2014

[ROMNIA I UNIUNEA
EUROPEAN]
Uniunea Europeana (UE) reprezint un proiect de integrare european iniiat n 1993, odat cu
intrarea n vigoare a tratatului semnat la Maastricht n 1992 (Olanda- Tratatul de instituire a Uniunii
Europene). Chiar dac este recent aparut pe scena internaional, UE continu defapt cooperarea la
nivel European iniat prin creearea, n anii 50, a trei organizaii internaionale: CECO (1951- Tratatul de
la Paris), CEE (1957-Tratatul de la Roma) i CEEA/Euratom (1957-Tratatul de la Roma). Relaiile dintre
Romnia i Uniunea Europeana dateaz din Ianuarie 1974, Romnia fiind prima ara din Europa central
i de est care a avut relaii oficiale cu CE.

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

Contents
1.SCURT ISTORIC AL UNIUNII EUROPENE ............................................................................................ 2
1.1 PRIMA FORM DE UNIUNE LA NIVEL EUROPEAN............................................................ 2
1.2 STRATEGII DE INTEGRARE I EXTINDEREA PROIECTULUI COMUNITAR I
EUROPEAN .................................................................................................................................................. 5
1.3 PROIECTUL CONSTITUIONAL ........................................................................................... 9
1.4 NSEMNELE UNIUNII EUROPENE. ..................................................................................... 10
2. ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN ................................................................................................ 14
2.1 ISTORICUL RELAIILOR DINTRE ROMNIA LI UNIUNEA EUROPEAN ...................... 14
2.2 ASOCIEREA I NEGOCIERIILE ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN ....................... 16
2.3 PRINCIPALELE DREPTURI I OBLIGAII ASUMATE N URMA ADERRII.................... 19
2.4 BENEFICII I COSTURI N URMA ADERRII ..................................................................... 21
Bibliography ................................................................................................................................................ 23

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

1.SCURT ISTORIC AL UNIUNII EUROPENE

1.1 PRIMA FORM DE UNIUNE LA NIVEL EUROPEAN
Uniunea European (UE) este o uniune economic i politic, dezvoltat n Europa.
La baza Uniunii Europene se afla un proiect de integrare european iniiat n 1993 la
Maastricht, Tratatul Instituire a Uniunii Europene, n ideea de a ntrii legturile economice,
sociale i politice dintre statele participante.
Uniunea Europeana nu a fost mereu n stadiul n care o cunoastem astzi, dei este
aparut recent pe scena internaional defapt UE continu i dezvoltp cooperarea la nivel
European a trei organizaii aprute n anii 50 (CECO, CEE i Euratom).
Prima organizaie aparut i baza dezvoltrii Uniunii Europene este CECO (Comunitatea
European a Crbunelui i Oelului).
Pe baza proiectului iniiat de Jean Monnet i Robert Schuman la nceputul anilor 50
statele Europei Occidentale sunt invitate la o conferin la nivel interguvernamental, unde discut
punerea n practic a asocierii industriale europene a crbunelui i oelului, totul administranduse
la nivel supranaional. n aceea perioad doar ase dintre statele europei i-au artat interesul
(Belgia, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda i Republica Federalista Germana). n urma acestei
conferine se elaboreaz i primul tratat Tratatul de Instituire a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului (CECO) semnat la Paris la 18 aprilie 1951, urmnd s intre n vigoare la
23 iulie 1952, dup ratificarea acestuia de fiecare stat semnatar.
n urma CECO apar i primele instituii europene:
1.

nalta Autoritate - principalul organism CECO avnd putere executiv.

2.

Consiliul de minitrii CECO reprezenta interesele statelor membre prin minitrii

de resort.
3.

Adunarea Comuna adunare parlamentar ce supraveghea nalta Aparare, fr a

dispune de modaliti efective de actiune.

4.

Curtea de Justiie a CECO.

n Mai 1952, statele semnatare CECO, n urma iniiativei Franei semneaz un tratat
pentru nfiintarea unei Comuniti Europene de Aparare (CEA), n baza acestui tratat i-ar fi fost

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

permis Germaniei renarmarea sub control internaional n cadrul unei armate federale cu
contingene provenind din toate statele membre.
Adunarea Parlamentar a CECO elaboreaz la cererea statelor membre un proiect pentru
creearea unei Comuniti Politice Europene, care este respins n mod surprinztor de Adunarea
Parlamentar a Franei i implicit aceast respingere duce la imposibilitatea de aplicare a CEA i
Comunitii Politice Europene. Din aceast cauza, n 1954, problema renarmarii RFG este
reglementat n cadrul Uniunii Europei Occidentale i n cadrul Organizatiei Tratatului
Atlanticului de Nord (NATO).
n 1955 revine o nou tentativ de relansare a integrrii din partea statelor Benelux,
aceast nou tentativ este mai ampl dect cea din 1951. Este propus fuzionarea economiilor
naionale ntr-o pia unic intern. Proiectul este discutat la Conferina de la Messina i se
ajunge la nfiinarea unui grup de analiz format din experi guvernamentali, pus sub conducerea
minstrului de externe belgian Paul-Henri Spaak. n urma raportului realizat de Spaak privind
posibilitatea nfiinrii CEE i Euratom taxele vamale i orice bariera cantitativa aplicate ntre
statele membre trebuie eliminat, astfel ajungnduse la o pia comun. Datorit acestui raport se
realizeaz Tratatul de Instituire a Comunitii Economice Europene (TCEE) i Tratatul de
Instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (TCEEA). Ambele comuniti dispuneau
de instituii similare sau comune instituiilor CECO, aadar CEE i Euratom avea fiecare o
instituie asemntoare naltei Aparari i un consiliu de minitrii, Curtea de Justiie i Adunarea
Comun fiind comune pentre toate cele trei comuniti (CECO, CEE, Euratom).
Adunarea Comun este redenumit n 1958 Adunarea Parlamentar Comun, iar n 1962
trece la denumirea pe care o cunoatem i astzi Parlamentul European. Executivele noilor
comisii formate n urma tratatelor CEE i Euratom nu dispuneau de aceeai putere executiv ca
cea a naltei Aparari a CECO, ceea ce reflect diminuarea entuziasmului iniial pentru instituiile
supranaionale.
Dup semnarea celor dou tratate la Roma n Martie 1957 i ratificarea acestora de ctre
statele membre, asemanarea i strnsele legturi ale instituiilor formate n urma celor trei tratate
duce la nevoia de eficientizare a activitiilor acestor instituii. n 1965 este instituit un nou tratat,
Tratatul de la Bruxelles, care unificp Comisiile i Consiilie. Dup intrarea n vigoare a acestui

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

tratat se poate vorbii cu adevarat de o singurp Comisie li un singur Consiliu, chiar dac cele trei
Comisii rmn independente, cea mai important fiind CEE.
Pentru a desemna modul de organizare realizat prin consolidarea celor trei tratate i a
instituiilor nfiinate n urma acestora este folosit n mod informal termenul de Comunitatea
Europeana pnp n 1992, atunci cnd expresia nlocuiete n mod oficial doar numele
Comunitatii Economice Europene.

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

1.2 STRATEGII DE INTEGRARE I EXTINDEREA PROIECTULUI COMUNITAR

I EUROPEAN
Integrarea european este un proces de integrare politic, juridic, economic, social i
cultural.
Integrarea economic este cea mai important parte a ntreg procesului de integrare
european. Aceasta reprezint realizarea unei solidariti economice prin cldirea unei reele de
legturi interdependente ntre economiile rilor participante.
La mijlocul anilor 50, dup semnarea tratatelor de constituire a celor trei Comuniti
europene, apare un nou obiectiv n cadrul CEE, creearea unei piee comune. Aceasta pia
comun presupunea renunarea la unele privilegii naionale i coordonarea unor politici ntre
statele membre la care se adaug transferul de competente naionale catre Comuniti, precum i
adoptarea majoritii calificate ca modalitate de decizionare n detrimentul unanimitii. Aceasta
strategie de transfer parial al suveranitii ctre o instituie independent fa de statele membre
se numeste supranaionalism i este o caracteristic important a procesului de construcie a
Comunitii europene.
Strategie bun sau dificil?
Nu putem spune c acest gen de integrare a fost unul foarte eficient, din contr a fost unul
dificil i a creat una din cele mai grave crize din acea perioad. n 1965 aceast criz este
provocat de divergenele dintre Frana i celelalte state membre, cu privire la evoluia
procesului de integrare european, Frana prefernd o strategie de integrare interguvernamental
i votul prin unanimitate.
Ce presupune aceast strategie de integrare interguvernamental?
Interguvernamentalismul presupune cooperarea ntre statele membre cu pstrarea
integral a suveranitii i limitarea rolului Comisiei i Parlamentului European.
n semn de protest Frana i retrage timp de nou luni reprezentanii din Consiliul de
Minitrii (Criza scaunului liber), iar activitatea acestuia este paralizat.
n urma crizei scaunului gol se ajunge la un compromis (Compromisul de la
Luxemburg)

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

"Where, in the case of decisions which may be taken by majority vote on a proposal of
the Commission, very important interests of one or more partners are at stake, the Members of
the Council will endeavour, within a reasonable time, to reach solutions which can be adopted by
all the Members of the Council while respecting their mutual interests and those of the
Community". Luxembourg Compromise
n urma acestui compromis s-a ajuns la un acord n care se specific, c atunci cnd un
stat membru consider c i este afectat interesul su major prin votul cu majoritatea calificat, se
va cuta o soluie comun acceptabil i pentru acel stat . n acest fel fiecare stat obine dreptul
de veto, ceea ce duce la o ncetinire de dou decenii a procesului de integrare. Efectul
Compromisului de la Luxemburg este nlturat odat cu adoptarea Actului Unic European n
1986.
n nevoia de adncire a procesului de integrare european, la scurt timp dup infinarea
CEE, se ncep ncheierea de noi acorduri economice cu statele Europei.
Marea Britanie iniiaz un acord economic la care particip urmtoarele state: Austria,
Danemarca, Elveia, Norvegia, Portugalia i Suedia; astfel nfiinnduse n 1960 Asociaia
European a Liber Schimbului (AELS), care avea drept scop protejarea membrilor si mpotriva
concurenei economice ce lua amploare odat cu procesul de integrare.
AELS nu a fost n msur s satisfac nevoile membrilor si , iar Danemarca , Irlanda i
Marea Britanie depun cereri oficiale de aderare la cele trei Comuniti europene.
Frana respinge cererea Marii Britanii din motive economice, aceast respingere ducnd
i la mpiedicarea aderrii celorlalte state. n 1969, dup ce la puterea Franei se afla G.
Pompidous, aceasta i schimb poziia acceptnd intensificarea procesului de integrare
european ct i extinderea Comunitii Europene prin includerea statelor AELS, state care i
redepuseser cererile de aderare.
n 1973 Marea Britanie, Danemarca i Irlanda devin membre a celor trei Comuniti.
Norvegia, care depusese cererea de aderare n 1962 i 1967 i care semnase Tratatul de Aderare
nu devine membr a CE datorit votului negativ al norvegienilor din 1972. Dup doua decenii se
pune din nou problema aderrii Norvegiei, dar din nou este mpiedicat aderarea din aceai cauza
ca i n 1972.

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

n 1981 ncep urmtoarele extinderi ale CE :
1.

1981 Grecia

2.

1986 Spania i Portugalia

3.

1990 Prin unificarea RFG cu RDG

4.

1995 Austria , Finlanda i Suedia

5.

2004 Cehia, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia,

Slovenia i Ungaria
6.

2007 Romnia i Bulgaria

7.

2013 Croaia

n timp, cele trei Comuniti i consolideaz i i extind activitatea, avnd deja instituii
comune i independente nc din 1967, dobndesc i autonomie financiar n 1980.
Pe plan extern, nc de la sfritul anilor 60 CE era un pion important pe tabla de ah
internaional, prin participarea sa la negocierile economice din cadrul GATT i ncheierea unor
convenii de liber schimb cu restul statelor AELS i prin ncheierea

unor

politici

de

dezvoltare destinate n special statelor srace.

n anii 70-80 statele membre ale CE iniiaz i dezvolt cooperarea politic european,
precum i politici economice comune.
n 1984, n urma iniiativei lui A. Spinelli Parlamentul Europeana propune ncheierea
unui tratat pentru fondarea Uniunii Europene, dar se prefer un acord mai puin ambiios din
punct de vedere politic, Actul Unic European (AUE), care lanseaz odat cu ratificarea sa de
ctre fiecare stat membru i piaa unic.
Semnat la Luxemburg i Haga n 1986, intr n vigoare n 1987, datorit necesitii
schimbrii constituiei Irlandei pentru a putea fi ratificat.
La sfritul anilor 80 se nfineaz un grup de experi economici condus de ctre Jaques
Delors, care elaboreaz un proiect de instituire a Uniunii Economice i Monetare, adoptat in
1989. Acest proiect prevedea o strategie, pe termen mediu, de creeare a unei monede unice.
Etapele crerii unei monede unice presupunea noi modificri ale tratatelor fondatoare i
nfiinarea unor noi instituii ( Banca Central European).

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

Aceste schimbri duc la cteva Conferine Interguvernamentale convocate n vederea
modificrii Tratatului de Instituire a CEE, mai sunt convocate alte dou Conferine ale cror scop
este dezbaterea msurilor necesare modificrii Tratatului de Instituire a Uniunii Europene.
La 7 Februarie 1992 efii statelor memebre semneaza la Maastricht Tratatul de Instituire
a Uniunii Europene.

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

1.3 PROIECTUL CONSTITUIONAL

Ordinea constituional actual a Uniuniii Europene este dat de tratatele fondatoare,
modificate de Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht, Amsterdam i Nisa, precum i de
alte acte normative.
Proiectul unei Constituii Europene nu este datorat nevoii de a acoperii un gol
constituional, ci nevoii de simplificare a cadrului legislativ complex i rezolvrii problemelor
majore ale funcionrii instuiilor i politicilor UE.
Proiectul Constituional reprezint o noutate datorit modului de elaborare, formei i
implicaiilor sale. n urma Conveniei Europene pentru Viitorul Europei se ncepe construirea
Tratatului de Instituire a unei Constituii pentru Europa. Acest proiect este semnat la Roma pe 29
Octombrie 2004, dar nainte de a intra n vigoare, acesta trebuie ratificat de ctre toate statele
membre, ratificare care s-a soldat cu un eec n urma votului negativ al mai multor state.
n 2007 este convocat o nou conferin interguvernamental la Lisabona, pentru a gsi
o soluie alternativ la Tratatul Constituional i pentru a contiuna reformele.
Ideea unei Constituii Europene este abandonat i ncep noi negocieri n vederea
elaborrii unui tratat de modificare, prin urmare la 13 Decembrie 2007 statele membre UE
semneaz la Lisabona noul tratat de modificare, tratatul intrnd n vigoare n 2009 dup ce a fost
ratificat de ctre toate statele membre.
Diferena dintre Tratatul de Instituire a unei Constituii Europene i Tratatul de la
Lisabona este prezentarea sub o alt form a primului tratat. Tratatul Constituional era menit s
nlocuiasc tratatele fondatoare UE cu un text unic: Constituia pentru Europa; Tratatul de la
Lisabona nu face altceva dect s modifice tratatele fondatoare la fel cum s-a ntamplat i cu
Tratatul de la Amsterdam i Nisa
Contribuii aduse de Tratatul de la Lisabona:

Reformeaz instituiile i mbuntete procesele decizionale UE

Consolideaz dimensiunea democratic a UE

Reformeaz politicile interne ale UE

Consolideaz politica extern UE

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

1.4 NSEMNELE UNIUNII EUROPENE.

Drapelul

Uniunii Europene i sunt asociate mai multe simboluri, cel mai cunoscut dintre acestea
fiind cercul de stele galbene pe fond albastru. Drapelul european este nu numai simbolul Uniunii
Europene, ci i al unitii i identitii Europei n sens mai larg. Drapelul european nfieaz 12
stele aurii dispuse n cerc pe fond albastru. Stelele simbolizeaz idealurile de unitate, solidaritate
i armonie ntre popoarele Europei. Numrul stelelor nu are legtur cu numrul statelor
membre, cercul fiind un simbol al unitii.
Istoria drapelului european
Istoria acestui simbol a nceput n anul 1955. Consiliul Europei , instituie care lupt
pentru aprarea drepturilor omului i promovarea culturii europene, a adoptat drapelul actual
pentru uz propriu. Pe parcursul anilor care au urmat, Consiliul Europei a ncurajat proaspetele
instituii europene s adopte, la rndul lor, acest drapel.Parlamentul European a fcut acest pas n
1983. n 1985, liderii europeni au transformat drapelul n emblema oficial a Uniunii Europene
(a Comunitilor Europene, potrivit titulaturii din acea perioad). Toate instituiile europene
utilizeaz acum propriul logo.
Imnul European
Melodia care simbolizeaz UE este un extras din Simfonia a IX-a compus n 1823 de
Ludwig van Beethoven, compozitorul care a decis s transpun n muzic versurile poemului
Od bucuriei, scris de Friedrich von Schiller n 1785. Imnul simbolizeaz nu numai Uniunea
European, ci Europa n sens mai larg. Poemul Od bucuriei exprim viziunea idealist a lui
Schiller care i dorea ca toi oamenii s se nfreasc, viziune mprtit i de Beethoven. n
1972, Consiliul Europei a transformat Oda bucuriei n propriul su imn. n 1985, liderii
europeni l-au adoptat ca imn oficial al Uniunii Europene. Fr cuvinte, n limbajul universal al
muzicii, acest imn d glas idealurilor europene de libertate, pace i solidaritate. Imnul european

10

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

nu i propune s nlocuiasc imnurile naionale ale rilor membre, ci s celebreze valorile lor
comune.
Ziua Europei
Ziua Europei (9 Mai) srbtorete pacea i unitatea n Europa. Data marcheaz
aniversarea Declaraiei Schuman. n cadrul unui discurs inut la Paris, n 1950, ministrul francez
al Afacerilor Externe, Robert Schuman, propunea stabilirea unei noi forme de cooperare politic
n Europa, care s nlture pentru totdeauna posibilitatea izbucnirii unui nou rzboi ntre naiunile
Europei. Viziunea sa era de a crea o instituie european care s centralizeze i s gestioneze
producia de crbune i oel. Un an mai trziu, a fost semnat tratatul care prevedea crearea unui
astfel de organism. Propunerea lui Robert Schuman este considerat a fi piatra de temelie a
Uniunii Europene.
Pentru a marca Ziua Europei, instituiile UE i deschid porile pentru public, la nceputul
lunii mai, la Bruxelles i la Strasbourg. Birourile locale ale UE din Europa i din ntreaga lume
organizeaz diverse activiti i evenimente, pentru toate vrstele. n fiecare an, mii de oameni
particip la vizite, dezbateri, concerte i alte evenimente, pentru a srbtori ziua Europei i
pentru a sensibiliza opinia public n legtur cu UE.
Mottoul UE
Mottoul Uniunii Europene, Unitate n diversitate, a fost folosit pentru prima dat n
anul 2000. Acesta arat c europenii s-au unit pentru a promova pacea i prosperitatea, acceptnd
totodat s-i deschid spiritul ctre culturile, tradiiile i limbile att de diverse ale continentului
nostru.
Limba UE
Multilingvismul este esenial pentru diversitatea cultural a Uniunii. Aceasta numr 24
de limbi oficiale. Selectai o limb pentru a citi i/sau asculta un text redactat n limba respectiv.

bulgar

englez

german

ceh

eston

greac

croat

finlandez

irlandez

danez

francez

italian

11

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

leton

olandez

slovac

lituanian

polon

sloven

maghiar

portughez

spaniol

maltez

romn

suedez

Cetenii europeni au acces la toate documentele UE n limba oficial a rii lor. De

asemenea, au dreptul de a se adresa n scris Comisiei i de a primi rspuns n limba matern.
Cnd iau cuvntul n cadrul reuniunilor, membrii Parlamentului European pot vorbi n oricare
dintre limbile oficiale ale Uniunii. Cu un personal permanent format din aproximativ 1.750 de
lingviti i 600 de asisteni, Comisia European deine unul dintre cele mai mari servicii de
traducere din lume. Departamentul de interpretariat al Comisiei se bazeaz pe serviciile a 600 de
interprei permaneni, 3 000 de interprei independeni i 250 de angajai ncadrai ca personal de
sprijin.
Moneda UE Euro
Moneda euro este dovada cea mai palpabil a integrrii europene - pn n acest moment,
este moneda comun a 18 din cele 28 de state membre, fiind utilizat de circa 334de milioane de
europeni. Avantajele sale sunt evidente pentru orice persoan care cltorete n strintate sau
face cumprturi on-line pe site-uri din alte ri ale Uniunii.
Uniunea Economic i Monetar presupune coordonarea politicilor economice i fiscale,
aplicarea unei politici monetare comune i folosirea monedei unice euro. Euro a fost introdus la 1
ianuarie 1999 ca moned scriptural, utilizat numai n contabilitate i pentru efectuarea unor
pli care nu presupuneau numerar.Bancnotele i monedele au fost introduse la 1 ianuarie 2002.
rile care folosesc euro
Euro () este moneda oficial a 18 din cele 28 de state membre ale UE. Aceste ri,
enumerate mai jos, alctuiesc mpreun zona euro:

Austria

Estonia

Belgia

Finlanda

Cipru

Frana

12

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

Germania

Malta

Grecia

rile de Jos

Irlanda

Portugalia

Italia

Slovacia

Letonia

Slovenia

Luxemburg

Spania

13

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

2. ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN

2.1

ISTORICUL

RELAIILOR

DINTRE

ROMNIA

LI

UNIUNEA

EUROPEAN
Primele relaii dintre Romnia i CEE au loc n perioada n care Comunitatea European
ncepe s fac reconfigurari instituionale i accept cooperarea cu alte state internaionale.
n 1967 au loc primele contacte dintre Republica Socialista Romnia i CEE. Fiind vorba
despre negocieri n vederea ncheierii unor acorduri tehnico-sectoriale privind produsele agroalimentare.
n 1969 CEE stabilete un regim vamal comun aplicabil importurilor din Europa de Est.
n 1970 mai multe ntreprinderi romneti au posibilitatea de desfacere a produselor n
spaiul CEE fr suprataxe vamale.
n 1972 mai multe state CE solicit sancionarea mai multor state din blocul comunist,
inclusiv R.S. Romnia, datorit practicarii preurilor de dumping1 la ngrminte chimice. Au
loc la Bucureti discuii tehnice ntre reprezentanii CEE i reprezentanii Romniei n legatur
cu aceste acuzaii, iar n urma acestora Romnia nu este sancionat.
n 1974, dup ce R.S. Romnia, primul stat din blocul comunist, solicitp acordarea de
ctre CEE a preferinelor vamale generalizate (SPG), R.S Romnia poate exporta produse
industriale fr a mai pltii taxe vamale .
n timpul n care n cadrul CEE existau demersuri de integrare, Romnia se ndeparta tot
mai mult de aceastp organizaie, din cauza situaiei politico-economicp instabilp din interiorul
rii.
n 1984 R.S. Romnia ncepuse negocierile n vederea ncheierii unui acord privind
cooperarea economic i comercial cu CEE, dar sunt ntrerupte n 1988.
n 1989 CEE cere Romniei s-i respecte angajamentele luate n cadrul CSCE, iar
Parlamentul European solicit Comunitii reexaminarea relaiilor cu R. S. Romnia.

DUMPING, dumpinguri, s. n. Vnzare a mrfurilor pe piaa extern la preuri mai sczute dect
acelea de pe piaa intern i mondial, practicat de unele ri n scopul nlturrii concurenilor i al
acaparrii pieelor externe. [Pr.: dmping] Din engl. dumping.

14

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

n Decembrie 1989 minitrii de externe ale statelor membre condamn public regimul
Ceauescu i represaliile guvernului contra demonstranilor de la Timioara.
n 1990, dup cderea regimului comunist, Romnia i CE stabilesc relaii diplomatice.
Tot la nceputul anului 1990 sunt ncheiate negocierile ncepute n 1984, totui fiind amnate
datorit venirii minerilor n Capital. n cele din urm acordul este semnat n Octombrie 1990 i
intr n vigoare n 1991, dup ratificarea acestuia de Parlamentul romn i cel European.
n 1991 Romia primete statutul de invitat special pe langa CE i este inclus n
programul de asisten PHARE, creat iniial pentru Polonia i Ungaria.
n 1992 CEE acord Romniei un mprumut de 80 mil. de ECU pentru susinerea balanei
de pli.
n 1993 este semnat un acord de asociere a Romniei cu UE (Acordul Eurpean).
n 1995 Romnia prezint cererea oficiala de aderare la UE. La 15 Decembrie 1995
Consiliul European de la Madrid accept cererea de aderare a Romniei la UE.
n 1997 Comisia European recomand neinculderea Romniei n primul val de
extindere, datorit ntarzierilor n reforma economic i administrativ.
n 1999 Consiliul European de la Helsinki decide deschiderea negocierilor de aderare cu
Romnia. Acestea sunt lansate oficial n cadrul Conferinei de Aderare Romnia-UE n 2000.
n 2005 La Luxemburg este semnat Tratatul de Aderare a Romniei i Bulgariei la UE.
n 2007 intr n vigoare Tratatul de Aderare, pn atunci Acordul European fiind
prinicipalul act ce reglementeaz relaiile dintre Romnia i UE.

15

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

2.2

ASOCIEREA

NEGOCIERIILE

ROMNIEI

LA

UNIUNEA

EUROPEAN
Statul care dorete aderarea la UE trebuie s depun la Preedinia Consiliului UE o
cerere de aderare (o scrisoare n care i exprim dorina de a deveni membru al UE). Consiliul
UE decide dac statului solicitant i este sau nu conferit statutul de candidat la integrarea n UE.
Tratatul de aderare consacr aderarea Romniei la Uniunea European, precum i faptul
c prin aderare acestuia statul devine parte al Tratatului de instituire a Constituiei pentru Europa,
n condiiile reglementate prin Protocolul anexat la acest Tratat.
Actul i Protocolul vor intra n vigoare alternativ, n funcie de intrarea n vigoare a
Tratatului de instituire a Constituiei pentru Europa.
Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea Europeana este comun cu cel al Bulgariei i
reprezint rezultatul integral al procesului de negociere a celor 31 de capitole. Documentul a fost
elaborat pe baza acelorai principii i dup aceeai metoda de lucru utilizate la redactarea
Tratatului de aderare a celor zece noi state membre.
Tratatul de aderare prevede c, dac exist deficiene grave n transpunerea i punerea n
aplicare a acquis-ului2 n domeniile economic, piaa intern i, respectiv, justiie i afaceri
interne, pot fi adoptate msuri de salvgardare3 ntr-un termen de pn la trei ani de la data
aderrii.
Aderarea Romniei a fost insoit i de o serie de msuri de acompaniere specifice,
instituite pentru a preveni sau pentru a remedia deficienele n domeniile siguranei alimentelor,
fondurilor agricole, reformei sistemului judiciar i luptei impotriva corupiei.
Pentru ultimele dou componente a fost stabilit un mecanism de cooperare i verificare
cu scopul de a mbunti funcionarea sistemului legislativ, administrativ i judiciar i de a
remedia deficienele grave n lupta mpotriva corupiei.

ACQUIS s. n. (n sintagma) Acquis comunitar = ansamblu de msuri convenite ntre Uniunea European i fiecare ar
candidat la aderare, care are ca scop stabilirea unei consultane speciale pentru ca acestea s adopte, cu costuri minime, corpusul
de reguli i legi dup care se administreaz Uniunea European. [Pr.: ak] Din fr. acquis.
3
Clauze de salvgardare = Clauzele de salvgardare reprezint acele instrumente care n situaii deosebite permit unele derogri
de la aplicarea prevederilor Tratatelor de Instituire a Comunitaiilor Europene,ele au un caracter bilateral..

16

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

Aderarea la UE nu nseamn o aplicare imediat a tuturor normelor europene n toate
domeniile. Acquis-ul comunitar este n continu schimbare, dezvoltnduse odat cu relaiile
sociale i economice din cadrul UE, de aceea adoptarea acestuia nu se poate face printr-o simpl
transpunere n form juridic a unor principii.
Important este c negocierile care au dus la apariia acestei legislaii au permis frecvent
adoptarea unor standarde din ce n ce mai ridicate astfel nct interesele cetenilor s poat fi
mai bine protejate.
Cu toate acestea exist decalaje ntre statele membre UE, decalaje care pot creea
dezechilibre economice i sociale. Aceste dezechilibre pot fi create de noile state membre, care
cer perioade de adaptare mai lente la unele standarde, perioade numite perioade de tranziie.
Negocierile oficiale se desfoar n cadrul unei Conferine de negociere la care particip
negociatorul rii candidate i Consiliul UE.Cele dou pri i prezint poziiile de negociere
asupra cte unui capitol al acquis-ului.Dac cele dou pri cad de accord, capitolul respectiv se
poate nchide provizoriu dar dac cele dou poziii de negociere au opinii diferite,chestiunea
rmne n discuie pn se gsete o soluie.Oricare ar fi concesia cerut de statul candidat ( care
se poate referi numai la perioadele tranzitorii i are excepii, coninutul acquis-ului neputnd fi
negociat), ea nu poate fi acceptat dect cu acordul unanim al statelor membre.
Evoluia negocierilor de aderare la UE
n 2000 au fost deschise 9 capitole i nchise 6 capitole:
16 ntreprinderi mici i mijlocii;

26 Relaii externe;

17 tiin i cercetare; 1

27 Politica extern i de securitate

8 Educaie, formare profesional i

comun;

tineret;

12 Statistic.

n 2001 au fost deschise 8 capitole i nchise 3 capitole:

8 Pescuit;

23Protecia

5Dreptul

consumatorilor i a

societilor

sntii;

comerciale

17

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

n 2002 au fost deschise ultimele 13 capitole i nchise 7 capitole :
11

Uniunea

Economic

19 Telecomunicaii i tehnologia

Monetar;

informaiilor;

13 Politici sociale i ocuparea

20 Cultur i audiovizual;

forei de munc;

25 Uniune vamal;

15 Politica industrial;

30 Instituii.

n 2003 au fost nchise 6 capitole:

1 Libera circulaie a mrfurilor;

9 Transporturi;

2 Libera circulaie a persoanelor;

10 Impozitare;

4 Libera circulaie a capitalului;

28 Control financiar.

n 2004 au fost nchise ultimele 9 capitole :

3 Libera circulaie a serviciilor;

22 Mediu;

6 Politica n domeniul concurenei;

24 Justiie i Afaceri Interne;

7 Agricultur;

29

14 Energie;

bugetare;

21 Politica regional;

31 Diverse.

Dispoziii

financiare

18

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

2.3 PRINCIPALELE DREPTURI I OBLIGAII ASUMATE N URMA

ADERRII
Dup semnarea Tratatului, Romnia a fost intens monitorizat de Comisia European,
fiind verificat modul n care ara noastr i ndeplinete angajamentele asumate n calitate de stat
n curs de aderare.
Urmare ndeplinirii tuturor condiiilor cerute, la data de 1 ianuarie 2007, Romnia i
Bulgaria au aderat la Uniunea European. Prin aderarea la Uniunea European, Romnia a
dobndit toate drepturile deinute de statele membre ale Uniunii.
n calitate de stat membru al Uniunii Europene, Romnia particip la realizarea politicilor
comunitare, are drept de vot n toate reuniunile Consiliului Uniunii Europene, va deine
preedinia la nivelul Consiliului, avnd astfel un rol activ n toat activitatea Uniunii Europene.
Tot n baza acestei caliti, Romnia va avea reprezentani n instituiile comunitare,
respectiv n Parlamentul European, Consiliul de Minitri, Comisia European, CJCE2, TPI3,
Comitetul Regiunilor, Comitetul Economic i Social. Reprezentanii Romniei n Parlamentul
European vor fi alei de ctre poporul romn la data de 25.11.2007, la votul organizat n acest
scop. Romniei i revin ns i o serie de obligaii n urma aderrii la Uniune.
n vederea integrrii depline la structurile comunitare, Romnia trebuie s continue n
ritm accelerat reformele n toate domeniile, n caz contrar, existnd riscul activrii clauzelor de
salvgardare.
O mare responsabilitate revine Romniei n ceea ce privete asigurarea securitii
Uniunii, avnd n vedere c, n urma aderrii, grania de nord i de est a rii noastre a devenit
grani a Uniunii Europene.
n acest sens, pe lng msurile de securizare a granielor, Romnia a luat msuri de
introducere a vizelor pentru unele state nemembre ale Uniunii Europene.
Se impune o mai rapid adaptare la legislaia Uniunii, cu prioritate la legislaia privind
dreptul de proprietate, legislaie care de multe ori nu a fost respectat n ara noastr, dup cum a
constatat Curtea European a Drepturilor Omului, cu ocazia soluionrii unor plngeri cu care a
fost sesizat.

19

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

Prin aderarea Romniei la Uniunea European, cetenii romni au devenit ceteni ai
Uniunii Europene. Astfel, acetia beneficiaz, att pe teritoriul statelor membre ale Uniunii, ct
i pe teritoriul statelor tere, de drepturile conferite de tratatele Uniunii Europene tuturor
cetenilor europeni.
Un prim drept conferit cetenilor romni dup aderare, este acela de liber circulaie n
toate statele Uniunii Europene, documentul de identitate nemaifiind n mod obligatoriu
paaportul, fiind suficient cartea de identitate.
n calitate de ceteni ai Uniunii Europene, cetenii romni aflai n strintate
beneficiaz de protecie consular din partea tututror statelor membre ale Uniunii Europene, caz
n care, orice cetean romn poate cere protecie ambasadei sau consulatului oricrui stat
membru al Uniunii Europene de pe teritoriul unui stat nemembru al Uniunii, n cazul n care
Romnia nu are ambasadsau consulat n acel stat.
Cetenii romni beneficiaz de drept de reziden pe teritoriul statelor membre ale
Uniunii Europene.
Ceteanul Uniunii are o serie de drepturi precum dreptul la vot n alegerile municipale,
el se bucur de protecie din partea autoritilor, are dreptul de petiie la Parlamentul European i
se poate adresa Mediatorului european ceea ce este Ombudsman-ul.

20

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

2.4 BENEFICII I COSTURI N URMA ADERRII

Principalele avantaje ale aderrii Romniei la UE sunt:
Creterea nivelului de trai fiind cel mai important efect pe care l poate resimii
populaia unui stat membru al UE, efect resimit datoritp implicaiilor economice
pe care le aduce aderarea.
Standardele ridicate creterea nivelului de trai este strns legat de ridicarea
standardelor n domeniul politicilor sociale ce au ca scop reducerea decalajelor
economice, solidaritatea fiind unul dintre princiipile de baza ale UE.
Cetenia european statutul de cetean European este acelai pentru fiecare
locuitor al UE, indifernt de momentul aderrii unui stat. Cetenia European nu
nlocuieste cetenia statului naional, ci o completeaz, oferindui fiecrui
cetean UE benificii i n afara statului naional.
Agricultura i dezvoltare rurala un sector prioritar dup aderarea Romniei la
UE a fost agricultura, care a fost sprijinit financiar i instituional, pentru ca
dezvoltarea rurala s fie avantajoas, oferindu-le locuitorilor venituri decente.
Libera circulaie a persoanelor, serviciilor, capitalurilor.
Principalele probleme ale aderrii Romniei la UE sunt:
Capacitatea administrativ i gestionarea fondurilor din cauza proastei
administrri i a unor proiecte defectuoase, din pacate, Romnia a pierdut multe
fonduri europene.
Restructurarea economic i administrativ pe fondul restructurrii generate de
adaptarea la piaa unic, proiecte n procent mic i incapacitatea administrativ de
gestionare a fondurilor comunitare duc la ncetinirea creterii nivelului de trai al
populaiei, creend tensiuni sociale.
Agricultura i dezvoltarea rural unul dintre cele mai problematice domenii,
dup aderarea n domeniul de agricultur populaia din mediul rural s-a resimit,
datorit efectelor aplicrii standardelor europene asupra fermelor de semisubzisten (produc pentru consum propriu, dar i pentru vanzare) care cu
dificultate au putut fi competitive pe pia, multe dintre ele disparnd.

21

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

n urma aderrii la Uniunea European Romnia a avut parte de unele avantaje dar i de
unele dezavantaje ;
Avantajele aderrii Romniei la Uniunea European pentru romni sunt: crearea unor noi
locuri de munc prin investiiile strinilor n Romnia, scderea numrului de omeri,
recunoaterea tuturor rilor din Uniune a diplomelor de facultate, alegerea unor produse mai
bune din punct de vedere al raportului cantitate-pret , obinerea mai uoar a unui mprumut
bancar pentru diferite scopuri (deschiderea unei afaceri, cumprarea unui imobil sau a unui bun,
etc.),liber circulaie, mbuntirea nivelului de tri;
Dezavantajele aderrii Romniei la UE pentru romni sunt: impozitele mrite, majorarea
accizelor fapt care a dus la scumpirea produselor, crestera preurilor imobilelor datorit
privatizarii ntreprinderilor de stat avnd ca i consecina faptul c romanii lucreaz pentru
patroni i nu pentru stat.
Amplasarea geopolitic a Romniei a influenat politica UE cu privire la relaiile cu
Europa de Est, Orientul Mijlociu, Turcia i Asia. Prin Iniiativa de Cooperare n Sud-Estul
Europei (SECI), Romnia are o oportunitate de a-i demonstra supremaia n regiune.
Integrarea n Uniunea European a influenat i relaiile regionale ale Romniei. n
consecin, Romnia a impus un regim de vize pentru cteva state est-europene precum
Republica Moldova, Serbia, Muntenegru, Rusia, Ucraina, Belarus i Turcia.
Oficialii consider c ara face parte att din Europa Central ct i din Balcani. Acest
lucru reflect ambiiile dualiste ale guvernului romn, care dorete mbuntirea integrrii euroatlantice a rii, concomitent cu crearea unei zone de stabilitate la Marea Neagr.
Dup aderare Romnia a trecut de la statutul de observator activ la cel de membru cu
drepturi depline. Romnia a devenit a aptea ar din UE dup numrul de locuitori. ara
desemneaz 35 de deputai pentru Parlamentul European, dar numrul acestora va scdea printro reorganizare a locurilor din Parlament stipulat n Tratatul de la Nisa. Limba romn a devenit
una dintre limbile oficiale ale Uniunii (a aptea dup numrul de vorbitori, n concuren strns
cu olandeza, urmnd ca oricare cetean al UE s se poat adresa instituiilor n aceast limb.
Denumirea de Uniune European, n limba romn, a primit statut oficial.

22

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

Bibliography
Directia Afaceri Europene. (n.d.). Retrieved from www.just.ro
ec.europa.eu. (n.d.). Retrieved from http://ec.europa.eu/
Euractiv. (n.d.). Retrieved from www.euractiv.ro
Ghica, L. Romania si Uniunea Europeana. Editura MERONIA.
Institutul European din Romania. (n.d.). Retrieved from www.ier.ro
Luciana, G. Enciclopedia Uniunii Europene Editia a II-a. Editura MERONIA.
Ministerul Afacerilor Externe. (n.d.). Retrieved from www.mae.ro
Renate, W. Un concept romanesc privind viitorul Uniunii Europene. Editura POLIROM.
Societatea Academica din Romania. (n.d.). Retrieved from sar.org.ro

23

[ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN] October 30, 2014

24