Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Bianca SELEJAN-GUAN
Lector univ. dr. Laura-Maria CRCIUNEAN
CUPRINS
GHID DE UTILIZARE A MANUALULUI DE STUDIUp.5
PREZENTAREA MANUALULUI DE STUDIU I A DISCIPLINEIp.7
BIBLIOGRAFIE ..p.9
TEMA I INTRODUCERE N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLICp.10
1.
2.
3.
4.
5.
Noiuni introductive
Particularitile i natura dreptului internaional public
Dreptul internaional public i dreptul intern
Dreptul internaional public i dreptul internaional privat
Repere n dezvoltarea istoric a dreptului internaional public
3.
4.
5.
6.
7.
OBS.: Este recomandabil ca, nainte de efectuarea testelor de autoevaluare, s se fac o pauz
de 30 de minute sau o or. De asemenea este recomandabil ca la fiecare 2 ore de studiu s se
fac o pauz de 30 de minute.
5. Nu este recomandabil s se parcurg mai mult de un modul de studiu pe zi, pentru a nu se
periclita nsuirea temeinic i structural a materiei. n funcie de necesitile i posibilitile de
studiu ale studentului, studiul unui modul poate fi fracionat pe mai multe zile, dedicnd cel
puin 30 de minute pe zi studiului.
TEMA PENTRU ACAS (TA) reprezint un exerciiu obligatoriu de reflecie pentru fiecare
tem de studiu. Ea se constituie ntr-un instrument indispensabil de studiu individual necesar
nsuirii i mai ales nelegerii temei. Rezolvarea ei se poate face n aprox. 1-2 ore.
TEMA DE CONTROL (TC): reprezint un exerciiu obligatoriu mai amplu, cu caracter
integrativ, care are rolul de a realiza un liant noional i cognitiv ntre temele studiate anterior i
de a provoca capacitatea sintetic i creativ a studentului. Pregtirea ei necesit un efort mai
ndelungat (aprox.10 ore), implic stpnirea temelor anterioare precum i consultarea tutorelui
de disciplin. Cele dou teme de control se regsesc pe parcursul manualului astfel nct s
acopere cele mai importante pri ale acestuia.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Bibliografia recomandat
10
CONINUTUL TEMEI I:
1. Definiia dreptului internaional public
Societatea internaional a fost definit ca acea comunitate a statelor suverane care intr n
raporturi juridice unele cu altele. Dac n perioada clasic a dreptului internaional (sec. al XIXlea i nceputul sec. al XX-lea), participarea la societatea internaional era un privilegiu al
statelor, n timpurile moderne aceast societate s-a mbogit ns i cu alte elemente:
organizaiile internaionale interguvernamentale, organizaiile internaionale nonguvernamentale i chiar individul, ca actor n relaiile internaionale.
Raporturile stabilite ntre membrii societii internaionale poart denumirea de relaii
internaionale, iar normele juridice care guverneaz aceste raporturi formeaz dreptul
internaional public.
Dreptul internaional public a fost definit ca "acel corp de reguli obligatorii din punct de
vedere juridic pentru state n relaiile dintre acestea". Un alt autor definete dreptul
internaional public pornind de la elementele sale eseniale: "un ansamblu de norme juridice
chemate s reglementeze raporturile dintre state i celelalte subiecte ale dreptului internaional,
norme create de aceste subiecte pe baza acordului lor de voin."
2. Trsturile specifice i natura dreptului internaional public
O serie de particulariti deosebesc dreptul internaional public de dreptul intern al statelor.
A. Modul de elaborare a normelor procesul de elaborare a normelor sale este marcat de
participarea exclusiv a statelor, care sunt n acelai timp i beneficiarii normelor adoptate,
precum i de absena unei autoriti superioare cu atribuii legislative.
B. Modul de aplicare a normelor din nou, suntem n faa unei suprapuneri a autorilor normei cu
cei chemai s o aplice. Unele organizaii internaionale sau organe ale acestora pot fi
nsrcinate cu anumite competene privind aplicarea normelor dar nu exist un sistem de
autoriti ale administraiei publice nsrcinate cu aceast aplicare.
C. Modul de control al respectrii normelor controlul respectrii normelor de drept internaional
ine tot de voina statelor, chiar i n cazul n care competena aparine unor organe
jurisdicionale special create n acest scop. Nu exist un sistem judiciar cu competen general
i obligatorie.
D. Modul de sancionare a nclcrii normelor trsturile specifice ale dreptului internaional public,
n mod special caracterul su consensual, fac dificil introducerea de sanciuni mpotriva
eventualelor nclcri.
E. Natura consensual a dreptului internaional public este principala caracteristic a acestuia.
Normele dreptului internaional iau natere prin acordul de voin al statelor: "regulile de drept
obligatorii pentru toate statele sunt emanaia propriei lor voine, liber exprimate, aa cum
rezult aceasta din convenii sau cutume general acceptate ca exprimnd principii de drept"
(Curtea Permanent de Justiie Internaional, hotrrea din cauza Lotus, 1927).
3. Dreptul internaional public i dreptul intern
11
12
c. Pacea din Westfalia (1648) a inaugurat "o nou er" n relaiile interstatale, punnd
capt perioadei de conflict ntre cei doi poli de autoritate existeni anterior: Papa
conductorul Bisericii Catolice i mpratul conductor al Sfntului Imperiu Roman, conflict
cruia i corespundea un conflict ntre dou sisteme de drept: cel bisericesc i cel laic, ntre care
un drept internaional nu i putea gsi locul.
Tratatele pcii din Westfalia, semnate la Mnster i Osnabrck, recunoteau:
- existena statelor bazate pe credina protestant;
- independena Statului de Biseric;
- existena lui ius foederationis, adic a dreptului statelor membre ale Sfntului Imperiu
Roman de a ncheia aliane cu puteri strine i de a declara rzboi, dar nu mpotriva Sfntului
Imperiu sau mpotriva "pcii publice";
- introduce o mprire politic a puterii n Europa, recunoate existena unor state
neutre (Elveia i Olanda).
Comunitatea internaional astfel format includea, la nceput, exclusiv state cretine.
Abia la mijlocul sec. al XIX-lea, au fost admise i state necretine: Imperiul Otoman, Persia,
China, Japonia, Burma, Siam .a. Aceast acceptare a statelor necretine a fost fcut, la
nceput, de pe poziii de superioritate, prin impunerea regimului capitulaiilor i prin
expansiunea colonial.
Tratatul de la Paris din 26 septembrie 1815 a instituit Sfnta Alian dintre Austria,
Rusia i Prusia, proclamnd datoria statelor de a se ajuta reciproc n scopul meninerii religiei,
pcii i justiiei, ca membri ai aceleiai "familii cretine". Un al doilea tratat, ncheiat tot la Paris,
la 20 noiembrie 1815, instituia o alian militar ntre marile puteri, introducnd un sistem de
securitate colectiv i un nou mod de soluionate a problemelor politice, prin metode
diplomatice i mai ales prin "diplomaia multilateral".
d. n perioada situat ntre prima jumtate a sec. al XIX-lea i prima jumtate a
sec. al XX-lea, asistm la dezvoltarea dreptului internaional clasic, pe urmtoarele coordonate:
a) distincia, n procesul de elaborare a normelor de drept internaional, dintre marile
puteri i statele mici;
b) instituirea unor sfere de influen ale marilor puteri;
c) impunerea unor principii generale i speciale ale dreptului internaional, dintre care:
suveranitatea i egalitatea statelor, principiul libertii de navigaie;
d) emergena dreptului umanitar, odat cu crearea Comitetului Crucii Roii, n 1864 i
cu adoptarea primelor instrumente juridice n materie;
e) instituirea unor reguli privind relaiile diplomatice i consulare i privind neutralitatea
unor state;
f) unele ncercri de a limita dominaia marilor puteri au avut loc la nceputul sec. al
XX-lea. De exemplu, clauzele introduse n unele contracte de concesiune ncheiate de statele
latino-americane cu ceteni ai statelor occidentale, prin care acetia din urm renunau la
dreptul de a se prevala de protecia juridic i diplomatic a statului lor n caz de conflicte
rezultate din contractele respective i acceptau ca diferendul s fie soluionat de instanele
locale (aa-numita doctrin Calvo, dup numele juristului argentinian Calvo).
g) primele preocupri n domeniul drepturilor omului, n cadrul luptei mpotriva
sclaviei.
e. Primul rzboi mondial a constituit un punct de rscruce al societii internaionale
i al dreptului internaional.
Principalele repere n dezvoltarea dreptului internaional n aceast perioad au fost:
a) introducerea principiului scoaterii rzboiului n afara legii, prin Pactul Ligii Naiunilor
i prin Pactul Briand-Kellogg din 1928 (Pactul de la Paris privind Interzicerea Rzboiului);
14
15
3) Care sunt principalele etape n dezvoltarea istoric a dreptului internaional public, n epoca modern?
16
IX.
TESTE DE AUTOEVALUARE:
1. Sunt trsturi specifice dreptului internaional public:
a.
b.
c.
d.
1815
1648
1919
1945
17
2. Pactul Briand-Kellogg:
a. a fost adoptat n 1918
b. mai este denumit si Tratatul de la Paris
c. scoate rzboiul de agresiune n afara legii
d. nu a intrat nc n vigoare
3. Organizaia Naiunilor Unite:
a. are la baz Carta ONU
b. este o organizaie internaional regional
c. a fost nfiinat n 1920
4. Pacea de la Westfalia:
a. nu are relevan deosebit pentru dreptul internaional
b. a marcat desprinderea Statului de Biseric
c. a fost ncheiat n 1648
d. a fost ncheiat n 1864
5. Dreptul internaional privat:
a. este o ramur a dreptului internaional public
b. cuprinde norme juridice de drept intern
c. este acelai lucru cu dreptul internaional public
d. se mai numete i conflict de legi
TEM PENTRU ACAS: Realizai o comparaie ntre dreptul internaional public i
drept internaional privat.
18
19
1. Tratatul internaional
a. Noiune: Tratatul internaional este considerat ca fiind izvorul cel mai important al
dreptului internaional public, mai ales datorit faptului c exprim consimmntul expres al
statelor cu privire la normele sale, precum i din punctul de vedere al frecvenei i stabilitii.
b. Clasificare:
- tratatele internaionale, bi- sau multilaterale, au devenit cea mai utilizat form de
reglementare a drepturilor i obligaiilor statelor n raporturile dintre ele, inclusiv prin
codificarea unor domenii de mare importan n cadrul comunitii internaionale: dreptul
mrii, relaiile diplomatice i consulare, dreptul umanitar .a.
- nu toate tratatele pot fi, ns, considerate izvoare ale dreptului internaional public, ci numai
cele licite. Un tratat este ilicit dac, prin obiectul i scopul su, contravine unei norme
imperative de drept internaional sau dac a fost ncheiat cu vicierea consimmntului unui
stat.
c. Exemple: Convenia privind statutul refugiailor (1951); Convenia de la Viena privind dreptul
tratatelor (1969); Convenia de la Viena privind relaiile diplomatice (1961); Carta Organizaiei
Naiunilor Unite (1945).
2. Cutuma internaional
a. Noiune: Cutuma poate fi definit ca acea practic urmat de anumite subiecte de drept cu
convingerea c reprezint o norm cu for juridic obligatorie. n plus, cutuma trebuie s
ndeplineasc condiia constanei i a duratei ndelungate a aplicrii sale.
b. Elementele cutumei: Pentru a fi considerat izvor de drept internaional, cutuma trebuie
s ntruneasc, aadar, dou elemente principale: elementul material (durata, uniformitatea sau
constana i generalitatea aplicrii) i elementul subiectiv (opinio iuris sive necessitatis).
Elementul material al cutumei este constituit, la rndul su, din mai multe componente:
durata, uniformitatea sau constana i generalitatea practicii.
Elementul subiectiv al cutumei mai poart denumirea de opinio iuris sive necessitatis i rezult
chiar din formularea textului art. 38 al Statutului CIJ: "practica general acceptat ca drept" (s.n.).
Opinio iuris are semnificaia recunoaterii de ctre state a caracterului obligatoriu al normei
consacrate printr-o anumit practic.
c. Regula obiectorului persistent (persistent objector) presupune faptul c n cazul n care un stat
obiecteaz n mod constant mpotriva unei cutume, n procesul de formare a acesteia, aceasta
nu i va fi opozabil dac dovada obieciei este clar.
d. Dovada cutumei: Sarcina probei privind existena unei cutume revine, ntr-un litigiu
internaional, statului care o invoc. Elementele ce pot fi utilizate n acest scop sunt de o mare
diversitate i au fost enumerate de Comisia de Drept Internaional ntr-o list fr caracter
exhaustiv: tratate, decizii ale instanelor naionale i internaionale, acte legislative interne,
coresponden diplomatic, opinii ale unor juriti, practica organizaiilor internaionale. Alte
mijloace de prob a cutumei includ: declaraii politice ale statelor, comunicate de pres,
manuale oficiale pe probleme juridice, comentarii ale statelor la proiectele propuse de Comisia
de Drept Internaional, culegeri de doctrin, culegeri de jurispruden.
21
22
23
24
26
27
28
Statele sunt cele mai importante subiecte ale dreptului internaional public, n calitatea lor
de colectiviti umane organizate care se bucur de suveranitate i au fost considerate, mult
vreme, drept singurele subiecte de drept internaional public.
Evoluia societii internaionale a determinat i evoluia formelor de cooperare ntre state.
Doctrina situeaz n perioada Congresului de la Viena (1815) nceputurile "erei conferinelor
internaionale i a tratatelor multilaterale". Mai trziu au aprut primele organizaii
internaionale sub forma unor comisii legate de problematica navigaiei pe fluviile
internaionale.
n perioada interbelic, cooperarea statelor s-a extins, crendu-se prima organizaie
internaional interguvernamental cu vocaie universal Liga Naiunilor. Dup eecul Ligii
Naiunilor n privina prevenirii rzboiului, perioada postbelic a nceput prin crearea unei noi
organizaii internaionale cu vocaie universal, n cadrul creia cooperarea statelor n vederea
meninerii pcii i securitii internaionale s fie mai eficient: Organizaia Naiunilor Unite
(creat prin adoptarea Cartei ONU, la 26 iunie 1945).
Alte entiti, cum ar fi popoarele i micrile de eliberare naional, organizaiile nonguvernamentale
internaionale, societile transnaionale, sunt incluse de unii autori n categoria subiectelor dreptului
internaional. Acestea au un statut special, putnd dobndi anumite drepturi i asuma anumite
obligaii internaionale, dar fr a dispune de o capacitate juridic deplin pe plan internaional.
De asemenea, o poziie aparte n privina capacitii juridice de drept internaional o ocup
individul.
CONINUTUL TEMEI III:
1. Introducere. Despre personalitate n dreptul internaional public
a. Definiia personalitii juridice internaionale n opinia Curii Internaionale de
Justiie: noiunea de subiecte de drept desemneaz acele entiti care posed personalitate
juridic internaional, adic sunt capabile de a avea drepturi i obligaii pe plan internaional,
ca i de a i menine aceste drepturi prin aciuni n justiie. (Cauza Reparaii pentru prejudiciile
suferite n serviciul Naiunilor Unite. Aviz consultativ al Curii Internaionale de Justiie).
b. Definiia Curii a fost completat de doctrin:
- prof. Ian Brownlie deduce astfel urmtoarele elemente ale personalitii juridice n dreptul
internaional public: 1. capacitatea de a ncheia tratate internaionale;
2. capacitatea de a aciona naintea instanelor internaionale;
3. beneficiul privilegiilor i imunitilor n faa jurisdiciilor naionale.
- prof. Raluca Miga-Beteliu:
1. participarea la elaborarea normelor de drept internaional;
2. desfoar raporturi juridice guvernate de aceste norme;
3. pot dobndi drepturi i i pot asuma obligaii.
2. Prezentarea sferei subiectelor dreptului internaional public
Categorii de subiecte n dreptul internaional public contemporan:
- necontestate:
1. statele
29
30
31
- regula atunci cnd numai o parte a unui teritoriu trece de la statul predecesor la
statul succesor tratatele ncheiate de statul predecesor i nceteaz aplicabilitatea pe
acest teritoriu, n timp ce tratatele ncheiate de statul succesor i extind cmpul de
aplicare i pe teritoriul care a devenit parte a statului succesor.
- n cazul decolonizrii reguli aplicabile tratatelor bilaterale se aplic regula
intransmisibilitii obligaiilor asumate prin tratate. Astfel, n privina tratatelor bilaterale
ncheiate de statul predecesor, statul succesor nu este obligat s devin parte la acestea;
reguli aplicabile tratatelor multilaterale - acestea nu vor fi opozabile statului succesor dect
n virtutea unei notificri prin care i stabilete calitatea de parte la un astfel de tratat, cu
excepia cazului cnd rezult din tratat sau n orice alt mod c o astfel de calitate ar fi
incompatibil cu obiectul sau scopul tratatului sau ar schimba n mod esenial condiiile
de aplicare ale tratatului.
- n cazul separrii meninerea de ctre fiecare stat succesor al tratatelor care legau
statul predecesor cu privire la ansamblu teritoriului su;
- n cazul unificrii - statul succesor va fi obligat doar prin tratatele n vigoare referitoare
la teritoriul care s-a unificat;
- reguli aplicabile tratatelor politice, tratate care stabilesc aliane militare, stabilirea de
baze militare, tratate de asisten reciproc intransmisibilitatea obligaiilor rezultate din
ele;
- reguli aplicabile tratatelor care creeaz situaii obiective opozabile erga omnes, rmn
valabile fa de statul succesor;
- reguli aplicabile tratatelor care impun norme imperative de drept internaional
norme de ius cogens rmn n vigoare pentru statul successor;
- regulile aplicabile tratatelor constitutive ale unor organizaii internaionale statul
succesor va deveni parte doar printr-o manifestare de voin expres n acest sens i a
desfurrii procedurii prevzute de respectivul act privind primirea de noi membri ai
organizaiei.
2. rspunderea internaional
- este guvernat de imposibilitatea imputrii actelor ilicite ale statului predecesor n
sarcina statului succesor;
3. succesiunea la bunuri
- de regul, se reglementeaz prin tratat;
- n cazul unui nou stat independent, acesta va dobndi bunurile imobile ale statului
predecesor aflate pe teritoriul su i alte bunuri imobile ale statului predecesor la
dobndirea crora a contribuit se face n mod proporional;
- nou stat independent se nelege, conform art. 2 alin. (1) al Conveniei, un stat
succesor al crui teritoriu a fost un teritoriu dependent n relaiile internaionale
stabilite de statul predecesor.
4. succesiunea la arhivele statului
32
33
34
b. Structur: organe principale articolul 7 din Carta ONU i organe subsidiare numr
nelimitat; regulamente proprii.
c. Organele principale:
a. Adunarea General este organul principal i cel mai reprezentativ al organizaiei,
cuprinznd reprezentani ai tuturor statelor membre, fiecare stat avnd dreptul s aib
n adunare cel mult cinci reprezentani (art. 5).
Actele Adunrii Generale poart denumirea de rezoluii i au, de regul, caracter de
recomandare, prin excepie acestea fiind obligatorii dac privesc: adoptarea bugetului,
alegerea Secretarului General, primirea de noi membri sau aplicarea de sanciuni. n
Adunarea General fiecare stat are un vot potrivit principiului egalitii suverane
rezoluiile putnd fi adoptate, ca i regul, cu majoritate simpl iar prin excepie, cu
votul a 2/3 din membrii dac vizeaz probleme precum: pacea i securitatea;
problemele de buget; alegerea membrilor oricruia dintre organe; admiterea sau
excluderea de membri.
Atribuiile Adunrii pot fi grupate n dou mari categorii: a. atribuii legate de realizarea
scopurilor ONU i b. atribuii legate de buna-funcionare a organizaiei.
b. Consiliul de Securitate este considerat a fi cea mai puternic structur a organizaiei i
este compus din cincisprezece membri (unsprezece, pn n 1965), cinci
permaneni: Republica China, Frana, Rusia, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei
de Nord i Statele Unite ale Americii i zece nepermaneni, alei din doi n doi ani,
inndu-se seama de contribuia lor la meninerea pcii i securitii internaionale, la
nfptuirea celorlalte scopuri ale organizaiei precum i o repartiie geografic echitabil.
Actele Consiliului de Securitate poart denumirea de rezoluii.
Atribuiile Consiliului de Securitate pot fi grupate n patru categorii: a. atribuii legate de
rezolvarea panic a diferendelor internaionale (Capitolul VI din Carta ONU); b. aciunile n caz de
ameninri mpotriva pcii, nclcri ale pcii i acte de agresiune (Capitolul VII din Carta ONU); c.
atribuii legate de existena unor acorduri regionale cu aceleai obiective (Capitolul VIII din Carta
ONU) i d. alte atribuii.
c. Consiliul Economic i Social este organul ONU care se ocup de coordonarea
activitilor organizaiei n domeniile economic, social, cultural, educaie,
sntate etc. Este alctuit, ncepnd cu anul 1973, din 54 de membri alei de Adunarea
General, optsprezece dintre acetia fiind alei n fiecare an pentru o perioad de trei ani,
un membru al crui mandat expir putnd fi reales imediat. n practic, membrii
permaneni ai Consiliului de Securitate sunt realei de fiecare dat iar pentru restul
locurilor este folosit criteriul repartiiei geografice echitabile.
Pentru ndeplinirea atribuiilor care i revin conform Cartei ONU, ECOSOC i-a creat
mai multe organe subsidiare, comitete permanente, comisii i subcomisii.
d. Consiliul de Tutel se ocup de regimul internaional al tutelei statelor care nu se
autoguverneaz fiind reglementat n cuprinsul Capitolului XIII din Carta ONU.
Dat fiind faptul c dintre cele 11 teritorii care au fost plasate sub tutel, ultimul dintre ele,
Insula Palau, i-a dobndit independena n anul 1994, Consiliul de Tutel i-a
suspendat activitatea.
e. Curtea Internaional de Justiie este organul judiciar principal al Naiunilor Unite fiind
organizat i funcionnd n conformitate cu Carta ONU (Capitolul al XIV-lea) i
Statutul Curii, care este anex la Carta ONU i face parte integrant din aceasta.
35
Curtea este alctuit din 15 judectori independeni alei de ctre Adunarea General i
Consiliul de Securitate indiferent de cetenia lor, dintre persoane cu nalte caliti
morale, care ndeplinesc condiiile cerute n ara lor pentru numirea n cele mai nalte
funcii judiciare sau sunt juriti cu competen recunoscut n materie de drept
internaional.
Sediul Curii este la Haga unde se desfoar i edinele de judecat ns Curtea poate
s in edine i s-i exercite funciile i n alt loc ori de cte ori consider c este de
dorit. Competena Curii este facultativ.
Procedura n faa Curii este alctuit din dou pri: procedura scris i cea oral.
Actele Curii sunt ordonanele, deciziile i avizele consultative. Ordonanele vizeaz
desfurarea procesului, succesiunea termenelor de judecat etc., deciziile reprezint
actele principale prin care Curtea soluioneaz litigiul ce i-a fost dedus spre judecare.
f. Secretariatul este alctuit dintr-un Secretar General i personalul auxiliar necesar
desfurrii activitii organizaiei. Secretarul General este numit de Adunarea General la
propunerea Consiliului de Securitate pentru un mandat de cinci ani, care poate fi
rennoit o singur dat, i este cel mai nalt funcionar administrativ al organizaiei.
Atribuiile acestuia sunt de dou feluri: atribuii administrative i atribuii executive.
Personalul auxiliar este numit de Secretarul General potrivit regulilor stabilite de
Adunarea General avndu-se n vedere ca acesta s posede cele mai nalte caliti de
munc, de competen i integritate precum i o reprezentare geografic echitabil
5. Alte entiti cu personalitate internaional restrns sau discutabil:
a. popoarele i micrile de eliberare naional
Calitatea de subiect internaional al popoarelor rezult din prevederile Cartei ONU,
care face referire la ele nc din art. 1 alin. (2): unul din scopurile organizaiei este cel de
a "dezvolta relaii prieteneti ntre naiuni, ntemeiate pe respectarea principiului
egalitii n drepturi a popoarelor i dreptului lor de a dispune de ele nsele" (s.n.) i se
ntemeiaz pe afirmarea principiului auto-determinrii ca principiu fundamental al
dreptului internaional.
Pentru ca o entitate s poat fi considerat popor, ea trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii: s fie determinat, s aib o identitate evident i s aib legtur
cu un anumit teritoriu.
Pentru a fi recunoscute ca subiecte de drept internaional, micrile de eliberare
naional trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
- s aib organe proprii de conducere, reprezentative;
- s exercite autoritatea de facto pe un anumit teritoriu;
- acest teritoriu s reprezinte o parte nsemnat din teritoriul statului n care
acioneaz;
- s constituie o for organizat, capabil s duc pn la capt lupta de eliberare
naional n vederea constituirii unui stat independent.
b. organizaiile nonguvernamentale
Organizaiile internaionale nonguvernamentale (ONG) sunt forme private de
asociere, capabile a avea un rol n relaiile internaionale i ai cror membri se bucur
de drepturi independente de vot n cadrul organizaiei
36
37
subiecte ale dreptului internaional public (Georges Scelle, Leon Duguit). Ali autori
neag calitatea individului de subiect al dreptului internaional public, artnd c el
este doar un obiect al acestei ramuri de drept, prin legtura de cetenie pe care o are
cu statul.
Individul beneficiaz de aceste drepturi i capaciti doar n temeiul acordului statelor,
avnd o personalitate juridic internaional "derivat" din acest acord, prin
intermediul tratatelor ncheiate de acestea. Individul apare astfel doar ca beneficiar al
unor norme acceptate de ctre state: accesul su la ordinea juridic internaional este
mediat prin participarea statelor la tratatele respective.
X. BIBLIOGRAFIE COMPLEMENTAR NECESAR APROFUNDRII:
B. Guan, op. cit., 2003, pp.30-56;
B. Selejan-Guan, L.-M. Crciunean, op. cit., 2008, pp. 43-75;
R. Miga-Beteliu, op. cit., vol.I, 2005, pp.21-59;
A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, op. cit., 2006, p.81-142.
Timpul necesar studiului: 6 h sau 30 min. / zi
XI. NTREBRI RECAPITULATIVE:
4) Care sunt caracteristicile personalitii juridice internaionale?
6) Ce sunt societile transnaionale i care este rolul lor n dreptul internaional public?
38
39
40
41
42
43
cetenii proprii, pe teritoriul unui stat se pot afla i ceteni strini, precum i apatrizi, n mod
permanent sau temporar, ei avnd un regim juridic diferit de cel al cetenilor.
Aceste regimuri juridice sunt determinate n temeiul jurisdiciei teritoriale a statului, cu
respectarea unor principii generale: regimul juridic al cetenilor proprii s nu aduc atingeri
grave drepturilor fundamentale ale omului; regimul strinilor s nu aduc prejudicii acestora sau
statului lor de origine.
Un alt aspect strns legat de problematica populaiei este protecia diplomatic, adic
regimul cetenilor statului aflai pe teritoriul altor state.
CONINUTUL TEMEI IV:
1. Populaia element constitutiv al statului
n sens larg, populaie este definit ca fiind totalitatea persoanelor care triesc pe
teritoriul statului, indiferent de cetenie.
Doctrina dreptului constituional, arat c, indiferent de sensul dat noiunii de populaie,
ceea ce este definitoriu pentru aceasta din punctul de vedere al dreptului constituional este
elementul ceteniei.
Pentru dreptul internaional public este relevant noiunea de populaie n sens
larg - alturi de cetenii proprii, pe teritoriul unui stat se pot afla i ceteni strini, precum i
apatrizi, refugiai sau alte categorii de persoane, n mod permanent sau temporar. Toate aceste
persoane au un regim juridic diferit de cel al cetenilor.
2. Cetenia n dreptul internaional public
a. Noiune:
1. n doctrina dreptului constituional, noiunea de cetenie are dou sensuri principale:
- instituie juridic
- condiie juridic
2. n doctrina de drept internaional public ea a fost definit ca: acea situaie juridic special a
persoanei fizice, situaie ce rezult din apartenena acelei persoane la un anumit stat, i
care i confer deplintatea existenei i exerciiului drepturilor i obligaiilor prevzute
de Constituia i legile statului respectiv;
3. Curtea Internaional de Justiie Cauza Nottebohm (Liechtenstein c/Guatemalei), 1955, a
artat c cetenia este:
- "o legtur juridic avnd la baz un fapt social de ataament, o legtur real de
existen, interese i sentimente, alturi de existena unor drepturi i obligaii reciproce".
- Curtea a considerat c cetenia constituie expresia juridic a faptului c individul
cruia i este conferit, prin lege sau prin act al autoritii, este n fapt mai strns legat
de populaia statului care i-o acord dect a oricrui alt stat.
b. Principii:
- cetenia este n exclusivitate o chestiune de stat, astfel c statul are puterea
discreionar de a reglementa cetenia, condiiile de pierdere, de dobndire etc.;
- puterea statului nu este ns absolut ci marcat de existena unor limite impuse de
dreptul internaional pentru opozabilitatea ceteniei, n relaiile cu alte state. Aceste
limite pot fi sintetizate n:
45
46
47
Regimul juridic al strinilor este stabilit de ctre fiecare stat n parte i const n
determinarea drepturilor i obligaiilor strinilor, condiiile n care acetia pot intra, rmne i
prsi teritoriul statului .a. Regimul juridic al strinilor nu poate fi identic cu cel acordat
propriilor ceteni. Dei este o chestiune exclusiv a dreptului intern, reglementarea regimului
juridic al strinilor trebuie s se conformeze unor cerine ale dreptului internaional, pentru a
evita eventualele abuzuri sau discriminri.
Tratamentul aplicabil strinilor cunoate mai multe forme, rezultate din practica
statelor:
- regimul naional: conform cruia cetenii strini beneficiaz de aceleai drepturi ca
i proprii ceteni ai statului, cu excepia drepturilor politice;
- regimul clauzei naiunii celei mai favorizate: n temeiul cruia statul acord
strinilor, n temeiul unor tratate internaionale, regimul cel mai favorabil care a fost
acordat cetenilor unui stat ter;
- standardul minim internaional: "statele sunt obligate a asigura strinilor beneficiul
acelorai drepturi civile i accesul la aceleai garanii ca i cele ale cetenilor si. Aceste
drepturi i garanii nu vor fi n niciun caz mai puine dect "drepturile fundamentale ale
omului" recunoscute i definite n instrumentele internaionale contemporane.
Probleme deosebite, sub aspectul dreptului internaional, au aprut n privina extrdrii i
expulzrii.
- extrdarea este actul prin care un stat pred, n anumite condiii, la cererea altui stat, o
persoan aflat pe teritoriul su, presupus a fi autoarea unei infraciuni, pentru a fi judecat sau
pentru a executa o pedeaps la care a fost condamnat anterior.
- expulzarea act de constrngere este actul prin care un stat constrnge unul sau mai muli
strini aflai pe teritoriul su s-l prseasc, n situaia n care acetia devin indezirabili ca
urmare a svririi unor fapte care ncalc legile sau interesele acelui stat.
4. Protecia diplomatic
Obiectul proteciei diplomatice a unui stat sunt proprii ceteni aflai pe teritoriul altui
stat i care au suferit prejudicii. Protecia diplomatic este una din obligaiile misiunilor
diplomatice ale statului respectiv. Protecia diplomatic deriv din legtura de cetenie ntre
persoana fizic i stat.
Pe plan internaional, protecia diplomatic este reglementat de Convenia pentru
codificarea dreptului diplomatic (Viena, 1961), care prevede, printre funciile misiunilor diplomatice,
i pe aceea privind protejarea, n statul acreditar, a intereselor statului acreditant i ale
cetenilor si, n limitele admise de dreptul internaional
Art.17 din Constituia Romniei, reglementeaz dreptul la protecie diplomatic a
cetenilor romni.
6. Regimul juridic al refugiailor i al persoanelor strmutate
Persoanele refugiate reprezint "o categorie distinct de strini existeni, la un moment
dat pe teritoriul unui stat" 1 . La nivelul dreptului internaional public, s-a dezvoltat, n mod
1
48
special dup cel de-al doilea rzboi mondial, un "drept internaional al refugiailor", care
grupeaz normele privind protecia special a acestor persoane. Dreptul refugiailor are dou
dimensiuni: cea universal i cea regional.
Documentele internaionale relevante, n materie, sunt:
- Convenia privind statutul refugiailor (1951);
- Protocolul la Convenia privind statutul refugiailor (1967);
- Convenia Organizaiei Unitii Africane privind aspecte specifice ale problemelor
refugiailor (1969);
- Regulile comune europene asupra azilului (Tampere, 1999).
Statutul persoanelor refugiate cuprinde o serie de drepturi i obligaii reglementate
att de Convenia din 1951, ct i de dreptul intern al statelor. Astfel, Convenia stabilete, n
art. 2, obligaia general a refugiailor de a se conforma legilor, regulamentelor, precum i
msurilor luate pentru meninerea ordinii publice, n ara n care se afl. Pe de alt parte, statele
pri la Convenie se oblig:
- s aplice dispoziiile acesteia fr discriminri;
- s acorde refugiailor un tratament cel puin la fel de favorabil ca i cel acordat
cetenilor, n ce privete libertatea de a practica religia lor i libertatea de instruire religioas a
copiilor lor;
- s asigure accesul la instanele judectoreti, beneficiind de acelai tratament ca i
cetenii i scutirea de cautio judicatum solvi (suma de bani pe care strinii, n calitate de
reclamani, erau obligai, prin legile unor state, s o plteasc ca o garanie pentru cazul n care
aciunea le-ar fi fost respins i ar fi fost obligai la plata cheltuielilor de judecat i a altor
daune);
- s garanteze alte drepturi ca: exercitarea unor profesii remunerate, dreptul la o
locuin, dreptul la nvmntul primar, dreptul de asociere, dreptul la asigurri sociale etc.
n Romnia regimul juridic al refugiailor este reglementat de Ordonana nr. 102/2000,
aprobat, cu unele modificri, prin Legea nr. 323/2001 i modificat prin: Ordonana nr.13/24
ianuarie 2002; OUG nr.76/28 august 2003; Ordonana nr.43/29 ianuarie 2004; Ordonana
nr.44/29 ianuarie 2004.
7. Azilul teritorial:
Acordarea azilului teritorial reprezint un drept suveran al statului privind intrarea i
ederea pe teritoriul su a unor persoane de alt cetenie, care sunt supuse n ara de origine
unor persecuii pentru activiti politice, religioase. Dreptul de a acorda sau de a refuza
acordarea azilului teritorial este o manifestare a suveranitii statului. La baza acordrii azilului
stau, de regul, raiuni umanitare. De aceea, aceast acordare nu poate fi considerat un act
inamical fa de statul de origine al celui care solicit azilul.
O specie a azilului teritorial este azilul diplomatic. Acesta const n primirea i protecia
acordat n localurile misiunilor diplomatice ale unui stat a unor ceteni ai statului acreditar,
care sunt urmrii de autoritile acestuia sau a cror via este n pericol ca urmare a unor
evenimente interne cu caracter excepional (rzboi, revolte, lovituri de stat etc.). Azilul
diplomatic nu este recunoscut ca instituie a dreptului internaional, deoarece poate fi
considerat o nclcare a suveranitii statului de reedin: pe calea sa, beneficiarii se pot
sustrage aplicrii legilor acestui stat.
n Romnia instituia azilului este reglementat de Legea nr. 122/2006 privind azilul n
Romnia2, act normativ care reglementeaz regimul juridic al acordrii acestuia, principiile de
acordare, drepturile i obligaiile solicitanilor de azil etc.
2
49
VII.
50
51
2.
Convenia de la Montevideo
Convenia de la Belgrad
Convenia de la Geneva din 1951
Convenia de la New York din 1954
Convenia de la Viena din 1961
52
REZUMAT:
Ideea proteciei unor drepturi fundamentale ale persoanei nu aparine doar timpurilor
noastre. Ideologii revoluiilor burgheze au folosit ca port-drapel ideea drepturilor naturale,
inerente persoanei. Stau mrturie declaraiile de drepturi de la sfritul sec. al XVIII-lea:
Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 1789, declaraiile de drepturi din America de Nord,
53
Bill of Rights al Constituiei americane, din 1791. Cu toate acestea, problema proteciei acestor
drepturi nu putea depi, n acel stadiu al dezvoltrii dreptului i relaiilor internaionale, cadrul
intern al fiecrui stat. Abia n sec. al XIX-lea au aprut firave ncercri de internaionalizare a
unor categorii de drepturi, dar aceasta n considerarea unor interese geopolitice ale marilor
puteri vis-a-vis de drepturile propriilor ceteni aflai n strintate.
Un alt domeniu n care protecia drepturilor s-a impus la nivel internaional a fost
dreptul umanitar, care are ca scop protecia victimelor conflictelor armate. n 1864 a aprut la
Geneva prima Convenie internaional destinat ameliorrii situaiei militarilor rnii n lupt,
completat apoi de alte acte ce vizau protecia civililor i a prizonierilor.
Sfritul primului rzboi mondial a nsemnat nceputul unei noi etape n dezvoltarea
dreptului internaional, n special n domeniul a ceea ce nc nu se numea "protecia drepturilor
omului". Una din direciile majore ale acestei dezvoltri a fost protecia minoritilor. Tratatele
ce puneau capt primului conflict mondial conineau prevederi destinate a asigura un sistem de
protecie a minoritilor.
CONINUTUL TEMEI V:
1. Primele preocupri pentru protecia drepturilor omului
Una dintre cele mai importante direcii de dezvoltare a dreptului internaional dup cel
de-al doilea rzboi mondial a fost preocuparea pentru protecia drepturilor omului. Protecia
drepturilor omului prin intermediul aciunilor internaionale a fost o idee revoluionar, care
nu-i gsea locul n dreptul internaional tradiional. Aceasta pentru c dreptul internaional
clasic este construit n jurul intereselor statelor. n acest context, ordinea politic internaional
se confund, uneori, cu ordinea juridic internaional. De aceea, orice norm de drept
internaional are o dimensiune i o semnificaie politic n egal msur cu cea juridic. n plus,
dreptul internaional clasic este puternic marcat de principiul suveranitii statelor, iar punerea
sa n practic depinde exclusiv de organele politice ale statelor. Observm, astfel, c ntreaga
structur a dreptului internaional clasic este construit n afara perspectivei drepturilor omului.
Potrivit concepiei clasice, problema drepturilor omului trebuie s rmn n competena
exclusiv a statelor. Cu toate acestea, n a doua jumtate a sec. al XX-lea, a luat natere ceea ce
se numete dreptul internaional al drepturilor omului, care depete aceast contradicie a
dreptului internaional clasic, potrivit creia protecia individului se poate realiza doar prin
intermediul unui drept interstatal, creat de ctre i pentru state.
Dreptul internaional al drepturilor omului difer n mod substanial de concepia
tradiional a dreptului internaional, prin aceea c oamenii sunt considerai a avea drepturi
garantate internaional, dar ca persoane individuale, i nu ca ceteni ai unui anumit stat.
Aceast concepie a dus la adoptarea unor instrumente juridice internaionale de protecie a
drepturilor individuale i la crearea unor instituii internaionale n a cror competen intr
protecia indivizilor mpotriva nclcrilor drepturilor lor de ctre state. Aceste instrumente
juridice i instituii au internaionalizat problema proteciei drepturilor omului care a devenit,
treptat, i n ordinea politic internaional, una din cele mai importante preocupri.
2. Principalele sisteme de protecie a drepturilor omului
a. Sistemul ONU de protecie a drepturilor omului
Cadrul juridic internaional care marcheaz nceputul erei drepturilor este constituit
dintr-o serie de documente ce formeaz aa-numita Chart internaional a Drepturilor
Omului, documente ce au fost elaborate, adoptate i aplicate n cadrul ONU.
54
55
56
57
58
59
protecie a drepturilor omului din cadrul sistemului african: Convenia african asupra
refugiailor, Charta african a drepturilor i bunstrii copilului, Protocolul asupra drepturilor
femeii.
Mecanismul de aplicare a Chartei se desfoar prin Comisia african a drepturilor
omului i popoarelor i, de anul acesta i prin Curtea african a drepturilor omului i
popoarelor. Comisia este format din 11 membri, nali funcionari guvernamentali alei de
Conferina efilor de Stat i de Guvern a Uniunii Africane pe o perioad de 6 ani.
n cazul constatrii unor violri ale drepturilor, statele au urmtoarele obligaii:
- obligaia de ncetare a violrii;
- obligaia de restitutio in integrum prin reparaii n natur sau prin echivalent;
- obligaia de a nu repeta violarea.
Comisia poate indica statelor msurile speciale i generale pe care trebuie s le ia n
vederea eliminrii efectelor violrii drepturilor.
n vederea reformrii sistemului african, subiect al unor serioase lacune, s-a impus ideea
crerii unui organism jurisdicional de protecie a drepturilor omului la nivel african. Prin
Protocolul adoptat n 1998, i intrat n vigoare n iulie 2004, se instituie Curtea african a
drepturilor omului i popoarelor. Curtea va fi format din 11 judectori independeni,
resortisani ai statelor membre ale Uniunii Africane, juriti cu o nalt autoritate moral,
competen i experien juridic, judiciar sau academic recunoscut n domeniul drepturilor
omului i popoarelor. Judectorii sunt alei de Conferina UA pe o perioad de 6 ani.
Curtea va avea o competen consultativ i una contencioas.
6. Carta arab a drepturilor omului
n luna mai 2004, Liga Statelor Arabe (Liga Arab) a adoptat versiunea revizuit a
Cartei arabe a drepturilor omului. Textul iniial al Cartei fusese adoptat de ctre Liga Arab
n anul 1994, ns nu a fost ratificat de niciun stat membru. Acelai text iniial a fost destul de
vehement criticat de organizaiile din domeniul drepturilor omului pentru c nu era considerat
ca ndeplinind standardele internaionale n materie. Acesta a fost motivul pentru care, n anul
2002, Consiliul Ligii Arabe a adoptat o serie de rezoluii prin care ncuraja modernizarea Cartei
pentru a corespunde cu standardele internaionale ale drepturilor omului. Aceast revizuire a
nsemnat reformularea majoritii articolelor Cartei, precum i adugarea unor drepturi noi.
Considerat ca fiind un pas nainte fa de predecesoarea sa, Carta Arab revizuit
conine nc unele devieri de la standardele internaionale consacrate n materie (de exemplu, n
privina dreptului la via prin permiterea prevederii pedepsei cu moartea pentru persoanele
sub 18 ani), dar reprezint, cu toate acestea, o reafirmare a nceputului angajrii statelor
membre ale Ligii Arabe spre protecia drepturilor omului, cu posibilitatea consolidrii acestei
angajri prin mbuntirea viitoare a textului i a aplicrii Cartei. Carta Arab revizuit va intra
n vigoare la dou luni dup ce va fi ratificat de apte state membre ale Ligii Arabe.
3. Protecia minoritilor n dreptul internaional public
Comunitatea internaional a devenit contient de gravitatea problemelor ridicate de
existena minoritilor abia dup primul rzboi mondial. Ca urmare a prbuirii celor trei mari
imperii europene: austro-ungar, otoman si arist, noi state au aprut pe harta politic a Europei:
Polonia, Romnia, Cehoslovacia, Iugoslavia, Grecia, Bulgaria. Pe teritoriile acestor state triau
grupuri etnice, religioase i lingvistice care difereau din punct de vedere al culturii, religiei i
limbii de principalul segment al populaiei. n consecin, Marile Puteri au hotrt stabilirea,
prin intermediul tratatelor, a unor obligaii speciale pentru ocrotirea acestor grupuri minoritare.
Ca urmare, au fost ncheiate cinci tratate speciale privind minoritile: cu Polonia (Versailles,
61
1919), cu Cehoslovacia i Iugoslavia (St. Germain en Laye, 1919), cu Romnia (Trianon, 1920)
i Grecia (Sevres, 1920).
Tratatele de pace care au pus capt rzboiului au inclus de asemenea prevederi speciale cu
privire la drepturile minoritilor.
Nu exist nicio definiie stabilit, oficial, a termenului minoritate n dreptul
internaional i nici n instrumentele juridice existente de protecie a drepturilor omului. Unele
state, n special latino-americane, au susinut c nu au niciun fel de minoritate pe teritoriile lor,
n timp ce alte state au inclus sau au intenionat s includ drepturile minoritilor n
constituiile lor. Aceast situaie ambigu a generat dezbateri la nivelul ONU, n vederea
elaborrii unei definiii.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, sarcina ocrotirii drepturilor omului i a crerii
normelor juridice pentru ndeplinirea acestui scop a fost ncredinat Organizaiei Naiunilor
Unite. Dup expunerea principiilor generale ale recunoaterii i ocrotirii drepturilor omului n
Carta ONU, alte documente au fost adoptate pentru a da eficien acestei protecii universale.
Primul document asupra drepturilor omului adoptat sub egida Naiunilor Unite a fost Declaraia
Universal a Drepturilor Omului (DUDO). n ceea ce privete drepturile minoritilor, nici
Charta, nici Declaraia nu conin prevederi specifice.
Dup promulgarea DUDO, importana proteciei drepturilor minoritilor a crescut.
Referiri speciale au fost incluse n tratatele asupra drepturilor omului adoptate n urmtorii ani.
Articolul 14 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului (1950) se refer la non-discriminare
pentru orice motiv ca (...) ras, culoare, limb, (...), asociere cu o minoritate naional.
Minoritile sunt de asemenea menionate indirect n Convenia asupra Prevenirii i
Pedepsirii Crimei de Genocid (1948). Convenia asupra Eliminrii Tuturor Formelor de Discriminare
Rasial prevede n art. 1 c msurile speciale luate doar n scopul asigurrii avansrii adecvate a
anumitor grupuri sau indivizi nu va fi considerat discriminatorie cu condiia ca aceste msuri
s nu duc la meninerea de drepturi separate pentru diferite grupuri rasiale. Alte referiri la
minoriti apar n Convenia UNESCO mpotriva Discriminrii n Domeniul nvmntului.
Cea mai important i direct referire la protecia minoritilor se afl n articolul 27 al
Pactului Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, articol care este considerat parte a
dreptului cutumiar internaional. Textul art. 27 prevede: n acele state n care exist minoriti
etnice, religioase i lingvistice, persoanelor care aparin acestor minoriti nu le va fi negat
dreptul, n comunitate cu ceilali membri ai grupului, de a se bucura de propria lor cultur, de a
profesa i practica propria lor religie, sau de a folosi propria lor limb. Formularea art. 27
ridic unele probleme de interpretare, dintre care cele mai importante sunt: stabilirea
beneficiarilor acestor drepturi, determinarea naturii obligaiei impuse asupra statelor,
determinarea drepturilor propriu-zis garantate.
Dreptul internaional ar fi lipsit de eficien i valoare practic dac nu s-ar reflecta la
nivel naional. Statele trebuie s se conformeze normelor internaionale i s-i adapteze
acestora politica lor intern. Cazurile de nclcare a drepturilor persoanelor aparinnd
minoritilor trebuie rezolvate eficient la nivel naional prin procedurile corespunztoare, i
dreptul naional trebuie s asigure ca restriciile asupra drepturilor membrilor minoritilor s
aib o justificare rezonabil i obiectiv i sunt necesare pentru continua viabilitate i
bunstare a minoritii n ntregul ei.3
Problema minoritilor rmne un aspect complex al dreptului internaional
contemporan. Tensiunile etnice de pe cuprinsul lumii cer maxima ei considerare de ctre state i
organizaiile internaionale.
VI. BIBLIOGRAFIE COMPLEMENTAR NECESAR APROFUNDRII:
3
Kitok v. Suedia, HRC Report, GAOR, 44th Sess., Supp. 40, p. 271
62
NTREBRI RECAPITULATIVE:
3)
Care
sunt
particularitile
proteciei
63
64
65
V. REZUMAT:
Teritoriul reprezint elementul material al statului, definit ca acel spaiu geografic n cadrul
cruia statul i exercit suveranitatea. Suveranitatea teritorial reprezint dreptul de a exercita,
n limitele spaiale determinate, funciile statale, fr niciun fel de ingerin din afar:
"suveranitatea, n relaiile dintre state, nseamn independen. Independena cu privire la o
66
parte a globului reprezint dreptul de a exercita n interiorul acesteia, cu excluderea oricrui alt
stat, funciile statului."
Respectarea suveranitii teritoriale este unul din principiile fundamentale ale dreptului
internaional. Suveranitatea teritorial se caracterizeaz, astfel, prin dou trsturi: este
exclusiv i deplin. Plenitudinea suveranitii nseamn c statul este singurul n msur s
determine ntinderea i natura competenelor pe care le exercit n limitele teritoriului su.
Suveranitatea teritorial implic, ns, i o obligaie corelativ, aceea de a proteja, n limitele
teritoriului, drepturile altor state, n mod special dreptul acestora la integritate i inviolabilitate.
n dreptul internaional public, o importan deosebit o joac i alte spaii care nu intr
sub suveranitatea teritorial a statelor i care au un regim juridic deosebit: marea liber,
strmtorile internaionale, Arctica i Antarctica, spaiul cosmic.
CONINUTUL TEMEI VI:
1. Noiunea i elementele teritoriului
Teritoriul reprezint elementul material al statului, definit ca acel spaiu geografic n
cadrul cruia statul i exercit suveranitatea. Suveranitatea teritorial reprezint dreptul de a
exercita, n limitele spaiale determinate, funciile statale, fr nici un fel de ingerin din afar.
Suveranitatea teritorial se exercit asupra urmtoarelor elemente :
a) spaiul terestru aflat deasupra nivelului mrii, precum i subsolul aflat ntre limitele
frontierelor;
b) spaiul acvatic: apele interioare, marea teritorial;
c) spaiul aerian (coloana de aer situat deasupra teritoriului, pn la limita spaiului
cosmic).
n dreptul internaional public, o importan deosebit o joac i alte spaii care nu intr
sub suveranitatea teritorial a statelor i care au un regim juridic deosebit: marea liber,
strmtorile internaionale, Arctica i Antarctica, spaiul cosmic.
2. Dobndirea i modificarea titlului asupra teritoriului
Modaliti de dobndire a titlului asupra teritoriului
Principalele modaliti de dobndire a titlului asupra teritoriului pe care le vom analiza
sunt:
a) ocupaia;
b) prescripia achizitiv;
c) cucerirea;
d) extinderea sau acumularea;
e) cesiunea.
Dintre acestea, ocupaia i extinderea sunt considerate moduri originare, iar cesiunea
reprezint un mod derivat de dobndire a titlului.
Modificarea teritoriului
n dreptul internaional contemporan, orice modificri teritoriale, inclusiv cele survenite
n cadrul procesului de decolonizare, sunt legale doar dac sunt consecina exprimrii voinei
suverane a poporului aflat pe acele teritorii.
3. Delimitarea teritoriului
67
Frontierele: Frontierele reprezint acele linii reale sau imaginare trasate ntre
diferite puncte ale globului, care stabilesc limitele teritoriului statal. n dreptul
internaional public, frontiera reprezint linia de demarcaie a limitelor teritoriale n care
statul i exercit suveranitatea.
Frontierele pot fi clasificate dup mai multe criterii.
Frontierele se stabilesc fie prin acorduri ncheiate ntre statele vecine, fie prin tratatele de
pace ncheiate n urma unui conflict, fie prin hotrri ale unor instane internaionale. Unele
frontiere se stabilesc prin lege intern, cum ar fi limita mrii teritoriale
4. Regimul juridic al unor spaii n dreptul internaional public
a.
Fluviile internaionale sunt acele cursuri de ap care separ sau traverseaz teritoriile mai
multor state i care sunt navigabile pn la vrsarea n mare. Aadar, fluviile internaionale pot fi
contigue (cele care separ teritoriile unor state) i succesive (cele care traverseaz mai multe
state).
Lacurile internaionale sunt acele mase de ap dulce sau srat, nconjurate de teritoriile
mai multor state sau formnd o frontier ntre dou sau mai multe state.
Fluviile i lacurile internaionale, datorit importanei lor economice, sunt supuse unui
regim juridic diferit de cel al apelor interioare ale unui stat.
Regimul juridic al Dunrii ca fluviu internaional a cunoscut o evoluie interesant. El
este reglementat n prezent prin Convenia de la Belgrad.
Canalele internaionale. Canalele internaionale sunt ci maritime de comunicaie,
construite pe teritoriul unui stat, pentru a crea o legtur ntre dou mri libere, n scopul
facilitrii navigaiei. Canalele sunt ape interioare ale statului respectiv, dar au un regim juridic
special, fiind deschise navigaiei pentru navele tuturor statelor.
b.
Marea teritorial
68
infraciune prin care se aduce atingere ordinii sale publice sau ordinii publice din marea
teritorial; dac actele de urmrire penal sunt necesare n vederea reprimrii traficului de
stupefiante; dac se solicit sprijinul autoritilor sale de ctre cpitanul navei sau de
reprezentantul diplomatic al statului pavilionului. n materie civil, statul riveran poate lua unele
msuri asiguratorii sau de executare silit, pentru executarea unor obligaii contractuale sau n
virtutea rspunderii pentru activiti care au legtur cu trecerea prin marea teritorial.
Navele militare i alte nave de stat beneficiaz de imunitatea statului strin. n consecin,
asupra lor nu pot fi efectuate acte de urmrire penal, de executare silit sau msuri asiguratorii.
Zona contigu reprezint fia de mare adiacent mrii teritoriale, dincolo de limita
exterioar a acesteia, pn la o lime de maximum 24 de mile marine.
Zona economic exclusiv este aa-numita "mare patrimonial", n care statele au
dreptul de a dispune de resursele naturale ale mrii adiacente rmului, ca i ale solului i
subsolului acesteia, "pentru a ncuraja la maximum dezvoltarea economic i ridicarea nivelului
de trai".
n cadrul zonei economice exclusive, statul riveran are:
- drepturi suverane n scopul explorrii, exploatrii, conservrii i gestiunii resurselor
naturale
- jurisdicia, n conformitate cu prevederile relevante ale Conveniei, asupra:
a) instalrii de insule artificiale, de alte instalaii i structuri;
b) cercetrii tiinifice marine;
c) proteciei i meninerii mediului marin.
- alte drepturi i obligaii prevzute de Convenie.
Platoul continental reprezint, din punct de vedere geologic, o parte a continentului
(sau o prelungire a rmului) acoperit de apele mrii pe o poriune restrns, de regul ntre
50 i 550 metri adncime.
c.
Marea liber
Marea liber este format din spaiile marine care nu sunt incluse n marea teritorial, n
zona economic exclusiv sau n apele interioare ale unui stat (art. 86 al Conveniei din 1982).
Regimul juridic al mrii libere este guvernat de principiul libertii acesteia, n sensul c,
potrivit art. 3 al Conveniei de la Geneva privind marea liber, aceasta este deschis tuturor statelor i
nici un stat nu poate pretinde n mod valabil c vreo parte a ei este supus suveranitii sale.
Principiul libertii mrii are urmtoarele componente:
- libertatea de navigaie;
- libertatea pescuitului;
- libertatea de a instala cabluri i conducte submarine;
- libertatea de a zbura deasupra mrii libere.
d.
Spaiul aerian
Spaiul aerian naional reprezint coloana de aer aflat deasupra teritoriului unui stat,
pn la limita spaiului cosmic. Spaiul aerian internaional este situat deasupra mrii libere, a
zonei economice exclusive i platoului continental. Acesta din urm este deschis navigaiei
aeriene a tuturor statelor.
Regimul juridic al spaiului aerian este reglementat de urmtoarele documente
internaionale:
- Convenia de la Chicago din 1944;
69
Spaiul cosmic
Preocuprile pentru stabilirea unui regim juridic al spaiului cosmic au aprut odat cu
progresul tehnic i tiinific al activitilor legate de acesta. n dreptul intern al statelor capabile s
susin din punct de vedere tehnic i financiar astfel de activiti au aprut treptat reglementri
ale acestora, iar la nivel internaional au fost adoptate unele documente n acest domeniu, sub
egida ONU. n 1958 a fost creat, de ctre Adunarea General a ONU, Comitetul Special pentru
problemele spaiului cosmic, care are dou subcomitete, unul tehnic i unul juridic. Dintre
primele instrumente internaionale n materia spaiului cosmic amintim:
- Rezoluia AG a ONU nr. 1721(XVI) din 1961 privind principiul libertii spaiului cosmic;
- Declaraia asupra principiilor juridice care guverneaz activitatea statelor n explorarea i utilizarea spaiului
cosmic (adoptat prin Rezoluia AG a ONU nr. 1962 (XVII) din1963);
- Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea statelor n explorarea i utilizarea spaiului cosmic,
inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti ("tratatul spaial") din 1967.
Aceste tratate guverneaz regimul juridic al spaiului cosmic, stabilind n primul rnd
principiile fundamentale ale acestuia:
- explorrii i utilizrii spaiului cosmic n interesul tuturor statelor;
- principiul neaproprierii;
- principiul utilizrii n scopuri panice a spaiului cosmic;
- principiul cooperrii statelor n utilizarea i explorarea spaiului cosmic.
f.
Arctica i Antarctica
3) Cum poate fi definit teritoriul n dreptul internaional i care sunt elementele sale componente?
71
4) Care sunt principalele modaliti de dobndire a titlului asupra teritoriului i n ce constau acestea?
73
74
IV.
V. REZUMAT:
Materia jurisdiciei statelor n dreptul internaional public are la baz principiile
suveranitii i egalitii statelor. Noiunea de jurisdicie a statelor poate fi definit ca acel
aspect al suveranitii ce se refer la competena lor legislativ, administrativ i judiciar. n
aceast accepiune, jurisdicia poate fi teritorial i personal. O definiie mai concis arat c
jurisdicia este puterea statului de a guverna persoanele i bunurile prin dreptul su intern:
puterea de a edicta reguli ("jurisdicia prescriptiv") i puterea de a impune respectarea
acestora ("jurisdicia executiv i judiciar").
Imunitatea statelor fa de jurisdicia altor state este o consecin a suveranitii i
egalitii statelor. Ea "protejeaz bunurile unui stat aflate pe teritoriu strin i actele sale
juridice, care, n general, nu pot fi contestate n strintate
75
76
77
Statul care trimite misiunea diplomatic poart denumirea de stat acreditant, iar statul
care primete aceast misiune se numete stat acreditar.
Art. 3 al Conveniei de la Viena stabilete principalele funcii ale misiunilor diplomatice.
Structura i personalul misiunilor diplomatice. Organizarea intern a misiunii
diplomatice este de competena statului acreditant.
Structura misiunii diplomatice cuprinde, n general urmtoarele subdiviziuni:
- eful misiunii;
- cancelaria secia central a misiunii, unde are loc primirea i pregtirea actelor care
sunt de competena efului misiunii i unde se coordoneaz munca celorlalte secii ale misiunii.
Tot aici se pstreaz arhivele i codurile diplomatice;
- secia politic;
- secia economic i comercial;
- secia sau biroul de pres;
- secia consular gestioneaz activitile legate de paapoarte, vize, actele
administrative, notariale, judiciare, asisten i protecie consular;
- biroul ataatului cultural;
- biroul ataatului militar;
- biroul pentru migraiuni (apare n cazul statelor cu o politic de imigrare sau de
emigrare).
Personalul misiunii diplomatice se mparte, potrivit art. 1 al Conveniei de la Viena,
n mai trei categorii: personal diplomatic, personal tehnic-administrativ i personal de serviciu.
Personalul diplomatic este alctuit din eful misiunii i ceilali membri ai acestuia (numii
i ageni diplomatici). Personalul tehnic-administrativ se ocup de serviciile tehnice i administrative
ale misiunii. Personalul de serviciu este de dou feluri: membri ai personalului de serviciu angajai
de statul acreditant i personal privat de serviciu, adic acei membri ai personalului de serviciu
care nu sunt angajai de statul acreditant.
Potrivit doctrinei dreptului internaional, la baza imunitilor diplomatice stau
urmtoarele teorii: teoria reprezentrii personale, teoria extrateritorialitii i teoria necesitii
funcionale.
Teoria reprezentrii personale este cea mai veche. n temeiul ei, reprezentanii diplomatici
erau reprezentanii personali ai suveranului, iar imunitatea lor era o extindere a imunitii
acestuia.
Teoria extrateritorialitii are la baz ideea c localurile i reedinele ambasadorilor trebuie
privite ca fcnd parte din teritoriul statului acreditant: "casa unui ambasador este, ca i
persoana sa, considerat ca fiind n afara rii" (Emerich de Vattel). Teoria extrateritorialitii se
bazeaz pe o ficiune juridic i nu mai este acceptat n practica statelor.
Teoria necesitii funcionale pune la baza acordrii imunitilor i privilegiilor diplomatice
funciile agenilor diplomatici. n scopul ndeplinirii acestor funcii n raport cu statul acreditant,
agenii diplomatici trebuie s beneficieze de mai mult libertate. Astfel, imunitatea diplomatic
nu este privit ca un beneficiu individual, ci ca o garanie a ndeplinirii funciilor misiunilor
diplomatice.
Imunitile i privilegiile diplomatice.
1. Inviolabilitatea localurilor misiunilor diplomatice
- art. 22 al Conveniei de la Viena: localurile misiunilor diplomatice sunt inviolabile.
Agenii statului acreditar nu pot intra n aceste localuri dect cu consimmntul efului
78
misiunii. Statul acreditar are ndatorirea special de a lua toate msurile necesare pentru
protecia localurilor misiunii mpotriva oricrei ingerine sau pagube i de a preveni
orice tulburare a linitii misiunii sau atingere adus demnitii acesteia.
2. Inviolabilitatea arhivelor, documentelor i corespondenei diplomatice.
Arhivele, documentele i corespondena diplomatic sunt i ele ocrotite de orice
ingerin, oriunde s-ar afla, potrivit art. 24 al Conveniei de la Viena. Valiza diplomatic
nu poate fi deschis sau reinut. Din necesiti demonstrate de practic, unele state au
prevzut msuri de scanare a valizei diplomatice, atunci cnd exist indicii temeinice c
prin intermediul ei se transport droguri sau echipament pentru atacuri teroriste. n
aceste situaii, este necesar prezena unui reprezentant al misiunii.
3. Imunitile i privilegiile personalului diplomatic. Potrivit art. 29 al Conveniei
de la Viena, persoana unui agent diplomatic este inviolabil. Acesta nu va putea fi supus
nici unei forme de arest sau detenie. Statul acreditar l trateaz cu tot respectul cuvenit
i va lua toate msurile corespunztoare pentru a mpiedica orice atingere adus
persoanei, libertii i demnitii sale. Aceast inviolabilitate este distinct de imunitatea
de jurisdicie penal. Ca i n cazul inviolabilitii sediilor, nu exist nici o referire la
situaii de urgen.
4. Imuniti personale
a) Imunitatea de jurisdicie penal este garantat de art. 31 alin. (1) al Conveniei:
agentul diplomatic se bucur de imunitatea de jurisdicie penal a statului acreditar.
Aceasta presupune imposibilitatea urmririi i trimiterii n judecat, precum i a
condamnrii penale a agenilor diplomatici. Un agent diplomatic care se face vinovat de
fapte grave n statul acreditar poate fi declarat persona non grata i expulzat. Aceast
imunitate nu l excepteaz de jurisdicia statului acreditant [art. 31 alin. (4)].
b) Imunitatea de jurisdicie civil i administrativ este prevzut tot de art. 31
alin. (1). Dac imunitatea de jurisdicie penal este absolut, n cazul imunitii de
jurisdicie civil i administrativ se pot face unele excepii:
- dac este vorba de o aciune real privind un imobil particular situat pe teritoriul
statului acreditar, afar numai dac agentul diplomatic l posed n contul statului
acreditant pentru realizarea scopurilor misiunii;
- dac este vorba de o aciune privind o succesiune, n care agentul diplomatic figureaz
ca executor testamentar, administrator, motenitor sau legatar, cu titlu particular;
- dac este vorba de o aciune privind o activitate profesional sau comercial, oricare ar
fi ea, exercitat de agentul diplomatic n statul acreditar, n afara funciilor sale oficiale.
Art. 42 al Conveniei interzice agenilor diplomatici s exercite n statul acreditar
vreo activitate profesional sau comercial n vederea unui ctig personal.
5. Privilegiile diplomatice reprezint tratamente speciale aplicate agenilor diplomatici
de ctre statul acreditar, n diverse domenii.
a) Libertatea de comunicare a misiunii diplomatice - trebuie permis i ocrotit de
statul acreditar, potrivit art. 27 din Convenie. Pentru a comunica cu guvernul, precum
i cu celelalte ale statului acreditant, oriunde se afl acestea, misiunea poate folosi toate
mijloacele de comunicaie potrivite.
79
80
4) Care sunt regulile i principiile dup care se stabilete jurisdicia penal a statelor?
81
82
TESTE DE EVALUARE:
1. Ridicarea imunitii diplomatice nu poate fi dispus:
a. de statul acreditar
b. de statul acreditant
c. de o instan judectoreasc
2. Condiiile de punere n practic a proteciei diplomatice sunt:
a. condiia de naionalitate ntre persoana privat i statul su
b. epuizarea cilor de recurs interne
c. condiia clean hands
3. Statutul personalului diplomatic i consular. Decizia Curii Internaionale de Justiie n
Cauza Teherah (SUA c/Iran, 1980)
La 4 noiembrie 1979 mai multe sute de studeni iranieni i ali demonstrani au luat cu
asalt i ocupat ambasada SUA de la Teheran protestnd n acest mod fa de SUA pentru
admiterea pe teritoriul su a unui fost conductor iranian sub pretextul unui tratament
medical. Forele de securitate iraniene nu s-au implicat, n niciun mod, n oprirea acestei
activiti ci doar au disprut de la locul faptei. Toate consulatele SUA din Iran au fost
ocupate, situaia fiind meninut aa chiar i dup decizia Curii Internaionale de Justiie.
Protestatarii au preluat arhivele i documentele aparinnd ambasadelor i consulatelor SUA
i au reinut ostateci de naionalitate american (n numr de 52) 50 provenind din rndul
personalului acestor misiuni diplomatice iar 2 din rndul populaiei civile. Au fost eliberate
numai femeile i persoanele de culoare.
SUA a solicitat Curii Internaionale de Justiie luarea de msuri provizorii pentru
protecia naionalilor si precum i adoptarea unei decizii prin care s oblige Iranul la
eliberarea ostatecilor, evacuarea ambasadelor i a consulatelor, pedepsirea persoanelor
responsabile i plata de despgubiri.
n aprilie 1980, n timp ce cazul se afla nc pe rolul Curii, fore militare aeriene ale
SUA au descins n Iran n zona deertului, ntr-o tentativ de salvare a cetenilor si deinui
ostateci. Tentativa a fost ns abandonat datorit defectuozitii echipamentului folosit. O
serie de militari americani fiind ucii n timp ce se retrgeau, datorit unei coliziuni. Nu a
fost produs niciun fel de prejudiciu, nici proprietii i nici persoanei vreunui naional
iranian.
(Preluat dup D.J. Harris, Cases and Materials on International Law, p. 373)
Cerine:
Plecnd de la starea de fapt descris mai sus, precizai:
a. Care sunt regulile de baz n materia statutului personalului diplomatic i consular i ce
documente internaionale sunt incidente n materie?
b. Ce principii, reguli, obligaii n materia dreptului diplomatic i consular au fost nclcate
de ctre Iran?
c. Care au fost consecinele nclcrii acestor principii, reguli, obligaii pentru statele
implicate n acest incident?
d. Ambele pri implicate n conflict au nclcat dreptul internaional? n ce msur i cum?
Argumentai.
e. Care credei c a fost soluia Curii Internaionale de Justiie n aceast cauz?
83
84
IV.
V. REZUMAT:
Importana special a dreptului tratatelor n dreptul internaional aproape c nu mai
trebuie subliniat. ntr-adevr, tratatul internaional este cel mai utilizat instrument juridic de
reglementare n relaiile internaionale contemporane.
85
Definiia legal a tratatului internaional se afl n art. 2 alin. (1) al Conveniei de la Viena
din 1969 privind dreptul tratatelor: tratatul "este un acord internaional ncheiat ntre state n
form scris i guvernat de dreptul internaional, fie c este consemnat ntr-un instrument sau
n mai multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea lor particular."
Preocuprile Comisiei de Drept Internaional privind codificarea dreptului tratatelor s-au
concretizat n adoptarea, n anul 1966, a unui set de 75 de articole-proiect, care au format baza
Conveniei privind Dreptul Tratatelor, adoptat la Viena, n cadrul Conferinei ce a avut loc
ntre 1968 i 1969. Convenia, cunoscut sub numele de Convenia de la Viena din 1969 privind
dreptul tratatelor, a intrat n vigoare la 27 ianuarie 1980. Ea cuprinde 85 de articole i constituie
un adevrat cod al celor mai importante domenii ale dreptului tratatelor. Sunt exceptate de la
aplicarea Conveniei tratatele dintre state i organizaii internaionale, problemele legate de
succesiunea statelor la tratate i efectele rzboiului asupra tratatelor. n privina tratatelor
ncheiate ntre state i organizaii internaionale, acestea sunt reglementate de Convenia privind
dreptul tratatelor dintre state i organizaii internaionale, adoptat la Viena n 1986 i intrat n vigoare
n 1987. Aceasta a preluat regulile cuprinse n Convenia din 1969, adaptndu-le la tratatele care
fac obiectul ei.
CONINUTUL TEMEI VIII:
1. Definiia, clasificarea i codificarea dreptului tratatelor
a. Definiia. Tratatul internaional este, aadar, acordul de voin intervenit ntre subiecte ce au
capacitatea de a l ncheia n mod valabil (state sau organizaii internaionale), cu intenia de a stabili raporturi
juridice n conformitate cu dreptul internaional.
b. Clasificarea tratatelor se face dup mai multe criterii. Astfel, dup efectele tratatelor
fa de pri, se disting: tratate-legi (cu valoare normativ) i tratate-contract (cu efecte
comparabile cu cele ale contractelor din dreptul privat).
Dup criteriul numrului subiectelor, ntlnim tratate bilaterale i tratate multilaterale.
Aplicarea criteriului calitii subiectelor determin distincia dintre tratate ntre state, tratate ntre
state i organizaii internaionale i tratate ntre organizaii internaionale.
Un alt criteriu este cel al obiectului tratatului: tratate politice, militare, economice, culturale etc.
Dup criteriul aplicrii n timp, tratatele pot fi cu termen sau nelimitate n timp. Dup
criteriul aplicrii n spaiu, distingem tratate universale i tratate regionale.
n sfrit, dup criteriul formal sau al denumirii, apar o multitudine de tipuri de tratate:
- tratatele propriu-zise: tratate de pace, tratate politice etc.
- conveniile reglementeaz un domeniu determinat: drepturile omului, eliminarea
discriminrii rasiale, dreptul mrii etc;
- pactele desemneaz acorduri cu caracter solemn: Pactul Ligii Naiunilor, Pactul BriandKellogg, Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice;
- acordurile sunt nelegeri ncheiate la un nivel mai concret: acorduri economice,
tiinifice, culturale;
- chartele i statutele sunt, de regul, acte constitutive ale organizaiilor internaionale sau
instituiilor internaionale: Charta ONU, Charta Organizaiei Statelor Americane, Charta
Uniunii Africane, Statutul Consiliului Europei, Statutul Curii Internaionale de Justiie etc.;
- alte tratate i acorduri ca: protocoale, memorandumuri, concordate, agremente etc.
c. Codificarea dreptului tratatelor - Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor
(1969)
86
87
88
Art. 28 al Conveniei din 1969 consacr regula neretroactivitii tratatelor: dac din
cuprinsul tratatului nu reiese o intenie diferit sau aceasta nu este stabilit pe alt cale,
dispoziiile unui tratat nu leag o parte n ce privete un act sau fapt anterior datei intrrii n
vigoare a acestui tratat fa de aceast parte sau n ce privete o situaie care ncetase s existe la
acea dat.
Din punct de vedere teritorial, tratatele se aplic cu privire la ntreg teritoriul statului, cu
excepia cazului cnd din cuprinsul su reiese o intenie diferit (art. 29). Unele state au
practicat, destul de rar, aceast exceptare de la aplicarea teritorial a unor dispoziii ale
tratatelor, fie cu privire la teritoriul coloniilor ("clauza colonial"), fie cu
privire la teritoriul unora din statele federate ("clauza federal").
O problem special este cea a tratatelor succesive avnd acelai obiect. n aceast
privin, textul art. 30 al Conveniei din 1969 este supus prevederilor art. 103 al Cartei ONU,
potrivit cruia obligaiile care rezult din Cart au prioritate fa de orice alt acord internaional.
4. Efectele tratatelor fa de teri
Natura cvasi-contractual a tratatelor internaionale impune aplicarea principiului
relativitii efectelor acestora: un tratat nu creeaz nici obligaii, nici drepturi pentru un stat ter,
fr consimmntul su, principiu consacrat i de art. 34 al Conveniei din 1969. Este o
consecin fireasc a principiilor suveranitii i egalitii statelor i a naturii consensuale a
dreptului internaional. Rezult, aadar, c un stat ter poate accepta ca un tratat la care nu este
parte s produc unele efecte n ceea ce-l privete, dac sunt ndeplinite unele condiii, ce difer
dup cum este vorba de tratate care prevd obligaii pentru statele tere sau de tratate care
prevd drepturi pentru statele tere.
5. Modificarea, ncetarea, suspendarea efectelor tratatelor internaionale
Ca i ncheierea, i modificarea tratatelor depinde de consimmntul prilor, n temeiul
principiul libertii de voin i al egalitii suverane a statelor. n general, textele tratatelor
prevd i clauzele aplicabile modificrii acestora. Uneori, se apeleaz la aa-numita "clauz a
unanimitii", potrivit creia pentru a interveni o modificare este nevoie de consimmntul
tuturor statelor pri). Alteori, mai frecvent, pentru o mai mare flexibilitate a procesului de
modificare, se recurge la regula majoritii prilor.
Pentru situaiile n care tratatele nu conin astfel de referiri exprese la clauzele de
modificare, Convenia din 1969 stabilete, n art. 40-41 un set de reguli aplicabile modificrii
tratatelor.
Principiul general impus de art. 43 al Conveniei din 1969 este cel potrivit cruia
nulitatea, stingerea sau denunarea unui tratat, retragerea uneia din pri sau suspendarea
aplicrii tratatului, nu afecteaz n nici un fel ndatorirea unui stat de a executa orice obligaii
enunate n tratat, la care este supus n temeiul dreptului internaional, independent de tratatul
respectiv.
ncetarea efectelor unui tratat, denunarea sa sau retragerea unei pri, precum i
suspendarea, nu pot avea loc dect n aplicarea prevederilor tratatului sau ale Conveniei din
1969. Astfel, potrivit art. 54, ncetarea unui tratat sau retragerea unei pri pot avea loc:
- n conformitate cu dispoziiile tratatului;
- n orice moment, prin consimmntul tuturor prilor, dup consultarea celorlalte
state contractante.
Tratatele pot cuprinde n textul lor clauzele ce guverneaz ncetarea i suspendarea:
condiii rezolutorii, clauze privind denunarea sau retragerea etc.
89
90
5)
91
92
93
IV.
V. REZUMAT:
ntrebarea fundamental care guverneaz materia dreptului internaional umanitar este:
cum se poate desfura o activitate esenialmente inuman (rzboiul) n condiii umane?
Dreptul internaional umanitar mai este cunoscut i sub denumirea de ius in bello
(dreptul privind purtarea rzboiului), pentru a-l deosebi de ius ad bellum (dreptul la rzboi).
Astfel, dac ius ad bellum determin legalitatea unui conflict armat dup normele dreptului
internaional (n mod special prin aplicarea art. 2 alin. (4) i (7) ale Cartei ONU), ius in bello nu
94
95
96
97
simboluri:
98
3) Enunai cteva reguli privind protecia persoanelor i bunurilor, potrivit dreptului umanitar.
99
5)
100
101
102
103
IV.
V. REZUMAT:
Instituia rspunderii n dreptul internaional este guvernat de aceleai principii ale
rspunderii din dreptul intern. Rspunderea este o consecin fireasc a nclcrii obligaiilor
create prin normele dreptului internaional. De exemplu, rspunderea unui stat poate fi
antrenat dac ncalc prevederile unui tratat la care este parte, dac violeaz suveranitatea altui
104
stat, dac recurge la fora armat mpotriva altui stat sau chiar dac ncalc anumite drepturi ale
cetenilor strini aflai sub jurisdicia sa etc. n orice situaie, rspunderea internaional a
statelor "nu poate fi interpretat ca aducnd atingere suveranitii acestora, ci, dimpotriv, ea
constituie o manifestare a personalitii lor internaionale. ntr-adevr, calitatea de subiect de
drept internaional confer unei entiti capacitatea de a dobndi att drepturi, ct i obligaii n
temeiul dreptului internaional, iar rspunderea este un corolar al acestei capaciti.
n dreptul internaional contemporan, regulile privind instituia rspunderii vizeaz
existena i efectele actelor i faptelor ilicite, precum i obligaia de reparare a prejudiciilor
cauzate de acestea. Aceste reguli nu au fost codificate nc sub forma unui tratat-cadru. Comisia
de Drept Internaional a elaborat, ncepnd cu anul 1961, prin eforturile mai multor raportori
speciali n materie, un set de reguli sub forma Proiectului Articolelor privind Rspunderea
Internaional (Draft Articles on State Responsibility).
CONINUTUL TEMEI X:
1. Rspunderea internaional a statelor
a. Consideraii generale:
- rspunderea internaional este consecina fireasc a nclcrii obligaiilor decurgnd din
normele de drept internaional este guvernat de aceleai principii ale rspunderii din dreptul
intern;
- antrenarea rspunderii unui stat nu poate fi interpretat ca aducnd atingere suveranitii
statului;
- inexistena unui document internaional cu for juridic prin care s fie codificate regulile
privind rspunderea internaional a statelor Proiectului Articolelor privind Rspunderea
Internaional (Draft Articles on State Responsibility) CDI (1961);
- particulariti ale rspunderii internaionale a statelor: rspundere sui generis n sensul c nu
este nici civil, nici penal ci pur i simplu internaional;
- definiie: o instituie juridic n temeiul creia statul sau alt subiect de drept internaional care a svrit un
fapt internaional ilicit trebuie s repare prejudiciile cauzate altui stat sau cetenilor altui stat sau comunitii
internaionale prin acel fapt ilicit.
b. Temeiul rspunderii internaionale a statelor:
- dou teorii:
a. Teoria culpei - formulat pentru prima dat de Hugo Grotius, i susinut de autori ca Hersch
Lauterpacht i Georges Scelle, fundamenta existena rspunderii internaionale pe existena
elementului subiectiv al culpei n svrirea faptului internaional ilicit. Aceast teorie a stat la
baza unor decizii ale Curii Internaionale de Justiie, cum ar fi cea din cauza Canalul Corfu
(Regatul Unit c/ Albania), n care Curtea a artat c "nu se poate conchide din simplul fapt c
statul exercit controlul asupra teritoriului su c acesta a tiut sau ar fi trebuit s cunoasc
orice act ilicit svrit n acest teritoriu sau pe autorii acestuia. Acest fapt, prin el nsui, nu
poate implica responsabilitatea statului (...)".
b. Teoria rspunderii bazate pe risc (a rspunderii obiective) fundamenteaz existena rspunderii
internaionale pe simpla producere a faptului internaional ilicit care poate fi atribuit statului,
fr a fi necesar dovedirea culpei acestuia. Potrivit acestei teorii, statul rspunde n baza
legturii de cauzalitate ntre activitatea sa i prejudiciul cauzat unui alt stat sau unor indivizi.
105
106
107
108
Camerun. Printre persoanele puse sub acuzare i aflate n detenie la dispoziia tribunalului se
numr Thoneste Basosora (care conducea problemele externe i militare n Ruanda), JeanPaul Akayesu (primar al unei comune ruandeze, care a fost i primul condamnat pentru genocid
al TPIR, n anul 1998) i Jean Kambada.
c. Curtea Penal Internaional Permanent
Competena Curii Penale Internaionale este calificat ca fiind complementar jurisdiciilor
penale naionale (art. 1), spre deosebire de Tribunalele pentru fosta Iugoslavie i Ruanda, a
cror competen era guvernat de principiul prioritii.
Curtea se bucur de personalitate juridic internaional i are capacitatea juridic
necesar pentru exercitarea funciilor i ndeplinirea scopurilor sale. Potrivit art. 4 alin. (2) al
Statutului, Curtea i poate exercita funciile i prerogativele pe teritoriul oricrui stat parte i,
prin acord special, pe teritoriul oricrui alt stat.
Sediul Curii este la Haga.
Sub aspectul competenei materiale, Curtea Penal Internaional poate judeca:
- crima de genocid;
- crimele mpotriva umanitii;
- crimele de rzboi;
- crima de agresiune.
Curtea este alctuit din 18 judectori, organizai n: Prezidiu, Seciunea de Judecat i
Seciunea de Pre-Judecat, Biroul Procurorului i Grefa. Judectorii sunt alei de ctre adunarea
statelor pri, pe o perioad de 9 ani i se au n vedere pentru alegerea lor criterii precum:
reprezentarea principalelor sisteme de drept din lume, reprezentarea geografic echitabil (7
judectori din grupul vest-european i alte state, 4 din grupul latino-american i caraibian, 3 din
grupul asiatic, 3 din grupul african i unul din Europa de Est) i repartizarea echitabil ntre
brbai i femei (dintre primii judectori ai Curii alei n 2003, 7 erau femei iar 11 brbai).
Statutul detaliaz regulile privind urmrirea i judecarea de ctre Curte, precum i
pedepsele pe care aceasta le poate pronuna. Acestea sunt fie detenia pn la 30 de ani,
detenia pe via, precum i amenzi, confiscarea bunurilor rezultate direct sau indirect din
svrirea crimei.
Hotrrile Curii sunt supuse apelului i revizuirii, n condiiile prevzute de Statut.
VI. BIBLIOGRAFIE COMPLEMENTAR NECESAR APROFUNDRII:
B. Selejan-Guan, op. cit., 2003, pp.187-201;
B. Selejan-Guan, L.-M. Crciunean, op. cit., 2008, pp. 228-245;
S. Scuna, op. cit., 2007, pp.374-415;
A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, op. cit., 2006, p.372-404;
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi
VII. NTREBRI RECAPITULATIVE:
1) Ce este rspunderea internaional?
109
3)
4)
5)
110
111
112
IV.
V. REZUMAT:
113
114
Arbitrajul internaional
115
Curtea Internaional de Justiie a fost creat n 1920, sub forma Curii Permanente de
Justiie Internaional, care a primit, n 1946, denumirea actual. Ideea unei jurisdicii
internaionale permanente dateaz ns de la Conferina de la Haga din 1907, cnd s-a propus
crearea unui astfel de tribunal pentru judecarea problemelor internaionale. Propunerea nu sa materializat imediat, dar n 1920, n baza art. 14 al Pactului Ligii Naiunilor, Consiliul Ligii a
numit un comitet consultativ de juriti pentru elaborarea unui proiect de statut al unei Curi
Permanente de Justiie Internaional. Proiectul, inspirat i din propunerile formulate la Haga
n 1907, prevedea o jurisdicie obligatorie a Curii, dar opoziia statelor a dus la formula de
compromis a clauzei opionale privind jurisdicia. Statutul a intrat n vigoare n 1921, iar
Curtea a nceput s funcionaze n 1922.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, revizuirea statutului Curii a devenit necesar,
mai ales din perspectiva relaiei acesteia cu Naiunile Unite. Potrivit art. 92 al Chartei ONU,
Curtea Internaional de Justiie a devenit unul din organele principale ale ONU i toi
membrii acesteia sunt ipso facto i pri la Statutul Curii. Dincolo de aceste modificri de
form, inclusiv a denumirii instanei, noua Curte este continuatoarea celei vechi: sub aspectul
prevederilor Statutului, al jurisdiciei i al jurisprudenei.
Organizarea Curii. Curtea este alctuit din 15 judectori permaneni, alei pe
termen de 9 ani, indiferent de cetenie, dintre persoanele cu nalt inut moral i care sunt
calificai corespunztor n rile de origine pentru a ocupa nalte funcii judiciare sau sunt
116
117
118
3)
4)
5)
Care sunt organele ONU care se implic n soluionarea diferendelor internaionale? Cum?
Arbitrajul internaional.
119
120
121