ESTIMAREA DIMENSIUNII FENOMENULUI

DE ABANDON COLAR FOLOSIND

METODOLOGIA ANALIZEI PE COHORT
SUB-EANTION DE UNITI COLARE DIN REEAUA ZEP, INCLUSE N
CAMPANIA DE PARTICIPARE COLAR HAI LA COAL!

Bucureti, 2012

ESTIMAREA DIMENSIUNII FENOMENULUI

DE ABANDON COLAR FOLOSIND
METODOLOGIA ANALIZEI PE COHORT
SUB-EANTION DE UNITI COLARE DIN REEAUA ZEP, INCLUSE N
CAMPANIA DE PARTICIPARE COLAR HAI LA COAL!

AUTORI: Mihaela JIGU, Ciprian FARTUNIC (coord.)

Otilia APOSTU, Magda BALICA, Bogdan FLORIAN, Irina HORGA, Lucian VOINEA

Responsabil proiect din partea UNICEF: Luminia Costache,

specialist Politici Sociale

Editura ALPHA MDN

Bucureti 2012

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Estimarea dimensiunii fenomenului de abandon colar folosind metodologia analizei pe
cohort: sub-eantion de uniti colare din reeaua ZEP, incluse n campania de participare
colar "Hai la coal" / UNICEF Romnia, Otilia Apostu, Magda Balica, Bogdan Florian, .... Buzu : Alpha MDN, 2012
ISBN 978-973-139-228-8
I. Apostu, Otilia
II. Balica, Magdalena
III. Florian, Bogdan
371.52

CUPRINS

Introducere ............................................................................................. 5
1. Metodologia de investigaie .............................................................. 7
1.1. Scop i obiective .................................................................... 7
1.2. Metode de investigaie ............................................................ 8
1.3. Lotul de investigaie ................................................................ 8
2. Rezultatele investigaiei.................................................................... 9
2.1. Caracteristici generale ale colilor i comunitilor n care sunt
situate ................................................................................... 9
2.2. Pierderile colare anuale ........................................................ 12
2.3. Pierderile pe cohort ............................................................. 22
2.4. Abandonul colar ascuns .................................................... 30
2.5. Cauze ale diferenelor ntre ratele pierderilor colare raportate de
coli i cele stabilite cu prilejul investigaiilor ............................ 32
3. Concluzii ...................................................................................... 37
4. Recomandri de intervenie ............................................................ 40
Anex.................................................................................................. 42

Introducere
Studiul de fa, elaborat de o echip de cercettori a Institutului de tiine ale
Educaiei, n perioada ianuarie martie 2011, nu ar fi fost posibil fr sprijinul deosebit
oferit de Reprezentana UNICEF n Romnia pe tot parcursul desfurrii activitilor
acestei cercetri. De asemenea, acest demers valorific experiena pe care echipa ISE
a acumulat-o prin implicarea constant n proiecte de cercetare axate pe problematica
participrii la educaie, n special a categoriilor dezavantajate de elevi: studiul de
diagnoz a nvmntului rural, participarea la educaie a copiilor i tinerilor rromi,
evaluarea longitudinal a programului pentru nvmnt rural, evaluarea sistemului de
nvmnt din perspectiva indicatorilor de baz, pilotarea sistemului zonelor de
educaie prioritar n Romnia, integrarea copiilor cu CES n nvmntul de mas etc.
Ideea acestui studiu a fost lansat de dl Edmond McLoughney, Reprezentant
UNICEF n Romnia, cu ocazia unei vizite de monitorizare n una din colile incluse n
Campania privind participarea colar. Pornind de la observaia c exist, n prezent,
practici i culturi diferite de a nregistra copiii care abandoneaz studiile, ct i de la
faptul c reglementrile i metodologiile curente sunt insuficient armonizate i
clarificate, s-a nscut ntrebarea n ce msur este posibil o analiz sistematic a
acestui fenomen.
Astfel, cercetarea de fa a fost iniiat ca o ncercare de a rspunde acestei
ntrebri i de a analiza fenomenele de abandon printr-o alt metod de calcul fa de
cea folosit n mod curent (denumit generic metoda intrare-ieire), bazat pe datele
de nceput i sfrit de an colar nregistrate i transmise anual autoritilor
competente. Pentru aceasta am folosit metoda analizei pierderilor colare (implicit a
abandonului i repeteniei) pe cohort (care ia n calcul evoluia participrii la educaie
pe un ntreg ciclu colar), utiliznd date despre fiecare elev din colile/clasele
analizate. Prin estimarea alternativ a dimensiunii fenomenului de abandon n unitile
de nvmnt selectate a fost posibil realizarea unei comparaii att cu datele
oficiale furnizate de coli, ct i cu datele despre abandon existente la nivel de sistem.
Desigur, i aceast metod prezint anumite limite, care au fost descrise pe
parcursul studiului. Cu toate acestea, datele obinute prin demersul de fa au permis
calcularea pierderilor colare anuale i a categoriilor pe care le cuprind (abandon,
repetenie), a pierderilor pe cohort, precum i investigarea fenomenului de abandon
colarascuns. Mai mult, pornind de la aceste date, investigaia noastr a identificat
i analizat i principalele cauze ale diferenelor ntre ratele pierderilor colare raportate
de coli i cele stabilite cu prilejul investigaiilor. Avem convingerea, astfel, c toi
cititorii acestui raport, fie c sunt practicieni sau teoreticieni, vor gsi n studiul nostru
idei i informaii utile.
5

inem s mulumim pentru realizarea acestui raport i echipelor manageriale i

cadrelor didactice din cele cinci uniti colare care au participat la cercetare. Acestea
ne-au pus la dispoziie documentele colare, date statistice relevante i ne-au oferit
informaii pertinente cu privire la situaia copiilor din cohortele analizate. De
asemenea, actorii colii ne-au sprijinit n procesul de colectare a informaiilor cu privire
la procedurile de monitorizare i nregistrare a copiilor care abandoneaz studiile i
provocrile curente cu care se confrunt n aceast arie.
Ca i pentru Reprezentana UNICEF n Romnia, i pentru Institutul de tiine
ale Educaiei, dar i pentru toate cele cinci uniti colare care au participat la
activitile de cercetare, acest studiu reflect preocuparea deosebit pentru situaia
elevilor n risc de abandon sau a copiilor i tinerilor care deja au prsit sistemul de
educaie. Credem c o imagine ct mai fidel a situaiei de fapt ne poate ajuta la o
nelegere mai bun a modalitilor adecvate de intervenie, fie c este vorba despre
politici la nivel de sistem sau despre intervenii la nivel judeean sau local. Acest
studiu face, avem convingerea, un pas nainte n aceast direcie.

Autorii

1
Metodologia de investigaie

La nceputul lunii septembrie 2010 a debutat proiectul Extinderea sistemului

ZEP n 24 de comuniti, coordonat de Institutul de tiine ale Educaiei. Acest proiect
este derulat n cadrul Campaniei privind participarea colar, iniiat de Reprezentana
UNICEF n Romnia n luna mai 2010. Cu prilejul vizitelor de teren iniiale organizate n
cadrul proiectului, s-a constatat faptul c unele date privind abandonul colar pentru
anul 2009/2010 nregistrau valori mai sczute n comparaie cu cele estimate n cursul
vizitelor de validare (derulate n perioada aprilie mai 2010). De asemenea, s-a
observat faptul c, n unele cazuri, exist o scdere a numrului de copii nregistrai
oficial ca fiind n situaie de abandon n comparaie cu anii anteriori, chiar dac colile
nu au derulat n acest interval intervenii specifice n aria combaterii fenomenelor de
abandon i necolarizare. Astfel, studiul de fa i-a propus s analizeze cauzele care
au condus la aceast situaie, domeniul de cercetare principal axndu-se pe deciziile
administrative i modalitile de nregistrare individual a acestor cazuri.

1.1. Scop i obiective

Scopul investigaiilor l reprezint identificarea potenialelor distorsiuni / carene
n procesul de nregistrare i raportare a datelor privind pierderile colare (abandon,
repetenie) de la nivelul unitilor de nvmnt cuprinse n lotul de investigaie,
evaluarea procedurilor i reglementrilor curente privind nregistrarea acestor situaii i
elaborarea unor propuneri de ameliorare.
Principalele obiective avute n vedere n cadrul investigaiei sunt urmtoarele:
Estimarea ratei anuale reale a abandonului, ct i a abandonului pe cohort n
ciclul primar i gimnazial pentru perioada 2006-2009 (anii colari 2006/2007,
2007/2008, 2008/2009 i 2009/2010).
7

Estimarea abandonului ascuns i extinderea rezultatelor analizei la nivelul reelei

de coli incluse n proiectul ZEP 2010/2011.
Identificarea cauzelor potenialelor diferene nregistrate ntre ratele anuale ale
abandonului raportate de coli, respectiv cele stabilite cu prilejul investigaiilor.

1.2. Metode de investigaie

n vederea realizrii obiectivelor propuse au fost utilizate att metode
cantitative, ct i calitative, i anume:
Studiul documentelor de la nivelul colilor (cataloage, nscrisuri oficiale) n
vederea:
- analizei transversale pentru estimarea ratei anuale reale a abandonului n
perioada 2006-2010, pe ani de studii (2006/2007, 2007/2008, 2008/2009,
2009/2010);
- analizei longitudinale retrospective pentru stabilirea abandonului pe cohort
n ciclul primar i gimnazial n perioada 2006-2009 (anii colari 2006/2007,
2007/2008, 2008/2009 i 2009/2010);
- estimrii abandonului ascuns n anul colar 2009/2010.
Analiza longitudinal, precum i analiza longitudinal retrospectiv se utilizeaz
frecvent n studiul evenimentelor demografice: deces, fertilitate, nupialitate, divor
etc. Prin extensie, o cohort poate fi analizat n raport cu viaa colar: de la intrarea
ntr-un anumit ciclu de nvmnt pn la absolvirea acestuia. n demografie, analiza
longitudinal retrospectiv presupune observarea unui anumit fenomen demografic
pornind de la efectivul unei cohorte n momentul actual i nregistrarea evenimentelor
demografice asociate acestei cohorte (de ex. decesul) n mod retrospectiv. n cazul
nostru, analiza longitudinal retrospectiv a presupus observarea unei anumite cohorte
de elevi de la intrarea n nvmntul primar (clasa I), respectiv gimnazial (clasa a V-a)
pn la absolvirea acestor cicluri, nregistrndu-se pierderile colare care au loc pe
parcursul acestei perioade.
Alt metod utilizat n cadrul investigaiei a fost reprezentat de ancheta prin
interviu individual cu reprezentani ai echipei de conducere i cadrele didactice n
vederea identificrii cauzelor diferenelor /distorsiunilor la nivelul datelor privind abandonul colar, precum i cu prini/reprezentani ai comunitii pentru aprofundarea
nelegerii cauzelor distorsiunii datelor referitoare la abandonul colar.

1.3. Lotul de investigaie

Din totalul celor 24 de uniti de nvmnt cuprinse n proiectul Extinderea
sistemului ZEP n 24 de comuniti, au fost selectate 5 coli (dou din mediul rural i
3 din comuniti urbane de dimensiuni reduse) n cazul crora s-au constatat reduceri
semnificative ale ratei abandonului colar n anul 2009/2010 n comparaie cu ratele
nregistrate n anii colari precedeni, ct i cu estimrile echipei manageriale n cadrul
procesului de validare iniiat n cursul lunilor aprilie-mai 2010.
8

2
Rezultatele investigaiei

Prezentarea rezultatelor investigaiilor se va realiza urmrindu-se obiectivele pe

care aceasta i le-a propus. Astfel, dup prezentarea caracteristicilor generale ale
unitilor de nvmnt cuprinse n lotul de investigaie i a comunitilor n care
acestea sunt situate, vor fi analizate o serie de aspecte referitoare la:
- pierderile colare anuale, pe categorii (repetenie, abandon .a.);
- pierderile colare pe cohort;
- abandonul colar ascuns;
- cauze ale diferenelor ntre ratele anuale ale pierderilor colare raportate de
coli i cele stabilite cu prilejul investigaiilor;
- propuneri de ameliorare a procedurilor i reglementrilor curente privind
nregistrarea situaiilor de abandon colar i ale altor categorii de pierderi
colare.

2.1. Caracteristici generale ale colilor i comunitilor n care sunt

situate
Principala trstur a colilor cuprinse n acest studiu este rata crescut a
abandonului colar, fie c acesta constituie un fenomen de dat relativ recent n
istoria colii, fie este un fenomen care a marcat-o de-a lungul timpului (ex. coala
Homocea). Dincolo de aceast trstur comun, colile din prezentul studiu i
comunitile de care aparin prezint o serie de caracteristici care, prin generalizare,
pot defini categoriile comune de apartenen. n cele ce urmeaz, prezentm aceste
caracteristici din perspectiv teritorial, socio-economic, a infrastructurii colare, a
populaiei colare i a resurselor umane implicate n activitatea didactic.
9

Caracteristici generale ale comunitilor

colile cuprinse n studiul nostru sunt situate att n mediul urban, ct i n
mediul rural. colile situate n mediul urban sunt poziionate, n general, n cartiere
mrginae sau n zone limitrofe, bine delimitate n respectivele localiti, care se
nscriu n categoria oraelor mici i mijlocii. colile situate n mediul rural sunt coli
centre de comun, care asigur cursuri pentru ntreaga populaie n vrst oficial de
colarizare din comunitatea respectiv. Aceste comuniti nu se afl la distane prea
mari fa de orae.
Din punct de vedere al dezvoltrii locale, comunitile de care aparin colile
beneficiaz de ci de acces la principalele servicii, de reele electrice i de comunicare,
dar se resimte n toate aceste comuniti nevoia dezvoltrii infrastructurii, a reelelor
de acces la utiliti publice i a transportului local.
Reeaua colar din aceste comuniti este compus din uniti de nvmnt
precolar, primar i gimnazial, care sunt, n general, supraaglomerate datorit
numrului mare de copii din comunitate.
Caracteristici socio-economice
O caracteristic asociat comunitilor n care sunt situate colile care se confrunt cu abandon colar este starea de defavorizare din punct de vedere social i
economic.
Componenta social. Comunitile n care sunt situate colile sunt
multietnice, populaia predominant fiind, n cele mai multe, de etnie rom.
Se ntlnesc, aici, dou situaii distincte: pe de o parte, romii romnizai care
i-au pierdut tradiiile, limba i portul, iar pe de alt parte, romii tradiionali,
cu o puternic identitate etnic. Familiile sunt, n general, numeroase i
reunesc persoane din generaii diferite. De ateptat este ca familia extins,
specific acestor comuniti, s fie, n acelai timp, for de munc i de
venit, dar i sprijin n creterea copiilor, fapt neconfirmat uneori de practic.
Din punct de vedere al unitii i coeziunii familiale, trstura dominant a
acestor comuniti evideniaz familii organizate. Politica social prin care familia
primea sprijin financiar pentru cstorie a condus la legalizarea multor uniuni
consensuale din aceste comuniti, cu impact direct asupra stabilitii familiei.
La nivelul acestor comuniti exist un interes relativ sczut pentru educaie,
trimiterea copiilor la coal fiind considerat o investiie fr finalitate i/sau o
ameninare pentru pstrarea cutumelor la nivel comunitar.

10

Componenta economic. colile care se confrunt cu o rat crescut a

abandonului sunt situate n comuniti n care rata omajului este ridicat,
agenii economici sunt slab reprezentai, iar locurile de munc sunt aproape
inexistente. Astfel, singurele preocupri, pentru membrii comunitilor, care
caut nc surse de venit, sunt meteugurile tradiionale sau comerul.
Exist, ns, i comuniti n care oamenii triesc din venitul minim garantat
sau din prestarea sporadic a unor activiti n afara gospodriei. Copiii sunt
de multe ori implicai n activitile aductoare de venit, pe care le practic

prinii. De la 13-14 ani, ei sunt considerai for de munc n familie, fiind

solicitai n muncile din gospodrie sau chiar n afara acesteia, cu efecte
directe asupra (ne)participrii colare.
Populaia colar
Populaia colar reproduce structura etnic a populaiei de la nivelul
comunitii. De regul, recensmintele de populaie realizate la nivelul comunitii
ofer colilor informaii despre efectivele de elevi i nevoia de personal didactic. Dac
n unele comuniti grdiniele de copii nu pot acoperi cererea, la nivelul nvmntului obligatoriu toi copiii din comunitate sunt nscrii la coal, chiar dac uneori cu
ntrziere n clasa I, datorit lipsei de interes i implicare a familiilor.
Dac n clasa I sunt nscrii toi copiii n vrst oficial de colarizare, treptat,
efectivele de elevi se reduc datorit abandonului colar, motivele principale invocate
de cadre didactice i familii fiind condiiile economice precare i dezinteresul prinilor
fa de coal, reprodus, de cele mai multe ori, i de copiii acestora. De aceea, clasele
de elevi i diminueaz efectivele, ajungnd, uneori, s fie comasate. Pn la abandon
colar, exist o serie de caracteristici ale populaiei colare care i evideniaz riscul de
a se confrunta cu renunarea timpurie la educaie: absenteism ridicat, repetenie i
neimplicare n activiti extracolare. Se adaug acestei serii, copiii cu cerine
educative speciale care, n lipsa cadrelor didactice de sprijin i a planurilor de
intervenie personalizat, sunt expui riscului de abandon colar. Fiecare coal dintre
cele cuprinse n studiu are minimum 10 copii evaluai i diagnosticai ca avnd cerine
educative speciale. n unele dintre aceste coli au funcionat i clase de tipul a doua
ans la nivelul crora s-a nregistrat, de asemenea, o rat crescut de abandon
colar.
Infrastructura colar
colile din comunitile cuprinse n studiu au beneficiat de unele investiii
(renovri, reparaii, dotri), dar se resimte nc nevoia susinerii din partea
administraiei locale. Principala problem cu care se confrunt aceste coli este
supraaglomerarea (elevii nva n dou sau trei schimburi) din cauza lipsei de spaiu.
Sunt coli n interiorul crora funcioneaz i grdinia, fr a beneficia de dotrile i
amenajrile specifice acestui nivel de educaie. Acesta constituie unul dintre motivele
principale pentru care copiii nu sunt nscrii la grdini sau sunt retrai de la
frecventarea acesteia, cu efecte majore asupra integrrii i adaptrii lor ulterioare la
viaa colii. La ciclul primar, solicitrile de nscriere n clasa I au dus la nfiinarea
multor clase de nivel i, de aici, program de studiu n dou sau trei schimburi, sau la
aglomerarea claselor de elevi peste limita admis, fr a mai fi respectate cerinele
minime de confort n clas.
n coli exist, n general, laboratoare amenajate pe diferite discipline, chiar
dac dotrile lor sunt minimale. Din lips de spaiu, aceste laboratoare sunt folosite ca
sli de clas, mpiedicnd sau ngreunnd desfurarea orelor de profil n incinta lor.
Unele coli au sal de sport i majoritatea au laborator de informatic.

11

Resursele umane
Cadrele didactice din aceste coli sunt calificate. Stabilitatea pe post a cadrelor
didactice este o problem cu care se confrunt unele coli, dar sunt i altele n care
marea majoritate a profesorilor provine din localitate. n colile din comunitile rurale
situate n apropierea oraelor exist cadre didactice navetiste, dar ntr-o proporie care
nu o depete pe cea a cadrelor didactice din localitate.
Dac pentru disciplinele din trunchiul comun exist cadre didactice calificate,
cele mai multe coli sunt deficitare n ceea ce privete consilierii colari i profesorii de
sprijin. Totui, n toate unitile colare investigate, exist i un mediator colar, cu un
rol important n stimularea participrii colare a copiilor din comunitate i prevenirea
situaiilor de abandon.
n ceea ce privete participarea la programe de formare profesional continu,
majoritatea cadrelor didactice afirm c au parcurs diferite module de formare, n
ultimii ani. Din pcate, n majoritatea cazurilor, aceste cursuri nu au i o component
specific pentru lucrul cu copii n risc de abandon colar. Astfel, s-a observat lipsa
unor experiene de formare n arii relevante precum: educaia incluziv, educaia
multicultural, adaptarea curricular, relaia coal-familie-comunitate etc.

2.2. Pierderile colare anuale

n vederea stabilirii pierderilor colare anuale i pe cohort s-a apelat la o serie
de surse de informaii i anume:
- Cataloagele n care erau nregistrai elevii din cohortele de elevi care au
frecventat nvmntul primar, respectiv gimnazial n perioada 2006-2009
(au intrat n clasa I /a V-a n anul colar 2006/2007 i au absolvit clasa a IVa /a VIII-a n 2009/2010); n cadrul analizei longitudinal-retrospective a
cohortelor de elevi a fost reinut perioada 2006-2009 pentru ambele cicluri
de nvmnt dat fiind faptul c n cazul unora dintre colile investigate nu a
fost posibil accesul la cataloage i alte documente colare pentru cohorte
mai vechi de 5 ani, acestea fiind arhivate n locaii diferite;
- Registrele matricole ale colilor;
- Chestionarele statistice de nceput /final de an colar pentru anul
2009/2010; accesul la datele statistice de final de an colar anterioare
anului 2009/2010 nu a fost posibil n unele coli datorit faptului c
personalul administrativ a fost schimbat n urm cu aproximativ un an
(rspunsul oficial a fost c fiierele cu datele respective au fost terse din
calculator i nu exist copii dup chestionarele completate n perioada
anterioar anului 2009/2010). Directorul uneia dintre coli a precizat, ns,
c ncepnd din anul colar curent raporteaz n format electronic, ntr-un
program special, principalele date statistice legate de participare, resurse,
rezultate colare etc. Acest sistem de raportare n format electronic nu a
fost ntlnit dect n cazul unei singure coli.

12

Procesul de consultare a cataloagelor a fost laborios, cauzele fiind multiple:

- numrul mare de copii care prsesc cohorta iniial pe parcursul celor 4 ani
de studii, prin: repetenie, abandon colar, transfer (de exemplu, la una
dintre unitile colare, de la un an la altul peste 10 elevi dintr-o clas s-au
transferat la o alt coal, fenomen determinat de plecarea nvtoarei lor la
o alt unitate, prin restrngerea de activitate);
- numrul mare de copii care se adaug cohortei prin dispersarea elevilor
dintr-o clas la clase paralele (de exemplu, n cazul unei coli, n anul colar
2008/2009 s-a desfiinat sistemul de nvmnt simultan, iar elevii au fost
dispersai n alte clase), dar i prin repetenia din anii precedeni sau prin
revenirea la coal dup o absen de un an determinat de plecarea n
strintate.
O provocare suplimentar a fost reprezentat de particularitile comunitilor n
care funcioneaz unele coli, cu un numr foarte mare de copii cu acelai nume de
familie.
n total a fost consultat un numr de 112 cataloage, care prezint urmtoarea
distribuie pe coli:
- coala cu clasele I-VIII Scele (Braov) - 16 cataloage pentru ciclul primar (4
clase paralele) i 8 pentru gimnaziu (2 clase paralele);
- coala nr. 1 cu clasele I-VIII Reia (Cara-Severin) - 12 cataloage pentru
ciclul primar (3 clase paralele) i 8 pentru gimnaziu (2 clase paralele);
- coala cu clasele I-VIII Mcin (Tulcea) - 8 cataloage pentru ciclul primar (2
clase paralele) i 8 pentru gimnaziu (tot 2 clase paralele);
- SAM Homocea (Vrancea) 16 cataloage pentru ciclul primar (4 clase
paralele) i 16 pentru gimnaziu (tot 4 clase paralele);
- coala cu clasele I-VIII Vladimirescu (Arad) - 12 cataloage pentru ciclul
primar (3 clase paralele) i 8 pentru gimnaziu (2 clase paralele).
n afar de consultarea /analiza documentelor menionate mai sus au fost
realizate interviuri individuale cu directorii unitilor colare, cadre didactice din
comisiile care verific acurateea datelor nregistrate n cataloage de personalul
didactic, alte cadre didactice i reprezentani ai personalului administrativ din coli
(discuiile nu au fost nregistrate, fiind transcrise ulterior ca idei principale). n general,
temele de discuie abordate n interviuri au vizat modalitile de raportare statistic
solicitate sau utilizate de ctre coal, dificultile i problemele cu care se confrunt
la raportare, precum i practicile utilizate la nivelul colii.
Toate unitile colare au permis accesul la informaiile necesare n investigaie
acesta fiind solicitat anterior vizitelor n coli - manifestndu-i, totodat,
deschiderea pentru participarea la cercetarea Institutului de tiine ale Educaiei care
are ca scop evaluarea procedurilor i reglementrilor curente privind nregistrarea
situaiilor de abandon colar i elaborarea unor propuneri de ameliorare.
n continuare vom analiza pierderile colare anuale, care, teoretic, nglobeaz
categoriile abandon colar, repetenie, exmatriculare, precum i cazurile de deces.
Pierderile, pe ansamblu i pe categoriile identificate n investigaia noastr (repetenie,
13

abandon, situaie colar nencheiat), sunt analizate pe clase (a I-a, a II-a... a VII-a, a
VIII-a) i cicluri de nvmnt (primar i gimnazial), n perioada 2006-2009. Precizm,
de asemenea, c cifrele prezentate corespund unei cohorte pure cohorta elevilor
care intr n clasa I n anul colar 2006/2007, fr a lua n considerare elevii repeteni
din clasele anterioare sau eventualele cazuri de transfer de la alte coli care se adaug
cohortei iniiale.
Din datele prezentate n tabelul urmtor, corespunztoare nvmntului
primar, se constat rata ridicat a pierderilor colare, n special n cazul claselor a II-a
(13,10% - valoarea maxim) i a III-a (7,54%). Cu excepia clasei a III-a, nivelul cel
mai ridicat al pierderilor l ating cele prin repetenie, care variaz ntre 1,77% (clasa a
IV-a) i aproape 10% (clasa a II-a). Pierderile prin abandon colar nregistreaz valori
ceva mai reduse, situate ntre 1,42% (clasa a IV-a) i aproximativ 5% (clasa a III-a,
incluznd i elevul cu situaia colar nencheiat).
n ceea ce privete abandonul colar, observm c o proporie destul de ridicat
din cazurile de acest gen se datoreaz migraiei externe. Rata abandonului colar
generat de aceast cauz variaz ntre aproximativ 1% (clasa a II-a) i aproape 2%
(clasa a III-a), pe total cohort, respectiv ntre 27% (clasa a II-a) i peste 71% (clasa I)
din totalul cazurilor de abandon la nivelul clasei. Din pcate, estimarea corect a ratei
abandonului colar determinat de migraia extern (care poate fi mai ridicat dect
cifrele prezentate) nu a fost posibil, dat fiind c colile nu dein informaii cu privire la
cauzele abandonului, inclusiv migraie, pentru toi elevii care au abandonat coala.
Cea mai redus rat a pierderilor, implicit a repeteniei i abandonului colar se
nregistreaz la clasa a IV-a, consecin posibil, pe de o parte, a nivelului sporit de
interes manifestat de familie pentru colarizarea copiilor ajuni n clasa a IV-a, iar pe
de alt parte unei exigene ceva mai reduse a cadrelor didactice la aceast clas de
final de ciclu, ambele direcionate spre absolvirea de ctre elevi a nivelului respectiv
de nvmnt.
Tabel 1. Pierderile colare anuale n nvmntul primar, pe clase, la nivelul cohortei analizate

14

Clasa/
an c.

Elevi
nscrii

Total
pierderi
colare

Abandon
colar

Repetenie

Cl. I
06/07
Cl. II
07/08
Cl. III
08/09
Cl. IV
09/10

%
3,24

Alte
categorii de
pierderi
(situaia
colar
nencheiat)
Nr.
%
-

Abandon
datorat
migraiei
externe,
din total
cohort
Nr.
%
5
1,35

Abandon
datorat
migraiei
externe, din
total
abandon
Nr. %
5
71,42

370

Nr.
19

%
5,13

Nr.
7

%
1,89

Nr.
12

351

46

13,10

11

3,13

35

9,97

0,85

27,27

305

23

7,54

14

4,59

2,62

0,33

1,97

42,86

282

3,19

1,42

1,77

Pierderi repetentie
Cl. IV 09/10
Cl. III 08/09

Pierderi- abandon

Cl. II 07/08
Cl. I 06/07

Alte situatii

10

15

20

25

30

35

40

Rata pierderilor n clasele gimnaziale variaz ntre aproximativ 11% n clasa a

VIII-a (clas de final de ciclu, cu procent de pierderi mai redus, aa cum s-a constatat
i n cazul clasei a IV-a) i peste 20% n clasa a VII-a. Valoarea indicatorului, pe
ansamblu, i pe categorii, este semnificativ mai ridicat la nivelul gimnaziului,
comparativ cu nvmntul primar. Diferenele respective se ncadreaz ntre
urmtoarele limite: aproximativ 11% fa de 3% - valorile cele mai mici nregistrate n
clasele a VIII-a i a IV-a i, respectiv, 13% fa de 20% - valorile cele mai ridicate
corespunztoare claselor a VII-a i a II-a.
Pe categorii de pierderi colare, constatm, de asemenea c, spre deosebire de
ciclul primar, rata abandonului colar este mult mai ridicat dect rata repeteniei (de
ex. de peste 7 ori mai mare n clasa a VI-a 12% abandon fa de 1,66% repetenie).
Valorile indicatorului sunt cuprinse ntre aproximativ 8% (incluznd i cazurile de elevi
cu situaia colar nencheiat) - clasa a VIII-a i peste 15% - clasa a VII-a. Cu alte
cuvinte, ratele abandonului colar corespunztoare claselor gimnaziale sunt de
aproximativ 3-6 ori mai mari comparativ cu valorile respective specifice claselor
primare (1,42% - clasa a IV-a i aproape 5%, incluznd cazurile de elevi cu situaia
colar nencheiat - clasa a III-a).
n cazul repeteniei, asistm la o relativ rsturnare a raportului ntre clasele
gimnaziale i cele primare. Astfel, n cazul gimnaziului valorile minime i maxime ale
repeteniei sunt de 3% - clasa a VIII-a i de aproape 5% n clasa a V-a, comparativ cu
1,77% - valoarea minim nregistrat n clasa a IV-a, respectiv 10% - valoarea
maxim n clasa a II-a.
Abandonul colar determinat de migraia extern se situeaz ntre 0,5% - clasa
a VIII-a i 3,32% - clasa a VI-a, pe total cohort, respectiv ntre aproximativ 6% clasa a VII-a i 28% - clasa a VI-a, din totalul cazurilor de abandon la nivelul clasei. Cu
privire la estimarea corect a ratei abandonului colar determinat de migraia extern
ne exprimm aceeai rezerv ca n cazul ciclului primar (colile nu dein informaii cu
privire la toi elevii care au abandonat coala datorit acestei cauze).
n privina celei mai reduse rate a pierderilor i, bineneles, a repeteniei i
abandonului colar se nregistreaz aceeai tendin ca n cazul nvmntului primar:
valorile cele mai sczute ale respectivilor indicatori se constat la clasa de final de

15

ciclu (a VIII-a): 11,45% - total pierderi, 8,43% abandon (inclusiv cazurile cu situaie
colar nencheiat), 3% - repetenie.
Tabel 2. Pierderile colare anuale n nvmntul gimnazial, pe clase, la nivelul cohortei analizate

Clasa/ an Elevi
c.
nscrii

Cl. V
06/07
Cl. VI
07/08
Cl. VII
08/09
Cl. VIII
09/10
* Retras pe

Pierderi
colare

Abandon
colar

Alte categorii
de pierderi
(situaia
Repetenie
colar
nencheiat)

Abandon
datorat
migraiei
externe, din
total cohort

Abandon
datorat
migraiei
externe, din
total
abandon
Nr.
%

Nr.

Nr.

Nr.

Nr.

Nr.

284

43

15,14

28

9,86

14

4,93

1*

0,35

2,46

25,00

241

33

13,69

29

1,66

3,32

27,59

208

42

20,19

32

15,38

10

4,81

0,96

6,25

166

19

11,45

12

7,23

3,01

1,20

0,51

8,33

12,03

motive medicale

Pierderi repetentie
Cl. VIII 09/10
Cl. VII 08/09

Pierderi- abandon

Cl. VI 07/08
Cl. V 06/07

Alte situatii

2000

4000

6000

8000

10000 12000 14000

Pierderile colare, pe ansamblu i pe categorii (abandon, repetenie), constatate

la nivelul colilor din lotul de investigaie se difereniaz semnificativ de valorile
nregistrate la nivel naional. Astfel, valoarea maxim a pierderilor colare la nivel
naional este de peste dou ori mai redus dect n cazul colilor cuprinse n lot
(5,27% - clasa a II-a, fa de 13% - tot clasa a II-a); valorile minime sunt, ns,
apropiate: 3,28% - clasa I nivel naional, respectiv 3,19% - clasa a IV-a lotul de
studiu.
Ratele abandonului sunt ceva mai apropiate pentru cele dou niveluri de analiz
n cazul claselor I (2,11% - nivel naional i 1,89% - lot) i a IV-a (1,19%, respectiv
1,42%); sunt, ns, de 2 ori mai mari n cazul lotului nostru la clasa a II-a (3,13%,
fa de 1,63%) i chiar de peste 4 ori mai mari n clasa a III-a (4,59%, respectiv
1,11%).
16

n cazul repeteniei, diferenele cele mai mari se nregistreaz la clasele a I-a

(3,23% - colile din lot, fa de 0,27% - media naional) i a II-a (9,97%, respectiv
3,40%).
Tabel 3. Pierderile colare anuale n nvmntul primar, pe clase, la nivel naional

Clasa/
an c.
Cl. I
06/07
Cl. II
07/08
Cl. III
08/09
Cl. IV
09/10

Alte categorii de
pierderi (situaia
colar nencheiat)
Nr.
%

Elevi
nscrii la
nceputul
anului
colar

Nr.

Nr.

Nr.

219123

7183

3,28

4625

2,11

1676

0,76

882

0,40

218597

11519

5,27

3567

1,63

7430

3,40

522

0,24

212626

7416

3,49

2370

1,11

4625

2,18

421

0,20

209918

7567

3,60

2501

1,19

4540

2,16

526

0,25

Total pierderi
colare

Abandon colar

Repetenie

Sursa: Date preluate /calculate pe baza informaiilor INS, 2007-2011.

Pierderi repetentie
Cl. IV 09/10
Cl. III 08/09

Pierderi- abandon

Cl. II 07/08
Cl. I 06/07

Alte situatii

1000 2000 3000

4000 5000 6000 7000 8000

Aa cum am constatat i la nivelul colilor investigate, i media naional

reflect diferene ntre cele dou cicluri de nvmnt, n defavoarea gimnaziului.
Astfel, pe ansamblul pierderilor colare, n timp ce n clasele primare acestea variaz
ntre 3,28% (clasa a I) i 5,27% (clasa a II-a), n gimnaziu valorile corespunztoare
sunt de 4% (clasa a VIII-a) i 8,58% (clasa a V-a). Diferenele pe cicluri se manifest,
implicit, n cazul abandonului colar, dar n special al repeteniei.
Diferene privind valorile indicatorilor, care ating un nivel ngrijortor, se
constat, ns, ntre cele dou niveluri de analiz - lotul de studiu i media naional
fapt ce reflect situaia defavorizat a colilor din reeaua ZEP din perspectiva
pierderilor colare. Se poate observa, astfel, c totalul pierderilor colare la nivelul
gimnaziului n cazul colilor din lot atinge valori de 2-3 ori mai mari comparativ cu
media naional, cea mai mare diferen constatndu-se n cazul clasei a VII-a 17

20,19%, fa de 6,14%. Ecartul cel mai ridicat se nregistreaz n cazul abandonului

colar, care atinge valori de 3 pn la 8 ori mai mari fa de media naional (de ex.,
n cazul clasei a VII-a, unde diferena este maxim, valorile ratei abandonului sunt de
15,38% pe lotul de studiu, fa de 1,81% - media naional).
n cazul ratei repeteniei, diferenele constatate sunt foarte reduse i se
manifest uneori cum e cazul claselor a V-a i a VI-a chiar n defavoarea mediei
naionale. Aceast constatare demonstreaz faptul c n cazul colilor din reeaua ZEP
situaiile de pierderi prin abandon sunt mult mai frecvente dect cele prin repetenie.
Tabel 4. Pierderile colare anuale n nvmntul gimnazial, pe clase, la nivel naional

Clasa/
an c.

Cl. V
06/07
Cl. VI
07/08
Cl. VII
08/09
Cl. VIII
09/10

Elevi
nscrii la
nceputul
anului
colar
230065
216586

Pierderi colare

Abandon colar

Repetenie

Alte categorii
de pierderi
(situaia colar
nencheiat,
exmatriculai)
Nr.
%

Nr.

Nr.

Nr.

19738

8,58

6473

2,81

11891

5,17

1374

0,60

5,86

4280

1,98

7356

3,40

1057

0,48

12693

212668

13064

6,14

3845

1,81

7878

3,70

1341

0,63

204969

8248

4,02

2758

1,35

4473

2,18

1017

0,50

Sursa: Date preluate /calculate pe baza informaiilor INS, 2007-2011.

Pierderi repetentie
Cl. VIII 09/10
Cl. VII 08/09

Pierderi- abandon

Cl. VI 07/08
Cl. V 06/07

Alte situatii

2000

4000

6000

8000

10000 12000 14000

n cadrul analizei realizate asupra pierderilor colare anuale, pe categorii i clase,

n perioada 2006-2010, am procedat i la compararea datelor culese de noi pentru
cohortele pure reinute n studiu, cu cele declarate de coli n Chestionarele
statistice INS (SC-uri) i care corespund cohortelor aparente. Trebuie precizat c la
nivelul cohortelor aparente s-a operat o anumit corecie care permite apropierea
acestora de cohortele pure i anume eliminarea cazurilor de transfer la coala
respectiv sau de la aceasta la o alt unitate colar pe parcursul anului colar. Nu a
18

fost posibil, ns, eliminarea cazurilor de repetenie din anii anteriori i a transferurilor
n cadrul colilor investigate la nceput de an colar. Ca urmare, compararea seriilor
respective de date trebuie realizat cu precauie.
Mai trebuie menionat c, dat fiind faptul c una dintre cele 5 coli cuprinse n
lotul de investigaie nu dispunea de datele raportate n SC-uri pentru perioada
anterioar anului colar 2009/2010, comparaiile au fost realizate numai pe 4 uniti
colare.
Dup cum se poate constata din datele prezentate mai jos, exist diferene
relativ importante ntre ratele anuale reale ale pierderilor colare (calculate pe cohorta
pur), pe clase, n perioada 2006-2009, comparativ cu cele calculate pe baza datelor
raportate de unitile colare. O parte dintre aceste diferene - care n cazul ciclului
primar sunt cuprinse, n general, ntre sub 1 i 1,5 puncte procentuale sunt, cel mai
probabil, consecina deosebirii dintre cele dou tipuri de cohorte analizate (pure i
aparente). Altele sunt determinate, ns, de unele distorsiuni n procesul de
nregistrare a datelor privind situaia colar a elevilor la sfritul anului colar n
cataloage i n Chestionarele statistice INS. Un exemplu semnificativ, n acest sens, l
reprezint diferenele nregistrate la nivelul clasei a III-a. Astfel, dac ratele pierderilor
calculate la nivelul cohortei pure, precum i al celei aparente sunt foarte apropiate
(6,85%, respectiv 6,61%), ratele abandonului i repeteniei se deosebesc
semnificativ, diferena fiind de aproximativ 5 puncte procentuale: la nivelul cohortei
pure rata abandonului este de 5,65%, fa de 0,81% - rata repeteniei, pentru
cohorta aparent valorile corespunztoare fiind de 0,39%, respectiv 5,45%. O astfel
de diferen provine din faptul c, n cazul anumitor coli sau clase, abandonul colar
este considerat o cauz a repeteniei, situaia colar nregistrat n documente fiind
repetenia (repetenie prin abandon).
Tabel 5. Rata pierderilor colare anuale reale, pe categorii (cohorta pur), n nvmntul primar, pe clase

Clasa/
an c.

Cl. I
06/07
Cl. II
07/08
Cl. III
08/09
Cl. IV
09/10

Elevi
nscrii

Total pierderi
colare

Total
abandon

Abandon
colar

Abandon
datorat
migraiei
externe,
din total
abandon
Nr.
%

Nr.

Nr.

Nr.

274

13

4,74

2,55

0,73

261

13

4,98

1,92

248

17

6,85

14

5,65

231

2,60

1,73

3,07

Repetenie

Alte categorii
de pierderi
(situaia
colar
nencheiat)

Nr.

Nr.

1,82

2,19

1,15

1,92

3,23

2,42

0,81

0,40

1,73

0,87

19

Pierderi repetentie
Cl. IV 09/10
Cl. III 08/09

Pierderi- abandon

Cl. II 07/08
Cl. I 06/07

Alte situatii

10

12

14

16

Tabel 6. Rata pierderilor colare anuale declarate de coli, pe categorii (cohort aparent) n nvmntul primar, pe clase

Clasa/
an c.

Cl. I
06/07
Cl. II
07/08
Cl. III
08/09
Cl. IV
09/10

Elevi
nscrii

Total pierderi
colare

Total
abandon

Abandon
colar

Abandon
datorat
migraiei
externe,
din total
abandon
Nr.
%

Nr.

Nr.

Nr.

278

11

3,96

2,16

0,36

286

10

3,5

2,80

2,10

257

17

6,61

0,39

251

17

6,77

3,19

Repetenie

Alte categorii
de pierderi
(situaia
colar
nencheiat)

Nr.

Nr.

1,80

1,44

0,36

0,70

0,70

0,39

14

5,45

0,78

1,99

1,20

3,59

Pierderi repetentie
Cl. IV 09/10
Cl. III 08/09

Pierderi- abandon

Cl. II 07/08
Cl. I 06/07

Alte situatii

10

12

14

16

n cazul claselor care aparin ciclului gimnazial, diferenele ntre cele dou cohorte
analizate privind pierderile colare, n ansamblu, sunt ceva mai ridicate dect n cazul
20

claselor primare, ajungnd la 4-7 puncte procentuale. Aceste diferene sunt mai
accentuate la nivelul principalelor categorii de pierderi, respectiv abandon i repetenie.
Pentru clasa a VII-a, de exemplu, abandonul reprezint 17,42% n cazul cohortei pure,
fa de 1,35% pentru cohorta aparent analizat pe baza datelor raportate de coli n
Chestionarele statistice INS. Raportul respectiv se inverseaz, ns, n cazul repeteniei,
valorile corespunztoare ale indicatorului fiind de 4,49% (cohorta pur), respectiv 13%
(cohorta aparent). Asemenea diferene se datoreaz nu numai specificului celor dou
cohorte (pur i aparent), dar i erorilor /neconcordanelor n nregistrarea i raportarea
datelor pe care le-am semnalat i cu referire la ciclul primar.
Tabel 7. Rata pierderilor colare anuale reale, pe categorii (cohorta pur), n nvmntul gimnazial,
pe clase

Clasa/
an c.

Cl. V
06/07
Cl. VI
07/08
Cl. VII
08/09
Cl.VIII
09/10

Elevi
nscrii

Total pierderi
colare

Total abandon

Abandon
colar

Abandon
datorat
migr. ext.,
din total
abandon
Nr.
%

Alte categ.
pierderi
Repetenie
(situaia
colar
nencheiat)
Nr.
%
Nr.
%

Nr.

Nr.

Nr.

240

32

13,33

28

11,67

21

8,75

2,92

1,25

1*

0,42

208

30

14,42

26

18

8,65

3,85

1,92

178

39

21,91

31

17,42

29

16,29

1,12

4,49

139

18

12,95

11

7,91

10

7,19

0,72

3,60

1,44

12,50

* Retras pe motive medicale

Tabel 8. Rata pierderilor colare anuale declarate de coli, pe categorii (cohort aparent) n
nvmntul gimnazial, pe clase

Clasa/ an Elevi
c.
nscrii

Cl. V
06/07
Cl. VI
07/08
Cl.VII
08/09
Cl.VIII
09/10

Total pierderi
colare

Total abandon

Abandon
colar

Abandon
Alte categ.
datorat
pierderi
migraiei
(situaia
Repetenie
externe, din
colar
nencheiat;
total
alte situaii)
abandon
Nr.
%
Nr.
%
Nr.
%

Nr.

Nr.

Nr.

264

35

13,26

15

5,68

10

3,79

1,89

11

4,17

3,41

245

39

15,92

27

11,02

19

7,76

3,27

12

4,90

223

64

28,70

1,35

0,45

0,90

29

13,00

179

30

16,76

14

7,82

13

7,26

0,56

12

6,70

32* 14,35
4

2,23

* 25 de elevi sunt declarai necolarizai de ctre una dintre coli, dei au fost nscrii n clasa a VII-a.

21

Graficul de mai sus relev diferenele considerabile dintre datele declarate i

cele reale privind abandonul colar n cazul unitilor colare investigate. Cauzele
acestor diferene sunt discutate n cele ce urmeaz n cadrul raportului, ns trebuie
amintit aici faptul c rezultatele de mai sus au fost obinute prin analiza cohortelor de
elevi, iar rezultatele sunt exprimate n procente din numrul total iniial al elevilor
nscrii n clasa I-a respectiv a V-a.
n aceeai categorie a problemelor de interpretare i nregistrare a diferitelor
situaii se ncadreaz i urmtorul exemplu: n cazul uneia dintre colile din lot, 25 de
elevi nscrii n clasa a VII-a la nceputul anului colar au fost nregistrai n
documentele colare cu privire la situaia colar de sfrit de an ca necolarizai. O
serie de astfel de exemple i cauzele pe care le genereaz sunt prezentate, pe larg, n
capitolul 2.5.

2.3. Pierderile colare pe cohort

Pentru stabilirea i analiza pierderilor colare pe cohort au fost utilizate aceleai
surse de informaii ca i n cazul pierderilor anuale, fiind operate, de asemenea,
coreciile necesare, la fel ca n estimarea pierderilor colare anuale. Metoda analizei
cohortelor de elevi pe parcursul unui ciclu de nvmnt permite evaluarea mai
corect a dimensiunii fenomenului de abandon colar.
Utilizarea acestei metode a scos n eviden proporii i mai ngrijortoare ale
fenomenului investigat (tabelul urmtor). Se poate, astfel, constata c, n cazul
elevilor din ciclul primar, cohorta care a intrat n clasa I n anul colar 2006/2007 a
pierdut pe parcursul celor 4 ani de studii corespunztori acestui nivel de nvmnt
peste 26% din efectivul de intrare n sistemul de educaie. Dintre acetia, 10% au
abandonat studiile, iar peste 16% au rmas repeteni pe parcursul claselor primare.

22

Tabel 9. Pierderile colare pe cohort n nvmntul primar, la nivelul cohortei analizate

Pierderi
colare

Elevi
nscr.
cl. I
06/07
Abs.
cl. IV
09/10

Abandon
colar

Repetenie

Alte
categorii de
pierderi
(situaia
colar
nencheiat)
Nr.
%

Abandon
datorat
migraiei
externe,
din total
cohort
Nr.
%

Abandon
datorat
migraiei
externe, din
total
abandon
Nr.
%

Nr.

Nr.

Nr.

370

273

97

26,22

36

9,73

60

16,21

0,27

14

3,78

14

38,89

Fig. 1. Pierderile pe cohort i clase n ciclul primar

IV

P3 = 9
EI3 = 282
III

P2 = 23
EI2 = 305
II

P1 = 46
E.I1 = 351
I

P0 = 19
EI0 = 370
0
15.09/06

15.09/07

15.09/08

15.09/09

15.09/10

EI0- EI3 - Elevi nscrii n clasele I-IV

P0- P3 - Pierderi n clasele I-IV

Pierderile ating valori mult mai ridicate n cazul elevilor din gimnaziu (tabelul
urmtor). Totalul pierderilor colare reprezint n cazul acestora peste 48%, din care
aproape 37% abandon i peste 11% repetenie.
Comparativ cu ciclul primar, la gimnaziu volumul pierderilor colare, pe
ansamblu, este de aproape dou ori mai mare, iar abandonul de aproape 4 ori; numai
23

n cazul repeteniei se constat valori similare ntre cele dou cicluri: 10% n primar i
peste 11% n gimnazial.
Tabel 10. Pierderile colare pe cohort n nvmntul gimnazial, la nivelul cohortei analizate

Pierderi
colare

Elevi
nscr.
cl. V
06/07
Abs.
cl. VIII
09/10

Abandon
colar

Repetenie

Alte
categorii de
pierderi
(situaia
colar
nencheiat)
Nr.
%

Abandon
datorat
migraiei
externe,
din total
cohort
Nr.
%

Abandon
datorat
migraiei
externe, din
total
abandon
Nr.
%

Nr.

Nr.

Nr.

284

147

137

48,24

101

35,56

33

11,62

1,06

18

6,34

18

17,82

Fig. 2. Pierderile pe cohort i clase n ciclul gimnazial

IV

P3 = 19
EI3 = 166
III

P2 = 42
EI2 = 208
II

P1 = 33
EI1 = 241
I

P0 = 43
EI0 = 284
0
15.09/06

15.09/07

15.09/08

15.09/09

15.09/10

EI0- EI3 - Elevi nscrii n clasele V-VIII

P0- P3 - Pierderi n clasele V-VIII

Comparaia grafic dintre principalele categorii de pierderi colare ntre

nvmntul primar i cel gimnazial, reprodus mai jos, relev diferene interesate.

24

Compararea abandonului pe cohortele de elevi analizate de noi i cel nregistrat

la nivel naional evideniaz, la fel ca n cazul abandonului colar anual, diferene
semnificative. Aceast comparaie trebuie realizat, ns, cu anumite precauii. Astfel,
lotul de elevi a crui evoluie colar am observat-o reprezint o cohort pur cohorta elevilor care intr n clasa a I-a, respectiv a V-a n anul colar 2006/2007,
fr a lua n considerare elevii repeteni din clasele anterioare sau eventualele cazuri
de transfer de la alte coli care se adaug cohortei iniiale. De asemenea, avnd la
dispoziie datele necesare, a fost posibil decelarea situaiilor de abandon, repetenie,
migraie, deces, respectiv a fenomenelor care intr n categoria de pierderi i care
determin reducerea efectivelor colare pe parcursul anilor de studii.
La nivel naional, evaluarea abandonului colar s-a realizat, ns, pe cohort
aparent care, spre deosebire de cohorta pur, include i elevii repeteni,
exmatriculai cu drept de renscriere etc. din anii anteriori. n acest caz este mai
dificil, totodat, operarea distinciei ntre pierderile prin abandon, repetenie .a.
25

Metoda de analiz pe cohorte aparente a abandonului, n sine, aduce ns coreciile

necesare, n cazul repeteniei, dat fiind c fiecare cohort preia anual elevii repeteni
de acelai nivel de studii (clas), din anul colar anterior; n acest fel se elimin
influena pierderilor prin repetenie. O alt corecie la care s-a procedat n vederea
estimrii abandonului o reprezint excluderea ratei repeteniei de la nivelul claselor
terminale de ciclu (a IV-a i a VIII-a) care nu se mai recupereaz, ntruct analiza se
oprete la momentul absolvirii acestora.
Cu toate precauiile exprimate cu privire la metoda analizei pe cohorte aparente,
aceasta surprinde ns cu mai mult acuratee fenomenul abandonului colar, se
apropie mai mult de estimarea proporiei sale reale, comparativ cu metoda intrare
ieire pe baza creia se calculeaz rata anual a abandonului. i aceasta deoarece
metoda surprinde i cazurile de abandon nregistrate n trecerea de la o clas la alta,
fiind anulate, totodat, distorsiunile produse de modul de nregistrare a datelor.
Eventuale corecii mai pot fi aduse prin excluderea cazurilor de deces, care nu
afecteaz n mod semnificativ datele (pentru perioada 2006-2010 rata mortalitii la
grupele de vrst 5-9 i 10-14 ani a fost de 0,31) i migraie extern, pentru care
nu dispunem, ns, de informaiile necesare calculrii abandonului datorat acestui
fenomen. Nu de puine ori migraia extern presupune, ns, abandonul colar propriuzis, astfel nct fenomenul migraiei nu reduce semnificativ valorile nscrise n tabelele
de mai jos n jurul crora se poate spune c se situeaz abandonul colar pe cohort,
la nivel naional.
Dup cum s-a constatat i n cazul pierderilor colare anuale i categoriilor pe
care le conin, abandonul pe cohort este mult mai ridicat n cazul colilor din lotul de
investigaie, comparativ cu media naional, att n nvmntul primar, ct i
gimnazial. Astfel, n cazul ciclului primar, abandonul pe cohort la colile din reeaua
ZEP este de dou ori mai mare fa de media naional 10% fa de 5,58%, iar la
gimnaziu de 3 ori mai mare - aproape 37%, comparativ cu 12,55%.

Tabel 11. Pierderile colare pe cohort n nvmntul primar, la nivel naional

Pierderi colare pe
parcursul ciclului
Nr.
%

Repetenie n clasa a
IV-a
Nr.
%

Elevi nscrii cl. I

219123
2006/07
Absolveni cl. IV
202351
16772
7,65
4540
2009/2010
* Inclusiv cazurile de deces i migraie.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2007-2011.

Anuarul statistic al Romniei - 2009, INS, 2009.

26

Abandon colar pe
ciclu*
Nr.
%

2,07

12232

5,58

Tabel 12. Pierderile colare pe cohort n nvmntul gimnazial, la nivel naional

Pierderi colare pe
parcursul ciclului
Nr.
%

Repetenie n clasa a
VIII-a
Nr.
%

Elevi nscrii cl. V

230065
2006/07
Absolv. cl. VIII
196721
33344
14,49
4473
2009/2010
* Inclusiv cazurile de deces i migraie.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2007-2011.

Abandon colar pe
ciclu *
Nr.
%

1,94

28871

12,55

Aa cum am procedat n cazul pierderilor colare anuale i categoriilor pe care le

cuprinde, am comparat datele privind pierderile pe cohortele pure reinute n studiu,
cu cele rezultate din analiza cohortelor aparente (datele declarate de coli n
Chestionarele statistice INS). Reamintim c analiza comparativ s-a realizat pe 4
uniti colare datorit faptului c una dintre cele 5 coli cuprinse n lotul de
investigaie ne-a putut furniza datele raportate n Chestionarul statistic INS numai
pentru anul colar 2009/2010.
O alt precizare care se impune se refer la faptul c fluxul de elevi care intr n
clasa a I-a, respectiv a V-a n anul colar 2006/2007 sufer pe parcursul celor 4 ani ai
ciclurilor respective de nvmnt modificri importante (dup cum se poate observa
din Anexa care prezint aceste fluxuri prin intermediul datelor raportate n
Chestionarele statistice INS, precum i din studiile de caz, pe coli), astfel nct se
distaneaz semnificativ de cohorta pur. Aceste modificri intervin ca urmare a
transferurilor elevilor la colile respective sau de la acestea ctre alte uniti de
nvmnt, cazurilor de repetenie din anii anteriori, dispariiei din evidenele colii a
unor elevi declarai promovai la finalul anului anterior .a. Drept consecin,
compararea seriilor respective de date trebuie realizat cu precauie.
innd cont de aceste precizri, din datele prezentate n tabelele de mai jos
observm anumite diferene ntre pierderile pe cohorta pur, unde se constat valori
mai ridicate, i cele rezultate din analiza cohortelor aparente. Aceast diferen se
nregistreaz att pentru ciclul primar (aproximativ 2 puncte procentuale aproape
18%, fa de 16,13%), ct i gimnazial. n ultimul caz, diferena respectiv este,
ns, de aproape 3 ori mai mare comparativ cu ciclul primar, atingnd peste 5 puncte
procentuale: aproximativ 50%, comparativ cu 44%.
Se observ, n acelai timp, decalajul mare ntre pierderile pe cohort
nregistrate n ciclul primar, comparativ cu cele din gimnaziu, decalaj constatat i n
cazul cohortei de elevi cuprinse n totalul colilor din lotul de investigaie (5 coli),
precum i la nivelul mediei naionale.

27

Tabel 13. Pierderile colare pe cohort n nvmntul primar, la nivelul cohortei pure (4 uniti
colare)
Pierderi
colare
Nr.
%
Elevi nscr. cl. I
2006/2007
Abs. cl. IV
2009/2010

27
4
22
5

Abandon
colar
Nr.
%

Repetenie
Nr.

%
-

49

17,8
8

33

12,0
4

15

Alte categorii de pierderi

(situaia colar nencheiat)
Nr.
%
-

5,47

0,36

Tabel 14. Pierderile colare pe cohort n nvmntul primar, la nivelul cohortei aparente (4 uniti
colare)
Pierderi colare pe
parcursul ciclului
Nr.
%
Elevi nscrii cl. I
279
2006/2007
Absolv. cl. IV
234
45
2009/2010
* Inclusiv cazurile de deces i migraie.

Repetenie n clasa a
VIII-a
Nr.
%

Abandon colar pe ciclu

*
Nr.
%

16,13

3,23

36

12,90

n ceea ce privete abandonul colar, diferenele identificate sunt mai reduse i

se manifest numai la ciclul gimnazial cu aproximativ 1,5 puncte procentuale mai
mult n cazul cohortei pure. Avnd n vedere precauiile exprimate mai sus, datorate
specificului celor dou cohorte analizate, aceste diferene trebuie, ns, relativizate. Se
poate, astfel, concluziona, c metoda analizei cohortelor de elevi, respectiv indicatorul
abandon pe cohort, sunt mai puin relevante pentru scopul investigaiei i anume
identificarea potenialelor distorsiuni / carene n procesul de nregistrare i raportare a
datelor privind pierderile colare i categoriile acestora, mai indicat fiind indicatorul
rata anual a abandonului.
Metoda analizei cohortelor de elevi i dovedete ns utilitatea n stabilirea valorii
reale a indicatorului abandon colar la nivel de cohort, care, aa cum a fost prezentat
mai sus, variaz, n cazul colilor din lot, ntre 10-12% pe parcursul ciclului primar i
ntre 37-41% la nivel de gimnaziu; aceste valori semnific faptul c aproximativ
jumtate dintre elevi abandoneaz studiile pn la finalizarea clasei a VIII-a.
Tabel 15. Pierderile colare pe cohort n nvmntul gimnazial, la nivelul cohortei pure (4 uniti colare)
Pierderi
colare
Nr.
%
Elevi nscr. cl. V
24
2006/2007
0
Abs. cl. VIII
12
11
49,58
2009/2010
1
9
* 1 elev retras pe motive medicale

28

Abandon
colar
Nr.
%
96

40,00

Repetenie
Nr.

20

8,33

Alte categorii de pierderi

(situaia colar nencheiat)
Nr.
%
-

3*

1,25

Tabel 16. Pierderile colare pe cohort n nvmntul gimnazial, la nivelul cohortei aparente (4 uniti
colare)
Pierderi colare pe
parcursul ciclului
Nr.
%
Elevi nscrii cl. V
267
2006/2007
Absolv. cl. VIII-a
149
2009/2010
* Inclusiv cazurile de migraie.

Repetenie n clasa a
VIII-a
Nr.
%

Abandon colar pe
ciclu *
Nr.
%

118

44,19

12

4,49

106

39,70

Pierderile colare pe cohort n nvmntul

primar, la nivelul cohortei "pure" i "aparente"

Pierderile colare pe cohort n nvmntul

gimnazial, la nivelul cohortei "pure" i "aparente"

Indiferent de specificul cohortei asupra creia s-a realizat analiza pur sau
aparent datele ilustreaz decalajul foarte mare n ceea ce privete pierderile colare
pe cohort, i n special prin abandon, att n ciclul primar, ct mai ales gimnazial,
ntre colile din lotul de investigaie i media naional. Aceast situaie care
reprezint o mare provocare pentru sistemul de nvmnt reclam msuri specifice
de intervenie, o astfel de msur fiind i extinderea sistemului ZEP.
29

2.4. Abandonul colar ascuns

Sintagma abandon colar ascuns se bazeaz pe una dintre principalele ipoteze
ale studiului privind manifestarea la nivelul unitilor de nvmnt cuprinse n lotul de
investigaie a unor distorsiuni / carene n procesul de nregistrare i raportare a
datelor privind pierderile colare (abandon, repetenie) care permit alterarea, mai exact
diminuarea valorii reale a indicatorilor respectivi.
Prin compararea ratelor anuale ale abandonului colar, calculate pe baza datelor
culese de noi pentru cohorta pur, respectiv a datelor raportate de coli n
Chestionarul statistic INS, s-au constatat anumite diferene care, cu limitele impuse de
specificitatea cohortelor de elevi analizate (pur i aparent), ar putea da valoarea
abandonului ascuns. Precauiile pe care trebuie s le avem n vedere n interpretarea
diferenelor constatate sunt determinate, aa cum am mai menionat, de faptul c la
nivelul cohortei aparente intervin o serie de modificri ca urmare a transferului elevilor
la colile respective sau de la acestea ctre alte uniti de nvmnt, a cazurilor de
repetenie din anii anteriori .a., care o distaneaz de cohorta pur.
La ciclul primar, abandonul colar ascuns astfel estimat nregistreaz, n
general, valori nesemnificative, situate sub 1%. Aceste valori reduse, constatate n
cazul claselor a I-a i a II-a, precum i valorile negative i, de asemenea, nesemnificative
nregistrate la clasa a IV-a sunt generate cel mai probabil de deosebirile dintre cohorte
i nu semnific, cu certitudine, abandonul ascuns. O excepie se nregistreaz n
cazul clasei a III-a, unde valoarea calculat a abandonului ascuns depete 5%.
Tabel 17. Estimare privind abandonul colar ascuns n ciclul primar, pe clase

Cl. I - 2006/2007
Cl. II - 2007/2008
Cl. III 2008/2009
Cl. IV 2009/2010

- n % Alte categorii de
pierderi (situaia
colar
nencheiat)
-0,36
-

Total abandon

Abandon colar

Abandon datorat
migraiei externe,
din total abandon

+0,39
+0,27

+0,37
-0,18

+0,02
+0,45

+5,26

+3,23

+2,03

-0,38

-1,46

-0,26

-1,20

n clasele gimnaziale, indicatorul calculat nregistreaz valori mai ridicate, care

ajung pn la 16% (clasa a VII-a categoria total abandon). Dincolo de
corectitudinea estimrii mai apropiat sau mai ndeprtat de realitate - ipoteza
existenei unui abandon ascuns pare s se confirme cel puin n cazul unor coli sau
clase.

30

Tabel 18. Estimare privind abandonul colar ascuns n ciclul gimnazial, pe clase

Cl. V - 2006/2007
Cl. VI - 2007/2008
Cl. VII-2008/2009
Cl. VIII-2009/2010

Total abandon

Abandon colar

Abandon datorat
migraiei externe,
din total abandon

+5,99
+1,48
+16,07
+0,09

+4,96
+0,89
+15,84
-0,07

+1,03
+0,58
+0,22
+0,16

- n % Alte categorii de
pierderi (situaia
colar
nencheiat)
-2,99
-14,35
-0,79

Existena unui astfel de fenomen, aa cum a rezultat din investigaiile

realizate n cele 5 coli, se datoreaz problemelor/distorsiunilor care apar n
nregistrarea situaiei colare a elevilor n diferitele documente colare: cataloage,
Chestionare statistice, Registrul matricol. Pentru a ilustra astfel de probleme care
vor fi prezentate pe larg n capitolul 2.5. v prezentm cteva exemple:
- elevi care dei nu vin deloc la coal sau absenteaz foarte mult i nu li se
poate ncheia situaia colar nu sunt declarai n situaie de abandon, dar n
anul urmtor nu mai sunt nscrii la coal;
- elevi promovai, care nu mai revin la coal n anul urmtor i rmn declarai
ca promovai;
- elev cu situaia colar nencheiat, ncadrat la final de catalog la
abandon, iar n chestionarul statistic la alte situaii; n prezent nu mai
este nscris i nu frecventeaz coala, dar n registru nu apare ca fiind n
situaie de abandon;
- elevi nregistrai ca transferai la alte coli, dar n cazul crora nu exist
cerere de transfer;
- nregistrarea unor elevi n Chestionarul statistic n categoria plecai din
coal prin stabilire n strintate, dei n cazul majoritii acestor elevi este
vorba de plecare temporar, nu definitiv, n strintate, care echivaleaz cu
abandonarea colii .a.
Tot n categoria abandonului ascuns, dintr-o perspectiv calitativ, ar putea fi
asimilate i cazurile de elevi cu absenteism foarte ridicat, care reuesc cu mare
dificultate s promoveze o clas sau alta, dar al cror nivel de achiziii este foarte
redus. Muli dintre acetia ajung n cele din urm tot n situaia de abandon colar.
Tipurile de probleme, disfuncii i distorsiuni identificate, care afecteaz
corectitudinea i calitatea informaiilor referitoare la situaia colar a elevilor,
deformnd realitatea, ne permit s afirmm c acestea nu sunt specifice numai
colilor investigate sau celor din reeaua ZEP, ci sunt prezente, potenial, n msur
mai mare sau mai mic, la nivelul sistemului de educaie, n ansamblu.

31

2.5. Cauze ale diferenelor ntre ratele pierderilor colare raportate

de coli i cele stabilite cu prilejul investigaiilor
n general, la nivelul colilor investigate, se remarc n cazul Registrelor
matricole nregistrri clare i riguroase a situaiei tuturor elevilor, pentru fiecare an de
studiu, cu toate specificaiile privind parcursul colar al acestora (de exemplu: situaia
pe ani de studiu, prezentarea documentelor pe baza crora s-au realizat transferuri
colare etc.).
Probleme deosebite apar n cazul nregistrrilor din cataloage. Astfel, n cazul
completrii rubricii situaiei individuale a elevilor s-au constatat urmtoarele deficiene:
- omiterea nregistrrii situaiilor de abandon colar: copii care dispar dintr-o
cohort, fr precizri n catalog privind transferul sau alte situaii individuale
speciale; astfel de situaii apar, conform declaraiei directorului uneia dintre
coli, n cazul elevilor care nu au fost renscrii la coal (nu a mai venit nimeni
s i renscrie i nu au mai fost trecui n catalogul anului urmtor) sau a celor
care absenteaz total de la ore, de obicei n al doilea semestru;
- situaii completate parial: de exemplu, corigent n prima sesiune de evaluare
(iunie/iulie), dar cu situaie nencheiat chiar i dup a doua sesiune de
evaluare (august/septembrie), fr precizri privind statutul acestuia ca
promovat/repetent sau n situaie de abandon;
- cazuri de necolarizare chiar pentru elevi care absolviser deja un anumit
numr de ani de studiu, fr s existe o situaie colar diferit n catalog fa
de cei nregistrai ca fiind n situaie de abandon colar; de altfel, definiia
necolarizrii pare a fi aplicat cel mai deficitar, n aceast categorie fiind
nscrii copii cu numr mare de absene, cu situaie colar nencheiat, n
situaie de abandon colar etc.
- situaii cu 2 specificaii contradictorii: de exemplu, abandon colar i
necolarizat n acelai timp;
- nregistrarea ca repeteni a elevilor care au un numr mare de absene (ex.: un
elev care a fost la coal n semestrul I i a promovat, iar n semestrul II nu a
mai frecventat deloc coala, este declarat n luna iunie-iulie repetent din cauza
absenelor - nu cu situaia nencheiat - iar la final de catalog este declarat
repetent prin abandon.
O serie de probleme au fost identificate, de asemenea, n completarea datelor
statistice de la finalul catalogului, i anume:
- rubrici rmase necompletate sau lipsa de corelare ntre diferite rubrici (de
exemplu, cele privind situaia corigenelor/repetenia/abandonul sau numrul
total de copii nscrii);
- lipsa de corelare ntre datele raportate pe semestre;
- nregistrarea situaiilor de abandon ca unul dintre motivele repeteniei (ca subcategorie de absenteism);

32

numr ridicat de elevi nscrii n categoria alte situaii: elevi cu prezen

sczut la cursuri; elevi care au avut medii nencheiate/corigene; elevi plecai la
alte coli sau n strintate, fr a solicita din partea colii adeverine etc.

Distorsiunile menionate, dar i alte probleme identificate cu prilejul investigaiilor, genereaz diferene importante ntre situaia colar real a elevilor din cohortele
analizate i cea declarat de coli n situaiile statistice (SC-uri).
Neconcordane semnificative apar, n special, n cazul elevilor care abandoneaz
coala. Dou exemple sunt semnificative, n acest sens:
n cazul colii X, conform situaiei din catalog, au abandonat coala n anul
2006/2007 - 10 elevi (4 din ciclul primar i 6 din gimnaziu). n Chestionarul
statistic sunt declarate, ns, numai 4 cazuri toate la nivelul clasei a II-a, dei
elevii care au abandonat erau nmatriculai n clasa I; la gimnaziu nu este
declarat nici un caz de abandon.
n cazul colii Z, n cataloagele celor 4 clase a IV-a care au fost consultate, sunt
nregistrate n anul 2009/2010 5 cazuri de abandon, iar n situaia statistic nu
apare niciunul! De asemenea, la gimnaziu (clasa a V-a) n cataloage sunt
nregistrate 6 cazuri de abandon, iar n Chestionarul statistic numai 2 cazuri.
Pentru a ilustra diferitele neconcordane, o alt situaie care trebuie semnalat
este nscrierea unor elevi n anul consecutiv abandonului colar n programul A doua
ans. Ca urmare, apare o diferen semnificativ ntre valoarea acestui indicator
nregistrat n documentele colare i cea raportat la nivel de instituie. Mai mult
dect att, acest artificiu semnific, de fapt, nerespectarea prevederilor din
Regulamentul de Organizare i Funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar
privind:
- numrul minim de ani nainte de declararea situaiei de abandon colar (Art. 68.
5 - Elevul care nu frecventeaz cursurile de zi ale unei clase din nvmntul
obligatoriu, depind cu mai mult de doi ani vrsta clasei respective, se afl n
situaia de abandon colar. Elevul aflat n situaia de abandon colar poate fi
nscris, la cerere, n forme de nvmnt seral, cu frecven redus sau la
distan, pentru care se constituie formaiuni aparte).
- numrul minim de ani nainte de nscrierea n programul A doua ans (Art. 68.
6. - Tinerii care au depit vrsta colar cu mai mult de 4 ani i pot completa
educaia de baz, prin parcurgerea unor programe de tip A doua ans,
conform metodologiei Ministerului Educaiei i Cercetrii).
Din investigaiile realizate rezult c una dintre posibilele surse ale
neconcordanelor la care ne-am referit o reprezint faptul c raportrile statistice (SC)
sunt ntocmite /completate de ctre secretara /secretarul colii, pornind de la
nregistrrile din cataloage. Acestea, ns, nefiind ntotdeauna fidele realitii i
prezentnd diferite distorsiuni, influeneaz raportarea n SC-uri; activitatea intern de
verificare a nregistrrilor privete numai cataloagele, iar erorile pe care noi le-am
semnalat cu siguran au influenat i nregistrrile din chestionarul statistic.

33

La nivelul colilor investigate am ntlnit practici diferite de completare a SCurilor, una dintre acestea permind eliminarea/diminuarea discordanelor dintre
nregistrrile din catalog i cele din Chestionarul statistic (SC) pe coal. Astfel, n
unele coli, pentru fiecare clas se completeaz un Chestionar statistic, n
concordan cu nregistrrile din catalog, armonizarea datelor fiind aadar mai facil.
Pe baza Chestionarelor statistice, pe clase, se completeaz SC-ul pe coal. Totui,
dei aceast practic pare s permit o agregare mai facil a datelor i
compatibilizarea acestora, am observat faptul c permite, n acelai timp, amplificarea
diferenelor de interpretare a regulilor de completare a SC-urilor pe baza datelor din
catalog.
n alte coli, raportarea n SC-uri se realizeaz pe baza nregistrrilor din
cataloagele diferitelor clase, n acest caz diferenele ntre datele nscrise n catalog i
cele din SC-uri fiind mai frecvente.
Explicaiile oferite de actorii consultai la nivelul colii privind situaiile
contradictorii /erorile n nregistrarea situaiei colare a elevilor au fost foarte diverse,
invocndu-se de la lipsa de atenie n completarea datelor pn la obinerea acceptului
Inspectoratului sau altor autoriti privind nclcarea unor prevederi (de exemplu,
nscrierea imediat
n programul A doua ans n cazul unor copii care nu
frecventeaz studiile). Iat principalele cauze ale diferitelor neconcordane ntre
documentele colare i situaiile statistice raportate, precum i ale diferitelor
distorsiuni la nivelul tuturor acestora pe care actorii colii le-au invocat:
- Neclaritatea definiiilor utilizate pentru abandonul colar: cu mai muli ani n
urm erau declarai n situaie de abandon elevii care nu se mai nscriau n
toamn la coal; n ultimii ani n aceast categorie sunt nscrii elevii care nu
mai vin la coal timp de 2-3 ani.
- Lipsa unor criterii clare privind ncadrarea elevilor ntr-o anumit situaie, lipsa
armonizrii ntre definiiile i reglementrile privind nregistrarea situaiilor de
nefrecventare a colii (abandon, repetenie, transfer la o alt coal, plecare n
strintate etc.) solicitate de diferite documente: precizrile Regulamentului de
Organizare i Funcionare; instruciunile din catalog; precizrile pentru
completarea chestionarelor statistice (metodologia de colectare a datelor
statistice folosit de INS este inadecvat) alte solicitri de raportare statistic
din partea MECTS.
- Dificulti n nregistrarea situaiilor determinate de fluctuaia mare a copiilor din
comunitate (plecri n strintate i reveniri repetate), cu att mai mult cu ct
acetia pleac n timpul anului colar fr a anuna coala n prealabil.
- Plecarea din coal a multor elevi fr a anuna motivul (plecare n strintate,
transfer la alt coal etc.); n unele cazuri se apeleaz, ns, la mediatorul
colar, care solicit prinilor sau rudelor o declaraie privind motivul
absenteismului, pe baza creia sunt completate documentele colare (cataloage,
registrul matricol).
Distorsiunile constatate cu privire la situaia colar real a elevilor i
neconcordanele ntre nregistrrile din catalog, respectiv situaiile statistice raportate
34

ne-au ndreptat ctre o analiz mai profund a cauzelor acestor probleme. Am

identificat, astfel, dou categorii principale de probleme, i anume:
Probleme ce in de contextul colar respectiv (locale, ale scolii) i care pot
sugera, eventual, importana redus acordat de unele dintre unitile colare
(dar i la nivel de sistem) acestor aspecte, printre care se numr:
Insuficienta cunoatere de ctre cadrele didactice a reglementrilor n
domeniu. De ex., un cadru didactic care se ocup cu verificarea
corectitudinii nscrisurilor n cataloage ne-a declarat c elevii sunt nregistrai
i declarai n situaie de abandon fie n anul colar respectiv, fie dup 2 ani
de nefrecventare, fie dup 4 ani (confuzie cu cerina de la programul A doua
ans).
Experiena profesional redus a personalului cu atribuii privind raportarea
statistic a situaiei colare a elevilor, cu implicaii asupra datelor raportate.
Interpretare personal a regulamentului. Un ex., n acest sens, dei nu strict
legat de problema n discuie, dar cu posibile repercusiuni asupra acesteia,
este urmtorul: Un director de coal povestete c, n urm cu mai muli
ani, a avut loc n coal o anchet administrativ din partea ISJ cu privire la
numrul foarte mare de copii care nu frecventau cursurile. n urma anchetei
s-au imputat colii, n cazul unei clase, costurile cu normele didactice ca
sanciune pentru nregistrarea doar n documentele colare a copiilor din
clasa respectiv. n consecin, directorul declar c acum prefer s
primeasc o sanciune pentru nerespectarea regulamentului colar i, n
cazul copiilor care nregistreaz un numr mare de absene ntr-un an, nu
mai permite nscrierea automat n anul colar urmtor. Aceast nscriere
este realizat numai n condiiile n care familia elevului/elevei d o
declaraie pe proprie rspundere cu privire la frecventarea colii n anul
colar respectiv.

Disfuncii / probleme metodologice, datorate lipsei de claritate i precizie a

definiiilor, absenei procedurilor, insuficientei armonizri/coerene ntre
definiiile /reglementrile n domeniu. n aceast categorie am inclus:
- Definire incorect /ambigu a situaiei colare a elevilor n rubricile din
catalog. Este vorba despre informaii generale neclare cu privire la modul de
completare a rubricilor care se refer la abandonul colar (incluse n
instruciunile de pe coperta 2 a catalogului privind modalitile de realizare a
nscrisurilor n catalog) i de neclaritatea /ambiguitatea rubricii de la sfritul
catalogului n care este nscris situaia colar a elevului la sfritul anului
colar.
De ex., coninutul acestei rubrici referitor la elevii repeteni - pe care l
redm mai jos - sugereaz c abandonul reprezint una dintre cauzele
repeteniei i nu situaia colar, n sine, a unui elev. De aici posibilitatea
declarrii unui anumit numr de elevi ca repeteni, situaia lor colar real
fiind cea de abandon.

35

Repetenie

Din cauza rezultatelor colare

Din cauza absenelor, din care datorit:
- situaiei medicale
- abandonului
- alte situaii

10
5
1
3
1

Definire incorect /ambigu a situaiei colare a elevilor n chestionarul

statistic INS i instruciunile de completare a acestuia cu privire la
categoriile abandon colar i alte situaii.
De ex. n documentul Precizri pentru completarea chestionarelor statistice
Sc. 2.1. i Sc. 2.2., privind nvmntul primar (nivelul I ISCED) i
gimnazial (secundar inferior ISCED 2), la punctul II.b) Sc. 2.2. se
precizeaz:
Cap. 1a i 1b Elevi dup situaia colar din nvmntul primar i
gimnazial: .. .
n abandon colar sunt cuprini elevii care prsesc sistemul de
nvmnt datorit: cstoriilor, strii materiale precare, reinerii acestora
pentru munci agricole sau pe lng cas, iar n alte situaii sunt cuprini
elevii care au fost nscrii la nceputul anului colar i nu au frecventat nici o
zi cursurile etc.

Lipsa de armonizare/coeren ntre definiiile/reglementrile privind

nregistrarea situaiilor de nefrecventare a colii (abandon, retragere,
repetenie, alte situaii etc.) specificate n: Regulamentul de Organizare i
Funcionare (ROF), instruciunile din catalog, precizrile pentru completarea
chestionarelor statistice (SC-uri). Apar, astfel, dificulti de completare, care
rezult din faptul c datele statistice solicitate prin chestionarul INS privind
participarea/abandonul colar nu sunt coerente cu cele nregistrate n
catalog la finalul anului colar i cu nregistrrile din Registrul matricol. Mai
mult, regulile precizate cu privire la abandonul colar n ROF n vigoare nu
sunt corelate cu instruciunile de completare a chestionarului INS.

Toate aceste disfuncii afecteaz corectitudinea i calitatea informaiilor

referitoare la situaia colar a elevilor, distorsioneaz realitatea, nu numai la nivelul
colilor investigate, ci, potenial, la nivelul sistemului de educaie, n ansamblu.

36

3
Concluzii

Cercetarea asupra pierderilor colare, n general, i abandonului, n special, au

condus la o serie de concluzii pe care le prezentm n continuare.
Rata anual a pierderilor colare, pe ansamblu, i pe categorii (abandon,
repetenie .a.), precum i abandonul pe cohort la nivelul elevilor din
nvmntul primar i, ndeosebi, la cei din gimnaziu cuprini n colile din lotul
de investigaie se ridic la un nivel foarte ridicat. n acest sens, este suficient
menionarea faptului c mai mult de un sfert din cohorta de elevi intrai n clasa
I n anul colar 2006/2007 i aproape jumtate dintre cei care i fac debutul n
clasa a V-a n acelai an colar se ncadreaz n categoria pierderilor colare;
dintre acetia, n situaie de abandon colar sunt 10% dintre elevii din primar i
aproape 37% dintre cei de nivel gimnazial. Se poate estima, astfel, c numai
jumtate dintre elevii unei cohorte care intr n clasa I ajung s finalizeze ciclul
gimnazial.
Ratele anuale ale pierderilor colare, implicit ale categoriilor pe care le conin,
precum i rata abandonului pe cohort, care au fost estimate n cadrul
investigaiilor noastre, se difereniaz semnificativ de valorile corespunztoare
calculate pentru nivelul naional. Diferenele constatate, dincolo de faptul c
valorile respective aparin unor uniti de observare total diferite numeric (nivel
naional toate unitile colare, lotul de investigaie numai 5 coli),
evideniaz, nc o dat, dezavantajul colilor incluse n reeaua ZEP din
perspectiva pierderilor colare pe care le nregistreaz.
Ratele anuale ale abandonului colar i rata abandonului pe cohort calculate de
noi pot fi, n realitate, chiar ceva mai ridicate. Aceast ipotez este susinut de
faptul c repetenia n cazul majoritii elevilor aflai n aceast situaie are drept
cauz absenteismul colar foarte ridicat, care semnific, n fapt, abandonul
37

38

colar. Au fost, astfel, identificate multe cazuri de elevi care absenteaz

aproape pe tot parcursul anului colar, iar n final sunt declarai repeteni
(nregistrai, ca atare i n datele prezentate mai sus). n anul colar urmtor
situaia se repet i, eventual, la sfritul acestuia sunt declarai n situaie de
abandon. Conform reglementrilor din perioada de referin a investigaiei
(anterior intrrii n vigoare a noii Legi n domeniul educaiei) se considera, ns,
c un elev a abandonat coala i putea fi astfel declarat dup ce a depit cu
doi ani vrsta teoretic de colarizare pentru clasa respectiv.
Ratele anuale ale abandonului colar i ale abandonului pe cohort estimate n
cadrul investigaiei se difereniaz de cele declarate de colile din lot, abandonul
stabilit de noi atingnd valori mai ridicate.
Abandonul ascuns estimat nregistreaz, n general, valori nesemnificative la
ciclul primar, situate sub 1%; o excepie se constat n cazul clasei a III-a unde
ajunge la aproximativ 5%. n clasele gimnaziale, nivelul indicatorului este mai
ridicat, atingnd chiar 16% la clasa a VII-a. Dincolo de corectitudinea estimrii
mai apropiat sau mai ndeprtat de realitate ipoteza existenei unui
abandon ascuns pare, astfel, s se confirme. Acesta nu este specific numai
colilor investigate sau celor din reeaua ZEP, ci este prezent, potenial, n
msur mai mare sau mai mic, la nivelul sistemului de educaie, n ansamblu.
Diferenele constatate ntre valorile indicatorilor calculate pe baza informaiilor
culese n cadrul investigaiilor, respectiv pe baza datelor declarate de coli,
implicit abandonul ascuns, se datoreaz unor distorsiuni n nregistrarea
situaiei colare a elevilor, depistate n cursul analizei documentelor colare,
care pot genera o rat diminuat a abandonului colar declarat de coli. Aceste
distorsiuni care nu afecteaz datele noastre cu privire la pierderile colare i
categoriile acestora, dat fiind c am operat coreciile necesare sunt
urmtoarele:
- Elevi declarai la sfritul anului colar ca repeteni, abandonul fiind
nregistrat numai la cauzele situaiei de repetenie. Cu alte cuvinte, proporia
elevilor care au abandonat coala este n mod fals mai sczut n cazul
raportrilor colilor, ca urmare a declarrii unui numr mai mare de elevi
repeteni.
- Excluderea din documentele colare a elevilor n cazul crora abandonul se
produce n intervalul dintre doi ani colari. Este vorba despre elevi care
promoveaz o anumit clas, dar n anul colar urmtor nu se mai regsesc
n documentele colare. Aceti elevi n cazul crora situaia nu se explic
prin transfer la o alt coal pentru c, n general, aceste situaii se
nregistreaz ca atare nu sunt declarai de coal n categoria abandon
colar (pentru c ei au promovat clasa), dei nu mai revin la coal. Aceasta
este i una dintre explicaiile nivelului ridicat al abandonului pe cohort
corespunztor unui ciclu de nvmnt. Altfel, n linii generale, avnd n
vedere c tendina de evoluie a pierderilor colare rmne relativ constant
pe parcursul unei anumite perioade (4 ani durata ciclului primar, respectiv
gimnazial de nvmnt), rata abandonului pe o cohort pe parcursul unui

ciclu de nvmnt ar trebui s fie egal cu suma ratelor anuale ale

abandonului pe parcursul celor 4 ani de studii (clasele I-IV, respectiv V-VIII).
Lipsa precizrilor n documentele colare cu privire la situaia colar a unor
elevi la sfritul anului. Este situaia unor elevi nmatriculai ntr-o clas ntrun anumit an colar care nu se prezint deloc la cursuri i care nu sunt
declarai la sfritul anului colar repeteni sau n situaia de abandon. n
anul colar urmtor sunt pur i simplu omii din catalog (i astfel de situaii
ar putea explica nivelul ridicat al abandonului pe cohort).
Declararea unor elevi, dup perioada de reexaminare din lunile augustseptembrie, cu situaia colar nencheiat. Este cazul unor elevi care nu se
prezint la reexaminarea din toamn, ca urmare nu promoveaz clasa
respectiv, dar nu se regsesc ca repeteni n aceeai clas n anul colar
urmtor.

n ceea ce privete diferenele ntre ratele pierderilor colare nregistrate i

raportate de coli i cele stabilite cu prilejul cercetrii, investigaia a stabilit dou
principale categorii:
- Probleme ce in de contextul colar respectiv (locale, ale colii) i care pot
sugera, eventual, importana redus acordat de unele dintre unitile colare
acestor aspecte.
- Disfuncii / probleme metodologice datorate lipsei de claritate i precizie a
definiiilor, absenei procedurilor, insuficientei armonizri / coerene ntre
definiiile / instruciunile de completare a informaiilor / reglementrile n
domeniu.
Avnd n vedere cele dou categorii de probleme identificate, care afecteaz
calitatea i corectitudinea datelor privind situaia colar a elevilor, producnd,
implicit, dificulti n adoptarea celor mai adecvate msuri de politic educaional, se
impun soluii corespunztoare de ameliorare /rezolvare a acestora.

39

4
Recomandri / direcii de intervenie

Cercetarea de fa a identificat mai multe arii de intervenie care pot contribui la

scderea distorsiunilor n nregistrarea situaiilor de abandon. Pentru fiecare dintre
aceste direcii sunt necesare:
- Armonizarea definiiei abandonului colar utilizat de ctre diferite instituii:
MECTS (n ROI i n alte documente colare) i INS (n metodologia de
completare a situaiilor statistice);
- Clarificarea unor aspecte operaionale privind definiiile abandonului i
necolarizrii, n contextul dezvoltrii legislaiei secundare la Legea educaiei
naionale nr. 1/2011;
- Sistematizarea categoriilor principale de cauze ale abandonului (individuale,
familiale/sociale, colare) n metodologiile curente;
- Colectarea de informaii care s permit defalcarea datelor i identificare unor
profile ale copiilor care abandoneaz coala (de exemplu, vrst, etnie, anul de
studiu, rezultate colare, absenteism, resurse ale familiei, angajarea n activiti
lucrative n familie/n afara acesteia, situaia medical/CES etc.);
- Analiza sistematic a fenomenului de absenteism i colectarea de informaii care
s permit identificarea profilului copiilor care absenteaz, acest fenomen fiind
direct i puternic corelat cu fenomenul de abandon colar;
- Introducerea, la nivelul statisticilor educaionale, a unui indicator statistic
privind riscul de abandon colar (referitor la situaiile de nefrecventare /
frecventare redus a cursurilor ntr-un an colar);
- Armonizarea instrumentelor de colectare a datelor privind abandonul colar, n
special a chestionarelor statistice INS, a datelor solicitate de MECTS i a datelor
solicitate la finalul catalogului colar;

40

Dezvoltarea unor proceduri de control mai eficiente cu privire la acurateea

respectrii metodologiei de nregistrare a situaiilor de abandon colar, att la
nivelul colii, ct i la nivelul ISJ;
Dezvoltarea unor ghiduri metodologice pentru actorii implicai n raportarea
situaiilor de abandon la nivelul unitilor colare, care s ofere definiii clare i
exemple concrete de ncadrare n diferite categorii a elevilor aflai n situaia de
abandon colar;
Promovarea unui climat de sprijin i a unor msuri de asisten pentru unitile
colare care se confrunt cu acest fenomen i l declar n statisticile oficiale;
Elaborarea unui suport de curs i a unui program de formare destinat actorilor
implicai n raportarea situaiilor de abandon la nivelul unitilor colare, care s
faciliteze dezvoltarea unor competene specifice.

41

ANEX
Situaia colar a elevilor din colile investigate raportat n Chestionarele Statistice
INS (SC 2.2.)*

Transfer la
alte coli

Stabilire n
strintate

Abandon
colar

Decedai

Exmatr.

Prom.

Repet.

Cu sit. c.
nench.

Alte
situaii
Elevi n evid. la
sf. an c.
(15.09)

Venii prin
transfer

Cl. I 06/07
Cl. II 07/08
Cl. III 08/09
Cl. IV 09/10

Elevi plecai din unitatea colar prin:

Elevi nscrii

Clasa/ an c.

Ciclul primar

279

272

267

284

278

276

256

256

240

14

251

243

234

42

Prom.

Repet.

Cu sit. c.
nench.

Cl. V260
7
3
5
10
06/07
Cl. VI7
6
8
19
245
07/08
Cl. VII218
9
4
2
1
08/09
Cl. VIII2
1
13
181
09/10
* Not: Situaia nu include una dintre coli unde nu exist
2007/2008 i 2008/2009.

249

229

11

218

206

12

220

159

29

32

165

149

12

Exmatr.

Decedai

Abandon
colar

Stabilire n
strintate

Transfer la
alte coli

Venii prin
transfer

Elevi nscrii

Clasa/ an c.

Elevi plecai din unitatea colar prin:

Alte
situaii
Elevi n evid. la
sf. an c.
(15.09)

Ciclul gimnazial

date disponibile pentru anii 2006/2007,

ISBN 978-973-139-228-8