Sunteți pe pagina 1din 14

Aderarea Romniei la Uniunea European

I. Evoluia Uniunii Europene


Convingerea c naiunile europene au valori i rdcini culturale comune a generat, de-a
lungul istoriei, sperana ntr-o Europ unit; uneori sub forma unor simple i, de multe ori, chiar
a unor proiecte concrete, diveri scriitori, filosofi, reprezentani ai bisericii, oameni politici i-au
prezentat viziunile lor despre viitorul unui continent european unit. Sintagma Statele Unite ale
Europei se regsete n discursuri/lucrri ale unor personaliti politice i nu numai, precum
George Washington, Victor Hugo, Wilhelm al II lea al Germaniei. 1 Ideea unitii europene este
reluat mai insistent ns dup cel de-al doilea Rzboi mondial; n discursul inut n 1946 n faa
studenilor de la Universitatea din Zurich, Winston Churchill propunea recrearea Familiei
Europene sau a ct mai mult posibil din ea. i sublinia necesitatea construciei unui fel de
State Unite ale Europei2; scopul principal al acestui demers era, n viziunea lui Churchill,
asigurarea pcii, securitii i libertii.
Procesul integraionist n Europa de Vest ncepe n 1951 cnd, prin Tratatul de la Paris
(semnat de Frana, RFG, Italia i rile Benelux), s-au pus bazele CECO (Comunitatea
European a Crbunelui i Oelului), considerat a fi

ntreprinderea pilot a construciei

europene. Procesul de integrare economic interstatal continu cu crearea CEE i Euratom, prin
Tratatul de la Roma, semnat n martie 1957.

Prin acest tratat cele 6 state occidentale (Belgia,

Olanda, Luxemburg, Germania de Vest, Frana i Italia) pun bazele unui acord de uniune
vamal, sub denumirea de Pia Comun; esena acordului a constat la acel moment n
eliminarea taxelor vamale n relaiile comerciale dintre cei 6 i adoptarea unei politici
comerciale comune fa de rile tere. Ulterior, procesul integraionist din Europa s-a accentuat
prin:

1 Gabriela Pascariu Integrare economic european, Curs Jean Monnet, Universitatea Al. I.
Cuza Iai, Centrul de Studii Europene, 2006

2 Winston Churchill - Speech to the academic youth, Z R I C H, 1 9 4 6 ,


http://www.europa-web.de/europa/02wwswww/202histo/churchil.htm (It is to recreate the European Family, or as much of it as we can, and to provide it with a
structure under which it can dwell in peace, in safety and in freedom. We must build
a kind of United States of Europe. In this way only will hundreds of millions of toilers
be able to regain the simple joys and hopes which make life worth living.)
2

aderarea succesiv a altor ri europene la CEE;


extinderea domeniilor aflate sub incidena CEE i constituirea unor instituii
comunitare; rile membre au transmis treptat, succesiv i benevol o parte dintre
competenele, atribuiile ce in uzual de suveranitatea statului.
ntruct evoluia economic postbelic a CEE a demonstrat explicit i fr putin de
negare faptul c avantajele integrrii sunt cu mult mai substaniale dect dezavantajele acestui
proces, CEE i-a extins, consolidat permanent poziia de grup integraionist:
anul 1973: prima extindere a CE prin aderarea Marii Britanii, Irlanda i Danemarca;
anul 1981: Grecia ader la CE;
anul 1986: Spania i Portugalia devin membre UE;
anul 1994: Suedia, Finlanda i Austria devin membru ale UE;
anul 2004: Cehia, Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria,
Cipru, Malta;
anul 2007: Romnia i Bulgaria.
anul 2013: Croaia.
Extinderi viitoare:

II.Aspecte concrete privind aderarea Romniei la Uniunea European

II.1. Negocierile de aderare la Uniunea European, un proces complex i de


durat

Invitarea Romniei s nceap negocierile de aderare la Uniunea European a reprezentat


un moment de referin n realizarea opiunii europene a rii noastre.De la data de 22 iunie 1995,
cnd Romnia a depus cererea de aderare la Uniunea European i pn la 1 ianuarie 2007, data
preconizat pentru semnarea tratatului de aderare, ara noastr a parcurs un drum dificil, ns
preponderent ascendent, marcat de profunde transformri pe toate planurile.
Decizia adoptat de liderii europeni n cadrul Consiliului european de la Helsinki din 1011 decembrie 1999 reprezint o recunoatere a eforturilor depuse de ara noastr pentru
ndeplinirea obligaiilor asumate prin Acordul European instituind o asociere ntre Romnia, pe
de o parte, Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte.Hotrrea de a
invita ara noastr s nceap negocierile de aderare la Uniunea European a confirmat voina
Romniei i a Uniunii de a ntri, dezvolta i consolida relaii strnse i durabile, bazate pe
reciprocitate, care s permit Romniei s ia parte la procesul integrrii europene, amplificnd
relaiile consacrate prin Acordul de asociere din 1993. n decembrie 1999, s-a subliniat
importana legturilor tradiionale existente ntre Romnia, Comunitate, statele membre, precum
i valorile comune pe care le mprtesc. Invitarea rii noastre s nceap negocierile de aderare
la Uniunea European a reconfirmat necesitatea de a continua i finaliza, cu asisten din partea
4

Uniunii Europene, procesul de tranziie al Romniei la economia de pia, pe baza unor obiective
i principii care s o apropie de standardele Uniunii, privind creterea economic i nivelul de
trai, dar i pe baza principiilor i normelor desfurrii relaiilor comerciale, schimbului de
mrfuri i servicii ntre Romnia i statele membre i asociate la Uniunea European. Aderarea la
Uniunea European se constituie n prima etap a procesului de integrare. Vaclav Havel,
Preedintele Republicii Cehe a declarat c invitarea Romniei este o decizie salutar i c
Cehia atept ca Romnia s devin ct mai curnd membr a Uniunii Europene. Este i
dorina exprimat de populaia rii ca procesul integrrii s se nfptuiasc ct mai curnd
posibil. Avnd n vedere n primul rnd, avantajele integrrii, oamenii sper s ating n curnd
standardele de via din Uniune.

De la o economie industrial la economia modern


Purttorul de cuvnt al Uniunii Europene pe probleme de educaie i cultur, Christopher
Forax a precizat c rile membre ale Uniunii Europene sunt pe cale s fac trecerea reuit de
la economia industrial la o economie bazat pe inovaie i cunoatere. Statele membre ale
Uniunii Europene au elaborat i aplic programe n acest sens. O asemenea evoluie a fost
posibil ca urmare a progreselor realizate n cele mai diferite domenii ale cercetrii tiinifice
fundamentale i a cercetrilor aplicate. Cheltuielile pentru cercetare sunt foarte mari, avnd n
vedere nevoia de a se obine cele mai bune rezultate pentru ca economia rilor membre s fac
fa competiiei tot mai puternice pe piaa internaional. Astfel, constatm c nu este domeniu
industrial, nu sunt sectoare ale agriculturii n care nivelul cercetrii tiinifice s nu fi crescut n
ultimii ani, adaptndu-se la exigenele tot mai ridicate ale dezvoltrii produciei i creterii
productivitii muncii.
Economia romneasc trebuie s se ridice la nivelul standardelor actuale ale economiei
rilor membre ale Uniunii Europene, fcnd un efort suplimentar pentru a ajunge din urm
aceste ri, care n prezent merg ntr-un ritm accelerat spre o economie bazat pe inovaie i
cunoatere. Politicile comunitare n domeniul nvmntului i cercetrii pun accentul pe noile
exigene, rezultatele obinute n ultimii ani fiind notabile. Pentru Romnia este necesar
adaptarea nvmntului i cercetrii la exigenele comunitare actuale, aa nct decalajele s fie
depite ntr-un ritm alert.

II.2 Costurile integrrii.


Dup Summitul Uniunii Europene din decembrie 1999 , Jan Davidson Den atrgea atenia
c extinderea Uniunii Europene promite s fie un proces complex att n planul negocierilor,
ct i n cel al luptei pentru susinerea ei de ctre alegtori, deoarece problema esenial care se
pune este Costul integrrii, care implic o ntrebare ce nu poate fi evitat: Cine va plti pentru
extindere ?.
Toi analitii au ajuns la concluzia c extinderea va fi dureroas, implicnd costuri
ridicate. Analitii europeni au estimat c n fiecare ar candidat vor fi de pltit costuri
importante pe care le va suporta populaia, iar n cazul n care costurile vor fi prea ridicate
alegtorii vor vota mpotriva integrrii. Cei mai muli oficiali ai Uniunii Europene au fost
surprini de informaia c peste 90 la sut dintre romni doresc s se integreze n Uniunea
European, n condiiile n care cehii, polonezii i ungurii au manifestat un entuziasm mult mai
temperat, numai 40-60 la sut pronunndu-se n favoarea integrrii. Explicaia acestui
entuziasm trebuie cutat n faptul c guvernanii de la Bucureti au adus, pn n prezent, la
cunotina cetenilor romni, numai beneficiile integrrii, care, nu sunt puine, ns fr a
prezenta costurile acesteia, pe care le va suporta populaia n anii ce vor veni.
Populaia este insuficient informat sau, informrile se rezum la aspectele tehnice ale
procedurii de aderare i la avantajele imediate privind accesul cetenilor romni la valorile
europene.Amintim urmtoarele aspecte, care nu au fost mediatizate n cadrul procesului de
integrare:1. pe termen scurt i mediu toate statele candidate au nregistrat pierderi (i nu pierderi
nensemnate, ci substaniale), n unele domenii i sectoare;Momentul n care se vor nregistra
avantajele nu poate fi precizat, fiind vorba de mai muli ani de suferine i frustrri, n care
dezavantajele vor fi resimite de majoritatea covritoare a cetenilor.

Unele evoluii ale cror efecte dureroase sunt deja suportate de populaie se vor
accentua, ca de exemplu:
multe ntreprinderi vor continua s fie nchise, prin lichidare , sute de mii de oameni
rmnnd fr surs de venit sigur, omajul crescnd alarmant;
ranul romn va fi silit s-i nstrineze palma de pmnt, pe care se bucur c a
dobndit-o sau redobndit-o, dup Revoluie, i s lucreze ntr-un sector neagricol,
deoarece Uniunea nu va accepta ca Romnia s continue s aib ocupat n agricultur
30,35 la sut din populaie, n condiiile n care n celelalte ri europene, membre ale
Uniunii cu excepia Spaniei i Franei populaia ocupat n aceast ramur atinge ntre
5-7 la sut;
preurile vor continua s creasc i n anii ce vor veni, urmrindu-se alinierea acestora la
nivelul preurilor comunitare , n condiiile n care salariile vor bate pasul pe loc, prin
practicarea politicii ngherii lor, costurile fiind suportate n cel mai dureros mod cu
putin de majoritatea populaiei.

La planificarea continental, impus rii, se adaug o planificare mondial efectuat, n


modalitile cunoscute, de ctre Fondul Monetar Internaional i de ctre Banca Mondial,
fiecare tran de mprumut fiind condiionat de ndeplinirea mai multor obligaii, negociate i
stipulate n aranjamente Stand-by sau n Acorduri, crora li se dau diferite denumiri. n aceste
condiii, elaborarea unei Strategii pe termen mediu, cu participarea att a reprezentanilor Uniunii
Europene, ct i ai Fondului Monetar Internaional i ai Bncii Mondiale s-a apreciat a fi fost un
pas necesar n efortul de sincronizare i concertare a programelor pentru Romnia.

4. Procesul alinierii la standardele europene

Integrarea implic, n primul rnd, identificarea cilor i modalitilor celor mai indicate
pentru alinierea diferitelor ramuri i sectoare economice la nivelul i exigenele standardelor
europene. Este una din primele etape ale negocierilor pentru aderare, care presupune o nalt
7

calificare a negociatorilor.n privina Politicii Agricole Comune a Uniunii Europene, de exemplu,


sunt mai multe msuri de ntreprins pentru orice stat candidat i, cu att mai mult pentru ri ca
Romnia i Polonia, care au un important potenial agricol. Dup cum se tie, Politica Agricol
Comun a exercitat timp ndelungat asupra consumatorilor europeni, determinnd preuri ridicate
la produse alimentare. Subveniile pentru fermierii din rile Uniunii Europene, n lumina
politicilor globale apar, ca un tribut suportat n relaiile intercomunitare. De asemenea, aceast
politic a exercitat presiuni asupra contribuabililor europeni, ca urmare a faptului ca subveniile
oferite fermierilor europeni se ridicau la aproape 41 miliarde de EURO, adic aproape jumtate
din bugetul Uniunii Europene.

n cursul negocierilor de aderare va trebui s se stabileasc coordonatele integrrii sectoriale


transporturi, telecomunicaii, turism etc., aa nct s se contureze etapele n care fiecare sector
economic va deveni compatibil cu standardele Uniunii Europene. Programele elaborate n
conformitate cu acordurile de asociere la Uniunea European trebuie s conin msurile
concrete n fiecare sector i ramur economic, precum i modalitile n care asistena acordat
de Uniunea European sprijin realizarea acestor programe.Probleme complexe se ridic n
elaborarea i promovarea politicilor regionale i sociale. n prezent, Uniunea European a
orientat aceste fonduri ctre zonele srace din comunitate. Este tiut, ns, c rile candidate sunt
i mai srace dect zonele respective din cadrul Uniunii, ceea ce va impune politici comunitare
corespunztoare

pentru

da

rspunsuri

adecvate

acestor

sfidri

ale

procesului

integrrii.Asemenea politici implic negocierea cu bun-credin i abordarea cu realism a


problemelor existente, ntr-un efort conjugat de gsire i promovare a unor soluii adecvate.
Cea mai complex i cea mai grea problem pe tot parcursul procesului aderrii i integrrii
va fi i va rmne aceea a retehnologizrii i modernizrii unor sectoare i ramuri industriale
din rile candidate , aa nct s se ridice la nivelul standardelor comunitare. Tendina unor
oficiali ai Uniunii este de a lsa aproape exclusiv pe seama rilor candidate soluionarea acestor
dificile probleme, evitnd s angajeze cheltuieli care ar putea s fie greu de suportat de ctre
Uniune prin programele de asisten, care au un buget limitat. Totui, aceasta nu justific decizia
unor guvernani, cum sunt cei din Romnia, care n loc s acioneze pentru retehnologizare i

modernizare nchid i lichideaz una dup alta unitile industriale, dezechilibrnd ntregul
sistem economic al rii.

4.2. Elementele definitorii ale negocierilor


n februarie 2000 au nceput negocierile de aderare a Romniei la Uniunea European.
Aspectele tehnice avute n vedere n procesul negocierilor au ncercat s ofere rspunsuri clare la
probleme cum ar fi:
1. Ce a negociat ara noastr ?
2. Care este mandatul negociatorilor ?
3. Ce etape va parcurge Romnia n procesul integrrii ?
Rspunsurile la aceste ntrebri au clarificat cel puin cteva din problemele de interes
ale populaiei rii ntr-un domeniu de maxim importan pentru evoluiile economice, politice
i sociale n anii ce vor veni. Relaiile cu Uniunea European vor marca evoluiile prezente i
viitoare ale deciziilor privind dezvoltarea Romniei.
1. Ce a negociat Romnia ?
Aparent, demararea negocierilor de aderare a reprezentat o problem simpl,
reprezentanii Romniei urmnd s aduc la cunotin oficialilor de la Bruxelles opiunea ferm
a populaiei acestei ri de a deveni parte la aceast Uniune pentru ca prosperitatea de care se
bucur s fie mprtit i de ctre cetenii romni.n realitate, problemele s-au dovedit a fi
mult mai complexe, deoarece nici oficialii Uniunii Europene nu au tiut cum s procedeze, avnd
n vedere c n prezent au o soluie nou, n condiiile parcurgerii, mai nti, a unui proces de
aderare i apoi, a celui de integrare propriu-zis. n trecut, oficialii Uniunii au avut de soluionat
problemele integrrii propriu-zise. Spania, Portugalia, de exemplu, au avut de negociat
modalitile practice n care rile lor se puteau adapta la exigenele comunitare. La rndul ei
Comunitatea European a precizat coninutul programelor de asisten i costurile acestora, aa
nct ntr-un termen convenit de pri integrarea s devin efectiv.De la nceput, ns, n faa
negociatorilor romni i ai Uniunii Europene a stat lacquis-ul communautaire, urmrindu-se a
9

se stabili dac partea romn a adoptat sau este n curs s adopte msurile implicate de lacquisul communautaire.Este cunoscut c la baza structurilor europene n afara tratatelor
constitutive i a celor modificatoare se afl n prezent 26 000 de documente care acoper toate
sectoarele integrrii i care nsumeaz peste 146 000 de pagini.

Declanarea procesului de negociere presupune:


a. Cunoaterea obiectivelor urmrite n procesul de negociere;
b. Inelegerea exigenelor partenerului;
c. Limitele angajamentelor de asumat, n scopul convenirii msurilor ce se impun de ambele
pri.

2. Mandatul negociatorilor.
O prim problem care se pune, n mod firesc, privete coninutul mandatului negocierilor de
aderare. Acest mandat se refer la negocieri exploratorii sau la probleme de fond: economice,
politice, culturale, sociale etc. ?
Experiena demonstreaz c inclusiv n procesul negocierilor exploratorii se abordeaz
probleme de fond i, n primul rnd, cele economice, avnd n vedere complexitatea lor i locul
prioritar pe care l ocup lacquis-ul communautaire.
innd seama de importana negocierilor, mandatul negociatorilor n cazurile anterioare a
cuprins toate problemele principale, ntinzndu-se pe zeci de pagini de analize i opiuni,
adaptabile n raport cu poziia partenerilor, fr a scpa din vedere nici un moment interesul
naional al rii respective.

10

n aceste condiiuni, mandatele negociatorilor au fost supuse parlamentelor rilor respective,


fcnd obiectul unor ample i aprofundate dezbateri, n lumina intereselor urmrite i a
obiectivelor vizitate.
Este de neles din considerentele menionate c negociatorii nu pot fi dect specialiti cu o
nalt calificare n domeniile care fac obiectul aderrii i integrrii.

3. Etapele integrrii
Dup definirea obiectivelor i aprobarea mandatului sunt convenite cile i modalitile practice
ale realizrii acestor obiective. Atingerea lor nu este de conceput ns de la prima rund de
negocieri. De aceea, convenirea etapelor negocierii i stabilirea mandatului pentru fiecare etap,
ba chiar pentru fiecare rund, n parte, este o obligaie a instituiilor competente ale rii pn la
cel mai nalt nivel.
O prim etap o constituie cea a aderrii, n cursul creia se urmrete:

Promovarea unei dezvoltri armonioase i durabile a activitilor economice;


Creterea durabil neinflaionist, respectnd mediul;
Promovarea unui grad nalt de convergen a performanelor economice.

A doua etap este cea a integrrii propriu-zise, n cursul creia trebuie s se realizeze un nivel
ridicat al standardelor produciei i productivitii muncii, a comerului i serviciilor, crescnd
competitivitatea produselor i serviciilor, potrivit exigenelor impuse n relaiile dintre rile
membre ale Uniunii Europene.

4.2. Programe U.E. n Romnia


Primele relaii dintre Comunitile Europene i Romnia au constat n ncheierea unui
Acord Comercial n anul 1980, care ulterior a fost suspendat de ctre Comuniti.
Un nou Acord de Comer i Cooperare a fost semnat n anul 1991.
La l februarie 1993, a fost semnat un Acord de Asociere.
11

Din ianuarie 1991, Romnia beneficiaz de programul PHARE, prin care a primit sprijin
tehnic i financiar n domeniile cele mai importante ale economiei.
n perioada 1991-1993 Comunitile au acordat Romniei prin programul PHARE 360
milioane ECU, devenind cea de-a doua mare beneficiar a programului dup Polonia
(ntre 1995-1997 fondurile PHARE s-au ridicat la 284 milioane ECU).
Pn n 2004 programul PHARE al UE a alocat Romniei 740 milioane ECU sub form

de ajutor nerambursabil.
Domeniile prioritare pentru sprijinul acordat de UE prin programul PHARE includ:
Privatizarea i restructurarea ntreprinderilor;
Agricultura;
Sectorul bancar;
Invmntul (n domeniul nvmntului superior fiind iniiate mai multe programe:
TEMPUS, SOCRATES, LEONARD, avnd drept obiective restructurarea nvmntului
superior, ncurajarea cooperrii ntre universiti i ntreprinderi, recunoaterea reciproc

a diplomelor de studii).
Cercetarea tiinific (n acest domeniu, un program de asisten a nceput n 1992,
derulndu-se n dou faze pn n 1997, urmrind reorganizarea cercetrii, dezvoltarea
institutelor de proiectare, formarea de specialiti, mobilitatea internaional a cercetrilor;
alte programe UE n domeniul cercetrii sunt: COPERNICUS, PECO, EUREKA, COST,
de care beneficiaz o serie de institute de cercetare).
Dezvoltarea economic local desfurat de asemenea n dou faze ntre 1991-1997,
urmrind dezvoltarea regional durabil i crearea de noi locuri de munc.
Forei de munc i politica social (n acest domeniu fiind iniiate: Programul pentru
Dialog Social i Programul PHARE pentru Dezvoltarea Serviciilor Sociale SESAM).
Reforma n domeniul energetic (n acest domeniu Romnia beneficiaz de programul
SYNERGY, coordonat de Comisia European D.G. XVII).
Protecia mediului nconjurtor (fiind iniiate Programul Ecologic al Mrii Negre,
Programul Ecologic al Dunrii, Programul CORINE privind identificarea ecosistemelor
aflate n pericol, Programul european de cercetare al calitii aerului i sntii).
Dezvoltarea infrastructurii (viznd dezvoltarea transporturilor i telecomunicaiilor).
Reforma administraiei publice (viznd ajutorul acordat unor instituii: statistic, vmi,
standarde, sau susinerea reformei n diferite ministere: finane, industrie, mediu).
Dezvoltarea societii civile (fiind iniiate Programul PHARE pentru Democraie,
Programul pentru Parteneriat i Consolidare Instituional, Programul LIEN privind

12

acordarea de asisten social categoriilor defavorizate, Programul pentru Dezvoltarea


Societii Civile).
La 1 februarie 1993, la Bruxelles, Comunitile Europene au semnat Acordul european
de asociere cu Romnia, care a intrat n vigoare n totalitatea sa la l februarie 1995 (ratificat de
Romnia prin Legea 20/6 aprilie 1993).Acordul stabilete un cadru favorabil dialogului politic i
include prevederi privind cooperarea economic, social, financiar, cultural.Prevederile
instituionale, cuprinse n titlul IX al Acordului, stabilesc:

Infiinarea unui Consiliu de Asociere, format din membrii ai Guvernului Romniei i

membri ai Consiliului i Comisiei Europene; (avnd drept de decizie).


Infiinarea unui Comitet Parlamentar de Asociere compus din membri ai Parlamentului
Romniei i Parlamentului European (avnd atribuii consultative).
n urma semnrii Acordului de Asociere, Romnia a acreditat un ambasador pe lng UE

la Bruxelles, iar Comisia European a deschis o Delegaie la Bucureti n septembrie 1993. La 22


iunie 1995 Romnia a depus cererea de aderare la UE.La ntlnirea Consiliului European de la
Luxemburg din decembrie 1997 s-a hotrt c Parteneriatele pentru Aderare constituie factorul
cheie al strategiei de pre-aderare i vor mobiliza ntr-un cadru unic toate formele de asisten
pentru rile candidate.Comisia a hotrt realizarea Parteneriatului pentru Aderare dup
consultri cu Romnia pe baza principiilor, prioritilor, obiectivelor i condiiilor stabilite de
Consiliu.Implementarea Parteneriatului pentru Aderare este controlat de ctre Comisia
European n cadrul punerii n aplicare a Acordului de Asociere.
n Avizul pe care Comisia 1-a naintat Consiliului n iulie 1997, conform art. O din
Tratatul de la Maastricht, a recomandat ca negocierile pentru aderare cu Romnia s fie ncepute
atunci cnd aceasta va face progrese suficiente n satisfacerea condiiilor pentru a deveni
membru al UE aa cum au fost definite la Copenhaga de Consiliul European.
Comisia este de prere c Romnia:
a) este pe drumul satisfacerii criteriilor politice cu privire la existena unor instituii stabile, a
garantrii statului de drept, a drepturilor omului i proteciei minorilor;

13

b) a fcut progrese considerabile pe calea crerii unei economii de pia, dar este confruntat, pe
termen mediu, cu dificulti serioase n a face fa presiunii concureniale i forelor de pia n
cadrul Uniunii;
c) cu tot progresul fcut, nu a transpus sau preluat nc elementele eseniale ale acquis-ului, n
deosebi n ceea ce privete piaa intern. Aadar, este incert faptul c Romnia, se va afla n
poziia de a-i asuma obligaiile de membru pe termen mediu, fiind necesar o reform
administrativ substanial dac Romnia vrea s aplice i s consolideze acquis-ul comunitar n
mod concret.
n Raportul anual al Comisiei prezentat la 13 octombrie 1999, aceasta face
recomandarea pentru nceperea negocierilor de aderare i cu Romnia, n cazul n care vor fi
ndeplinite dou condiii stabilite de Comisie:
1) Imbuntirea situaiei din orfelinate;
2) Relansare economic i realizarea programelor de privatizare la nivel macroeconomic.
La Reuniunea Consiliului European de la Helsinki din 10-11 decembrie 1999, a fost
adoptat Decizia de deschidere a negocierilor de aderare cu Romnia (alturi de alte cinci state
europene).n martie 2000, Romnia a prezentat la Bruxelles Strategia Naional de aderare pe
termen lung. Negocierile substaniale de aderare au nceput la 20 martie 2000, cnd Romnia a
prezentat domeniile iniiale avute n vedere n procesul negocierilor de aderare.

14