Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Proiect Dreptul Individual Al Muncii
Proiect Dreptul Individual Al Muncii
Potrivit art. 1 lit. p din Legea Dialogului Social nr. 62/ 2011, conflictul colectiv de
munc este acel conflict de munc "ce intervine ntre angajai i angajatori care are ca
obiect nceperea, desfurarea sau ncheierea negocierilor privind contractele sau
acordurile colective de munc".
Conflictele n discuie sunt reglementate ca un drept al angajailor (art. 156 din
Legea nr. 62/ 2011), ele putnd avea loc pentru aprarea " intereselor colective cu
caracter economic, profesional sau social" ale acestora (art 158). 1 Interesele menionate
sunt consecina drepturilor fundamentale ale salariailor i anume: dreptul la munc,
dreptul la salariu,dreptul la odihn, dreptul la asociere n sindicate, dreptul la condiii de
munc corespunztoare, dreptul la asigurri sociale sau securitate social. Atunci cnd
aceste drepturi sunt nesocotite, pot fi aprate prin declanarea unor conflicte colective de
munc, inclusiv a grevei.
Conflictele la care ne referim sunt colective ntruct privesc o colectivitate de
angajai ( salariai sau funcionari publici, inclusiv cu statut special) i un angajator, dup
caz, o colectivitate de angajatori. Sunt de munc deoarece au legtur cu negocierea
contractelor/ acordurilor colective de munc.
sau acord colectiv de munc, n condiiile n care nu are ncheiat un astfel de acord sau
contract cu cel anterior ncheiat;
b)
angajai;
1
Art. 231 din Codul muncii prevede c " prin conflictele de munc se nelege
conflictele dintre salariai i angajatori privind interesele cu caracter economic,
profesional sau social ori drepturile rezultate din desfurarea raporturilor de munc".
c)
Prile nu ajung la o nelegere privind ncheierea unui contract sau acord colectiv
nivelul la care urmeaz s aib loc negocierea i dac aceasta este obligatorie sau
facultativ;
-
dac nu exist, ori dac exist ncheiat un contract/ acord colectiv de munc.
n legtur cu prima ipotez, dac negocierea este obligatorie ( doar la nivelul
raporturile de munc" (art. 229 alin. 1 Codul muncii ). De altfel, conform art. 132 alin. 1
Din Legea nr. 62/2011 "clauzele contractelor colective de munc pot stabili drepturi i
obligaii numai n limitele i n condiiile prevzute de lege."
Pentru a fi declanat conflictul colectiv de munc n ultima situaie, este necesar
ca negocierile s nu se finalizeze pn la termenul pe care tot ele, prile, l-au stabilit.
ntr-adevr, potrivit legii, " durata negocierii colective nu poate depi 60 de zile
calendaristice", dar aceast durat poate fi mrit prin acordul prilor (art.129 alin 5).
Desigur c majorarea nu este limitat, rmnnd la latitudinea exclusiv a celor dou
pri , dar orice prelungire este inutil dac exist nenelegeri eseniale ce impiedic
ncheierea contractului/ acordului colectiv de munc.
Se mai impune precizat c " nu pot constitui obiect al conflictelor colective de
munc revendicrile angajailor pentru a cror rezolvare este necesar adoptarea unei legi
sau a unui act normativ" (art. 157).
3.REPREZENTAREA ANGAJAILOR N
CONFLICTELE COLECTIVE DE MUNC
Din art. 159 i art. 160 ale Legii dialogului social nr. 62/ 2011, rezult c angaja ii
sunt reprezentai n conflictele de munc, dup caz, de:
-
reprezentanii angajailor, desemnai s-i reprezinte la negocieri ori, dup caz, care
Inspectoratul teritorial de
unitilor;
-
la nivelurile superioare.
6. CONCILIEREA
Concilierea este obligatorie n temeiul art. 168 alin. (1) din Legea dialogului
social nr. 62/ 2011.
Sesizarea n scopul concilierii- prevede art. 166 din acelai act normativ- se
formuleaz n scris i va cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele meniuni:
a) Angajatorul sau organizaia patronal, cu indicarea sediului i a datelor de contact
ale acestora;
b) Obiectul conflictului colectiv de munc i motivarea acestuia;
c) Dovada ndeplinirii cerinelor legale privind: situaia de declanare a conflictului
(art. 161), sesizarea partenerului social (art. 162) rspunsul acestuia la
revendicrile formulate (art.163);
d) Desemnarea nominal a persoanelor delegate s reprezinte la conciliere
organizaia sindical reprezentativ sau dup caz, reprezentanii angajailor.
Delegaia va fi format din 2-5 persoane mputernicite n scris s participe la
conciliere. Din aceast delegaie pot face parte i reprezentani ai federaiei sau
confederaiei la care organizaia sindical este afiliat.
Poate fi ales delegat, persoana care:
7. MEDIEREA
Instituia medierii n conflictele de munc a fost introdus n legislaia
romneasc prin legea nr. 168/ 1999 privind soluionarea conflictelor de munc. Dei
recunoscut pe plan legislativ nc din 1999 medierea a reprezentat n tot acest timp, de la
adoptarea ei i pn n prezent, mai degrab o modalitate teoretic de soluionare a
conflictelor, neconstatndu-se n practic existena unui interes pentru utilizarea acesteia
de ctre prile aflate n conflict.
n prezent prin adoptarea Legii 62/ 2011 a dialogului social, care reprezint
dreptul comun n materia medierii, prin abrogarea Legii 168/ 1999 se are n vedere
sporirea credibilitii i importanei medierii prin nfiinarea Oficiului de Mediere i
Arbitraj al conflictelor colective de munc de pe lng Ministerul muncii, Familiei i
Proteciei Sociale. n cadrul acestui Oficiu urmeaz a funciona corpul de mediatori i
corpul de arbitrii ai conflictelor colective de munc, spre deosebire de reglementarea
anterioar n care mediatorii erau alei de comun acord de ctre prile n conflict, dintre
persoanele care aveau calitatea de mediator.
Apelarea la mediere reprezint n continuare o variant opional a prilor
aflate n conflict care pot hotr iniierea procedurii dup parcurgerea concilierii
organizate de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. Aadar, medierea
reprezint doar o opiune de soluionare a conflictelor colective de munc la discreia
prilor, n vreme ce concilierea este o procedur obligatorie care trebuie parcurs de
pri.
Medierea devine obligatorie n cazul n care prile aflate n conflict, de comun
acord, au decis acest lucru nainte de declanarea grevei sau pe parcursul acesteia.
Este important de subliniat c pe durata soluionrii conflictelor de munc care
au fost supuse medierii sau arbitrajului, angajaii nu pot declana grev sau dac greva a
fost declanat, aceasta se suspend.
colectiv de munc;
-
angajai;
-
Publicat n M. Of. al Romniei partea I, nr. 831 din 22 mai 2006, modificat ulterior
inclusiv prin Legea nr. 370/ 2009 i O.G nr 13/ 2010 pentru modificarea i
completarea unor acte normative n domeniul justiiei n vederea transpunerii
Directivei 2006/123/ CE a Parlamentului European si a Consiliului din 12 decembrie
2006 privind serviciile n cadrul pieei interne (publicat n M. Of al Romniei, partea
I, nr. 70 din 30 ianuarie 2010)
6
Se consider c medierea conflictelor de drepturi potrivit legii 192/ 2006 "apare ca o
reglementare, dac nu inutil, cel puin ca o reglementare greu aplicabil". Aceasta,
deoarece, "orice mijloc de soluionare amiabil/ alternativ a unui conflict nseamn,
de regul, negociere, concesii reciproce, tranzacii, renunare la drepturi. Din acest
punct de vedere construcia adoptat de legiuitor se lovete de norma restrictiv
privind protecia drepturilor salariailor cuprins n art. 38 din Codul muncii." (Monica
Gheorghe, Medierea conflictelor de drepturi n "Revista romn de dreptul muncii" nr.
6/ 2010, p. 32-33)
8. ARBITRAJUL
9
Arbitrajul poate interveni i n timpul desfurrii grevei, dac aceasta a durat mai
mult de 20 de zile.
10
munc i completeaz contractul colectiv de munc. Oficiile de arbitraj se compun dintrun numr de 45 de arbitri pentru fiecare oficiu cte 15 propui de fiecare din partenerii
sociali i cte 15 propui de Ministerul Muncii Familie i Proteciei Sociale, autorizai pe
o
9. GREVA
Cuvntul grev deriv de la latinescul "grava", care desemna terenul de la malul
mrii. Prin extensie, cuvntul a devenit numele unei piee din Paris, situat pe malul
Senei. Piaa grevei, (devenit azi Place d'Hotel de Ville) va da numele su unor micri
revendicative. Aici se reuneau cei aflai n cutarea unui loc de munc, ateptnd oferte
sau cei care solicitau condiii mai bune de lucru. Sensul actual al cuvntului a aprut ntre
anii 1845 i 1848, avnd semnificaia refuzului de a muncii9.
Conform practicii judiciare i doctrinei juridice franceze 10 greva constituie orice
ncetare colectiv i concertat a muncii n vederea satisfacerii unor revendicri
profesionale. Ea este expresia existenei unui conflict colectiv de munc, dar nu se
confund cu acesta, ci este doar o modalitate a sa.
Greva este definit i de legiuitorul romn. Astfel, conform art.234, alin 1 din
Codul muncii, "greva reprezint ncetarea voluntar i colectiv a lucrului de ctre
salariai". Art. 181 din Legea dialogului social prevede c "prin grev se nelege orice
form de ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntr-o unitate". Cu toate c acest act
normativ se refer doar la "unitate", caracteristicile grevei sunt aceleai i la nivelurile
superioare acesteia- grupuri de uniti, ramuri de activitate i la nivel naional (greva
general).
11
Curtea de Apel Constana, secia civil, pentru cauze privind conflictele de munc
i asigurri sociale, dec. Nr.258/CM/ 2007,n "dreptul" nr. 4/ 2008, p. 295. n spe,
salariatul a lipsit de la program nemotivat 12 zile, fiind n grev a foamei ca form de
protest fa de modul de alegere a liderului de sindicat.
12
Curte de Apel Iai, secia litigii de munc i asigurri sociale dec.nr. 640/2008
(www.jurisprudenta.org).
12
n ambele situaii, greva propriu- zis nu poate fi declanat dect dup cel puin 2
zile lucrtoare dup greva de avertisment. Este vorba de un termen minim; aadar, greva
arhetip poate fi declarat legal i dup 3 sau 4 zile etc.
Greva de avertisment aa cum este denumirea are rolul de a avertiza
angajatorul: dac nu va satisface revendicrile lucrtorilor va fi declanat greva propriuzis. Chiar i atunci cnd greva de avertisment de desfoar fr ncetarea colectiv i
voluntar a lucrului, angajatorul trebuie ntiinat.
Greva de solidaritate este reglementat de art. 186 din Legea dialogului social n
scopul susinerii revendicrilor formulate de angajaii altor uniti aparinnd aceluiai
grup de uniti sau sector de activitate. Astfel, cei care declaneaz greva de solidaritate
nu au revendicri proprii fa de angajatorul lor, dar devin solidari cu cei care se afl n
grev pentru soluionarea propriilor revendicri.
Rezult c greva de solidaritate este declanat fr nicio legtur cu contractul
colectiv de munc al celor care uzeaz de aceast grev, cu negocierea colectiv, cu
vreun conflict de munc generat de o atare negociere 13 ea reprezint din acest punct de
vedere o excepie fa de greva normal, propriu-zis. Angajatorul celor aflai ntr-o
asemenea grev nu are nicio culp n declanarea acesteia i este totodat lipsit de
mijloace de a evita greva prin satisfacerea revendicrilor propriilor angajai, doleane care
de altfel nici nu exist.
O alt particularitate a grevei de solidaritate const n aceea c hotrrea de
declarare a ei poate fi luat, numai de ctre organizaiile sindicale reprezentative afiliate
la aceiai federaie sau confederaie sindical la care este afiliat sindicatul organizator al
grevei iniiale ( cu care are loc solidarizarea). 14Greva de solidaritate este reglementat ca
un mijloc de aciune strict sindical,care poate conduce la fortificarea micrii sindicale
n ansamblu, la creterea influenei acesteia n societate.
Legea romn nu reglementeaz greva de solidaritate cu salariaii aflai n grev
din alte ri membre ale U.E.
13
13
Greva politic
Art. 190 alin. 2 din legea 62/ 2011 dispune c greva nu poate urmri realizarea
unor scopuri politice. Prin urmare, o grev care urmrete astfel de scopuri este ilegal.
Soluia legiuitorului este fireasc, avnd n vedere raiunea reglementrii grevei:
satisfacerea intereselor profesionale, economice i sociale ale lucrtorilor, iar aceste
interese sunt legate de negocierea contractului (acordului ) colectiv de munc i n
raportul juridic privind greva sunt implicai numai angajaii i angajatorii nu i statul sau
partidele politice etc. ntr-o grev politic, angajaii acioneaz ca ceteni, nu n calitate
de lucrtori. n plus, sindicatele nu sunt constituite n scopul aprrii intereselor politice
ale membrilor lor (art.214, alin 1 Codul muncii), iar ele sunt independente fa de
autoritile publice i de partidele politice (art. 2, alin 1, Legea nr. 62/ 2011).
Totodat nu exist nicio raiune ca un angajator s suporte o oprire colectiv a
lucrului, cu pierderile inerente ale acesteia fr ca lui greviti s-i impute vreo atitudine
contrar lor. O grev pur politic este posibil doar teoretic. n realitate, sunt ntlnite
greve avnd scopuri combinate, profesionale i politice; uneori msurile politice
afecteaz interesele profesionale ale salariailor, ceea ce justific, cu ocazia grevelor i
invocarea unor revendicri politice.
Declararea grevei
Pentru declararea grevei, legea impune ndeplinirea mai multor condiii. Astfel,
potrivit art 182 din Legea dialogului social greva poate fi declarat numai dac n
prealabil:
-
procedurile obligatorii;
-
14
15
15
art. 50 alin. 1 lit. f din Legea nr. 269/ 2003 18 prevede c membrii Corpului
respective n activitatea unor organe importante ale statului, n asigurarea ordinii i linitii
publice a siguranei naionale. Precizm c funcionarii publici aa cum sunt ei definii de
legea 188/ 1999 modificat prin O.U.G nr. 125/ 2008 i pot exercita dreptul la grev.
16
Desfurarea grevei
Articolul 191, alin.1 din Legea 62/2011 prevede:"Participarea salariailor la grev
este liber.Nimeni nu poate fi constrns s participe la grev sau s refuze s participe".
Din textul citat rezult dreptul recunoscut oricrui angajat de a participa la grev
n mod liber, de a se retrage cnd dorete din rndul grevitilor, de a refuza, atunci cnd
este solicitat, s adere la un conflict de munc.nclcarea acestor prevederi constituie
infraciune i se pedepsete n temeiul art.218 din lege.
Pe durata unei greve pot nceta activitatea i angajaii unor subuniti sau
compartimente care nu au participat iniial la declanarea conflictului de interese ( art.
191 alin. 2).
20
17
18
poate continua activitatea numai dac aceasta este posibil.O atare posibilitate exist
atunci cnd greva celorlali angajai nu paralizeaz ntreaga activitate a unitii, cnd
munca celor care nu au intrat n grev este independent de rezultatele celor ce au ncetat
lucrul. Posibilitatea continurii activitii, modalitile concrete ale acesteia, vor trebui
stabilite de conducerea unitii i reprezentanii celor care, nefiind n grev vor s lucreze
fr ntrerupere.
Art.192 alin.2 stipuleaz c "angajaii aflai n grev trebuie sa se abin de la
orice aciune de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre cei care nu particip la
grev".
n situaia n care o aciune ntreprins pentru ncetarea lucrului are loc prin
ameninri sau violen, ea constituie infraciune reglementat de art. 218 din lege.n
ipoteza n care greva este declarat ilegal, iar salariaii neangrenai n conflictul de
munc au fost mpiedicai de a continua lucrul, ei au dreptul s primesc de la angajator
echivalentul salariului de care au fost lipsii.Sumele respective pot fi incluse n
despgubirile solicitate de angajator de la organizatorii grevei nelegale.
19
ncetarea grevei
Exist mai multe cazuri de ncetare a grevei:
a)
ncetarea grevei prin renunare.Art. 189 din Legea nr.62/2011 prevede c situaia
n care, dup declanarea grevei, mai mult de jumtate din numrul angajailor care au
hotrt declararea grevei renun la grev, aceasta nceteaz.
b)
ncetarea grevei prin acordul prilor. Dup cum s-a subliniat, n timpul grevei,
20
c)
art.198 din Legea dialogului social, dac angajatorul apreciaz c greva a fost declarat
sau se deruleaz cu nerespectarea legii, se poate adresa tribunalului n raza cruia i are
sediul unitatea n care s-a declarat o greva, cu o cerere prin care se solicit instanei
ncetarea grevei.Tribunalul fixeaz termen pentru soluionarea cererii de ncetare a grevei,
care nu poate fi mai mare de 2 zile lucrtoare de la data nregistrrii acesteia i dispune
citarea prilor(art.199); examineaz cererea i pronun, de urgen, o hotrre prin care,
dup caz, respinge cererea angajatorului sau admite cererea i dispune ncetarea grevei
ca fiind ilegal.Hotrrile pronunate de tribunal sunt definitive (art. 200)
Declanarea i continuarea grevei ntr-o unitate, i cu att mai mult ntr-un ntreg
sector de activitate, pot aduce atingere drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale
multor tere persoane.Fr a nega dreptul salariailor la grev, trebuie reinut c i acest
drept poate fi exercitat, n spiritul prevederilor art.57 din Constituie "cu bun credin,
fr s ncalce drepturile i libertile celorlali".
n situaia n care o grev a fost declanat ori continuat ilegal i prin aceasta au
fost cauzate prejudicii materiale altor persoane, nu este contrar dispoziiilor i principiilor
Constituiei dac instana judectoreasc, la cererea celor pgubii, oblig la despgubiri
persoanele vinovate de nclcarea legii.
21
22
BIBLIOGRAFIE
23