Universitatea tefan cel Mare Suceava

Facultatea de tiine Economice i Administraie Public

Specializare: Administraie Public, an III, ZI, gr.2

Proiect la disciplina:
Drept Comunitar European

Prof. coord:

Student:

Zaharia Petronela

Hum Claudia

Suceava, 2013

Tema Proiectului:

Tratatul de la Paris

Izvor primar al dreptului

comunitarComunitatea Europeana a Carbunelui
si Otelului
( C.E.C.O. )

La baza structurilor comunitare stau trei organisme europene: Comunitatea

European a Crbunelui i Oelului1; Comunitatea Economic European i
Comunitatea European a Energiei Atomice.
La 10 iunie 1950 ncep negocieri la Paris, avnd la baz un proiect de tratat al
Franei iar la 18 aprilie 1951 se semneaz Tratatul de la Paris prin care se instituie
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului ( C.E.C.O. )2
Menit iniial s sting vechea rivalitate ntre Frana i Germania, Planul
Schumann a trezit interesul mai multor state europene. Recunoscnd faptul c
interesele lor vor fi mai bine reprezentate ntr-o comunitate, Germania, Franta, Italia,
Belgia, Olanda i Luxemburgul au acceptat Planul Schumann. Cu toate acestea,
negocierile pe marginea adoptrii Tratatului au fost anevoioase, iar declanarea
rzboiului din Coreea, la doar 5 zile dup iniierea discuiilor pe marginea Tratatului
de constituire a Comunittii Europene a Crbunelui i Oelului, a prut a pune n
pericol acest demers.3
Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului
(C.E.C.O.) a intrat n vigoare la 20 iulie 1952. 4
Ideea a aparinut francezului Jean Monnet i a fost prezentat de Robert
Schuman, ministrul de externe al Franei, la o conferint de pres inut la 9 martie
1950, cnd a propus Germaniei i celorlalte state s alctuiasc o piat comun, n
vederea conjugrii forelor pentru reconstrucia economic. 5
1 Robert Schumann, Pour l`Europa, Ed. Negel, Paris, 1963 , op.cit in Dumitru
Mazilu-Integrare Europeana: drept comunitar si institutii europene, Ed. Lumina
Lex, Buc., 2006, pg. 42

2 Viorel Marcu, Drept Institutional Comunitar- Ed.a-3-a,rev., Bucuresti, Ed. Lumina

Lex, 2001, pg. 28

3 Gilbert Gorning, Ioana Eleonora Rusu, Dreptul Uniunii Europene-Ed.a-3-a,rev.Bucuresti,Ed.C.H.Beck, 2009, pg. 11.

4 Tudorel Stefan, Beatrice Andresan-Grigoriu, Drept Comunitar, Bucuresti, Ed.

C.H.Beck, 2007,pg.

5 Ovidiu Tinca, Drept Comunitar General, Bucuresti, Ed. Lumina Lex, 2005, pg. 4
3

Tratatul CECO, prin care o parte din suveranitatea statelor membre n

domeniul celor dou industrii a fost delegat unei nalte Autoriti pentru o perioad
de 50 de ani6, a instituit taxe de import i export i msuri cu efect echivalent, precum
i a restriciilor cantitative asupra circulaiei acestor produse, i a interzis
discriminarea ntre productori, ntre cumprtori sau ntre consumatori. Practicile
restrictive sau ajutoarele de stat erau, de asemenea, interzise.
Conform prevederilor Tratatului CECO, au fost create patru institutii:
1) nalta Autoritate , organ independent dotat cu principalele puteri de decizie,
ale crei hotrri erau direct aplicabile pe teritoriul statelor membre, att acestora ct
i intreprinderilor din sectoarele crbunelui i oelului. nalta Autoritate, compus din
personaliti independente, avea att putere de reglementare, ct i administrativ.7
Era compus din 9 persoane independente numite de cele ase state membre
fondatoare. nalta Autoritate adoptat decizii obligatorii cu majoritate de voturi , ceea
ce o transform ntr-o autoritate supranaional;
2) Adunarea Parlamentar, alctuit din delegai ai Parlamentelor naionale, cu
competente de supraveghere;
3) Consilul Special de Minitrii, alctuit din cte un reprezentant al fiecrui
Guvern, cu rol consultativ i anume puteri de decizie, n acelasi timp, n realizarea
obiectivului de a armoniza activitatea naltei Autoriti cu cea a guvernelor naionale;
4) Curtea de Justiie, alctuit din 9 judectori, cu sarcina de a aplica i
interpreta dispoziiile Tratatului.
Procesul construciei europene a fost structurat, n faza incipient, n
concordan cu proiectul funcional al promotorilor si, care au apreciat c o
cooperare ntre state este posibil numai prin aciuni ntreprinse n cadrul anumitor
domenii i care s aduc n discuie interesele comune. De aceea abordarea sectorial
iniiat de CECO a condus la urmtorul pas logic-adoptarea altor tratate i creearea
6 Conform art. 97 din CECO., op.cit in Tudorel Stefan, Beatrice Andresan-Grigoriu,
Drept Comunitar, Bucuresti, Ed. C.H.Beck, 2007,pg. 4, Durata de 50 de ani a
expirat in 2002. Din moment ce Tratatul CECO nu a fost prelungit, gestionarea
resurselor de carbune si otel a devenit un alt sector sub incidenta Tratatului CE.

7 Ovidiu Tinca, Drept Comunitar General, Bucuresti, Ed. Lumina Lex, 2005, pg. 5

altor organizaii sectoriale ntre cele ase state membre fondatoare. Dei aezarea
fundaiei pentru reconcilierea i colaborarea european a reprezentat un pas
semnificativ, Tratatul CECO i sistemul creat de acesta contribuiau prea puin la
rezolvarea unei probleme presante: integrarea Germaniei de Vest n sistemul de
aprare stabilit prin Tratatul Atlanticului de Nord.
La iniiativa lui Sir Winston Churchill i a omului politic francez Paul
Reynaud, i ca urmare a unei Rezoluii a Adunrii Consultative a Consiliului Europei ,
la 27 mai 1922 a fost semnat de ctre rile CECO ( Benelux, Frana, Germania i
Italia) Tratatul instituind Comunitatea European a Aprrii. Proiectul presupunea
crearea unei structuri supranaionale asemntoare cu cea instituit prin Tratatul
CECO, cu obiective exclusiv defensive, i a unei Armate Europene . Noua organizaie
avea s fie temporar, adic urma s fie regndit n eventualitatea crerii unei forme
federale de organizare european.
Proiectul prevedea un transfer important de suveranitate ntr-un domeniu
foarte sensibil i nu a trecut de parlamentul Francez. A fost abandonat, antrennd
odata cu aceasta i renuntarea la proiectul unei Comuniti Politice, propunere nscut
curnd dup semnarea Tratatului instituind Comunitatea Politic European, prezentat
la 10 martie 1953, urmrea ntrirea cooperrii pentru protejarea drepturilor
fundamentale ale omului i pentru protejarea drepturilor fundamentale ale omului i
pentru asigurarea aprrii statelor membre mpotriva oricrei agresiuni, coordonarea
politicilor externe n chestiuni cu impact asupra securitii i prosperitii statelor
membre, promovarea de msuri pentru creterea nivelului de trai n statele membre i
pentru stabilirea progresiv a unei piee comune.
Aceste dou proiecte nu au supravieuit, iar n anii urmtori, tot ceea ce viza o
aciune comun n domeniul aprrii a fost privit cu suspiciune.
Problema renarmrii Germaniei de Vest a fost rezolvat n final prin
Acordurile de la Paris din 23 octombrie 1954, prin care Republica Federal Germania
a fost recunoscut ca stat suveran i putea s adere ulterior la Tratatul Atlanticului de
Nord. 8
C.E.C.O., prin organizare i competene ( orientarea politicii de investiii, stabilirea
unor contribuii financiare obligatorii pentru intreprinderile din domeniu), a
reprezentat prima experien de integrare printr-o organizaie regional, n cadrul
creia instituii supranaionale au fost dotate cu o veritabil putere normativ cu efect
n ordinea intern a statelor membre.9

8 Tudorel Stefan, Beatrice Andresan-Grigoriu, Drept Comunitar, Bucuresti, Ed.

C.H.Beck, 2007,pg. 4 si urmat.

9 Jacqueline Dutheil de la Rochere, Introduction ai droit de lUnion Europeene,

Hachette, 1995, p.9 , op.cit in Ovidiu Tinca, Drept Comunitar General, Bucuresti,
Ed. Lumina Lex, 2005, pg. 6.

Bibliografie:

1.
2.
3.
4.
5.

Dumitru Mazilu-Integrare Europeana: drept comunitar si institutii europene,

Ed. Lumina Lex, Buc., 2006
Gilbert Gorning, Ioana Eleonora Rusu, Dreptul Uniunii Europene-Ed.a-3-a,
rev.-Bucuresti,Ed.C.H.Beck, 2009
Ovidiu Tinca, Drept Comunitar General, Bucuresti, Ed. Lumina Lex, 2005
Tudorel Stefan, Beatrice Andresan-Grigoriu, Drept Comunitar, Bucuresti, Ed.
C.H.Beck, 2007
Viorel Marcu, Drept Institutional Comunitar- Ed.a-3-a,rev., Bucuresti, Ed.
Lumina Lex, 2001