, chiar dac ulterior organul de poliie pe
baza altor probe, ar constata c cel n cauz n-a consumat buturi alcoolice.
2) Obiectul juridic
Obiectul juridic special al infraciunii de sustragere de la recoltarea probelor biologice l
constituie acel grup de relaii sociale a cror normal desfurare nu este posibil fr ocrotirea
securitii circulaiei mpotriva faptelor de mpotrivire, refuz sau sustragere de la stabilirea
alcoolemiei n timpul conducerii autovehiculului pe drumurile publice.
Infraciunea are ns i un obiect juridic special adiacent. Prin incriminarea cuprins n
art. 87 alin. 5 din OUG 195/2002, legiuitorul a urmrit, odat cu ocrotirea securitii pe
drumurile publice, i aprarea altor valori sociale, anume activitatea organelor judiciare,
mpotriva faptelor prin care se tinde la ascunderea realitii cu privire la starea conductorului
auto n momentul conducerii autovehiculului, indiferent dac acesta a produs sau nu un accident
de circulaie. Obiectul juridic special adiacent al infraciunii l constituie, aadar, acel mnunchi
de relaii sociale care se constitui n legtur cu aflarea adevrului privitor la existena i gradul
alcoolemiei ori substanelor sau produselor stupefiante ori medicamentelor cu efecte similare
acestora i cu administrarea probelor corespunztoare.
3) Subiectul activ
Autor al infraciunii nu poate fi dect persoana care a condus, n fapt, un autovehicul pe
drumurile publice i care refuz, se mpotrivete sau se sustrage de la recoltarea probelor dispus
de organul de poliie n vederea stabilirii mbibaiei alcoolice.

46

Infraciunea prevzut de art. 87 alin. 5 din OUG 195/2002 poate fi svrit i n

participaie, dar nu n toate formele acesteia. Sustragerea de la recoltarea probelor biologice,
presupunnd o aciune care se svrete n persoana proprie nu poate fi comis sub forma
coautoratului. Instigarea i complicitatea sunt posibile; actele de determinare, nlesnire sau ajutor
la svrirea infraciuni prevzute n art. 87 alin. 5 din OUG 195/2002 pot fi comise de orice
persoan.
4) Coninutul juridic al infraciunii
Infraciunea prevzut n art. 87 alin. 5 din OUG 195/2002 presupune ca o situaie
premis, existena unui dispoziii date de organul competent, n temeiul legii, pentru efectuarea
operaiei de recoltare a probelor biologice; altfel spus, organul competent trebuie s pun n
vedere conductorului autovehiculului s se prezinte la o unitate spitaliceasc n scopul susartat. n practica judiciar s-a decis c numai prin prsirea locului accidentului fr
ncuviinarea organelor poliiei nu se poate svri, pe lng infraciunea prevzut n art. 89
alin. 1 din OUG 195/2002 i infraciunea prevzut n art. 87 alin. 5 din aceeai ordonan,
deoarece pentru existena acestei din urm infraciuni este necesar ca inculpatul s fi fost somat
s se supun recoltrii probelor biologice.
Fr preexistena unei atare invitaii (ordin sau somaie) a organului de poliie, nu exist
pentru conductorul auto obligaia de a se supune, din proprie iniiativ, recoltrii probelor
biologice i, deci, nu poate fi conceput nici infraciunea de sustragere de la recoltarea acestor
probe.
A. Aspecte obiective
a) Elementul material al infraciunii
Const ntr-o singur aciune (comisiune) i anume n sustragerea de la recoltarea
probelor biologice n vederea stabilirii alcoolemiei. Sustragerea presupune o aciune prin care
fptuitorul zdrnicete, face imposibil, prin orice mijloace, recoltarea probelor biologice,
dispus de organul de poliie n vederea stabilirii alcoolemiei. Odat manifestat, refuzul de a se
supune recoltrii este suficient pentru consumarea infraciunii, chiar dac o mprejurare
ulterioar ar face ca recoltarea probelor biologice s se poat efectua n timp util. Aciunea de
sustragere de la recoltarea probelor biologice poate mbrca, pe lng forma refuzului sau
mpotrivirii conductorului auto de a fi condus la cea mai apropiat unitate medical pentru
47

recoltarea probelor biologice, i alte forme, cum ar fi: fuga de sub supravegherea organelor de
poliie n timpul conducerii spre o unitate medical n vederea recoltrii acestor probe, invocarea
unor mprejurri lipsite de orice temei pentru a justifica neacceptarea efecturii probelor, etc.
b) Rezultatul faptei.
Aciunea de sustragere de la recoltarea probelor biologice n vederea stabilirii alcoolemiei
are ca rezultat crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale ocrotite. Acest rezultat se
produce n momentul n care conductorul auto nu d curs invitaiei organului de poliie de a se
supune recoltrii probelor biologice n vederea efecturii analizei de laborator pentru stabilire
existenei i proporiei mbibaiei alcoolice n timpul conducerii.
c) Legtura de cauzalitate
Rezultatul, starea de pericol, survine ca urmare direct a svririi faptei i nu trebuie
dovedit.
B. Aspecte subiective
Infraciunea de sustragere de la recoltarea probelor biologice n vederea stabilirii
alcoolemiei se svrete cu vinovie sub forma inteniei care poate fi direct i indirect.
Pentru existena infraciunii, mobilul i scopul sunt irelevante, de ele inndu-se seama
numai la individualizarea pedepsei.
C. Alte aspecte
a) Formele infraciunii
n cazul infraciunii prevzut de art. 87 alin. 5 din OUG 195/2002 legea nu incrimineaz
dect activitatea ilicit, consumat, adic forma consumat a acestei infraciuni. Consumarea are
loc n momentul n care conductorul auto, dup ce a fost somat, se sustrage de la recoltarea
probelor biologice.
b) Modalitile infraciunii
Fapta prevzut n art. 87 alin. 5 din OUG 195/2002 este incriminat n configuraia ei
tipic, norma de incriminare prevznd un coninut constitutiv unic. Vor putea exista diferite
modaliti faptice ale infraciunii.
c) Sanciuni

48

n cazul infraciunii prevzute n art. 87 alin. 5 din OUG 195/2002 faptele se

sancioneaz cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
3.4. Prsirea locului accidentului
1) Generaliti
Circulaia autovehiculelor pe drumurile publice este o form de activitate uman deosebit
de complex, att prin amploarea pe care o capt pe msura progresului tehnic i a dezvoltrii
civilizaiei materiale, prin numrul mare de fapte periculoase ce ar putea fi svrite mpotriva
persoanelor sau bunurilor n condiiile unei folosiri necorespunztoare a autovehiculelor, ct i
prin problematica deosebit pe care o ridic ocrotirea valorilor sociale expuse pericolului
menionat.
Pe lng acestea, producerea unor fapte periculoase n cadrul circulaiei rutiere impune i
anumite exigene specifice n legtur cu aflarea adevrului asupra celor petrecute, oblig la o
examinare multilateral a factorilor care ar fi putut contribui la producerea accidentului, la
confruntarea aciunii lor cu regulile existente n materie i cu unele criterii tiinifice care trebuie
avute n vedere (de exemplu, legate de fora de oc, de capacitatea de frnare a autovehiculului,
de gradul de vizibilitate a conductorului etc), n astfel de situaii. De asemenea trebuie remarcat
faptul c persoanele angajate ntr-un accident de circulaie se gsesc naintea oricror alte
persoane la locul accidentului, fiind n msur s dea primele ajutoare victimelor ori s ia alte
msuri pentru a preveni extinderea urmrilor duntoare rezultate din accident. n aceste condiii,
prsirea locului accidentului ar putea s conduc i la alte consecine, cum ar fi punerea n
primejdie grav a vieii victimelor ori amplificarea consecinelor accidentului (de pild ca
urmare a scurgerii de benzin de la autovehiculul avariat poate s se produc, pe lng vtmarea
grav a unei persoane i avarierea oselei ori a locuinelor de lng drum, etc.).
n considerarea acestor realiti legislaia rutier a majoritii statelor moderne oblig pe
conductorii vehiculelor angajai ntr-un accident de circulai s nu prseasc locul accidentului,
s nu schimbe poziia vehiculului i s asigure pstrarea urmelor la locul faptei.
De asemenea, se prevede obligaia acordrii primului ajutor victimelor accidentului i
transportrii lor la o unitate sanitar n msur de a da asisten medical necesar.

49

Asemenea obligaii sunt prevzute i de legislaia noastr. Astfel prin art. 89 alin. 1 din
OUG 195/2002 este incriminat Prsirea locului accidentului de ctre conductorul vehiculului
sau de ctre instructorul auto aflat n procesul de instruire sau de examinatorul autoritii
competente aflat n timpul desfurrii probelor practice ale examenului pentru obinerea
permisului de conducere, implicat ntr-un accident de circulaie n urma cruia a rezultat uciderea
sau vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane ori dac
accidentul s-a produs ca urmare a unei infraciuni, fr ncuviinarea poliiei care efectueaz
cercetarea locului faptei.
n alin. 2 se prevede Cu pedeapsa prevzut la alin.(1) se sancioneaz i fapta oricrei
persoane de a modifica starea locului sau de a terge urmele accidentului de circulaie din care a
rezultat uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia sau mai multor
persoane, fr acordul echipei de cercetare la faa locului.
n art. 89 alin. 3, 4, 5 sunt prevzute unele excepii n ce privete obligaiile anterior
amintite.
Potrivit alin.3 nu constituie infraciune fapta conductorului de vehicul care, n lipsa
altor mijloace de transport, el nsui transport persoanele rnite la cea mai apropiat unitate
sanitar n msur s acorde asisten medical necesar i la care a declarat datele personale de
identitate i numrul de nmatriculare sau nregistrare a vehiculului condus, consemnate ntr-un
registru special, dac se napoiaz imediat la locul accidentului.
n alin.4 se prevede nu constituie infraciunea de prsire a locului accidentului fapta
conductorului autovehiculului cu regim de circulaie prioritar, dac acesta anun de ndat
poliia i dup terminarea misiunii se prezint la sediul unitii de poliie pe a crei raz de
competen s-a produs accidentul, n vederea ntocmirii documentelor de constatare.
n alin. 5 se prevede c nu constituie infraciune prsirea locului accidentului, dac
victima prsete locul faptei, iar conductorul de vehicul anun imediat evenimentul la cea mai
apropiat unitate de poliie.
2) Obiectul juridic
Obiectul juridic special al infraciunii este acel grup de relaii sociale, constituite n
legtur cu ocrotirea securitii circulaiei pe drumurile publice, a cror formare, normal

50

desfurare i dezvoltare este asigurat prin incriminarea faptelor de prsire a locului

accidentului de ctre conductorii vehiculelor angajai ntr-un accident de circulaie.
Infraciunea are i un obiect juridic adiacent, deoarece prin incriminarea faptei de prsire
a locului accidentului, s-a urmrit odat cu ocrotirea securitii circulaiei pe drumurile publice i
aprarea altei valori sociale, anume activitatea organelor judiciare mpotriva faptelor care
mpiedic constatarea imediat i complet a nclcrilor svrite n cadrul circulaiei rutiere,
identificarea fptuitorilor i stabilirea circumstanelor concrete n care au fost comise nclcrile
respective.
3) Subiectul activ
Autor al infraciunii prevzute n art 89 alin 1 din OUG 195/2002 nu poate fi dect o
persoan care are calitatea de conductor de vehicul.
Potrivit OUG 195/2002, art. 6, pct 13, conductor este persoana care conduce pe
drum un grup de persoane, un vehicul sau animale de traciune, animale izolate sau n turm, de
povar ori de clrie. Deci pot fi subieci ai acestei infraciuni toate persoanele care conduc pe
drumurile publice un vehicul oarecare indiferent de tipul acestuia (cu traciune animal, hipo
sau acionat prin fora conductorului).
Infraciunea de prsire a locului accidentului poate fi svrit de oricare dintre
conductorii vehiculelor implicate ntr-un accident de circulaie, deci nu numai de conductorul
vehiculului care a provocat accidentul ci i de conductorul vehiculului accidentat. Infraciunea
prevzut n art. 89 alin. 1 din OUG 195/2002 poate fi svrit i n participaie dar numai sub
forma instigrii i complicitii. Coautoratul nu este de conceput deoarece, prin nsi natura sa,
aciunea de prsire a unui anumit loc nu se comite dect n mod individual, de ctre oricare
persoan care se ndeprteaz de acel loc.
4) Coninutul juridic al infraciunii
Infraciunea prevzut n art. 89 alin. 1 din OUG 195/2002 presupune, ca o situaie
premis, preexistena unei nclcri a regulilor de circulaie i producerea unui accident.
Accidentul trebuie s aib o existen real; dac conductorul auto, creznd c a produs
un accident, dei n realitate acesta nu avusese loc, s-a ndeprtat de la locul faptei, spre a nu fi
identificat, nu se poate reine c el a nclcat prevederile art. 89 alin. 1 din OUG 195/2002.

51

Potrivit Regulamentului pentru aplicarea OUG 195/2002, accidentul de circulaie este

evenimentul care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) s-a produs pe un drum deschis circulaiei publice ori i-a avut originea ntr-un asemenea loc;
b) a avut ca urmare decesul, rnirea uneia sau a mai multor persoane ori cel puin un vehicul a
fost avariat sau au rezultat alte pagube materiale;
c) n eveniment a fost implicat cel puin un vehicul n micare.
A. Aspecte obiective
a) Elementul material al infraciunii prevzut n art. 81 alin. 1 din OUG 195/2002
Const ntr-o aciune, aceea de prsire a locului accidentului. Aceast aciune poate fi
svrit prin acte comisive (ndeprtarea conductorului vehiculului de la locul accidentului) ori
prin acte omisive (nenapoierea la locul accidentului dup ce a prsit, n mod legal, acest loc).
Elementul material al infraciunii se ntregete cu anumite cerine eseniale. Unele au fost
analizate n unele infraciuni anterioare, cum ar fi existena unui vehicul i a drumului public. O
alt cerin esenial este aceea ca prsirea locului accidentului s fi fost svrit de un
conductor de vehicul angajat ntr-un accident de circulaie care a produs anumite urmri.
O alt cerin esenial const n aceea c prsirea locului accidentului s aib caracter
ilicit. Fapta are caracter licit cnd s-a svrit:
- cu ncuviinarea poliiei ori a procurorului care efectueaz cercetarea locului faptei;
- fr ncuviinarea acestor organe n urmtoarele situaii anume prevzute de lege:
a) s fie vorba de conductorii autovehiculelor aparinnd autoritilor prevzute n art. 89 alin 4;
b) s fie vorba de conductorii auto care, n lipsa altor mijloace de transport, duc persoanele
rnite la cea mai apropiat unitate sanitar n msur a da asistena medical necesar, dac se
napoiaz imediat la locul accidentului;
b) Rezultatul faptei
Aciunea care constituie elementul material al infraciunii are ca rezultat crearea unei
stri de pericol pentru relaiile sociale ocrotite. Acest rezultat se produce n momentul n care
conductorul autovehiculului angajat n accident prsete ilegal locul faptei sau, n ipoteza
prevzut de art. 89 alin.3 din OUG 195/2002, la expirarea celei mai scurte perioade, imediat
urmtoare transportrii victimei la o unitate sanitar, n care el avea posibilitatea s se napoieze
la locul accidentului.
52

c) Legtura de cauzalitate
Rezultatul, starea de pericol, intervine ca urmare direct a svririi faptei i nu trebuie
dovedit.
B. Aspecte subiective
Aceast infraciune se svrete cu vinovie sub forma inteniei; aceasta poate fi direct
sau indirect.

C. Alte aspecte
a) Formele infraciunii
n cazul infraciunii prevzut n art. 89 din OUG 195/2002 legea nu incrimineaz dect
forma consumat a acesteia. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care fptuitorul a
prsit locul accidentului ori nu s-a napoiat imediat n acel loc, atunci cnd, n lipsa altor
mijloace de transport a transportat el nsui persoanele rnite la cea mai apropiat unitate
sanitar, i a produs rezultatul specific.
b) Modalitile infraciunii
Fapta prevzut n art. 89 din OUG 195/2002 este incriminat numai n configuraia tipic.
Sub acest aspect, nu va exista dect o singur modalitate normativ, corespunztoare variantei
simple a infraciunii. ntruct, ns, elementul material al infraciunii se poate realiza n dou
modaliti, prsirea locului accidentului i nenapoierea imediat la locul accidentului, se poate
vorbi de dou modaliti normative, ambele tipice.
c) Sanciuni
n art. 89 din OUG 195/2002 se prevede, pentru infraciunea de prsire a locului
accidentului pedeapsa nchisorii de la 2 la 7 ani. Aceste limite speciale sunt suficient de
ndeprtate pentru a face posibil sancionarea corespunztoare a tuturor faptelor concrete ce cad
sub incidena incriminrii, oricare ar fi gravitatea acestora.
3.5. Nendeplinirea sau ndeplinirea defectuas a atribuiilor de
verificare tehnic a autovehiculelor
1) Generaliti
53

Reflectnd o realitate evident i anume aceea c o bun parte din accidentele de

circulaie i au cauza n defeciunile tehnice ale vehiculelor, mai precis ale sistemelor i
instalaiilor acestora care afecteaz securitatea circulaiei, legislaia rutier a instituit un complex
de dispoziii menite s contribuie la nlturarea pericolului anterior artat i s asigure
funcionarea perfect i continu a sistemelor i instalaiilor fiecrui vehicul n circulaie.
ndatoriri asemntoare sunt prevzute i n regulamentul de aplicare a ordonanei. Astfel,
potrivit art. 27 pct 2 lit a din Regulamentul pentru aplicarea OUG 195/2002 persoanele juridice
deintoare de vehicule sunt obligate s verifice starea tehnic a vehiculelor, s fac meniuni
despre aceasta n foaia de parcurs sau ordinul de serviciu i s nu permit ieirea n circulaie a
celor care nu ndeplinesc condiiile tehnice; iar conform art 10 pct 1 din OUG 195/2002, este
interzis circulaia pe drumurile publice a vehiculelor care nu corespund din punct de vedere
tehnic, precum i n cazul n care termenul de valabilitate al inspeciei tehnice a expirat.
Nerespectarea acestor prevederi atrage, dup caz, rspunderea contravenional sau
penal.
2) Obiectul infraciunii
A. Obiectul juridic
Obiectul juridic special al infraciunii prevzute n art. 93 l constituie acel grup de relaii
sociale, constituite n legtur cu sigurana circulaiei, a cror formare i dezvoltare este legat de
buna desfurare a operaiilor de verificare tehnic a autovehiculelor.
Infraciunea are i un obiect juridic adiacent; el const n relaiile sociale referitoare la
buna desfurare a activitii unitilor crora le incumb obligaia de verificare tehnic a
autovehiculelor n circulaie.
B. Obiectul material
Infraciunea n discuie are ntotdeauna un obiect material, deoarece aciunea sau
inaciunea constitutiv se exercit, fr excepie, asupra unui autovehicul n materialitatea lui,
fcnd ca defeciunile tehnice ale acestuia s nu fie nlturate i astfel, acel autovehicul s
prezinte un pericol efectiv pentru circulaia rutier.
3) Subiecii infraciunii
Autor al infraciunii analizate poate fi numai o persoan ce are o calitate determinat, i
anume calitatea de lucrtor al unei uniti care are atribuii de serviciu n legtur cu verificarea
strii tehnice a autovehiculelor. Nu ar putea fi subiect al acestei infraciuni, de pild, mecanicul
54

auto care, n afara sarcinilor de serviciu, la cererea unei persoane particulare, verific starea
tehnic a autovehiculului, chiar dac ulterior acel autovehicul ar produce un accident de
circulaie ca urmare a defeciunilor tehnice neremediate sau remediate n mod necorespunztor.
Rspunderea revine, prin urmare, numai persoanelor care au ndatoriri n ce privete reviziile
tehnice periodice ale autovehiculelor.
Subiect activ n modalitatea prevzut n art. 93 pct 2 poate fi numai un lucrtor al unei
persoane juridice, care are ca atribuii repararea autovehiculelor i care repar autovehicule
avnd urme de accident, fr autorizaie eliberat de poliie.
Svrirea faptelor de nendeplinire sau de ndeplinire defectuoas a atribuiilor de
verificare tehnic a autovehiculelor poate fi conceput i n condiiile participaiei. n cazul
ndeplinirii defectuoase a atribuiilor de verificare tehnic, de ctre cei care aveau asemenea
ndatoriri poate exista coautorat, cnd fapta a fost svrit de mai muli autori, care au contribuit
nemijlocit, n mod simultan sau succesiv la svrirea aciunii constitutive. Instigarea i
complicitatea sunt posibile i pot fi comise de orice persoan.
Subiect pasiv al infraciunii prevzute n art. 93 din OUG 195/2002 este statul ca titular al
valorii ocrotite. Subiect pasiv special este unitatea specializat n verificarea tehnic a
autovehiculelor a crei funcionare a fost tulburat prin ndeplinirea defectuoas a competenelor
care i reveneau, ori unitatea care a suferit pagube materiale ca urmare a accidentului de
circulaie. Poate fi subiect pasiv al infraciunii i persoana fizic care a suferit din cauza
accidentului (pagube materiale ori vtmri ale integritii fizice).
4) Coninutul juridic al infraciunii
Existena infraciunii de nendeplinire sau ndeplinire defectuoas a atribuiilor de
verificare tehnic a autovehiculelor este condiionat de o situaie premis i anume de
preexistena unor ndatoriri de serviciu, n sarcina subiectului activ, privind verificarea tehnic a
autovehiculelor.
a) Elementul material
Elementul material al infraciunii const ntr-o inaciune (omisiune a ndeplinirii) sau ntro aciune (ndeplinire defectuoas) a atribuiilor de verificare tehnic a autovehiculelor.
Elementul material poate s constea i n aciunea de reparare a autovehiculelor, avnd urme de
accident, fr autorizaie eliberat de poliie.

55

Elementul material se ntregete cu o cerin esenial, constnd n existena unei

ndatoriri de serviciu, legat de verificarea tehnic sau repararea autovehiculelor.
b) Rezultatul faptei
Nendeplinirea atribuiilor de verificare tehnic a autovehiculelor sau ndeplinirea
defectuoas realizeaz latura obiectiv a infraciunii prevzute n art. 93 pct 1 din ordonan,
numai dac a avut ca rezultat pe lng crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale
ocrotite i producerea unui accident de circulaie.

c) Legtura de cauzalitate
Pentru ntregirea laturii obiective este necesar s existe o legtur de cauzalitate ntre
aciunea sau inaciunea ce constituie elementul material al infraciunii i rezultatul survenit,
constnd att ntr-o stare de pericol ct i ntr-o leziune (vtmare fizic). Aceast leziune trebuie
s se produc ca urmare a defeciunilor tehnice ale autovehiculului, neremediate ori remediate
necorespunztor de subiect.
Producerea accidentului din orice alte cauze, fr vreo legtur cu defeciunile tehnice ale
autovehiculului, nu va atrage rspunderea penal a subiectului.
Legislaia noastr nu cunoate rspunderea obiectiv pentru producerea unor consecine
periculoase, ci de fiecare dat trebuie stabilit existena vinoviei subiectului fa de
consecinele faptei sale.
B. Aspecte subiective
Infraciunea prevzut n art. 93 se svrete cu vinovie n forma inteniei; aceasta
poate fi direct sau indirect.
Existena inteniei atunci cnd subiectul, svrind cu voin aciunea sau inaciunea
incriminat, i d seama c, prin aceasta, i ncalc ndatoririle de serviciu i astfel creeaz
condiiile producerii unui accident de circulaie, rezultat pe care l urmrete ori numai l accept.
Pentru existena infraciunii nu intereseaz nici mobilul nici scopul urmrit de infractor,
dei cunoaterea lor este totdeauna util pentru justa individualizare a pedepsei.
C. Alte aspecte
a) Formele infraciunii

56

Infraciunea n discuie poate fi svrit att prin aciune ct i prin inaciune. n prima
modalitate alternativ, caracterizat printr-o aciune, infraciunea se consum n momentul cnd,
odat svrit aciunea constitutiv, s-a produs rezultatul. n cealalt modalitate alternativ,
caracterizat prin inaciune, infraciunea se consum n momentul cnd, dup expirarea
termenului pn la care trebuie ndeplinit ndatorirea de verificare tehnic, s-a produs
accidentul. Tentativa este principal posibil, dar numai n ce privete modalitatea alternativ
constnd ntr-o aciune, ns legea nu o pedepsete.
b) Modalitile infraciunii
Infraciunea analizat are, n raport cu modul diferit de realizare a elementului ei
material, mai multe modaliti normative: nendeplinirea atribuiilor de verificare tehnic,
ndeplinirea defectuoas a acelor atribuii i repararea autovehiculelor avnd urme de accident,
fr autorizaia eliberat de poliie.
n afara acestor modaliti normative, infraciunea prezint diferite modaliti faptice.
c) Sanciuni
Infraciunea prevzut n art. 93 pct 1 din OUG 195/2002 este sancionat cu nchisoarea
de la 6 luni la 5 ani, iar cea prevzut n art. 93 pct 2 este sancionat cu nchisoarea de la 3 luni
la 2 ani sau cu amend.
3.6.Alte infraciuni la regimul circulaiei pe drumurile publice prevzute i
pedepsite de OUG 195/2002 republicat
Art.90. (1) Fapta conductorului de vehicul sau a instructorului auto, aflat n
procesul de instruire, ori a examinatorului autoritii competente, aflat n timpul desfurrii
probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere, de a consuma alcool,
produse ori substane stupefiante sau medicamente cu efecte similare acestora, dup producerea
unui accident de circulaie care a avut ca rezultat uciderea sau vtmarea integritii corporale ori
a sntii uneia sau mai multor persoane, pn la recoltarea probelor biologice ori pn la
testarea cu un mijloc tehnic omologat i verificat metrologic sau pn la stabilirea cu un mijloc
tehnic certificat a prezenei acestora n aerul expirat, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5
ani.
(2)

Nu constituie infraciune consumul de medicamente cu efecte similare

57

produselor sau substanelor stupefiante, dup producerea accidentului de circulaie i pn la

sosirea poliiei la faa locului, dac acestea sunt administrate de personal medical autorizat, n
cazul n care acestea sunt impuse de starea de sntate sau de vtmarea corporal a
conductorului auto.
Art.91. Nendeplinirea obligaiilor prevzute la art.22 alin.(6)! de ctre medicul de
familie, n cazul producerii unui accident de circulaie care a avut ca rezultat uciderea sau
vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane, ca urmare a
afeciunilor medicale ale conductorului de vehicul, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2
ani sau cu amend.
Art.92. (1) Fapta svrit cu intenie de a sustrage, distruge, degrada ori de a aduce n
stare de nentrebuinare indicatoarele, semafoarele, amenajrile rutiere sau crearea de obstacole
pe partea carosabil se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend.
(2) Cu pedeapsa prevzut la alin.(1) se sancioneaz instalarea de mijloace de
semnalizare rutier sau modificarea poziiilor acestora, fr autorizaie eliberat de autoritile
competente, de natur s induc n eroare participanii la trafic.
(3) Organizarea sau participarea, n calitate de conductor de vehicul sau de animale, la
ntreceri neautorizate pe drumurile publice, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau
cu amend.
(4) Cu pedeapsa prevzut la alin.(3) se sancioneaz blocarea cu intenie a drumului
public, dac se pune n pericol sigurana circulaiei ori se aduce atingere dreptului la libera
circulaie a celorlali participani la trafic.
(5) Lsarea fr supraveghere pe partea carosabil a drumurilor publice a unui vehicul
care transport produse sau substane periculoase se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani.
Art. 94. (1) Efectuarea unor lucrri de construire, modificare, modernizare sau reabilitare
a drumului public, amplasarea unor construcii, panouri sau reclame publicitare n zona
drumului, fr autorizaie de construcie eliberat n condiiile legii, se pedepsete cu nchisoare
de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
(2) Cu pedeapsa prevzut la alin.(1) se sancioneaz i persoana care nu respect condiiile
stabilite n autorizaia de construcie, eliberat n condiiile legii, pentru amenajarea accesului
rutier la drumul public, n cazul construciilor amplasate n zona acestuia.

58

(3) Persoana autorizat de administratorul cii ferate care nu ia msurile corespunztoare

pentru semnalizarea trecerilor la nivel cu calea ferat se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2
ani sau cu amend.
(4) Cu pedeapsa prevzut la alin.(3) se sancioneaz i persoana autorizat de ctre
administratorul unui drum public sau de ctre executantul unei lucrri pe partea carosabil care
nu ia msurile corespunztoare pentru semnalizarea obstacolelor sau a lucrrilor pe drumurile
publice, dac prin aceasta s-a produs un accident de circulaie din care au rezultat victime
omeneti sau pagube materiale.

CAPITOLUL IV
59

ASPECTE DE PROCEDUR PENAL I PROPUNERI DE

LEGE FERENDA. MSURI PREVENTIVE
4.1. Aspecte de drept procesual penal
n activitatea de stabilire a adevrului, organele judiciare au nevoie de date sau dovezi n
urma crora pot stabili dac o persoan este sau nu vinovat de svrirea unei infraciuni.
Legea procesual penal arat n art.63 c prin prob se nelege orice element de fapt care
servete la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei, care
a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei.
Probele ajung la cunotina organelor judiciare prin intermediul mijloacelor de prob.
Acestea din urm sunt mijloacele prevzute de lege prin care se constat existena probelor, sau
altfel spus, sunt izvorul probelor. Ele au ca funcie procesual darea n vileag a elementelor de
fapt care constituie probe.
Articolul 64 Cod de procedur penal, enumer mijloacele de prob. Ele sunt:
declaraiile nvinuitului sau inculpatului, declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii
responsabile civilmente, declaraiile martorilor, nscrisurile, nregistrrile audio sau video,
fotografiile, mijloacele materiale de prob, constatrile tehnico-tiinifice, costatrile medicolegale i expertizele.
Competena de a cerceta infraciunile contra siguranei circulaiei pe drumurile publice
aparine organelor de cercetare ale poliiei, care au competena material general n materie de
urmrire penal (art.207 Cod procedur penal). Supravegherea asupra modului de desfurare a
urmririi penale se exercit de ctre procuror, care poate s efectueze el nsui orice acte de
urmrire penal n cauzele pe care le supravegheaz. Competena teritorial a organelor de
urmrire penal este determinat n ordine de: locul unde a fost svr it infrac iunea, locul
unde a fost prins fptuitorul, locul unde locuiete fptuitorul, locul unde locuiete persoana
vtmat. Dac n raport cu vreunul dintre aceste criterii sunt competente mai multe organe de
urmrire penal, competena revine organului care a fost mai nti sesizat (art.30 i 45 Cod
procedur penal).

60

n cazul infraciunilor la regimul circulaiei rutiere, mai ales atunci cnd au ca urmare
accidente de circulaie cu autori necunoscui, cercetarea la faa locului faptei este o activitate
extrem de important pentru c de acest lucru depinde ntr-o foarte mare msur identificarea
operativ a autovehiculului implicat i a autorului.
Pentru fixarea i nscrierea rezultatelor cercetrii la faa locului se ncheie un proces
verbal chiar la faa locului de ctre eful echipei de cercetare sau dup caz, de ofierul sau
subofierul, care a efectuat cercetarea. n coninutul acestui proces-verbal trebuie s se fac o
descriere amnunit a locului faptei, a urmelor descoperite, a obiectelor examinate i a celor
ridicate precum i a strii celorlalte mijloace materiale de prob. n plus, pentru fixarea celor
constatate la faa locului, se execut fotografii judiciare precum i schie i desene. Fotografiile
se execut la scar dar se pot executa i fotografii de detaliu ale obiectelor purttoare de urme,
ale urmelor, precum i ale obiectelor principale. Concretiznd cele spuse mai sus, fotografiile
trebuie s surprind: urmele lsate de autovehicul pe drumul respectiv, pri detaate, desprinse
din autovehicul n momentul impactului, victima cu fotografii de detaliu, pete de snge, pelicule
de vopsea, fire de pr, fotografii metrice ale urmelor de frnare, etc.
Totodat, la faa locului se ntocmete o schi a locului faptei, la scar i orientat fa de
punctele cardinale.
n plus, la cercetarea locului faptei pot participa, cnd sunt solicitai, specialiti
criminaliti, experi, medici legiti, etc. Acestora li se poate solicita s ntocmeasc atunci cnd
se impune rapoarte de constatare tehnico-tiinific sau plane fotografice.
n consecin, aflarea adevrului, constituie regula de baz iar organul judiciar este
obligat ca, prin probe, s lmureasc toate mprejurrile cauzei, fiind necesar s strng probe ce
sunt n favoarea fptuitorului dar i probe ce sunt n defavoarea acestuia. n plus, legea creeaz o
obligaie general celor care dein vreun mijloc de prob sau cunosc vreo prob, ca, la cerere, s
le nfieze sau s le aduc la cunotin (art.65 alin.2 Cod procedur penal).
4.2. Propuneri de lege ferenda
Dei a iniiat numeroase controverse, Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr.
195/2002, privind circulaia pe drumurile publice, republicat n M. Of., Partea I, nr. 670 din
03.08.2006, modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 63 din 20.09.2006, i-a
demonstrat, pn n momentul actual, pe deplin utilitatea. Reducerea numrului persoanelor care
61

au murit n accidente de circulaie este consecina fireasc a scderii numrului de evenimente

rutiere grave produse pe drumurile publice. Relevant n susinerea celor afirmate mi se pare o
comparaie si anume: dac n perioada 1 decembrie 2006 - 19 ianuarie 2007, n cele 926 de
accidente grave nregistrate i-au pierdut viaa 271 de persoane, n perioada similara, anterioara,
1 decembrie 2005 - 19 ianuarie 2006, pe oselele din Romnia s-au produs 945 de accidente
grave, n care au murit 357 de oameni. Se constat o scdere a numrului de mori cu 86 de
persoane (- 24% ).
Aadar, situaia operativ rutier, la nivel naional, este mult mai bun dect nainte de
implementarea noii legislaii n domeniu, dei agenii de poliie rutier au manifestat indulgen
fa de conductorii de autovehicule care au comis abateri vdit neintenionate i nu foarte grave
la regimul circulaiei, numai n prima lun (decembrie 2006) fiind aplicate 22.304 avertismente
scrise i peste 230.000 de avertismente verbale i recomandri. Scderea mortalitii n
accidentele rutiere se datoreaz, n principal, contientizrii de ctre majoritatea participanilor la
trafic a respectrii noilor prevederi legale. Trebuie, ns, evideniat i faptul c evoluia pozitiv
menionat se datoreaz i centurii de siguran, mult mai des folosita de catre conducatorii auto
dup 1 decembrie 2006. Numai n prima lun de aplicare a noilor prevederi legale s-a constatat
ajungerea la un procent de peste 80% a celor care folosesc acest accesoriu, n condiiile n care
anterior datei de 1 decembrie, doar 31% dintre conductorii de autovehicule l utilizau.
Cu toate acestea exist i aspecte negative. Acestea pot consta nnerespectarea legii, prin
svrirea de fapte care sunt de natur contravenional sau penal. De asemenea, pot aprea
datorit aplicrii neunitare sau neconforme a legii. O ipotez deloc ncurajatoare este aceea n
care unele fapte, dei lezeaz valorile sociale grav, sunt tratate cu blndee de ctre lege sau sunt
neacoperite de prevederile normei de incriminare. Asistm nu de puine la ori la comiterea unor
accidente grave de circulaie, soldate cu victime umane sau cu prejudicii materiale , comise de
persoane ce dein averi colosale. De foarte multe ori, aceste persoane sfideaz autoritile i
ncalc legea tocmai pentru c tiu c i permit s plteasc amenzile prevzute de Codul Rutier,
cuantumurile acestora fiind minuscule prin raportare la veniturile lor. Au astfel impresia c i
pot subordona legea i reprezentanii legii dac grosimea contului bancar deinut este suficient de
mare astfel nct s considere c a respecta legea este o opiune n lumea celor bogai.

62

Din acest motiv, o propunere de lege ferenda o reprezint adaptarea valorii sanciunilor
contraveniilor n funcie de veniturile contravenienilor. Acest sistem funcioneaz cu succes n
mai multe state europene, dovedind c scopul legii este atins printr-un caracter punitiv strict.
O alt propunere de modificare a legii o constituie anularea permisului auto pe o perioad
de minim doi ani n cazul svririi repetate de contravenii la regimul circulaiei i
implementarea unui cazier rutier. Anularea permisului s fie fcut prin efectul legii, la
cumularea mai multor contravenii iar redobndirea dreptului de a conduce s nu poat avea loc
naintea expirrii perioadei legale i fr susinerea unui examen special.
La nivel naional fiecare ar face eforturi pentru implementarea de sisteme tehnice care
s permit identificarea de exemplu a plcuelor de nmatriculare a mainilor contravenienilor i
aplicarea sanciunilor necesare n asemenea situaii. Cu toate acestea, totul se complic, ns,
cnd vine vorba de plcuele strine, pe care radarele nu pot s le recunoasc. oferul rmne
astfel neidentificat i nu va fi niciodat sancionat. Din acest motiv, se impune la nivel european,
adoptarea unor acorduri bilaterale sau chiar a unor decizii pentru schimbul de informaii, astfel
nct oferii s nu mai rmn nepedepsii atunci cnd comit grave infraciuni rutiere n alt ar
european dect cea de origine.
Practica judiciar a relevat patru mari cauze de producere a celor mai multe i mai grave
accidente rutiere, i anume: excesul de vitez, alcoolemia,trecerea pe rou i conducerea fr
centur de siguran. Cum am artat mai sus concepia participanilor la trafic n legtur cu
purtarea centurii de siguran este ntr-o schimbare pozitiv. Cu toate acestea, celelalte cauze
prezint o periculozitate sporit, care poate fi combtut cu msuri stricte. n acest sens, pot fi
formulate i urmtoarele propuneri de modificare a legislaiei n vigoare.
Introducerea n categoria infraciunilor a faptei persoanei care depete cu peste 50
km/or a limitelor de viteza stabilite pentru diferitele categorii de drum.
Confiscarea autovehiculelor direct de polititi n cazul incidentelor grave. Aceast msur
va avea n vedere trei categorii de soferi: cei care nu au obinut niciodat permisul, cei care
conduc avnd permisul suspendat sau cei al caror permis a fost anulat. Bunul confiscat va fi pus
n vnzare iar banii obinui vor constitui venit la bugetul de stat.
Aceast msur ar putea fi aplicat i n cazul celor care depasesc cu peste 50 de
kilometri pe or viteza legal.

63

Nu putem trece cu vederea c nu numai participanii la traficul rutier trebuiesc

responsabilizai ci i cei chemai s aplice legea, respectiv agentul constatator, respectiv politistul
rutier. Aceast opinie se bazeaz pe situaia n care n prezent mai mult de jumtate din
procesele verbale de constatare a contraveniilor la regimul circulaiei rutiere sunt anulate de
instanele de judecat pentru vicii de form, respectiv pentru necompletarea corespunztoare a
acestora de ctre agenii constatatori.
Prin completarea necorespunztoare agentul constatator se afl n culp privind realizarea
corespunztoare a atribuiilor ce i revin, culp pentru care ar trebui s raspund, ntruct aceasta
atrage pe lng cheltuieli de judecat n sarcina statului romn, o subminare a autoritii legii
care ndeamn la desconsiderarea unor valori nscrise n Codul Rutier Romn. De asemenea, prin
anularea acestor procese verbale de constatare a contraveniilor se ajunge n situaia n care statul
este pus n situaia de plat a cheltuielilor de judecat sau eventuale despgubiri ctre
contravenientul/petent a crui plngere contravenional a fost admis, iar ncrederea cetenilor
n autoriti i puterea de normare a legii se diminueaz.
Dac, cunoscnd starea de mbibaie alcoolic a unei persoane, deintorul
autovehiculului i-a ncredinat totui vehiculul, avnd reprezentarea faptului c ea l va conduce
n aceast stare pe drumurile publice, aciunea lui reprezint un act de determinare sau ajutor
svrit cu intenie la conducerea, n stare de mbibaie alcoolic, a autovehiculului, de ctre
persoana respectiv i, ca atare, rspunderea sa penal pentru instigare ori complicitate este pe
deplin incident.
n legislaia altor state, asemenea fapte sunt sancionate ca infraciuni independente.
Astfel, n art. 37 alin. 2 din Codul rutier belgian este incriminat fapta oricrei persoane care
ncredineaz un vehicul unei persoane care este n mod manifest beat sau care d semne
aparent de intoxicare, iar n art. 204 pct 2 lit b din Codul penal cubanez este incriminat fapta
celui care permite ca altcineva s conduc vehiculul, tiind c acela a ingerat buturi alcoolice
care, fr s-l aduc n stare de ebrietate i-au afectat capacitatea de conducere.
Ar fi de reflectat dac, ntr-o viitoare reglementare a acestei materii, n-ar fi potrivit s se
incrimineze i la noi fapta aceluia care ncredineaz unei persoane un autovehicul dei i d
seama c aceasta a consumat buturi alcoolice.
n cazul infraciunii de conducere a unui autovehicul cu o mbibaie alcoolic peste limita
legal OUG 195/2002 nu incrimineaz dect activitatea ilicit consumat, adic forma
64

consumat a acestei infraciuni. Consumarea are loc n momentul n care s-a nceput executarea
aciunii constitutive i s-a produs rezultatul artate, sub forma unei stri de pericol, adic n
momentul deplasrii autovehiculului pe drumurile publice, n condiiile artate n coninutul
acestei infraciuni.
De lege ferenda, ar putea fi luat n considerare i sancionarea tentativei, adic a
simplului nceput de executare (de exemplu, aezarea la volan i efectuarea de eforturi pentru a
porni autovehiculul). Din moment ce prin incriminarea conducerii sub influena buturilor
alcoolice se urmrete prevenirea unor accidente de circulaie, n-ar fi oare mai bine ca prevenia
s intre n joc nu dup ce pericolul s-a produs, ci nc mai nainte, cnd el era doar pe cale s se
nasc?
De asemenea, cadrele medicale abilitate, n cadrul atribuiilor de serviciu, au obligaia s
comunice poliiei specializate cazurile de persoane depistate care posed permis de conducere
dar care sunt inapte medical sau psihologic pentru a conduce un autovehicul sau un tramvai.
Dac aceast obligaie nu este respectat, iar persoana n cauz a produs un accident de circulaie
de pe urma cruia a rezultat moartea unei persoane sau vtmarea corporal ori a sntii uneia
sau mai multor persoane, ca urmare a afeciunilor medicale ale conductorului auto, fapta
constituie infraciune pentru medicul respectiv.
4.3 Modaliti de prevenire
A lua msuri pentru prevenirea infraciunilor contra siguranei circulaiei nseamn a
aciona asupra acelor factori concrei care determin sau condiioneaz svrirea de infraciuni
rutiere.
Aa, de exemplu, la infraciunile intenionate implicit cele rutiere cauzele individuale
ale acestora nu pot fi cutate dect n structura psihic, n contiina subiecilor. Persoanele care
i manifest opiunea pentru o conduit ilicit dovedesc implicit un nivel redus al educaiei
civice, o atitudine napoiat fa de exigenele vieii sociale.
mpotriva deficienelor legate de nivelul redus al contiinei ceteneti, factorii
educaionali ai societii noastre desfoar o ampl aciune educativ-preventiv, mobiliznd
eforturile opiniei publice i, alturi de aceasta, al justiiei, spre organizarea de aciuni eficiente
(inclusiv prin aplicarea de sanciuni corespunztoare ctre organele de justiie) menite s
65

conving pe ceteni de necesitatea respectrii legii, s consolideze factorii inhibitori din

contiina celor care au nclcat-o, determinndu-i s lichideze grabnic deficienele manifestate
prin conduita lor antisocial.
Nu este ns mai puin adevrat c, mpreun cu aceste cauza, pot s contribuie la
svrirea infraciunii i ali factori, care in de condiiile obiective, exterioare, n care acioneaz
fptuitorul, ori de lipsurile sau greelile existente n comportarea altor persoane.
Dac ne referim la condiiile exterioare care contribuie la svrirea unora din infraciunile
rutiere, ar trebui s avem n vedere, de pild, printre altele, exigena uneori sczut care se
manifest la eliberarea permiselor de conducere, precum i unele lipsuri i greeli n sistemul de
nvmnt al colilor de pregtire a conductorilor auto. Exist lipsuri i n activitatea de
instruire profesional a personalului din cadrul unitilor autorizate s efectueze verificarea
tehnic a autovehiculelor.
mpotriva factorilor contributivi exteriori se pot lua msuri concrete, spre a u permite ca
deficienele manifestate s favorizeze nclcarea legii.

66

B I B LI O G RAFI E

V.Beli

- Medicin legal, Editura Teora, Bucureti 1992;

Fl. Biter

- Curs de poliie rutier Academia de Poliie, 1992;

I. Bolocan, I. Stanca

- Accidente de circulaie, Editura Militar, Bucureti, 1977;

D. Cosevanu i Gh. Dini - Mijloace de convingere i de constrngere prevzute de

legislaia rutier, n R.R.D. nr. 9/1967;
M. Costin

- Rspunderea penal i civil pentru nclcarea regulilor de

circulaie pe drumurile publice.

D. Clocotici

- n legtur cu infraciuni de prsire a locului

accidentului, R.R.D.nr.4/1973;

Gheorghe Diaconescu

Infraciuni n legi speciale i legi extrapenale Culegere de

acte normative comentate i adnotate. Doctrin i
jurispruden, Editura Fundaiei Rmnia de mine
Bucureti 2000.

Gheorghe Diaconescu

Infraciunile n legi speciale i legi extrapenale, Editura All.

V.Dongoroz

- Explicaii teoretice ale Codului penal romn.

G. Marcov

- Infraciuni svrite n cadrul legislaiei rutiere;

67

 N. Nistor, M. Stoleru

- Expertiza tehnic a accidentului de circulaie, Editura

Militar, Bucureti, 1987;

V. Papadol

- Consideraii asupra infraciunilor cu coninuturi alternative

R.R.D.nr.8/1967;

C. Turianu

- Legislaia rutier comentat i adnotat, Editura

tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1988;

C. Turianu

- Infraciuni contra siguranei rutiere, Editura tiinific i

Enciclopedic, 1986;

Corneliu Turianu

Infraciuni rutiere, Editura All Beck, 2000;

Corneliu i Cristina Turianu Legislaie rutier comentat i adnotat;

C. Turianu, V.Stoica

Unele consideraii privind structura infraciunii prevzut de

art. 187, alin.3, C.P. R.R.D.nr.4/1986;

C. Turianu

Sintez de practic judiciar n legtur cu definirea unora

dintre noiunile de baz ale legislaiei rutiere
R.R.D.nr.4/1986.

Codul Penal al Romniei;

Codul de Procedur Penal al Romniei;

Culegere de Practic Judectoreasc Penal 1990;

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195 din 12 decembrie 2002, privind circulaia pe
drumurile publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 958/2002;

Regulamentul de aplicare a Ordonanei de Urgen a Guvernului, privind circulaia pe

68

drumurile publice, nr. 195/2002;

Revista Dreptul nr.8/1990;

Revista Dreptul nr.5-6/1994;

Revista Dreptul nr.6/1995;

Revista de Drept Penal nr.3/1996;

Revista Dreptul nr.6/1997;

Revista Dreptul nr.7/1997;

Revista Dreptul nr.9/1997

www.tocilar.ro

www.academiadepoliie.ro

69