Sunteți pe pagina 1din 10

1.

Ideia unitii europene de la


antichitate la modernitate.
. Ideea de unitate europeana La
nceputuri. a fost abordata din
perspectiva gasirii unei solutii pentru
evitarea conflictelor dintre statele
batrnului continent si prin consecinta
pentru o viata mai buna a populatiei. In
secolele trecute multi scriitori, oameni
de stiinta siau spus parerile la aceata
idee. n secolul al XIX-lea, o veritabila
exaltare a ideii europene este anuntata
de Doamna de Stael atunci cnd scrie:
De acum, e necesar sa avem spiritul
european.Contele de Saint-Simon a
expus n Despre reorganizarea
societatii europene sau despre
necesitatea si mijloacele de a reuni
popoarele Europei ntr-un singur corp
politic, pastrnd fiecaruia independenta
sa nationala utilitatea pe care ar avea-o
instituirea unui parlament european.
2.Bazele politico-economice ale
construciei Europene.
Dup terminarea celui de-al II-lea
rzboi mondial ideea unificrii europene
capt o mai mare amploare i o form
concret.Elitele politice europene i-au
dat repede seama c btrna Europ i-a
pierdut poziia sa secular de centru
mondial, datorit slbiciunii cauzate de
rzboi. Ea era condamnat s depind
de confruntarea dintre cele dou
superputeri SUA i URSS, ambele
dispunnd de putere militar, politic i
economic superioare celei a unei
Europe divizat n numeroase state. n
al doilea rnd, datorit experienelor
dureroase ale celor dou rzboaie, cu
consecine catostofale pentru aceste
state europene i fcea ca ideea unui alt
rzboi insuportabil s fie exclus pe
viitor. n al treilea rnd, trebuie adugat
i faptul c europemi aspirau spre o
lume mai bun, mai liber i echitabil,
spre o organizare mai corect a
popoarelor i statelor.
astfel primul este Winston Churchill
care adreseaza la 19 decembrie 1946 un
apel la unitate ntr-un discurs si i n
care propunea crearea unor State unite
ale Europei. In concepia sa, primul pas
spre reconstituirea familie europene
trebuia s fie o asociere ntre Frana i
Germania. s, au creat organizaii
intemaionale de trei categorii:
a) unele avnd o vocaie n principal
militar;
b) altele cu o vocaie m mod necesar
economic; i
c) n sfrit cele avnd o natur mai ales
politic.

3.Tratatul de la Paris
(1951).Constituirea Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului
(CECO). nalta Autoritate i Curtea
de Justiie
in declaratia din 9 mai 1950 Robert
Schuman propune sa se renunte la idea
incheierii unui accord privind
constituirea unei federatii europene,dar
propune sa se purceada la realizari
concrete. Potrivit conceptii sale la
infaptuirea realizarilor trebuie sa
participle Germania si Franta. La
aceasta declarative shuman propune ca
productia de otel franco-germana sa fie
plasata sub o autoritate comuna.
Deasemenea la aceasta conferinta apare
conceptia unei constructiii
,,functionale a Europei potrivit careia
legaturile economice pregateau legaturi
politice. Propunerea a fost acceptata de
catre Germania, italia, belgia , olanda,
Luxemburg. Tratatul cu privire la
constituirea CECO a fost semnat la 18
aprilie 1951 la paris, si a intrat in
vigoare la 25 iulie 1952. Tratatul a fost
incheiat pe o perioada de 50
ani,presedinte a fost ales Monne, iar
prima sa reuniune a avut loc la
Luxemburg in august 1952. Piata
comuna sa deschis la 10 februaire 1953.
In Declaraia din 9 mai 1950, Robert
Schuman propunea "s se plaseze
ansamblul produciei franco-germane a
crbunelui i oelului sub o nalt
Autoritate comun, ntr-o organizaie
deschis participrii altor tri ale
Europei".Alegerea crbunelui i oeluiui
se datora ponderii economice a acestor
industrii, dar i necesitii unor garanii
legale de suprimarea controlului
interaliat al zonei Ruhr. Dup cum se
meniona n Declaraie ca "orice rzboi
ntre Frana i Germania s devin nu
numai de neimaginat dar i din punct de
vedere material imposibil"."Prin
punerea n comun a produciilor de baz
i instituirea unei nalte Autoriti" se
dorea cu adevrat realizarea unui
fundament concret pentru crearea unei
federaii europene indispensabile pentru
meninerea pcii i eliminarea unei
"diviziuni sngeroase". Trebuie s avem
n vedere c atrocitile rzboiului nc
erau vii n memoria popoarelor
europene.
Statele accept de asemenea ca o Curte
de Justiie independent s le asigure
respectarea dreptului n funcionarea
comunitii i ca o Adunare
Parlamentar s fie consultat asupra
problemelor comunitare
4.Tratatul de la Roma (1957).Crearea
Comunitii Econnomice Europene
(CEE) i a Comunitii Europene a
Energiei Atomice (CEEA).
Conferina minitrilor de exteme ai
statelor CECO de la Messina din 1 iunie
1955 lau imputernicit pe Paul-Henri
Spaak de a pregti un raport. Astfel
raportul elaborate era concluzia de a
crea o piata comuna si de a stabili o
comunitate energetica atomice. Astfel la
roma, la data de 25 martie 1957 sau
semnat doua tratate. Astfel Tratatul
instituind Comunitatea Economic
European (CEE) i Tratatul instituind
Comunitatea European a Energiei
Atomice (CEEA, denumit i Euratom).
n acelai timp cu semnarea tratatelor a
fost adoptat Convenia relativ la
unele Instituii Comune Comunitilor
Europene.Tratatele de la Roma au fost
completate cu protocoale semnate la
Bruxelles la 17 aprilie 1957 relative la
privilegii i imuniti i la Curtea de
Justiie a Comunitii Economice i
Euroatom.Dup ratificarea lor n rile
membre, Tratatele de la Roma au intrat
n vigoare la 1 ianuarie 1958. Ambele
tratate au fost ncheiate pe o perioad
nelimitat
5.Cmpul de aplicare al celor trei
tratate i sistemul institutional
1.Cmpul de aplicare ratione
materiae
facind o concluzie putem vedea c
exist un tratat general, cel instituind
Comunitatea economic european, i
dou tratate sectoriale, cel instituind
Comunitatea european a crbunelui i
oelului i cel instituind Comunitatea
european a energiei atomice.astfel din
punct de vedere institutional sa ajuns la
o structur unic pentru cele trei
Comuniti, din punct de vedere
material se menin tot acele trei tratate
cu regulile lor proprii de baza i de
procedur.
2.Cmpul de aplicare ratione loci
Tratatul CECO este ncheiat pe o
perioad de 50 de ani de la data intrrii
n vigoare;
Tratatele CEE i Euroatom sunt
ncheiate "pentru o perioad nelimitat
Limitarea n timp a CECO se explic
prin fptul c aceast comunitate aprea
la origine ca avnd un caracter
experimental. Experiena dovedindu-se
pozitiv, celelalte dou tratate au fost
ncheiate pe o durat nelimitat, formul
care este cea mai conform cu
finalitile integrrii europene. Aceasta
implic faptul c cele dou Comuniti
apar ca ireversibile.
6.Apartenena la Comuniti i obiectivele
fundamentale ale Comunitilor
Europene.
Spre deosebire de unele organizaii
internaionale (de exemplu Organizaia
Mondial a Snttii) care admit membri
plini i membri cu drepturi restrnse (membri
asociai), tratatele constitutive nu consacr
existena membrilor cu statut special, ci
numai calitatea de state membre, care
beneficiaz toate de aceleai drepturi i
obligaii. Cu toate aceste precizri,
apartenena la Comuniti prezint dou
aspecte: aderarea la Comuniti i caracterul
definitiv al apartenenei la Comuniti.
1.Pe lng principiile generale privind
condiiile de form i de procedur ale
aderrii prevzute n tratate, practica a
degajat o serie de alte condiii ca de exemplu;
aderarea nu poate pune n pericol
fundamentele Comunitii; aderarea este n
mod necesar progresiv; aderarea presupune
adaptri ale tratatelor.. statele care doresc sa
adere s accepte nu numai tratatele dar i
ansamblul actelor adoptate pe baza tratatelor
i, mai general, totalitatea operei legislative a
instituiilor comunitare.
2.tratatele comunitare nu prevd c statele pe
care le regrupeaz pot s-i piard calitatea
de membru: tratatele nu conin nici un fel de
dispoziii privind dreptul la retragere nici
procedura de excludere.
7.Caracterele generale ale Comunitilor
Obiectivcle Comunitii Economice
Europene
1. integrarea economiilor statelor member
2.eliminarea intre statele member a
drepturilor vamale si a restrictiilor cantitative
la intrarea si esirea marfurilor
3.stabilirea unui tariff vamal comun si a unei
politici libere si comune
4.libera circulatie a persoanelor serviciilor si
capitalurilor
5.crearea unui fond social pentru a ameliora
posibilitatea de munca ale lucrurilor
6.instituirea unei banci europene
7.instalarea unei politici comune n domeniui
agriculturii;
8.instalarea unei politici comune n domeniul
transporturilor.
Obiectivele Comunitii Europene a
Energiei Atomice
1.condiiilor necesare formrii i creterii
rapide a industriilor nucleare, 2.la ridicarea
nivelului de via n statele membre i
3.la dezvoltarea schimburilor cu celelalte ri
4.piata comuna nucleara
5.aprovizionarea cu minereuri, materie brute
si fuzionabile special
Obiectivele Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului
1.interzicerea drepturilor de intrare sau de
ieire ori a taxelor avnd un efect echivalent
i a restriciilor cantitative circulaiei
produselor;
2.interzicerea msurilor sau practicilor
stabilind o discriminare ntre productori,
ntre cumprtori sau ntre utilizatori, n
special referitor la condiiile de pre sau de
livrare i tarifele de transport, cum i la
msurile sau practicile mpiedicnd libera
alegere de ctre cumprtor a furnizorului
su;
3 .interzicerea subveniilor sau ajutoarelor
acordate de state ori a unor sarcini speciale
impuse de state, sub orice form ar fi;
4. Interzicerea practicilor restrictive tinznd
la repartizarea sau la exploatarea pieelor
8.Tratatul de la Bruxelles. (1965).
Unificarea instituional a Comunitilor
Europene
Trataml de la Bruxelles (denumit n mod
curent "tratatul de fuziune" a avut drept
obiect unificarea executivului i, pe cale de
consecin, a diferitelor instituii sau reguli
strns legate de acestea.Astfel, cele trci
Consilii de Minitri (ale CEE, CECA.
CEEA), cele dou Comisii (ale CEE, CEEA),
cum i nalta Autoritate (CECA) au fost
nlocuite cu un Consiliu unic i o Comisie
unic. Pe lng aceasta. Tratatul de la
Bruxeiles a refacut ntr-o singur
administraie, administraiile celor trei
Comuniti. Totodat, Comunitile au fost
dotate cu un buget de funcionare unic. n
acelai timp, la Tratatul de la Bruxelles, a
fost anexat un Protocol unic asupra
privilegiilor i imunitilor, care s-a substituit
protocoalelor speciale ale fiecrei
Comuniti.Fuziunea organelor "motorii" ale
construciei europene era astfel realizat.
Aceast fuziune nu a fost dect instituional
i nu funcionala. Cele trei Comuniti rmn
distincte i fecare din cele trei tratate
constitutive continu s determine n
domeniul lor competenele ce sunt conferite
Consiliului sau Comisiei.
9.Prima i a doua extindere a spaiului
comunitar (1973, 1981-1986
1.Constituite iniial de ase state - Belgia,
Frana, Italia, Luxemburg, Olanda i R.F.
German -Comunitile vor cunoate
succesiv trei "lrgiri" prin aderarea altor state
europene, respectiv Danemarca, Irlanda i
Marea Britanie n 1973, Grecia n 1981, i
Spania i Portugalia n 1986. n 1950 i apoi
n 1956 Marea Britanie nu numai c a refuzat
s participe la Comunitile europene dar a
ncercat s mpiedice formarea acestora iar
apoi s le limiteze impactul prin iniiativa de
a aduna n jurul su n cadrul Asociaiei
Europene a Liberului Schimb, instituit prin
Tratatul de la Stockholm din 20 noiembrie
1959, state care nu voiau sau care considerau
c nu pot adera la Comuniti, respectiv, la
acea dat, Danemarca, Norvegia, Portugalia,
Suedia i Elveia.la 9 august 1961 marea
britanie isi prezinta candidature din cauza
dificultatilor ecomice si financiare 1963-
gaulle refuza candidature marii britanii.1969
dupa demisia lui gaulle,pompidu decide
deschiderea negocierilor la aderarea a noi
state.Experiena primei extinderi a
Comunitilor europene a determinat ca
perspectiva unei a doua lrgiri s fie luat n
considerare cu pruden. Dar, n acelai timp,
revenirea Greciei apoi a Portugaliei i a
Spaniei la democratia pluralist facea
aderarea lor din punct de vedere i politic de
dorit n ciuda unor serioase obstacole
economice.Aceste trei state au prezentat
candidatura lor la 12 iunie 1975, la 28 martie
1977 i respectiv la 28 iulie l977. Astfel
tratatul Spania i Portuealia - a putut fi
semnat la 12 iunie 1985 pentru a intra n
vigoare la 1 ianuarie 1986.
10.Aprofundarea i lrgirea domeniului
interveniei comunitare
Paralel cu progresele nregistrate n domeniul
instituional, o adncire a Comunitilor i n
domeniul economic se dovedea a fi o
necesitate. Cu ocazia ntlnirii la nivel nalt
de la Haga din 1 i 2 decembrie 1969, efii
de stat i de guvem ai statelor membre vor
recunoate c numai o adevrat uniune
economic i monetar ar putea s menin
coeziunea uniunii vamale ce constituie
fundamentul CEE. Intr-un mod mai puin
ambiios, vor fi realizate progrese n
integrare prin dezvoltarea polincilor
sectoriale. Astfel. Comunitatea a reuit s
ntreasc un anumit numr de politici
comune existente i s lanseze politici noi
sau realizate pn atunci numai n mod
timid.In acest sens. pe lng politica social,
regional, energetic ce au fost dotate cu
mijloace suplimeniare, incep s se
concretizeze politici noi - politica industrial,
tiinific, tehnologic -, iar programe de
protecie a mediului i a consumatorilor
ncep s fie elaborate, ceea ce a reprezenta:
o aprofiiddare calitativ a aciunii
comunitare.
11.Semnarea Actului Unic European.
Luxemburg (17.02.1986) i Haga (17.02.
1986).Esenamodificrilor de baz.
Actul unic european, semnat la Luxemburg
la 17 febmarie 1986 i la Haga la 28
februarie 1986 a intrat n vigoare lal iulie
1987. Denumirea de Act unic european"
reflect coninutul acestuia n sensul c n
acelai instrument sunt cuprinse att
dispoziii relative la revizuirea tratatelor
comunitare ct i un titlu privind cooperarea
european n domeniul politicii exteme, titlu
constituind o codificare a principiilor
cooperrii politice.
Din punct de vedere al structurii, Actul unic
cuprinde un preambul i patru titluri.
In Titlul 1 sunt cuprinse 'Dispoziii comune"
In Titlul II sunt gmpate "Dispoziii pentru
modificarea tratatelor instituind Comunitile
europene".
Titlul III, intitulat "Dispoziii asupra
cooperrii europene n domeniul politicii
externe"
Titlul IV conine dispoziii "generale i
fmale"
se limiteaz la definirea unui anumit numr
de obiective i la crearea mijloacelor
necesare pentru "a o face s progreseze
nmodconcret".






12.Rolul Conferinelor interguvernamentale
i al Consiliului Europen n pregtirea
Tratatului de la Maastricht.
La Consiliul european de la Maastricht din 9-
10 decembrie 1991, efii de state i de
guvern ai celor dousprezece state membre
ale Comunitilor europene, reunii n
conferin interguvernamental pe baza
articolului 236 din Tratatul CEE, au ajuns la
un acord asupra proiectului de tratat asupra
Uniunii europene, prin care se angaja o nou
etap important n construcia european.
Acest acord era un acord politic. Inaintea
semnrii trebuia s se dea formajuridica
definitiv textelor consolidate ale celor dou
aspecte ale tratatului - o "uniune politic" i
"o uniune economic i monetar"
negociate, aa cum am vzut, separat, i s
se redacteze preambulul. La 7 februarie
1992, la Maastricht, minitrii afacerilor
exteme i minitrii de finane ai celor
dousprezece state membre au semnat
Tratatul asupra Uniunii europene. S-a
angajat apoi faza ratificrilor naionale care
ar fi trebuit s se ncheie, potrivit Tratatului,
la 31 decembrie 1992 pentru a putea intra n
vigoare la 1 ianuarie 1993, dar problemele
ridicate mai ales de rezultatul negativ al
referendumului din Danemarca (2 iunie
1992), apoi de organizarea unui nou
referendum danez n luna mai 1993 (n urma
Consiliului european de la Edinburgh din 12
decembrie 1992), pozitiv de aceast dat,
cum i de amnrile guvernului britanic i
necesitatea unei revizuiri constituionale m
Germania, au condus la reportarea datei de
intrare n vigoare a Tratatului de la
Maastricht la 1 noiembrie 1993.
13.Tratatul de la Maastricht (1992) i
semnificaia lui.
tratatul reuneste, ntr-un singur text, toate
prevederile anterioare privind Comunitile
Europene (CECO, CEE, Euratom). n structura
Tratatului de la Maastricht, Uniunea
European cuprinde Comunitile (primul
pilon) completate cu politica extern i de
securitate comun (al doilea pilon) i
cooperarea n domeniul justiiei i poliiei (al
treilea pilon).
Punctul forte al Tratatului de la Maastricht
rmne ns nfiinarea Uniunii Economice i
Monetare, etap culminant a integrrii.
Astfel, n virtutea Tratatului, ncepnd cu 1
ianuarie 1999, cele unsprezccc state
membre (Germania, Frana, Spania, Italia,
Olanda, Belgia, Irlanda, Austria, Finlanda,
Portugalia i Luxemburg) au nceput s
practice urmtoarele politici monetare:
Fixarea irevocabil a cursului reciproc de
schimb al valutelor i n raport cu euro;
Introducerea euro ca refrin comun a
politcilor monetare;
Realizarea cursurilor externe de schimburi
n euro;
Emiterea noilor titluri ale datoriei publice
m euro (obligaiunile de stat).
14.Tratatele de la Amsterdam i Nisa.
Intrat n vigoare la 1 mai 1999, Tratatul de la
Amsterdam ofer soluii la trei probleme,
respectiv drepturile cetenilor europeni,
reforma instituional i relaiile UE cu rile
extracomunitare.. Tratatul de la Amsterdam
stipuleaz garanii pecifice privind egalitatea
sexelor, principiul non-discriminrii,
respectarea vieii private. De asemenea,
Tratatul conine garanii specifice legate de
libertatea de circulaie a persoanelor.
Tratatul de la Amsterdam aduce clarificri
privind relaia dintre cetenia european i
cea naional. Tratatul de la Amsterdam
ntrete rolul Parlamentului European, prin
procedura de codecizie (alturi de Consiliul
Minitrilor), pondereaz voturile n cadrul
Consiliului Minitrilor i extinde votarea prin
majoritate calificat, aduce clarificri privind
structura i funcionarea Comisiei Europene
(ndeosebi n ce privete numrul de
comisari, rolul preedintelui, puterea de
iniiativ legislativ), precizeaz rolul Curii
de Justiie n cazurile de afectare a securitii
interne a UE. ntrete rolul Curii de
Cenzori, al Comitetului Economic i Social i
al Comitetului Regiunilor. implic mai mult
parlamentele naionale n activitatea UE i
ntrete principiul subsidiaritii prin
includerea unui nou protocol de uniune.
tratatul de la nisa avea scopul unor
schimbri la nivel instituional s se asigure
o bun funcionare a Uniunii. Tratatul
prevedea astfel, c fiecare stat membru nu
va mai putea delega, ncepnd cu anul 2005,
dect un singur membru al Comisiei (pn n
acel moment, statele membre de dimensiuni
mai mari - Germania, Frana, Marea Britanie,
Italia i Spania - aveau 2 Comisari). Odat cu
aderarea la Uniune a celui de-al 27-lea stat,
numrul Comisarilor urma a fi limitat, iar
numrul exact de membri urma a fi stabilit,
prin unanimitate de voturi, de ctre Consiliu
(el nu trebuia s depeasc 27 de
persoane). Pentru a se asigura c toate
statele membre vor fi tratate n acelai fel,
urma a se introduce un sistem prin rotaie,
conform cruia urma a fi stabilit
naionalitatea membrilor Comisiei. Tratatul
de la Nisa a consolidat, n plus,
competenele preedintelui Comisiei. Acesta
urma a decide asupra distribuiei
resorturilor, avnd posibilitatea, de-a lungul
mandatului su, de-a le redistribui. De
asemenea, cu acordul prezidiului,
preedintele Comisiei poate revoca un
Comisar. O inovaie important din mai
multe puncte de vedere a fost introducerea
unei proceduri modificate pentru numirea
Comisiei. Aici urma a se aplica pe viitor i n
toate etapele, principiul majoritii
calificate.. n primul rnd, odat cu intrarea
n vigoare a Tratatului va fi desfiinat dreptul
de veto pentru anumite state membre n
domenii ce aparin primului i celui de-al
treilea pilon. Acest lucru ofer posibilitatea
rilor deschise ideii de integrare s evite pe
viitor blocajele n domenii care altfel ar
necesita decizii unanime printr-o cooperare
sporit ntr-un cadru restrns.
n al doilea rnd, acest instrument este oferit
spre utilizare i n cadrul celui de-al doilea
pilon, al Politicii Externe i de Securitate
Comun totui cu limitri serioase. Un
motiv pentru aceste limitri ar fi c
problemele care in de aprare nu pot fi
atinse, meninndu-se astfel dreptul la veto
al statelor membre.
n fine, n al treilea rnd, s-a decis ca pe
viitor numrul rilor care opteaz pentru o
cooperare sporit s fie redus la opt. Spre
comparaie: pn n acel moment era
necesar o jumtate din totalul rilor
membre, ceea ce ntr-o UE cu 27 de membri
ar fi nsemnat asentimentul a 14 ri.
15.Caracteristica general a instituiilor
comunitare. au rolul de a pune in aplicare,
in temeiul competentelor lor, regulile
juridice fundamentale de constituire si de
functionare a Comunitatilor si a U.E. sunt
create prin tratatele de infiintare a
Comunitatilor Europene in domeniile in
care actioneaza sunt dotate cu puterea de a
lua decizii si de a le impune statelor
membre; din aceasta perspectiva ele
reprezinta o desprindere de schemele
traditionale ale cooperarii internationale, in
care executarea tratatelor este supusa
disponibilitatii semnatarilor, suveranitatea
nationala fiind cauza principala a asa-
numitei "paralizii a tratatelor" prin natura
lor, ele reprezinta interesele statelor
(Consiliul), interesele Comunitatilor
(Comisia), interesele popoarelor
(Parlamentul) si interesele dreptului
beneficiaza de anumita autonomie juridica,
administrativa si financiara, corolar al
specificitatii lor functionale
16.Parlamentul European. Modul de
organizare i funcionare. Sesiunile
Parlamentare P. E. este organizat i
funcioneaz, n linii generale, prin
Regulamentul interior. Organele de
conducere sunt Preedintele i Biroul. Din
Birou, alturi de Preedinte, fac parte 14
Vice-preedini, 5 chestori cu drept de vot
consultativ. Conferina preedinilor
reunete Preedintele Parlamentului i
preedinii grupurilor politice. Ea este
competent pentru organizarea lucrrilor i
fixarea ordinii de zi a sesiunilor. Parlamentul
ine o sesiune anual care ncepe n cea de a
doua zi de mari din luna martie.
Parlamentul poate s lucreze n sesiune
extraordinar la cererea majoritii
membrilor si, a Consiliului i a Comisiei.
Parlamentul este dotat cu comisii
parlamentare care se reunesc n intervalul
sesiunilor i asigur continuitatea lucrrilor.
Ele sunt comisii permanente, comisii
temporare, comisia temporar de anchet,
comisii parlamentare mixte cu parlamentele
statelor asociate sau ale statelor cu care au
fost angajate negocieri n vederea aderrii,
altele. Sediul Parlamentului European se afl
la Strasbourg, ns activitile Parlamentului
se desfaoar, din motive istorice, n trei
sedii de lucru: Strasbourg, simbol al
reconcilierii franco-germane, unde au loc
lunar sesiunile plenare, Bruxelles, unde au
loc sesiunile plenare suplimentare,
reuniunile comisiilor parlamentare i ale
grupurilor politice i Luxembourg, unde se
afl Secretariatul General











17.Preedintele Parlamentului European.
Comisiile Parlamentare i Grupurile
Parlementare.Presedintele este ales pe o
perioada de 2 ani si jumatate. Mandatul
acestuia oate fi reinoit. Presedintele
reprezinta parlamentul in relatiile externe cu
celelalte institutii comunitare. Este asistat de
14 vicepresedinti. Acesta coordoneaza toate
lucrarile si dezbaterile din sedintele plenare
in fiecare an se organizaeaza 12 perioade de
sesiunii la shtrasburrg si 6 perioade de
sesiuni suplimentare la bruxel. Presedintele
reprezinta parlamentul in afacerile juridice si
in toate relatiile externe.comisiile
parlamentare- in vederea pregatirii
sedintelor plenare ale parlamentului
deputatii se constitue in comisii permanente
specializate pe anumite domenii. Exista 20
comisii parlamentare. O comisie este
alcatuita de la 28 pina la 86 de deputati si
are un birou si un secretariat. Comisiile
parlamentare se reunesc odata sau de doua
ori pe luna la bruxel. Dezbaterile sunt
publice. In cadrul comisiei deputatii
elaboreaza modifica si adoptapropunerii
legislative si raporturi din propriam
initiative. Parlamentul poate constitui
subcomisii si comisii temporare dealtfel si
comisii de anchetagrupurile parlamentare-
se grupeaza dupa afinitatile lor politice. In
present exista 7 grupuri politice in cadrul
parlamentului European. Fiecare partid are
cite un presedinte un birou si un secretariat.
Nr minim de deputati in partit constitue 20
18.Puterile i competenele Parlamentului
European. Competenele bugetare ale
Parlamentului European1.competenta
bugetara.2.competenta legislative
3.competenta de control. democratic..
competenta bugetara- Parlamentul
European i Consiliul Uniunii Europene
constituie mpreun autoritatea bugetar a
Uniunii Europene, care stabilete, n fiecare
an, cheltuielile i veniturile acesteia.
Procedura de examinare i apoi de adoptare
a bugetului are loc din luna iunie pn la
sfritul lunii decembrie. Bugetul este
adoptat pe un an. Comisia pregateste un
proiect preliminary de buget pe care il
transmite consiliului UE. Consiliul adopta
proiectul de buget ,parlamentul examineaza
in prima lectura proiectul de buget si poate
vota amendamente. Proiectul de buget este
examinat de catre consiliul in doua lecture.
Comisia transmiteparlamentului un proiect
de buget revizuit. Parlamentul depune din
nou amendamentele adoptate in prima
lectura si response de catre consiliu
19.Rolul Parlamentului European n
procesul legislativ i capacitile de control
ale ParlamentuluiEuropean
Parlamentul European mparte competena
legislativ cu Consiliul Uniunii Europene,
avnd puterea de a adopta legi europene
(directive, regulamente etc.). Parlamentul
European poate, pe de o parte, accepta,
modifica sau respinge coninutul legislaiei
europene i, pe de alt parte, poate cere
Comisiei s prezinte Consiliului propuneri
legislative. Parlamentul European este real
implicat n crearea de noi texte legislative,
examinnd programul anual de lucru al
Comisiei i indicnd actele care dorete s
fie adoptate.Tratatul de la Lisabona acord
Parlamentului European competene sporite
la nivel legislativ, acesta avnd putere de
decizie n aproape toate dosarele legislative.
Procedura de codecizie a Parlamentului i
Consiliului este extins cu peste 40 de
domenii, incluznd agricultura, imigrarea
legal i fondurile structurale i devine
procedur legislativ obinuit. Prin urmare,
Parlamentul European devine un legiuitor
aflat pe picior de egalitate cu Consiliul
pentru 95% din legislaia comunitar.
Implicarea PE crete legitimitatea
democratic a legislaiei europene.
Competena de control:Parlamentul
European deine o important competen
de control a activitilor Uniunii Europene.
Mijloacele prin care PE exercit aceast
competen sunt: dreptul de petiionare al
cetenilor, dreptul de a numi comisii de
anchet care s investigheze cazurile de
nclcare sau aplicare defectuoas a
dreptului comunitar de ctre statele
membre, dreptul la o cale de atac n faa
Curii de Justiie a Comunitilor Europene,
controlul financiar (Parlamentul European
dispune de o competen de control n
domeniul economic i monetar).
20.Modalitatea de formare i componena
Consiliului de minitri.
consiliul de ministry este format din ministry
delegate de catre guvernele statelor
member. Este compus de catre un
reprezentant din fiecare stat membru. Ei
sunt abilitati sa angajeze guvernul tarii pe
care il reprezinta. In cazul in care un
membrul al consiliului nu poarte participa la
reuniunea consiliului el poate fi reprezentat
de un functionar national de rang inalt, de
reprezenatntul permanent sau de andjunctul
acestuia. Functionarul respective poate lua
loc la dezbaterile din consiliu insa nu are
drept de vot. De la 1 ianuarie 2007, consiliul
este compus din 27 de membrii.. consilul
este organ unic, functioneaza de fapt din
mai multe consilii ,,agricultura,economie,
finante, comert etc. fiecare stat este
reprezentat de ministrul sau in sectorul
respective. Consiliul este instalat la bruxel.
Ajutorul lui este comitetul reprezentantilor
permanenti. Acesta este compus din
delegate ai statelor member.
21.Preedenia Consiliului de minitri.,
competenele i modul de funcionare a
Consiliului.
presidential
Preedinia Consiliului este asigurat prin
rotaie, la fiecare ase luni. Cu alte cuvinte,
fiecare stat membru UE preia controlul
agendei Consiliului i prezideaz toate
reuniunile pentru o perioad de ase luni,
promovnd deciziile legislative i politice i
negociind pentru realizarea unui compromis
ntre statele membre.
Consiliului i revin ase responsabiliti
eseniale.
1.S adopte legi europene n colaborare cu
Parlamentul European, n multe domenii de
politici publice.
2.S coordoneze politicile economice i
sociale generale ale statelor membre.
3.S ncheie acorduri internaionale ntre UE
i alte ri sau organizaii internaionale.
Funciile Comisiei UE
Comisiei Europene i revin patru funcii
principale:
1.s propun proiecte legislative
Parlamentului i Consiliului;
2.s administreze i s aplice politicile UE i
bugetul;
3.s asigure respectarea legislaiei UE
(mpreun cu Curtea de Justiie);
4.s reprezinte Uniunea European la nivel
internaional, spre exemplu prin negocierea
acordurilor ntre UE i alte ri
22.Sistemul de vot al Consiliului de ministry
n domenii deosebit de sensibile, precum
politica extern i de securitate comun,
impozitarea, politica de imigrare i de
acordare a dreptului de azil, deciziile
Consiliului trebuie adoptate cu unanimitate.
Cu alte cuvinte, fiecare stat membru are
putere de veto n aceste domenii.
Cu toate acestea, n majoritatea
problemelor, Consiliul adopt decizii prin
vot cu majoritate calificat.
Majoritatea calificat este ndeplinit n
cazul n care:majoritatea statelor membre
voteaz favorabil (n anumite cazuri o
majoritate de dou treimi); i
exist un numr minim de 255 voturi
favorabile reprezentnd 73,9 % din total.
De asemenea, un stat membru poate solicita
s se confirme c voturile favorabile
reprezint cel puin 62 % din totalul
populaiei Uniunii. Dac se constat
contrariul, decizia nu se va adopta
23.Modalitatea de formare i componena
Comisiei europene.
Comisia este formata din 27 comisari, numiti
de guvernele statelor comunitare pentru o
perioada de 5 ani. Mandatul lor putand fi
reannoit de Parlamentul European, la
sfarsitul fiecarei interval, printr-un vot de
investitura.Membrii Comisiei sunt recrutati
din randul celor mai buni profesionisti in
diverse sectoare de activitate, fiind persoane
cu o bogata experienta politica si
manageriala, cu o conduita ireprosabila.
Dispozitiile comunitare nu stabilesc cerintele
pe care trebuie sa le indeplineasca un
candidat pentru a fi numit intr-o astfel de
functie, singura conditie impusa fiind aceea
ca in componenta Comisiei sa intre cel putin
cate un reprezentant al fiecarui stat
membru. Procedura de numire a membrilor
Comisiei este urmatoarea:
- guvenele statelor membre desemneaza, de
comun acord, persoana pe care
intentioneaza sa o numeasca in functia de
Presedinte al Comisiei
- in continuare, acelasi guverne, de comun
acord cu presedintele deja stabilit,
desemneaza celelalte persoane pe care
intentioneaza sa le numeasca ca membrii al
Comisiei
- presedintele si membrii Comisiei,
desemnati conform procedurii de mai sus,
sunt supusi spre aprobare Parlamentului
European, ca organ collegial - dupa
aprobarea in Parlament, presedintele si
membrii Comisiei sunt numiti de guvernele
statelor membre, de comun accord.


24.Competenele Comisiei
europene.Iniiativele legislative.
1.de control
2.de initiative
3.de executie
4.de reprezentare interna
5.de reprezentare externa
Comisia, alturi de Curtea de Justiie, are
responsanbilitatea de a se asigura c
legislaia UE se aplic n mod adecvat n
toate statele membre.
n cazul n care constat c un stat membru
UE nu aplic o lege comunitar, Comisia
demareaz un proces denumit procedura
privind nclcarea dreptului comunitar. n
prima etap se trimite guvernului o scrisoare
oficial, prin care Comisia l informeaz cu
privire la nclcarea legislaiei UE,
menionnd motivele pentru care consider
c legislaia UE este nclcat i stabilind un
termen pentru transmiterea unei explicaii
detaliate.
n cazul n care statul membru nu prezint o
explicaie satisfctoare sau nu remediaz
situaia, Comisia va trimite o alt scrisoare
prin care confirm nclcarea legislaiei UE n
statul respectiv i stabilete un termen
pentru remedierea situaiei. Dac statul
membru nu ia msuri pentru remedierea
situaiei, Comisia transmite cazul Curii de
Justiie n vederea adoptrii unei decizii.
Sentinele Curii sunt obligatorii pentru
statele membre i instituiile UE. Dac
statele membre nu respect o sentin,
Curtea poate impune sanciuni financiare.
25.Funciile Comisiei Europene.
Funciile Comisiei UE
Comisiei Europene i revin patru funcii
principale:
1.s propun proiecte legislative
Parlamentului i Consiliului;
2.s administreze i s aplice politicile UE i
bugetul;
3.s asigure respectarea legislaiei UE
(mpreun cu Curtea de Justiie);
4.s reprezinte Uniunea European la nivel
internaional, spre exemplu prin negocierea
acordurilor ntre UE i alte ri
26.Componenea i modul de funcionare a
Curii de Justiiei.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene este
format din cte un judector pentru fiecare
stat membru.Curtea beneficiaz de sprijinul
a 8 avocai generali care au sarcina de a-i
prezenta punctele de vedere cu privire la
cazurile aduse n faa Curii. Pledoariile lor
trebuie s fie impariale i susinute
public.Fiecare judector i avocat general
este numit pentru un mandat de 6 ani, care
poate fi rennoit. Guvernele trebuie s cad
de acord asupra persoanelor nominalizate.
Pentru a ajuta Curtea de Justiie s fac fa
numrului mare de cazuri care i sunt
naintate spre soluionare i pentru a le oferi
cetenilor o mai bun protecie juridic, s-a
nfiinat Tribunalul (de Prim Instan), care
se ocup de aciunile intentate de persoane
fizice, ntreprinderi i anumite organizaii,
precum i de cazurile care au legtur cu
legislaia n domeniul concurenei.
Tribunalul UE al Funciei Publice se pronun
n litigiile aprute ntre Uniunea European
i funcionarii si.
27.Funciile Curii de Justiiei
-soluioneaz litigiile dintre statele
membre; dintre statele membre i Uniunea
European; dintre instituiile UE; dintre UE i
persoanele fizice sau juridice, inclusiv i din
rndul funcionarilor europeni;
-interpreteaz acordurile i tratatele
internaionale;
-ia decizii preliminare cu privire la
valabilitatea i legalitatea deciziilor
formulate de instanele naionale, care de
alfel nu au autoritate juridic (sub jurisdicia
CEJ nu nimeresc domeniile care nu snt
-dreptul de a
impune penaliti statelor membre pentru
nerespectarea deciziilor Curii (n
conformitate cu Tratatul de la Maastricht).
28.Curtea de Conturi.Componena,
Fucionarea, Competenele .
A fost nfiinat n 1975 i are sediul la
Luxemburg. Curtea de Conturi este format
din cte un membru din fiecare ar a
Uniunii, desemnat de Consiliu pentru un
mandat de 6 ani (care poate fi rennoit).
Preedintele Curii este ales de ctre
membrii acesteia pentru un mandat de 3 ani
care, de asemenea, poate fi rennoit. Vtor
Manuel da Silva Caldeira, din Portugalia, a
fost ales preedinte n ianuarie 2008
Curtea de Conturi asigur controlul
conturilor Uniunii. Pentru a le garanta
contribuabililor europeni faptul c banii
publici sunt cheltuii n mod eficient, Curtea
de Conturi este abilitat s verifice (s
auditeze) orice persoan sau organizaie
care gestioneaz fonduri europene. n acest
scop, efectueaz frecvent controale pe
teren. Concluziile sale scrise sunt incluse n
rapoarte adresate Comisiei Europene i
guvernelor statelor member
competentele
Una dintre cele mai importante sarcini ale
Curii de Conturi este s nainteze
Parlamentului European i Consiliului un
raport anual privind exerciiul financiar
anterior (descrcarea anual de gestiune).
Parlamentul examineaz minuios raportul
Curii nainte de a decide dac aprob sau nu
modul n care Comisia a gestionat bugetul.
De asemenea, Curtea trebuie s formuleze
un aviz privind legislaia financiar a UE i
posibilitile de combatere a fraudei.
Auditorii Curii de Conturi efectueaz
frecvent controale n instituiile UE, n
statele membre i n rile care primesc
ajutoare europene. Activitatea Curii
vizeaz, n principal, fondurile de care
rspunde Comisia European, ns, n
practic, autoritile naionale gestioneaz
80% din venituri i cheltuieli.

29.Comitatul Economic i Social.
Competene.
asigur consultan pentru Parlamentul
European, Consiliul Uniunii Europene i
Comisia European, la solicitarea acestora
sau la iniiativa Comitetului;
ncurajeaz societatea civil s se implice n
mai mare msur n procesul de elaborare a
politicilor publice la nivelul UE;
susine rolul societii civile n statele
nemembre UE i contribuie la nfiinarea
structurilor consultative
30.Banca European de 30.banca
europeana Investiii. Competene i modul
de funcionare.
Acionari cele 27 de state membre al UE
Guvernan Consiliul guvernatorilor,
Consiliul directorilor, Comitetul de audit i
Comitetul de conducere
Control i evaluare garantarea integritii
i viabilitii operaiunilor Bncii
Organizare personal repartizat pe
departamente
Banca European de Investiii sprijin
proiecte n rile UE i investete n
viitoarele state membre i n rile
partenere.
n general, ia bani cu mprumut de pe pieele
de capital pentru a nu apela la bugetul UE.
Aceti bani sunt acordai n condiii
favorabile proiectelor care se nscriu n linia
obiectivelor politice ale UE.
n anul 2008, BEI a strns suma de
aproximativ 60 de miliarde de euro. Banca
nu activeaz n scopul obinerii de profit, ci
acord credite la o rat a dobnzii apropiat
de costul la care au fost mprumutai banii.
Servicii
mprumuturi : acordate unor programe sau
proiecte viabile, att din sectorul public ct
i din cel privat. Destinatarii pot fi foarte
diferii, de la mari corporaii pn la
municipaliti i ntreprinderi mici.
Asisten tehnic : furnizat de o echip
format din economiti, ingineri i experi
pentru a veni n completarea facilitilor de
finanare.
Garanii : pentru un numr mare de
organisme, de exemplu bnci, societi de
leasing, instituii de garantare, fonduri
mutuale de garantare, vehicule
investiionale.
Capital de risc : solicitrile de capital de risc
trebuie adresate direct unui intermediar.








31.Comitetul Regiunilor. Competene i
modul de funcionare.
nfiinat n 1994 prin Tratatul de instituire a
Uniunii Europene, Comitetul Regiunilor
(CoR) este un organ consultativ alctuit din
reprezentani ai autoritilor regionale i
locale europene. Se impune consultarea CoR
nainte de adoptarea unor decizii la nivelul
UE n domenii precum politica regional,
mediul, cultura, educaia i transportul
care sunt, fr excepie, domenii de interes
local i regional.Comitetul are 344 de
membri. Numrul de membri din fiecare stat
membru UE reflect cu aproximaie
mrimea populaiei rii respective, dup
cum urmeaz:
Rolul Comitetului Regiunilor este de a
prezenta punctele de vedere locale i
regionale cu privire la legislaia UE. n acest
sens, comitetul emite rapoarte sau avize
cu privire la propunerile Comisiei.Comisia i
Consiliul au obligaia de a consulta CoR
nainte de adoptarea unor decizii la nivel UE
n probleme care sunt de interes pentru
guvernul local i regional. Comisia, Consiliul
i Parlamentul European au libertatea de a
se consulta cu CoR i n alte probleme. n
ceea ce privete Comitetul, acesta poate
adopta avize din proprie iniiativ i le poate
prezenta Comisiei, Consiliului i
Parlamentului. n fiecare an, Comitetul
Regiunilor se ntrunete n cinci sesiuni
plenare n care definete politica general a
comitetului i adopt avize.
33.Politica Comunitar n domeniul
concurenei.Raiune i necessitate
Politica in domeniul concurentei este
esentiala in realizarea pietei interne,
ratiunea de a fi a acesteia fiind tocmai de a
permite tuturor firmelor sa concureze in
conditii egfale pe pietele oricarui stat
membru. Promovarea concurentei prin
ameliorarea mediului in care evolueaza
firmele figureaza printre obiectivele stabilite
in strategia privind adoptarea pietei interne
adoptata la 2 mai 2000. Politica in domeniul
concurentei este una din principalele
interventii ale Comisiei Europene in
domeniul economic urmarind respectarea
principiului de baza al TUE principiul
economiei de piata deschise in cadrul caruia
concurenta este libera, dupa cum arata
raportorul comisiei din 2000 privind
concurenta. Mario Monti, comisarul
insarcinat cu politica concurentei sublinia in
introducerea realizata in acest ultin Raport:
" Procesul integrarii europene este pe cale
sa elibereze forte puternice ale pietei.
Acestea pot avea efecte devastatoare dar
pot, in acelasi timp, sa fie canalizate in
directia ameliorarii bunastarii sociale.
Politica concurentei are o contributie
hotaratoare in acest sens, pentru aceasta
este necesara dezvoltarea unei culturi
privind concurenta la toate nivelele, de
aceea, este importanta o mai buna implicare
a consumatorilor, cresterea transparentei in
adoptarea deciziilor, precum si intarirea
cooperarii internationale".
32.Strategia Uniunii Europene privind
lrgilea spre Est: Consideraii generale.
Integrarea n UE a fostelor state satelit ale
URSS i a rilor Baltice are o semnificaie
aparte. Ea transpune n via reunificarea
Europei i include o dimensiune moral
deosebit. Reprezint ntr-un fel o
recunoatere i o ncercare de reparare a
incalificabilelor erori svrite cu total
cinism la sfritul celui de al Doilea Rzboi
Mondial cnd s-a permis sovieticilor s
coboare Cortina de Fier de la Stettin la Triest
i s supun unui totalitarism de o violen
comparabil cu nazismul rile satelizate sau
integrate n URSS.Desigur c Occidentul, n
pragmatismul su, dac nu gsea i interese
de ordin economic i geo-politic nu s-ar fi
grbit s fac acest gest. Pentru c este
vorba de un gest cu o dimensiune
esenialmente politic, criteriile de aderare
nefiind n totalitate i cu adevrat ndeplinite
n niciuna din rile foste comuniste. Aceast
nendeplinire se explic n mare msur prin
atitudinea i strategia pe care occidentul a
dezvoltat-o, referitor la trecerea acestor ri
de la comunism la capitalism. n schimbul
avantajelor evidente (nlturarea pericolului
de rzboi, piee de desfacere noi imense,
mn de lucru ieftin, calificat i docil) s-a
acceptat pstrarea puterii de ctre
nomenclatur i fostele structuri. Astfel,
membrii acestora se transformau din
privilegiaii sistemului comunist n
privilegiaii noului sistem capitalist..
Occidentul este principalul responsabil al
inexistenei unui Nrenberg al comunismului
att de necesar nu numai din punct de
vedere moral, dar i pragmatic. Aceast
atitudine se explic prin respectarea
gentlemens agreement-ului de refuzul de a
compara comunismul cu nazismul, de
ignorarea, refuzul sau incapacitatea
recunoaterii realitilor att de ordin
cultural istoric ct i instituional din rile
Europei de Est, prin naivitatea de care a dat
adesea dovad, prin interesele economice
care existau i exist.
34.Reguli i proceduri Comunitare privind
concurena. Mecanismul achiziiilor i
fuziunilor n UE.
Instituiile Uniunii Europene care
reglementeaz i gestioneaz politica de
concuren.Administrarea curent a politicii
concureniale i evoluia acesteia la nivelul
Uniunii Europene este realizat de Comisia
European i Curtea European de Justiie.
Obiective ale politicii de concuren n
Uniunea European.Dispoziiile privind
politicile comunitare din domeniul
concurenei s-au concretizat n anumite
obiective cuprinse n Tratatul de la Roma i
Tratatul de la Maastricht i anume:
practicile comerciale restrictive abuzul de
putere (poziie) dominant; achiziiile i
fuziunile; ajutoarele de stat; politica cu
privire la sectorul de stat
. Mecanismul achiziiilor i fuziunilor.
Finalizarea procesului de realizare a Pieei
Unice a produs mutaii importante n planul
concurenei, fapt ce a impus realizarea unui
control strict al achiziiilor i fuziunilor, care
nu a fost prevzut n Tratatul de la Roma, din
dou motive:a)Tratatul, de la Roma
reprezint un document cadru care necesit
o legislaie suplimentar (complementar)
pentru punerea n aplicare a principiilor
coninute;
b)Tratatul, de la Roma se baza pe ideea de
expansiune economic a CEE, fapt ce
necesit o larg concentrare a forei
economice. Pe msur ce devenea evident
riscul dominrii pieelor de ctre marile
concerne, atitudinea instituiilor europene
s-a modificat, Consiliul nsrcinnd
Comisia European s pregteasc proiectul
Regulamentului n materie de achiziii i
fuziuni, aprobat n anul 1989 i operabil din
1990. Comisia are jurisdicia asupra
fuziunilor i prelurii de companii la scar
mare care afecteaz cel puin un stat
membru i care depesc anumite limite.
Principalele limite avute n vedere au fost
firmele care particip la o fuziune cu o cifr
de afaceri global de peste 5 miliarde ECU;
250 milioane ECU pentru cifra de afaceri
realizat separat n CEE de cel puin dou
dintre companiile implicate, nu mai mult de
dou treimi din aceast cifr de afaceri fiind
realizat ntr-un singur stat membru.
Fuziunile planificate care ndeplinesc aceste
criterii trebuie anunate dinainte Comisiei,
care va decide n termen de o lun dac
exist posibilitatea ca acestea s ncalce
concurena n CEE. Dac nu se constat o
astfel de posibilitate, fuziunea poate avea
loc; altfel, se va ncepe o anchet care
trebuie ncheiat n urmtoarele patru luni.
Dac operaiunea de fuziune este interzis i
firmele implicate nu respect Decizia,
Comisia poate aplica penalizri de la 25 la
100.000 EURO/zi, respectiv pn la 10% din
cifra de afaceri total pe anul anterior.
mpotriva Deciziei Comisiei se poate face
recurs la Curtea European de Justiie.









35.Politica Social Comunitar.Esena i
necesitatea elaborrii politicii sociale
comunitare.Principala credin a
supranaionalizrii UE rmne n continuare
economic, dar responsabilitatea social va
spori n importan avansnd spre centrul
dezbaterilor i aciunilor cu privire la viitorul
UE. Scopul acestei teme este s surprind
efectele economice ale msurilor
dindomeniul responsabilitii sociale i s
ncerce s examineze consecinele deciziilor
coninute nTratatul de la Maastricht.
Responsabilitatea social trebuie abordat
prin descifrarea politicii sociale. Aceasta
igsete primul sediu instituional n
Tratatul de la Roma dei n practic a fost un
segment mai puin dezbtut al construciei
integraioniste. Titlul III, Partea a treia (Art.
117 - 128) se refereau,sub titlul Politica
social la domeniile legate de ocuparea
forei de munc, legislaia muncii, pregtirea
cadrelor, securitatea muncii i prevenirea
bolilor i accidentelor de munc. Era clar
laacel moment c nici o ar membr nu
avea nici cea mai mic intenie s-i modifice
prevederilelegale n domeniul social pentru
a le pune n conformitate cu normele
europene, i nici c rilemai bogate nu
ddeau semne c vor face vreun efort s
sprijine rile mai puin dezvoltate pentru o
presupus egalizare a ratelor omajului. Mai
departe n Tratatul de la Roma (la Art. 130 a)
se precizeaz c Comunitatea va dezvolta i
accentua aciunile care s conduc la
sporirea coeziuniisale economice i sociale.
Termenul de coeziune social are o
conotaie specific n Tratat i presupune:-
armonizarea unor msuri n domeniul social
pentru a face posibil circulaialucrtorilor n
interiorul gruprii;un obiectiv general de a
proteja lucrtorii de potenialele efecte
negative alerealizrii pieei europene
integrate i liberalizate;accentuarea
consensului rilor membre cu privire la
problemele specifice alegrupurilor sociale
mai puin favorizate ntr-o pia integrat.
Aceast prevedere sereferea la tineri n
cutare de loc de munc, femei, persoanele
n vrst etc.n esen, coeziunea social
trebuia s nsemne c avantajele procesului
integraionisttrebuiau percepute relativ la
fel de ctre toi cetenii tuturor rilor
participante.
36.Evoluia Politicii Sociale
Comunitare.Etapele principale.
Prima etapa a politicii sociale n UE 1957
1971.Originile unui proces devenit apoi o
Politica sociala, pot fi gasite chiar n Tratatul
de creare a CECO si pot fi completate cu
unele prevederi din EURATOM. Preocupate
sa cultive dezvoltarea economica n general,
dar si pe cea din sectoarele intensive n
tehnologie, Tratatul de lansare a EURATOM,
cu tot caracterul lui mai tehnic are si unele
prevederi referitoare la sanatatea si
siguranta muncii. Avnd ca obiectiv
fundamental integrarea n domeniul
siderurgiei si mineritului cu scopul refacerii
economiilor Frantei, Germaniei si celorlalte
state, prevederile CECO se extindeau si la
cteva din sfera socialului si ndeosebi
dezideratele de :q a evita distorsiunile
generate de concurenta n industriile
carbunelui si otelului ca rezultat al intentiei
de a practica preturi reduse, ceea ce, n
absenta unor masuri coerente de politica
sociala ar fi determinat costuri sociale
ridicate;
q a face mai eficienta utilizarea fortei de
munca printr-un program de asistenta
ndreptat catre cei care si vor pierde locurile
de munca n aceste sectoare.Primele linii
directoare ale unei politici sociale europene
uniforme au fost trasate n 1957, n Tratatul
de la Roma. Analizate din perspectiva anului
2001, prevederile din aceste tratat sunt
limitate la cteva domenii cum ar fi: libera
circulatie a fortei de munca, mbunatatirea
conditiilor de munca si viata, principiile
generale de armonizare a sistemului de
educatie si formare. Totusi aceste referiri
sunt prea generale, avnd caracterul unei
declaratii de principiu. Tratatul de la Roma
prevedea stabilirea liberei circulatii a
muncitorilor ntre cele 6 tari fondatoare,
fapt realizat nca din 1968.
Etapa a doua a politicii sociale n UE (1972 -
1985)Din a doua jumatate a anilor '70
dimensiunea sociala a nceput sa capete un
rol tot mai important pe agenda organelor
decizionale comunitare. Debutul acestei
reconsiderari fusese facut n 1972 la
Reuniunea la nivel nalt de la Paris care a
declansat o perioada de consens activ
intracomunitar.
Urmnd mesajul pozitiv al Consiliului
Ministerial, n 1974 a fost adoptat Primul
Program de Actiune Sociala, care n pofida
cresterii numarului de tari membre si al
problemelor sociale ale acestora, ca urmare
a crizelor structurale si sectoriale declansate
n acea perioada, nu a avut rezultatele
scontate.Fondul Social a fost ajustat de mai
multe ori n aceasta perioada pentru a
raspunde la cresterea somajului si a
numarului de tari membre. S-a constatat
nsa ca, n comparatie cu nevoile reale de
pace sociala europeana, fondurile se
dovedeau insuficiente, iar n 1983 a devenit
obligatorie o majora reformare a politicii
sociale
Etapa a III-a : De la Piata Unica la Carta
Sociala Europeana
Perioada care a nceput la mijlocul anilor '80
a fost marcata de aparitia unui nou
dinamism n sfera socialului.Lansarea unor
termeni cum ar fi "Europa popoarelor" sau
"dimensiunea sociala" n limbajul comunitar,
concomitent cu deplasarea dinspre teoria
economica pura a echilibrelor pietei n
descrierea coeziunii sociale spre constructii
teoretice adecvate noilor realitati
integrationiste au dat un nou optimism
domeniului.Un nou impuls politic a fost
conferit politicii sociale dupa lansarea
ambitiosului Program de creare a Pietei
Unice Interne prin constientizarea faptului
ca integrarea poate genera si efecte
economice si sociale negative. Aderarea
Spaniei si Portugaliei la CEE n 1986 a
reiterat urgenta conturarii unui raspuns
comunitar la problematica sociala.
ndeosebi, se impunea un raspuns cu privire
la maniera n care se pot concilia costurile de
realizare a coeziunii economice si sociale cu
dezideratul mbunatatirii conditiilor de
munca si de viata din tarile membre ale
Uniunii Europene.
37.Acquis-ul comunitar: esena i structura
Aquis-ul comunitar este un tot legislativ
care se compune din tratatele,
deciziile,regulamentele, recomandrile i
alte acte normative emise de instituiile
decidente ale comunitii.
Aquis-ul comunitar conine n esen dou
mari componente: Tratatele (plecnd de la
Tratatul de la Roma -1957) i legislaia
comunitar (directive, regulamente,
decizii,etc). Cele mai importante tratate
sunt:
Tratatul de la Maastricht, intrat n vigoare la
1 noiembrie 1993, prin care se pun bazele
celor trei piloni ai Uniunii (Comunitile
Europene, Politica extern i de securitate
comun, Cooperare poliieneasc i judiciar
n materie penal).Tratatul de la
Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai
1999, conine prevederi n domeniile
drepturilor cetenilor, cooperrii n
domeniul securitii i justiiei, politicii
externe i de securitate comun i
consolidrii democraiei.Tratatul de la Nisa a
intrat n vigoare la 1 februarie 2003, dup ce
a fost ratificat de fiecare stat membru, fie
prin vot n parlamentul naional, fie prin
referendum.
38.Poziii i obiuni privind extinderea
Uniunii Europene.
40.Principalele msuri ale strategiei de
pregtire a aderrii la UE.
Sub mai multe aspecte, formularea unui
asemenea set de criterii n raport cu o nou
lrgire a UE a reprezentat o abordare fr
precedent. Pentru prima dat erau impuse
condiii specifice pentru rile care doresc s
adere, dei n Tratatul de la Roma este
specificat o singur condiie: ca ara
solicitatoare s fie european. Se poate
nelege astfel de ce afirm unii c Hotrrea
de la Copenhaga a reprezentat un act de
discriminare a rilor n tranziie, indicnd
oviala UE n luarea unei decizii referitoare
la lrgirea ctre Est. Desigur c i rile care
au aderat anterior la UE (Spania, Portugalia,
Grecia sau Irlanda) li s-a cerut s
ndeplineasc anumite cerine, dar acestea
reprezentau condiii de aderare, nu condiii
pentru lansarea negocierilor privind
aderarea viitoare.Este firesc atunci s rezulte
ntrebarea dac aceste criterii au fost
elaborate de UE pentru a facilita rilor n
tranziie aderarea sau din contra, pentru a le
stabili elanul i dorina de a adera.
41.Condiiile generale de aderare la UE i
direciile principale de aciune.
condiii specifice pentru rile care doresc s
adere, dei n Tratatul de la Roma este
specificat o singur condiie: ca ara
solicitatoare s fie european. Se poate
nelege astfel de ce afirm unii c Hotrrea
de la Copenhaga a reprezentat un act de
discriminare a rilor n tranziie, indicnd
oviala UE n luarea unei decizii referitoare
la lrgirea ctre Est. Desigur c i rile care
au aderat anterior la UE (Spania, Portugalia,
Grecia sau Irlanda) li s-a cerut s
ndeplineasc anumite cerine, dar acestea
reprezentau condiii de aderare, nu condiii
pentru lansarea negocierilor privind
aderarea viitoare.Este firesc atunci s rezulte
ntrebarea dac aceste criterii au fost
elaborate de UE pentru a facilita rilor n
tranziie aderarea sau din contra, pentru a le
stabili elanul i dorina de a adera n funcie
de potenialul economic i criteriile de
armonizare, rile candidate pot fi mprite
n dou grupuri: primul, cel avansat poate
adera ct mai repede posibil, iar celelalte
dup o perioad mai lung de pregtire.
Pentru aplicarea corect a acestei
alternative ar trebui ca criteriile de
accesiune s fie identice pentru toi
candidaii, iar UE s ofere garanii cu privire
la fermitatea lrgirii pentru al doilea val. Un
astfel de model are avantajul c criteriile de
aderare sunt clar precizate i sunt acordate
garanii ferme c nici o ar candidat nu va
fi exclus de la proces. Un astfel de model
nu este lipsit de probleme i dificulti.
42.Efecte ale integrrii rilor Europei
Centrale i de Est n UE.Extinderea aduce
avantaje att noilor ct i vechilor membri,
precum i Uniunii n ansamblu. Schimburile
comerciale ntre vechile i noile state
membre aproape s-au triplat n mai puin de
10 ani . Acest lucru reiese i mai clar din
creterea de cinci ori a volumului schimbului
de mrfuri ntre noile state membre,
integrarea a dus att la pstrarea ct i la
crearea de locuri de munc acas. n urma
extinderii, mai multe state au aderat la
Tratatul Schengen, care acord faciliti de
circulaie tuturor cetenilor. Integrarea
noilor state membre n piaa intern a
traficului aerian din UE a avut ca efect
servicii de zbor mai sigure i mai
avantajoase. Cetenii UE mai pot profita de
extindere prin mbuntirea oportunitilor
de afaceri i a posibilitilor de studiu i
munc n strintate.
43.Locul i rolul UE n economia
mondial.Privire general.Realizri ale
UE.Influena Uniunii Europene pe scena
mondial crete ori de cte ori vorbete la
unison n problematica internaional.
Negocierile comerciale sunt un bun exemplu
n acest sens.n domeniul aprrii, fiecare
stat rmne suveran, fie c este membru
NATO sau neutru. Cu toate acestea, statele
membre ale Uniunii Europene dezvolt
cooperarea militar n vederea misiunilor de
meninere a pcii.Din motive istorice i de
apropiere geografic, sudul Mediteranei i
Africa sunt regiuni crora Uniunea
European le acord o atenie sporit
(politici privind ajutorul pentru dezvoltare,
preferine comerciale, ajutor alimentar i
drepturile omului).Pe plan economic,
comercial i monetar, Uniunea European a
devenit o mare putere mondial. Acest
gigant economic rmne totui, pentru unii,
un pitic politic. Aceasta este, bineneles, o
exagerare. Uniunea European are o
influen considerabil n cadrul
organizaiilor internaionale cum ar fi
Organizaia Mondial a Comerului (OMC),
organismele specializate ale Organizaiei
Naiunilor Unite (ONU), i n cadrul summit-
urilor mondiale pentru mediul nconjurtor
i dezvoltare.Nu este mai puin adevrat c
statele membre ale Uniunii Europene mai au
multe progrese de fcut pe plan diplomatic
i politic, nainte de a se putea exprima la
unison n problemele mondiale majore cum
ar fi: pacea i stabilitatea, relaiile cu Statele
Unite ale Americii, terorismul, Orientul
Mijlociu i rolul Consiliului de Securitate al
Naiunilor Unite. Mai mult, sistemele
militare de aprare, piatra de temelie a
suveranitii naionale, rmn sub
autoritatea guvernelor naionale, ale cror
legturi s-au sudat n interiorul unor aliane
precum NATO.I. O politic de aprare
comun embrionar Politica extern i de
securitate comun (PESC) i politica
european de securitate i aprare (PESA),
introduse de Tratatele de la Maastricht
(1992), Amsterdam (1997) i Nisa (2001),
definesc principalele obiective ale Uniunii n
domeniul aprrii. Pe aceste premise,
Uniunea European i-a dezvoltat cel de-al
doilea pilon, reunind ansamblul sectoarelor
politice n care se aplic metodele
interguvernamentale i n care Comisia
European i Parlamentul European joac un
rol marginal. Deciziile n acest domeniu sunt
luate prin consens, cu toate c fiecare stat
are dreptul de veto
44.Adoptarea Constituiei de ctre Consiliul
European. Structura i elementele de baz.
Tratatul care instituie Constituia European
(TCE), n mod obinuit denumit Constituia
European, este un tratat internaional care
are ca scop creearea unei Constituii pentru
Uniunea European. Acest Tratat a fost
semnat n 2004 de ctre reprezentani ai
Statelor Membre, dar dou dintre acestea l-
au respins ulterior prin referendum.
Principalele sale scopuri au fost nlocuirea
suprapunerilor existente n actualele tratate
care alctuiesc actuala "constituie" a
Uniunii, s dea o formul comprehensiv
drepturilor omului pe teritoriul UE, i s
fluentizeze procesul de luare a deciziilor n
actuala organizaie de 25 de State Membre.
TCE a fost semnat de ctre reprezentani ai
Statelor Membre pe 29 Octombrie 2004, i a
fost supus procesului de ratificare de ctre
Statele Membre pn cnd, n 2005,. Dac ar
fi fost ratificat, Tratatul ar fi intrat n vigoare
pe 1 Noiembrie 2006. ncepnd din Mai
2006 Tratatul Constituiei Europene este
ratificat n urmtoarele ri: Austria, Belgia,
Cipru, Estonia, Germania, Grecia, Ungaria,
Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta,
Slovacia, Slovenia i Spania.Constitutia
europeana reprezinta un pas important in
constructia europeana. Este gandita sa
raspunda provocarilor unei lumi in
schimbare, provocari cu care se confrunta o
Uniune care traverseaza cea mai mare
extindere si, nu in ultimul rand, a unei
Europe unite Constitutia europeana trebuie
sa creeze cadrul pentru democratie,
libertate si transparenta, pentru o Europa
eficienta care lucreaza mai aproape de
fiecare cetatean. Constitutia asigura
continuitatea legala a Comunitatilor,
simplificand instrumentele legale si
adaptand procesul decizional la provocarile
actuale.Constitutia europeana este impartita
in patru parti. Prima parte defineste ce este
Uniunea Europeana, care ii sunt valorile,
obiectivele, prerogativele, procedurile
decizionale si institutiile. Partea a II-a
contine Carta Drepturilor Fundamentale.
Partea a III-a descrie politicile i modul de
funcionare a Uniunii Europene. Partea a IV-
a contine prevederile finale, inclusiv
procedurile de revizuire si adoptare a
Constitutiei.
45.Procesul de ratificare a Constituiei UE.
Probleme i perspective. Scepticismul
European
Constituia European, finalizat cu greu
dup conflicte, negocieri acerbe, crearea de
coaliii statale cu orgolii naionale greu de
temperat, se afl ncepnd cu finele anului
2004 naintea adevratei provocri de care
depinde evoluia ntregii Uniuni Europene:
ratificarea sa n fiecare dintre cele 25 de
state membre. Dei evoluia i stadiul actual
al procesului de ratificare ne pot determina
s ne raportm la abordarea lui ca fiind uor
desuet, considerm c nsi
complexitatea, dinamica i chiar
contradiciile i obstacolele acestui proces i
sporesc importana tematic i i menin
intact demnitatea de a fi problematizat.
Ca tratat internaional, Constituia trebuie
s fie ratificat n toate statele membre
conform imperativelor juridice interne ale
acestora. Acordul fiecrei ri membre
poate fi obinut fie printr-o ratificare
parlamentar, fie prin organizarea unui
referendum, adic prin vot popular, prin
implicarea direct a cetenilor.




46.Tratatul de la Lisabona
Tratatul de la Lisabona a fost semnat de
statele membre UE la 13 decembrie 2007 si
a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.
Tratatul amendeaz Tratatul privind
Uniunea European (cunoscut de asemenea
si ca Tratatul de la Maastricht) i Tratatul de
instituire a Comunitii Economice Europene
(cunoscut de asemenea i ca Tratatul de la
Roma). n acest proces, Tratatul de la Roma
a fost redenumit n Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene. Principalele
modificri au fost trecerea de la
unanimitatea de voturi la votul cu majoritate
calificat n mai multe domenii din cadrul
Consiliului de Minitri, o schimbare a calcului
majoritii, au fost acordate mai multe
puteri Parlamentului European formnd o
legislatur bicameral, alturi de Consiliul de
Minitri n conformitate cu procedura
legislativ ordinar, o personalitate juridic
consolidat pentru UE i crearea unui
preedinte permanent al Consiului European
precum i un nalt Reprezentant al Uniunii
pentru Afaceri Externe i Politica de
Securitate. De asemenea, Tratatul a acordat
calitate legal Cartei Drepturilor
Fundamentale a Uniunii Europene
47.Cadrul politico-juridic al relaiilor
Republicii Moldova cu UE
Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea
European au fost formal lansate odat cu
semnarea la 28 noiembrie 1994 Acordul de
Cooperare i Parteneriat (APC), care a intrat
n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o perioad
iniial de 10 ani cu posibilitatea prolongrii.
Documentul stabilete cadrul juridic al
relaiilor actuale ntre Moldova i UE n
domeniul politic, comercial, economic,
juridic, cultural-tiinific i are ca obiective
susinerea Moldovei pentru: consolidarea
democraiei i statului de drept cu
respectarea drepturilor omului i a
minoritilor prin asigurarea cadrului
corespunztor al dialogului politic;
dezvoltarea durabil a economiei i
finalizarea procesului de tranziie spre
economia de pia prin promovarea
schimburilor comerciale, investiiilor i
relaiilor economice armonioase.n
conformitate cu prevederile APC-ului
dialogul instituionalizat ntre Republica
Moldova i UE se realizeaz prin intermediul
urmtoarelor structuri de cooperare:politic,
si de lucru
Totodat, dialogul politic ntre RM i UE este
asigurat prin intermediul reuniunilor politice
n formatul Troicii UE-Moldova n cadrul
crora se discut subiecte de interes comun
n domeniul politicii externe i de securitate,
precum i prin organizarea vizitelor
reciproce, ntlnirilor i consultrilor la toate
nivelurile.La nivel naional implementarea
reformelor n conformitate cu Agenda
pentru Integrarea European este
coordonat de Comisia Naional pentru
Integrare European, condus de
Preedintele Republicii Moldova. Politica de
integrare european a Moldovei se bazeaz
pe doi piloni principali: (i) realizarea
reformelor interne n conformitate cu
standardele europene i (ii) valorificarea
posibilitilor ce deriv din participarea
Moldovei la iniiativele regionale din Europa
de Sud-Est. n mai 2004 Republica Moldova a
fost inclus n Politica European de
Vecintate (PEV) a UE, evoluia creia este
marcat de Comunicarea Comisiei privind
Consolidarea Politicii Europene de
Vecintate decembrie 2006 i Comunicarea
Comisiei Europene din decembrie 2007
privind prioritile de dezvoltare a PEV.n
contextul Politicii Europene de Vecintate
Comisia European i Guvernul Republicii
Moldova au iniiat negocierile asupra
instrumentului de implementare a
obiectivelor vizate de PEV. Planul de Aciuni
RM-UE a fost semnat la 22 februarie 2005, n
cadrul Consiliului de Cooperare RM-UE
pentru o perioad de 3 ani. La 3 aprilie 2008
Comisia European a publicat Raportul de
progres privind implementarea Planului de
Aciuni RM-UE, Raportul Sectorial i
Comunicarea Comisiei Europene privind
evaluarea PEV pe parcursul anului 2007..La
27 mai 2008, cu ocazia Consiliului de
Cooperare UE-Moldova, UE a decis lansarea
procesului de reflecii asupra noului acord cu
Republica Moldova, care va merge mai
departe de APC
48.Semnarea Acordului de Parteneriat i
Cooperare(APC) cu R.M.
Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC)
reprezint baza juridic a relaiilor dintre
Republica Moldova i Uniunea European.
Acordul a fost semnat la 28 noiembrie 1994
i a intrat n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o
durat iniial de 10 ani. Acest aranjament
asigur baza colaborrii cu UE n domeniul
politic, comercial, economic, juridic, cultural-
tiinific i are ca obiective susinerea
Moldovei pentru: a) consolidarea
democraiei i statului de drept cu
respectarea drepturilor omului i a
minoritilor prin asigurarea cadrului
corespunztor al dialogului politic;b)
dezvoltarea durabil a economiei i
finalizarea procesului de tranziie spre
economia de pia prin promovarea
schimburilor comerciale, investiiilor i
relaiilor economice armonioase. Relaiile
Moldovei cu Uniunea European sunt
instituionalizate prin intermediul celor trei
structuri responsabile pentru intensificarea
dialogului politic i monitorizarea
implementrii APC: Consiliul de Cooperare
RM-UE, Comitetul de Cooperare RM-UE i
Subcomitete de Cooperare RM-UE i
Comitetul de Cooperare Parlamentar RM-
UE.Republica Moldova a semnat la 22
februarie 2005 la Bruxelles Planul de Aciuni
RM-UE n cadrul Politicii Europene de
Vecintate (PEV). Planul de Aciuni RM-UE
este un document care include obiective
strategice i aciuni concrete pentru
atingerea acestor obiective. Implementarea
Planului de Aciuni va avansa semnificativ
armonizarea legislaiei Moldovei, a normelor
i standardelor sale cu cele ale UE.
ndeplinirea obiectivelor i aciunilor incluse
n Planul de Aciuni va crea condiii pentru
avansarea la un alt grad al relaiilor cu UE.
Politica de integrare european a Moldovei
se bazeaz pe doi piloni principali: (i)
realizarea Planului de Aciuni Moldova-UE i
(ii) valorificarea posibilitilor ce deriv din
participarea Moldovei la iniiativele
regionale din Europa de Sud-Est Pactul de
Stabilitate, Procesul de Cooperare n Europa
de Sud-Est (SEECP) i viitorul acord CEFTA
modificat. Acestea sunt dou direcii
prioritare ale proceselor de integrare
european a Moldovei, care deseori se
suprapun i se complementeaz. Exist un
consens politic n ceea ce privete realizarea
celor dou obiective prioritare ale Republicii
Moldova: integrarea european i
reintegrarea rii
51.Concepia de integrare a RM n UE.
Aspecte generale
La 16 septembrie 2003, Comisia a aprobat
Concepia de Integrare a Republicii Moldova
n UE i a prezentat-o Comisiei Europene.
conducerea Moldovei vede integrarea
european drept un proces tridimensional.
n primul rnd, reintegrarea Moldovei n baza
standardelor juridice contemporane. n al
doilea rnd, calea european nseamn
pentru Moldova modernizarea economiei
rii n baza mecanismelor folosite pe larg n
Europa i n ntreaga lume. n al treilea rnd,
integrarea european nseamn
consolidarea i dezvoltarea instituiilor
politice, reformarea administraiei publice
printr-o delimitare clar a funciilor i
atribuiilor ce ar corespunde unui stat
democratic cu o economie de pia".














49.Implementarea APC : prevederi economice i comerciale.
APC instituionalizeaz pentru prima oar relaiile Moldovei cu Uniunea European. Spre deosebire de Acordul privind
Cooperarea economico-comercial, care prevedea crearea doar a unui Comitet mixt cu responsabiliti circumscrise domeniului
economic, APC stipuleaz crearea unei scheme instituionale ierarhizate n trei trepte4, i anume: Consiliul de Cooperare, la nivel
de minitri, Comitetul de Cooperare, la nivel de nali funcionari, i Comitetul parlamenlar de Cooperare, la nivel de membri ai
Parlamentului european i cel moldav. Responsabilitile lor, bineneles, nu se limiteaz doar la cele de ordin economic.
Monitorizarea implementrii Acordului de Parteneriat i Cooperare n domeniile politic, economic. juridic, financiar, social i
cultural, precum i promovarea dialogului politic sunt sarcinile primordiale ale acestor instituii.In domeniul cooperrii economice
APC merge i mai departe dect Acordul privind Cooperarea economico-comercial. APC preia de la acesta din urm clauza
privind Tratamentul Naiunii celei Mai Favorizate cu privire la tarifele pentru bunuri i introduce concomitent noi elemente de
natur s faciliteze i s impulsioneze schimburile ntre Moldova i Uniunea European. APC consacr ntre Pri principiului
tranzitului liber pentru mrfuri5, liberalizeaz circulaia pentru unele tipuri de capital6 i ofer perspectiva instituirii liberului
schimb. n acest din urm sens. o dat ce Moldova va avansa pe calea reformelor, Prile se angajeaz s negocieze i s semneze
un Acord privind crearea Zonei de Liber Schimb7 ntre ele. De asemenea, Prile au convenit asupra liberalizrii progresive a
prestrii serviciilor transfrontaliere, aceasta avnd ca scop dezvoltarea unui sector de servicii orientat spre pia. Totodat, APC
dezvolt o nou component a cooperrii, i anume armonizarea legislaiei moldave cu cea comunitar, declarat esential pentru
consolidarea legturilor economice ale Moldovei cu Uniunea European
50.Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est i R.M. Avantaje i dificulti.Avantajele includerii Republicii Moldova
n Pactul de Stabilitate.Pactul de Stabilitate ofer RM un cadru politic regional n msur s contribuie, pe termen scurt, la
eliminarea incertitudinii care aproape de un deceniu planeaz asupra acestui stat, iar pe termen lung, la consolidarea i dezvoltarea
lui.1.1 Perspectiv clar privind integrarea n UEperspectiva de integrare european pe care Pactul de Stabilitate i-ar deschide-
o a r.md 1.2 Sprijin n vederea apropierii de UEPactul de Stabilitate nu numai c ofer statelor din Europa de Sud-est o ans, ci
chiar angajeaz UE s sprijine statele din aceast regiune n aspiraiile lor europen1.3 Acces la proiectele i resursele financiare
ale Pactului de Stabilitate Includerea Republicii Moldova n Pactul de Stabilitate ar deschide accesul ei la programele, proiectele
i activitile lui. De o nsemntate deosebit pentru Moldova ar fi proiectele ce in de infrastructur - transport, energie, ap,
telecomunicaii Dificultile Republicii Moldova n calea includerii sale n Pactul de Stabilitate 3.1.Una din primele dificulti
de care s-a ciocnit Republica Moldova imediat dup ce a fcut cunoscut dorina sa de a se altura iniiativei cu privire la Pactul
de Stabilitate a fost de ordin conceptual. Moldova, de fapt, nu a intrat m calculele iniiale ale autorilor Pactului, care concepuser
ca aceast iniiativ s cuprind n exclusivitate zona Balcanilor Occidentali, din care fac parte rile cele mai afectate de
rzboaiele i crizele din fosta Iugoslavie. Romnia i Bulgaria au fost declarate ca ri beneficiare ale Pactului mai trziu, doar
datorit rolului pe care acestea 1-au jucat n timpul rzboiului din Kosovo i3.2Un alt motiv care a generat ndoieli n snul UE a
fost teama c prin acceptarea Republicii Moldova n Pactul de Stabilitate s-ar crea un precedent care ar justifica i dreptul Ucrainei
de a cere s fie admis n acest process3.3Un handicap serios n calea eforturilor Republicii Moldova de integrare n UE, valabil
ns i n contextul eforturilor de aderare la Pactul de stabilitate privind Europa de Sud-est, sunt lipsa, la Chiinu, a unei orientri
pro-europene bine conturate i absena unui consens naional care ar sprijini aceast orientare.3.6. Principalul obstacol, ns, care
st n calea admiterii Republicii Moldova ca participant cu drepturi depline n Pactul de stabilitate este de ordin geopolitic.