Lector univ. dr.

Ilie Moga

PREURI
I
CONCUREN

Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu

2009

Refereni tiinifici:
Prof. univ. dr. Tatiana Moteanu, Decan Facultatea de
Finane, Bnci, Burse de Valori din cadrul
A.S.E. Bucureti
Prof. univ. dr. Carmen Comniciu, Decan Facultatea
de tiine Economice din cadrul U.L.B.
Sibiu

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

MOGA, ILIE
Preuri i concuren / Moga Ilie. - Sibiu : Editura Universitii "Lucian
Blaga" din Sibiu, 2009
Bibliogr.
ISBN 978-973-739-773-7
338.5

Tiparul executat la:

Compartimentul de Multiplicare al
Editurii Universitii Lucian Blaga din Sibiu,
B-dul Victoriei nr. 10, Sibiu 550024
Tel.: 0269 210 122
e-mail: editura@ulbsibiu.ro
claudiu.fulea@ulbsibiu.ro
2

Prefa
Cartea Preuri i concuren elaborat de ctre lector universitar
doctor Ilie Moga, ntr-o nou ediie, se adreseaz, n primul rnd, studenilor
din facultile cu profil economic, dar i specialitilor profilai pe
problematica fundamentrii i negocierii preurilor, a evalurii economice i
financiare a firmei, a stabilirii i aplicrii unor strategii de preuri din
perspectiva economiei de pia concureniale. Utilitatea crii const i n
explicarea problemelor specifice ale teoriei concurenei, ale mediului
concurenial, dar i cele ale politicii concurenei, pe plan naional i
internaional.
Lucrarea este structurat n dou mari capitole: Preul; Concurena.
Aceste capitole delimiteaz coninutul crii n dou pri una, n care sunt
elucidate aspecte teoretice i aplicative ale preurilor; cea de a doua, n care
sunt abordate aspectele concurenei, din peerspectiva cerinei obiective a
existenei acesteia, motivat de funciile ei prin care se asigur progresul
economic i bunstarea social, dar i de necesitatea interveniei statului prin
reglementare i autoritate investit n protecia concurenei mpotriva
practicilor anticoncureniale i n prevenirea distorsionrii concurenei pe
seama unor acte i fapte abuzive.
n capitolul intitulat Preul, autorul trateaz succesiv: preul,
prghie important a actului decizional al firmei; formarea preului n
condiiile concurenei, strategii de preuri n economia de pia concurenial;
folosirea preului ca instrument n practicile anticoncureniale; formarea
preurilor n unele ramuri ale economiei, rolul preului n evoluarea
economic i financiar a firmei.
n capitolul intitulat Concurena sunt tratate succesiv: conceptul
dinamic al concurenei; probleme ale obiectivelor i funciile concurenei;
mediul concurenial romnesc; concurena, component a politicii economice.
Adresndu-se studenilor, lucrarea cuprinde, la sfritul fiecrui
capitol, ntrebrile recapitulative, propuneri de referate i studii de caz, teste
de autoevaluare i probleme rezolvate.
Autorul, lector universitar doctor Ilie Moga, este un specialist care a
fcut carier i n activitatea practic, cu rezultate deosebite n publicistic,
dar i n cea a participrilor la seminarii, simpozioane i conferine naionale
i internaionale, pe probleme de preuri i concuren. Experiena practic,
buna cunoatere a reglementrilor, principiilor i normelor n problematica
concurenei stau la baza credibilitii abordrilor i a recunoaterii expertizei
acestora.
Cunoaterea coninutului crii Preuri i Concuren de ctre cei
care o studiaz asigur formarea specialitilor i experilor ntr-un domeniu
3

att de important al economiei, finanelor, comerului. Apreciez nivelul ridicat

al calitii lucrrii, contribuia pe care autorul o aduce fa de alte lucrri,
citate n coninut, dar i la final, prin bibliografia selectiv prezentat, precum
i deschiderile ctre cercetare formulate prin temele de referate i studiile de
caz din partea final a crii.
Felicitm autorul i adresm succes tuturor celor care se regsesc ca
studeni, masteranzi, doctoranzi sau doctori n economie, antrenai de mesajul
crii, de ndemnul la cunoatere a acestei probleme-cheie pentru economia
de pia.
Profesor universitar doctor Tatiana Moteanu
Decan Facultatea de Finane, Bnci, Burse de Valori
din cadrul A.S.E. Bucureti

Capitolul I
1. PREUL
* Obiectivele capitolului:
abordarea problematicii preurilor din perspective concureniale;
fundamentarea deciziei de fixare a preurilor avnd n vedere
aciunea conjugat a cererii i ofertei;
rolul statului n interveniile sale pentru restabilirea echilibrului
economic, adugndu-se jocului liber al concurenei;
prezentarea posibilelor comportamente ale firmelor concureniale pe
piaa romneasc (practici anticoncureniale).
* Rezumatul pe scurt al capitolului
Prin acest capitol se dorete abordarea problematicii preurilor att din
perspectiv microeconomic, fundamentarea deciziei individuale sub impactul
aciunii conjugate a cererii i ofertei, ct i din perspectiv macroeconomic,
analiznd mecanismul de determinare a preurilor prin confruntarea cererii i
ofertei la nivelul pieei respectivului produs, iar intervenia statului pentru
restabilirea echilibrului pieei s se realizeze n condiiile jocului liber al
concurenei.
Mecanismul autonom al preurilor trebuie s in cont de urmtoarele
aspecte:
prin preurile aplicate, este necesar o reflectare real a costurilor de
producie i desfacre ale produselor, recunoscute n procesul de stabilire la
pia a preurilor;
estimarea valorii mrfurilor;
nivelul i structura preurilor bunurilor economice se fundamenteaz
n mod necesar pe baza proporiilor reflectate la pia, ca segmente ale
raportului dintre cerere i ofert;
deciziile de stabilire a preurilor sunt influenate att de elemente
subiective dar i de elemente obiective, care nu pot fi identificate prin calculul
estimativ al raportului cerere-ofert, astfel nct abaterile sunt sesizate prin
legturile de conxiune invers, care asigur autoreglarea continu a sistemului
de preuri.
* Cuvinte cheie:
Preul;
Sistemul de preuri;
Categorii de preuri;
5

 Forme ale preurilor;

Raporturi, relaii de preuri;
Situaia de monopol;
Cartelul;
Fixarea concertat a preurilor;
Practici comerciale interzise;
Preuri de ruinare (distrugere);
Dumpingul i replicile antidumpingului;
Bariere la intrarea pe pia;
Restricii n materie de concuren;
Valoarea i preul.
* Prezentarea pe scurt a cuvintelor cheie:
* Preul este expresia bneasc a valorii mrfurilor i serviciilor care
fac obiectul schimbului i constituie o categorie economic.
Mrimea preului este dat de valoarea etalonului preurilor, adic de
moned i de mrimea valorii mrfurilor.
* Prin sistemul de preuri, ntr-un sens mai larg putem nelege
categoriile i formele preurilor, structura, nivelul i relaiile dintre ele,
principiile de determinare, stabilire i aplicare a lor.
* n practica economic se folosesc mai multe categorii de preuri, i
anume:
preuri de producie (preuri de livrare);
preuri cu ridicata;
preuri cu amnuntul;
tarife.
* n condiiile de producie i desfacere, diferitele categorii de preuri
pot mbrca urmtoarele forme:
fixe sau inflexibile;
limit (plafon);
libere sau flexibile.
* ntre diferitele preuri care alctuiesc sistemul de preuri dintr-o
economie de pia (inclusiv cea romneasc) exist o diversitate de raporturi,
relaii care pot fi grupate n: corelaii i interdependene.
* Situaia de monopol presupune existena pe pia a unei singure firme
productoare i a unui numr mare de cumprtori.
* Cartelul reprezint o form de asociere de tip oligopolist i se
bazeaz pe o nelegere ntre firmele productoare. Membrii cartelului pot s
se neleag asupra unor lucruri ca: preuri, totalul produciei de bunuri n
sectorul respectiv, segmente de pia, repartizarea clienilor, repartizarea
sferelor de influen, nelegeri de ofertare conjugat la licitaii, stabilirea unor
6

agenii comune de desfacere i mprirea profiturilor, precum i asupra unor

combinaii de astfel de probleme. Cartelul, n sens larg, este sinonim cu o
form explicit de nelegere secret.
* Orice practic de restricionare a concurenei preurilor prin fixarea
concertat a lor se sancioneaz de ctre autoritatea concurenei, fiind
considerat o nclcare serioas a legii. Excepiile sunt acceptate numai n
cazuri deosebite.
* Principalele forme n care apar preurile ca instrument ale unor
practici comerciale interzise n cadrul nelegerilor pe vertical sunt:
preuri impuse;
preurile de revnzare recomandate;
revnzarea n pierdere.
* Preul de ruinare (distrugere) se definete n cadrul unei perioade de
timp suficient de larg, cnd o firm aflat n poziie dominant pe pia
stabilete nivelul preului att de cobort, nct unul sau mai muli dintre
concurenii si sunt nevoii s prseasc piaa iar noii poteniali concureni pe
aceast pia s-i abandoneze proiectul de intrare.
* Discountul, rabatul, remiza, concesia de pre, alte avantaje, sunt
termeni care, n general, se refer la nelegeri cu caracter financiar propuse de
ctre vnztor, pentru ca preul real pltit de ctre cumprtor s fie inferior
preului nominal. Aici este vorba de practicile curente n materie comercial.
Vnztorul care acord o concesie de pre unui cumprtor fa de i n plus
de ceea ce este accesibil concurenilor acestuia din urm contravine
dispoziiilor legale. Esenial, n acest sens, este determinarea informaiilor care
pot convinge pe cel ce efectuaz analiza c o concesie de pre este
accesibil.
* Dumpingul reprezint actul de a vinde produsul pe o pia strin la
un pre sczut, inferior celui practicat la vnzarea aceluiai bun pe piaa
intern. El implic n mod tipic discriminarea internaional prin pre, cu
scopul distrugerii concurenilor strini pe piaa mondial considerat a bunului
n cauz i obinerea unei puternice poziii de ctre vnztor, ca autor al
comportamentului pe o astfel de pia.
* Reguli ale antidumpingului:
un remediu al politicilor guvernelor care distorsioneaz piaa prin
dumping;
un remediu al firmelor productoare dezavantajate de diferenele
cheie n sistemul economic naional.
* Dimensiunea barierelor la intrarea pe o pia reprezint un factor
important la constatarea unei poziii dominante a unei firme, adic mrimea
costurilor pentru intrare. Dac pe o pia barierele la intrare nu exist sau sunt
joase, chiar i o firm cu un segment mare de pia nu au putere de pia. Dac
alte firme pot intra repede pe pia, cu costuri mici nerecuperabile (un cost
7

de intrare care nu se recupereaz la ieire) i la o scar suficient de mare,

atunci, firmele de pe pia nu pot aciona anticoncurenial
* Restriciile n materie de concuren, considerate ca forme ale
nclcrii principiilor concurenei corecte i active sau pericole n
perspectiva imediat a evoluiei fenomenelor legate de piaa liber, se refer la
comportamentele specifice operatorilor economici n calitatea lor dubl ( de
productori i beneficiari ) i autoritile statului:
Practicile anticoncureniale manifestate sub forma nelegerilor sau a
practicilor concertate abuzive, cuprinznd i pe cele determinate de poziia
dominant care se aproprie de cea de monopol;
Concentrrile economice care genereaz poziii puternice i
comportamente tendenioase de dominare a pieei;
Ajutoarele de stat ce se acord n condiii avantajoase unor subieci
economici ;
Comportamentele firmelor care reprezint monopolul statului sau ale
altor drepturi exclusive acordate de ctre autoritatea public.
* Valoarea i preul sunt dou categorii economice distincte, uor
confundabile. Valoarea este un concept ce nu poate fi disociat de calitile
fizice, intelectuale, morale ale cuiva (n cazul fiinelor) sau nsuiri fizice,
materiale ale unui bun, iar preul reprezint expresia bneasc a valorii mrfii.
* Coninutul capitolului:
1.1. Preul, prghie important a actului decizional al firmei n
condiii de concuren;
1.2. Determinarea (formarea) preului n diferite condiii de
concuren;
1.3. Strategii de preuri din perspectiva economiei de pia
concureniale din ara noastr;
1.4. Preul, instrument al practicilor anticoncureniale n economia
romneasc;
1.5. Particulariti ale determinrii (formrii) preurilor n unele
ramuri ale economiei;
1.6. Rolul preului n evaluarea economic i financiar a firmei.

1.1. Preul, prghie important a actului decizional al firmei n

condiii de concuren
1.1.1. Conceptul de pre n economia de pia contemporan
Privit n termeni generali, preul poate reprezenta o sum de bani
primit sau pltit pentru cedarea, respectiv obinerea unui bun sau serviciu.
Cum n viaa de toate zilele, omul cumpr sau vinde nenumrate bunuri i
servicii, preul este omniprezent, fiind puine cuvinte care s aib frecvena,
circulaia si dinamismul cuvntului pre. ncepnd cu preul pinii i
continund cu preul unui bilet de spectacol, al unui obiect de folosin
ndelungat, al unui obiect de art sau chiar al timpului, n relaiile dintre
oameni, oriunde i oricnd, totul are un pre.
Din punct de vedere economic, prezena preului este i mai evident:
producia, mrfurile, munca, informaia, capitalul, valutele, investiiile,
transporturile, serviciile, folosirea pamntului etc. totul se proiecteaz, se
realizeaz, exist sau circul i au un pre i o valoare n funcie de acest pre.
Realitile acestea au fcut i fac din problema preurilor o problem central a
teoriei i practicii economice.
Definit sub aspect economic, preul este expresia bneasc a valorii
mrfurilor i serviciilor care fac obiectul schimbului i constituie totodat o
categorie economic.
Istoria ne-a demonstrat c preul a aprut odat cu apariia produciei
de mrfuri i a relaiilor marf-bani. Folosirea, aciunea i evoluia preurilor
sunt strns legate de evoluia produciei de mrfuri i de aciunea legii valorii
i a legii cererii i ofertei.
Ca o categorie economic, preul exprim relaiile bneti care apar i
se deruleaz ntre firme, ntre acestea i instituii i populaie, ntre ceteni,
ntre firme i state etc. cu privire la exprimarea n bani a valorii mrfurilor care
fac obiectul schimbului. n economia de pia, preul nu se limiteaz doar la
valoarea bunurilor i serviciilor care fac obiectul schimbului, ci cuprinde n
sfera sa i alte acte i fapte, putndu-se astfel vorbi de: preul aciunilor, al
obligaiunilor i al altor titluri de valoare, preul concesiunilor (redevena),
preul locaiilor de gestiune, preul capitalului mprumutat (dobnda) sau a
celui utilizat (amortizarea, chiria) etc.
Mrimea preului este dat de valoarea etalonului preurilor, adic de
moned i de mrimea valorii mrfurilor. Supunnd analizei, pentru nceput,
relaiile moned-pre i pre-moned, se poate sublinia c ntre cei doi termeni
exist o intercondiionare reciproc, un raport invers proporional. Prin
urmare, devalorizarea sau deprecierea monedei (prin reducerea cantitii ei de
metal preios n raport cu vechea paritate sau prin reducerea cursului ei de
schimb n raport cu alte valute) duce la creterea preurilor i a inflaiei i
9

influeneaz negativ nivelul de trai al populaiei. Este evident efectul asupra

creterii preurilor pe care l-a avut, n ara noastr, dup decembrie 1989,
modificarea cursului de schimb al leului fa de dolarul S.U.A. i, n cele din
urm, liberalizarea acestui curs. Fiecare scdere mai important a cursului de
schimb al leului fa de dolar, a condus la creteri imediate sau cu o anumit
ntrziere a preurilor.
Revalorizarea sau aprecierea monedei (prin creterea coninutului n
aur al unei unitti monetare sau prin creterea cursului ei de schimb n raport
cu cursurile altor valute) are influen pozitiv asupra preurilor determinnd
scderea sau stabilizarea acestora i reducerea inflaiei. Aceast politic a
revalorizrii o pot adopta numai rile cu rezerve de aur n cretere i cu o
economie dezvoltat, mai puin rile care trec printr-o criz economic.
Moneda instabil a unei ri are ns i alte efecte negative: denatureaz
preurile, pericliteaz realizarea contractelor i acordurilor comerciale,
influeneaz importurile i exporturile, complic efectuarea unor previziuni i
anihileaz economiile fructificate.
Modificarea preurilor influeneaz la rndul ei nemijlocit puterea de
cumprare a monedei i masa monetar. n acest sens trebuie reinut c
scderea treptat a puterii de cumprare a monedei noastre naionale, pna la
niveluri alarmante, pe msura parcurgerii etapelor de liberalizare a preurilor,
aciune declanat n noiembrie 1990 i continuat n anii urmtori, nu a fost
oprit nici dup intrarea n vigoare a Legii concurenei la 1 februarie 1997.
Putem concluziona c, schimbarea puterii de cumprare i de plat a
monedei prin devalorizare sau revalorizare determin, n sens invers, variaii
de preuri, iar acestea la rndul lor, modific puterea de cumprare i de plat a
monedei.
n privina relaiei pre-valoare, se poate meniona c ntre pre i
valoare exist, n general un raport de proporionalitate, evoluia lor avnd
acelai sens.
Fcndu-se referire la baz, la factorii de formare a valorii mrfurilor
(i a preurilor), au existat mai multe curente de opinie, mai multe teorii:
Teoria valorii munc, elaborat i susinut de reprezentanii
economiei politice engleze: William Pety, Adam Smith i David Ricardo.
Referindu-se la valoarea mrfii, David Ricardo concluziona c, mrfurile,
avnd utilitate (pe care o considera esenial pentru valoarea de schimb), i
trag valoarea din dou izvoare: din raritatea i cantitatea de munc necesar
pentru obinerea lor1.
Teoria valorii munc susinut de Karl Marx. Acesta a preluat de la
clasicii englezi teoria valorii munc i a dezvoltat-o pn la o form extrem,
afirmnd c, din punct de vedere calitativ, valoarea mrfii nu reprezint
altceva dect munc omeneasc abstract, omogen, nedifereniat,
socialmente recunoscut ca util i c nimic n afar de munc nu conine
1

David Ricardo Opere alese, vol. I, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1959, pg. 61.
10

valoarea, iar din punct de vedere cantitativ mrimea valorii este determinat de
timpul de munc socialmente necesar crerii bunurilor. Ca urmare, K. Marx
absolutizeaz rolul muncii, n special al celei fizice, n crearea valorii i neag
rolul utilitii bunurilor ca factor determinant al valorii, utilitatea fiind redus
la o simpl premis. Munca este considerat ca singura msur real care
poate servi la aprecierea i compararea valorii tuturor mrfurilor i ea
constituie preul real (natural) al unei mrfi, iar cantitatea de bani definete
preul nominal al mrfii.
Teoria utilitii marginale, dominant n tiina economic apusean
contemporan. Dup aceast teorie, valoarea (preul) unei mrfi este
determinat de utilitatea marginal, mrimea ei fiind o funcie de raritatea
mrfii respective iar mecanismul concret de stabilire se bazeaz pe legea
cererii i ofertei: cererea este o funcie de utilitate i oferta funcie de raritate.
Aceasta din urm (raritatea) determin mrimea sacrificiului pentru obinerea
bunului respectiv. Adepii teoriei pun accentul pe utilitatea bunului ca factor de
determinare a valorii, acordnd prioritate satisfacerii nevoilor umane, creia
trebuie s i se subordoneze producia. De asemenea, n formarea valorii, ei
acord muncii un rol asemntor rolului oricrui alt factor de producie
(capital, informaie sau tiin, factori naturali etc.) i nu unul exclusiv.
Valoarea unei mrfi, conform acestei teorii, este cu att mai mare cu ct ultima
unitate consumat din acea marf are o utilitate mai mare.
Exist i opinii potrivit crora cele dou concepii privind formarea
valorii (teoria valorii munc i teoria utilitii marginale) nu se exclud
automat, ci, mai degrab, luate separat ambele sunt unilaterale i deci trebuie
considerate complementare. Astfel, economistul francez Charles Gide2
considera c n formularea ofertei (i a preului de ofert) importan au
costurile, iar n formularea cererii (i a preului de cerere) utilitatea bunurilor.
Reputatul economist englez Alfred Marshall a afirmat c valoarea se
ntemeiaz pe utilitatea final i pe cheltuiala de producie i se menine n
echilibru ntre aceste dou fore opuse.
Dup economistul francez G. Abraham Frois3 se poate vorbi de dou
teorii n formarea valorii, una obiectiv i alta subiectiv. Conform teoriei
obiective, valoarea este dat att de munca ncorporat n marf, ct i de
utilitatea mrfii. Dup susintorii teoriei subiective, valoarea (de schimb) se
apreciaz prin utilitatea i raritatea bunului, dar i prin solvabilitatea cererii, ei
situndu-se pe poziia cumprtorului.
n concluzie, putem spune c n formarea valorii i a preurilor au
importan att utilitatea, care determin, n ultim instan, cererea i preul
de cerere, ct i costul de producie prin care se manifest caracterul limitat,
raritatea factorilor de producie i care determin oferta i preul de ofert.
2

Charles Gide Curs de economie politic, vol. I, Bucureti, Tipografiile Romne Unite,
1927, pg. 102.
3
G. Abraham Frois Economie Politique, 4, Edition Economica, Paris, pg. 19-49.
11

n legtur cu raportul dintre cele dou concepte: pre i valoare, exist

i aici opinii diferite. Astfel, adepii teoriei utilitii marginale susin c ntre
pre i valoare, respectiv valoare de schimb, exist o identitate deplin.
Singura distincie ce se poate face ntre cele trei noiuni se refer la faptul c
preul se exprim ntotdeauna n bani. Susintorii teoriei valorii munc
consider c ntre pre i valoare nu poate fi pus semnul egalitii, dei preul
reprezint expresia bneasc a valorii. Prin urmare, preul reprezentnd o
form de exprimare a valorii, ca orice form, dobndete o anumit autonomie
fa de coninut, de esen (de valoare) i ca atare, pot exista preuri care s nu
exprime valoarea (preul pmntului = pre iraional) sau preuri care s nu
coincid cu valoarea (sub raport cantitativ), abtndu-se de la aceasta sub
incidena aciunii legii cererii i a ofertei, ori de cte ori cererea nu este egal
cu oferta (egalitatea este mai mult o excepie).
Dac pornim de la ideea c preul este o form a exprimrii valorii
mrfurilor, trebuie s acceptm c el poate s aib o anumit autonomie,
independen fa de valoare, forma fiind ntotdeauna mai bogat, mai
variat dect esena. n cele din urm am putea fi nevoii s acceptm i ideea
abaterii unor preuri de la valoare, n situaii mai deosebite: preuri garantate
sau subvenionate de stat, preuri de monopol, preuri n condiii de
subproducie etc., n general, preuri situate la extreme.
Dincolo de aceste interpretri ale coninutului i relaiilor preului cu
valoarea, trebuie reinut rolul i importana preului n economia de pia i
faptul c preul bunurilor i serviciilor se stabilete pe pia sub incidena
cererii i ofertei, doi factori fr de care nu poate exista schimbul de mrfuri,
valoarea i preul acestora. Au existat deosebiri de vederi i n privina rolului
preponderent sau influenei unuia sau altuia din cei doi factori n formarea
valorii i a preului, concepii ce s-au reflectat i n practic. Astfel, unii au
acordat un rol preponderent ofertei n formarea preului, fundamentnd preul
pe costul de producie (practic ntlnit n secolul XVIII i prima parte a
secolului XIX, dar i n secolul XX n rile fost comuniste cu economie
planificat).
Fondatorii teoriei valorii ntemeiate pe utilitatea marginal
(reprezentanii colii austriece) au deplasat accentul de la ofert la cerere,
considernd c aceasta are rol preponderent n determinarea valorii de schimb
i a preului (practic ntlnit la sfritul secolului XIX i n secolul XX n
special n rile dezvoltate).
Trebuie subliniat totodat c adepii teoriei marginaliste a valorii nu
neag importana i rolul costului n formarea preului. Ei susin c utilitatea
subiectiv, atribuit produsului finit, constituie fundamentul valorii, deci i al
preului dar mrimea valorii va fi fixat de cost, prin care se manifest
caracterul limitat al factorilor de producie.
Unii economiti (printre care i Alfred Mashall) au demonstrat
inoportunitatea disocierii aciunii conjugate a cererii i a ofertei n formarea
12

preului, subliniind c ambele (cererea i oferta) joac un rol esenial n

formarea preului, fr una sau fr alta nu poate exista preul, dup cum n
absena unuia din braele foarfecelor, acesta nu funcioneaz.
n economia de pia preurile se formeaz ca rezultat al
comportamentului specific al firmelor, al modului n care ele reuesc s
cunoasc mai bine piaa i s-i adapteze activitatea sau consumul la cerinele
i situaia pieei. n procesul schimbului partenerii au un comportament diferit,
unul dintre ei poate dori mai mult sau mai puin actul de vnzare cumprare,
constrngndu-l pe cellalt s accepte preul su.
n funcie de condiiile economico-sociale prin care trece o ar, ntr-o
anumit perioad, importan mai mare are unul sau altul din cei doi factori
(oferta sau cererea) n formarea preurilor. n Romnia n perioada de tranziie
la economia de pia, n condiiile scderii continue a produciei de mrfuri, a
lipsei de concuren ntre firmele productoare, preurile au fost, n general,
dictate, impuse de ctre ofertani i s-au bazat pe costuri ridicate, rezultat al
unei productiviti sczute a muncii, a nemuncii, a unor salarii cu rol de
protecie social, a unor dificulti economice i financiare prin care au trecut
i mai trec nc, multe societi financiare.
1.1.2. Funciile preurilor
n economia bazat pe producia i schimbul de bunuri, necesitatea i
existena preurilor nu se poate pune la ndoial, preurile sunt un factor
obiectiv, sunt menite s ndeplineasc anumite funcii i s exercite un anumit
rol.
Literatura de specialitate cunoate o diversitate de opinii n legtur cu
numrul si coninutul funciilor preurilor. Astfel, unii economiti susin c
preurile ar avea dou funcii, alii afirm c ar avea trei, sau chiar 7 funcii. n
opinia celor mai muli specialiti (idee la care subscriem), preurile au dou
funcii: una de instrument sintetic de msur a valorii mrfurilor (funcie care
deriv din esena lor) i alta de prghie economic. Economitii care au
atribuit preurilor mai multe funcii au luat drept funcii separate diferitele
forme concrete prin care se realizeaz, se manifest prima funcie.
Preul ca instrument sintetic de msur a valorii mrfurilor asigur
schimbul de mrfuri (echivalent sau mai puin echivalent), evidena costurilor
de producie, a rezultatelor i a produciei materiale i d posibilitatea analizei
situaiei economico-financiare a firmei. Prin preuri, de asemenea, se
realizeaz exprimarea i repartiia produsului intern brut i net i se asigur, n
cele din urm, echilibrarea ofertei cu cererea i reglarea produciei sociale.
n comparaie cu alte uniti de msur (ml, mp, mc, kg, tona, bucata
etc.), preul prezint particularitatea c acioneaz ca instrument de msur
numai dup adoptarea deciziei cu privire la nivelul su sau pentru fiecare bun
13

n parte. Ca urmare, decizia de pre are numai particularitatea c este un mijloc

de evaluare, de estimare, de apreciere a consumurilor de materiale, a costurilor
de producie (n general), a utilitii i raritii produselor, a valorii mrfurilor.
n adoptarea deciziei de pre firmele in cont de existena unor constrngeri
monetare, fiscale, bugetare, tehnice, economice i sociale i a unor liberti de
aciune existente n economia de pia. Constrngerile se manifest sub forma
unor elemente normative i a unor elemente sau condiii obiective.
Elementele normative constau n legi, hotrri i ordonane
guvernamentale, ordine ale minitrilor, hotrri ale autoritilor locale i alte
acte privind preurile, costurile de producie cuprinse n pre i celelalte
elemente componente ale preurilor (dobnzi, profit, impozite i taxe, adaos
comercial), precum i unele restricii privind producia, desfacerea i
consumul, importul i exportul. ntr-o economie de pia, msurile restrictive
n domeniul preurilor sunt ct mai sczute, iar intervenia statului n formarea
preurilor se realizeaz indirect prin msuri fiscale, valutare, vamale etc.
Condiiile obiective ale preurilor sunt date de existena i funcionarea
pieei cu toate componentele sale: raportul cerere-ofert; nivelul costurilor de
producie i rata profitului (pe plan intern i internaional) care determin
productorii s-i extind sau restrng producia la anumite produse; oferta
sczut la anumite bunuri care permite ofertanilor s practice preuri ridicate
i care pot provoca o cretere a produciei la sortimentele respective; existena
unor stocuri de mrfuri greu sau nevandabile, care impune operarea unor
reduceri de preuri; schimbarea n permanen a raportului cerere-ofert care
presupune adaptabilitatea operativ la modificarea condiiilor; existena unor
capaciti de producie neutilizate sau insuficiente care determin firmele
productoare s adopte anumite decizii privind producia i preurile.
Dup Revoluia din Decembrie 1989 n Romnia, datorit unor greeli
de guvernare, controlul preurilor s-a pierdut brusc, nivelul lor rmnnd
aproape n totalitate la latitudinea ofertanilor, n condiiile unui dezechilibru
accentuat ntre cererea i oferta fizic de mrfuri i ale lipsei de concuren
ntre firme. Datorit unei presiuni puternice din partea cererii, corelat cu o
insuficien de ofert, preurile au jucat mult timp doar un rol simbolic, de
barometru al pieei, nivelul lor fiind la discreia firmelor productoare. Dup
opinia majoritii economitilor s-ar fi considerat necesar, un timp, optimizarea
preurilor n condiiile unei armonii relative de interese (ale productorilor i
consumatorilor) sub supravegherea real de ctre guvern a preurilor. Dar, ntro perioad foarte scurt (civa ani) s-a trecut rapid de la o extrem la alta, de
la preuri controlate aproape n totalitate de organele statului la preuri n
general libere, cu efecte dintre cele mai dezastruoase asupra economiei i
nivelului de trai al populaiei.
Ca msur a valorii, preul cuprinde trei componente importante: una
recuperatorie (adic costul exploatrii) care permite recuperarea capitalului
consumat; alta remuneratorie a capitalului (adic profitul ncorporat n pre) i
14

dup caz, o component reparatorie (o anumit despgubire), pentru

nerespectarea obligaiilor contractuale (daune compensatorii) sau efectuarea cu
ntrziere a plii de ctre cumprtori (daune moratorii).
n legtur cu funcia preurilor, de prgie economic, se poate afirma
c aceasta reprezint un mecanism economic de baz i complex. n
argumentarea acestei afirmaii, pentru nceput, menionm c preurile cuprind
n structura lor i alte elemente valorice, considerate la rndul lor ca prghii
economice i anume: salarii, impozite, dobnzi, contribuii, taxe, profit,
comisioane, adaos comercial etc. Cuprinznd aceste elemente, preul le
conjug, le amortizeaz i condiioneaz aciunea. Elementele valorice, deci,
cuprinse n preuri au numai un caracter potenial, realizarea lor n fapt este
condiionat de realizarea mai ni a preului ca ntreg. Ca urmare, numai dup
ce a fost acceptat i achitat preul de ctre cumprtori, abia apoi se poate
vorbi de aciunea i rolul celorlalte elemente.
Determinarea preurilor, n special la produsele din ramurile finale, are
la baz alte n preuri ale unor produse din ramurile primare i intermediare,
avnd i ele rol de prghie economic. Totodat, se cuvine a se sublinia c
preul unui produs nu se determin (formeaz) sau stabilete n mod izolat, ci
acesta se ncadreaz ntr-un sistem de preuri al produselor existente cu care se
va afla n anumite raporturi de proporionalitate (denumite i preuri relative).
Remarcm, de asemenea, prezena preurilor pretutindeni n toate
domeniile vieii economice i sociale, preurile sunt acelea care nsoesc
mrfurile n tot circuitul lor, indiferent de natura beneficiarilor (firme de orice
natur, instituii, organizaii obteti, persoane fizice) i a consumului.
Mai trebuie subliniat faptul c preurile au implicaii complexe n
gestiunea firmelor, condiionnd situaia economico-financiar a acestora i
acionnd n dou faze importante: n faza aprovizionrii, prin preurile inputurilor, a factorilor de producie i n faza desfacerii, prin preurilor outputurilor sau a produselor livrate.
Referitor la funcia aceasta a preurilor de prghie economic, se poate
spune c au existat dou categorii de opinii, n general extremiste i anume:
unii dintre economiti au considerat ca preurile pot fi o prghie economic
numai cnd coincid cu valoarea mrfurilor, cnd au un nivel rezonabil; alii
mprtesc ideea potrivit creia preurile ndeplinesc aceast funcie numai
cnd se abat de la valoare (au un nivel mai ridicat sau mai sczut).
Putem concluziona c preurile sunt o prghie economic, ndeosebi
cnd coincid cu valoarea mrfurilor, deoarece n astfel de situaii prin nivelul
lor satisfac deopotriv att vnztorii ct i cumprtorii. n cazurile cnd
preurile se abat de la valoare (au un nivel extrem) satisfac, stimuleaz mai
puternic pe productori sau pe consumatori, o activitate sau un proces, iar n
asemenea situaii aciunea preurilor poate fi considerat unilateral i
contradictorie i n consecin, trebuie folosite i alte prghii n completare,
prghii de corectare. Astfel, meninerea unor preuri la un nivel sczut pentru
15

unele produse importante n consumul populaiei, din considerente de ordin

social, face necesar practicarea temporar a subveniilor de la bugetul
statului, subvenia acoperind diferena dintre preul real i cel fixat de organele
statului la produsele respective. La fel, creterea exagerat a unor preuri face
necesar adoptarea unor reglementri speciale de protecie social.
Funcia preurilor de prghie economic iese mai pregnant n eviden
prin micarea lor n sus sau n jos. De exemplu, dac la un moment dat cererea
este mai mare dect oferta la anumite produse, preurile vor avea o tendin de
cretere, ceea ce va determina firmele productoare s-i mreasc oferta sau
va atrage i ali productori n brana respectiv. Invers, dac oferta este mai
mare dect cererea, preurile vor avea o tendin de scdere, ceea ce va stimula
cererea. Aceast micare a preurilor n economia de pia, face s se regleze
continuu producia i consumul i se asigur echilibrul valoric ntre cerere i
ofert, la un nivel al preurilor care tinde spre optimalitate.
1.1.3. Sistemul preurilor i tarifelor n Romnia
Diversitatea relaiilor de schimb n cadrul economiei naionale i a
utilizrilor pe care le poate cpta un produs n funcie de natura mrfii,
varietatea scopurilor pentru care este pus n circulaie i a categoriilor de
beneficiari, fac necesar existena mai multor categorii de preuri i tarife.
Fiecare categorie constituie, la rndul ei, o verig a acestui sistem sau un
subsistem al sistemului de preuri.
Prin sistemul de preuri, ntr-un sens mai larg putem nelege
categoriile i formele preurilor, structura, nivelul i relaiile dintre ele,
principiile de determinare, stabilire i aplicare a lor. O parte dintre economiti
atribuie un sens i mai larg sistemului de preuri, incluznd n acest concept i
instituiile i organele de specialitate din acest domeniu. n cele din urm
considerm c toate aceste elemente luate global alctuiesc, mai degrab,
politica de preuri dect sistemul de preuri.
Pn la Revoluia din Decembrie 1989, n ara noastr a funcionat un
sistem de preuri bazat pe principiile: centralismului democratic; stabilirii
unitare i coordonate a preurilor; unitii preurilor; stabilitii preurilor;
corelrii i diferenierii preurilor n funcie de calitatea produselor.
Imediat dup Revoluie s-a declanat fenomenul liberalizrii preurilor
(art. 48 din Legea Nr. 15/1990)4, cnd s-a hotrt c acestea se stabilesc prin
negociere direct ntre furnizor i beneficiar. Astfel, art. 48 al legii amintite
mai sus prevedea: Regiile autonome i societile comerciale cu capital de
stat vor putea practica ntre ele i n raporturile cu terii, preurile decurgnd
din aciunea conjugat a cererii i ofertei, cu excepia situaiei cnd pe piaa
4

Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor comerciale de stat, ca regii autonomie i
societi comerciale. H.G. Romniei nr. 1109/1990 privind liberalizarea preurilor.
16

romneasc nu exist cel puin trei ageni economici care s comercializeze

acelai tip de bun, lucrare sau serviciu, precum i cu excepia cazurilor n care
preurile sunt subvenionate de stat potrivit hotrrii guvernului. n aceste din
urm cazuri, preurile se vor stabili de ctre guvern prin negociere cu agenii
economici. n consecin au fost emise o serie ntreag de hotrri ale
guvernului (ncepnd cu nr. 1109 din 18 oct. 1990), care au condus la
liberalizarea preurilor, punndu-se bazele unui nou sistem de pre n ara
noastr, specific economiei de pia.
n prezent, ca n orice ar cu economie concurenial de pia sau
angajat n tranziia la economia de pia, n Romnia principiul fundamental
care st la baza sistemului de preuri l constituie formarea lor liber pe pia
n funcie de aciunea conjugat a cererii i ofertei (de raportul cerere
ofert). De reinut c n perioada de tranziie o anumit importan mai au i
principiile stabilitii i unicitii preurilor, pentru produsele de importan
deosebit.
Regula general de formare a preurilor i tarifelor n Romnia este c
acestea se determin n mod liber, prin concuren, pe baza cererii i ofertei 5.
Preurile i tarifele practicate n cadrul unor activiti cu caracter de monopol
natural sau al unor activiti economice stabilite prin lege6, se stabilesc i se
ajusteaz cu avizul Ministerului Finanelor, cu excepia celor pentru care, prin
legi speciale, sunt prevzute alte competene.
Sistemul de preuri, cu componentele sale, este dependent de nivelul
productivitii muncii, al produsului intern brut i net etc. Unui anumit nivel al
produciei, al costurilor, al productivitii muncii i corespunde un anumit
sistem de preuri, anumite categorii, anumite forme ale preurilor i mai ales
un anumit nivel al preurilor n continu adaptare la condiiile noi n
permanent schimbare. Astfel, i activitatea n domeniul preurilor a suferit
modificri eseniale. Ca urmare, n prezent activitatea de preuri este o
activitate permanent, o activitate legat de problema global a produsului, de
ciclul de via al produsului, de soarta produsului pn la scoaterea lui din
circuitul economic.
Sistemul de preuri funcioneaz prin intercondiionarea cu celelalte
componente ale macrosistemului economiei naionale: producia, importul,
consumul productiv i neproductiv, exportul i investiiile, sistemul financiar,
de credit, valutar etc. Ca un organism autonom, preurile mijlocesc circuitul
valorilor materiale prin fazele procesului reproduciei sociale dar, n acelai
5

Art. 4, alin. 1 din Legea concurenei nr. 21/1996 cu modificrile i completrile ulterioare.
O.U.G. nr. 36/2001 cu modificrile i completrile ulterioare, definete sfera produselor i
serviciilor ale cror preuri i tarife se stabilesc i ajusteaz cu avizul Ministerului Finanelor,
precum i modalitile de reglementare, mecanismul de ajustare i control al preurilor.
H.G. nr. 669/2001 reglementeaz formula de calcul pentru ajustarea preurilor (tarifelor) n
limita evoluiei parametrului de ajustare, precum i modul de determinare a influenelor n
costuri.
17
6

timp modul de desfurare a acestui proces n fiecare faz determin nivelul,

structura i evoluia lor.
1.1.3.1. Tarifele, parte component a sistemului de preuri
Ca parte component a sistemului de preuri, tarifele reprezint o
categorie distinct a preurilor care se formeaz i se stabilesc n domeniul
prestrilor de servicii efectuate de ctre uniti specializate pentru diferii
beneficiari: persoane fizice, juridice, instituii. Natura economic a preului i
tarifului este aceeai. Deosebirile care apar rezult din existena tarifului ca
expresie concret a categoriei de pre ntr-un domeniu specific de activitate.
Prin urmare, dac preul constituie expresia bneasc a valorii de schimb a
unei mrfi n calitate de obiect, de bun material cu existen de sine stttoare,
atunci tariful reprezint expresia bneasc a valorii unei mrfi n calitate de
activitate (nu de obiect). Producia serviciilor nu are un caracter de sine
stttor, nu se poate nmagazina i nici nu se poate stoca. De asemenea,
consumul de servicii nu este separat de producia lor, serviciul ne putnd
circula ca atare ntre productor i consumator, ci se consum prin fiecare
prestaie. Producia i consumul de servicii au loc concomitent att n timp, ct
i n spaiu.
Dup natura, destinaiile i beneficiarii lor, serviciile pot fi: servicii
productive, mixte (servicii de gospodrire comunal, ap, canal, salubritate
etc.) i neproductive. Corespunztor acestora i tarifele pot avea caracterul
unor preuri de producie (preuri cu ridicata, preuri de livrare) pentru
serviciile productive, n general sau caracterul unor preuri cu amnuntul
pentru serviciile neproductive.
Deseori n limbajul practic sau n vorbirea curent, se produce o
substituire reciproc a noiunii de tarif i tax. Aceasta, datorit unor tradiii
sau importuri de termeni satrini (de ex., cuvntul din limba francez tanex,
prin care se nelege tax datorat primriei care organizeaz transportul n
comun sau alimentarea cu ap), dar i datorit faptului c taxele au la baz
ideea contrapreataiei (mai ales taxele de timbru).
Delimitarea tarifului fa de tax se face dup:
destinaia lor. Taxele se vireaz la bugetul statului i au, n general,
caracter fiscal, pe cnd tarifele se ncaseaz de unitile prestatoare ca
echivalent al prestaiilor;
n cazul tarifelor, se determin, se evideniaz i urmresc costurile
prestaiilor, iar n cazul taxelor nu avem de-a face cu calculul i evidena
costurilor;
organele care le stabilesc. Stabilirea tarifelor este de competena
unitilor prestatoare, iar satbilirea taxelor intr sub incidena organelor
18

financiare i se efectueaz pe baza actelor normative adoptate de ctre

organele puterii sau administraei de stat.
Delimitarea sferei de aplicare a preurilor fa de tarife are n vedere
unele aspecte. Astfel, delimitarea se realizeaz, n general, dup natura
rezultatului unei activiti i anume: n cazul produsului cu existen de sine
stttoare folosim noiunea de pre, iar n cazul serviciilor folosim noiunea de
tarif. Practica ne-a demonstrat c exist i excepii: dei apa i energia electric
sunt ncadrate n categoria economic ca produse (de ex., unitatea de msur
pentru ap este metrul cub iar pentru energia electric kwh), pentru distribuia
i consumul lor se aplic tarife (incorect dup opinia mea); pentru gazele
naturale se aplic n schimb preuri (corect, deoarece plata se face pentru
produsul consumat, adic metrul cub de gaz); pentru confeciile executate de
unele firme se aplic preurile cnd vorbim de producia de serie, iar dac
confeciile se execut la comand se aplic tarifele etc.
Cu toate c natura economic a preului i tarifului este aceeai i se
aplic aceleai metode i principii de fundamentare i negociere, ntlnim
unele particulariti n privina tarifelor care sunt determinate de specificul
produciei serviciilor. Prin urmare, structura tarifelor, asemntoare cu cea a
preurilor, este totui mai simpl, deoarece serviciile nu fac obiectul circulaiei
mrfurilor, n costurile lor nu se includ cheltuielile de desfacere, iar nivelul
tarifului nu cuprinde adaosul comercial, dar el se ncaseaz pentru piesele de
schimb care se deconteaz separat de tarif, la preurile cu amnuntul.
Se mai cunosc i alte particulariti legate de structura i nivelul
costurilor serviciilor, generate de factorii:
variaia mare a necesitilor pentru unele servicii n timpul anului
(iluminat, nclzit etc.);
dispersarea teritorial accentuat a unor servicii i organizarea lor n
uniti mici (cu unele excepii: unitile de transporturi, comunicaii,
distribuire a energiei electrice etc.);
efectuarea unor prestaii nu numai la sediul unitii, ci i la domiciliul
consumatorilor;
ponderea mare a manoperei i, n unele cazuri, a muncii manuale etc.
Factorii prezentai mai sus condiioneaz nivelul costurilor i fac ca
posibilitile de reducere a lor i de cretere a productiviii muncii s fie mai
reduse. Prin urmare, n cazul preurilor, ponderea (n general) materiilor prime
i a materialelor n costuri este mult mai ridicat dect n cazul tarifelor, n
tarife cuprinzndu-se numai materialele fr de care prestaia nu s-ar putea
realiza. Aici, cu unle excepii, ponderea mare o au salariile. n cele mai multe
cazuri de prestri servicii, mecanizarea are un coninut limitat, iar posibilitile
de cretere a productivitii muncii i de reducere a costurilor sunt de
asemenea, mici. Creterea salariilor este cea care ordon o cretere a costurilor
totale ale serviciilor i care conduce n final la majorarea tarifelor. Costul
serviciilor este n legtur direct i cu modul n care se face consumul
19

servicilor respective, determinnd diferenierea tarifelor dup natura i felul

consumului (de ex., pentru energia electic i termic exist consum productiv,
consum public i consum casnic).
* Elementele de fundamentare i stabilire a tarifelor
Ca i preurile, tarifele joac un rol important n economie. Ca urmare,
i n Romnia tarifele trebuie s stimuleze lrgirea reelei de uniti de servire,
dezvoltarea i diversificarea gamei de servicii pentru toate gamele de
beneficiari, mai ales pentru populaie, precum i mbuntirea calitii i
creterea operativitii n efectuarea serviciilor.
Tarifele pentru serviciile prestate se fundamenteaz pe baza
urmtoarelor elemente:
costurile, exclusiv valoarea materialelor care sunt supuse prelucrrii
i pieselor de schimb ce se monteaz. Dac beneficiarului serviciului i este
permis s aduc materialele auxiliare, contravaloarea acestora cuprins n tarif
se scade;
profitul unitii prestatoare;
taxa pe valoarea adugat.
Formarea i stabilirea tarifelor este supus acelorai legiti ca i
preurile. Pentru marea majoritate a serviciilor, tarifele se stabilesc n mod
liber, prin negociere ntre parteneri, pe baza raportului cerere i ofert n
condiiile unei concurene date.
n ce privete stabilirea nivelului unui tarif, trebuie s se in seama i
de unele cerine i condiii specifice de prestare a serviciilor i anume:
asigurarea unor corelaii corespunztoare ntre tarifele serviciilor
asemntoare, complementare sau care se pot nlocui reciproc;
nivelul de execuie, confort i complexitatea lucrrilor;
frecvena prestaiilor i influena acesteia asupra costurilor;
cheltuieli ocazionate de prestarea serviciilor la sediul (domiciliul)
beneficiarilor, n regim de urgen sau n alte condiii speciale. Pentru aceste
situaii se pot stabili tarife la un nivel superior sau se pot prevedea adaosuri la
tarifele de baz.
Tarifele pentru serviciile noi se fundamenteaz, n general, prin
corelare cu tarifele pentru serviciile existente.
La stabilirea tarifelor se au n vedere i condiiile n care se execut
serviciile, operaiile i materialele auxiliare incluse n tarifele respective.

20

1.1.3.2. Sistemul tarifelor din ara noastr

Datorit diversitii prestrilor de servicii, corespunztor ntlnim i o
diversitate de tarife, care se stabilesc i se aplic n economia romneasc. Ele
pot fi grupate att, n funcie de particularitile activitii i consumului de
munc, ct i n funcie de natura serviciilor prestate. Prin urmare, avem mai
multe grupe de tarife.
* Tarifele pentru serviciile tradiionale i artizanale
Aceste tarife se refer la serviciile personale, de igien corporal, de
uurare a muncii gospodreti, de reparaii i confecii la comand i pe
msur, de artizanat etc. La stabilirea acestor tarife se au n vedere, n general,
costurile prestaiei, unde salariile dein o pondere nsemnat, iar munca
manual calificat este esenial. Nivelul tarifelor este difereniat dup natura
serviciilor, nivelul execuiei, frecvena prestaiilor i condiiile solicitate de
clieni (la domiciliul clientului sau la sediul prestatorului, n regim normal sau
n regim de urgen), modele i tipodimensiuni pentru confecii sau obiecte de
artizanat etc. Nu trebuie neglijat nici faptul c, nivelul tarifelor este dependent
de raportul cerere i ofert pentru orice serviciu, de intensitatea i natura
concurenei.
* Tarifele pentru serviciile cu caracter de mas
n aceast categorie intr tarifele pentru transporturi, pot i
telecomunicaii, pentru activiti de gospodrire comunal i locativ, activiti
hoteliere i similare etc. Cu toate c aceste servicii sunt de natur diferite, au
un caracter repetativ, de mare productivitate i se bazeaz pe o dotare tehnic
corespunztoare.
Tarifele pentru transporturi i telecomunicaii
Acestea se caracterizeaz printr-un mare volum de prestaii cu caracter
de mas i se realizeaz prin transportul de mrfuri i cltori feroviar, fluvial,
maritim, aerian, auto interurban i urban, cu traciune animal i prin alte
mijloace (pe conducte, pe cablu teleferic etc.). Pentru toate cile de transport,
distana i greutatea mrfii sunt elementele de baz care stau la calcularea
tarifelor, datorit influenei lor asupra costurilor, kilometrul sau tona-kilometru
constituind uniti de msurare a prestaiilor i de stabilire a tarifului.
n cazul transporturilor feroviare, raportul invers proporional dintre
costuri i distan este o caracteristic important. Pentru aceasta,
transporturile feroviare se recomand pentru distane lungi, fiind stabilit, de
altfel, distana minim de preluare a expediiilor la anumite forme de transport.
Astfel, tarifele pentru transportul feroviar de cltori, sunt stabilite pe distane
n funcie de felul trenului i clasa vagonului. Pentru transporturile de mrfuri
21

pe cale ferat, tarifele sunt difereniate dup distan i greutate (tonekilometru) i dup felul mrfurilor i expediiilor, n funcie de care s-au
stabilit bareme tarifare, pe grupe de mrfuri. La tarifele normale, stabilite pe
baza criteriilor de mai sus, se calculeaz sporuri pentru condiii speciale de
transport, impuse de natura mrfurilor sau cerute de expeditor (pentru mrfuri
voluminoase, cu gabarit depit sau foarte lungi; pentru expediii de mrfuri cu
trenuri de coletrie sau chiar cu trenuri de persoane). Pe lng tarifele de baz
pentru mrfuri pot fi stabilite i tarife pentru activiti complementare
(recntriri, verificarea tarei, magazinaj, nsoirea expediiilor de mrfuri etc.).
n cazul transporturilor auto, care se realizeaz pe distane mici i
mijlocii (pe asemenea distane se pot obine costuri optime), tarifele pentru
transportul cltorilor (de ex.), sunt stabilite, n general, n funcie de felul
mijlocului de transport i de distan. Pentru transporturile auto de mrfuri, se
practic mai multe forme de tarife: pe cantitate, pe autovehicul i tarife pentru
transporturi n condiii sau cu mijloace speciale de transport.
Tarifele pe cantitate se calculeaz n funcie de: greutatea tarifar a
ncrcturii, baremul tarifar n care se ncadreaz ncrctura i distana
tarifar.
Tarifele pe autovehicul se folosesc cnd mijloacele auto se pun la
dispoziia expeditorului pentru: transporturi n raza administrativ a localitii;
transporturi n campania agricol de recoltare; transporturi de achiziii de
legume-fructe i orice alte transporturi pe distane mici. La determinarea
tarifului se ine cont de: felul autovehicului, capacitatea nominal a acestuia,
timpul de utilizare tarifabil i parcursul tarifabil. Nivelul tarifelor se
difereniaz dac la transporturi se folosesc i remorci.
n cazul transporturilor n condiii i cu mijloace speciale, se calculeaz
tarife pentru transporturile cu autovehicule taxi, trailere, tractoare rutiere etc.
Nivelul acestor tarife este dat de felul mijloacelor auto, parcursul efectuat i
timpul de staionare. i n cazul transporturilor auto se aplic majorri,
reduceri de tarife, precum i tarife pentru activiti complementare.
Tarifele pentru transporturile navale interne se difereniaz i ele dup
operaiunile ce se efectueaz: de transbordare i manipulare a mrfurilor n
porturile interne, de transport fluvial de mrfuri n trafic intern, de pilotaj,
cheiaj, manevr etc. La fiecare categorie de operaii, tarifele se difereniaz n
funcie de grupele de mrfuri, de distan i de termenul de ncrcaredescrcare.
Mai trebuie s reinem c unele tarife pentru serviciile prestate se
tabilesc cu avizul Ministerului Finanelor sau Autoritii de Reglementare n
domeniul respectiv (de ex., tariful pentru transportul urban de cltori cu
metroul se stabilete cu avizul Ministerului Finanelor).
Tarifele pentru serviciile de pot i telecomunicaii
Aceste tarife se ncadreaz n regimul general de stabilire i aplicare a
tarifelor (cu unele excepii). Nivelul lor se bazeaz, n principiu, pe costurile
22

prestaiei, iar diferenierea se realizeaz n funcie de anumii factori specifici:

greutatea, natura, felul regimul expediiilor potale, distana i perioada din zi
n cazul serviciilor telefonice etc.
Prin urmare, tarifele pentru: servicii telefonice de baz, servicii potale
de baz, servicii de radiocomunicaii i telecomunicaii, se stabilesc cu avizul
Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii (ANRC).
De exemplu, pentru transportul pe calea ferat (deservire general),
transportul fluvial n Delt i pe alte rute, pentru locuitorii zonei (n condiiile
subvenionrii de la bugetul de stat), pentru transportul urban de cltori n
comun i pentru serviciile potale i telefonice de baz interne, tarifele se
ajusteaz periodic (lunar, trimestrial), cu avizul Ministerului Finanelor sau
Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii n funcie de indicele
preurilor de consum, iar pentru serviciile telefonice i potale de baz
internaionale, tarifele se ajusteaz (cu avizul acelorai organisme) n funcie
de cursul de schimb valutar.
Tarifele serviciilor de gospodrire comunal i locativ
Aceast grup cuprinde o gam larg de servicii, datorit diversitii
activitilor: ntreinerea i repararea strzilor; iluminatul public; salubritatea;
ntreinerea grdinilor publice, parcurilor i zonelor verzi; ntreinerea i
funcionarea domeniului public; furnizarea apei potabile i a energiei termice
pentru populaie; administrarea i ntreinerea fondului locativ de stat;
ntreinerea i funcionarea unor staii de alimentare cu ap i epurare pentru
ape menajere; alte aciuni de gospodrire comunal. i tarifele pentru aceste
servicii se ncadreaz, de regul, n regimul general de stabilire a tarifelor.
Preurile (tarifele, unde este cazul) pentru apa brut, pentru ap potabil i
canalizare se ajusteaz cu avizul Ministerului Mediului i respectiv Autoritii
Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrire
Comunal.
Tarifele energiei electrice
n Romnia, tarifele privind livrrile de energie electric se stabilesc i
ajusteaz trimestrial, cu avizul Autoritii Naionale de Reglementare a
Energiei, n funcie de evoluia cursului de schimb valutar.
Pentru livrrile de energie electric populaiei, la stabilirea tarifelor n
ara noastr s-au urmrit obiective diferite n anumite perioade. Astfel, prin
tarifele practicate se urmrea stimularea consumului n gospodriile populaiei
n afara orelor de vrf. Tarifele pentru iluminat i utilizri casnice aveau un
caracter regresiv, fiind stabilite dou trane de consum: prima tran cuprindea
un consum normat (cu un tarif mai mare), iar n a doua tran intra toat
energia ce depa acest consum (cu un tarif mai mic). Dup aceea, obiectivul
principal n dimensionarea tarifelor l-a constituit economisirea energiei.

23

Acum, consumatorii casnici pot opta pentru unul din urmtoarele tipuri
de tarife:
tariful de tip monom cu abonament care se compune dintr-un
abonament n sum fix pe zi, reprezentnd cheltuielile fixe legate de
producerea, transportul i distribuia energiei electrice i dintr-un tarif pentru
energia electric consumat. Consumatorii care au optat pentru tariful monom
cu abonament i realizeaz un consum mai mare de 3000kwh/an, la cerere, pot
solicita aplicarea tarifului monom difereniat cu abonament, care conine dou
tarife pentru energie, difereniate pe perioade de consum. Acest tarif ofer
avantaje consumatorilor care realizeaz consumuri de energie electric n orele
de noapte i la sfritul sptmnii. Pentru aceast opiune este necesar
montarea unui contor cu dublu cadran i ceas de comunicare;
tariful de tip social se preteaz a fi aplicat consumatorilor cu un
consum lunar de pn la 50 kwh, pentru care tariful este fix i mai mic, iar tot
ce depete acest consum se aplic un alt tarif fix mult mai mare. Tariful
acesta este avantajos pn la un consum de 70 kwh/lun, dup care tariful
pltit pentru fiecare kwh consumat depete tariful mediu calculat dup
tariful de tip monom cu abonament.
Tarifele pentru energia electric folosit n alte scopuri dect iluminat
i utilizri casnice au caracterul unor preuri cu ridicata. Aceste tarife au avut i
au o difereniere mai accentuat, dup natura consumului, ramura n care se
consum, nivelul de tensiune, perioada din zi cnd se consum n orele de vrf
sau restul orelor etc.
Sistemul tarifar pentru consumatorii industriali cuprinde:
tariful A, este un tarif binom difereniat pe dou zone orare: ore de
vrf (numai vrful, de sear) i restul orelor i depinde de trei parametri ce
caracterizeaz comportamentul energetic al consumatorului:
durata de utilizare a puterii maxime msurate;
raportul puterilor maxime msurate n perioada orelor de vrf i n
restul orelor;
ponderea energiei electrice consumate n orele de vrf;
tariful B, este un tarif monom difereniat pe dou zone orare (acelei
ca la tariful A), dar tariful depinde de un singur parametru: ponderea energiei
electrice consumat n perioada orelor de vrf;
tariful C, este un tarif de tip binom nedifereniat, la care tariful de
putere se aplic puterii maxime contractate. Acest tip de tarif constrnge prin
mijloace economice consumatorul s nu contracteze o putere foarte mare (pe
care furnizorul s i-o in la dispoziie) i pe care s nu o consume;
tariful D, este un tarif monom nedifereniat, insensibil la
comportamentul energetic al consumatorului;
tariful E 1 , este un tarif monom difereniat, avnd dou zone orare:
ore de zi i ore de noaptea, inclusiv zilele de smbt i duminic;
24

 tariful E 2 , este un tarif monom difereniat, avnd dou zone orare:

ore de zi i ore de noapte;
Tarifele binome se caracterizeaz prin existena a dou tarife, cu uniti
de msur diferite i constau dintr-un tarif fix, pentru puterea instalat sau
contractat (lei Kw anual) i un tarif pentru energia electric consumat
(lei/kwh). Tarifele binome sunt menite s stimuleze consumatorii n
organizarea consumului de energie electric astfel nct s poat folosi la
maximum capacitatea utilajelor, cu un consum de energie electric ct mai
redus.
Toate tarifele sunt stabilite pentru trei nivele de tensiune:
nalt tensiune (110 KV i peste);
medie tensiune (1-110 KV exclusiv);
joas tensiune (0-1 KV inclusiv).
Tendina actual este de diversificare a sistemului tarifar pentru a pune
n eviden diferite variante de tarifare a energiei, astfel nct consumatorul s
opteze pentru cea mai avantajoas variant.
Tarifele energiei termice
Aceste tarife, de asemenea, i ele prezint unele particulariti. n
costurile energiei termice livrare, pondere nsemnat au combustibilii folosii,
cheltuielile de distribuie i cheltuielile cu energia electric consumat la
pomparea cldurii. Nivelul tarifelor este difereniat n funcie de categoriile de
furnizori i de structura combustibililor folosii pentru producerea energiei
termice. Unitatea fizic supus tarifrii este Gcal (gigacaloria).
Energia termic este livrat sub form de ap fierbinte i abur. Pentru
fiecare form exist o tarifare diferit.
Tariful pentru energia termic sub form de ap fierbinte este un tarif
monom i este difereniat pentru firme i pentru populaie.
Tariful pentru abur este un tarif binom, compus dintr-un tarif pentru
energie i un tarif pentru puterea maxim anual contractat i este difereniat
pe nivele de presiuni: abur pn la 19 ata inclusiv; abur peste 19 ata, care este
difereniat la rndul su n abur din prizele turbinelor i abur din cazane.
Att energia termic sub form de ap fierbinte, ct i sub form de
abur au tarife diferite, n funcie de locul unde se factureaz, respectiv, la
ieirea din centrala electric de termoficare sau din centrala termic, ori la
racordul reelelor de transport.
Tarifele energiei termice se pot ajusta trimestrial, cu avizul Ageniei
Naionale de Reglementare a Energiei, n funcie de evoluia cursului de
schimb valutar.
n afara acestor servicii, n economie se presteaz (produc) i alte
servicii (produse) de ctre regiile autonome sau de ctre instituiile publice de
nvmnt, de sntate, de cultur i asisten social etc. Unele dintre acestea
sunt oferite gratuit, altele se obin contra plat, dar sunt de inters general.
Aceste servicii se realizeaz n condiii de monopol sau concureniale, dar
25

tarifele (preurile) serviciilor (bunurilor) publice sunt neconcureniale, n

general, ntruct se urmrete satisfacerea interesului general al
consumatorului, cu un tarif ct mai avantajos. La stabilirea acestor tarife
(preuri) se are n vedere acoperirea costului marginal i nu maximizarea
profitului, mbinndu-se astfel criteriul economic cu cel social.
Aceste servicii (bunuri) publice sunt realizate mai ales de uniti de stat
(companii naionale, regii autonomie sau instituii publice) i mai puin de
firme private care, urmrind ca obiectiv maximizarea profitului, ar fi
preocupate s-i ofere serviciile ntr-o cantitate mai redus dar la un tarif mai
ridicat.
Prin diferenierea unor tarife se pot urmri i alte obiective: aplatizarea
consumului de electricitate i impulsuri telefonice din orele de vrf;
combaterea aglomerrii n cazul transporturilor din unele zile ale sptmnii
(vinerea) sau n timpul unor perioade (vacane colare, perioada srbtorilor
sau perioada estival); apelarea la unele servicii difereniate calitativ n funcie
de posibilitile financiare ale individului (n sntate, cultur, nvmnt,
transporturi etc.).
* Tarifele pentru serviciile cu caracter de creaie, inovaie
n aceast categorie intr tarifele pentru servicii de cercetare,
proiectare, management, programare, informatic, modelare, marketing,
implementare de noi tehnologii, elaborarea i comercializarea de licene i
brevete, perfecionarea pregtirii cadrelor etc. numite i servicii de vrf, care
au rol de multiplicatori ai produciei i ai eficienei economice. n costurile i
tarifele acestora o pondere important au consumul de munc intelectual de
nalt calificare i cheltuielile cu mijloacele tehnice i aparatura de nalt
tehnicitate. Prestarea acestor servicii face obiectul unor contracte ce se ncheie
ntre unitile prestatoare specializate i beneficiarii acestora. Tarifele se
fundamenteaz dup modelul devizelor, pornind de la elementele de costuri.
La stabilirea tarifelor trebuie s se in seama, pe lng aceste elemente i de
faptul c nu toate rezultatele cercetrii i gsesc aplicabilitate n practic,
pentru a contribui la progresul tehnic i economic (conform unor aprecieri,
mai puin de 5 % din rezultatele cercetrii trec pragul laboratoarelor). Efectele
economice ale tehnicii noi acoper ns cheltuielile mari de cercetare i asigur
venituri nete substaniale.
* Tarifele pentru prestaiile de servicii n sectorul agricol
Prestaiile de servicii n agricultur sunt asemntoare cu cele de mas
sau industriae, din punctul de vedere al volumului i caracterului repetitiv al
operaiilor. Aceste prestri cuprind, n general, lucrrile executate de uniti
26

specializate n mecanizarea agriculturii dar i serviciile realizate n domeniul

mbuntirilor funciare.
La dimensionarea tarifelor se are n vedere nivelul costurilor de
prestaie, nivelul cheltuielilor materiale i de producie ale productorilor
agricoli etc.
Tarifele n agricultur se difereniaz n funcie de mai muli factori. De
exemplu, la lucrrile privind aratul terenului, tariful se difereniaz dup
adncimea arturii i dup clasificarea solurilor, n funcie de gradul de
rezisten (soluri uoare, mijlocii i grele). Tarifele, se mai difereniaz, de
asemenea, dup modul de efectuare a prestaiilor: pe faze simple de lucru sau
pe mai multe faze succesive executate la aceleai culturi (discuire, erbicidare,
fertilizare, grpare, semnare, aplicare ngrminte), situaie n care serviciile
se evalueaz ntr-un singur tarif.
Pentru cazuri deosebite, justificate din punctul de vedere al costurilor,
cum ar fi lucrrile executate mecanizat n zonele colinare, pe terenuri n pant
de peste 6, parcele mici, terenuri cu exces de umiditate, lucrri executate
ncondiii de nghe i alte asemenea condiii, unitile de mecanizare pot
negocia i practica tarife majorate. De asemenea, pentru lucrrile executate n
alte localiti dect cele n care i au sediul mecanizatorii se poate percepe un
tarif suplimentar de dislocare.
Tarifele privind plata lucrrilor i serviciilor agricole executate
mecanizat, n general, se dimensioneaz i se stabilesc de unitile de
mecanizare (pe propria rspundere), pe baza aciunii conjugate a cererii i
ofertei, prin negociere cu firmele beneficiare.
i n acest sector economic, cel al prestrilor de servicii n agricultur,
n general, ajutorul de stat i face prezena, prin diferite modaliti. De
exemplu, pentru 1 ha de teren arat i semnat, statul acord anumite subvenii
n vederea reducerii costurilor de producie la produsul final. n zootehnie,
statul, de asemenea, acord anumite subvenii (ajutoare) pentru fiecare litru de
lapte predat unitilor de prelucrare etc, etc. Acest lucru se ntmpl n toate
statele membre ale Uniunii Europene (a se vedea i subcapitolul privind
stabilirea preurilor n agricultur).
1.1.4. Categoriile de preuri i structura lor n economia
concurenial romneasc
Avndu-se n vedere stadiile i verigile pe care le parcurg mrfurile n
micarea lor, de la productor la consumator, de variaia mrimii cheltuielilor
n funcie de aceste stadii, de particularitile circulaiei mrfurilor (unele
circul numai ntre firme, altele ajung la consumatorul final etc.), de
elementele structurale ale preurilor i de deosebirile dintre sfera produciei i
27

cea a serviciilor, n practica economic se folosesc mai multe categorii de

preuri, i anume:
preuri de producie (preuri de livrare negociate), preuri ale
productorilor;
preuri cu ridicata7, preurile comercianilor cu ridicata;
preuri cu amnuntul, preurile de desfacere a mrfurilor la populaie;
preuri de alimentaie public, preurile de desfacere n alimentia
public (pe categorii de local);
tarife, pentru serviciile prestate.
Realitatea economic mai cunoate i sistemul comisioanelor i al
taxelor.
Preurile de livrare i preurile cu ridicata reprezint nivelul preurilor
negociate la care circul produsele, n general, ntre firme sau ntre firme i
instituii. Ele cuprind costurile i profitul, ca regul general, iar pentru unele
produse, stabilite prin acte normative, preurile cu ridicata cuprind accizele
(dup caz) i T.V.A.-ul datorate bugetului de stat.
Preurile cu ridicata sunt legate n special de productorii de bunuri
materiale. Ei negociaz nivelul acestor preuri cu beneficiarii, n funcie de
cerere i ofert. n anumite cazuri, n circuitul unor mrfuri de la productori
pn la consumatorii finali, se pot interpune doi sau chiar mai muli
intermediari: o firm comercial cu ridicata (grosist) i alta cu amnuntul
(detailist). n aceste situaii preurile cu ridicata trebuie negociate i ntre
unitile comerciale respective. n cele din urm, obiectul negocierii nu-l
constituie preul propriu-zis, ci mrimea adaosului comercial ce i revine
grosistului i care se cuprinde n preul facturat ctre detailist.
Uneori, firmele productoare i desfac produsele i prin magazinele
proprii. Livrarea produselor ctre aceste magazine se face tot la preul cu
ridicata, iar magazinele desfac produsele, de regul, la preuri cu amnuntul.
Ca urmare a particularitilor circulaiei mrfurilor, preurile pot fi de
dou feluri i cu dou niveluri:
preuri de livrare ce revin firmelor productoare;
preuri cu ridicata ce revin firmelor comerciale cu ridicata.
Primele marcheaz sfritul proceselor de producie. Ele sunt obligate
s asigure acestora acoperirea costurilor de producie i obinerea unei rate de
profit, n funcie de concurena de pe pia precum i realizarea accizelor
datorate statului, dup caz. Preurile acestea funcioneaz n raporturile de
vnzare-cumprare dintre firmele din ramurile produciei materiale, dintre
aceste firme i firmele comerciale cu ridicata, precum i dintre firmele
productoare i magazinele proprii.
7

Conceptul de pre cu ridicata s-a mai folosit n ara noastr i nainte de adoptarea Legii nr.
19/1971 privind regimul preurilor i tarifelor (actul normativ care consfinea controlul
preurilor i tarifelor n economia romneasc pn la Revoluia din decembrie 1989), i
anume: pre cu ridicata al ntreprinderii, de regul fr ICM i pre cu ridicata al industriei cu
ICM.
28

Preurile cu ridicata ce revin firmelor comerciale cu ridicata, sunt

preurile practicate la livrarea produselor de acestea ctre firmele comerciale
cu amnuntul sau de alimentaie public. Ele cuprind n plus, fa de preurile
cu ridicata ce revin firmelor productoare, adaosul comercial aferent
grosistului.
Preurile de mai sus constituie baza de impozitare, baza de calcul
pentru taxa pe valoare adugat8. La preurile cu ridicata se aplic cota
procentual de TVA (19 %) pentru produsele livrate la intern i cota
procentual zero pentru livrrile produselor la export. Conform unor acte
normative, sunt i produse pentru care nu se calculeaz TVA.
n cazurile cnd grositii vnd unele mrfuri direct populaiei, preurile
aplicate vor cuprinde i taxa pe valoare adugat, dac normele legale n
vigoare nu prevd altfel.
Preurile cu amnuntul reprezint nivelul preurilor la care se desfac
sau se revnd populaiei diferite produse de ctre firmele comerciale
specializate sau de ctre magazinele proprii ale firmelor productoare.
Preurile cu amnuntul se aplic i la vnzrile prin reeaua comerului de stat,
reeaua cooperatist ori reeaua organizaiilor obteti. Preurile acestea se
practic mai ales pentru produsele destinate consumului individual.
Din punct de vedere structural, preurile cu amnuntul sunt cele mai
complexe, ele cuprind pe lng costuri, profit, accize (dup caz), adaos
comercial aferent grositilor (dup caz) i adaos comercial cuvenit detailitilor,
precum i taxa pe valoare adugat, calculat i colectat din toate stadiile
anterioare.
Preurile cu amnuntul marcheaz sfritul circuitelor mrfurilor care
intr n consumul final.
Sub aspectul domeniului de aplicare i al structurii, similare preurilor
cu amnuntul sunt preurile de alimentaie public. Acestea se aplic
mrfurilor destinate consumului final, consum ce se realizeaz ns pe loc, n
cadrul unitilor de alimentaie public. Unitile acestea se pot aproviziona,
dup caz, direct de la productori, din reeaua comerului cu ridicata sau chiar
din reeaua comerului cu amnuntul. Adaosul de alimentaie public are un
specific aparte, deosebindu-se de cel cu amnuntul nu numai prin mrimea lui,
ci i prin diferenierea sa de la local la local n funcie de categoria de confort
i n raport cu gradul de preparare a produselor ce se desfac prin unitile
respective. Uneori, preurile de alimentaie public mai sunt influenate i de
amplasamentul unitii (centru, ora mare, centru turistic etc.). Totodat, mai
trebuie reinut c unitle de alimentaie public din categorii superioare,
adaug la preurile aplicate remiza i, dup caz, taxa de serviciu, potrivit
dispoziiilor legale.
8

Ordonana Guvernului Romniei nr. 3/1992, privind taxa pe valoarea adugat i normele de
aplicare. Cadrul general de aezare a taxei pe valoarea adugat este asigurat de O.U.G. nr.
17/2000, publ. n M.O. nr. 113/2000.
29

Tarifele sunt considerate o categorie special de preuri care se aplic

ntr-un domeniu specific de aciviti i anume cel al prestrilor de servicii. Ele
au caracterul unor preuri cu ridicata cnd serviciile prestate au ca beneficiar
firme sau instituii sau preuri cu amnuntul cnd acestea se adreseaz
populaiei.
Dup declanarea aciunii de liberalizare a preurilor, n legislaia
adoptat nu s-au mai fcut referiri la preurile productorilor, iar n locul
categoriei de pre de livrare s-a introdus categoria de pre cu ridicata, care
cuprindea impozitul pe circulaia mrfurilor pentru aproape toate produsele. n
aceste condiii a aprut posibilitatea ca i alte firme comerciale (cu amnuntul
sau de alimentaie public) s se aprvizioneze direct de la firmele
productoare. Ca urmare, elementele componente i modul de formare al
preurilor erau urmtoarele:
Costul de producie + Profitul + Impozitul pe circulaia mrfurilor
(i/sau accize dup caz) = Preul cu ridicata al productorului (PRP).
PRP + Adaosul firmei comerciale cu ridicata = Preul cu ridicata al
comerciantului cu ridicata (PR, CR).
(PR, CR) + Adaosul firmei comerciale cu amnuntul = Preul cu
amnuntul (n unitile de desfacere la populaie).
(PR, CR) + Adaosul firmei de alimentatie public = Preul de
alimentaie public.
Dup noiembrie 1990 s-a renunat la cotele de rabat comercial,
trecndu-se la cote de adaos comercial, schimbndu-se totodat baza de calcul
a acestuia. Baza a constituit-o un pre rezultat prin formare (preul livrare al
produsului sau preul cu ridicata al comerciantului cu ridicata) la care
adugndu-se apoi adaosul comercial astfel calculat s-au obinut alte preuri de
nivel superior (preul cu ridicata al comerciantului cu ridicata, dup caz, preul
cu amnuntul sau al comerciantului cu amnuntul, preul de alimentaie
public).
ncepnd cu 1 iulie 1993 ca urmare a trecerii la sistemul de impunere
bazat pe taxa pe valoare adugat au aprut unele aspecte noi n formarea
preurilor i n structura acestora. Astfel, impozitul pe circulaia mrfurilor,
inclus n preurile cu ridicata i calculat asupra acestor preuri (nu i asupra
adaosurilor comerciale) a fost nlocuit cu taxa pe valoare adugat, calculat la
preurile cu ridicata, dar necuprins n aceste preuri. Deasemenea, taxa pe
valoare adugat nu nlocuiete i accizele existente la unele produse i se
calculeaz i asupra adaosurilor comerciale, pe stadii economice, incluznduse doar n preurile finale (preul cu amnuntul sau de alimentaie public).
n ce privete preurile cu ridicata ale produselor provenite din import,
acestea sunt formate din: valoarea n vam (rezultat prin transformarea n lei,
la cursul de schimb n vigoare a preului extern, n condiiile de livrare francofrontiera romn), taxa vamal, alte taxe i accize datorate, dup caz. La aceste
preuri se calculeaz, de regul, un comision cuvenit firmei importatoare.
30

Formarea (determinarea) celorlalte preuri (cu ridicata, cu amnuntul, de

alimentaie public) pentru produsele importatoare este similar formrii
preurilor produselor interne (n funcie de natura bunurilor i circuitul lor).
Prin urmare, structura preurilor produselor interne, n prezent, se
prezint astfel:

P.P.P.
P.R.(C.R.).

P.A. sau P.Al.P.

P.R.I.
P.R.(C.R.).

P.A. sau P.Al.P.

Cost complet de producie

+ Profit
+ Accize (dup caz)=
= Preul de producie
al productorului +
+Adaosul comercial
al comerciantului cu
ridicata=
= Preul cu ridicata al
comerciantului cu ridicata+
+Adaosul comercial al
comerciantului cu amnuntul
sau de alimentaie public
(dup caz)=
= Preul cu amnuntul sau de
alimentaie public
Valoarea n vam (Preul
extern de import transformat
n lei + Taxa Vamal +
Accize sau alte taxe=
= Preul cu ridicata al al
importatorului +
+ comisionul =
= Preul cu ridicata al
comerciantului cu ridicata+
+Adaosul comercial cu
amnuntul sau de alimentaie
public =
= Preul cu amnuntul sau
de alimentaie public

}x19%=T.V.A.1
} x19%=T.V.A2
}x19%=T.V.A3

}x19%=T.V.A.1

} x19%=T.V.A2

}x19%=T.V.A3

Structura preurilor produselor provenite din import (vezi i

subcapitolul 1.5.3.3.) se prezint astfel:
n schemele prezentate mai sus, structura preurilor a fost alctuit
innd seama de modalitile cele mai frecvente n care se deruleaz circulaia
mrfurilor. Realitatea ne poate prezenta i alte situaii. Se impune ns cerina
ca mrfurile s treac, pe ct posibil, direct de la productor (sau importator) la
31

firma comercial final, ocolind pe ct posibil intermediarii. Aceasta ar

contribui la reducerea timpului n care mrfurile ajung la consumator, s-ar
reduce suma adaosului comercial, a taxei pe valoare adugat i ca o
rezultant, s-ar diminua substanial preul final suportat de consumator.
Modul de determinare (formare) a preurilor produselor interne se mai
poate prezenta i n felul urmtor:
1. Cheltuieli cu materialele;
2. Cheltuieli cu munca vie;
3. Alte cheltuieli directe;
4. Cheltuieli indirecte
------------------------------Total costuri sau Cost complet de producie
------------------------------5. Profitul
6. Accizele (dup caz)
------------------------------Preul de producie al productorului (P.P.P.)
sau Preul de livrare, la care
se adaug T.V.A.
------------------------------7. Adaosul comercial (comisionul),
al comerciantului cu amnuntul (dup caz), al
comerciantului cu amnuntul sau
de alimentaie public, la care
se adaug T.V.A.
------------------------------Preul cu ridicata al comerciantului cu ridicata (P.R. C.R.)
Preul cu amnuntul al comerciantului cu amnuntul (P.A. C.A.)
Preul de alimentaie public al unitii de alimmentaie public (P.Al.P.
U.Al.P.)
------------------------------Dup cum se poate observa, preurile de livrare sau preurile cu
ridicata, ce revin firmelor productoare i firmelor comerciale cu ridicata nu
conin T.V.A. Ele constituie doar baza pentru calcul al T.V.A., care se cuprinde
numai n preul final. Dar fiecare firm furnizoare (productoare sau
comerciant cu ridicata) trece n factur, separat de preul cu ridicata, T.V.A.
aferent pe care o ncaseaz de la beneficiari i pe care o datoreaz bugetului
de stat. Ca urmare, firmele beneficiare achit firmelor furnizoare preul cu
ridicata plus T.V.A. La fiecare firm pltitoare de T.V.A., suma de plat se
stabilete ns ca diferen ntre T.V.A. aferent vnzrilor, T.V.A. (colectat) i

32

T.V.A. (deductibil) aferent cumprrilor, care s-a achitat pe baz de factur

firmelor furnizoare.
1.1.5. Formele preurilor i tarifelor
Categoriile de preuri nu pot acoperi dect parial sau n mic msur
obiectivitatea condiiilor n care se determin (formeaz) i aplic preurile n
unele ramuri i subramuri ale unei economii (inclusiv n cea romneasc) i la
diferite produse: mijloace de producie, bunuri de consum, produse agricole, i
drept urmare, a fost necesar construirea unor forme particulare, specifice
acestor categorii.
n funcie de cerinele politicii economice i sociale, de importana
produselor, de locul de realizare a mrfurilor, precum i n raport cu condiiile
de producie i desfacere, diferitele categorii de preuri pot mbrca
urmtoarele forme9:
fixe sau inflexibile;
limit (plafon);
libere sau flexibile.
Preurile i tarifele fixe au fost i sunt preurile ce se aplic la un
anumit nivel stabilit, o perioad n general determinat i, n special, pentru
produse i servicii de importan deosebit pentru economia unei ri (inclusiv
a Romniei) i nivelul de trai al populaiei sau pentru resursele de baz ale
economiei.
Preurile limit (plafon) se pot stabili ca limit maxim care nu poate fi
depit. Literatura de specialitate pomenete de o anumit limitare a nivelului
preurilor de ctre organele de stat, n special, la produsele importante
(precizate expres prin acte normative). n cazul Romniei, stabilirea ori
modificarea preurilor produselor respective de ctre firme (sau regii) se face
numai cu avizul organelor abilitate (Consiliul Concurenei de ex.).
Preurile libere au cea mai larg aplicabilitate, oscilnd n funcie de
aciunea conjugat a cererii i ofertei.
La rndul lor, preurile i tarifele fixe sau limit, n funcie de
importana produselor pentru economia unei ri i populaiei pot fi:
unice;
difereniate.
Preurile unice se aplic la acelai nivel de ctre toate organele, firme
sau populaie pe ntreg teritoriul unei ri, la principalele produse i servicii de
mare importan pentru economie i nivelul de trai al populaie. n cazul
Romniei, unicitatea preurilor mai are nc o importan destul de mare,
deoarece economia se afl n perioada de tranziie, iar existena unor preuri cu
ridicata (de livrare) unice pentru mijloacele de producie (materii prime,
9

V. Beju Preuri, Ed. Economic, Bucureti, 2000, pg.33.

33

materiale, energie, combustibili, maini, utilaje i instalaii etc.) constituie nc

o condiie necesar pentru gestionarea economico-financiar, asigurnd un
criteriu unitar pentru evaluarea i evidena costurilor, a rezultatelor i pentru
aprecierea eficienei activitii firmelor, n general. n cazul bunurilor de
consum i a serviciilor pentru populaie, existena unor preuri cu amnuntul i
tarife unice pentru produse i servicii cu pondere mare n consumul populaiei,
mai are o importan deosebit, pentru c asigur o putere de cumprare egal
la venituri egale.
Preurile difereniate au o larg aplicabilitate, diferenierea uneori se
realizeaz pe zone, pe bazine, pe sezoane, pe forme de proprieti etc.
n funcie de locul realizrii produselor, de condiiile de livrare
(condiii de franco i ambalaj), preurile pot avea urmtoarele forme:
preuri franco-depozitul furnizorului, situaie n care cheltuielile de
transport cad n sarcina cumprtorului;
preuri franco-staie de expediie, form care presupune c
cheltuielile de transport pn la cea mai apropiat staie de ncrcare s fie
suportate de ctre productor, iar pn la locul de consum, de ctre firma
cumprtoare;
preuri franco-destinaie, caz n care cheltuielile pn la firma
cumprtoare sunt suportate de firma furnizoare.
n Romnia, cel mai frecvent folosit este prima form. Aceasta are
scopul de a asigura delimitarea mai exact a sferei produciei de sfera
circulaiei mrfurilor i pentru a determina firmele beneficiare s se
aprovizioneze de la cele mai apropriate firme furnizoare, n vederea reducerii
cheltuielilor de transport-aprovizionare.
Dac avem n vedere momentul n care se folosesc sau pentru care se
folosesc, preurile pot fi:
preuri curente. Acestea sunt preurile practicate efectiv pe pia n
activitatea cotidian de vnzare-cumprare;
preuri constante. Acestea sunt preurile unui anumit an anterior, cu
ajutorul crora se recalculeaz indicatorii valorici privind dezvoltarea dintr-o
anumit perioad (5-10 ani) pentru a se compar n timp;
preuri la termen. Acestea reprezint preurile afiate pentru livrarea
la o dat ulterioar a mrfurilor;
preuri comparative. Acestea sunt folosite la stabilirea dinamicii
indicatorilor valorici pe o perioad mai mare de timp, n care s-au practicat
mai multe preuri constante.
Practica economic cunoate i alte forme ale preurilor, n funcie de
diferite situaii concrete, scopuri sau domenii n care se folosesc i anume:
preuri de deviz, care sunt folosite n cazul lucrrilor de construciimontaj i a celor pentru reparaii n contrucii;
preuri de contractare i achiziie. Acestea se folosesc la cumprarea
produselor agricole de la productori.
34

 preuri de licitaie. Acestea se aplic n cazul adjudecrii sau

nchirierii prin licitaie public;
preuri de rezervare. Sub aceste preuri nu se vnd o parte din
bunurile aflate n stoc pentru c vnztorii ateapt o oarecare cretere a
preurilor pieei. Preurile de rezervare depind de nivelul pieei i al
cheltuielilor de stocare;
preuri de transfer sau de cesiune intern. Ele se aplic n cadrul
aceleai firme integrate vertical n cazul schimburilor de bunuri sau servicii
ntre subdiviziuni (fabrici, secii, exploatri, etc.).
preuri sociale. Aceste preuri pot fi stabilite la un nivel mai sczut
din considerente de ordin social, ca de exemplu: preuri pentru bunuri
destinate copiilor, elevilor i studenilor, preuri pentru echipamente de
protecie, preuri practicate prin cantinele i bufetele din incint etc.
n raporturile de comer exterior, preurile pot mbrca alte forme, ca de
exemplu:
preuri interne. n cadrul acestor preuri distingem: pre intern
complet de export, care cuprinde preul cu ridicata, plus cheltuielile cu
reclama, ambalajul, transportul, comisioanele etc. i pre intern de vnzare a
produselor importate, care cuprinde valoare n vam a acestora, plus taxe
vamale, accize i alte taxe (dup caz), T.V.A., comision i adaos comercial, n
funcie de circuitul bunurilor i natura consumului;
preuri externe n valut, de import i de export. Aici opereaz
condiiile de livrare, n funcie de care preurile externe pot fi:
preuri franco-frontier romn. n aceast situaie cheltuielile
de transport pn la grania romn cad n sarcina productorului
(importatorului) din ar;
preuri C.I.F. (din limba englez, cost, insonance, freiglat=
cost, asigurare,navlu). Aici preul cuprinde cheltuielile de transport, asigurare
i navlu pn la portul de destinaie;
preuri F.O.B. (din limba englez, free on board=liber la
bord). n acest caz preurile mrfurilor cuprind cheltuielile ocazionate de
ncrcare n vapor, beneficiarul urmnd s suporte toate cheltuielile din
momentul n care mrfurile au trecut bordul vasului n portul de ncrcare.
Literatura de specialitate mai cunoate i alte forme specifice de
preuri i anume: preuri de monopol, preuri de tranzacie, preuri de licitaie,
preuri de acord, cotaii la burs etc.

35

1.1.6. Relaiile dintre preuri

ntre diferitele preuri care alctuiesc sistemul de preuri dintr-o
economie de pia (inclusiv cea romneasc) exist o diversitate de raporturi,
relaii care pot fi grupate n: corelaii i interdependene.
Legturile dintre preuri pot fi considerate relaiile dintre diferitele
categorii de preuri din punctul de vedere al elementelor de structur. Existena
unui sistem de preuri impune asigurarea unor legturi precise ntre diferitele
categorii de pre ale aceluiai produs n funcie de fazele circuitului economic
pe care-l parcurge un produs. De exemplu, legtura dintre preul cu ridicata al
unui produs preluat de la productori i preul cu amnuntul se realizeaz prin
adaosul comercial cuvenit firmelor comerciale cu ridicata i cu amnuntul i
T.V.A. datorat bugetului de stat.
Datorit acestor legturi, modificarea preurilor dintr-o categorie
antreneaz modificri ale elementelor de legtur sau poate determina
modificarea preurilor din celelalte categorii. Legtura reciproc a diferitelor
categorii de preuri nu trebuie neleas ca o dependen automat ntre ele.
Avnd n vedere funciile concrete i rolul relativ diferit al categoriilor de
preuri, exist posibilitatea modificrii nivelului unei categorii de preuri fr
ca acesta s antreneze neaprat sau concomitent, i n aceiai msur,
modificarea nivelului de preuri din celelalte categorii. Astfel, modificarea
preurilor cu ridicata la unele produse nu implic neaprat i modificarea
nivelului preurilor cu amnuntul sau, dac o implic, aceasta se poate efectua
mai trziu, corelat cu alte msuri privind protecia social. Se deosebesc i
consecinele economice ale modificrii diferitelor categorii de preuri. Aa de
exemplu, creterea sau reducerea preurilor cu ridicata pentru produse care
circul ntre firme economice nu afecteaz direct nivelul de trai al populaiei,
n timp ce modificarea preurilor cu amnuntul sau a preurilor produselor
agricole cumprate de la productori, influeneaz n mod direct veniturile rele
ale populaiei i, dup caz, i veniturile sau cheltuielile bugetului de stat.
Corelaiile dintre preuri reprezint acele raporturi care exist ntre
preurile din aceeai categorie (ntre preurile cu ridicata ale diferitelor produse
sau ntre preurile cu amnuntul).
Aceste corelaii sunt:
cu caracter general, de exemplu: ntre preurile (cu ridicata sau cu
amnuntul) mrfurilor alimentare i preurile mrfurilor industriale: ntre
aceleai preuri ale diferitelor mrfuri nealimentare (industriale): ntre preurile
produselor agricole i preurile produselor industriale etc.;
cu caracter special: ntre preurile mrfurilor ce se pot nlocui
reciproc ( cu nsuiri diferite, dar pentru aceleai utilizri): ntre preurile
mrfurilor ce nu se pot nlocui reciproc (cu nsuiri diferite), dar care n
anumite condiii pot fi folosite unele la fabricarea celorlalte: ntre preurile
mrfurilor ce pot fi folosite ca atare i cele care necesit o prelucrare
36

suplimentar. Dac corelaiile cu caracter special nu sunt asigurate, poate avea

loc un proces de substituire a bunurilor.
Interdependenele dintre preuri se refer la raporturile complexe dintre
nivelul diferitelor categorii de preuri ale unor produse, pe de o parte, i nivelul
costurilor sau al preurilor produselor care se obin din primele produse, pe de
alt parte. Este vorba, n acest caz, de raporturile dintre diferitele categorii de
preuri ale diferitelor produse care se folosesc unul la fabricarea celuilalt.
Modificarea preului dintr-o categorie la un anumit produs atrage dup sine
modificarea nu numai n ceea ce privete nivelul i structura acestui pre, ci
propag influena asupra costurilor i preurilor la alte produse. Astfel, nivelul
preului cu ridicata sau cu amnuntul al unui produs este n dependen de
nivelul i micarea preurilor la materiile prime i auxiliare, a combustibililor,
a tarifelor pentru serviciile utilizate la fabricarea acelui produs. Aceast
interdependen se manifest sub forma unor influene ce pot fi de dou feluri:
n lan sau ntr-un singur sens, sau de succesiune, de la preul
materiilor prime la costurile produsului finit i mai departe, asupra preului
acestuia. De exemplu: lapte-brnzeturi; carne-preparate din carne; minereu
fier-oel-laminate; lemn-celuloz-hrtie; sfecl de zahr-zahr-produse
zaharoase; ln-fire-esturi-confecii, etc.
reciproce (flex-reflex), sunt att influee ale preurilor materiilor
prime asupra preurilor produselor unei ramuri, i mai departe, asupra altor
ramuri, ct i influene ce se ntorc asupra primei ramuri. De exemplu:
creterea preurilor cu ridicata ale combustibililor influeneaz costurile n
transporturi i mai departe, tarifele n transport. Acestea, la rndul lor,
influeneaz preurile combustibililor. Cele mai frecvente influene de
reciprocitate apar la produsele din ramura combustibililor, energiei electrice i
transporturilor, datorit legturilor strnse dintre aceste ramuri: producia de
combustibil nu poate fi realizat fr energie electric i mijloace de transport;
producia de energie electric, prin folosirea resurselor termice, nu poate avea
loc fr combustibili transportai la locul de consum: transportul nu se poate
realiza fr combustibili sau energie electric.
n Romnia, n condiiile instituirii aciunii conjugate de negociere a
preurilor, influenele nu se vor propaga numai ntr-un singur sens, pe lanul
cooperrii interuzinale. Aproape n totalitate, influenele se pot propaga n
ambele sensuri. Prin urmare, dac firma vnztoare a unei mrfi nu va mai
obine de la firmele beneficiare un pre la fel de convenabil ca nainte, ea va
presa asupra furnizorilor si pentru a-i reduce preurile de aprovizionare.
Fiecare firm va apare strns ca n menghin ntre proprii clieni i proprii
furnizori i va ctiga att ct i va rmne ca diferen ntre ceea ce ncaseaz
n avans, de la clienii si i ceea ce trebuie s plteasc n amonte, pe fluxul
tehnologic, furnizorilor si.
Nici interdependenele dintre preuri nu trebuie nelese n mod rigid,
ca nite raporturi care se schimb n mod automat i n aceeai msur.
37

Firmele au posibilitatea ca o parte din influenele propagate din creterea

preurilor s fie compensate prin msuri proprii, suplimentare de reducere a
consumurilor materiale. Ele sunt preocupate n primul rnd, de gsirea unor
soluii pentru compensarea influenelor negative din creterea acestor preuri
(prin reducerea consumurilor specifice, a altor costuri sau prin reproiectarea
produselor etc.) i numai n cele din urm s se gndeasc la o eventual
majorare a preurilor produselor finite.
Ceea ce s-a ntmplat cu preurile n ara noastr dup Revoluia din
Decembrie 1989, nu putem spune c ar fi rezultatul unei politici economice
fundamentate pe realiti i nici al unui comportament economic chibzuit al
firmelor concurente, ci mai degrab s-a ajuns la un fenomen de cretere a
acestora fr precedent. Cauzele? Mai multe.
Studierea i cunoaterea legturilor, corelaiilor i interdependeelor
dintre preuri are o deosebit importan n activitatea i procesul decizional al
firmei pe linie de preuri ntr-o economie de pia.
* Relaia dintre cost i pre
A. Costul, element fundamental al preului, n opinia productorului
Aceast relaie i dezvluie caracteristica dominant (de legtur
indirect), deoarece costul influeneaz n mod indirect fixarea preului n
economia de pia, prin intermeniul costului de ofert, n preul format
(determinat) de ctre productor n vederea negocierii lui cu beneficiarii.
Avnd n vedere raportul cerere-ofert, cu dimensiunile recunoscute prin
mecanismul economiei de pia (unde se afl cererea pe de o parte i unde se
afl oferta pe de alt parte), costul produsului poate fi mai mic, egal sau mai
mare dect preul.
Prin urmare:
c<p, preul acoper integral costul, se asigur i profit;
c=p, preul este egal cu costul, nu se asigur profit;
c>p, preul este mai mic dact costul, se genereaz pierderi.
Ca o rezultant a echilibrrii cererii cu oferta la pia, preul nu se
fixeaz n funcie de nivelul costului, ci n funcie de posibilitile de echilibru,
la un anumit nivel al su, a celor dou componente ale pieei, costul produsului
nu se integreaz ntotdeauna global n cheltuielile de producie. Un astfel de
aspect deranjaz productorii. Totodat, i implic n gsirea de soluii tehnice
i economice care s conduc la decucerea costurilor unitare individuale. Jocul
liber al economiei de pia i incit pe productori spre progres.
n cele din urm, nivelul costului de producie este n exclusivitate
problema productorului, astfel nct cunoaterea caracteristicilor de legtur
indirect ntre cost i pre l determin s optimizeze costul, acionnd asupra
reducerii lui, pentru a obine un profit ct mai ridicat. Concurena direct prin
38

pre duce la o concuren indirect prin cost. La nivele egale de preuri, au

ctig de cauz acei productori ale cror costuri sunt mai reduse.
Dup cum s-a mai artat i n capitolele anterioare, fiecare productor
este obligat s-i fundamenteze costul i nivelul profitului, pentru a aprecia, ca
legile obiective ale pieei (cererea i oferta) s acioneze asupra nivelului
preului, dac se poate opta pentru fabricarea produsului respectiv. n aceast
situaie este necesar o previzionare a elementelor de cost i de pre n mai
multe variante, pentru a se alege varianta cea mai convenabil. Cu toate c
trstura fundamental a relaiei dintre cost i pre este aceea de legtur
indirect, ea preocup pe toi productorii n folosirea funciei costului
prospectiv n activitatea decizional privind producia i vnzrile.
B. Noiunile de cheltuial i de cost
a. Coninutul i definirea noiunii de cheltuial
Noiunea de cheltuial a fost dezbtut n literatura de specialitate i
a condus n cele din urm la definirea ei precis i n concordan cu
coninutul i semantica sa. Prin urmare, noiunea de cheltuial nu este
sinonim cu cea de cost, deoarece sfera noiunii de cheltuial este mai larg
dect cea a costului. Dac cheltuiala este generat de o plat, costul reprezint
echivalentul unui consum. Pentru exemplificare, considerm c o firm se
aprovizioneaz cu materii prime (pentru activitatea de producie) n valoare de
10 milioane lei, din care, elibereaz pentru consumul lunii n curs 3,5 milioane
lei. n urma consumului materiilor prime n procesul de fabricaie, acestea
devin costuri de producie, iar aprovizionarea de 10 milioane lei rmne o
cheltuial (generat de o plat la furnizor). Cheltuiala poate s fie egal cu
costul numai n situaia cnd firma se aprovizioneaz cu materii prime i
materiale i le introduce n totalitate n procesul de producie. Dar acest lucru
se ntmpl foarte rar, deoarece pentru desfurarea unei activiti economice
normale de producie sunt necesare stocuri de materii prime i materiale.
Deci, din punct de vedere al coninutului, cheltuiala nu este i nu
poate face obiectul calculaiei costurilor10 pentru c nu ocazioneaz fabricarea
produsului finit.
Pentru definirea clar a coninutului noiunii de cheltuial se impun
a fi precizate cteva caracteristici i anume:
cheltuiala se formeaz numai n sfera de aprovizionare i desfacere.
Ea nu apare n procesul de producie unde se consum valori care genereaz
costuri i nu are legtur de cauzalitate cu cheltuielile;
cheltuiala este generat de o plat. Ea se poate face numai cu condiia
unei pli, care conduce la reducerea disponibilitilor bneti;
cheltuiala nu este element de cost. Ea nu face obiectul calculaiei
costurilor de producie.
10

C. Olariu Costul i calculaia costurilor, Ed.D.P., Bucureti, 1977, pg. 95.

39

Dac se au n vedere cele precizate mai sus, se poate deduce c n

procesul de aprovizionare este corect spus cheltuial de aprovizionare i n
procesul de desfacere cheltuial de desfacere, iar n procesul de fabricaie s
se foloseasc formula costuri de producie i nu cheltuieli de producie
cum se spune de obicei.11
b. Coninutul i definirea noiunii de cost
Noiunea de cost este de origine latin i vine de la verbul costare
care nseamn a fixa, a stabili. Literatura de specialitate din alte ri cunoate
termenii: cost (englez), cout (francez), kosten (german), costi (italian)
.a.m.d.
Costul nu poate i nu trebuie s fie rezultatul unei calculaii, ci este
determinat de apatiia obiectiv generat de consumul de valori ale muncii vii
i materializate.
Toate consumurile de valori formate din materii prime, materiale de
baz i auxiliare, mijloace fixe, salarii .a.m.d. pentru obinerea unor produse
finite poart denumirea de consumaiuni. Aadar, costul de producie
reprezint totalul consumaiunilor de valori n procesul fabricaiei.
Deoarece la baza formrii preurilor stau costurile de producie, rezult
foarte clar c mai nti apar costurile i apoi preurile, iar cele dou noiuni de
pre i de cost nu pot fi niciodat combinate, n aceea de pre de cost,
noiune de o semnificaie cu totul confuz. n concluzie putem afirma c nu se
poate vorbi concomitent de pre i cost, ci numai de un cost i apoi de un
pre.
Bazndu-ne pe necesitatea i importana fundamentrii tiinifice a
noiunii de cost, considerm c cea mai corespunztoare noiune care s
exprime consumaiunile de valori ocazionate n procesul de fabricaie a
produselor finite este cost de producie.
1.2. Determinarea (formarea) preului n diferite condiii de
concuren
Concurena perfect (pur) este o concuren lipsit, eliberat
(purificat) de orice element de monopol i ea presupune c toate firmele
productoare sunt n msur s-i vnd producia obinut la preul pieei,
fr a o influena ntr-un fel, iar cumprtorii pot s-i procure bunurile la
preul pieei att ct doresc, fr a influena piaa. Prin urmare, n cadrul
concurenei perfecte piaa este suveran, iar preul este exogen firmelor. n
opinia mai multor economiti, concurena perfect poate fi sinonim cu piaa
liber i ar fi cea care ar asigura funcionarea cea mai eficient a unei
economii. Concurena perfect ar asigura suveranitatea consumatorului,
11

Ilie Moga Cartea milionarului cinstit costuri, preuri n economia de pia, Ed.
Tribuna, Sibiu, 1994, pg.21.
40

ntruct productorul urmrind realizarea profitului s-ar supune voineei

acestuia.
Trsturile caracteristice ale concurenei perfecte sunt urmtoarele:
autenticitatea participanilor. Aceasta este dat de numrul mare de
vnztori i cumprtori prezeni pe pia, de mrime i putere comparabile,
astfel nct nici unul nu dispune de o poziie care s-i permit s influeneze
piaa. Prin numrul lor i dimensiunea ofertei sau cererii lor, neglijabil n
raport cu dimensiunile pieei, ei nu pot infleuna nivelul preului;
fluiditatea pieei. Prin aceasta se presupune c toi productorii au
posibilitatea de a intra n contact direct cu orice cumprtor i, n acelai timp,
posibilitatea fiecrui cumprtor de a-i alege n mod liber firmele furnizoare.
Caracteristica aceasta a pieei limiteaz vnzarea preferenial a bunurilor.
Totodat, fluiditatea pieei mai presupune i posibilitatea firmelor noi
productoare de a intra n mod liber pe o anumit pia sau de a iei de pe piaa
respectiv. Datorit numrului mare de firme productoare i a omogenitii
produselor, n aceast situaie nu exist nici o barier (fie ea juridic sau
instituional) pentru noile firme de a intra pe piaa unui anumit produs;
omogenitatea produsului. Acest lucru ne demonstreaz c bunurile
vndute pe pia sunt identice, indiferent de firmele productoare care le-a
realizat, adic prezint caracteristici identice sau diferene calitative
neglijabile. n cazul acesta, cumprtorilor le este indiferent de la ce firm
productoare i procur bunurile. n situaia cnd produsele posed
diferenieiri calitative importante, atunci ia natere un alt tip de concuren,
concurena imperfect;
transparena pieei. Ea presupune c toate firmele s fie informate
complet asupra elementelor pieei i schimbului, s cunoasc caracteristicile
bunului i preul su, care este unic. De altfel, unicitatea preului este o
rezultant a transparenei pieei. n cazurile cnd exist dou niveluri de
preuri pentru acelai produs de pia, consumatorii cunoscnd acest lucru sunt
tentai s cumpere la preul cel mai mic, ceea ce ar face ca preurile s aib o
tendin de egalizare;
mobilitatea perfect a factorilor produciei. Aceast trstur este
totodat i o condiie care presupune c factorii de producie sunt utilizai i
orientai ntotdeauna spre acele domenii care asigur cea mai mare eficien
economic, cel mai mare profit.
O firm va renuna la producerea unui bun care nu-i aduce profitul
dorit, ndreptndu-se spre alte produse sau domenii, sau prsete piele n care
obine pierderi i se va orienta spre altele pe care poate realiza profit.
Orice pia ce ndeplinete simultan toate aceste caracteristici, poate fi
considerat o pia cu concuren perfect sau pur. Dac una din condiiile
prezentate mai sus lipsete, atunci concurena va fi imperfect.
Oferta i cererea de bunuri se confrunt pe pia, iar din aceast
confruntare rezult preul de echilibru, adic preul la care firmele
41

productoare accept s vnd, iar cumprtorii accept s procure produsul.

n condiiile concurenei perfecte, preul de echilibru se formeaz pe pia n
urma confruntrii cererii totale cu oferta total i se nregistreaz n punctul de
intersecie al celor dou curbe (cerere i ofert). Cererea total C pe o pia
pentru un produs reprezint, aa cum am mai artat, suma tuturor cererilor
individuale (Ci), adic:
n

C Ci ( p )
i 1

Mrimea cererii totale pentru un produs depinde de preul (p)

produsului respectiv (considernd preurile celorlalte produse i veniturile
consumatorilor constante), iar curba cererii este funcie descresctoare de pre.
Oferta total (O) pe o pia reprezint suma ofertelor individuale (Oi)
i depinde de preul (p) produsului respectiv:
n

O Oi ( p )
i 1

Oferta total a unui produs pe o pia este o funcie cresctoare de pre.

Prin reprezentarea grafic a curbei cererii totale i a curbei ofertei
totale se observ c ele se intersecteaz ntr-un punct numit punct de echilibru.
Aceasta ne va indica nivelul preului de echilibru al produsului (pe ordonat)
i cantitatea din produsul respectiv (pe abcis), pe care productorul accept s
o ofere spre vnzare, iar cumprtorul este dispus s o cumpere. Echilibrul se
va produce, cnd se va respecta relaia:
n

i 1

i 1

Ci ( p) Oi ( p) sau CiCp Oi ( p)
rezultnd c pentru un singur pre (p) i o singur cantitate exist o
compatibilitate ntre productor (vnztor) i consumator (cumprtor). Acest
pre la care se asigur echilibrul pe pia n concurena perfect este un pre
unic, valabil pentru toate firmele, este un pre dat, ce se impune tuturor
participanilor pe pia ca ceva din afar, din exterior, independent de ele i
este un pre de echilibru 12. Aceasta pentru c, dac preul pieei ar fi inferior
sau superior, excesul de cerere sau ofert, ori insuficiena uneia sau alteia, care
ar rezulta din cauza abaterii sale n sus sau n jos, ar duce preul la nivelul de
echilibru. Acest pre, pentru a nu se obine pierderi n economie, presupune
egalitatea valoric dintre cerere i ofert.
Preul de echilibru (PE) se determin pornind de la condiia de echilibru
(formula) i folosind funciile concrete ale cererii i ale ofertei n raport cu
preul produslui. Apoi, cantitatea pentru care se realizeaz echilibrul se poate
calcula introducnd mrimea preului n cele dou funcii.
n condiiile concurenei pure (perfecte), preurile bunurilor i a
factorilor de producie se fixeaz pe pia i are un rol esenial de informare i
12

Raimond Barre Economie politique, vol. I, Presses Universitaries de France, 1972, titlul
II, cap I.
42

reglare a activitii firmelor, deciziile acestora modificndu-se n funcie de

variaiile n nivelul preurilor pieei: Ca urmare, firmele productoare i
sporesc sau diminueaz producia dup cum preul pieei pentru produsele lor
crete sau se reduce n raport cu costurile de fabricaie ale produselor, iar
consumatorii i modific structura consumului n funcie de variaiile de
preuri, urmrind realizarea celor mai avantajoase consumuri. Preul de
echilibru ntr-o concuren perfect se dorete a fi un sistem de semnale prin
care se transmit informaii de ctre firme, iar o modificare a acestuia (a
nivelului preului) determin reacii din partea tuturor firmelor.
1.2.1. Efectele modificrii cererii i ofertei asupra preului de
echilibru
Nivelul i evoluia cererii i, respectiv, a ofertei pentru un anumit
produs depind de nivelul i micarea preului acestuia dar depind i de ali
muli factori. Dup cum s-a mai spus, cererea este dependent i de veniturile
consumatorilor i modificarea lor, de preurile altor bunuri i evoluia lor, de
condiiile de vnzare, de natura produselor solicitate etc. Oferta, la rndul ei,
depinde i de preurile factorilor de producie utilizai de productori i
evoluia lor, de mrimea resurselor proprii de care dispun, de condiiile de
creditare existente etc.
n cele din urm, cererea i oferta pentru un anumit produs pot avea i
o anumit micare, evoluie relativ independent fa de preul produsului
respectiv. Chiar dac preul acelui produs, acionnd separat dar concomitent
asupra cererii i ofertei, le imprim o anumit tendin de micare, acestea
cererea i oferta ntlnite fa-n fa pe pia i vor corecta tendina
imprimat de preul produsului i din confruntarea lor va rezulta un alt pre,
preul de echilibru.
Situaia de echilibru existent la un moment dat pe pia, poate s fie
perturbat de mprejurri diverse care in fie de cerere (modificarea gustului
consumatorilor, modificarea veniturilor acestora etc.), fie de ofert
(modificarea costurilor de producie), ceea ce face ca preurile pieei s nu mai
corespund preului de echilibru. n esen, starea de echilibru nu este
sinonim cu stabilitatea, echilibrul putnd s fie stabil sau instabil. Echilibrul
pieei este considerat stabil atunci cnd o perturbare a raportului de echilibru
este urmat de o revenire la o nou stare de echilibru. n caz contrar, echilibrul
este considerat instabil.
Revenirea la starea de echilibru se poate realiza n mod diferit, n
funcie de natura factorilor perturbatori i n funcie de componena raportului
de echilibru care a suferit modificri. Pn la urm, modificarea echilibrului
este determinat de modificarea cererii, ori de modificarea ofertei sau de
modificarea deopotriv a cererii i ofertei. Pentru a putea urmri efectele
43

moficrii lor asupra preului de echilibru, vom analiza separat modificarea

fiecruia, presupund-o pe cealalt nemodificat.
Modificarea cererii
Cererea pentru un produs pe pia poate s creasc sau s scad n
funcie de aciunea factorilor ei specifici.
Cererea crete iar oferta este fix. n acest caz avem:
C1(p)>O(p) i C1(p)-O(p)>0, rezultnd un exces de cerere.
Unde: C1(p)=cretere majorat (exprimat n preul p):
O(p)= oferta fix (nemodificat):
p=preul pieei n momentul echilibrului.
Adaptarea pieei i restabilirea echilibrului,n aceste condiii, se
realizeaz cel mai frecvent i mai rapid, prin creterea preului. Acest lucru se
explic prin faptul c, meninndu-se oferta constant, creterea cererii
intensific concurena ntre consumatori, care atrage dup sine creterea
preului de echilibru. Crescnd preul, oferta valoric, exprimat n preul
majorat, va spori i ea echilibrnd cererea. Numai c prin creterea preului de
echilibru, excesul fizic de cerere a fost anihilat, cererea cantitativ de bunuri
reducndu-se n condiiile unui pre mai nalt. Cererea exprimat valoric, mai
mare dect nainte de creterea preului, va fi echilibrat de o alt ofert,
majorat valoric, prin creterea preului de echilibru.
Deci putem concluziona c majorarea preurilor anihileaz veniturile
suplimentare ale consumatorilor, pe seama crora i-au sporit cererea, ntruct
crescnd proporional i preurile, nu pot achiziiona o cantitate suplimentar
de produs. Prin aceasta se restabilete echilibrul valoric ntre cerere i ofert,
dar la un alt nivel de pre.
Vom prezenta mai jos graficul cu determinarea (formarea) preului de
echilibru n condiiile modificrii cererii:

44

13

n anumite situaii, dar mai ales n timp, dezechilibrul dintre cererea

majorat i oferta constant se poate corecta i prin creterea ofertei. Soluia
poate fi posibil deoarece creterea cererii este nsoit de creterea preului
produsului care va stimula productorul s-i sporeasc oferta. De altfel,
aceasta ar fi soluia ce mai sntoas de corectare a dezechilibrului dintre
cererea (mai mare) i oferta (mai mic) de mrfuri, i nu majorarea preului.
Cererea scade iar oferta este fix. Aici avem urmtorul caz:
C2(p) < O(p) i C2(p) - O(p) < 0.
Aceasta nseamn c exist un exces de ofert sau mai degrab o
scdere a puterii de cumprare.
Restabilirea echilibrului n aceast situaie se realizeaz, mai ales, prin
reducerea preului de echilibru datorit concurenei intense dintre productori.
Reducerea preului de echilibru, pe de o parte, va antrena o cretere a
cererii, iar, pe de alt parte, va micora oferta valoric, facilitnd realizarea
echilibrului ntre cerere i ofert la un alt nivel de pre. Odat cu reducerea
preului poate s scad i oferta fizic de produse , care condiioneaz i ea
modul de realizare a echilibrului, dup cum se poate vedea i din graficul mai
sus prezentat, unde avem:
O = curba ofertei;
C, C1, C2 = curbele cererii iniiale (C), majorate (C1) i reduse (C2);
13

Grafic preluat din lucrarea Preuri de V. Beju (op. cit.,pg.323)

45

PE, PE1, PE2 = preurile de echilibru: iniial (PE), n condiiile creterii

cererii (PE1) i n condiiile reducerii cererii (PE2);
qE, qE1, qE2 = Cantitile pentru care se realizeaz echilibrul iniial (qE),
echilibrul n urma creterii cererii (qE1) i n urma reducerii cererii (qE2);
Eq, Eq1, Eq2 = punctele de echilibru: iniial (Eq), modificat prin creterea
cererii (Eq1), i prin reducerea cererii (Eq2).
Reprezentarea grafic ne permite s nelegem c, pornind de la un
echilibru dat al cererii i ofertei (n puncul E q, de intersecie a curbei cererii C
cu curba ofertei O), creterea cererii (reflectat n noua curb a cererii C 1) va
antrena o cretere a preului de echilibru (de la P E la PE1), care la rndul ei, va
stimula creterea cantitii de produse oferite pe pia (de la qE la qE1).
Echilibrul se realizeaz la un nou pre (PE1) i ntr-un nou punct de echilibru,
dat de intersecia curbei cererii C1 cu curba ofertei O (pentru o cantitate q E1).
Evident, restabilirea, ca i creterea oferteim nu se poate realiza dintr-o dat, ci
trebuie luat n considerare i factorul timp. Reducerea cererii, reflectat prin
curba C2 va antrena o scdere a preului de echilibru (la P E2) i aceasta va face
s scad i oferta (la qE2), ofertanii prefernd s stocheze bunurile n sperana
unei creteri viitoare a preului. Punctul de echilibru coboar i el va fi Eq2.
Modificarea ofertei
Oferta de produse poate s creasc sau s scad n funcie de un
complex de factori:
Oferta crete iar cererea este fix. Prin creterea ofertei fr s creasc
i cererea se ajunge la un exces de ofert, adic:
O1(p)>C(p) i O1(p)-C(p)>0
Excesul de ofert va intensifica concurena ntre firmele productoare
n desfacerea de produse, ceea ce va determina o reducere a preului de
echilibru, iar prin aceasta cumprtorii sunt dispui s-i sporeasc cererea.
Reducerea preului de echilibru poate determina firmele productoare s
stocheze o parte din produse (dac nu-i va costa mai mult aceast soluie)
pentru a nu pierde ca urmare a reducerii preului.Oricum, preul de echilibru
va avea i alte coordonate date de cererea i oferta modificat, dup cum se
poate vedea i din graficul de mai jos:

46

14

Oferta scade iar cererea rmne fix. Uneori, din cauze obiective sau
chiar subiective, se poate ntmpla ca oferta s scad. Apoi, urmeaz o penurie
de produse. Restabilirea echilibrului se realizeaz cel mai adesea prin creterea
preurilor ca urmare a intensificrii concurenei ntre cumprtori pentru
procurarea bunurilor. Creterea preului va stimula firmele productoare s
adopte anumite msuri n vederea sporirii ofertei. Prin noua micare a preului
i a ofertei va rezulta un nou pre de echilibru, dup cum se poate vedea i din
graficul de mai sus, unde:
C = curba cererii;
O, O1, O2 = curbele ofertei iniiale (O), majorate(O1) i reduse (O2);
PE, PE1, PE2 = preurile de echilibru n cele trei situaii: iniial (P E),
creterea ofertei (PE1) i scderea ofertei (PE2);
QE, QE1, QE2 = cantitile pentru care se realizeaz echilibrul n cele trei
situaii;
Eq, Eq1, Eq2 = punctele de echilibru: iniial (Eq), modificat prin creterea
ofertei (Eq1) i prin scderea ofertei (Eq2).
Din reprezentarea grafic observm c pornindu-se de la echilibrul
iniial stabilit n punctul Eq, n condiiile preului PE i a cantitii qE, prin
creterea ofertei (de la qE la qE1) scade preul de echilibru (de la P E la PE1), iar
punctul de echilibru coboar n Eq1. Dac oferta scade, situaia se inverseaz,
14

Idem 13.
47

adic preul de echilibru va urca i se va stabili n punctul Eq2, corespunztor

unei cantiti mai reduse (qE2).
n situaiile prezentate mai sus am ncercat s scot n relief efectele
modificrii separate a cererii i ofertei (meninnd cnd pe una cnd pe alta
nemodificate) asupra preului de echilibru. Practica ne-a demonstrat ns c
modificrile ce apar n nivelul i structura cereri i a ofertei nu sunt izolate
unele de altele, ci sunt ntr-o anumit interdependen i se pot produce relativ
concomitent. Spre exemplu, creterea ofertei are ca i consecin reducerea
preului i atrage dup sine creterea cererii; dar creterea cererii, fiind urmat
de creterea preurilor, va determina creterea ofertei. n situaiile cnd
modificarea cererii i a ofertei au loc n acelai sens, efectul opus pe care-l
produc fiecare asupra preului de echilibru se anihileaz cel puin partial i
restabilirea echilibrului se poate realiza ca tendin fr o schimbare
important a preului de echilibru. Cnd se modific cererea i oferta n
sensuri opuse (cazuri mai rare, dar posibile; de exemplu n Romnia imediat
dup revoluie, cnd cererea a crescut, oferta s-a redus simitor), efectul
acestora asupra preului de echilibru nu se anuleaz, cine nsumeaz,
determinind o modificare substanial a preului de echilibru.
Determinarea preului de echilibru pe baza aciunii,conjugate a cererii
i ofereti este un proces complex ce se desfaoar n timp i este influenat de
anumite condiii concrete din fiecare ar.
1.2.2. Determinarea (formarea) preului de echilibru n timp
Restabilirea echilibrului ntre cerere i ofert n urma dereglrii sale
reprezint un proces care reclam un anumit interval de timp. n opinia Walras
Hicks, echilibrul este stabil dac n timp preul evolueaz spre preul de
echilibru, iar dup Marshall echilibrul este stabilit n situaia n care cantitatea
de bunuri evolueaz n direcia cantitii de echilibru. Pornind de la aceast
ultim ipotez Alfred Marshall apreciaz c sunt trei perioade de timp n care
se realizeaz, dup caz, echilibrul instantaneu, echilibru pe termen scurt sau
echilibru pe termen lung.
* Echilibrul instantaneu se poate realiza pe perioade foarte scurte de
timp, de la o zi la alta, brusc , pe neateptate sau pe moment. n perioada
aceasta oferta, n general, rmne constant, nemodificat dar preul urc brusc
datorit creterii instantanee a cererii (de exemplu, la trufandale), dup cum se
poate observa i din graficul de mai jos.

48

15

Din reprezentarea grafic observm c pornind de la un echilibru al

cererii i ofertei dat de punctual Eq de condiiile preului de echilibru Pq si a
cantitii qE, creterea cererii neputnd fi urmat de creterea ofertei a
determinat o cretere brusc a preului de echilibru( de la PE la PE1) pentru
aceeai cantitate qE, iar punctual de echilibru s-a mutat de la Eq la Eq1.
* Echilibrul pe termen scurt. ntr-o perioad relativ scurt de timp,
firmele productoare i majoreaz oferta folosind mai bine capacitile de
producie existente i, n general, factorii de producie, datorit creterii
preului de echilibru ca urmare a creterii cererii. Acestea concretizndu-se n
scderea preului de echilibru i a punctului de echilibru. n reprezentarea
grafic de mai sus observm c noul pre de echilibru este PEq i se realizeaz
n punctul Eq2 pentru o cantitate q2.
* Echilibrul pe termen lung. ntr-o perioad mai ndelungat, datorit
preurilor avantajoase, firmele productoare i modernizeaz capacitile de
producie, fac noi investiii sau pot aprea noi firme n brana respectiv, cu
rezultate notabile n realizarea unei oferte care s acopere cererea pe pia.
Drept urmare, preul de echilibru (pe termen scurt) se va reduce realizndu-se
un echilibru aa zis final, care corespunde unui pre normal.

15

Idem 13.
49

Preul de echilibru pe termen lung ( PEL) este mai mic dect preul de
echilibru pe termen scurt (PES) i este net inferior fa de preul de echilibru
instantaneu (PEI).
PEI > PES > PEL
1.3. Strategii de preuri din perspectiva economiei de pia
concureniale din ara noastr
1.3.1. Coninutul i elementele caracteristice strategiilor de preuri
O strategie desemneaz liniile definitorii ale atitudinii i conduitei unei
firme n vederea atingerii anumitor obiective. Strategia de preuri reprezint un
mod concret de abordare a problematicii de preuri, o conduit a unei firme
fa de produsele sale pe o perioad mai ndelungat. Cnd preul nu se poate
manevra efectiv de ctre firm, el poate face obiectul unei viziuni de
perspectiv, a elaborrii unor strategii i tactici de preuri.
Elaborarea strategiilor de preuri nu se face fr ntmpinarea unor
dificulti, care in de cadrul limitat al deciziilor de preuri pentru o firm, de
capacitatea acesteia n rezolvarea unor probleme complexe (cu multe
variabile). Totodat trebuie s se mai tie c strategia de preuri este doar o
component dintr-un ansamblu care alctuiete politica de marketing. Strategia
de pre a unei firme va reflecta influena factorilor externi, condiiile pieei,
factorii interni dai, mai ales costurile de producie. n cele din urm, ea va
constitui un compromis ntre dorine i posibiliti, deoarece oferta firmei la
cerinele pieei va fi condiionat de posibilitile sale materiale i
manageriale.
Coordonatele strategiei de preuri sunt obiectivele i liniile strategice
de pia, elementele cadru ale mixului de marketing i ale politicii de
marketing. Compardu-se cu celelalte componente ale mixului de marketing,
stategia de preuri constituie elementul sau factorul determinant. Spre
exemplu, stategia de produs a unei firme reprezint o coordonat n formularea
strategiilor de pre, dar n comparaie cu distribuia i promovarea pot s existe
situaii diferite. n acest sens, se alege varianta de distribuie care poate asigura
obinerea preurilor prioritate, ori se ajusteaz preurile n funcie de opiunile
privind distribuia; se intensific activitatea promoional pentru susinerea
preului sau strategia preurilor (joase) poate face inutil desfurarea
activitii promoionale.
Profilul activitaii firmei i specificul pieei influeneaz strategiile de
preuri. Uneori, n cadrul aceluiai domeniu de activitate, strategiile se pot
diferenia de la o firm la alta (i de la o perioad la alta, n cadrul aceleiai
firme), n funcie de politica global de marketing, de strategiile de produs, de
puterea sinergic a firmei etc.
50

Stategia de preuri este caracterizat de urmtoarele elemente: nivelul

preurilor, diversitatea preurilor i mobilitatea lor n timp. Combinnd
variantele aferente fiecrui element al strategiei de pre, rezult mai multe
tipuri de strategii, fiecare putnd avea mai multe forme concrete.
Nivelul preurilor este elementul cel mai important i criteriul
dominant al strategiei de pre. Preul, prin nivelul su, este obstacolul cel mai
greu de trecut, n realizarea actului de vnzare cumprare, n general, n
negocierile comerciale. Muli clieni sau parteneri convini de oportunitatea
achiziionrii unor bunuri, renun s-l mai cumpere sau obiecteaz i
reacioneaz n mod diferit la anunarea nivelului preului. Deci, aderena
produselor i serviciilor la pia, accesibilitatea lor la consumator, depind de
nivelul preurilor. Alegerea strategiei de preuri se face pornind de la natura
produsului i segmentului de pia cruia i se adreseaz, dar punnd un accent
deosebit pe nivelul lor. Dac avem o pia stratificat dup nivelul veniturilor,
strategia preurilor se poate orienta dup consumatorii cu venituri mari,
mijlocii sau mici.
Avnd n vedere scopul urmrit, o firm poate proceda la alegerea
oricreia din cele trei tipuri de strategii privind produsul su:
Stategia preurilor: nalte;
moderate;
joase.
De exemplu, o firm productoare de bunuri de larg consum
(nclminte, tricotaje, confecii, porelanuri, etc) i poate orienta profilul de
activitate spre produse destinate publicului larg, cu preuri mijlocii sau joase,
n timp ce altele se pot orienta spre produse de calitate superioar, cu preuri
nalte.
Strategia preurilor nalte poate avea motivaii diferite i anume:
Fructificarea avantajului de pia (skimming prices) oferit de
noutatea produselor firmei;
Cultivarea imaginii unor produse cu performane de excepie
(premium prices);
Folosirea preurilor nalte cu rolul de protecie (umbrella prices) a
altor produse sau, n unele cazuri speciale, a competitorilor mai slabi.
Strategia preurilor joase se aplic n unele situaii, chiar sub nivelul
costurilor, la cteva produse din nomenclator sau pe perioade de timp limitate,
n scopul ptrunderii pe anumite piee (penetration prices), al descurajrii sau
inerii la distan a unor eventuali concureni (keep-out prices), al promovrii
vnzrilor (promotional prices), etc. n unele cazuri, sunt firme care n profilul
lor de activitate intr ansambluri de produse i servicii, legate ntre ele prin
destinaia comun, recurg la sistemul gratuitilor, n preurile i tarifele
aplicate cuprind i echivalentul produselor i serviciilor puse la dispoziia
cumprtorilor n mod gratuit.
51

Datorit unor poziii mai modeste pe pia, unele firme pot practica
strategii de aliniere a nivelului preurilor concurenilor pentru produsele lor.
n practic, unele firme mai apeleaz i la alte reguli, n sensul c
preurile pot cuprinde cote de profit substanial diferite pentru componentele
subansamblurilor de produse oferite (de exemplu, preuri cu profituri diferite
pentru elementele de hard i cele de soft ale computerelor, pentru utilaje
industriale i pentru piese de schimb etc.)
De asemenea, preurile psihologice au o arie larg de rspndire i in
de sensibilitatea cumprtorilor fa de nivelul acestora, de componentele
raionale i iraionale ale comportamentului de cumprare.
Alteori, diferenierea nivelului preurilor se mai poate face i ca urmare
a elementelor diferite pe baza crora firmele i stabilesc preurile: costuri,
cerere sau concuren.
Un alt criteriu de difereniere a strategiilor, care este srns legat de
primul, l constituie gradul de diversificare a preurilor. n funcie de gradul de
diversificare sortimental a produselor i de gradul de omogenitate a pieei
creia i sunt adresate sortimentele, firmele pot s-i propun folosirea unor
game de preuri de ntindere diferit. Produsele cu un sortiment larg de caliti
poate fi mai restrns dact gama sortimental, cnd diferenierile dintre
costurile unor sortimente sunt mici, sau mai larg, cnd unele firme sunt
preocupate de a provoca adncirea segmentrii pieei.
n cazul firmelor productoare, posibilitile de diversificare a
preurilor sunt mai restrnse dect n cazul firmelor comerciale care sunt mai
largi, aceasta datorit faptului c au posibilitatea desfacerii simultane de
mrfuri aparinnd mai multor productori. Astfel, firmele comerciale pot
desface sortimente de mrfuri aflate pe toate treptele de pre, ncredinnd unor
uniti sarcina comercializrii sortimentului complet de mrfuri i profilnd
celelalte uniti pe produse de anumite preuri, n funcie de zona n care sunt
amplasate i de structura cumprtorilor. De asemenea, firmele pot
comercializa sortimente aflate i numai pe anumite trepte de pre. Structura
mrfurilor comercializate depinde deci, i de strategia de pre care s-a avut n
vedere.
Odat stabilit strategia de pre, nseamn c preurile sortimentelor
firmei au fost abordate ca un snsamblu (microsistem), n cadrul cruia fiecrui
pre individual i revine un rol subordonat microsistemului. Preurile
sortimentelor unui produs sau grup de produse se pot stabili dac se pornete
de la preurile fiecruia n parte, fcndu-se abstracie de apartenena lor la
grupa sau linia de produse. Abordate ntr-o viziune de marketing ns, ele ar
trebui stabilite considerndu-se ca i componente ale unei linii de preuri (price
lining). n unele cazuri, preurile unor sortimente se pot sacrifica n favoarea
altora sau pot servi ca mijloc de acoperire a unor manevre ale firmei. Deci,
prin preurile oferite se urmrete uneori nu profitabilitatea fiecrui produs
52

(serviciu) al firmei, ci optimizarea global, pe termen lung a activitilor sale,

lrgirea clientelei stabile, consolidarea pieei etc.
Durabilitatea n timp sau gradul de mobilizare a preurilor reprezint
un alt criteriu de difereniere a strategiilor de preuri. Evident, este vorba
numai de cazuri i msuri n care firmele pot decide sau influea stabilitatea
sau mobilitatea preurilor.
Strategiile care se bazeaz pe mobilitatea preurilor pot mbrca diferite
forme:
modificarea preurilor ntru-n numr mai mic sau mai mare de etape;
modificarea preurilor n proporii mai substaniale sau modeste;
folosirea preurilor psihologice etc.
Preurile psihologice au la baz trsturile psihice ale cumprtorilor,
sensibilatea lor fa de nivelul preurilor, comportamentul de cumprare mai
mult sau mai puin raional. Aici sunt semnificative preurile formte din cifre
impare sau preuri care sunt fixate sub un numr rotund (de ex. 99 sau 98).
Cifrele rotunde sunt percepute ca un prag psihologic peste care clientul nu este
dispus s plteasc. Odat depit acest prag, inhib un procent important de
cumprtori. Se mai cunosc i alte forme ale preurilor psihologice: preuri de
prestigiu, preuri leader, preuri momeal (bait prices), preuri magice
(terminate cu cifra 9). n funcie de profilurile socio demografice,
consumatorii nu sunt n totalitatea lor sensibili la preuri, iar cei sensibili sunt
fideli anumitor preuri: ridicate, medii sau sczute.
Strategiile acestea de preuri, dac sunt corelate cu politica de produs
pot duce la forarea ciclului de via al produsului, n sensul reducerii sau
prelungirii acestuia. Acestea, asociate cu o politic promoional
corespunztoare, pot conduce la o ptrundere a produsului pe noi segmente de
pia, la sporirea utilizrilor date produsului, la intensificarea consumului etc.
Trebuie reinut c nu orice modificare de pre se nscrie ntr-o anumit
strategie. De exemplu, reducerile de pre datorate slabei aderene a produselor
la pia dau dovad mai degrab, de o lips de strategie a firmelor, de
deficiene n stabilirea preului iniial ori n lansarea produsului pe pia. n
unele situaii, reducerile de preuri pot fi folosite ca mijloace promoionale
mbrcnd formele specifice ale acestora.
Strategia de pre, care exprim conduita (atitudinea) unei firme fa de
preurile produselor sale, privite prin prisma celor trei criterii (nivel,
diversitate, mobilitate), nu trebuie s se confunde cu tacticile de preuri prin
care se materializeaz strategia respectiv. Msurile concrete care se adopt de
firm pe linie de preuri, impuse de anumite situaii reprezint tacticile de
preuri. Dac o firm, ntr-un an, spre exemplu, soldarea stocurilor sezoniere a
efectuat-o ntr-o singur etap, iar n anul urmtor, n dou sau mai multe
etape, nu seamn ca s-a schimbat strategia, ci c situaiile specifice din feicare
an au solicitat tactici diferite, n cadrul aceleiai strategii.
53

Datorit dinamismului preurilor, o strategie de pre trebuie s fie

suficient de elastic, folosind tactici corespunztoare, iar dac condiiile piaei,
n continu schimbare, fac necesare modificri mai importante, se poate
reevalua periodic strategia. n cazul bunurilor de consum, strategiile de preuri
se pot caracteriza prin: preuri relativ joase (care pot fi accesibile
consumatorilor cu venituri modeste), diversificate pe mai multe trepte i cu
niveluri variabile n funcie de etapele ciclului de via al bunurilor.
Strategiile de preuri difereniate rezult i din operaiunea diferit a
firmelor n privina elementului de baz pe care se fundamenteaz nivelul
preurilor. n acest sens, se disting strategii de preuri orientate dup costuri,
dup cerere, dup concuren i calitate. n opinia unor economiti occidentali,
ar mai fi nc o variant i anume: orientarea dup diferite reglementri
fundamentale i legislative, avnd n vedere frecvena acestora n practica
preurilor.
1.3.2. Strategiile de preuri orientate dup costuri
Orientarea preului dup costuri ( cost-plus pricing ) ar prea cea mai
raional strategie, avnd n vedere ponderea mare a costurilor n pre. Aceast
orientare pleac de la premisa c preurile care se vor obine trebuie s asigure
recuperarea costurilor i realizarea unui profit net corespunztor efortului
depus i riscului asumat. Preurile nu au voie s coboare sub un anumit nivel
de costuri denumit i punctul mort. Cnd producia unei firme ajunge la
anumii parametri de calitate, iar costurile se nscriu n niveluri raionale,
atunci se poate pune problema elaborrii i practicrii de strategii de preuri
care pornesc de la costuri, la care se mai adaug anumite rate de profit.
Uneori, o firm, n elaborarea strategiei sale de pre, poate folosi ca
baz de plecare pentru toate pieele, anumite costuri totale (fixe), la care
adaug marje variabile de la o pia la alta, n funcie de conjunctura fiecreia,
de existena unor nelegeri sau acorduri ncheiate, etc. O asemenea strategie
a fost aplicat n cazul exporturilor romneti de produse lemnoase,
petroliere, utilaje de foraj, etc.
Firmele mari ce dein poziii nsemnate pe pia, au posibilitatea
practicrii i a altor alternative strategice, care sunt bazate att pe marje
variabile, ct i pe costuri variabile dup seriile de produse fabricate, care se
extind sau se restrng, n funcie de posibilitile de desfacere.
Pentru investiiile cu importante activiti de export, se pot utiliza aazisele strategii de preuri-obiectiv (target-pricing), adic preuri medii
determinate pe perioade mai lungi, care au drept scop asigurarea amortizrii
rapide a investiiilor pentru producia destinat exportului i atenuarea unor
fluctuaii datorate conjunturii. Astfel de strategii au prins contur n
54

economia romneasc n cazul investiiilor privind unitile de rafinare a

petrolului, combinate petrochimice, etc.
Strategia de preuri orientat dup costuri, are n vedere realizarea unui
anumit nivel minim al vnzrilor, sub care preul ar fi neacoperitor, aa cum se
poate observa i n graficul de mai jos:

Avnd n vedere schimbrile relative ale componentelor preului unitar,

precum i faptul c exist diferite moduri de calculare a costului unui produs,
strategiile de preuri bazate pe costuri ridic unele probleme. Prin urmare,
apare ca o necesitate calcularea costurilor variabile i fixe, a costurilor
marginale, a pragului de rentabilitate, i a volumului minim al vnzrilor etc.
Astfel, mprirea costurilor n costuri variabile i costuri fixe este
determinat de existena punctului mort, care ne arat c ncasrile din
vnzri acoper costurile totale, iar profitul n acest punct este zero. Deci,
pentru un pre de vnzare dat, se poate calcula numrul unitilor de produs
destinate vnzrii pentru atingerea punctului mort. Cunoaterea acestui punct,
apropiat potenialului pieei, permite s se aprecieze viitorul produsului, s se
estimeze momentul din care un produs poate deveni profitabil. De aici
importana metodei pentru lansarea pe pia a unor produse noi.
Firma care determin preurile n funcie de costurile variabile, (prin
metoda direct costing), poate s adauge o marj brut la costul variabil,
destinat s acopere o parte a costurilor fixe i obinerea unui profit. n acest

55

sens, determinarea costului complet, a preului de vnzare i structura preului

se pot reda sintetic n felul urmtor16:

Aceast structur a costurilor, asociat cu elasticitatea cererii, permite

formularea unor concluzii privind atitudinea firmei fa de preurile produselor
sale, n cteva situaii mai importante, dup cum se poate vedea din tabelul de
mai jos:
Costuri

Costuri variabile ridicate

Costuri fixe reduse

Costuri variabile sczute

Costuri fixe ridicate

Cerere
Cerere elastic

Meninerea preurilor

Scderea preurilor

Cerere inelastic

Creterea preurilor

Meninerea preurilor

Stabilirea costului produsului se poate face i prin nsumarea la

costurile variabile ale produsului a unei cote pri din costurile fixe ale firmei,
determinate cu ajutorul unor chei de repartizare (care uneori pot fi arbitrare).
Metoda are un neajuns care provine din repartizarea costurilor fixe pe o
cantitate dat de produse destinat vnzrii, care este dificil de a o cunoate,
atta timp ct cantitatea vndut depinde de preul de vnzare. Dar preul este
el nsui o funcie a costului, (n aceast strategie) i deci i parial i a
repartizrii costurilor fixe.
16

M. Chevalier Fixation des prix et strategie marketing, Paris, Dalloz, dup P.L. Dubois,
A. Jolibert Le marketing, fondaments et practique, Economica, Paris, 1989; traducere
D.Dican i S. Funar Imprimeria Ardealul Cluj-Napoca, 1994, vol. II, pg. 137-142.
56

Strategiile de preuri orientate dup costuri trebuie s aib n vedere

evoluia costurilor n funcie de cantitile de produse fabricate sau vndute i
de experiena acumulat, care pot conduce la o estimare optim a formulei
strategice de pre.
Costul mediu, n general, are tendin de scdere pe msura creterii
volumului produciei (deoarece costurile fixe se repartizeaz pe o cantitate mai
mare de produse) i experiena de producie crete. Evoluia descresctoare a
costului mediu n funcie de experiena de producie acumulat este cunoscut
sub denumirea de curb de experien (curba de nvare).
Firma care stabiete o strategie de pre pe baza curbei de experien i
necesit mult discernmnt i o implic n anumite riscuri, deoarece reducerea
preului pe msura scderii costurilor ar putea crea imaginea unui produs de
slab calitate sau care se nvechete.
Dificultile n calcularea costurilor fixe reale pe produs, a costurilor
marginale, a costurilor complete i a evoluiei lor, a pragului de profitabilitate
i a anticiprii volumului vnzrilor, alturi de o serie de restricii impuse de
pia, limiteaz posibilitile de aplicare pe scar larg a acestei strategii de
preuri.
1.3.3. Strategiile de preuri orientate dup cerere
n vederea stabilirii preurilor, o firm trebuie s ia n considerare
sensibilitatea pieei fa de pre. Cererea ori clientela firmei poate fi o frn n
calea creterii sau diminurii preurilor. Aceste strategii de preuri orientate
dup cerere sunt mai rar folosite. Ele apar n situaiile cnd raporturile dintre
cerere i ofert prevaleaz asupra celor dintre ofertani. Cnd concurena
lipsete sau este moderat, desfurndu-se panic, preurile pot interveni ca
instrument de echilibru a cererii cu oferta, prin forarea nivelului lor att ct
suport piaa apoi, firmele pot folosi acele combinaii cantiti preuri care la
asigur maximizarea profitului.
Asemenea strategii aplic firmele care mizeaz pe elasticiti diferite
ale cererii n funcie de preuri i pe posibilitatea substituirii produselor n
consum. Elasticitatea ridicat conduce la creterea ofertei, cnd exist
capaciti de producie folosite incomplet sau care se pot lrgi cu uurin. Dar
i cererea inelastic poate fi avut n vedere, mai ales, n conjuncturile
majorrii preurilor.
Stabilirea de ctre o firm a strategiei sale de pre orientat pe baza
cererii presupune, pentru nceput, evaluarea presiunii cereii, n diversele ei
forme. Plecnd de aici, firma poate s stabileasc preuri difereniate n funcie
de capacitatea diferit de cumprare a pieelor, de versiunile produsului, de
locul i timpul desfacerii lui.
57

La stabilirea acestor strategii, un alt element ce trebuie analizat i luat

n considerare, l reprezint elasticitatea cererii n funcie de pre (direct i
ncruciat), determinnd modificri mai mari, sau mai mici, n nivelul
vnzrilor. n general, raportul dintre evoluia cererii i evoluia preurilor este
invers proporional.
Preurile orientate n baza cererii ridic o serie de probleme legate, mai
nti de faptul c oscilaiile de preuri apar, att drept consecine ale
modificrii cererii, ct i cauze ale schimbrii acesteia. Spre exemplu, cererea
ridicat i n cretere poate determina creterea preurilor (stimulnd totodat
oferta), iar o cerere n scdere poate avea ca rezultat reducerea preurilor, dar i
a ofertei. Deci, acest raport ntre cerere i pre este unul complex, de
intercondiionare reciproc att cererea ct i preul pot fi, ori cauz, ori efect.
Orientarea preurilor n funcie de cerere, n cazul exportului
produselor, prezint o alt dificultate care const n faptul c elasticitatea
cererii prezint oscilaii geografice pentru acelai produs. Anumite organisme
internaionale au elaborat unele tabele (F.A.O., pentru produsele alimentare
sau Comisia Economic pentru Europa sau O.N.U., pentru maini i utilaje)
din care se pot alctui hri ale elasticitii cererii n funcie de pre, pe grupe
de produse i pe ri.
O alt dificultate n stabilirea unei strategii de pre, este determinat de
fptul c raportul cerere pre nu este doar un raport bilateral, ci fiecare din
cele dou componente (la rndul lor) pot fi influenate de ali factori. De
exemplu, cererea poate fi influenat i de presiunea concurenei, nivelul de
prmovare al produselor, uurina satisfacerii unor nevoi, apariia unor
substitueni, natura produselor (independente, asociate, etc.). Totodat, trebuie
remarcat i existena unor trsturi de comportament diferite ale
consumatorilor (mai mult sau mai puin naionale) i anume: atracia anumitor
preuri
(psihologice), inegalitatea sensibilitii consumatorilor la pre,
aprecierea preului ca un indicator de calitate de ctre unii consumatori,
existena unei zone de pre acceptabile (de referin) mai restrnse sau mai
largi, etc.
Dup Thomas T. Nagle17 exist nou factori ai sensibilitii
cumprtorilor fa de pre i anume:
valoarea de unicat a produsului;
existena unui nlocuitor;
dificultatea comparaiei (cu ct un produs este mai rar, nu are
nlocuitori i este mai greau de comparat, cu att sensibilitatea este mai
redus);
mrimea cheltuielilor totale;

17

Thomas T. Nagle Strategia i tactica stabilirii preurilor, BRANDBUILDERS, Bucureti,

2008, pg. 196, trad. Raluca Andrei.
58

 avantajele finale (cu ct cheltuielile de achiziie sunt mai reduse n

raport cu mrimea veniturilor bneti ale cumprtorilor, cu att sensibilitatea
la pre este mai redus);
participarea la cheltuielile de promovarea a produsului (de ctre alte
persoane reduce sensibilitatea la pre);
asocierea n utilizare;
imaginea produsului (cu ct posibilitatea asocierii este mai mare i
imaginea produsului mai bun, cu att se reduce sensibilitatea la pre);
posibilitatea de stocare (cumprtorii sunt mai puin sensibili la pre
dac nu pot stoca produsul cumprat).
De asemenea, elasticitatea cererii n raport cu preul se mai pote
aprecia pe baza unor anchete (sondaje) n rndul unui eantion reprezentativ de
consumatori poteniali ai unui produs, crora li se solicit s indice preul
maxim pe care l-ar accepta pentru cumprarea produsului i preul minim sub
care nu ar cumpra niciodat produsul, de team s nu fie de slab calitate.
Pornind de la rspunsurile date, se poate stabili o zon de acceptabilitate a
preurilor de ctre pia (o zon a preurilor de referin) i un pre psihologic.
Pe pieele externe, strategiile de preuri sunt influenate i de ali
factori: taxele vamale, condiiile locale de concuren, preul produselor
locale, stabilitatea cererii, barierele tarifare, contingentrile de produse, factorii
sezonieri i caracterul ciclic al pieei, cheltuielile de tranzit etc.
1.3.4. Strategiile de preuri orientate dup concuren
Strategia cea mai frecvent folosit n rile cu economie de pia i mai
ales n cazul exporturilor, o reprezint orientarea preurilor dup concuren.
De altfel, ntr-o economie dominat de concurena pe pia nu se pot ignora,
fr anumite riscuri, preurile ce rezult din competiia ntre ofertanii
produselor. Firmele care practic o astfel de strategie, se strduiesc s menin
un nivel de preuri corelat cu cel practicat de ali concureni (ex. exportatori),
n general, fr a se referi la costuri de producie sau la cerere, sprijinindu-se
pe prezumia c nivelul mediu de preuri al pieei reprezint o baz rezonabil
de acoperire a costurilor. n fiecare strategie de pre, modul concret de
orientare i raportare la concuren este determinat de poziia firmei pe pia,
de fora de care dispune i prestigiul de care se bucur, de obiectivele i
perspectivele cotei de pia etc. Avnd n vedere aceste elemente, se pot
determina mai multe variante de strategii de preuri orientate dup concuren.
Ca urmare, prin politica lor de preuri, firmele vor urmri s anticipeze i s
fructifice n avantajul lor reacia celorlalte firme competitoare, la aciunile
proprii desfurate pe pia. Firmele cu o cot pe pia redus (mai slabe, mai
mici) sau intrate recent n competiie, vor face tot ce le st n putin n aa fel
nct s-i analizeze preurile pentru a fi competitive, s reziste concurenei.
59

Dac legislaia le permite, uneori exist posibilitatea unor nelegeri ntre

firmele competitoare n privina preurilor. Dar, preurile existente pe pia,
sunt n general, rezultatul desfurrii spontane a raporturilor de fore dintre
concureni.
Deinerea unei poziii modeste pe pia de ctre unele firme, face ca
acestea s in seama de concurenii mai puternici, de preurile impuse de
acetia, s adopte strategii de preuri pur imitative sau strategii difereniate,
dup cum au n vedere imitarea fidel a manevrelor concurenilor principali
sau o reacie la micarea acestora, dar cu o anumit distanare. Aceast
variant de strategie de pre are un rol total defensiv i multe dezavantaje, mai
ales pentru firmele mici (slabe), care se pot afla uneori n situaia de a vinde la
preuri sub costurile lor proprii. Varianta respectiv nu poate fi evitat n
comerul cu anumite produse omogene, de mas, care nu se pot diferenia de la
o firm la alta.
Strategiile de difereniere a preurilor fa de cele ale concurenei, sunt
superioare, dar necesit mult abilitate. Ele au n vedere supravegherea atent
i chiar anticiparea aciunilor concurenei, precum i evaluarea efectului
acestor aciuni. Folosirea acestor strategii face necesar asigurarea
concordanei cu preurile concurenei, dar nu o copiere a acestora. Dac
concurena majoreaz sau reduce preurile, de exemplu, face ca firma n cauz
s procedeze la fel, dar modificrile de preuri pot fi de proporii relativ
diferite sau pot fi operate cu un anumit decalaj de timp. Dac operaiile acestea
sunt bine gndite de firm, ele pot nscrie firma pe traiectoria corespunztoare
pieei, consolidndu-i treptat poziia sa i chiar extinzndu-i activitatea pe
pia.
Demn de luat n seam este i atitudinea ofensiv afirmei, prin luarea
unei anumite distane fa de micrile concurenei, n vederea descifrrii mai
clare a inteniilor ulterioare ale acesteia i pentru a ncerca alte posibiliti de
rspuns la aciunile concurenei, respectiv de compensare a efectului
modificrii de pre. Reducerea preului de ctre concuren, de exemplu, poate
fi compensat prin mbuntirea activitii de service, prin acordarea unor
faciliti de cumprare, prin aciuni publicitare, etc. Dei aceast variant de
strategie de pre este superioar cele pur imitative, este mai puin folosit,
datorit dificultilor sale de pus n practic.
Aceste strategii de preuri orientate dup concuren, n diferitele lor
variante (pur imitative, difereniate sau convenionale cnd mai multe firme
se neleg n privina preurilor) au o frecven larg nu numai pe pieele
interne, ci i pe cele externe.
Strategiile de preuri folosite pe pieele externe, ridic ns unele
probleme, condiionnd aplicarea lor eficient. Una dintre acestea o constituie
comparabilitatea produselor proprii cu cele ale concurenei, avnd n vedere
diferene ntre caracteristicile produselor. Aceasta este o problem pentru c
este dificil s se gseasc produse identice sau apropiate (de ex. la utilaje,
60

maini, instalaii sau produse chimice etc.) n dou ri diferite, chiar dac ele
ndeplinesc aceeai funcie. Urmeaz apoi compararea produselor n timp,
deoarece ritmul modificrii nivelului tehnic i calitativ al produselor respective
difer de la o ar la alta. Pentru compararea performanelor produselor sunt
necesare analize de regresie, de corelaie a parametrilor tehnico economici,
stabilindu-se totodat coeficienii de echivalen ai parametrilor respectivi, iar
n baza lor aproximndu-se preurile de export (uneori i preurile interne) n
funcie de nivelul preurilor practicate de concuren.
Evaluarea cheltuielilor de distribuie i desfacere, reprezint o alt
problem a strategiei analizate, cheltuieli care se pun peste preul de export
propriuzis, rezultnd preul final. n unele ri, de exemplu, firmele includ (de
regul) cheltuielile acestea n cheltuielile comparabile. Una din bazele de
plecare n determinarea acestor cheltuieli (i a preului de export) poate fi
luarea n calcul a preului ce se va plti de cumprtorul final din ara care
imprt produsul (n cazul bunurilor de consum preurile cu amnuntul, iar
pentru lijloacele de producie preurile de achiziie), pre din care se se scad
preul intern de export (transformat n valut).
Adoptarea strategiilor de preuri la export orientate dup concuren,
oblig firmele la o ct mai real i atent evaluare a preurilor practicate pe
pieele externe, cu care s se compare preurile de export estimate, n vederea
aflrii gradului de competitivitate al produselor proprii i a stabili cea mai
eficient strategie. Cunoaterea preurilor externe este de asemenea o problem
foarte dificil, datorit particularitilor pieelor fiecrei grupe de produse n
parte. Spre exemplu, pentru bunurile de consum de importan deosebit sau
pentru resurse, informaiile se pot obine mai uor (prin cotaiile la burs), iar
pentru maini, utilaje i instalaii, informaiile sunt mult mai greu de obinut,
datorit att complexitii lor ct i al secretului tehnologic.
n cadrul fiecrei strategii de pre, firmele practic i tactici de preuri
adecvate fiecrui caz n parte de scopul obinerii unor poziii favorabile pe
pia. Astfel, o firm care dispune de un oarecare avans n progresul tehnic sau
de o conjunctur favorabil, ce i asigur o poziie puternic pe pia, va
proceda la aplicarea unor tactici active, de vrf, n vederea valorificrii acestor
avantaje. Iar firmele cu posibiliti mai reduse (slabe) ns, i aliniaz
preurile lor de export import la cele practicate de concureni i in cont de
presiunea pieei, adoptnd tactici pasive. n practic, firmele mai apeleaz i la
tactici de preuri de penetrare, mai ales n cazurile cnd ncearc preluarea
unor cote ct mai mari din capacitatea de absorbie a pieelor, cu ajutorul unor
preuri temporar mai reduse dect cele oferite de concuren.
Fundamentarea strategiilor i tacticilor de preuri, oblig firmele la o
cunoatere profund a prognozelor legate att de preurile interne, dar i de
cele internaionale.

61

1.3.5. Strategiile de preuri orientate dup calitate

Firmele care produc sau vnd un anumit bun sunt confruntate cu o
problem deosebit si anume cea legat de locul pe care-l ocup produsul su
pe o pia (piee) din punctul de vedere al calitii i al preului. Ele pot s
poziioneze produsul pe un nivel mediu (de exemplu) sau pe diferite nivele
dedesubtul sau deasupra acestuia. Produsele de lux i cu performane deosebite
se situeaz pe treptele cele mai ridicate, iar produsele care sunt atractive numai
datorit preului sczut se gsesc pe treapta cea mai de jos.
Cel mai puternic se manifest concurena ntre produsele aflate pe
acelai nivel de calitate. n realitate ns, ntre firme poate avea loc i o
concuren ncruciat pre calitate ce privete produsele de diferite caliti,
aa dup cum se poate observa i din schema de mai jos:
CALITATEA
PRODUSULUI
RIDICAT
MEDIE
SCZUT

PREUL
RIDICAT
1.Strategie de
exceptie
4.Strategia
pretului ridicat
7.Strategia
jefuirii

MEDIU
2.Strategia valorii
ridicate
5. Strategia valorii
medii
8.Strategia falsei
economii

SCZUT
3.Strategia valorii
superioare
6.Strategia valorii
acceptabile
9.Strategia
economisirii

Din combinarea celor trei niveluri de calitate i pret, rezult nou

strategii care pot fi practicate n diferite situaii. Astfel, strategiile de pe
diagonal (cu numerele 1, 5, 9) pot fi aplicabile concomitent de firme diferite
pe aceeai pia, una din firme oferind un produs de calitate superioar la un
pre ridicat, alta un produs de calitate medie la un pre mediu, iar a treia firm
poate oferi un produs de calitate slab la un pre sczut. Activarea simultan pe
pia a celor trei firme este condiionat de existena a trei categorii de
cumprtori: unii interesai de calitate, alii de pre, iar alii interesai att de
calitate ct i de pre i care pun n balan aceste dou elemente.
Strategiile ce se afl deasupra diagonalei (cu numerele 2, 3, 6)
reprezint o ameninare pentru strategiile situate pe diagonal, deoarece aici
se ofer produse de aceeai calitate ridicat, dar la un pre mediu (2) sau chiar
sczut (3) sau de o calitate medie, dar la un pre sczut (6).
Strategiile situate sub diagonal (cu numerele 4, 7, 8) solicit un pre
prea mare n comparaie cu calitatea produselor, determinnd o reacie
necorespunzatoare (negativ) a cumprtorilor care se vor simi lezai
62

(inelai), mai ales n cazul strategiei cu numarul 7. Pentru aceasta, asemenea

strategii, este bine s fie evitate sau utilizate o perioad ct mai scurt de timp.
ntre firmele care folosesc una din strategiile de calitate-pre 2 i 4 sau
3, 5 i 7 ori 6 i 8, poate avea loc o concuren incruciat cu anse mari de
ctig fiind firmele care ofer produse de calitate mai bun la aceleai preuri
sau la preuri mai reduse. Strategiile de calitate-pre au un parcurs mai
complicat n cazul n care economia unei ri intr (este) ntr-o perioad de
recesiune, cnd numrul cumprtorilor scade, iar preferinele lor se ndreapt
spre produse mai ieftine. n asemenea situaii, firmele sunt obligate s treac la
indentificarea alternativelor strategice care pot rezulta din combinarea
deciziilor pe linie de calitate i de pre, alegnd varianta cea mai bun i tinnd
cont de motivaia i obiectivele urmrite, precum i de consecinele aplicrii
fiecarei variante. Aceste variante strategice de calitate-pre n perioada de
recesiune, cu motivaia i cerinele lor le putem reda n schema de mai jos18:
VARIANTELE
SRATEGICE
1. Meninerea
preului i a calitii
percepute. Alegerea
anumitor categorii de
cumprtori.
2. Creterea preului
i a calitii
percepute.

3. Meninerea
preului i creterea
calitii percepute.

MOTIVAIA

CONSECINELE

Firma se bucur de o
mare fidelitate a
clienilor si. Este de
preferat s se cedeze
concurenei clienii cu
venituri mai mici.
Acoperirea costurilor n
cretere cu ajutorul unor
preuri mai mari.
mbunatirea calitii
pentru a justifica
creterea preurilor.
Cost mai puin s fie
meninute preurile dect
s fie mbuntit
calitatea perceput.

Cota de pia mai mic.

Rentabilitate mai
scazut.

4. Reducerea parial
a preului i creterea
calitii percepute.

Trebuie acordat
clienilor o reducere a
preului, dar accentul
trebuie s cad pe
sporirea valorii ofertei.

5. Reducerea drastic

Introduce disciplina i

18

Cota de pia mai mic.

Rentabilitate
neschimbat.

Cota de pia mai mic.

Reducerea rentabilitii
pe termen scurt.
Creterea rentabilitii
pe termen lung.
Meninerea cotei de
pia. Reducerea
rentabilitii pe termen
scurt. Meninerea
rentabilitii pe termen
lung.
Meninerea cotei de

Philip Kotler Managementul marketingului, ediia a IV-a, trad. S. Nistor, C. Crian,

A.O. Iacob, Ed. Teora, Bucureti, 2006, pg. 627.
63

a preului i
meninerea calitii
percepute.
6. Reducerea drastic
a preului i scderea
calitaii percepute.
7. Meninerea
preului i scderea
calitii percepute.

descurajeaz concurena
n sfera preului.
Introduce disciplina i
descurajeaz concurena
n sfera preului,
meninnd neschimbat
marja profitului.
Se reduc cheltuielile de
comercializare pentru a
contracara creterea
costurilor.

pia. Reducerea
rentabilitii pe termen
scurt.
Meninarea cotei de
pia. Meninerea
marjei de profit.
Reducerea pe termen
lung a rentabilitii.
Cota de pia mai mic.
Meninerea marjei
profitului. Reducerea
rentabilitii pe termen
lung.

Dintre toate combinaiile calitate pre, se mprtete mai mult ideea

potrivit creia firmele trebuie s opteze pentru mbuntirea nivelului calitii
produselor i nu s se preocupe de scderea preului sau s procedeze la
adugarea unor servicii gratuite la produs etc. Alegerea unei strategii concrete
depinde de o serie de elemente i anume:
cota de pia a firmei;
capacitatea de producie (vnzare);
sensibilitatea cumprtorilor fa de pre i fa de valoarea
produselor oferite;
raportul dintre cota de pia i rentabilitate;
aciunile i reaciile strategice ale concurenei.
Deci, firma trebuie s evalueze impactul fiecrei strategii asupra
vnzrilor, cotei de pia, costurilor, rentabilitii i investiiilor pe termen
lung.
1.3.6. Alegerea metodei de stabilire (fixare) a preului
Aa cum rezult din cele prezentate mai sus, diferenierea strategiilor
de preuri provine i din modul concret care st la baza stabilirii (fixrii)
nivelului preurilor, determinat de factorul cruia i se acord prioritate: costuri,
cerere, concuren i calitate. A se reine ns, c nu se pune problema unei
orientri categorice, cu caracter exclusiv, a unei strategii dup un factor sau
altul, ci de stabilirea unei prioriti care se acord unuia sau altuia din acetia.
n general, n elaborarea unei strategii de pre, n stabilirea (fixarea) preurilor
trebuie s se in seama de toi aceti factori, n pondere diferit.
Formarea preului trebuie s fie n concordan cu variabilele mixului
de marketing alese i de asemenea trebuie s se bazeze pe o analiz simultan
a diverilor factori, iar din confruntarea lor se va permite obinerea unuia sau
64

mai multor preuri posibile, care se vor testa nainte de alegerea soluiei finale.
Aceti factori sunt: constrngerile legale, obiectivele firmei n materie de
preuri, cererea, caracteristicile produsului i concurena. Avnd n vedere
factorii acetia, se poate prezenta o schem a demersului fixrii (stabilirii)
preurilor19:

Concurena

Alegerea unei piee int

Alegerea unei poziionri

Obiectivele
firmei n
materie de
pre

Combinarea
elementelor marketingului-mix

Cererea
Constrngeri
legale
Caracteristici
ale produsului

Alegerea unei strategii de pre

Determinarea (formarea) preului

Cunoscndu-se factorii de mai sus i, n special, cele trei C-uri

(costurile, cererea i concurena), o firm i poate stabili ( fixa) preurile ntre
intervale determinate de un pre prea mic (pentru a se obine profit) i unul
prea mare (pentru a genera o cerere a produsului su). De aceea, n stabilirea
(fixarea) preului trebuie s se in seama de trei elemente majore, aa dup
cum se poate observa i n schema de mai jos:
Pre sczut.
Profit
imposibil la
acest pre.

Costurile

Preurile
concurenei i ale
produselor
nlocuitoare.

Aprecierea de ctre
clieni a
caracteristicilor
unice ale
produsului.

Pre ridicat.
Cerere
imposibil
la acest pret.

Costurile, cererea i concurena au fiecare un rol bine determinat n

stabilirea (fixarea) preului i anume:
19

Idem 13.
65

 costurile determin nivelul minim al preului;

preurile concurenei i ale produselor nlocuitoare reprezint
punctele de reper n stabilirea preului de ctre o firm;
evaluarea produsului (a calitii percepute) de ctre clieni determin
nivelul maxim al preului.
Preurile se pot fixa de ctre firme dup opinia profesorului american
Philip Kotler, folosindu-se de mai multe metode de calcul, prin care se iau n
considerare unul sau mai multe din elementele prezentate mai sus, i anume:
metoda adaosului;
metoda venitului;
metoda valorii percepute;
metoda valorii;
metoda concurenial sau competitiv;
metoda licitaiei.
Metoda adaosului este o metod simpl de calcul, care are la baz
teoria obictiv asupra preului i const n adugarea la costul produsului a
unui adaos standard, care s permit obinerea unui profit.
Spre exemplu, dac o firm are un nivel al costului unitar al produsului
sau (costul variabil + costul fix) de 900 uniti monetare i i propune s
obin un profit reprezentand 10% din valoarea vnzrilor, preul de vnzare se
calculeaz astfel:
Pretul de vnzare

costul unitar
900

1000 unitati monetare

1 profitul din vnzi i 1 0.1

Din calcul rezult un adaos de 100 uniti monetare, care este

echivalentul a 10% din preul de vnzare (1000 x 10%) sau diferena dintre
preul i costul produsului (1000-900).
Stabilirea unui anumit standard nu prezint o raiune logic, deoarece
ignor cererea curent, valoarea perceput de consumatori i concurena i ca
urmare nu poate fi recomandat n stabilirea unor preuri optime. Uneori, cnd
se lanseaz un nou produs pe pia de ctre o firm, se procedeaz la stabilirea
unui pre ridicat n scopul acoperirii tututror costurilor de producie ntr-un
timp ct mai scurt, iar o strategie a adaosului ridicat este foate riscant.
Totui, metoda adaosului este utilizat din mai multe puncte de vedere:
comercianii au mai mult siguran asupra costurilor dect asupra
cererii, iar legnd elementul pre de elementul cost i simplific munca,
nemaifiind nevoii s-i modifice preul ori de cte ori are loc o schimbare a
cererii;
n ramurile n care firmele folosesc aceast metod de calcul,
preurile lor tind s fie aceleai, reducnd concurena;
deoarece preurile nu se schimb n cazurile n care cererea crete, se
pretinde c aplicarea metodei respective ar corespunde n mai mare msur
66

att nevoilor cumprtorilor dar i ale vnztorilor. n acest sens, eficiena

investiiilor efectuate de vnztori este asigurat i suficient de ridicat.
Stabilirea preului prin metoda adaosului asigur rezultatele
preconizate numai n msura n care preul astfel calculat contribuie la
obinerea veniturilor ateptate din vnzri, adic atunci cnd vnzrile efective
sunt cel puin egale cu cele estimate n momentul calculrii preului. Metoda
are aplicabilitate cnd preurile se negociaz i se stabilesc n relaiile cu statul,
constituind un mijloc de justificare a preului practicat.
Metoda venitului este de asemenea o metod care are la baz mrimea
costurilor, prin care o firm urmrete n stabilirea unui pre s ating nivelul
prevzut al eficineei investiiilor (Ei) pentru o producie total estimat ce se
vinde la acest pre.
Deci,
Preul de vnzare = costul unitar + (Ei x capitalul investit) /
volumul vnzrilor
De exemplu, dac o firm a investit 2.000.000 uniti monetare i
dorete s practice un pre care s-i permit obinerea unei eficinee a
investiiei de 10% (respectiv 200.000 uniti monetare profit), n condiiile
unui cost unitar de 900 uniti monetare, ea trebuie s produc i s vnd
2.000 buci la preul de 1.000 uniti monetare / buc. (din exemplul anterior).
Adic,
Preul de vnzare = 900+(0.1x2.000.000)/2.000=900+100 =1.000
unitai monetare.
Firma productoare va obine o eficien a investiiilor scontat (10%),
numai dac se va ncadra n nivelul prevzut al costurilor i al vnzrilor. n
acest sens putem ntocmi o diagram a echilibrului care s sugereze modul de
variaie a veniturilor i costurilor n funcie de volumul vnzrilor.
Intersecia veniturilor totale cu cea a costurilor totale s-ar produce la un
volum al vnzrilor de 1800 buci cnd firma i acoper costurile totale de
18000000 uniti monetare, dar nu se obine profit. Pentru vnzrile sub acest
volum, firma nregistreaz pierderi, iar pentru obinerea profitului previzional
de 10%, trebuie s vnd cel puin 2.000 buci.
O astfel de metod, care pune accent deosebit pe costuri, uit de
elasticitatea cererii n funcie de pre i de preurile practicate de diferii
concureni. Prin urmare, firmei productoare i s-ar recomanda s calculeze mai
mule preuri i s evalueze impactul lor potenial asupra volumului vnzrilor
i a profiturilor.
Metoda valorii percepute are la baz concepia subiectiv asupra
preului. Modul de percepere a valorii de ctre cumprtorii produselor unei
firme, ar reprezenta pentru acetia soluia de fixare a preului. Astfel, firmele
se folosesc de variabilele mixului de marketing, care nu au legtur cu preul,
cu scopul de a modela valoarea perceput de fiecare cumprtor. Drept
67

urmare, fixarea preului se face la un nivel care s atrag o percepere

corespunztoare a valorii produsului.
Fiecare firm este interesat n crearea unei imagini corespunztoare pe
o anumit pia, a produsului su, scond n relief caracteristicile calitative i
preul. Urmeaz s estimeze apoi volumul posibil al vnzrilor cu preul deja
stabilit, o capacitate de producie necesar, o mrime a investiei i a costului
unitar. Astfel, se apreciaz dac produsul poate s aduc profitul scontat la
preul i costurile deja stabilite.
Succesul folosirii metodei este determinat de exactitatea perceperii de
ctre pia a valorii oferite. Pentru aceasta este necesar o cercetare a pieei, n
aa fel nct msura n care piaa percepe valoarea ofertei s constituie un
punct de plecare (orientare) eficient n fixarea preului. n acest sens, firmele
care supraevaluaz oferta vor practica preuri prea mari (i exist posibiliatatea
nerealizrii vnzrilor i profiturilor scontate), iar cele care subevalueaz
oferta vor fixa preuri prea mici (fa de cel real posibil) i vor realiza profituri
sub cele maxim posibile.
Metoda valorii merge pe ideea potrivit creia firma practica un pre
stimulativ pentru cumprtor ca s achiziioneze produsul su, la valoarea pe
care consider acesta c o are. Aceast metod nu trebuie confundat cu
metoda valorii percepute. Metoda valorii are scopul ca preul s reprezinte
pentru consumatori obiectul unei afaceri extraordinare, unde produsul are o
calitate superiaor pentru un pre mai mic (asemenea practici sunt folosite de
firmele japoneze). Metoda nu presupune numai o simpl stabilire a unor
preuri mai mici pentru produsele proprii comparativ cu preurile produselor
concurenei. Ea are n vedere preocuparea firmei n a produce cu costuri ct
mai mici, fr diminuarea calitii i de a reduce preurile pentru atragerea
clienilor ( n numr ct mai mare) contieni de valoarea produselor oferite.
Metoda competitiv determin firma s fixeze preul, n principal, n
baza unor preuri practicate de concuren, acordnd o mai mic atenie cererii
i costului propriu de producie. Astfel, o firm poate s practice preuri
asemntoare, mai mici sau mai mari dect cele ale concurenilor importani
(de ex. micile firme de vnzare a produselor petroliere pot practica preuri
ceva mai mici dect marile companii petroliere). Acest metod are o utilizare
mai larg, considerndu-se c preul rezultat reflect nelepciunea colectiv a
economiei referioare la preurile care vor permite obinerea unui profit corect,
fr a pune n pericol echilibrul existent.
Metoda licitaiei presupune fixarea preurilor de ctre firme la
produsele sale, n funcie de preurile concurenei, pentru a face diferite oferte
n cutarea unor contracte. Astfel, preurile sunt stabilite n baza ateptrilor
lor cu privire la preurile ce vor fi practicate de concuren, neinnd cont de
cererea sau costurile aferente propriilor produse. n dorina ctigrii
contractelor, firma avanseaz preuri mai mici dect cele ale concurenei, dar
nu sub nivelul costurilor sale de producie.
68

Stabilirea preurilor prin metoda licitaiei se realizeaz att n cazul

licitaiilor organizate de vnztor ct i n cazul licitaiilor organizate de
cumprtor. Ctigul va fi de partea celor care vor primi preul cel mai mare.
Ambele licitaii se organizeaz atunci cnd exist un numr limitat de
parteneri.
Alegerea preului final i adaptarea lui la cerinele pieei reprezint o
alt problem demn de luat n seam de fiecare firm, fie ea productoare de
bunuri sau vnztoare de asemenea bunuri.
Stabilirea (fixarea) preurilor prin metodele de calcul prezentate mai
sus, d posibilitatea firmelor s estimeze nivelul acestora n funcie de unul sau
mai muli factori. n vederea fundamentrii deciziei cu privire la nivelul
preului care se va practica, firma trebuie s ia n considerare o serie de factori
suplimentari:
psihologia preurilor (preul magic, preul ca indicator al calitii,
preul de referin);
influena altor elemente ale mixului de marketing asupra preului
(calitatea mrcii i politica de promovare aplicat de concuren);
practicile de preuri ale firmei;
impactul preurilor asupra altor componente ale mediului comercial
(reacia distribuitorilor, concurenei, furnizorilor i organelor statului etc.).
n vederea aplicrii n orice mprejurare, preurile estimate solicit o
adaptare la condiiile specifice ale pieei i o difereniere a lor dup mai multe
criterii: cel geografic, mrimea comenzilor, tehnicile de vnzare, perioadele n
care au loc concentrrile de achiziii, instrumentele i modalitile de plat. Ca
urmare, firmele pot s practice: preuri difereniate dup criteriul geografic;
preuri promoionale; preuri corelate cu mixul de produse; preuri cu
stimulente i bonificaii; preuri adaptate la categoria de consumatori, la
produse, la imaginea produsului,la locul vnzrii sau la momentul vnzrii etc.
sau pot acorda diferite rabaturi: pentru plata pe loc, pentru plata n
numerar,pentu cumprarea de mrfuri n cantiti mari, rabaturi sezoniere sau
de natur funcional etc.
1.3.7. Strategiile preurilor pentru gamele de produse
n majoritatea cazurilor, firmele produc o gam larg de produse i sunt
obligate s fixeze un pre pentru fiecare sortiment sau reper n parte. De aceea,
problema nu este deloc simpl, deoarece ntre firme exist diferite raporturi de
interdependen i relaii complexe dintre cererea i costurile lor. Strategia de
pre astfel adoptat trebuie s raspund nevoii de segmentare a pieei, n scopul
diversificarii produselor de aa natur nct firma s poat beneficia de un
avantaj concurenial n segmentele de pia alese, urmrind n final
optimizarea rezultatelor pe total gam de produse.
69

n stabilirea preurilor unei game de produse, trebuie avut n vedere

produsul (ales) cu cel mai sczut pre i produsul cu cel mai ridicat pre i
stabilirea difernelor de pre care s existe ntre produsele gamei. Alegerea
acestora trebuie s se fac att n funcie de interdependena produselor care
alctiuiesc gama, ct i de efectele de complementaritate i substituire a
produselor. Pentru produsele complementare, i n situaia unei cereri
eterogene, de exemplu, firma are interesul de a propune preuri pentru un
ansamblu de produse. Propunerea de pre pentru ansamblul respectiv este
inferior sumei diferitelor preuri ale componentelor (reperele i subansamblele
care alctuiesc un automobil sau oricare alt main).
Dac produsele sunt complementare i au diferene relativ mari ntre
costurile produsselor care alcturiesc gama (de ex. un produs de baz i
accesoriile ce-l compun) se folosesc ca strategii de stabilire a preurilor acelea
care constau n vinderea cu un pre mic produsul cu costul cel mai mare
(crendu-se uurarea cumprrii lui), iar recuperarea pierderilor s se fac pe
seama altor produse ale gamei. Asemenea practic poart numele de pre activ
i se ntlnete n cazul mainilor i pieselor de schimb, a aparatelor foto i
filmelor fotografice, aparatelor de ras i lamelor etc. Aceast practic se
realizeaz i n sectorul serviciilor cu ajutorul unui pre la dou componente,
un pre de baz i un pre variabil de utilizare (preul telefonului). n domeniul
distribuiei, el corespunde preului de strigare i scderii preului mrcilor
foarte cunoscute, pentru atragerea clientului spre alte produse la care marjele
distribuitorului sunt mai importante.
Firmele care produc bunuri substituibile ntre care exist diferenieri
economice n scar i fa de o cerere eterogen, va oferi preuri ridicate pentru
unele cu o marj important n raport cu costul (prim), iar pentru altele
preuri sczute cu o marj chiar negativ (pierdere). n acest fel procedeaz
firmele strine productoare de game de maini, unde cele din jurul gamei sunt
neprofitabile, iar cele din partea de sus a gamei nregistraez profituri
substaniale. Tot aa se procedeaz i la fixarea tarifelor pentru locurile dintr-o
sal de spectacole sau tarifele pentru serviciile hoteliere.
Dac consumatorii au o sensibilitate la pre ca o imagine a calitii, iar
produsele din gam au aceleai condiii economice de realizare, firma poate
folosi versiuni identice ale aceluiai produs cu nume i preuri diferite. Atunci
produsul care are preul cel mai ridicat servete, n genral, i ca subvenionare
a produsului cu preul mai sczut. Aceste strategii de preuri se practic i n
cazul preurilor mbracmintei, nclmintei, cosmeticelor.
Fixarea preurilor unei game de produse, pe ansamblu, este
restricionat de ncadrarea preurilor acceptabile pentru consumatori.
Totodat, la stabilirea lor trebuie s se tie c intervalul de pre care separ
produsele aceleiai game s fie suficient de important, pentru a se face
remarcat de ctre consumatori. Dar, acest interval trebuie, de asemenea, s fie
70

adaptat i diferenelor de cost de producie ca i aciunilor concurenilor i

evoluiei pieei.
Pentru produsele noi, procesul de stabilire a preurilor are ca puncte de
plecare obiectivele firmei. De aici se trece la analizarea, pe de alt parte a
factorilor externi: concurena, cererea i reglementrile de preuri i de
concuren; iar pe de alt parte a factorilor interni: costurile, poziia i aderena
firmei la marketingul mix, gama de produe i preurile produselor
componente. Astfel, se stabilete preul de baz n funcie de aceti factori i
apoi se fixeaz baremele de difereniere a preurilor produselor componente.
n domeniul industrial, stabilirea preurilor pentru mijloacele de
producie are unele particulariti. Mai nti, se tie c rolul jucat de pre este
diferit de acela al preurilor bunurilor de consum. Aici, preul nu este
considerat de firmele cuprtoare, ca fiind un element aa de decisiv n decizia
de achiziionare, aa cum este n cazul bunurilor de consum. Astfel, calitatea
produselor, garaniile de livrare, serviciile postvnzare sunt factori care joac
un rol cel puin echivalent n cumprarea produselor respective.
n acest domeniu sunt proceduri specifice de determinare a preurilor.
Ele se stabilesc prin negociere direct ntre cumprtori i vnztori (mai
puini la numr) prin punerea de acord asupra unui pre. ns, n majoritatea
cazurilor, preurile pltite efectiv vor fi diferite de cele propuse, ca urmare a
influenrii lor prin modalitile de plat, volumul comenzii, rabaturi etc.
Fenomenul cererii derivate, are de asemenea efecte asupra modului cum sunt
stabilite preurile. O diminuare a cererii finale a unui produs conduce uneori la
scderi de pre ale componentelor sale.
Uneori, stabilirea preurilor n domeniul industrial se va face prin
cerere de ofert sau procedur de adjudecare. Ea se caracterizeaz prin
importana jucat de reaciile concurenilor i absena negocierii din moment
ce un pre odat propus i adjudecarea efectuat, nu mai este posibil
rediscutarea condiiilor de vnzare. Estimarea anselor de reuit n funcie de
reaciile concurenilor necesit utilizarea unor metode bazate pe calculul
probabilitilor.
1.3.8. Strategia firmei pentru a fi competitiv
Pentru organizarea i desfurarea unei activiti, o firm trebuie s
rspund la trei ntrebri fundamentale:
Ce produse trebuie s fabrice i n ce cantiti?
Cum trebuie obinute aceste produse, prin ce procedee, cu ce resurse,
costuri i preuri?
Pentru cine trebuie fabricate?
n vederea atragerii anselor n afaceri de partea sa i pentru a deveni
competitiv, firma trebuie s abordeze pas cu pas mai multe probleme i s
71

analizeze acei factori de care trebuie s in seama atunci cnd i estimeaz

preurile pentru produsele destinate pieei interne sau externe.
n elaborarea strategiilor de pia i de pre, firma ar trebui s parcurg,
ntr-o succesiune logic mai multe etape n care s fie abordate i rezolvate
mai multe probleme:
Definirea obiectivelor n determinarea preurilor i, n general, n
desfurarea unei activiti;
Analiza situaiei pieei;
Calculul costurilor;
Stabilirea structurii preului;
Prezentarea ofertei de pre;
Definirea obiectivelor
Pentru nceput orice firm este obligat s defineasc obiectivele pe
care le urmrete, s tie clar ceea ce dorete s fabrice i ce produse s
desfac pe pieele intern i extern i s neleag rolul fundamental al
determinrii preurilor n aceast activitate. Dac scopul unei firme, de
exemplu, este de a produce i comercializa produse pentru folosirea excesului
de capaciti de producie, atunci decizia de pre se poate limita la costurile
maginale; dac se are n vedere proiectarea i lansarea unor produse de nalt
calitate, atunci decizia de pre poate s aib un scop promoional. Obiectivele
cu privire la determinarea preurilor au o legtura strns cu obiectivele fixate
prin politica de marketing i ele trebuie stabilite n prealabil i nu doar cnd se
primesc cereri de ofert.
Analiza situaiei pieei, are rolul de a stabili o limit superioar a
nivelului de pre, care s aib la baz cererea pentru produsul respectiv i
natura concurenei.
n general, acest analiz are scopul de a cunoate trei aspecte privind
piaa i anume:
Cunoatgerea dimensiunilor pieei (cererii) i obinerea informaiilor
asupra pieei disponibile sau accesibile, a factorilor (inclusiv preul) care ar
putea limita desfacerea, perspectivele de viitor ale pieei etc. sunt necesare
detalii n legtur cu oscilaia consumului n funcie de sezon i regiune i
cunoaterea grupurilor de consumatori i comportamentul lor. Dac
informaiile prezentate sunt detaliate i exacte, cu att ele sunt mai valoroase;
Cunoaterea competiiei. n majoritatea cazurilor, timpul i gradul de
concuren constituie problemele cele mai importante n stabilirea preului.
Concurena se poate exprima fie direct, fie indirect. Concurentul direct vinde
un produs similar. Concurentul indirect vinde un produs substanial diferit cu
acelai destinatar (cumprtor) sau aceleai folosine (cafea sau ceai; bere sau
vin etc). n adoptarea deciziei de pre trebuie inut cont att de concurenii
direci ct i de concurenii indireci.
Posibilitile de fixare a preurilor pe care le are un vnztor ( fie la
intern, fie la export) depind n primul rnd de natura concurenei. Dac o pia,
72

de exemplu, este dominat de numai civa mari concureni, el va avea o

mobilitate restrns n fixarea preurilor i va fi novoit n cele din urm s
adopte strategii de preuri care s se alinieze celor ale concurenei. Situaia
acestora l oblig s gsesc alte variabile ale marketingului, n vederea
diferenierii produsului su de cele ale concurenei: calitatea, modelul,
designul, publicitatea, canalele de distribuie, serviciile postvnzare etc. Dac
pe pia se afl numeroi vnztori cu produse care au un nalt grad de
substituire, concurena va fi mult mai viguroas i drept urmare nici un
vnztor nu poate influena preul n mod substanial. n acest situaie,
modificrile de preuri care se vor face (n sus) va determina cumprtorii s
se ndrepte spre alte produse. De aceea, forele concurente ajung la o cot
determinat de pia i practic o strategie de preuri cunoscut i sub
denumirea de stabilitatea preului n funcie de evoluia cotei pieei
Cunoaterea preurilor pieei. Pe lng informaiile legate de natura
concurenei i dimensionarea peiei, trebuiesc cunoscute n detaliu preurile
dominante pentru categoria de produse care se comercializeaz de firma n
cauz. De obicei, preul produsului este legat de o serie de elemente ce aparin
factorilor de marketing: condiii de plat, rabaturi, marje de distribuie. Cnd
se face aceast cercetare de pre, sunt necesare a se obine informaii ct mai
ample privind aceti factori, iar n cazul exportului sunt necesare obinerea
informaiilor privind legile i reglementrile care pot influena deiziile de
preuri (legislaie de control al preurilor, sistemul de impozite i taxe interne,
condiii uzuale de vnzare etc.)
Trebuie reinut c datele necesare n vederea analizei pieei nu sunt
uor de obinut, mai ales preurile, constiutind o dificultate n efectuarea
cercetrii.
Calculul costurilor
ntr-o calculaie a costurilor, principalele elemnte componente sunt:
costurile directe de producie, regiile de producie i costurile de
comercializare i distribuie. Toate acestea trebuie analizate i determinate pe
costuri fixe i costuri variabile. Analiza costurilor are rolul de a ajuta la
stabilirea structurii preurilor n funcie de condiiile de pia i apoi de a
determina preurile interne i de export.
Condiiilor posibile de livrare sau comercializare trebuie s li se acorde
o atenie deosebit n cazul ncheierii unor tranzacii economice. Astfel, n
cazul exportului, multe din condiiile de livrare folosite n comerul
internaional au fost definite de Camera de Come Internaional i sunt numite
Incoterms. Aceast situaie indic divizarea costurilor i a rspunderii ntre
exportator i clientul su. Fiecare condiie Incoterms are diferite seturi de
avantaje i dezavantaje pentru importator i exportator. Cnd firma vnztoare
(fie la intern, fie la export) i-a elaborat o structur a preului, ea poate negocia
cu cumprtorii condiiile de livrare respective, care vor forma baza cotaiei
respective de pre.
73

Piaa de desfacere i interesele (obiectivele) firmei constituie punctul

de plecare n vederea elaborrii deciziei privind nivelul de pre. Informaia
privind costurile se va utiliza numai dac vnzarea produsului pe o pia se
face fr asigurarea unui profit. Astfel, dubla investigaie efectuat, asupra
pieei i asupra costurilor, st n centrul reuitei n formarea preului.
Stabilirea structurii i nivelului (limitei) preului
n complexul proces de determinare a condiiilor de comercializare i
dirijare a produsului la locul i timpul potrivit, PREUL constituie una din
variabilele cheie.
Structura i niveul preului se stabilesc n scopul estimrii profitului ce
poate fi obinut de firm pentru exportul sau comercializarea la intern a
produselor sale. n fixarea structurii preului la export (uneori i la preurile
interne) sunt necesari a fi luai n considerare i ali factori:
Comisionul agentului de import-export;
Restituirea de taxe vamale sau alte taxe (TVA) cnd mrfurile
provenite din import se utilizeaz pentru obinerea produselor destinate
exportului;
Costul dobnzilor sau mai precis, pierderea dobnzii asupra
veniturilor obinute din vnzarea (exportul) mrfurilor, ca urmarea faptului c
plata contravalorii mrfurilor se face la un timp considerabil dup livrarea
produselor.
Calculul preurilor se poate face pornind de la costuri, nsumnd
elementele de pre, n funcie de condiiile de desfacere. O astfel de metod nu
ine seama de condiiile principale ale pieei pentru produsul respectiv i poate
duce la cotaii de pre necompetitiv. Ea se paote nlocui cu metoda regresiv
(retrograde precing), adic cu metoda care stabilete preul produselor la
export. Astfel, pornindu-se de la preul extern final de pia, se scad pe rnd
diferitele elemente (componente) ale acestuia, inclusiv costurile proprii de
producie i se poate afla apoi mrimea profitului sau a pierderii. Dac se
folosete aceast metod, nsemn c se scad din preul extern final, mai nti
componentele preului extern (T.V.A., taxa vamal, frahtul extern i asigurarea,
cheltuielile interne de transport din ara exportatoare, costul ambalajelor,
marcrii i expediiei, comisionul firmelor de import-export), apoi urmeaz
costurile variabile i fixe, iar diferenea ar trebui s fie profitul sau pierderea.
n cazul n care diferena (+) este mare, exportatorul (sau vnztorul la
intern) dispune de rezerve semnificative n pre. Aceast situaie l-ar mpinge
pe exportator s stabileasc preuri la un mivel ceva mai mic dect preurile
practicate curent pe pia, dar nainte de a lua o decizie, el trebuie s cunoasc
unele probleme i anume: reacia concurenei; dac preul pieei este artificial
ridicat; reducerea preului le-ar sugera oare cumprtorilor ideea unei mrfi cu
caliti inferiaore; dac toate costurile de producie au fost luate n considerare;
dac o majorare ulterioar a preului ar fi dificil de realizat; dac actualul nivel
74

al preului (pe piaa curent) ar putea ajuta la sprijinirea dezvoltrii altor piee
de export.
n situaiile cnd diferena dintre preul pieei i costuri este foarte mic
sau chiar negativ, exportatorul (sau vnztorul intern) trebuie s ia n calcul
mai multe aspecte: dac piaa poate suporta un pre uor majorat; important ar
fi ca cheltuielile pe plan local din ara de import s fie negociate; dac ar fi
posibil o reducere a taxelor vamale; n ce msur se pot reduce cheltuielile cu
ambalarea; ct de mult se pot reduce costurile de producie.
n acest caz, o rezolvare ar fi prin a se respinge piaa respectiv i
examinarea posibilitilor de desfacere pe alte piee.
Fixarea (stabilirea) nivelului (limitei) de pre constituie un proces de
calculaie intern i se folosete de firm n scopul evalurii efectelor pe care
le-ar avea condiiile pieei i costurile de producie asupra profitului.
Prezentarea ofertei de pre
Dup elaborarea unei structuri de pre, exporatatorul (sau vnztorul
intern) poate face oferte de pre pentru posibili importatori (sau cumprtori
interni) rspunznd astfel la cererile lor exprese. O firm, printr-o ofert de
pre furnizeaz unui potenial cumprtor un pre precis i condiiile exacte n
care se poate face livrarea mrfii.
n general, o ofert de pre ar trebui s cuprind urmtoarele elemente:
exprimarea de mulumire pentru cererea de ofert;
descrierea clar i concis a mrfii;
prezentarea condiiilor de livrare i a cheltuielilor suplimentare ce se
vor aduga la preul mrfii ( de ex, cheltuielile de ambalare);
detalii privind preurile pe mrimi, sortimente, rabaturile, condiiile
de plat;
data i condiiile de livrare;
valabilitatea ofertei respective;
cantiti minime i maxime ce pot fi comandate.
Sigur, natura ofertelor poate diferi mult de la caz la caz. Uneori,
firmele procedeaz la lansarea ofertelor prin telex sau fax sau prin trimiterea
unui formular i a unei scrisori nsoitoare ctre cumprtorii poteniali. Unele
firme trimit oferte pe formulare speciale care cuprind i fie de acceptare pe
care cumprtorul potenial le poate completa i returna dac accept preurile
i dorete s lanseze comenzi. Asemenea ofert poart numele de oferte ferme
de livrare.
O alt modalitate folosit de firme o reprezint trimiterea facturii
proforme ca practic de ofertare. Evident, ea nu trece prin sistemul normal de
contabilitate (cum se procedeaz cu facturile comerciale) pn nu este urmat
de o comand.
n orice situaie, exportatorul (sau vnztorul la intern) care se
respect, trebuie s prezinte oferta n mod clar i profesionist.
75

n acest sens, trebuie reinut c la o cerere de ofert este necesar s se

dea un rspuns prompt, astfel nct s se arate importatorului (sau
cumprtorului intern) c exportatorul (vnztorul) are tot interesul s ncheie
afacerea i c sistemul lui operaional este eficient. Promptitudinea (de cele
mai multe ori) este esenial n obinerea unei comenzi, ntruct cumprtorul
s-ar putea s fi lansat cereri de ofert i a altor poteniali furnizori. Sunt situaii
cnd exportatorul (vnztorul la intern) nu poate s trimit imediat o ofert de
pre, atunci se poate expedia o confirmare intermediar, pn la elaborarea
ofertei solicitate.
Pe lng informaiile de pre, oferta conine i condiiile de livrare i
constituie totodat documentul de vnzare. n situaiile posibile, oferta de pre
paote fi nsoit de materiale publicitare corespunztoare, prezentate ntr-o
form ct mai atractiv. Acest material poate cuprinde pagini din catalogul
firmei i alte informaii care se consider a fi interesante pentru cumprtori.
Scrisoarea de nsoire a ofertei de pre poate cuprinde i informaii ca:
avantajele produsului oferit, comparativ cu cele ale concurenei; orice alte
motivri care s scoat n relief avantajele deosebite privind condiiile de plat
i de livrare i alte avantaje care l-ar interesa pe cumprtorul potenial.
1.3.9. Strategii de preuri i tehnici de vnzare practicate de firmele
mici i mijlocii din Romnia.
Dac marile firme i grupurile de firme i permit alocarea de bugete
publicitare impresionante, putnd s practice un marketing profesionist, care
s duc la manipularea clienilor i la influenarea pieei, firmele mici i
mijlocii (mai ales) sunt lipsite de bani i de accesibilitatea la un marketing
laborios i avansat. n schimb, ele se pot adapta la un alt gen de marketing,
elementar i operaional, care nu cost nimic sau foarte puin 20. Acest gen de
marketing are la baz instrumente i proceduri simple, inspiraie i
inventivitate, etic i bun sim, iar uneori se folosete i trucul, pentru a profita
de anumite atitudini comportamentle i de psihologia cumprtorilor. Toate
acestea au rolul de a asigura atracia i satisfacia clienilor. Principiul de baz
este cel exprimat de H. Ford: secretul succesului const n a oferi mult i a
cere puin. Un efect deosebit poate avea i butada: clientul are ntotdeauna
dreptate, pentru c-i ofer acestuia un plus de satisfacie i de atracie.
Pentru muli cumprtori, preul reprezint un obstacol greu de trecut.
n momentul cunoaterii preului sunt cumprtori care reacioneaz, alii se
inhib, iar muli renun la procurarea produselor. Pentru acesta, este necesar
s se fac ceva n permanen, pentru ca preul s se poat transforma dintr-un
element respingtor ntr-unul de atracie sau cel puin pentru a-l face
20

tefan Prutianu Afaceri mici, afaceri mijlocii, Tribuna Economic nr. 13 i 25/1993.
76

acceptabil pentru clieni. ntre modalitile prin care se poate realiza acest
obiectiv de ctre firmele mici i mijlocii pe piaa romneasc, amintim:
Folosirea trucului cu eticheta. n aceast situaie, firmele afieaz
preul vechi (mai mare) i preul nou (mai mic). Utiliznd acest truc nevinovat
(cnd este posibil) se exercit un plus de atracie asupra clienilor.
Folosirea preului psihologic. Pentru bunurile de consum individual,
preurile, de regul se stabilesc dup client. n acest caz, nivelul preului este
perceput ca o tachet psihologic, ca un nivel psihologic sau nivel de
acceptare. Astfel, preurile prea mari sunt considerate drept un sacrificiu
financiar nemeritat, iar preurile prea mici pot fi asociate cu o calitate slab.
De asemenea, preuri psihologice (cu atracie pentru consumatori) pot fi i cele
formate din cifre impare sau fixate exact sub, cu numr rotund.
Respectarea pragului psihologic. n acest caz se pune problema unei
cifre rotunde peste care clientul este tot mai puin dispus s plteasc.
Depirea cu o cifr orict de mic a pragului, poate duce la pierderea unui
procent important de cumprtori. Astfel, pierderea realizat prin practicarea
preurilor sub acest prag, se poate recupera prin sporul de vnzri i viteza de
rotaie a capitalului.
Combinarea psihologic a ofertelor, prin oferirea pe rnd a trei produse
de caliti diferite i cu preuri diferite. Pentru nceput se ofer produsul de o
calitate bun la un pre cel mai ridicat. Astfel, calitatea produsului i va
conveni clientului, dar preul pare s fie prea ridicat. Atunci, clientului se ofer
al doilea produs, ieftin, dar de calitate sczut. Dei preul este atractiv,
clientul prefer calitatea primului produs. n cele din urm, se ofer un produs
apropiat calitativ de primul, dar la un pre mai redus, iar clientul poate
reaciona astfel: exact ce-mi trebuia. El are deci sentimentul c a cumprat
ce i-a dorit la un pre convenabil.
Transferul unei pri din pre. n situaia cumprturilor complexe,
primul pre care se sesizeaz de client este cel al produsuui de baz. Acest pre
ca s fie atractiv, trebuie cobort, iar o parte din el se transfer accesoriilor,
pieselor de schimb, rezervelor (lame de ras, filme, casete etc).
Corelarea preului cu mrimea cumprturii. Pe msur ce cantitile
cumprate sporesc, preul se reduce progresiv, stimulnd creterea vnzrilor.
Reducerile de pre se mai acord i pentru termenele de livrare mai
ndeprtate.
Oferta special. Periodic ori la ocazii speciale, se anun de unele firme
reduceri de preuri la diverse articole sau game de produse, ori reduceri
generale de preuri pe ntregul magazin sau pe ntreaga reaea de magazine. Se
prefer zilele cu vnzri mai slabe ori zilele de srbtoare.
Bonificaii i cupoane de reducere. Cumprtorii pot beneficia de
bonuri sau cupoane imprimate cu sigla magazinului i diverse infomaii cu
caracter promoional. Aceste cupoane sau bonuri dau dreptul cumprtorilor la
77

reduceri procentuale din pre pentru cumprturile ulterioare i astfel clienii

sunt tentai s revin n magazin n vederea valorificrii drepturilor respective.
Vnzri cu plata n rate lunare. Pentru clieni, aceast modalitate de
vnzare este atractiv i percepe dou faciliti: o sum de plat lunar
acceptabil i ideea fragmentrii preului n pli lunare.
Vnzrile grupate. n acest situaie se constituie mrfuri grupate sub
forma unor couri sau ansamble de produse care cuprind articole cu vnzare
curent ct i articole cu vnzare lent sau cu adaos comercial ridicat. Apoi
acestea sunt cuprinse n reclama produselor cu reduceri. Legislaia unor ri
interzice practicarea unor astfel de tehnici de vnzare.
Vnzri cu ramburs. Uneori, firmele pentru a atrage clienii de partea
lor, anun reduceri de preuri la unele articole pentru care cumprtorii fac
dovada c anterior au achiziionat produse din acelai magazin sau reea de
magazine.
3x2 i 4x3. Aici ofertele constau n mrfuri grupate cte trei n preul a
numai dou sau patru articole n preul a numai trei. n aceste cazuri preul
unui articol vndut individual este mult supralicitat. Astfel, vnzrile se pot
face la un pre acceptabil pentru vnztor i cu un plus de atracie pentru
cumprtor, care rmne cu sentimentul c a fcut o mic afacere.
Prime directe. Acestea pot fi oferite sub forma unui articol suplimentar
cu titlu gratuit care se adaug unui gen de cumprtur semnificativ, de
regul determinat precis.
Primele de ncasat. Se ofer sub forma unor fie, jetoane sau cupoane
cumprtorilor care dau dreptul la acordarea unor prime viitoare pentru
cumprturi ulterioare dintr-un anumit articol, o anumit gam, un anumit
magazin sau o anumit reea de magazine. Aceast metod este folosit de
firme n vederea pstrrii clientelei.
Prime difereniate. Sunt oferite similar cu acordarea primeleor directe
sau de ncasat, cu deosebirea c se stabilesc n raport cu mrimea cumprturii,
termenul de livrare, condiiile de plat sau structura unui ansamblu de
cumprturi grupate.
Vnzri diverse la pre fix. Sunt oferite spre vnzare uniti de
cumprare distincte din articolele individuale sau grupe de articole diverse,
dup o regul general, de exemplu: Totul la 1000 uniti monetare sau
Totul la 10.000 uniti monetare etc. Aceste uniti de cumprare trebuie s
cuprind articole ct mai diversificate pentru a favoriza comportamentul de
cumprare impulsiv.
Prima de coninut. Se acord prin modul de condiionare a produsului
i ambalajului, n special sub forma ambalajului neutilizabil. Aceast prim
const n introducerea unor condiii ale ofertei (produs+ambalaj+accesorii) de
aa natur nct cumprtorul s le poat utiliza sau reutiliza ca un articol
distinct, cumprat adiional la produsul de baz.
78

Dintre strategiile de preuri i tehnicile de promovare a

vnzrilor prezentate mai sus, fiecare firm poate alege unele sau altele, n
funcie de mrimea i puterea ei sinergic, de obiectivele urmrite i produsele
comercializate, de zon, perioada i specificul pieei.
1.4. Preul, instrument al practicilor anticoncureniale n economia
romneasc
1.4.1. Stabilirea concertat a preurilor, form grav de nclcare a
principiilor concurenei corecte
* Obiectivele stabilirii concertate a preurilor
Dup cum se cunoate, preul reprezint principalul instrument al
concurenei, iar libertatea de stabilire a acestuia n detrimentul concurenei
este cheia concurenilor prin preuri. Orice practic de restricionare a
concurenei preurilor prin fixarea concertat a lor se sancioneaz de ctre
autoritatea concurenei, fiind considerat o nclcare serioas a legii.
Excepiile sunt acceptate numai n cazuri deosebite.
Scopul practicilor de stabilire a preurilor este, n general, acela de a
mri preurile, prin distrugerea concurenei. Rezultatul l reprezint preurile
mai mari dect ar trebui dac ele ar fi formate n cadrul unei concurene
normale, iar entitile care particip la stabilirea preurilor sunt ameninate s
devin mai puin eficiente. n acest sens, contribuia preului de a intensifica
concurena este departe de a se nfptui. Cumprtorii vor suferi, deoarece sunt
restricionai la alegerea ofertei, pltind totodat preuri mai ridicate.
Abuzurile n materie de pre se refer nu numai la cele de stabilire
(fixare) concertat, ci i la abuzul firmelor aflate n poziia dominant pe pia
sau fa de care unele firme se afl n stare de dependen cu privire la
aprovizionarea sau furnizarea de produse.
* Forme interzise de stabilire a preurilor
Practicile comerciale ocazioneaz comportamente ilegale, interzise de
normele concurenei corecte, iar cele mai grave se pot manifesta sub diferite
forme i anume:
nelegeri ntre competitori n scopul introducerii creterii uniforme a
preurilor, de a ncrca uniform nivelurile de discount sau de a anuna simultan
creterile de preuri;
fixarea preurilor maxime, dac nelegerile nu menioneaz
interdicia depirii acestor preuri: nelegerea se interzice i n cazul stabilirii
comisionului maxim. O nelegere cu privire la preuri este, de asemenea,
79

interzis, chiar dac preul actual realizat este mai mic dect limitele fixate, dar
nu este mai mare dect preul determinat de competiie;
nelegerile care stabilesc preurile minime sunt interzise, deoarece
acestea conduc la eliminarea de pe pia a concurenilor care nu pot face fa
unui astfel de nivel. Acestea, n cazul discounturilor, a rabaturilor mai mici
dect nivelul minim al nelegerii, se pot interpreta c determin la
consumatorii pltitori preuri mai mari dect cele determinate de concuren;
nelegerile prin liste de preuri, care nseamn respectarea listei de
preuri publicate, chiar dac firmele sunt capabile s acorde disconturi sau
rabaturi;
nelegerile cu privire la marjele profitului sau creterea procentual a
preurilor se interzice, chiar dac prile participante nu vor vinde la preuri
uniforme. Aceasta este o important latur a preurilor de concuren a
firmelor participante care fixeaz marjele profitului sau momentul cnd va
avea loc creterea preului;
nelegerile privind interzicerile referitoare la introducerea preurilor.
O nelegere de nevnzare la contract sau folosirea introducerii preurilor este
interzis, pentru ncercarea de a-i mri segementul de pia prin preuri
temporar mai mici. Entitile incapabile s ofere introducerile de preuri se pot
opune la lansarea de produse noi, cu efect n raza de aciune a alegerii
clientului;
nelegeri privind preul impus de firma dominant, denumit pre
leader. O nelegere n care o firm devine dominant, iar preurile
concurenilor o vor urma, este interzis, deoarece aceasta va ucide libertatea de
aciune a concurenilor care pot, de altfel, s practice preuri mai mici n
beneficiul consumatorilor. nelegerile preului dominant poate fi aplicat n
diferite regiuni din Romnia, deci oferta alocat efectiv regiunii respective nu
influeneaz aciunile n alte pri;
nelegeri privind rabaturi agregate. O nelegere n care un grup de
ofertani agreeaz faptul fr s acorde rabaturi, disconturi sau bonificaii
bazate pe totalul cumprturilor fcute de consumator, de la toi membrii
grupului, este interzis, n particular pentru c, n ordine, s obin maximum
de rabaturi, consumatorul va fi ncurajat s respecte toate cerinele grupului n
detrimentul unei a treia pri, care datorit acestui lucru, va fi incapabil s
intre pe piaa relevant;
nelegeri privind meninerea preului de revnzare. O nelegere n
care un vnztor i un client cad de acord asupra preului de revnzare a unui
produs relevant sau prin care ofertantul nelege s impun preuri de
revnzare a produselor sale clientului, sau nelegere cu clienii si ca preul de
revnzare s fie mai mare, va fi interzis prin lege. Recomandarea ca preul s
fie mai mare, poate fi considerat ca pre stabilit, de unde rezult faptul c
recomandarea influeneaz clienii s mreasc uniform preurile.
80

 recomandrile referitoare la preuri. De exemplu, o recomandare de

pre fcut de o asociaie avnd ca int preurile s-au creterile de preuri,
poate avea ca efect nclcarea legii, chiar dac este expres nonintenionat.
Recomandrile, n general, sunt neavizate i neacceptate de politica de preuri
a competitorilor, dar pot conduce pe concureni la un comportament uniform;
schimburile de informaii referitoare la preuri. Schimbul de
informaii ntre concureni poate fi un element adiional care s conduc
Consiliul Concurenei (n cazul Romniei) la combaterea fixrii preului.
Dintre elementele de informaii ale preurilor care nu pot fi schimbat sunt: liste
de preuri, avantaje i termeni ai pieei, rate i date ale acestor schimburi i
tratamentul special al anumitor clieni. n general, dezvluirea de informaii
oricrui concurent cu privire la preuri care sunt considerate ca informaii
secrete de risc, vor fi considerate ca preuri stabilite.
forme de contracte standard. Interzicerea de stabilire a preului nu va
genera acoperirea folosirii contractului standard fixat de ctre o asociaie
pentru folosul membrilor si, furnizarea acestora nu nseamn preuri regulate,
rabaturi sau alte condiii de vnzri, ori o renegociere a fixrii preului stabilit
ntre membri.
* Preurile paralele (schimburile de preuri)
Comportamentul care ar tinde s fie de stabilire simultan a preului i
de cretere uniform a acestuia, generat de firmele care apain unui sector de
activitate, este de fapt acel comportament independent rezultat al aciunii
libere a pieei: Pe piaa oligopolist, de exemplu, unde produsele relevante
sunt substituibile, poate fi un caz cnd modificrile de pre create de una dintre
firmele de pe pia s duc la o lupt ntre concurenii si, acolo unde oferta
excede cererea, i n consecin marjele s fie sczute. Aceste modificri de
preuri sunt de fapt o micare simultan normal i nu sunt ele nsele suficient
de puternice s determine stabilirea preurilor. n acest caz autoritatea
concurenei trebuie s verifice atent cazurile n vederea descoperirii
comportamentului care nu corespunde caracteristicilor normale ale unor
anumite tipuri de piee.
n vederea verificrii dac preurile sunt sau nu paralele, trebuie avut n
vedere urmtorii factori:
existena factorilor care duc la ncurajarea firmelor din sectoarele
particulare s opereze n cartel i anume o recesiune sau un exces n acel
sector. n timpul recesiunii, concurenii sunt tentai s intre n aranjamente de
preuri paralele (adesea combinat cu piaa i cu alte preuri restrictive) n
sensul protejrii poziiilor tuturor participanilor pe piaa relevant. n cazul
industriei cu exces i stocuri mari, concurenii sunt nerbdtori s aib preuri
competitive n ateptarea de a-i vedea lichidate stocurile. Dac nu este vorba
de aa ceva, autoritatea concurenei poate s intervin n investigarea
existenei posibilelor nelegeri referitoare la preuri. Oricum, compararea
81

preurilor poate fi atribuit faptului c un eveniment extern influeneaz toate

componentele preului n aceeai msur ca i creterea taxelor sau creterea
general a preurilor n esen;
caracteristici ale particularitii pieei. Adevrata comparare a
preurilor poate fi fcut, de exemplu, mai mult ntr-o pia matur (unde
concurenii nu doresc s distrug statu-quo-ul prin iniiative agresive ale
preurilor), n noua expansiune a pieei;
schimbarea simultan a preurilor. Aceasta reprezint o cretere care
are loc n acelai timp sau pentru aceeai cantitate, ori limitri ale creterii
preurilor sau schimbri care se fac n vederea reducerii nivelurilor sau
structurilor. Totodat, transparena pieei, creat prin practicile de cumprare
(de exemplu), unde toate cumprturile rapide devin informaii pentru
cumprtorii particulari i asigurarea faptului c ei nu pltesc un pre mai mare
reprezint o schimbare simultan.
schimbarea preurilor la sfritul perioadei de timp, dezvluie o
regularitate i sistematic situaie lider/slug, care este de altfel
inexplicabil;
folosirea acelorai fraze de ctre concureni n anunarea
schimburilor de preuri;
comunicarea elementelor de pre comercial ntre concureni, care le
consider secrete de afaceri;
nivelul profiturilor, cnd sunt considerate foarte mari, avndu-se n
vedere producia i costurile de distribuie i alte particulariti ale industriei;
separarea pieelor pe regiuni, unde acestea nu pot de altfel s fie
justificate;
alte tipuri de practici restrictive, ca de exemplu, mprirea pieelor i
limitatrea capacitilor de producie, care reprezint o form de coliziune n
stabilirea preului;
anunarea schimbrii preurilor n timp suficient naintea introducerii
lor, ca firmele s ridice preurile cu acceptul concurenilor la aceast reacie;
procentul de pia care este calculat pentru ca firmele s declaneze
compararea preurilor.
Autoritatea concurenei nu poate concluziona c exist un
comportament conspirativ numai prin prezena unui singur factor. Pentru
aceasta, este necesar a se examina piaa relevant i contextul real n vederea
determinrii locului unde schimbul de preuri poate fi exceptat n
circumstanele normale ale pieei. Schimbul de preuri poate fi interceptat ca
un comportament conspirativ numai acolo unde comportamentul respectiv se
gsete n baza unor evidene economice.

82

1.4.2. Preurile de revnzare n practicile comerciale

Principalele forme n care apar preurile ca intrument ale unor practici
comerciale interzise n cadrul nelegerilor pe vertical21 sunt:
preuri impuse;
preurile de revnzare recomandate;
revnzarea n pierdere;
Conform principiului libertii stabilirii preurilor, nici un pre nominal
nu poate fi impus pentru vnzarea bunurilor sau produselor industriale sau
pentru remunerarea serviciilor prestate.
Preul de vnzare impus este preul cu ridicata al grosistului sau preul
cu amnuntul pe care productorul l stabilete pentru un produs determinat,
oricare ar fi canalele de distribuie ale acelui produs, pe oricare din pieele
concureniale romneti.
Faptul de a conferi, de a menine sau de a impune un caracter minimal
preurilor produselor sau tarifelor serviciilor ori marjelor comerciale, n
virtutea nelegerilor, oricare ar fi forma sau natura sa, constituie un delict
asimilat cu cel al preurilor ilegale. Astfel, sunt interzise preurile care
reprezint un caracter de minim.
Unele firme eludeaz reglementrile, substituind noiunea de pre
impus cu cea de pre recomandat. Dar, deseori, preul recomandat funcioneaz
ca pre impus.
Preurile recomandate trebuie s aib un caracter orientativ.
Nerespectarea lor de ctre distribuitor nu trebuie s atrag, prin contract,
sanciuni din partea furnizorului. Preurile impuse sunt categoric interzise.
Revnzrile n pierdere, ns, sunt definite ca fiind vnzri ale oricror
produse la preuri inferioare preurilor sale de cumprare efective, majorate cu
taxele asupra cifrei de afaceri aferente acestor vnzri. Revnzrile n pierdere
sunt asimilate cu practicarea preurilor ilicite.
O astfel de interdicie poate fi asemnat cu o msur care s
consolideze situaia pe o pia, dect s protejeze consumatorii sau s
restabileasc o concuren real. Totui, izolat de contextul su
anticoncurenial, dac practic vnzri n pierdere, favorizeaz scderea
preurilor, ea poate fi acceptat. n practic, firmele o aplic n scopuri strict
personale care se pot rezuma la celebra expresie o insul cu pierderi ntr-un
ocean cu profit. Evident, utilizat corect i bine dozat, vnzarea n pierdere
are scopul atragerii clienilor prin preuri excepional de sczute la unele
produse, spernd c acetia din urm vor cumpra n acelai timp alte produse
vndute la preuri mult mai mari. Pierderea nregistrat numai la cteva
articole nu reprezint altceva dect un argument publicitar, care se traduce de
fapt printr-o cretere a vnzrilor n plan general.
21

Al. (1), art. 5 din Legea concurenei nr. 21/1996- republicat, cu completrile i modificrile
ulterioare.
83

Pierderea poate fi definit corect prin:

domeniul de aplicare care este revnzarea, deci distribuia
(comerul);
identica calitate a bunurilor, n scopul de a nu fi suferit nici o
modificare (vnzarea n aceeai stare), fa de starea n care au fost cumprate;
noiunea de pre de cumprare efectiv se refer la preul din
documentele legale (ex. factur). Preul efectiv este cel obinut prin deducerea
remizelor acordate prin factur, dup un barem difereniat, n funcie de
nivelul total al facturii, ca i remizele acordate n funcie de modul de plat.
Nu se ine cont de reducerile n afara facturii.
Trebuie reinut faptul c atribuirea gratuit a unuia sau mai multor
articole suplimentare identice cu acela sau cu cele care fac obiectul vnzrii se
analizeaz ca o vnzare cu reducere a preului i nu trebuie s fie mijloc de
deturnare de la interdicia vnzrii n pierdere. Dac preul mediu pe unitate
scade sub minimul eventual definit de lege, innd cont de unitile gratuite,
exist vnzare n pierdere.
Vnzarea n pierdere nu se sancioneaz dect atunci cnd ea procur
sau risc s procure un ctig suplimentar i anormal comerciantului. Din
contr, dac ea nu este inspirat dect printr-un motiv legat de buna
gestionare, permind evitarea unei pierderi i mai mari (de ex.), o asemenea
vnzare se justific.
Interdicia vnzrii n pierdere nu se aplic: produselor perisabile,
ncepnd din momentul n care sunt ameninate de o alterare rapid; vnzrile
voluntare sau forate, motivate de ncetarea sau schimbarea activitii
comerciale, produselor la care vnzarea prezint un caracter sezonier marcat,
n timpul perioadei terminale a sezonului vnzrilor i n intervalul cuprins
ntre dou sezoane de vnzare; produselor care nu mai corespund, datorit
evoluiei modei sau apariei perfecionrilor tehnice, fiind uzate moral;
produselor la care reaprovizionarea s-a efectuat sau ar putea s se efectueze n
scdere.
Preul de revnzare poate fi calculat, nu pornind de la preul de
cumprare efectiv, ci pornind de la preul de aprovizionare, altfel spus, de la
valoarea de reaprovizionare a produselor la care preul de revnzare s-a aliniat
la preurile legale practicate pentru aceleai produse de un alt comerciant, n
acelai gen de activitate.
n situaia cnd mai multe firme au convenit la vnzarea n pierdere, ar
pretinde s fie exonerate de la incriminare, fiecare afirmnd c ea i-a aliniat
preurile sale la cel ale unei concurente, abaterea ar fi relevat din contr, de
toate, dac nici una dintre ele nu ar fi n msur s demonstreze c preul su
ar fi un pre legal practicat.

84

1.4.3. Preurile de ruinare

Preul fiind permanent sub incidena concurenei, el poate funciona
normal, manifestndu-i rolul de regulator al echilibrului, cu condiia ca piaa
s funcioneze n condiiile normale: s existe cele dou laturi intersectabile
cererea i oferta: operatorii s aib comportamente loiale respectndu-se
reciproc n aciunile lor independente, orientate ctre poziiile bune,
avantajoase n raport cu confirmarea pe care le-o d piaa asupra activitii lor.
ns, tocmai preul se poate folosi n afara regulilor loialitii, n mod abuziv n
vederea ntririi poziiilor dominante ctigate sau obinerea unor poziii dorite
a fi ctigate, n tratamente aplicate direct sau indirect altor operatori, prin
preurile de ruinare, preurile de discriminare sau alte forme legate de
nelegeri ca preuri de revnzare sau, n relaii comerciale externe, preurile
de dumping. n studiul de fa ne propunem s elucidm problematica preului
de ruinare.
Abordarea noiunii de pre de ruinare (pre distrugtor) intr n cadrul
preocuprilor autoritilor concurenei. Cu toate c un astfel de pre nu este
definit, n primul rnd, n raport cu costul, el innd mai ales de folosirea unei
strategii comportamentale de reducere a preului, aceast manifestare poate fi
inspirat de inteniile anticoncureniale, fr ca ceilali operatori s cunoasc
dac nivelul preului stabilit se afl deasupra sau sub nivelul costului su.
Analiza costului operatorului dominant (firma dominant) poate fi util n
aprecierea caracterului normal sau anormal al comportamentului dominant, n
raport cu potenialii si concureni.
Chiar firmele susin folosirea costurilor drept criteriu obiectiv n
aprecierea corectitudinii nivelului de pre determinat, care totodat, nu poate fi
disociat de situaia concret a pieei pe care se fixeaz preul. Ca urmare, n
optica unei firme, nu poate fi vorba de abuz, dac se preocup de obinerea
unui pre de vnzare optim, cu o marj de acoperire a costurilor pozitiv.
Nivelul optim al preurilor de vnzare este stabilit n condiiile n care
firma se poate atepta n mod raional c, fcnd ofert la alt pre sau n
absena preului, poate obine, pe termen scurt, un rezultat al exploatrii mai
puin favorabil. Marja pozitiv este o rezultant a diferenei dintre valoarea
ncasrilor unei comenzi i suma costurilor variabile aferent acesteia,
conform relaiei:
m = p - cv,
unde:
m = marja contribuiei la acoperirea costurilor fixe i a profitului;
p = preul de vnzare;
cv = costul variabil mediu.
Interpretarea marjei respective, denumit n literatura de specialitate
contribuie este diferit, avnd n vedere subieci diferii: firma n cauz;
organele de justiie. Firma, de exemplu, opteaz pentru preul optim, avnd n
85

vedere efectele pe termen scurt, punndu-se astfel la adpost de apariia

pierderilor. Pe termen lung ns, firma ia msuri pentru suprimarea pierderilor
sau pentru ieirea din ramur. Dar justiia consider abuzive preurile al cror
nivel este situat sub costurile variabile, deoarece, aceste preuri sunt folosite,
evident, n scopul eliminrii unui concurent. Pierderile rezultate din absena
marjei asupra costurilor variabile sau ineficienei ei, urmeaz a fi acoperite din
profitul de monopol obtenabil n perioada urmtoare n care firma rmne
singur n ramur.
Prin urmare, preul de ruinare (distrugtor) se formeaz printr-o
reducere masiv i prelungit a preului ntr-un sector determinant, iar nivelul
su este inferior costului variabil mediu, ceea ce nseamn stabilirea lui cu
pierdere pentru vnztor.
Evident, poate apare i posibilitatea ca un astfel de pre s fie tolerat,
atunci cnd reducerea masiv a preului constituie un rspuns, o reacie la
concurena rivalilor. n aceast situaie, obiectivul urmrit este altul, iar preul
redus intensific concurena.
n practic ns, preurile de ruinare (distrugtoare) sunt legate de
strategiile discriminrii aplicate de firmele aflate n poziia dominant.
Discriminarea se efectueaz practicndu-se preuri diferite la vnzarea
aceluiai produs (omogen) n condiii identice de distribuie, la diferii
cumprtori situai pe piae diferite, datorit amplasamentului geografic al
acestora. n rile Uniunii Europene (dup cum s-a mai spus), discriminarea
implic un tratament diferit al preurilor la distribuitorii din diferite ri.
Interdicia practicrii preurilor de ruinare face parte din dreptul
concurenei i a fost introdus n acest sens n unele state, cu mult timp n
urm n legislaia concurenei. Interdicia respectiv a fost introdus i n
Legea concurenei din Romnia, care a intrat n vigoare la 1 feb. 1997.
O astfel de interdicie este deja cunoscut i reflect ngrijorarea
potrivit cruia metodele de stabilire a preurilor nu ar trebui s fie utilizate pe
termen scurt n scopul reducerii concurenei i al obinerii profiturilor pe care
le-ar putea ctiga pe termen lung prin comportamente normale. Impunerea
interdiciei la nivelul unei concurene n materie de pre (conform legislaiei),
vizeaz pericolul pe care oamenii de afaceri l evit pn la un punct de a se
lansa ntr-o concuren sntoas i benefic la nivelul preurilor. Acest aspect
capt o importan tot mai mare pentru operatorii economici din Romnia,
dac se ine seama de principiile mondializrii comerului i de creterea
concurenei strine.
Cunoaterea strategiei preului de ruinare i grija autoritilor abilitate
legal de a prentmpina sau nltura formele de manifestare a acesteia este cu
att mai necesar, cu ct exist nc puin jurispruden pentru a orienta
oamenii de afaceri i juritii de a ti dac asemenea comportamente ar
contraveni legii.
86

Preul de ruinare (distrugere) se definete n cadrul unei perioade de

timp suficient de larg, cnd o firm aflat n poziie dominant pe pia
stabilete nivelul preului att de cobort, nct unul sau mai muli dintre
concurenii si sunt nevoii s prseasc piaa iar noii poteniali concureni pe
aceast pia s-i abandoneze proiectul de intrare.
Preul de distrugere este considerat un pre nerezonabil de sczut.
Funcionarea acestui pre nu vizeaz numai asemenea aspecte, ci i reaciile
urmtoare ale firmei ruintoare dup producerea acestor efecte, manifestate
prin ridicarea preurilor n mod semnificativ n scopul recuperrii profiturilor
care s-ar fi putut realiza sau al recuperrii pierderilor rezultate n perioada
practicrii nivelului foarte sczut al preului.
Un astfel de comportament se identific cu ajutorul plngerilor
efectuate de concureni ctre autoritile concurenei i se examineaz n
virtutea prevederilor legii i a regulamentelor de aplicare a acesteia.
Cu toate c strategia de distrugere (ca pre de vnzare foarte sczut)
aduce beneficii importante cumprtorilor n perioada de practicare, aceste
beneficii tranzitorii sunt compensate prin creterea cheltuielilor acestora n
cursul perioadei de recuperare.
n sintez, efectele asupra consumatorilor pot fi att avantajoase, dar i
dezavantajoase. Avantajoase, sunt numai n perioada de aplicare a preului de
ruinare pe o perioad relativ scurt i dezavantajoas, n perioada urmtoare,
relativ lung, de ridicare a nivelului preului pentru recuperarea profiturilor
nerealizate, respectiv a pierderilor repetate i deci n toat perspectiva
existenei poziiei dominante a firmei ruintoare.
Nivelul preului de ruinare fiind cobort dup practicarea anterioar a
unui nivel de pre, mai ridicat, trebuie ncadrat n aa numitul pre
nerezonabil de sczut. n acest sens, abordarea att teoretic ct i practic a
preului de ruinare comport, n mod esenial, definirea categoriei de pre,
nerezonabil de sczut. Ca urmare, cheia problemei o constituie faptul c
preurile care fac obiectul unei plngeri pot fi calificate sau nu nerentabil de
sczute. Ele pot s aib la baz o politic a vnzrii, dar c pot provoca sau
pot s fie destinate a provoca unul din efectele duntoare descrise din
paragraful din lege, caracterul rezonabil al preurilor constituie problema
fundamental. Legislaia spune c pentru a determina dac preurile sunt
rezonabile, nu se acioneaz pur i simplu, la compararea preurilor cu
costurile date ale presupusei firme ruintoare, ci mai degrab, este necesar a se
cunoate mai bine contextul n care firma respectiv i firmele rivale se
concureaz, prin rspunsuri la ntrebrile:
presupusa firm ruintoare reacioneaz la reducerile de pre ale unei
firme concurente sau ea nsi este autoare?
perioada cnd aceste preuri au fost n vigoare pe pia?
exist o supracapacitate cronic n industrie aducnd firmele n
situaii similare ca aceea a presupusei firme ruintoare s practice preuri care
87

vizeaz onestitatea lor de a minimaliza pierderile printr-un efort financiar

pentru a rmne rentabile i de a-i conserva partea lor de pia?
Investigaia pornit asupra preului de ruinare, are ca scop s se tie
dac da sau nu, preurile sugerate sunt nerezonabil de sczute, efectundu-se o
analiz n dou etape.
Pentru nceput se definesc caracteristicile pieei, gradul de concentrare
a vnztorului i condiiile de acces pe pia, ca i indicatorii existenei unei
puteri de pia sau posibilitatea de a-i construi una.
n urmtorul pas, trebuie s se confirme c preurile sunt ntr-adevr
nerezonabil de sczute, evalund legtura ntre preurile i costurile
presupusei firme ruintoare.
Deci, prima etap se rezum n determinarea dac este plauzibil ca
aceste preuri s poat avea efectele anticoncureniale descrise de legislaie.
Dac se conchide c acest fenomen nu este real, confirmarea examinrii nu
mai are sens. Trecerea la a doua etap (pasul urmtor), adic la analiza
raportului pre/cost este condiionat de concluziile etapei nti.
* Puterea de pia
Preul de ruinare, presupune c firma ruintoare posed o putere de
pia suficient pentru a impune unilateral preurile sale pe pia pe o perioad
destul de lung pentru a perturba concurenii si din punct de vedere financiar
i pentru a recupera pierderile rezultate odat ce acetia din urm vor trebui s
prseasc piaa. Pentru cei ce efectueaz investigaia este foarte important s
neleag n ce msur presupusa firm ruintoare poate, n mod unilateral, s
influeneze preurile n ramur. Mai nti se definete piaa, lundu-se n
considerare produsul sau produsele, ca i regiunea sau regiunile geografice n
cauz, identificndu-se toate sursele concurenei reale sau poteniale, care pot
mpiedica exercitarea puterii de pia a presupusei firme ruintoare.
n general, elementele de considerat n scopul definirii puterii de pia
cuprind, n primul rnd, pe planul cererii, graba cumprtorilor de a se orienta
ctre produse substituibile sau chiar acelai produs vndut n alte regiuni i pe
planul ofertei, dac implantarea unui nou sosit ar necesita cu adevrat
construcia instalaiilor sau adaptarea instalaiilor existente sau vnzarea
produsului provenind din regiunile ndeprtate.
n aceast etap preliminar a examinrii pieei, se utilizeaz n
continuare, n general, partea de pia a presupusei firme ruintoare ca
indicator provizoriu al puterii de pia. Este imposibil ca o presupus firm
ruintoare care deine o parte de pia nesemnificativ s aib capacitatea de a
influena n mod unilateral preurile n ramur. Partea mai mare a cotei de
pia a presupusei firme ruintoare sau disparitatea ntre dimensiunea acestei
firme i cea a altor concureni fiind mare, sunt elemente cantitative, dar nu
suficient de convingtoare. Realitatea puterii de pia este mai puin probabil
dac piaa este ocupat de un grup relativ mare de firme mici care fac
88

concuren eficace i n mod viguros presupusei firme ruintoare sau atunci

cnd exist recente schimbri semnificative n prile de pia i n clasamentul
firmelor celor mai importante pe pia. n plus, dac piaa tinde s fie ocupat
de un vnztor important dominant, adic presupusa firm ruintoare i civa
concureni viguroi, este necesar efectuarea unei examinri mai profunde.
n cazul analizei mai sus amintite este necesar s se determine dac
presupusa firm ruintoare pare s aib puterea de a recupera piederile sale
iniiale, urcnd preurile la nivelurile mai mari dect cele normale, odat ce
concurentul su int va fi prsit piaa. ntr-o foarte mare msur, aceast
determinare depinde de o evaluare a condiiilor implantrii reale n industria
considerat, returul probabil al concurenilor obligai de a prsi piaa n urma
unui presupus pre de ruinare sau expasiunii firmelor deja prezente pe pia.
Deci, n aceast etap a examinrii, se urmrete s se descopere
circumstanele i condiiile care pot s mpiedice o implantare real a noilor
concureni.
Astfel, trebuie s se determine dac tentativa recuperrii costurilor de
ctre presupusa firm ruintoare prin intermediul creterii preului, n urma
ieirii unuia sau a mai multor concureni, ar favoriza, n cadrul unei perioade
relativ mare de timp noi implantri n ramur la o scar suficient pentru a ne
asigura c asemenea creteri de preuri nu ar putea fi menionate. Dac pe de o
parte, asocierea mai multor factori las s se cread c o implantare pe pia va
fi mai puin probabil sau mai dificil, exist multe alte motive de a se crede
c, comportamentul prin preuri ale presupusei firme ruintoare ar putea fi n
msur s genereze efecte anticoncureniale foarte duntoare pe termen lung
pe pia. Dac, pe de alt parte, pare c implantarea sau expansiunea s-ar
produce cu adevrat la o scar suficient pentru a limita capacitatea presupusei
firme ruintoare de a recupera puin mai trziu pierderile sale iniiale,
certitudinea atingerii scopului prin coborrea preului este discutabil.
Investigatorul decide continuarea examinrii.
n etapa a doua, analiza efectuat va scoate la iveal dac preurile
presupusei firme ruintoare reflect avantaje pe planul costurilor sau dac ele
sunt mai mici dect costurile sale.
Firmele existente pe pia pot beneficia de importante avantaje care
provin din diverse surse pe planul costurilor n raport cu firmele care ar dori s
intre pe pia. O form de mpiedicare poate fi de natur instituional,
asemenea barierelor tarifare sau netarifare n comerul internaional. De
asemenea, barierele interprovinciale (n statele federale) n comer i
reglementarea acestui acces pot constitui pentru alte firme, care ar dori s intre
pe pia, pierderi considerabile la acces i, n unele cazuri, chiar
insurmontabile.
Raritatea intrrilor noilor firme sau lipsa accesului la tehnologia
necesar, pot constitui importante dezavantaje la nivelul costurilor pentru
firmele care ar dori s se implanteze. Uneori, firmele deja prezente n ramur,
89

inclusiv presupusa ruintoare, poate controla foarte bine intraii i tehnologia

necesar. Firmele pot fi la un asemenea punct integrate, nct ele controleaz
n manier semnificativ sursele de aprovizionare ale materiilor prime utilizate
n procesul de producie n aval sau posed drepturi de brevete de invenie la
toate produsele i procedeele necesare produciei celui mai eficace din
bunurile n cauz. Astfel de controale, chiar dac au fost obinute n condiii
normale (legale), pot totui reprezenta obstacole la o implantare real pe
pieele implicate.
Pentru majoritatea ramurilor, implantarea pe pia presupune diverse
costuri de pornire pe care le-ar fi imposibil s le recupereze o firm, dac
proiectul ar eua. Astfel de costuri poart numele de costuri irecuperabile i
rezult din nevoia de a investi n elemente de activ particular pe pia, din
nevoia de a surmonta avantajele legate de diferenierea produsului de care se
bucur firmele n cauz sau de nevoia de a surmonta inconvenientele pe care le
prezint comportamentul strategic al acestor firme.
Costurile irecuperabile pot s mpiedice o implementare pe pia n
dou moduri:
pot fi att de mari n relaia cu totalul costurilor reunite la acces i la
ratele randamentului prevzut, nct ele s descurajeze complet orice
implantare sau prelungire a timpului necesar pentru a deveni un concurent
eficace;
dei pot avea un uor efect disuasiv, ele pot incita firmele s decid
de a se implica la o scar mai puin important (mai mic), n scopul
minimizrii riscurilor financiare. Aceast posibilitate poate antrena (din
contr) o implantare pe pia care, deoarece se efectueaz la un nivel inferior
fa de cel opional, risc de a nu crea o concuren serioas printre firmele
deja prezente pe pia.
O form comun a costurilor irecuperabile implic nevoia de a investi
n elemente de activ particular pe pia. Astfel, n unele sectoare industriale,
echipamentul sofisticat este foarte specializat, care are ca scop obinerea de
produse unicat, poate avea valoare mic sau deloc, n afara aplicrii specifice
pentru care a fost conceput. n aceast caz, costurile irecuperabile au o pondere
important n investiia necesar implantrii sau expansiunii pe pia i sunt
considerate de ctre firmele susceptibile de a se implanta ca o investiie cu risc
ridicat.
Economiile de scar sau gamele de produse ntr-o economie de pia,
sunt genuri de condiii de producie care pot genera accesul sporind importana
de a exploata firma la un nivel optimal i o diversificare opional a gamei
produselor fabricate. Astfel, economiile de scar au rolul de a reduce costurile
de producie unitar pe msura sporirii produciei obinute, iar economiile de
gam susin ideea fabricrii produselor n ansamblu, dect a le obine separat.
Uneori, accesul pe pia la un nivel care s permit a exploata
economiile de scar sau de gam disponibile, presupune costuri de capital
90

relativ ridicate, n raport cu resursele financiare ale noului sosit. Asemenea

costuri, n unele cazuri, pot constitui pierderi la implementare, atunci cnd o
parte a acestor costuri devin irecuperabile. n plus, scara activitii avizate
poate fi aa de mare, chiar dac pierderile referitoare la costurile de capital nu
sunt de nenlturat, nct timpul necesar pentru investiii i dezvoltare poate
efectiv genera implantarea.
Un acces pe pia la un nivel inferior celui optimal, chiar dac permite
firmei sosite o diminuare a costurilor de capital i o reducere a perioadei de
implementare, poate s se ntmple, date fiind dezavantajele la nivelul
costurilor, are un impact relativ mic. Acest acces permite verificarea capacitii
firmei ruintoare de a impune preuri ridicate pe pia.
Apropierea geografic, service-ul i relaiile personale extinse,
constituie ali factori care nu sunt determinai prin pre, dar pot influena
decizia cumprtorului. Aceti factori au o importan deosebit pentru noua
firm care dorete s obin un volum al vnzrilor corespunztor, pentru a
reui implantarea sa pe pia, dar totodat reprezint i o barier major.
De asemenea, comportamentul strategic reprezint un alt factor de
implantare. Acesta se refer la firmele care l-ar adopta n timp normal, n afar
de cazurile cnd altfel de comportamente ar putea fi considerate a avea efect
disuasiv asupra concureniilor sau noilor sosii.
Aceast strategie poate permite firmelelor s-i construiasc sau s
implementeze o putere pe pia. Examinnd dac capacitatea presupusei firme
ruintoarre de a crete preurile dup perioada de ruinare, va fi limitat prin
existena unor intrri reale, este necesar s se determine dac accesul va fi
mpiedicat sau ntrziat prin aciuni ca:
dac firmele existente pe pia, care au semnalat , prin reaciile lor
asupra tentativelor implantrii trecute, au folosit capacitatea lor excedentar
pentru a reduce preurile, ca o reacie la o tentativ de reglementare;
dac se fac investiii excesive de ctre firmele existente pe piaa
cercetrii i dezvoltrii sau publicitii;
dac exist nelegeri de vnzri legate sau de exclusivitate.
* Analiza raportului pre/cost
Dac o firm are o putere de pia, n acest caz este necesar s se tie
dac preul su este la un nivel suficient de sczut pentru a fi denumit
rezonabil. Pentru aceasta, ne folosim de testul de evaluare al raportului
pre/cost care presupune c, o firm va continua s funcioneze (n condiiile
normale) numai dac are contribuie la costurile fixe ale operaiei. n vederea
efecturii evalurii raportului pre/cost, trebuie s se in seama de urmtoarele
considerente22:
22

Explicaia interesului primordial al productorilor asupra costurilor este uor de exprimat:

pentru un anumit nivel de pre, profitul firmei va fi cu att mai mare cu ct costul unitar va fi
mai mic. Gndirea se poate explica i invers: preul dependent de cost. Sunt frecvente situaiile
91

 indiferent de puterea de pia a firmei ruintoare, nu se va considera

ca nerezonabil de sczut un pre stabil sau superior costului total mediu al
presupusei firme;
se va considera ca nerezonabil de sczut un pre inferior costului
variabil mediu al presupusei firme ruintoare, mai puin cazurile cnd acest
pre este n mod clar justificat, spre exemplu, nevoia de a vinde un inventar de
produse perisabile.
Costul total mediu reprezint suma costurilor variabile medii i a
costurilor fixe medii, respectiv costurile asociate investiiilor asociate dein
cadrul firmei (maini, utilaje, alte elemente de active fixe), care nu variaz n
fucie de nivelul produciei, precum i alte cheltuieli cu caracter general.
Costul variabil mediu este dat de costul cu manopera, cu energia i
materialele, de cheltuielile pentru aciuni promoionale, uzura echipamentelor
pentru folosire i de alte costuri care variaz n funcie de nivelul produciei.
Cnd situaia o permite, analiza este bine s fie fondat pe o precizie
rezonabil a costurilor variabile medii mai curnd, dect asupra valorii
contabile (de achiziie) a costurilor medii variabile actuale. Prin aceasta se
recunoate c preul poate cte odat s fie inferior costurilor variabile medii
pentru cauze imprevizibile (de exemplu, penurie de materii prime). Sunt
sectoare de producie care dezvolt metodologii ale costurilor care pot
identifica costurile legate de previziuni cum ar fi costurile difereniale viitoare.
Pentru acest caz, n analiz se recomand s se utilizeze valoarea contabil a
costului variabil mediu.
Pentru preurile stabilite, ncadrarea lor ntre mrimea costului mediu
total i cea a costului variabil mediu (zona gri), analiza care se va face cu
privire la caracterul rezonabil va fi concluzionat de circumstane pertinente.
Pe de o parte, un pre n zona gri poate fi cu totul rezonabil dac cererea este n
declin sau dac exist o capacitate excedentar important pe pia, chiar n
condiiile c acest pre ar avea legtur cu dispariia de pe pia a altor firme.
Pe de alt parte ns, preul din zona gri poate fi considerat ca nerezonabil dac
s-a probat c acuzatul a ignorat ocaziile de a ridica preurile fa de creterea
cererii sau dac exist previziuni directe ale inteniei firmei de a se servi de
preuri ntr-un scop anticoncurenial.

n care presiunea costurilor ridicate, mai ales inflaioniste (inclusiv n economia de pia
concurenial romneasc) are corespondent n creterea exploziv a preurilor. Raportul
pre/cost depinde ns de nivelul i structura ofertei.
92

23

n figura de mai sus avem:

P.A.=preul situat deasupra costului total mediu;
C.T. M.=costul total mediu;
P.B.=preul sub nivelul costului total mediu, acoperind parial costurile
fixe;
C.V.M.=costul variabil mediu;
P.C.=preul sub costul variabil mediu, generator de pierderi.
Chiar dac autorul plngerii poate aduce nc de la nceput o
previziune valabil a unui comportament de pre de ruinare din partea
presupusei firme ruintoare (pe baza informaiilor din listele de pre, buletine,
avize de schimbare a preurilor) i dac se stabilete o legtur cu propria sa
structur a costurilor, destul de rar, investigatorul poate cunoate exact legtura
care exist ntre preurile i costurile ruintorului. Pentru aceast ipotez,
abordarea celor dou etape i dorete eficacitatea pentru a determina dac
preurile sunt nerezonabil de sczute, n virtutea reglementrilor legale.
Totui, n situaiile cnd previziunea analizat n prima etap este insuficient,
aceasta semnific faptul c nu se poate deduce cu adevrat preul nerezonabil
de sczut, pornind de la un ansamblu de circumstane incluznd previziunea
inteniei de ruinare sau maniera i ntinderea practicilor de pre n vederea
eliminrii sau excluderii concureniilor.
23

T. Moteanu i T. Purcrea Concurena, ghidul afacerilor performante, Ed. Economic,

Bucureti, 1999, pg. 209.
93

Pentru a concluziona dac abaterea a fost comis numai pentru c

preurile presupusului ruintor sunt nerezonabil de sczute, analizei
efectuate nu-i sunt suficieni factorii menionai mai sus. n plus, este necesar
s se descopere c acesta din urm s-a angajat ntr-o politic de vnzare cu
asemenea preuri.
Este important a se stabili previziunea c presupusele preuri de ruinare
sunt politici de lung durat pentru a face fa concurenei i c ele nu sunt
simple reacii defensive la iniiative sau comportamente ale preurilor altor
firme sau c nu sunt fapte aplicate la noroc, atribuibile circumstanelor precise
ale afacerilor care pot surveni, la un oarecare moment pe pia.
Trebuie s se stabileasc previziunea care permite s se determine dac
aceste preuri provin i fac parte dintr-un program deliberat de stabilire a
preurilor pe pia din partea firmei. Peviziunea c aceste preuri sunt n
vigoare peste tot pe piaa relevant cu urmri, de asemenea, pe parcursul unei
perioade de timp suficient de lung.
Investigatorul, n urma analizelor efectuate, constat c presupusa
firm ruintoare a aplicat o politic de vnzare a preurilor nerezonabil de
sczute, iar rezultatul este evident un act anticoncurenial.
Prin legislaie sunt interzise politicile de preuri nerezonabile de
sczute, care au ca efect sau tendina de a reduce concurena sau de a elimina
un concurent sau este destinat s aib un asemenea efect.
Analizele care se fac n aceast direcie, trebuie s gseasc
rspunsurile la urmtoarele ntrebri:
preul prin comportarea sa a avut ca efect reducerea sensibil a
concurenei?
comportamentul respectiv a avut deja ca efect eliminarea unui
concurent?
autorul are tendina de a reduce sensibil concurena?
sunt previziuni care s confirme faptul c, comportamentul preului
este sau era destinat s reduc sensibil concurena sau de a elimina un
concurent?
Primele dou ntrebri se pun numai atunci cnd efectele duntoare
ale unui comportament de pre asupra economiei, au fost deja demonstrate i
msurate. Prin aceasta confirmndu-se c efectul politicii de pre este de a
spori puterea de pia a firmei ruintoare i c firma ruinat va avea puine
ocazii de concuren n viitor, iar barierele la intrare sunt meninute sau
crescute cert. Determinarea faptului c un concurent a fost eliminat, trebuie
demonstrat c acest concurent a prsit piaa sau c el nu mai este ntr-o
poziie favorabil pentru a restrnge capacitatea presupusei firme ruintoare de
a ridica preul.
Urmtoarele dou ntrebri trebuie s apar n momentul cnd un
comportament de pre nerezonabil nu a fost exercitat n timpul unei perioade
94

de timp suficiente pentru a provoca din plin aceste efecte. Cel care efectueaz
investigaia, trebuie s evalueze ceea ce ar putea s se produc pe termen lung.
Ultima ntrebare se refer la cazurile cnd exist previziunea dorinei
sau inteniei reprobabile din partea presupusei firme ruintoare de a urmri
comportamentul preului. m aceast direcie se pune la cale examinarea unor
factori referitori la amploarea reducerilor de pre i a pierderilor rezultate n
acest fel, absena oricrui alte raiuni pentru a explica reducerile de pre i
prezena previziunilor documentare i orale care descriu intenia presupusei
firme ruintoare de a executa aceste aciuni. O astfel de informaie se
valorific concomitent cu o evaluare a unei firme de a realiza un plan
anticoncurenial, pentru c este puin probabil s se urmreasc o examinare
cnd previziunea sugereaz o intenie de reducere a concurenei sau de a
elimina un concurent, dar care nu este susinut printr-o anumit putere n
vederea atingerii acestor obiective.
n general, metodele legate de competiie vizeaz transmiterea de
beneficii consumatorilor, iar o problem a politicii practice de identificare
apare dac un ansamblu al acestei metode poate fi folosit uneori n detrimentul
consumatorilor. Remarcm n acest sens, metoda preurilor prdtoare este cea
mai remarcabil i este conceput n scopul monopolizrii unei piee, prin
determinarea rivalilor s scad producia, s fuzioneze, ajungnd ntr-o poziie
favorabil prdtorului.
Consumatorii sunt pgubii mai trziu, sub forma preurilor mai mari,
nempiedicate de aciuni din partea rivalilor care au fost disciplinai i au
colaborat sau au prsit ramura.
Abilitatea unei firme de a solicita un pre mai mic dect alta (datorit
calitii cunoscute) sau de a fi meninut mai mult dect alta ntr-un rzboi al
preurilor, va fi, n general, corelat cu eficiena, astfel nct mpiedicarea
rzboaielor preurilor poate doar s-i mpiedice pe clieni s se bucure de
profituri de lung durat care se obin n urma unor preuri cu adevrat
competitive.
Cnd sunt folosite acte anticoncureniale, nu este att de dificil de
separat actele competitive folositoare de cele duntoare. n vederea pedepsirii
concurenilor, nu este necesar s existe o corelaie ntre eficiena cu care o
firm folosete violena i eficiena cu care ea produce bunuri dorite de
consumatori.

95

1.4.4. Preurile de discriminare

n materie de concuren, discriminarea este un termen controversat.
ndoiala care se pune privind interpretarea noiunii, izvorte din dou
principii diferite:
Principiul economiei liberale, conform cruia contractul este
predominant fa de reglementri;
Principiile ordinii publice economice, conform cruia
comportamentele corecte ntr-un mediu concurenial normal, nu sunt
nemijlocit rezultatul firesc al contractului (acord ntre pri: furnizor i
beneficiar) n legtur cu marfa ipreul.
De exemplu, discriminrile de pre nu sunt considerate ilegale, n
legislaia american, numai dac au efect anticoncurenial asupra comerului
dintre statele federaiei. Astfel, legislaia consider c este ndeplinit aceast
condiie numai n momentul cnd discriminarea are o importan foarte mare,
care este dat de diferena considerabil ntre preurile consimite, ceea
cepoate avea n mod automat un efect anticoncurenial impus.
n practic, pot aprea i unele confuzii n ceea ce privete fenomenul
de discriminare i unele confuzii n ceea ce privete fenomenul de
discriminare n general, i fenomenul de discriminare abuziv. n vederea
judecrii abuzului, se consider discriminarea ca practic anticoncurenial,
atunci cnd se urmrete segmentarea beneficiarilor, dac acetia sunt
concureni principali.
Discriminrile prin preuri constau n efectuarea unor concesii de
preuri consimite de vnztor n favoarea unui cumprtor (n vnzrile de
bunuri omogene), n aceleai condiii de calitate i cantitate, cu efect de
excludere a cumprtorilor concureni.
Dac o firm este interesat n creterea vnzrilor sale, aplicnd
tuturor cumprtorilor anumite concesii: un discount , un rabat, o remiz, un
avantaj de pre; la aceeai calitate i n cantiti similare cu cele vndute
tuturor concurenilor, nu constituie un fapt anticoncurenial, numai dac
concesiile respective sau orice alte avantaje s-au aplicat n cadrul unei practici
discriminatorii.
n vederea ncadrrii unei fapte n categoria celor incriminabile,
legislaia este obligat s cuprind nite criterii, pe care aceasta trebuie s le
ndeplineasc:
Vnzarea de produse de ctre o persoan conscrat ca o firm;
Remiza, rabatul, discountul, concesia de pre sau un alt avantaj
trebuie s fie acordate de ctre vnztor unui cumprtor, n plus fa de
ceea ce este accesibil tuturor concurenilor cumprtorului, n aceleai
condiii de vnzare, de calitate i cantitate. ntr-o astfel de situaie, trebuie s
se in cont de preurile accesibile concurenilor n momentul vnzrii
produselor ctre cumprtorul considerat;
96

 Vnzarea poate fi discriminatorie cu cunotina vnztorului;

Vnzarea trebuie s apar n cadrul unei practici de discriminare.
Pentru aplicarea legislaiei, n vederea stabilirii corecte a unei
incriminri, se cuvine a se sublinia c discriminarea se apreciaz numai ntre
concureni. Ea nu se poate extinde la toate genurile sau cazurile de vnzare la
preuri diferite. Economia de pia permite vnztorului s aplice liber preuri
diferite i s ofere concesii distincte n negocierile cu clienii si care nu sunt
concureni ntre ei.
Deci, vnztorul ar putea ncalca prevederile legale (n afacerile cu
clienii concureni ntre ei), numai dac vinde produsele de aceeai calitate i
aceleai cantiti i n aceleai condiii.
Pentru depistarea cazurilor privind practicile de discriminare prin pre,
se ncepe cu o analiz a retrospectivei condiiilor de vnzare antamate de ctre
cumprtorii concureni, n negocierea cu acelai vnztor, n vederea
achiziionrii unor produse de la acesta. Se urmrete dac producerea
reducerii concurenei a avut loc fr nici o ndoial. n investigarea cazului se
au n vedere nite elemente, care reunite, pot s duc la concluzia c s-a produs
nclcarea legii. Analiza are ca punct central situaia nivelului preului,
incluznd concesiile, accesibil concurentului care se apreciaz defavorizat n
momentul vnzrii produsului ctre cumprtorul favorizat. Dac aceleai
preuri au fost oferite la doi cumprtori, iar unul dintre acetia nu a dat curs
ofertei, faptul c respectivul cumprtor a pltit apoi preuri mai mari nu
trebuie antrenat n aplicarea legii, chiar dac celelalte elemente sunt
ndeplinite.
Totodat, n analiz se face conotarea cu alte prevederi legale crora le
sunt contrare elemente anticoncureniale prin pre. De asemenea, se folosesc
alte dispoziii legale atunci cnd acte svrite de un cumprtor dotat cu
putere comercil vtmeaz concurena. n astfel de situaii, concesionrile
nu sunt negociate n funcie de concurena pe pia. Firmele care particip la
aceste operaii, nu-i pot acorda concesii n privina unei vnzri i cum
prevede legea i n aceast form scap de procedura investigrii.
Sunt situaii cnd vnztorul este ajutat de cumprtor, prin finanarea
nelegal a unei uzine n scopul obinerii unor beneficii i concesii n plus fa
de ceea ce este accesibil tuturor concurenilor. n mod normal, investigaia va
ajunge la concluzia c concesia de pre acordat de ctre furnizor
beneficiarului su, echivaleaz esenialmente cu o form de randament al
capitalului investit.
Prile implicate n astfel de aciuni sunt firmele definite ca persoane
juridice, n calitate de vnztor, n afar de excepiile posibile prevzute de
normele legale.
Practica cunoate expresii ca este parte interesat s contribuie la o
vnzare, aceasta referindu-se la persoanele pe care vnztorul le poate angaja
n vederea susinerii intereselor sale, n sensul dispoziiilor legale. Spre
97

exemplu, un mandatar al vnztorului de bunuri, care particip la negocierea i

ncheierea operaiunilor de vnzare, se poate considera o persoan care
particip la o vnzare discriminatorie.
Conform legii, nu orice cumprtor poate fi acuzat de ncalcarea
prevedrilor legale. Dup cum se cunoate, fiecare cumprtor nu trebuie s fie
stnjenit n negocierea i obinerea celor mai bune preuri i de a aduce
avantaje clineilor si. Totui, dac analiza fcut demonsteaz faptul c un
cumprtor dotat cu o putere de achiziie substanial a convins un vnztor de
a-i acorda un avantaj ilegal n raport cu un concurent, se determin dac
comportamentul cumprtorului respectiv constituie sau nu o incitaie de a se
comite o discriminare, iar firma vnztoare scap de aplicarea prevederilor
legale.
Dispoziiile legii, n majoritatea lor, care privesc concurena se aplic
la un produs definit n mod global ca un articol sau un serviciu. n ceea ce
privete discriminarea prin pre, dispoziiile se aplic numai la articole, dar
nedifereniindu-se articolele cumprate n vederea revnzrii de cele care sunt
utilizate de cumprtor. De asemenea, dispoziiile nu se aplic serviciilor, cu
excepia celor care sunt expres cuprinse n definiia de articol ca urmare,
prin articol nelegem: bunuri mobile i imobile de orice natur, cuprinznd
i bani; titluri sau acte referitoare sau constatatoare a unui drept de proprietate
sau alt drept relativ la un interes actual, eventual sau altul, la o persoan
juridic sau n elemente de activ al unei persoane juridice; titluri i alte acte
dnd dreptul de a acoperi sau a primi bunuri; bilete sau acte de acelai fel
atestnd dreptul de a fi prezent ntr-un loc dat la un anumit moment sau titluri
de transport; energia, indiferent de forma n care este produs.
Dac se ia ca exemplu un contract referitor la vnzarea unor servicii de
ntreinere, care comport furnitura diferitelor piese de schimb, nu se poate
stabili c exist discriminare prin preuri cnd:
Valoarea pieselor respective este minim n raport cu cea a servicului
contractat;
Preul pieselor nu este n mod obinuit perceput separat de preul
serviciului;
Alte elemente fac s se cread c serviciul este obiectul principal al
operaiunii.
Deci, discriminarea de pre se petrece atunci cnd, prin vnzarea
produselor se defavorizeaz o firm, n ceea ce privete costul achiziiei, n
raport cu unul sau mai muli dintre concurenii si. n plus, discriminarea se
presupune n condiiile aceleiai caliti i cantiti similare, fiind vorba de
operaii negociate sau ncheiate n aceeai perioad.
Problema de fond a discriminrii prin pre o constituie acordarea unui
discount, unui rabat, unei concesii de pre sau alt avantaj n plus unui
cumprtor, fa de ceilali concureni.
98

* Discountul, rabatul, remiza, concesia de pre, alte avantaje, sunt

termeni care, n general, se refer la nelegeri cu caracter financiar propuse de
ctre vnztor, pentru ca preul real pltit de ctre cumprtor s fie inferior
preului nominal. Aici este vorba de practicile curente n materie comercial.
Alte avantaje sunt considerate nelegeri financiare n termenii n care
vnztorul creaz avantaj cumprtorului printr-un pre net inferior pentru
fiecare articol vndut. Utilizarea materialului, furniturii, al unui sprijin tehnic
sau remiterea de bilete de teatru sau la spectacol sportiv, spre exemplu, nu
constituie n general, dect un alt avantaj n sensul dispoziiilor legale. Oferta
de faciliti de credit reprezint n mod obinuit un alt avantaj i, conform
modalitilor de plat, poate s fie vorba de un discount. Cnd vnztorul
acord unora dintre cumprtori un termen favorabil pentru a achita o factur,
fa de ceilali concureni, sigur, situaia care rezult justific o analiz
conform dispoziiilor legale. De asemenea, cnd un cumprtor beneficiaz de
un discount pentru o plat rapid, dac concurenii si sunt lipii de acest
avantaj, se consider o discriminare.
Vnztorul care acord o concesie de pre unui cumprtor fa de i
n plus de ceea ce este accesibil concurenilor acestuia din urm contravine
dispoziiilor legale. Esenial, n acest sens, este determinarea informaiilor care
pot convinge pe cel ce efectuaz analiza c o concesie de pre este
accesibil. Vnztorii care se hotrsc s ofere concesii de preuri, ca un
discount de volum, sunt obligai s ofere informaiile corespunztoare
cumprtorilor concureni, n cazul produselor de calitate i cantitate similare
despre concesia de pre considerate ca accesibil n sensul prevederilor
legale. Oricare ar fi mijloacele alese, informaia trebuie s se produc la timp,
adic cumprtorul s aib posibilitatea s ia o decizie clar din punct de
vedere comercial n privina msurilor de aplicat pentru obinerea concesiei.
1.4.5. Preurile de dumping i replica antidumpingului
Dumpingul reprezint actul de a vinde produsul pe o pia strin la un
pre sczut, inferior celui practicat la vnzarea aceluiai bun pe piaa intern.
El implic n mod tipic discriminarea internaional prin pre, cu scopul
distrugerii concurenilor strini pe piaa mondial considerat a bunului n
cauz i obinerea unei puternice poziii de ctre vnztor, ca autor al
comportamentului pe o astfel de pia.
n majoritatea cazurilor, preurile de dumping presupun niveluri sub
nivelul costului naional al produciei i distribuiei produsului, implicnd
stabiliri de preuri de vnzare ridicate pe piaa inten, n detrimentul
consumatorilor naionali. n acest context, pierderile care ar putea rezulta din
tranzaciile comerciale externe la preuri de dumping se pot acoperi pe seama
99

costurilor consumatorilor interni, care achit preuri mult mai mari fa de cele
normale.
Contientizarea practicilor de dumping, care au ca efect distorsionarea
concurenei internaionale, mpiedicnd totodat desfurarea liber a
comerului, a dat natere la preocupri majore pe linia remediilor antidumping.
Contrar presupunerilor unor specialiti n domeniu, regulile
antidumping nu sunt intenionate ca un remediu pentru preurile practicate de
firme sau ca un remediu pentru alte cteva practici particulare
anticoncureniale tipic condamnate de legile concurenei. Astfel, regulile
antidumpingului constituie un remediu pe care membrii O.M.C l-au agreat c
este necesar pentru meninerea sistemului multilateral al comerului. Fr acest
remediu i alte asemenea remedii comerciale n-ar fi putut exista nici o
nelegere agreat de GATT i mai trziu de OMC, n general, n pachete de
acorduri ale deschideii pieei, date fiind n special imperfeciunile care rmn
n sistemul multilateral al comerului.
Ca un remediu al comerului, regula antidumping se declaneaz numai
ca rspuns la practica de dumping. Spre exemplu, un productor vinde
produsul su n strintate la preuri mai mici dect cele practicate n ar sau
la preuri ale cror nivele sunt sub costuri, cauzeaz pagube materiale
productorilor bunului n ara importatoare. Asemenea fapte dac sunt
dovedite, autoritatea concuremei care investigheaz cazul poate impune
obligaii pentru compensare, n perspectiva dumpingului pgubitor.
Natura relativ simpl a testului pentru dumpingul pgubitor aflndu-se
n contrast cu complexitile i imperfeciunile n sistemul multilateral al
comerului, pune problema regulilor antidumping pe primul plan.
Cu toate c dumpingul este efectul unor afaceri avantajoase i
segmentrii pieei care apare ca rspuns la forele comerciale, uneori este
determinat de unele politici industraile guvernamentale sau aspecte cheie ale
sistemului economic naional creat de guvern care promoveaz sau tolereaz
practici inadecvate, ca dumpingul.
Preocuprile principale de analiz sunt unele politici industriale
guvernamentale sau practici, care n majoritatea cazurilor, nu sunt n mod
direct sau complet subiecte pentru reglementrile O.M.C. n alte situaii,
politicile sau practicile respective nu sunt n totalitate conforme cu disciplina
O.M.C. sau, dac sunt, nu situeaz toi membrii la aceali nivel, datorit
diferenei existente ntre acetia la start, n ceea ce privete nivelul deschiderii
i transparenei ntre ei.
Dumpingul implic n mod tipic discriminarea internaional prin pre.
Spre exemplu, un productor vinde produsele sale la preuri mai mici pe piaa
internaional dect pe piaa intern, iar n acest caz dumpingul nseamn
vnzarea produselor la preuri sub costurile de producie naionale.

100

Regulile antidumpingului susin dezvoltarea unui comer liber i cinstit

i totodat promoveaz un remediu pentru productorii interni mpotriva
dezavantajelor pe care le-ar crea dumpingul productorilor strini.
Pe plan internaional, acolo unde regulile antidumping sunt aplicate, se
menine un nivel de fair play, prin care productorii vor folosi numai
avantajele comparative naturale: resursele naturale, climatul favorabil,
tehnologia avansat, muncitori calificai i costuri sczute ale forei de munc,
eficien sporit ci nu alte avantaje de ordin artificial.
Absena unor legi naionale ale concurenei puternice poate determina
apariia dumpingului24.
Evident, angajarea firmelor n practici de dumping poate fi determinat
de avantajele rezultate din una (sau ambele) din situaiile:
Politici guvernamentale care distorsioneaz piaa;
Diferene n sistemul economic naional.
Dup unii economiti acestea ar fi principalele situaii n care regulile
antidumpingului i justific necesitatea.
Reguli ale antidumpingului un remediu al politicilor guvernelor care
distorsioneaz piaa prin dumping
Prin politicile industriale ale guvernelor sau practicile care
distorsioneaz structura pieei interne, se d posibilitatea firmelor s se implice
n politici de dumping, crendu-se un avantaj artificial similar pentru
productorii beneficiari ai politicilor respective. n acest context,
productorii au posibilitatea s ridice preul mai sus dect cel concurenial pe
piaa naional, iar rezultatul este cel dorit, adic obinerea unor profituri
mrite. Dac guvernele, prin politicile duse ar avea efectul scderii costurilor
de producie, atunci firmele productoare vor obine profituri n pofida
meninerii aceluiai nivel de pre pe piaa intern. Un exemplu n acest sens l
constituie faptul c firmele productoare pot scdea costurile de producie doar
prin capacitatea lor de a mri vnzrile produselor lor pe o piaa intern
captiv sau poate rezulta din msurtori mult mai directe. Ca urmare, firmele
productoare pot s realizeze profituri majorate fr o reducere a costurilor pe
piaa consumatorilor interni, ori s obin beneficii similare, ca simplu rezultat
al unui suport financiar guvernamental. Obinerea unor astfel de beneficii, fac
posibil sau pot ncuraja aceste firme productoare s se implice n practici de
dumping.
Pe asemenea piee, unde intervenia statului este absent, firmele
productoare care concureaz pe pieele externe sunt dezavantajate sau adesea
24

Legtura dintre comer i concuren nu se afl n corelaia dintre legile concurenei i cele
antidumping. Aceast legtur poate diferi prin faptul c absena unei legi puternice a
concurenei este cea care contribuie la apariia practicilor de dumping. Aadar, exist
numeroase cauze ale practicilor de dumping, de la politicile guvernamentale care
distorsioneaz structura pieei, pn la interaciunea dintre diferite sisteme economice private.
101

lezate, prin pierderea prilor de pia (de exemplu) deoarece nu pot concura
cu preurile sczute ale firmelor productoare de pe piaa intern respectiv.
Astfel de practici de dumping pot s apar ntr-o manier mai puin
direct, cnd o firm productoare care are mai multe linii de producie profit
de o politic a guvernului care duce la distorsionarea pieei. Astfel de firme
productoare se folosesc de avantajul artificial al unui profit ridicat, realizat
din activitatea care este inta unei politici guvernamentale, prin care poate
finana un pre sczut de export pentru un alt produs al su. O asemenea
practic poart denumirea de subvenionarea ncruciat.
n contiunuare, vom descrie cele patru tipuri de politici industriale
guvernamentale care duc la distorsionarea pieei.
* Politici industriale guvernamentale care combin limitarea
cncurenei interne cu bararea accesului pe pia a productorilor strini.
Angajarea unei firme productoare n practici de dumping dintr-o ar,
poate decurge i din combinarea a dou tipuri de politici industriale. Pe de o
parte, guvernul din ara respectiv poate s promoveze msuri care s fie
destinate limitrii (sau nu) concurenei interne pentru aceste firme
productoare. Pe de alt parte ns, prin msurile adoptate, poate s protejeze
n mod substanial aceste firme productoare de concurenii externi, prin
bariere tarifare sau prin oricare dintre posibilele bariere netarifare.
O concuren intern limitat se poate datora mai multor tipuri de
politici adpostite sub umbrela aciunilor guvernului care intenioneaz s
influeneze structura pieei externe cu scopul de a afecta numrul sau tipul
firmelor productoare. Astfel de politici cuprind:
Politici ale guvernului care limiteaz numrul firmelor productoare
nt-o anumit ramur, prin acordarea restrictiv de licene;
Monopolului de stat;
Politici ale guvernului care favorizeaz o firm productoare leader
naional n cadrul unei ramuri a economiei naionale;
Politici ale guvenului care mpart i stabilesc prile de pia;
Orice alt variant de politic guvernamental care reglementeaz
comerul cu crearea, promovarea sau tolerarea monopolurilor sau
oligopolurilor, sau prin favorizarea unor firme productoare interne n
compararea cu alte firme interne sau strine.
Realizarea unei protectii (a firmelor interne) mpotriva concurenilor
strini prin instituirea unor taxe ridicate sau printr-un numr mare de bariere
netarifare.
ntre aceste bariere amintim:
Restricii cantitative;
Licene de import;
Bariere impuse de necesitatea respectrii unor tradiii de consum,
manifestate prin atitudinile specifice ale clienilor;
102

 Impunerea unor norme restrictive sanitare i fitosanitare mai puin

necesare i refuzul guvernului de a accepta certificatele de productori ale
strinilor care nefiind n concordan cu standardele pieei interne;
Bariere investiionale ca: limitarea participrii capitalului strin i
limitarea accesului la programe de cercetare fundamentate i dezvoltate de
guvern, cerine ale unor performane de export i restricii privind transferarea
ctigurilor i capitalului;
Drepturi comerciale ale statului;
Bariere ale serviciilor ca: limitarea razei de aciune a serviciilor
financiare oferite de instituiile pieei financiare naionale,
Reglementri privind fluxurile internaionale de date i restricii n
folosirea unor date procesate n strintate;
Lipsa proteciei asupra proprietii intelectuale incluznd regimul
inadecvat al mrcilor de comer,brevetelor, drepturilor de autor;
Practici ale guvernelor pentru licitaiile nchise;
Mita i corupia.
Uneori, firmele productoare sunt dispuse s se angajeze n practici de
dumping i datorit lipsei sau al aplicrii inadecvate a legilor privind
concurena pe plan naional. n acest context, inaciunea guvernului sau
tolerana lui duc la comportamente anticoncureniale care limiteaz att
concurena existen intern, ct i pe potenialii noi intrai. De asemenea,
simultan, pot impiedica accesul competitorilor pe piaa statului respectiv,
autorii de dumping. Astfel de comportamete includ: falsificarea licitaiilor;
mprirea pieelor i alte aranjamente orizontale ntre comerciani; restricii
verticale, ca distribuii condiionate, practici monopolist sau alte practici
ruintoare, carteluri i fuziuni anticoncureniale.
Dac politicile guvernelor prezentate mai sus, conduc la limitarea
concurenei pe piaa intern i impunerea unor bariere care s exclud
concurenii strini, firmele productoare care beneficiaz de astfel de politici
n momentul exportului, se bucur de un avantaj asupra firmelor productoare
de pe piaa importatoare, avantaj care nu este rezultatul unei eficiene sporite
sau de ordin natural.
Mai mult, asemenea firme se bucur de creterea profitului n operaiile
lor pe piaa intern, datorit faptului c guvernul a redus substanial
concurena din partea productorilor interni i internaionali. n aceste situaii,
este deci posibil dumpingul.
* Controlul intern al preurilor, reprezint o alt categorie de politici
industriale guvernamentale, care conduc la practici de dumping i pe care
guvernele o pot folosi pentru a susine industria intern.
Un exemplu n acest sens se refer la faptul c un guvern stabilete
preul intern al unui produs la un nivel ridicat n mod artificial, n timp ce
utilizeaz taxe vamale prohibitive pentru a mpiedica productorii strini s
103

ptrund pe pia cu preuri sczute. Ca urmare, firmele interne productoare,

chiar dac au un nivel al costurilor de producie foarte ridicat, preul intern
este adesea stabilit la un nivel suficient de mare pentru ca ele s obin
profituri supercompetititve. Astfel de firme i pot permite s fac export la
preuri joase pentru c beneficiaz de avantajul artificial creat.
n mai multe situaii, guvernele impun taxe vamale preferniale astfel
nct preurile produselor importate sunt aproximativ egale cu preurile
produsleor interne, iar efectul este adesea acelai. Cnd calitatea nu constituie
un criteriu de departajare, este foarte dificil pentru firmele productoare din
alte ri s ptrund pe piaa inten, date fiind modelele istorice, absena unui
nume recunoscut i incapacitatea de a concura pentru o parte de pia, n
termeni de pre. Consecvent, firmele strine adesea nu sunt la fel de capabile
s obin profituri la fel de supercompetitive cum sunt cele obinute prin
politica de control a preurilor. n concluzie putem afirma c firmele interne
productoare, de asemenea, se pot folosi de avantajul creat pentru a face
export la preuri sczute.
Un alt caz l poate constitui faptul c preul intern poate fi stabilit n
mod artificial la un nivel sczut, pentru produsul care este materie prim
utilizat la fabricarea unuia sau mai multor produse finite. Ca urmare, firmele
interne productoare ale produselor finite respective beneficiaz de un avantaj
artificial creat prin plata unui pre situat sub nivelul preului de pia la materia
prim. Acest avantaj nu favorizeaz i firmele productoare de aceleai
produse finite localizate n alte ri, deoarece exportatorii de astfel de materii
prime nu au control asupra preurilor i de aceea pot vinde la preuri
competitive. La rndul lor, firmele interne productoare ale produselor finite
se pot utiliza de avantajul asupra firmelor localizate n alte ri, pentru a
exporta la preuri sczute.
* Subveniile guvernamentale, reprezint uneori o alt surs pentru
firme de a le da posibilitatea s practice dumpingul, subvenii, care acordate n
cazuri cu totul special ar trebui s se transforme n beneficii pentru
consumatori, i totodat, fr s influeneze negativ concurena pe piaa
intern. Astfel de subvenii creaz un avantaj artificial pentru firmele
productoare de aceleai produse finite din alte ri, deoarece nu primesc
subvenii similare de la guvernele lor. n acest context, subveniile
guvernamentale dau posibilitatea firmelor productoare care beneficiaz de ele
s exporte la preuri sczute, ceea ce constituie dumping.
n unele cazuri ns, cu toat subvenia primit de la buget, firmele
productoare tot nu devin mai eficiente n comparaie cu firmele
nesubvenionate din alte ri, dar este creat totui o capacitate de producie n
exces n industria intern, ceea ce are ca rezultat, deseori, dumpingul.

104

* Acordurile comerciale ntre state, privesc bunurile de

consum,precum cele agricole, care, de asemenea, pot conduce n mod indirect
la practicarea dumpingului. Astfel de acorduri se ntlnesc mai des n
economiile planificate, dar pot fi gsite i n economiile de pia.
Un astfel de caz l constiuie implicarea firmelor interne productoare
care nu sunt competitive pe plan internaional, deoarece costurile lor de
producie sunt mai ridicte dect preurile mondiale ale bunurilor produse de
ele. Astfel, firmele interne productoare vnd produsele sale unor companii
comerciale ale statului, la preuri egale cu costurile lor i apoi companiile
respective vnd bunurile n afara granielor la preurile pe care le obin.
Normal, aceste preuri vor fi cele mai mici de pe piaa internaional, i
totodat pot s scad dac acordurile comerciale dintre state conduc la
vnzarea de cantiti excesive pe piaa internaional.
Un alt caz se poate referi la firmele interne productoare competitive
pe plan internaional care produc bunuri ale cror preuri mondiale pot fluctua
semnificativ de la un an la altul. Prin urmare, n vederea protejrii scderii
periculoase a preurilor, firmelor interne productoare li se permite s-i vnd
bunurile unei companii de stat la preuri prestabilite, care ntr-un anumit an pot
fi mai mari sau mai mici dect preurile pieei. Astfel, dumpingul are loc n
momentul (anul) n care preul prestabilit este mai mare dect preul pieei,
dac compania de stat vinde, la rndul ei, bunurile la preurile de pe piaa
intenaional.
Reguli ale antidumpingului un remediu al firmelor productoare
dezavantajate de diferenele cheie n sistemul economic naional.
Acest tip de dumping se manifest prin preuri de export sczute,
adesea sub costurile de producie, datorate diferenelor de mediu economic din
rile exporatoare i importatoare. n majoritatea, cazurilor, diferenele ntre
dou sisteme economice naionale rezult nu doar din climatul de afaceri
existent sau din cultur, ci se datoreaz n cea mai mare parte rolulului pe care
guvernul consider s-l joace n conducerea economiei.
Spre exemplu, o practic de dumping poate s apar din nelegeri
sociale i legale privind utilizarea sau subutiliazrea forei de mnc, care difer
ntre ri, costul forei de munc fiind unul fix ntr-o ar i altul, mai mult
variabil, ntr-o alt ar. n cazul n care bunul comercializat este substituibil i
exist un singur pre pe piaa internaional pentru el, diferena n natura
costului forei de munc poate avea ca rezultat n industria unei ri (cu costul
forei de munc fix) o mai mare disponibiliate de a vinde sub costul de
producie dect n celalt ar. n ara n care industria este mai puin abilitat
s se dispenseze de lucrtori n perioadele de cerere sczut din cauza
contrngerilor sociale i legale, va vinde sub costuri i va exporta fora de
munc nefolosit ctre alte ri.
105

Un alt exemplu se refer la faptul c relaiile de afaceri existente ntre

ara exportatoare i cea importatoare sunt tolerate la nivel guvernamental.
Acest fenomen se ntmpl cnd exist grupuri de afaceri ntr-o ar cu relaii
ramificate n mod substanial orizontal i vertical, care conduc la o competiie
lrgit, care inhib comportamentele individuale.
Aciunile acestor grupuri pot fi foarte duntoare i efectele negative se
vor rstrnge att asupra potenialilor noi intrai pe piaa intern care nu
aparin unuia din aceste grupuri, ct i asupra concurenilor srini crora li se
refuz accesul pe pia. Rezultatul aceste grupuri de afaceri pot beneficia de
profituri ridicate legate i de operaiile pe paiaa lor intern. De asemenea, ei
beneficiaz de un acces facil non comercial la finanare, deoarece instituiile
de profil se numr printre membrii acestor grupuri. Asemenea beneficii
avantajeaz grupurile de afaceri n rile unde economia este mai deschis, iar
guvernele nu permit astfel de relaii ntre afaceriti, toate acestea avnd drept
rezultat faptul c firmele productoare din rile care tolereaz asemenea
grupuri se pot afla n situaia de a nu se putea efectua exporturi la preuri
sczute.
Un alt caz poate fi ntlnit n rile n care guvernele au o practic
standard de adoptare a msurilor de stabilizare a pieelor i tolereaz (permit)
comportamentul potenial anticoncurenial din partea firmelor interne
productoare, din moment ce bunurile au ajuns la maturitate, avnd ca rezultat
faptul c nivelul cotelor de pia ale bunurilor rmne constant i este
eliminat concurena preurilor. Prin urmare, rivalitatea ntre firmele intrerne
productoare n sensul de concuren a preurilor este intens cnd un nou
produs este dezvoltat i lansat, avnd ca rezultat tipic o activitate de cercetare
i dezvoltare sponsorizat de guvern. Astfel de firme care particip la efortul
de cercetare dezvoltare (n mod obinuit membre ale unor conglomerate
prestabilite), se ntrec n a construi capaciti masive de producie care pot sau
nu s duc la anumite corelri cu cererea pieei. Apoi are loc o perioad de
concuren aprig a preurilor n care aceste firme se lupt pentru o cot ct
mai mare pe piaa intern, nainte ca guvernul s ia msuri de stabilizare a
pieei. O semnificaie pentru produsul acestui tip de activitate este un mare
numr de exporturi, adesea la preuri sczute, de dumping, prin care firmele
productoare ale noilor linii de produse caut desfacere pentru capacitile lor
de producie n afara granielor rii.
Legile concurenei nu nlocuiesc regulile antidumpingului
Dup cum s-a mai artat, legile concurenei nu se pot substitui regulilor
antidumpingului. Punctul central n cadrul regulilor antidumpingului nu l
reprezint concurena n cadrul pieei naionale i nici bunstarea
consumatorului sau eficiena alocrii resurselor, ci mai degrab, acordul
antidumping (n concordan cu nelegerile O.M.C.) recunoate implicit c
106

exist nite norme de comportament pentru guvernul n cadrul comerului

multilateral.
Spre exemplu, un guvern nu trebuie s urmreasc politici
industriale care s distorsioneze structura pieei sau mecanismele sale, dnd
natere astfel unor avantaje artificiale pentru firmele interne productoare n
detrimentul firmelor productoare din alte ri. De asemenea, Acordul
antidumping GATT se recunoate c trebuie s existe un remediu pentru
situaiile conflictuale create de interaciunea a dou sisteme economice
diferite. Aceste probleme nu sunt luate n seam de legile concurenei. Prin
substituirea legilor concurenei de ctre reglementrile antidumping sau cu
reglementri antidumping, pentru a reflecta principiile politicii concureniale,
efectele negative ale numeroaselor situaii nedrepte prezentate mai sus, ar
putea rmne fr rezolvare.
Ca urmare, Conferina de revizuire a Grupului interguvernamental
de experi n dreptul i politica concurenei (13 21 noiembrie 1995) a
adoptat o rezoluie, n cadrul creia a fost stabilit un program de lucru global
pentru UNCTAD n domeniul dreptului i politicii concurenei, afirmnd
fundamentul dreptului i politicii concurenei pentru buna dezvoltare
economic i recomandnd urmrirea importanei i utilitii programului n
cadrul mecanismului interguvernamental al UNCTAD, asupra problemelor
privind concurena, cu o participare susinut a autoritilor competente din
rile membre.
1.4.6. Practici anticoncureniale ale firmelor romneti. Poziia
dominant pe pia, identificare i abuz.
Privit pe ansamblu, la scar mondial, prevederea abuzului de poziie
dominant este comun mai multor legi ale concurenei, dar nu tuturor. Astfel,
o firm poate deine o poziie dominant pe pia, dac pe aceea pia
relevant acioneaz, ntr-o mare msur, independent de concurenii ei25.
Pentru aplicarea concret i pe piaa romneasc a acestei prevederi, este
necesar o analiz care cuprinde trei etape:
definirea pieei relevante;
stabilirea, dac firma investigat are o poziie dominant pe
piaa studiat;
evaluarea activitii specifice firmei, pentru a stabili dac aceasta
a abuzat de poziia sa.
Prin urmare, o poziie dominant pe pia nu exist n vid. Simpla
existen a unei firme mari nu spune nimic despre aceast poziie. n schimb,
poziia dominant poate fi deinut atunci cnd se face referire la o anumit
25

Conform dreptului U.E., exist i conceptul dominanei comune, care nseamn c un

grup de firme, cnd sunt considerate mpreun, dein o poziie dominant.
107

pia relevant. O dat stabilit acest lucru, o firm se poate aprecia ca

dominant dup gradul de expunere a acesteia la presiunile concureniale.
Pentru a se afla dac o firm este dominant, trebuie avui n vedere trei
factori importani:
segmentul de pia, constituind o prim imagine util
investigatorului;
dimensiunea barierelor la intrarea pe piaa relevant;
probabilele reacii concureniale ale rivalilor.
Avnd n vedere faptul c firmele sunt ntr-o continu micare,
schimbare a produciei i a vnzrii (diversificarea mrfurilor la scurte
perioade de timp), un accent deosebit se pune pe evoluiile dominanei. Astfel,
pe pieele cu schimbri rapide, o firm care deine un mare segment poate s
nu fie dominant. n aceste condiii, pentru firma respectiv segmentul mare
de pia poate fi numai temporar deinut, concureni noi putnd intra curnd pe
pia sau piaa nsi poate fi doar temporar, ulterioare inovaii putnd duce la
renunarea de produse, pe msur ce consumatorii vor cumpra mrfuri
mbuntite.
Pornind de la aceast idee, se reine faptul c este benefic s nu se ia n
considerare doar cadrul concurenial prezent la evaluarea unei poziii
dominante pe pia ci i evoluia viitoare a pieei.
Uneori, n economia noastr, firmele persistent dominante pe termen
lung se pot comporta anticoncurenial pentru a-i menine poziia, dar trebuie
mpiedicate s procedeze astfel, pe de o parte. Pe de alt parte, firmele care
sunt dominante doar pentru o perioad limitat de timp, pot concura nu n
primul rnd prin preuri sau cantiti, ci prin inovaii. n concurena de acest
fel, n orice moment, o firm poate prea ca fiind dominant, dar, dup un
numr de ani, alte firme pot apare ca fiind dominante, pe msur ce ele fac
inovaii de succes i ctig piaa deinut pn atunci de rivali cu succes mai
mic.
n rile dezvoltate din punct de vedere economic (de ex.), piaa
computerelor este caracterizat de acest tip de concuren. Profitul aparent
realizat pe fiecare unitate vndut este foarte mare. Totui, aceste profituri sunt
repartizate (reintroduse n circuit) pentru realizarea de computere noi,
mbuntite. Cu timpul, productorii dominani de pe fiecare pia de
computere se schimb, iar unii dispar. Firmele sunt recompensate pentru
asumarea riscurilor i costurilor inovaiei prin preuri i profituri ridicate pe
perioada dominanei lor. Dac politica statului este de a preveni aceste
perioade de profit ridicat, atunci firmele vor investi mai puin n cercetare
dezvoltare. Astfel, ceea ce pare a fi pe termen scurt o politic n interesul
public, pe termen lung nu este.
O dat ce firma a fost descoperit ca fiind dominant pe o pia
relevant, pot fi dificil de evaluat efectele unei anumite activiti a firmei
respective asupra concurenei. Activitile abuzive pot afecta concurena la
108

oricare din nivelul produciei sau distribuiei. Aceasta nseamn c activitile

abuzive pot avea efecte, fie pe orizontal, fie pe vertical.
Un efect este orizontal, dac este afectat concurena la nivelul
firmei dominante. Pe de alt parte, dac efectul anticoncurenial este simit pe
pia din amonte (la nivelul produciei de input-uri pentru firma dominant)
sau pe o pia din aval (la nivelul cumprtorilor de la firma dominant), se
spune c este vorba despre un efect vertical. Totui, indiferent de piaa care
este afectat, efectele anticoncureniale (preurile ridicate sau limitarea
livrrilor) sunt aceleai, dac efectul este etichetat orizontal sau vertical.
Diferenierea se face doar pentru a arta care pia este afectat.
* Piaa relevant
Pentru ca o firm s abuzeze de poziia dominant, ea trebuie s dein
aceast poziie pe o pia relevant. Astfel, primul pas n evaluarea aciunilor
unei firme este definirea pieei relevante. Prin urmare, pieele relevante sunt
determinate de comportamentul cumprtorilor, prin felul cum acetia
consider bunurile substituibile sau interschimbabile. Bunurile substituibile, cu
foarte mici diferene ntre ele, fac parte, n general, din aceeai pia relevant,
iar cele ce nu se substituie uor, se regsesc, de asemenea, pe piee relevante
diferite.
Totui, definirea unei piee relevante, care este dominat de o singur
firm, este mai complex dect definirea unei piee relevante concureniale. n
realitate, dac criteriile de definire a pieei relevante sunt strict aplicate, atunci
logic, este imposibil s gseti un monopolist al unei piee relevante dac
acesta i-a maximizat deja profiturile.
O pia relevant este definit de un produs sau un mic grup de
produse care se vnd pe o suprafa geografic determinat, astfel nct o
firm ipotetic (ce este singurul vnztor din zon al produselor respective),
avnd ca scop ,maximizarea profitului, i poate majora preurile peste
nivelul anterior (cu o sum mic, dar semnificativ i constant pe o perioad
de timp mai ndelungat).
Piaa relevant este, deci, piaa pe care se desfoar concurena 26 i
are scopul de a identifica produsele i agenii economici care se afl n
concuren direct n afaceri.
n ara noastr, Legea concurenei, cu modificrile i completrile
ulterioare este actul normativ care protejeaz, menine i stimuleaz
concurena, n scopul intereselor consumatorilor.
Astfel, prin art. 6 din lege, este interzis folosirea n mod abuziv a unei
poziii dominante, n condiiile deinerii acesteia de ctre o firm unde
activeaz ageni economici concureni, deci pe piaa relevant, prin recurgerea
la fapte anticoncureniale.
26

Protecia concurenei n Romnia, Ed. Pmntul, Bucureti, 1997, pg.262-263.

109

Ca urmare, piaa relevant are n componena sa un produs sau un grup

de produse i aria geografic pe care acestea se produc i/sau se
comercializeaz. Piaa relevant cuprinde piaa produsului i piaa
geografic.
a) Piaa relevant a produsului este alctuit din toate produsele care
sunt considerate de cumprtori ca interschimbabile sau substituibile, datorit
caracteristicilor, preurilor i utilizrii date acestora 27. Produsele respective
trebuie s fie suficient de asemntoare, n aa fel ca beneficiarii sau
consumatorii s le ia n considerare atunci cnd iau deciziile de cumprare.
Identificarea pieei relevante a produsului se face prin analize ce stabilesc
produsele componente din piaa respectiv, lundu-se n considerare anumii
factori determinani: substituibilitatea, concurena, preurile, elasticitatea
cererii unui produs n funcie de preurile altor produse, etc.
Dup opinia cumprtorilor, dou produse nu trebuie s fie identice din
punct de vedere al caracteristicilor fizice i funcionale, al calitii sau al
preului, pentru a fi considerate ca substituibile sau interschimbabile.
Important este faptul ca produsele s aib un grad suficient de substituibilitate,
n vederea satisfacerii necesitilor i dorinelor consumatorilor, n aa fel
nct, fiecare din aceste produse s constituie o alternativ economic real
pentru celelalte produse, cnd se ia decizia de cumprare. Deci, la produsele
respective, considerate substituibile de ctre cumprtori, formnd totodat
piaa produsului din punct de vedere al cererii, i se mai pot aduga i produsele
care sunt substituibile i din punctul de vedere al ofertei. Aici intervine
situaia unor productori care realizeaz produse uor i acceptabil din punct
de vedere economic, mrind capacitile de producie sau reconvertind unele
capaciti de producie, astfel nct produsele respective, ntr-o perioad scurt
de timp, s ia locul produselor incluse pe piaa relevant a produsului.
Asemenea principii se aplic i n cazul definirii relevante a serviciilor.
b) Piaa geografic relevant se refer la zona unde sunt localizai
operatorii economici implicai n livrarea produselor incluse n piaa
produsului. Aici condiiile de concuren sunt suficient de omogene, iar
factorii ce trebuie luai n considerare la definirea acestei piee includ tipul i
caracteristicile produselor implicate, existena unor bariere la intrare,
preferinele consumatorilor, diferenele dintre cotele de pia ale agenilor
economici n zone geografice nvecinate, precum i diferenele substaniale
dintre preurile produselor la furnizori i nivelul cheltuielilor de transport 28. n
acest sens este definit suprafaa geografic unde sunt localizai productorii
concureni sau productorii necunoscui de cumprtori, care uor acceptabil
din punct de vedere economic pot s vin cu produsele din alte zone.
De asemenea, produsele respective, pentru a fi considerate pe aceeai
pia geografic relevant, nu trebuie s fie fabricate n aceeai localitate sau
27
28

Idem 23, pg.264.

Idem 23, pg.265.
110

localiti apropiate, ci s fie accesibile acelorai cumprtori, n aa fel nct

oricare dintre ele s constituie o alternativ economic real pentru celelalte.
n mod asemntor, noiunea de pia geografic relevant se refer i la
servicii.
Pentru exemplificare, putem spune c piaa geografic relevant se
refer la o localitate (sau o parte din aceasta), un jude, o regiune, o zon din
ara noastr sau ntreaga Romnie pentru unele produse sau servicii, iar pentru
altele depind graniele rii.
Investigaiile ntreprinse n cazurile de practici anticoncureniale,
respectiv de abuz de poziie dominant, se efectueaz de Consiliul Concurenei
autoritate administrativ autonom n statul romn, pentru determinarea
produselor sau firmelor (concureni, clieni i/sau furnizori), care profit de
aceast poziie.
Pentru produsul supus investigaiei, este necesar s se cunoasc
substituenii sau nlocuitorii, productorii acestora suficieni de apropiai
geografic, ce pot fi luai n considerare de ctre cumprtori, atunci cnd
acetia se hotrsc s cumpere. Aceast cunoatere se face la preurile curente,
ct i la preurile mai mici, care se estimeaz a fi aplicate, dac practicile
suspectate ca anticoncureniale nu ar exista. Cele dou organisme pot investiga
cazurile cnd substituenii disponibili la preuri concurente exist numai ca
rezultat al creterilor de pre sau al altor practici anticoncureniale suspectate.
Au fost i situaiile n care concentrrile economice trebuiau notificate
la Consiliul Concurenei (pn la 31 dec. 2003), dar dup noua legislaie,
practicile concertate care se ncadreaz n vreuna din categoriile exceptate de
la aplicarea prevederilor art. 5 al.(1) sunt considerate legale, fr obligaia
notificrii sau obinerii unei decizii din parea autoritii concurenei. n acest
context piaa produsului i piaa geografic vor fi evaluate n noile condiii ale
entitii economice rezultate din concentrare, ct i impactul acestei operaiuni
asupra concurenei numai dac sunt nclcate principiile exceptrii. Din aceste
considerente, se folosete noiunea de pia afectat, care reprezint piaa
relevant a produsului.
n fine, la definirea pieei relevante concur trei elemente importante:
creterea preului;
reacia consumatorilor;
principiul celei mai mici piee.
Este evident faptul c definirea unei asemenea piee difer de la caz la
caz, iar aspectele practice, privite din aceste unghiuri, pot ajunge la niveluri de
o complexitate de neimaginat.
* .Identificarea unei poziii dominante
Pe o pia relevant, o firm deine o poziie dominant dac se
comport semnificativ independent de concurenii si. Aceasta nseamn c, ea
deine o poziie dominant dac are o semnificativ putere de pia. Este dificil
111

de msurat aceast putere. Prin comportamentul lor, firmele (monopoliste) au,

desigur, o important putere pe pia.
Pentru alte piee, totui, stabilirea dac o firm deine o poziie
dominant ncepe cu aflarea segmentelor de pia ale furnizorilor pe piaa
relevant. Dac firma are un segment de pia suficient de mic, atunci se
presupune c nu este dominant. Dac firma are un segment de pia mai
mare, atunci ali factori, cum ar fi: existena barierelor la intrare sau extinderea
segmentelor de pia a altor firme rivale, natura produsului, sunt evaluai
pentru a determina dac firma are cu adevrat poziie dominant.
Dimensiunile barierelor la intrare sunt importante prin aceea c indic
nivelul concurenei cu care este confruntat o firm din partea potenialilor
nou intrai pe pia. Dac barierele la intrare sunt joase, iar firmele existente pe
pia se confrunt cu o concuren din partea noilor intrai numai dac acetia
mresc preurile, atunci i firmele care dein un mare sector de pia, nu au
putere pe pia i nu pot fi dominante. Nici n situaiile cnd actualii
concureni ar putea totui s-i creasc brusc i substanial vnzrile n
condiiile n care firma investigat s-a comportat anticoncurenial, firma
respectiv nu poate fi dominant.
Pe de alt parte, dac barierele la intrare sunt mai mari, atunci firma
este protejat fa de concurena oricrei firme care nu este nc n competiie
pe piaa relevant. Dac acei concureni nu-i pot lrgi producia i vnzrile
rapid i substanial ca rspuns la comportamentul anticoncurenial al firmei
investigate, atunci acea firm este posibil s fie dominant.
Dac alte firme au segmente de pia relativ mici, atunci poate exista
ceva ce ar stnjeni acele firme s-i extind segmentele pentru a putea concura
cu firmele cu segmente mari. Produsele lor ar putea fi, de exemplu, proiectate
pentru utilizri speciale sau firmele ar putea avea canale de distribuie
necorespunztoare.
n rile cu economiile n tranziie, n special n ara noastr, dominana
a rezultat (din pcate) din simplul fapt al posibilitii de a crete preurile. Dar
pentru evaluarea dominanei, pot fi folosii indicii pe termen lung ai puterii de
pia, de exemplu existena barierelor n faa noilor intrai sau lrgirea
segmentelor concurenilor existeni.

112

Msurarea segmentelor de pia

Segmentele de pia se pot msura pe diferite ci, i anume:
cantitatea vnzrilor;
valoarea vnzrilor;
capacitatea de producie.
n practic, alegerea metodei de msurare este adesea determinat de
datele disponibile.
Decizia n legtur cu modalitatea de msurare a segmentelor de pia
este important n special n jurisdiciile unde dominana este definit prin
lege, adic unde legea concurenei stipuleaz c, o firm cu un segment de
pia mai mare de un anumit nivel, este prezumtiv dominant. Legislaia
romneasc n domeniu a evitat fixarea unui astfel de prag, pe considerentul c
definirea unei poziii dominante este o activitate mai complex, care nu se
poate reduce la calcularea mecanic a unei cote de pia. n aceste situaii este
foarte important msurarea corect a segmentelor firmelor ce nu opereaz
permanent pe piaa respectiv, ct i a firmelor ce nu opereaz la ntreaga
capacitate. n condiiile n care o firm are n mod curent 50% (de exemplu)
din toate vnzrile pe piaa studiat, dar exist i firme concurente cu mari
capaciti de producie neutiliazte, care pot fi repede utilizabile, rezult c
aceea firm nu poate fi dominant din punct de vedere economic. Deci firma
respectiv nu se poate comporta anticoncurenial, deoarece rivalii si pot
aciona prompt i i-ar prelua vnzrile.
Dac se utilizeaz n investigaie volumul vnzrilor (cantitate sau
valoare) n msurarea segmentelor de pia, n exemplul de mai sus, aceea
firm este dominant. n schimb, dac segmentele de pia sunt msurate prin
capaciti de producie, firma respectiv poate fi gsit ca nedominant. Astfel
cadrul legal n care i desfoar activitatea personalul autoritii de control n
domeniul concurenei (ex. Romnia: Consiliul Concurenei) influeneaz
alegerea de ctre ei a metodelor de msurare a segmentului de pia.
Dac produsele de pe o pia sunt suficient de omogene, cantitatea
vnzrilor poate fi folosit la msurarea segmentelor de pia. La produsele
eterogene, segmentele de pia pot fi mai bine msurate prin valoarea
vnzrilor, conform criteriului c produsele scumpe furnizeaz un plus de
servicii cumprtorului i, prin urmare, ar trebui s aib o pondere mai mare
dect cele ieftine, prezumtiv de calitate inferioar.
Dar, practica a demonstrat c segmentele de pia msurate cantitativ
sunt substanial diferite de cele msurate valoric, rezultnd c pieele au fost
greit definite. De exemplu, produsele firmelor pot apare ca fiind similare, dar
unele firme pot vinde mult mai scump i n variante specializate
cumprtorilor, considernd varianta de calitate inferioar ca inacceptabil. n
astfel de cazuri exist cel puin dou piee ale produselor: una pentru cel
superior, specializat, i alta pentru produsele de calitate inferioar.
113

Msurarea segmentelor de pia se poate face i prin mrimea

capacitii de producie a firmelor, dar poate duce la concluzii greite dac
exist caliti semnificativ diferite ale produselor fabricate. De exemplu, s
presupunem c o firm deine dou capaciti de producie diferite. Prima
capacitate (secie instalaie) produce mrfuri care nu corespund condiiilor
tehnice foarte pretenioase ntrunite de mrfurile produse n cealalt secie
instalaie. n acest caz, prima secie nu poate fi considerat un potenial
furnizor ctre consumatorii care solicit produse ce corespund specificaiilor
stricte. Astfel, la msurarea capacitii firmei de a fi furnizorul unor asemenea
clieni, capacitatea primei secii instalaii nu poate fi luat n calcul.
O alt problem de msurare a segmentelor de pia mai poate aprea
cnd unele firme sunt integrate vertical, iar altele nu. Aceasta nseamn c cele
neintegrate i pot vinde produsele pe pia, iar cele integrate prefer s le
foloseasc ca input-uri ntr-un alt proces de fabricaie dect s-i vnd outputurile. n asemenea situaii este puin probabil ca firmele integrate vertical s
considere mai bun soluia vnzrii pe pia a produselor, ele vor opta
ntotdeauna pentru consumul output-urilor n propriile procese de producie,
fiind mai profitabil. Prin urmare, capacitile sau produsele vandabile pe pia
ale firmelor integrate vertical care nu sunt livrate pe pia, nu ar trebui luate n
calculul segmentului respectiv.
De asemenea, o problem deosebit n determinarea segmentului de
pia o reprezint pieele pe care vnzrile nu sunt stabile n timp. Aceasta se
ntmpl cnd apar doar civa vnztori, cum sunt piesele de serie mic ale
unor utilaje (exemplu: piesele turbinelor de la hidrocentrale pentru producerea
electricitii). n acest caz, segmentul de pia este consecina unei vnzri
ocazionale a produsului i, ca urmare, se pot aplica metodele statistice.
O alt problem dificil n stabilirea segmentului de pia este
instabilitatea vnzrilor datorat schimbrilor neciclice de pe pia, fenomen
specific i rii noastre cu economia n tranziie. De exemplu, dac o firm a
achiziionat recent o nou tehnologie de fabricaie mai performant, sporindui rapid vnzrile, se pune problema care segment de pia s fie luat n calcul:
cel anterior, el actual sau cel viitor (proiectat). n aceste cazuri, segmentele de
pia anterior i actual nu pot fi relevante, dar poate fi folositoare metoda
celei mai bune prognoze a viitoarelor segmente de vnzri, deoarece
prezint n primul rnd concurena viitoare. Dup ce a fost aleas metoda de
msurare a segmentelor de pia, se evalueaz segmentul firmei potenial
dominante pentru a determina dac este suficient de mare pentru a indica o
posibil poziie dominant.
Segmente de pia care indic poziia dominant
Din punct de vedere teoretic, regula bunului sim (regula intuiiei) nu
poate lega mprirea unei piee de gradul de dominare. Pe o pia, dac fiecare
firm deine un mic segment, este puin probabil ca una din ele s aib o
114

poziie dominant, chiar dac exist mari bariere la intrare. Cnd exist o
singur firm furnizor i este protejat de bariere mari la intrare, atunci n
mod clar ea este dominant.
Problema care se pune este c nu exist un procent al pieei deasupra
cruia teoria economic s presupun c o firm este deja dominant.
De exemplu:
Comisia Uniunii Europene i-a exprimat punctul de vedere n sensul
c o poziie dominant poate exista i este acceptat (n general) cnd o firm
deine un segment de pia de 40-45%, dar nu poate fi exclus nici situaia
unor procent de 20-40%, de la caz la caz;
n SUA, prevederile legale cele mai apropiate de cele ce interzic
abuzul de poziie dominant sunt cele care interzic monopolizarea i
tendina de a monopoliza. Aceste dou delicte sunt similare deci cu abuzul
de poziie dominant, n sensul c activitile ce pot fi condamnate dac o
firm este monopolist sau tinde s monopolizeze n SUA sunt aceleai cu
cele ce pot fi incriminate dac o firm este dominant n U.E.: preurile de
ruinare, discriminare de pre, integrarea vertical i vnzarea legat. Uneori,
tribunalele din SUA constat, de regul, c segmentele de pia de 80-90% i
mai mari sunt suficiente s concluzioneze c acuzatul este un monopolist. Ele
constat, de asemenea, c, n acest sens, sunt insuficiente segmentele de sub
50%. Majoritatea tribunalelor au reinere s considere un procent mai mic de
70% ca suficient pentru o putere de monopol.
Astfel, nceputul unei analize privind poziia dominant a unei firme o
constituie simpla aflare a segmentului de pia. Posibilele reacii ale
concurenilor i ale potenialilor intrai nu pot fi msurate de un asemenea
segment. Pn la urm, segmentele de pia determinate pot fi folosite ca o
imagine, astfel nct firmele cu segmente mai mici se presupune c nu sunt
dominante, dar firmele cu segmente mari vor fi inta unor investigaii viitoare.
Bariere la intrare
Al doilea factor important la constatarea unei poziii dominante l
constituie dimensiunea barierelor la intrarea pe o pia, adic mrimea
costurilor pentru intrare. Dac pe o pia barierele la intrare nu exist sau sunt
joase, chiar i o firm cu un segment mare de pia nu au putere de pia. Dac
alte firme pot intra repede pe pia, cu costuri mici nerecuperabile (un cost
de intrare care nu se recupereaz la ieire) i la o scar suficient de mare,
atunci, firmele de pe pia nu pot aciona anticoncurenial. De aici rezult c
nu au o poziie dominant. S ne explicm. Presupunem c la intrarea pe pia
exist bariere foarte joase i c o firm deine un segment mare care i ridic
preurile. Firmele care nu furnizau produse pieei respective, vor observa c sar putea obine profituri mari pe acea pia. Deoarece costurile fiind mici la
intrare, ele vor ptrunde pe pia, oferind preuri mici i astfel pot prelua
clientela firmei existente pe pia iniial. Aceasta, fiind sub ameninarea
115

concurenei din partea noilor intrai, deci firma cu un segment mare de pia
nu poate aciona permanent anticoncurenial. Ea nu poate s aib poziie
dominant.
Tipurile de costuri ce trebuie luate n calcul la evaluarea dimensiunilor
barierelor la intrare pe pia constituie o disput permanent ntre specialiti.
Unii susin c singurele tipuri de costuri ce trebuie luate n considerare ar fi
cele suportate de noii intrai i care nu au fost suportate de firmele existente pe
pia. Dup alii, orice cost suportat de cei intrai dar nu n mod curent i de cei
prezeni, reprezint costuri de intrare ce trebuie luate n calcul. De aici rezult
faptul c barierele de intrare sunt cele care afecteaz probabilitatea ca noii
intrai s apar ca rspuns la activitatea anticoncurenial a firmelor existente
deja pe pia.
ntre elementele de costuri de intrare, amintim:
reglementri guvernamentale, care pot s limiteze explicit intrarea
sau s fac costisitoare respectarea lor;
nelegeri de exclusivitate pe termen lung cu furnizorii de input-uri
necesare, astfel nct noii intrai nu pot cumpra asemenea input-uri;
cheltuieli pentru a acoperi costurile de schimbare ale
cumprtorului, adic acele costuri care fac dificil schimbarea aprovizionrii
de la firma existent la firma nou intrat pentru potenialii clieni;
cheltuieli pentru a acoperi importana reputaiei calitii superioare
a produselor.
Prin urmare, este dificil de apreciat dac un anumit cost de intrare este
mare sau mic. Aprecierea se face prin compararea profiturilor preconizate ale
unei firme ce intr pe o pia. De regul, astfel de profituri nu pot fi
determinate de cei ce investigheaz cazul, deci dimensiunea unei bariere la
intrare este dificil de apreciat.
Pe lng segmentul de pia i barierele la intrare, pentru evaluarea
unei poziii dominante pe pia a unei firme, un alt factor care trebuie luat n
considerare l constituie posibilele reacii ale concurenilor existeni. Dac
acetia pot reaciona rapid, semnificativ i fr costuri mari la comportamentul
anticoncurenial al unei firme mari, atunci aceasta nu poate deine o poziie
dominant. Concurenii existeni sunt considerai capabili de replici puternice
dac au mari rezerve de capaciti de producie i le pot mri rapid sau dac
capacitatea de a livra pe o pia poate fi repede reorientat pentru
aprovizionarea altei piee.
Practica de specialitate mai citeaz i ali factori care indic poziia
dominant pe o pia a unei firme:
integrarea puternic pe vertical;
sistem de distribuie bine dezvoltat;
tehnologie superioar;
o marc renumit;
o gam larg de produse (sortimente);
116

 o pia matur;
resurse tehnologice i financiare;
comportamentul.
Cu excepia comportamentului, fiecare din aceti factori poate mri
dimensiunea barierelor la intrarea pe pia. Comportamentul, dup unii
specialiti, constituie n rare cazuri un indicator al poziiei dominante. Totui,
dac un anumit comportament este explicabil numai pentru c firma este
dominant, un astfel de comportament este un indicator al poziiei dominante.
Poziia dominant a unei firme este stabilit i prin luarea n
considerare a expunerii sale la presiuni concureniale. Presiunea poate veni
din partea concurenilor prezeni i a celor poteniali. Dac, n urma
investigaiilor efectuate de organul de concuren, se constat c nici un
concurent sau potenial nu poate reaciona substanial la comportamentul
abuziv al unei firme, atunci firma deine o poziie dominant pe pia.
* Abuzul de poziie dominant
Deinerea unei poziii dominante de o firm pe o pia, nu este prin ea
nsi anticoncurenial, dac nu abuzeaz de ea.
Dac procesul concurenial este stnjenit prin mpiedicarea sau
descurajarea intrrii pe pia a noilor sosii, acesta este un abuz de poziie
dominant. Un exemplu n acest sens l constituie faptul c o firm refuz s
vnd produse unui potenial concurent, cu intenia mpiedicrii intrrii lui pe
pia. Or, practicnd preuri peste nivelul competitiv (nivel ce se stabilete
foarte greu), nu este un abuz al unei firme dominante (dup unele legislaii).
Conform dreptului U.E., practicarea de preuri excesiv de mari este un abuz al
unei poziii dominante. De asemenea, n Romnia, conform art. 6 din Legea nr.
21/1996, practicarea unor preuri excesive sau practicarea unor preuri de
ruinare, sub costuri, n scopul nlturrii concurenilor, sau vnzarea la export
sub costul produciei constituie abuz al unei poziii dominante deinute de
ctre o firm sau mai multe, pe o pia romneasc.
Ca urmare, un abuz de poziie dominant const n folosirea puterii de
pia actuale a firmei pentru a stnjeni procesul concurenial, prin mpiedicarea
noilor intrai sau extinderii capacitii sau produciei firmelor rivale.
Aciunile ntreprinse de firmele concurente pot avea efecte diverse, n
diferite circumstane. n anumite condiii, o aciune poate fi proconcurenial,
iar n altele anticoncurenial. Dac o firm nu este dominant, aciunile ei pot
s nu aib efecte asupra concurenei, pe cnd aciunile firmei dominante pot
avea efecte anticoncureniale.
Practicarea unor preuri excesive sau preuri mult deasupra nivelelor
concureniale (dificil de depistat), poate s constituie rezultatul exploatrii
puterii de pia i este, n cele din urm, un abuz de poziie dominant (dup
unele legislaii).
117

Totui, practicarea de preuri excesive nu poate fi abuz de poziie

dominant (dup unele legislaii i specialiti), motivat de faptul c este dificil
de aplicat i, n general, contraproductiv. Impunnd interziceri mpotriva
preurilor excesive practicate de firmele dominante n economiile n tranziie
la economia de pia, ar limita dezvoltarea unei economii libere i ar necesita
eforturi suplimentare din partea autoritilor concureniale, spun specialiti n
domeniu. Pentru argumentarea celor de mai sus, ne vom opri la aspectele:
preurile i profiturile mari dau semnale firmelor i stimulente pentru
mrirea produciei. Firmele concurente actuale sunt stimulate s-i extind
producia, iar altele sunt ndemnate s intre pe pia, dac este posibil i s
nceap producia;
preul excesiv este foarte dificil de determinat. Este, de asemenea,
greoaie identificarea i msurarea costurilor care pot fi alocate pentru un
anume produs ct i profitul corect realizat. Dificil este i determinarea
exact a preului corect, n condiiile schimbrii cererii i ofertei. Prin
urmare, autoritatea concurenei se transform ntr-un organ de control al
preurilor, n efectuarea unor astfel de investigaii, neglijndu-se rolul
supraveghetor al concurenei.
Preurile excesive pot constitui o problem de durat pentru o
economie n tranziie, iar cel mai bun rspuns poate fi dat de autoriti prin
stimularea ptrunderii pe pia a noi concureni i prin extinderea activitii
rivalilor.
Un alt motiv, care ne poate determina s considerm c o firm are
poziie dominant i abuzeaz de ea, l constituie preurile de ruinare.
Aceasta reprezint practicarea, pe termen scurt, de ctre o firm, a unor preuri
substanial sczute, n vederea eliminrii de pe pia a rivalilor si, pe alte baze
dect eficiena, cu scopul de a ctiga sau menine puterea pe pia. Firma care
recurge la astfel de preuri, sufer pierderi imediate cu scopul de a ctiga
ulterior o putere pe pia, suficient pentru ca preurile de ruinare s fie
profitabile, firma trebuie s aib o poziie dominant. Pentru aceasta, ea
trebuie s dispun de un segment de pia mare, s fie protejat prin bariere la
intrare, iar firmele rivale s fie virtual scoase de pe pia.
Totui, exist i firme care practic preuri foarte sczute pentru
competitivitate, nu din motive anticoncureniale. Deci, preurile excesiv de
sczute pot constitui att motive proconcureniale, ct i anticoncureniale, iar
preurile considerate de ruinare pot fi analizate caz cu caz pe o pia anume.
Discriminarea prin preuri constituie un alt motiv de a afirma c o
firm este dominant i abuzeaz de acest lucru i const n practicarea de
preuri diferite clienilor pentru aceleai bunuri, fr o motivaie legat de
costuri.
Firmele cu poziie dominant se pot angaja n discriminri prin preuri
dac ntmpin concuren pe pieele locale. Ele pot percepe preuri mai mici
pe pieele cu concuren mai accentuat i preuri mai mari pe pieele cu
118

concuren mai redus. Astfel, discriminarea prin pre poate fi un indicator al

robusteei concurenei, pe de o parte, iar pe de alt parte, poate avea efecte
anticoncureniale. Ea poate majora costurile de producie ale noilor intrai,
dac furnizorul unui input favorizeaz, prin preuri discriminatorii, o firm
existent pe pia.
1.4.7. Protecia consumatorilor
anticoncureniale pe piaa romneasc

fa

de

posibilele

practici

Datorit multiplicrii practicilor abuzive n domeniul concurenei, a

procedeelor moderne de marketing , care se manifest loial fa de
concureni dar au efect negativ asupra consumatorilor, a aprut necesitatea
proteciei acestora din urm.
Acolo unde acioneaz economia de pia, protecia consumatorilor
este tot mai mult n vizorul legiuitorului, pentru instituirea unei discipline
concureniale referitoare la efectele ce se rsfrng asupra consumatorilor.
Asemenea efecte intereseaz numai n raport cu problemele propriu-zise ale
concurenei economice, concrete, normale. Consumatorii pot fi nedreptii ca
urmare a actelor de nclcare a concurenei reale, de natur comercial. Aceste
acte pot fi sesizate de ctre profesioniti lezai, ct i de ctre consumatori care
pot cere ncetarea acestora, atunci cnd sunt atinse interesele lor eseniale.
Principalele practici care pot fi suspectate c lezeaz protecia
consumatorilor sunt:
cele referitoare la preuri;
cele referitoare la condiiile de vnzare.
Ca urmare, prima practic se oprete la preurile impuse i preurile
discriminatorii.
Preurile impuse privesc actele i faptele cu caracter ilegal prin care se
urmrete, ntr-un anumit stadiu al procesului de distribuie, stabilitatea,
limitarea sau controlul preurilor. Aceast practic urmrete raporturile pe
vertical ntre productorii sau vnztorii cu ridicata sau cu amnuntul. O alt
variant a preurilor impuse o constituie aceea a preurilor recomandate, de
referin, indicative sau de catalog, precizeaz unii specialiti.
Preurile discriminatorii sunt interzise, nefiind justificate de diferene
corespunztoare ale costului, n aceleai condiii de vnzare.
Cea de-a doua practic, referitoare la condiiile (formele) de vnzare
urmresc: fie realizarea unor discriminri, fie captarea abuziv a clientelei, fie
influenarea libertii de alegere a consumatorului. Aceast practic se
manifest prin procedeele: selective, de captare i vnzri promoionale.
Primul procedeu cuprinde refuzurile abuzive de a vinde produsele sau
de a furniza servicii.
119

Cel de-al doilea procedeu se refer la atragerea clientului, fie a

vnztorilor, fie a consumatorilor, care pot crea (uneori) ntre furnizor i
revnztor o legtur sistematic ce pot conduce la forme de integrare pe
vertical.
n fine, vnzrile promoionale sunt vnzri cu prim, nsoite de
cadouri sau vnzri pe credit. Reglementrile ce privesc protecia concurenei,
ct i protecia consumatorilor, sunt ostile acestei forme de vnzare, deoarece
prima mrete preul produsului principal. Cel care ofer prima o va
introduce n portofoliul su de cheltuieli, iar gratuitatea este fals. Totodat
aceast prim falsific raportul pre-calitate, care trebuie s fie motivul
determinant pentru acordarea acesteia. ncadrarea primei n categoria
componentelor ilicite presupune deci ca produsul principal i cel pentru care se
acord prima s fie diferite.
Un rol important n protejarea consumatorilor l are transparena
pieei, prin care se asigur condiiile de informare a consumatorilor cu privire
la preuri i condiiile de vnzare a produselor.
Fiecare vnztor de produse sau prestator de servicii i face propria
informare asupra preurilor i tarifelor, inclusiv plata impozitelor sau a altor
obligaii care trebuie pltite. n anumite situaii se prezint i cheltuielile
suplimentare la prestaiile suplimentare solicitate. De asemenea preul
informat trebuie s cuprind marja comerciantului, cheltuielile legate de
ambalare i transport, cheltuieli privind punerea mrfii la dispoziia
consumatorului.
Informarea consumatorului de condiiile de vnzare , de condiiile
contractuale ce fac obiectul tranzaciei, permit angajarea prin contract n
deplin cunotin de cauz. Aceste condiii se refer la:
modaliti de plat;
modaliti i termene de livrare sau executare a prestaiilor;
cauzele penale (lipsuri, ntrzieri, anularea contractului);
limitele responsabilitii vnztorului (ntrzieri ale execuiei,
deteriorare sau dispariia obiectelor ncredinate);
condiii privind produsele defectuoase (schimbul sau restituirea,
garania comercial);
condiii de reziliere sau de refacere a contractului;
n dorina satisfacerii nevoilor consumatorilor prin punerea la
dispoziia acestora pe calea ofertei a produselor i serviciilor solicitate, n aa
fel nct s nu fie lezat bunstarea lui, a aprut Protecia Consumatorului.

120

1.5. Particulariti ale determinrii (formrii) preurilor n unele

ramuri ale economiei
1.5.1. Particulariti ale formrii preurilor produselor agricole
Creterea produciei i a productivitii muncii n agricultur reprezint
o problem fundamental pentru economia romneasc, fr de care nu putem
vorbi de o satisfacere deplin a cerinelor de consum ale populaiei, ale
exportului i de o ridicare a nivelului de trai a celor ce lucreaz n acest sector.
Activitatea din agricultur se caracterizeaz prin anumite particulariti
i se desfoar n condiii specifice:
avem de-a face cu o limitare natural a condiiilor de producie,
suprafeele agricole i structura natural a solului sunt date;
ciclul de producie are o durat lung sau foarte lung, mai ales, cnd
vorbim de produciile cerealiere, pomicole, viticole sau zootehnice;
producia vegetal are un caracter sezonier;
acioneaz unii factori naturali climatici aleatori care cuprind
variaiile n regimul i forma precipitaiilor atmosferice, variaii n regimul
tenmperaturilor etc. i care au un evantai de manifestare foarte larg, de la
favorizarea abundenei de produse agricole pn la calamitatea produciei etc.
Sectorul produciei agricole este dominat pe de o parte, de o serie de
factori extraeconomici (de ex., de natur climatic, sau de structura solului),
iar pe de alt parte, de factori de natur economic, legai de procesul muncii
specifice, de investiiile realizate etc. Factorii respectivi determin fluctuaii
mari n nivelul produciilor, costurilor i preurilor, ceea ce conduce la
intervenia statului (sau ar trebui s intervin) pentru organizarea unui sistem
de susinere a preurilor i a pieelor produselor agricole.
Un exemplu al preurilor stabilite i susinute de stat pentru produsele
agricole l constituie preurile de intervenie folosite n Uniunea European.
Prin urmare, obiectivele politicii agricole comune, stipulate n art. 39 al
Tratatului de la Roma -1957, prevd:
creterea productivitii n agricuoltur prin modernizarea
expoataiilor agricole;
stabilizarea preurilor i, implicit, a preurilor;
garantarea disponibilitilor de produse agricole n mod ritmic;
asigurarea unor preuri rezonabile pentru consumatorii din CEE;
asigurarea unui standard de via echitabil populaiei agricole.
Conform opiniei Comisiei Europene, politica agricol comun s-a
dezvoltat n timp pe baza a trei principii fundamentale29:
29

Petre Prisecariu (coordonator) Politici comune ale Uniunii Europene, Ed. Economic,
Bucureti, 2004, pg. 23.
121

 crearea i meninerea unei singure piee i a unor preuri comune (o

singur pia n care produsele agricole circul liber);
respectul noiunii de preferin comunitar, n comerul intra
comunitar produsele comunitare circulnd liber, iar cele extracomunitare fiind
suprataxate;
solidaritatea financiar, semnificnd participarea comun a statelor
membre la constituirea resurselor financiare necesare i la ansamblul
cheltuielilor din cadrul politicii agricole comune.
Timp de trei decenii, principalul instrument al politicii agricole comune
a fost sistemul de susinere a preurilor agricole, care a fost consolidat n timp
i a fost utilizat ca instrument predominant n organizaiile pieei comune
pentru cea mai mare parte a produselor agricole. Pe baza prevederilor
legislaei primare (Tratatul CEE), n principal, i a acordurilor internaionale,
n special, Consiliul de Minitri a adoptat regulamente i directive, dar i alte
acte normative viznd diverse produse i piee agricole i alimentare, regulile
specifice de concuren, crearea Fondului European de Orientare i Garantare
Agricol (FEOGA) etc.
Producia agricol i, n general, producia vegetal prezint fluctuaii
mari de la un an la altul, alternnd anii cu recolte bune cu alii cu recolte slabe
datorit secetei, inundaiilor sau altor factori naturali. Cereea de produse
aglicole ns, este n general elastic sau inelastic. n consecin, n anii cu
recolte bune preurile tind s scad, reducndu-se veniturile productorilor, iar
n anii cu recolte slabe, preurile tind s creasc, crescnd i veniturile
productorilor agricoli. Acest paradox este cunoscut sub denumirea de
efectul King30 dup numele celui care l-a definit i explicat Gregory King
nc din secolul al XVII-lea. Pe lng oscilaiile produciilor agricole
datorate factorilor naturali, creterea recoltelor se poate realiza pe seama
folosirii unor metode agrotehnice avansate, pe seama investiiilor de capital
realizate. Pentru c preurile sunt libere, ele scad pe msur ce producia crete
i n cele din urm nu sunt un stimulent pentru investitorii de capital din
agricultur.
Ca urmare a celor de mai sus, se impune necesitatea interveniei
statului prin asigurarea unui pre garantat productorilor agricoli. Preul
garantat este preul cu care statul preia produsele agricole vegetale i animale
de importan naional prin agenii economici mandatai de stat. Preul
respectiv are efecte favorabile numai dac nivelul su este superior preului ce
s-ar forma pe pia n condiiile unor recolte superioare i inferior preului ce
s-ar forma n cazul unor recolte sczute. Apelnd la une asemenea procedeu,
prin fixarea i practicarea unui pre garantat, veniturile productorilor ar crete
proporional cu creterea produciei, i nu invers, ca n cazul neinterveniei
statului, ceea ce ar stimula productorii agricol n sporirea produciei.
30

Viorel Beju Preuri, Ed. Economic, Bucureti, 2000, pg. 436.

122

Aplicarea preului garantat trebuie s fie nsoit de preluarea i

pstrarea de ctre stat a surplusului de produse din anii cu recolte bune i
exportul lui ori industrializarea lui sau distribuirea pe piaa intern, la preul
garantat, n anii cu recolte mai mici.
n ultima perioad, n Romnia, sfera de aplicabilitate a preurilor
garantate s-a redus simitor. Ele se mai practic doar pentru preluarea unor
produse la rezerva de stat sau mobilizare. De asemenea, statul se mai implic
doar n stabilirea preurilor la unele produse cu caracter de monopol de stat
(produciile de tutun, alcol i buturi spirtoase). n acest sens, statului i-ar
reveni sarcina de a aciona i adopta msuri prin care s previn crearea de
excedente mari de ofert la unlele produse, ceea ce ar conduce la reducerea
preurilor i la risip de resurse, sau s stimuleze creterea ofertei la nivelul
cererii, urmrind n toate cazurile asigurarea unui echilibru normal ntre cerere
i ofert. Modalitile de intervenie a statului n agricultur sunt multiple i
pot cuprinde un evantai de msuri, ncepnd cu controlul suprafeelor agricole,
controlul direct al culturilor i pn la acordarea unor subvenii de la buget, a
unor prime pe produs, a unor mprumuturi bancare cu dobnzi prefereniale, a
unor faciliti fiscale etc.
n vederea unei depline corelri cu reglementrile i competenele
existente la nivel comunitar, ajutoarele de stat acordate pentru agricultur i
piscicultur au fost supuse unor reglementri specifice nc nainte de
aderarea rii noastre la U.E.
O dat cu aderarea Romniei la Uniunea European (1 ian. 2007) i n
domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale, prin legislaiile primar i
secundar au fost preluate cele mai noi evoluii comunitare n domeniu, astfel
nct, actualmente, se poate vorbi de o armonizare complet a acquis-lui
comunitar, ceea ce permite ndeplinirea angajamentelor asumate de ara
noastr fa de cerinele Uniunii31.
n aceast direcie, este important a se prezenta noile msuri de sprijin,
de finanare a agriculturii i dezvoltrii rurale din fonduri europene.
Astfel, pentru implementarea Programului Naional de Dezvoltare
Rural 2007-2013, ca parte integrant a Planului Naional Strategic de
Dezvoltare a Romniei n perioada 2007-2013, Ministerul Agriculturii,
Pdurilor i Dezvoltrii Rurale a nfiinat Agenia de Pli pentru Dezvoltare
Rural i Pescuit i, respectiv Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur
pentru a implementa msurile de dezvoltare rural finanate din Fondul
31

Cadrul legislativ pentru implementarea msurilor de finanare din FEADR l constituie:

- Ordonana de Urgen nr. 13/2006, privind nfiinarea, organizarea i funcionarea APDRP,
prin reorganizarea APDRP, prin care sunt delimitate n conformitate cu prevederile comunitare
responsabilitile instituiilor implicate n administrarea FEADR i FEP;
- Ordinul ministrului APDR nr. 243/2006, privind stabilirea msurilor finanate din FEADR,
care vor fi implementate de ctre APDRP i, respectiv, APIA;
- Legea nr. 198/2006 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen nr. 13/2006.
123

European Agricol pentru Dezvoltare Rural, conform Regulamentului (CE)

nr. 1698/2005.
Pentru susinerea financiar a activitilor legate de agricultur i
dezvoltare rural, Romnia a elaborat o politic naional. Prin urmare,
strategia, obiectivele i activitile ce urmeaz s fie finanate se regsesc n
Planul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013. Finanarea naional are n
vedere susinerea proiectelor pentru agricultur i dezvoltare rural.
Cele dou agenii nfiinate n cadrul MAPDR au opt centre regionale
i 42 de oficii judeene, utilizeaz proceduri de lucru uniforme, ntr-un format
standardizat al documentelor i opereaz cu o singur baz de date pentru
gestionarea informaiei. Oficiile judeene ale ageniilor respective au scopul de
a asigura transparena total n ceea ce privete informaiile referitoare la
condiiile i regulile care trebuie respectate de ctre solicitant (persoan fizic
sau juridic) pentru a depune o cerere de finanare n cadrul Fondului
European Agricol pentru Dezvoltare Rural (eligibilitatea solicitantului,
tipuri de investiii eligibile, cheltuieli eligibile), informaii care sunt cuprinse
n Anunul cererii de proiecte i n Ghidul solicitantului. Procedurile de lucru
pentru informarea potenialilor beneficiari n ceea ce privete msurile din
cadrul PNDR 2007-2013, precum i sistemul de procesare al aplicaiilor
financiare pentru Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Fondul
European pentru Pescuit revin n ntregime Oficiilor judeene pentru Pli,
Dezvoltare Rural i Pescuit.
Rolul, atribuiile i responsabilitile APDRP sunt stabilite n
conformitate cu Regulamentele CE, care stabilesc cadrul general de organizare
i implementare a finanrilor FEADR pentru realizarea obiectivelor Politici
Agricole Comunitare.
n principal, este aplicabil legislaia comunitar, dar APDRP
funcioneaz i n contextul legislativ naional care reglementeaz
implementarea PNDR pentru realizarea obiectivelor strategice de dezvoltare
rural, cu finanare FEADR.
Pentru asigurarea transparenei instituionale i pentru egalitatea de
anse n obinerea fondurilor europene, dar i pentru succesul accesrii acestor
fonduri este foarte important ca grupurile int (potenialii beneficiari) s fie
informate. Promovarea finanrilor prin FEADR i informarea aplicaiilor cu
privire la aceste oportuniti este asigurat att de APDRP ct i de instituiile
implicate n implementarea PNDR.
Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (ca o rezultant a
reorganizrii Ageniei SAPARD, care a funcionat pn la aderarea Romniei
la UE)) ca instituie public cu personalitate juridic are rolul de a:
implementa tehnic i financiar (n continuare) Programul SAPARD;
implementa tehnic i financiar msuri de dezvoltare rural finanate
din FEADR;
124

 implementa financiar activiti finanate din Fondul European pentru

Pescuit (FEP).
Prin ordinul32 ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale au
fost stabilite msurile de finanare prin FEADR pentru care APDRP are
responsabilitatea implementrii financiare i/sau tehnice astfel:
Axa prioritar I mbuntirea competitivitii sectorului agricol
i silvic (45 % din totalul fondurilor alocate);
Axa prioritar II mbuntirea mediului i a peisajului;
Axa prioritar III Calitatea vieii n spaiul rural i diversificarea
economiei rurale;
Axa prioritar IV Leader, cuprinde dou etape:
Etapa I, 2007-2009 i se refer la:
construcia de parteneriate reprezentative de dezvoltare
rural;
realizarea studiilor de cercetare;
ntocmirea dosarelor de candidatur n vederea participrii la
procedura de selecie a GAL-urilor.
Beneficiari: instituii publice, ONG-uri.
Etapa a II-a, 2008-2013, se refer la selecionarea GALurilor, n vederea aprobrii de ctre Comisia European.
Preurile productorilor agricoli din ara noastr sunt preuri de
contractare i de achiziie. Acestea sunt preurile la care se preiau produsele
de la productorii individuali, asociaiile sau firmele particulare de ctre ctre
firmele care le supun industrializrii sau corecializrii. La stabilirea acestor
preuri trebuie avute n vedere acoperirea costurilor justificate din punct de
vedere economic i asigurarea unui profit productorilor, n condiii de
concuren. Preurile de achiziie pot fi egale cu preurile de contractare i se
aplic n cazul produselor preluate peste contract sau care nu au fcut obiectul
contractului.
Preurile produselor agricole, comparativ cu preurile produselor
industriale, cunosc o mare variaie n timp (datorit sezonalitii unor produse)
i spaiu (ca urmare a condiiilor de relief i clim diferite). Pentru unele
produse datorit interanjabilitii lor (porumbul poate nlocui sau poate fi
nlocuit n producerea nutreurilor de alte furaje de cultur) sau apropierii
condiiilor de producie, de cost i de randament, preurile se afl ntr-un
anumit raport de dependen, de intercondiionare i corelare. Pentru alte
produse, mai puin apropiate, condiiile de clim, de sol (structur i poziie)
sunt diferite, ocazionnd att costuri diferite, ct mai ales randamente diferite,
impunnd necesitatea limitrii reciproce a culturilor. De exemplu, randamentul
descrescnd al porumbului sau al grului se oprete acolo unde ncepe
32

- Ordinul ministrului APDR nr. 243/2006, privind stabilirea msurilor finanate din FEADR,
care vor fi implementate de ctre APDRP i, respectiv, APIA;
125

randamentul superior al altei culturi necesare cum ri fi: furajele cultivate, via
de vie, pomii fructiferi sau cartoful.
De reinut c n unele sectoare din agricultur (cu activiti sezoniere)
se fac cheltuieli tot timpul anului, iar producia se realizeaz o singur dat
(bun sau slab n funcie de factorii amintii mai sus). n consecin
cheltuielile efective trebuie recuperate prin aplicarea unor preuri care s-i
ncurajeze pe productorii agricoli i nu s-i demoralizeze.
Ca urmare a condiiilor noi existente n agricultura romneasc, se
impune mai mult ca oricnd intervenia statului astfel nct fermierii s fie
sprijinii n obinerea fondurilor europene pentru dezvoltarea investiiilor,
alocarea de la bugetul statului a unor subvenii care s acopere o parte din
costurile de producie n vederea asigurrii unei producii agricole ridicate pe o
unitate de suprafa, ceea ce ar permite mai buna satisfacere a nevoilor de
consum i la niveluri de pre accesibile consumatorilor.
1.5.2. Particulariti ale formrii preurilor n construcii-montaj
Spre deosebire de produsele ramurilor industriei i agriculturii, care fac
obiectul circulaiei mrfurilor de la productor la consumatorul final,
produsele realizate n ramura consturciilor se concretizeaz n bunuri
imobile de natura cldirilor de toate felurile i a construciilor speciale, lipsind
procesul de circulaie al produsului final. De asemenea, spre deosebire de
industrie, unde activitatea de producie se desfoar uniform n timp i spaiu,
iar rezultatele muncii se comercializeaz direct i la intervale scurte,
activitatea n construcii are unele particulariti i condiii specifice de
desfurare, care se reflect n nivelul costurilor, n nivelul i modul de
formare a preurilor.
Principalele particulariti ale activitii n construcii sunt:
gama larg i diversificat a lucrrilor ce se execut i care au ca
rezultat, dup caz, realizarea unor noi obiective de investiii, a unor dezvoltri
i modernizri sau a unor refaceri ori reparaii la obiectivele existente;
volumul mare i foarte mare al lucrrilor, mai ales n cazul unor noi
construcii;
complexitatea i dificultatea unor lucrri ce se realizeaz, mai ales
pentru unele ramuri industriale (chimie, petrochimie, metalurgie, construcii de
maini etc.) sau a unor lucrri hidrotehnice i, de aici, necesitatea efecturii
unor studii tehnice i acordrii unei asistene de specialitate pe parcursul
executrii lucrrilor i dup terminarea lor, pn la atingerea parametrilor
proiectai;
caracterul de unicat al unor lucrri i obiective. Acesta presupune
ntocmirea unor documentaii tehnice de execuie proprii (studii tehnice,
proiecte de execuie, liste de utilaje etc.) i a unei evaluri distincte pe fiecare
126

obiectiv realizabil pe baza cheltuielilor cuprinse n devizele de lucrri. De aici

rezult i posibilitatea limitat de refolosire a proiectelor de execuie. Totui,
se mai pot folosi unele proiecte tip pentru construcii de locuine sau pentru
unele construcii pentru domeniul social-cultural (coli, spitale, dispensare,
policlinici, case de cultur etc.);
schimbarea locului principal de activitate dup terminarea fiecrui
obiectiv de investiii. Prin aceasta se nelege reorganizarea activitii pentru
noul obieciv, organizarea antierului, efectuarea de lucrri de pregtire a
terenului, inclusiv demolarea i rezolvarea preoblemei despgubirilor. Legat
de schimbarea amplasamentului apare i problema distanelor fa de sediul
unitii de construcii, fa de resursele necesare, fa de cile de comunicaie
etc.;
condiiile deosebite de desfurare a unor activiti de construcii
(trafic rutier aglomerat, altitudine, subteran etc.);
durata lung a procesului de execuie a lucrrilor n construcii.
Aceasta are n vedere recuperarea treptat a unei pri din cheltuielile efectuate
pe parcursul executrii lucrrilor, legate de realizarea obiectivului final;
influena puternic a factorilor climatici, de sezon. Executarea
lucrrilor n construcii este inluenat de diferitele condiii din anotimpul rece
sau n timpul anului de precipitaii puternice, de temperaturi ridicate ori foarte
sczute;
nivele diferite de mecanizare sau automatizare a lucrrilor;
fluctuaiile mari ale raportului dintre cererea i oferta de for de
munc calificat ori necelificat etc.
Particularitile prezentate, condiiile specifice i factorii de influen
i pun amprenta asupra structurii preurilor la lucrrile de construcii realizate
(preuri de deviz), asupra modului de formare a lor, ct i asupra metodelor de
evaluare a cheltuielilor.
Avnd n vedere complexitatea lucrrilor necesare pentru
realizarea unui obiectiv de investiii i a structurilor componente,
evaluarea cheltuielilor i stabilirea preurilor de deviz se face pe anumite
subdiviziuni, pornind de la componentele fizice cele mai simple i continund
cu alte trepte de agregare pn la obiectivul de investiii luat ca ntreg.
* Evaluarea cheltuielilor pe subdiviziuni structurale ale obiectivului
de investiii. Obiectivul de investiii reprezint o unitate spaial cu
funcionalitate complex, realizat prin lucrri de construcii montaj, de utilaje
i instalaii, achiziii de utilaje ce necesit montaj, dotri cu reele de instalaii
de energie electric, termic, ap i canalizare etc.
Obiectivele de investiii pot fi noi capaciti productive sau
neproductive, modernizri sau dezvoltri de platforme industriale, ansambluri
de locuine, magazine de prezentare i desfacere, uniti turistice, uniti de
interes social sau cultural etc, etc.
127

Obiectele de construcii sunt uniti distincte, bine delimitate n spaiu,

cu destinaii precise i cu o anumit funcionalitate n cadrul obiectivului de
investiii (de ex., un bloc de locuine cu toate instalaiile aferente pentru
reeaua de ap, canalizare, reeaua electric i termic etc, etc).
Prile sau unitile fizice i de folosin sunt delimitri spaiale cu
destinaii bine determinate n cadrul obiectului de construcie ( de ex., sli de
clas, sli de sport, laboratoare, sli de festiviti ntr-o coal etc).
Divizarea structural a obiectivului de investiii i a obiectelor de
construcii se ncheie cu elementele de construcii. Acestea au delimitare n
spaiu, dar funcionalitatea lor este legat de realizarea construciei sau de
funcionalitatea obiectului sau obiectivului de investiii. Printre elementele de
construcii amintim: pereii, planeele, instalaiile sanitare, instalaiile electrice
etc. dintr-o unitate de folosin.
Corespunztor acestor subdiviziuni structurale se evalueaz i grupeaz
cheltuielile, pornind de la lucrrile sau operaiunile cele mai simple.
* Evaluarea cheltuielilor pe articole de deviz. Lucrrile de construcii
pot fi descompuse n cele mai simple operaiuni sau lucrri elementare, cu
caracter omogen i care se regsesc n toate elementele de construcii de
acelai fel. Acestea se numesc articole de deviz (lucrri) i se refer la:
spturi manuale, spturi mecanice, prepararea betonului, confecionarea
cofrajelor, turnarea betonului, zidire etc, etc. Evaluarea cheltuielilor pe articole
de deviz este precedat de stabilirea volumului de lucrri, n uniti fizice, n
cadrul fiecrui articol i de normarea componentelor consumurilor fizice de:
materiale, manoper, cheltuieli cu utilajele, cheltuieli cu transportul, pe baza
normelor de deviz pentru aceste feluri de consumuri.
* Evaluarea cheltuielilor pe categorii de lucrri sau stadii fizice.
Categoria de lucrri implic complexul de operaiuni sau articole de
deviz necesare realizrii unui anumit stadiu. Categoria de lucrri cuprinde un
grup de lucrri, cu caracteristici comune, delimitate pe baza criteriilor de
funcionalitate, sistem constructiv, destinaia i natura lucrrilor. ntre aceste
categorii amintim: lucrri de terasamente, lucrri de zidire, lucrri de instalaii
(sanitare, electrice, termice, canalizare etc.), lucrri de finisaje, lucrri de
montare utilaje etc.
Pentru evaluarea cheltuielilor pe categorii de lucrri ne folosim de
articolele de deviz i de normele de deviz, cu ajutorul crora estimm volumul
fizic al lucrrii, operaiune ce se numete antemsurtoare. Normele de deviz
cuprind elementele necesare i operaiunile solicitate de realizarea unui
articol de deviz pe unitate de msur. Normele de deviz reprezint de fapt
consumurile specifice. Dar pentru a evalua cheltuielile avem nevoie de preuri
(tarife) unitare pe articole de deviz, defalcate pe cele patru elemente de
cheltuieli: materiale, manoper, utilaje i transport.
128

1.5.2.1. Preurile de deviz

n domeniul construciilor se formeaz i se stabilesc urmtoarele
preuri:
a) preul pe articolul de deviz;
b) preuri de deviz pe categorii de lucrri;
c) preuri de deviz pe obiecte de construcii;
d) preul de deviz general al obiectivului de construcii.
a) Preul pe articolul de deviz se stabilete pe unitatea de articol de
deviz, folosindu-se urmtoarele elemente:
norma de deviz, privind consumurile de materiale, manoper, utilaje,
transport;
preurile i tarifele practicate pe piaa materialelor de construcii, a
forei de munc disponibil pentru aceast ramur, chiriile la utilajele de
construcii sau preurile acestora, tarifele la transporturile pe calea ferat.
Fiind vorba de economie de pia, formarea preurilor de construcii se
comport aproape integral ca mecanism autonom al preurilor libere. De aceea,
preul articolului de deviz nu mai este unic pentru toat ara, dup cum nici
normele de deviz nu mai sunt unice. Ele depind de reete, de sisteme proprii de
normare i stimulare a muncii s.a., care difer de la o unitate de construcii la
alta, formnd obiectul competiiei (concurenei) dintre ele.
Preul articolului de deviz se prezint cu o mrime global i una
structural pe elemente primare ale consumatorilor de munc. De aceea, i
evaluarea poate fi fcut global i pe structur pentru fiecare articol de lucrri.
Mrimea preului unitar de deviz este:
structural, cuprinznd dimensiunile valorice determinate pentru cele
patru categorii de consumuri directe:
materiale, lei/unitatea fizic a articolului de deviz;
manoper,lei/unitatea fizic a articolului de deviz;
utilaje, lei/unitatea fizic a articolului de deviz;
transport pe calea ferat, lei/ unitatea fizic a articolului de deviz;
global, reprezentnd suma celor patru categorii de consumuri directe.
Preul articolului de deviz nu este un pre propriu-zis, el cuprinde
numai elemente de cost. Este folosit ca instrument de evaluare a acestor
costuri directe n devizul pe categorii de lucrri, pe baza antemsurtorii.
b) Preurile de deviz pe categorii de lucrri, pe pri de obiecte i
obiecte de construcii
La baza elaborrii devizului pe categorii de lucrri stau datele din
antemsurtoare, ca: volumul fizic necesar de lucrri pentru fiecare articol de
deviz, lista utilajelor care necesit montaj, extrasul de resurse necesare privind
129

manopera, materialele, utilajele pentru construcii i transportul auto. Toate

aceste date sunt stabilite de proiectant.
Devizul pe categorii de lucrri cuprinde urmtoarele capitole:
Capitolul 1: Cheltuieli directe
Subcapitolul A: Cheltuieli directe pe articole de deviz, din care:
materiale, manoper, utilaje, transporturi C.F.
Subcapitolul B: Alte cheltuieli directe: sporuri de manoper,
transportul auto al materialelor de la gara de destinaie la depozitul antierului.
Capitolul 2: Cheltuieli indirecte
Acesta se stabilete prin aplicarea unei cote procentuale la totalul
capitolului 1. Cota este difereniat pe feluri de categorii de lucrri i pe
modaliti de executare a lucrrilor (regie sau antrepriz).
Capitolul 3: Cheltuieli pentru introducerea tehnicii noi i plata taxei
asupra terenurilor proprietate de stat.
Se calculeaz prin aplicarea de cote procentuale la totalul capitolelor
1+2.
Capitolul 4: Profitul constructorului
Acesta se calculeaz prin aplicarea unei rate de rentabilitate
(profitabilitate), apreciat de proiectant i de constructor, la totalul cumulat al
capitolele 1+2+3.
Valoarea total a devizului se realizeaz prin nsumarea capitolelor
1+2+3+4.
c) Devizul pe obiecte de construcii se stabilete prin nsumarea
devizelor pe categorii de lucrri, iar la valoarea total se calculeaz i taxa pe
valoarea adugat, determinndu-se astfel totalul valorii devizului, inclusiv
TVA.
Parte important a documentaiei tehnico-economice a investiiilor,
devizul general reflect ntregul volum al cheltuielilor ocazionate de obinerea
obiectivului de investiii, de la faza de proiectare, pn la darea n folosin i
atingerea parametrilor proiectai. El nsumeaz, deci, totalul cheltuielilor
reprezentnd investiiile care se finaneaz.
d) Devizul general evalueaz aceste cheltuieli, ca limit maxim, n
execuie ele neputnd fi depite, ci economisite. Depirile de cheltuieli
genereaz pierderi suportate de constructor.
Prin coninutul su, devizul general reflect relaiile dintre beneficiarul
obiectivului de investiii i mai muli parteneri: uniti de proiectare, de
construcii-montaj, furnizori de utilaje, maini, instalaii tehnologice
funcionale etc.
Devizul general se avizeaz de ctre cele dou pri beneficiarul i
partenerii si n realizarea obiectivului.

130

* Metodologia de elaborare a devizului general pentru obiectivele de

investiii
Conform reglementrilor (H.G. Nr. 376/1994), devizul general este
documentaia economic prin care se stabilete valoarea total a obiectivelor
de investiii n faza de proiectare studiul de fezabilitate i proiectul tehnic.
Devizul general se structureaz pe capitole de cheltuieli, precizndu-se
valoarea total, din care, partea ce se supune licitaiei.
Coninutul devizului general pe capitole este:
PARTEA I
Capitolul A. Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului:
1.1. Obinerea terenului cuprinde cheltuielile pentru: cumprri de
terenuri, plata concesionrii pe durata realizrii lucrrilor, cheltuieli cu
exproprieri i/sau despgubiri, precum i cele pentru schimbarea naturii
terenului.
1.2. Amenajarea terenului cuprinde cheltuieli pentru: demolri,
demontri, evacuri, devieri de reele de amplasament, sistematizri pe
vertical, nivelri, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii
obiectivelor de construcii), defriri de cursuri de ap, strmutri de locaii
sau monumente istorice.
1.3. Amenajri pentru protecia mediului, inclusiv refacerea cadrului
natural dup terminarea lucrrilor.
Capitolul B. Cheltuieli pentru realizarea infrastructurii obiectivului,
cuprinde cheltuieli legate de utilizarea terenului de ctre entitatea
achizitoare i se refer la lucrri ce se execut n afara incintei obiectivului
(reele exterioare de record la ap, canalizri, gaze, termice, energie electric,
telefoane, radio-TV, drumuri, ci ferate etc. )
Capitolul C. Cheltuieli pentru proiectarea i asistena tehnic:
3.1. Studii de teren cuprinde cheltuieli pentru studii geo, topo, hidro.
3.2. Cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaii i anume: certificate
de urbanism (tax n funcie de suprafa); autorizaia de construire,
reconstituire, modificare, extindere, reparare, protejare, restructurare i
conservare; autorizaia pentru desfiinarea total sau parial; autorizaia de
foraje i excavri (lei/min); prelungirea certificatului de urbanism, precum i a
autorizaiei de construire; avizele i acordurile pentru lucrri de racorduri i
branamente de reele publice de ap, canalizare, gaze, energie termic i
electric, telefonie etc; avizul Comisiei de urbanism i amenajare a teritoriului;
certificate nomenclatur stradal i adres; acordul de mediu pe baza studiului
de impact, precum i altele de natura acestora, conform legislaiei.
131

3.3. Proiectare i engineering (inclusiv know-how),

cuprinde cheltuielile de proiectare de la toate fazele lucrrii contractate
cu uniti de proiectare (inclusiv pentru detalii de execuie).
3.4. Cheltuieli privind organizarea licitaiilor pentru execuia lucrrilor,
cuprinde cheltuielile pentru: conceperea, documentaiilor pentru licitaii,
multiplicarea documentaiilor (primele exemplare, exclusiv cele cumprate de
ofertani), corespondena privind organizarea, onorariile participanilor la
lucrrile comisiilor pentru licitaii (membri, invitai etc.), anunuri publicitare,
corespondena, telegrafie, telex, telefax, etc., n legtur cu licitaiile.
3.5. Consultan i asistena tehnic, inclusiv plata personalului de
supraveghere pe parcursul realizrii obiectivului,
cuprinde cheltuielile entitii achizitoare ocazionate de: unitatea de
consultan angajat i/sau de persoane fizice atestate, potrivit legii, ca
responsabili tehnici de execuie, angajate cu contract; asisten tehnic din
partea proiectantului (n cazul n care acesta nu intr n tarifarea proiectrii),
inclusiv cheltuielile ocazionate de persoanele fizice atestate ca verificatori
tehnici ai proiectrii; asigurarea supravegherii, prin diriginii de specialitate, a
executrii corecte, calificative i cantitative a lucrrii contractate.
Capitolul D. Cheltuieli pentru investiia de baz:
4.1. Cldiri i construcii speciale, instalaii aferente construciilor,
reele de uniti de incint, precum i dotarea acestora,
cuprinde cheltuieli necesare pentru realizarea lucrrilor de construcii
i instalaii desfurate pe obiecte.
Determinarea obiectelor se face de ctre proiectant.
Cheltuielile pentru realizarea unui obiect sunt date de devizul pe
proiect.
4.2. Montaj utilaje tehnologice, inclusiv reele aferente, necesare
funcionrii acestora,
cuprinde cheltuielile pe obiecte.
4.3. Utilaje i echipamente de transport ( ce comport durate scurte de
amortizare fa de cele ale construciilor).
Cheltuielile se defalc pe obiecte.
4.4. Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj.
Cheltuielile se defalc pe obiecte.
4.5. Dotri, inclusiv utilaje i echipamente independente cu durat
mare de serviciu.
Cheltuielile se suport direct de ctre entitatea achizitoare din surse de
finanare i se defalc pe poziii:
din ar;
din import.

132

Capitolul E. Alte cheltuieli

5.1. Organizarea de antier,
cuprinde cheltuielile necesare contractantului n vederea crerii
condiiilor de desfurare a activitilor de construcii-montaj.
Aceste cheltuieli se vor estima de proiectant procentual fa de valoare
lucrrilor de construcii-montaj. Procentul se va stabili n vederea
amplasamentului obiectivului, posibilitile de racord la utiliti (ap, canal,
energie electric, termic, telefon etc.), traseele acestora, cile de acces (auto,
CF), existena construciilor, spaiilor, terenurilor sau amenajrilor ce pot fi
utilizate de contractant etc.
Valoarea stabilit va cuprinde i taxele pentru obinerea autorizaiei de
execuie provizorie a lucrrilor de organizare de antier, taxe de amplasament,
avize ale Administraiei domeniului public, ntreruperea circulaiei, contractele
de salubrizare teritoriale etc.
5.2. Comision, taxe etc,
cuprinde: comisionul bncii finanatoare, taxa aferent inspeciei
pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, precum i alte cheltuieli de
aceeai natur ce se suport de entitatea achizitoare.
5.3. Cheltuieli diverse si neprevzute.
Estimarea acestora se face cu un procent de 5% din valoarea
cheltuielilor prevzute la cap. 1, obiectele 1.2. i 1.3., cap. 2, cap. 3, obiectele
3.3. i 3.5., cap. 4, obiectele 4.1. 4.5.
Capitolul F. Cheltuielile pentru darea n exploatare:
6.1. Pregtirea personalului pentru exploatare.
6.2. Probe tehnologice, ncercri, rodaje, expertize la recepie. Pentru
probele tehnologice, n devizul general se va nscrie numai valoarea rezultat
din diferena dintre cheltuielile realizate pe perioada probelor i veniturile
rezultate din acestea.
PARTEA a II-a
Valoarea rmas actualizat a mijloacelor fixe existente incluse n
cadrul obiectivului ce se construiete
Mijloacele fixe existente pot fi: construcii (cldiri, construcii speciale,
instalaii etc.), utilaje, echipamente.
Actualizarea valorii mijloacelor fixe existente este oi evaluare de
patrimoniu i se face de ctre uniatea achizitoare.
Valoarea prevzut n partea a doua a devizului general nu se
finaneaz dar servete la stabilirea indicatorilor de eficien economic i
financiar din cadrul studiului de fezabilitate.

133

PARTEA a III-a
Fondul de rulment necesar nceperii produciei
Aceast parte cuprinde cheltuielile pentru asigurarea stocului de
materii prime i materiale, energie, transporturi, salariile personalului direct
productiv, piese de schimb de mare uzur etc, necesare pentru primul ciclu de
producie.
1.5.3. Particulariti ale formrii preurilor i tarifelor n turism
Turismul constituie una dintre activitile civilizaiei moderne care se
dezvolt odat cu evoluia economic, social, tiinific i cultural i se
plaseaz la intersecia dintre cmpul economic i cel social.
Turismul reprezint, de asemenea, un domeniu complex de activitate a
crui dezvoltare este determinat de o multitudine de factori. ntr-un studiu
elaborat de Organizaia Mondial a Turismului, intitulat Previziuni asupra
turismului pentru anul 2000 i dup, specialitii au grupat aceti factori n
dou categorii:
factori exogeni, care nu sunt legai direct de turism, dar care
influeneaz dimensiunea i structura cererii pentru activitatea de turism;
forele pieei, reprezentate prin cererea, oferta i distrubuia
produselor i serviciilor turistice33.
n cele din urm, turismul este o activitate economic, o ramur
economic ce contribuie la dezvoltarea economiei unei ri.
Aceast activitate economic este important nu numai ca surs de
venituri sau ncasri valutare, ca un factor de stopare sau atenuare a inflaiei, ci
i ca factor de localizare a unor activiti industriale, comerciale i de prestri
servicii, ca mijloc de atragere i ocupare a disponibilitilor de for de munc
din alte ramuri, de dezvoltare a a zonelor srace, ca pia de desfacere pentru
multe produse i servicii, care altfel nu s-ar putea valorifica (exporta).
Turismul este cel care valorific i exploateaz economic acel tezaur unic
format din bogiile create de natur i climat sau lsate de istorie, folclor i
civilizaie.
Turismul este un fenomen economico-social generat, mai ales de
dezvoltarea industriei i urbanizrii i se manifest sub forma unei circulaii de
mas, cu caracter continuu sau repetat periodic, din zona de provenien n cea
de destinaie, unde sejurul are un caracter temporar, datorndu-se unor diverse
motive (odihn, cur balnear, destindere, distracie, cultur i cunoatere etc.)
legate de timpul liber.
Turismul, prin complexitatea lui, implic trei genuri de activiti:
alimentaie public, transport, cazare i presupune existena unei baze
materiale, care mpreun cu resursele materiale (relief, factori climatici,
33

Virgil Nicula Tehnica operaiunilor de turism, Ed. Alma Mater, Sibiu, 2002, pg. 15.
134

resurse balneare) i cu resursele antropice (culturale i istorice) creaz

premisele punerii n valoare a potenialului zonelor turistice.
1.5.3.1. Particulariti ale formrii preurilor n alimentaia public
Activitatea de alimentaie public reprezint una dintre formele de
desfacere a mrfurilor cu amnuntul n care se realizeaz vnzarea produselor
ctre populaie pentru consum personal. Ea este o activitate de sine stttoare
dar, parial i o component esenial a produsului turistic.
Fa de celelalte forme de comer, alimentaia public se distinge prin
fapul c mbin activitatea de vnzare a mrfurilor cu activitatea de producie a
preparatelor culinare, a produselor de cofetrie-patiserie etc. i asigur
consumul pe loc al produselor respective. Prin urmare, alimentaia public
poate contribui la mbuntirea aprovizionrii populaiei, a condiiilor de trai
ale acesteia, crend totodat premisele eliberrii femeilor de grija menajului
mrunt.
Alimentaia public se dovedete c are succes n momentul cnd
preurile practicate n acest sector sunt corelate cu preurile n celelalte forme
de comer i sunt n concordan cu veniturile realizate de diferitele categorii
de ceteni.
Alimentaia public reprezint o activitate de baz a turismului i este
conceput, organizat i asigurat n mod corelat i integrat, de regul, cu
celelalte servicii componente ale turismului, n special, cazarea i programele
turistice. Ea are sopul de a satisface ct mai complet cerinele de alimentaie,
diferitelor categorii de ceteni din ar sau strintate, att n timpul sejurului
ct i pe parcursul cltoriei.
Aceast activitate trebuie s in seama de motivaiile deplasrii, de
particularitile cererii turtilor, difereniate n funcie de naionalitate, vrst,
starea de sntate, religie sau scopul sejurului. Alimentaia bublic din turism
i, n general, trebuie s asigure mbinarea armonioas a aciunilor necesare
pregtirii preparatelor culinare i buturilor cu cele privind servirea i
consumul acestora, asigurnd o ambian plcut, de destindere i bun
dispoziie.
Clasificarea unitilor de alimentae public se face dup anumite
criterii: constructive, calitatea dotrilor, instalaiilor i a serviciilor pe care le
ofer. Criteriile de clasificare stabilite de Ministerul Turismului sunt minime i
obligatorii.

135

Principalele tipuri de uniti de alimentaie public destinate servirii

turitilor sunt:
1. Restaurant:
clasic;
specializat:
pescresc, vntoresc;
dietetic, lacto-vegetarian;
patiserie, zahan;
familial, pensiune;
cu specific naional sau local;
braserie;
berrie;
grdin de var;
2. Bar:
bar de noapte;
bar de zi;
cafe-bar, cafenea;
disco-bar (discotec, videotec);
bufet-bar;
3. Uniti de tip fast food:
restaurant autoservire;
bufet tip expres;
pizzerie;
snack-bar;
4. Cofetrie;
5. Patiserie, plcintrie, simigeri, covrigrie.
Toate aceste uniti de alimentaie public pot fi ncadrate ntr-una din
categoriile: lux, I, II, III.
La firmele agroturistice sau pensiuni, unitile de alimentaie public se
ncadreaz ntr-una din categoriile flori (de la 1 la 5) sau margarete (tot de la 1
la 5)34.
Pentru analiza regimului preurilor, ca totalitate a reglementrilor cu
privire la modul de formare, stabilire i aplicare a lor, trebuie s se in seama
de preurile de aprovizionare a mrfurilor, de adaosurile de alimentaie public
i apoi de preurile de desfacere ale produselor adic, preurile de alimentaie
public.
n unitile de alimentaie public, preurile de aprovizionare ale
mrfurilor pot fi: preuri de achiziie sau preuri cu ridicata.
Preurile de achiziie le ntlnim n cazul aprovizionrii mrfurilor
(produselor agricole) direct de pe piaa rneasc.
34

Ordinul ministrului ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Comerului, Turismului i Profesiilor

Liberale nr. 636/2008.
136

Cantitile cele mai mari de mrfuri cu care se aprovizioneaz unitile

de alimentaie public provin de la productorii de bunuri (direct) i de la
comercianii cu ridicata. Preurile parcticate de aceti furnizori sunt preuri de
livrare, respectiv preuri cu ridicata negociate, iar preul facturat va cuprinde i
impozitul indirect datorat bugetului statului35 adic TVA-ul (19%) aferent
calculat la aceste preuri.
Preurile de alimentaie public (preuri de desfacere) practicate de
unitile respective, se formeaz prin aplicarea la preul negociat (pre de
achiziie, pre de livrare, pre cu ridicata dup caz) a unor cote de adaos de
alimentaie public, difereniate pe produse i pe categorii de uniti, rezultnd
un pre unitar, fr TVA (dup cum s-a mai precizat i la subcapitolul 1.1.4.).
La preul astfel obinut, se calculeaz i se adaug TVA de 19 %, obinndu-se
preul de alimentaie public final. La preparatele culinare, preparatele simplu
de bufet, semipreparatele tip gospodina, produsele de carmangerie i produsele
de cofetrie-patiserie, preurile de alimentaie public se calculeaz de fiecare
din aceste uniti, pornind de la preurile materiilor prime ce intr n
componena preparatelor respective. Preurile de desfacere (de alimentaie
public sau cu amnuntul) trebuie s fie astfel dimensionate nct s asigure
unitilor respective (de alimentaie public sau cu amnuntul): recuperarea
preului de aprovizionare negociat cu furnizorul la materiile prime, acoperirea
costurilor de obinere a preparatelor i realizarea unui profit corespunztor
condiiilor de concuren; adaosul comercial sau de alimentaie public pentru
vnzrile prin unitile respective; TVA-ul calculat cu un procent de 19 %
asupra elementelor de mai sus.
Cotele de adaos de alimentaie public se fixeaz difereniat pe
categorii de uniti de local i pe grupe de produse, dup natura lor (preparate
din carne, lactate, buturi alcolice, rcoritoare, cafea, igri etc.). Prin nivelul
cotelor fixate, firmele urmresc s-i acopere cheltuielile efectuate i s obin
un profit, a crui mrime este determinat de condiiile de concuren dar i de
nivelul cheltuielilor proprii.
Preurile de alimentaie public pot diferi mult de la o zon la alta,
chiar dac au aceeai categorie de ncadrare, avnd n vedere condiiile
specifice de aprovizionare cu materii prime i produse, mai ales agricole i de
preparare, innd seama de particularitile n gastronomia din diferitele pri
ale rii, dar i de amplasamentul unitii de alimentaie public.
Alturi de buna organizare a muncii, de servirea ireproabil, ntr-un
mediu ambiant plcut, cu un sortiment diversificat i de bun calitate, preurile
au i ele un rol important n dinamica desfacerii de mrfuri prin alimentaia
public. Astfel, de nivelul lor depinde creterea sau descreterea masei
consumatorilor (turitilor) i, n consecin valoarea desfacerilor i profitul
unitilor de alimentaie public.
35

Carmen Comniciu Fiscalitate: valene multidimensionale, Ed. Universitii Lucian

Blaga din Sibiu, 2005, pg. 109.
137

Dac facem o analiz comparativ asupra nivelului preurilor i

tarifelor din turism, privind aplicarea acestora la principalele activiti
(transport, cazare, alimentaie public), vom constata c n majoritatea
cazurilor preurile i tarifele de ofert n turism nu stimuleaz cererea, ci mai
degrab o limiteaz. De exemplu, tarifele de transport sunt ridicate i nu au
acoperire n toate cazurile ntr-un confort corespunztor. La acestea se mai
adaug, uneori, drumuri de acces necorespunztoare n multe zone turistice ale
rii. Dac analizm i nivelul tarifelor de cazare constatm c acesta este ntro mare discordan, cu mrimea veniturilor populaiei, astfel nct un salariu
mediu lunar nu ajunge pentru cazarea unei persoane (n timpul concediului) n
perioada de sezon la munte sau la mare. De asemenea, nici preurile de
alimentaie public nu sunt rezonabile, n multe cazuri sunt departe de
preurile cu amnuntul. Cele mai rezonabile, dac putem spune aa sunt
tarifele oferite turitilor pentru tratamentul balnear.
Prin urmare, pentru relansarea activitilor turistice din ara noastr
este nevoie de o reconsiderare a nivelului preurilor i tarifelor, o cretere a
caliti serviciilor prestate dar i o majorare a veniturilor populaiei, fr de
care realizarea unui turism pentru tot omul rmne un deziderat.
Vom prezenta mai jos un exemplu de calcul (determinare, formare) al
unui pre de alimentaie public pentru un bun ce se servete ntr-o unitate
de alimentaie public.
Presupunem c ne aflm ntr-o unitate de alimentaie public de
categoria I i practic un adaos de alimentaie public de 150 %.
Unitatea s-a aprovizionat de la un comerciant cu ridicata cu mai multe
sticle de whisky (a 750 ml/sticl). Preul de aprovizionare cu TVA este 668,48
lei/sticl (exemplul este pur ipotetic).
Trebuie s determinm preul de alimentaie public att pe sticl ct i
pe cea mai mic unitate de msur care se poate comercializa (servi) ntr-un
restaurant, adic 50 ml (unitate de msur valabil pentru buturile alcolice
spirtoase).
Pentru nceput, trebuie s scoatem TVA-ul aferent preului de
aprovizionare.
TVA pa = (668,4819):119 = 106,73 lei;
PafTVA = 668,48-106,73 = 561,75 lei;
P.Al.P. = 561,752,5 = 1.404,38 lei; unde P.Al.P. reprezint preul de
alimentaie public fr TVA.
Acest
pre
mai
rezult
i
din
formula

561.75+(561,75150:100)=1.404,38 lei
PAlPcuTVA = 1.404,381,19 = 1.671,21 lei.
Preul astfel obinut de 1.671,21 lei se mparte la 15 (pentru c ntr-o
sticl de 750 ml ncap 15 uniti de msur a 50 ml) i se obine cifra de
111,41 lei.
138

Urmez apoi fenomenul de rotunjire, de ajustare a preului pentru a

putea fi aplicat n unitatea de alimentaie public. Din mai multe considerente,
preul de alimentaie public pentru 50 ml ar trbui s fie 110 lei. Dac este aa,
atunci preul de alimentaie public pentru o sticl de whisky va trebui s
rezulte din 15110 = 1.650 lei.
Preul de alimentaie public de 1.650 lei/sticla de whisky de 750 ml
este preul cu care se nregistreaz n gestiune i se aplic n unitatea de
alimentaie public.
1.5.3.2. Particulariti ale formrii tarifelor n transporturile turistice
Dac privim transportul ca un serviciu turistic, el are un dublu rol: este
o condiie pentru accesul la consumul turisic i totodat este o component
a acestuia. Transportul constituie prima manifestare a consumului turistic i
singura component de care nu se poate dispensa n aciunea sa de deplasare
spre zona turistic aleas. Transportul, este n cele din urm, nu numai o
component a turismului, ci i un un factor de dezvoltare a acestuia. Prin
urmare, se poate afirma c transportul efectuat cu mijloace tehnice la nivelul
cerinelor turitilor i n condiiile unor drumuri corespunztoare calitativ, prin
atractivitatea sa, poate crea impulsul de cltorie, poate genera turism sau
poate stimula dezvoltarea acestuia.
Pentru deplasarea n zonele turistice, tot mai mult sunt folosite
transporturile rutiere, caracterizate printr-o intensitate variabil a traficului,
influenat de specificul cererilor sezoniere ale turitilor i de diversitatea
itinerariilor solicitate i parcurse.
Transporturile se pot realiza cu mijloace proprii ale unitilor de turism
sau cu mijloace de transport nchiriate de la firmele specializate n aceast
activitate. Datorit faptului c activitile turistice au un caracter sezonier,
ofertele de nchiriere a mijloacelor de transport nu sunt ntotdeauna favorabile
unitilor de turism, firmele de transport pretinznd asigurarea unui anumit
coeficient de ocupare (20-21 de zile) din luna calendaristic.
Principalele tipuri de tarife pentru transporturile turistice sunt:
tariful pe km;
tariful de staionare;
tariful de dislocare.
Tariful pe km se aplic n cazul transporturilor turistice n care se
realizeaz o vitez medie de minimum 25 km/h sau minim 200 km/zi. Acest
tarif se difereniaz n funcie de categoria, tipul autovehiculului i capacitatea
de transport (numr de locuri).
Tariful pe km se nmulete cu distana n km i rezult suma ce se
taxeaz pentru distan. La aceasta se adaug asigurarea i diurna oferului
rezultnd o sum la care se aplic comisionul unitii turistice. Suma astfel
139

obinut constituie baza de calcul pentru aplicarea TVA-ului. Prin urmare,

tariful total cuprinde i valoarea TVA-ului. La transporturile internaionale,
TVA-ul se calculeaz doar la comisionul firmei romneti care organizeaz
turismul.
S lum un exemplu:
O firm specializat de turism efectueaz o excursie de 5 zile pe o
distan de 1.000 km, pentru care aplic un comision de 20 %, cu un
autovehicul pentru care se pretinde un tarif de 10 lei/km. Tariful total se
calculeaz astfel:
parcursul mediu zilnic PMZ;
PMZ/nr. zile = 1000/5 = 200 km/zi;
200 km/zi reprezint km parcuri ntr-o zi;
Tariful pe total km parcuri = 200510=10.000 lei;
Comisionul firmei de turism = 10.00020 %=2.000 lei;
TVA=(10.000+2.000)19%=2.280 lei;
Valoarea total a tarifului, inclusiv TVA = 10.000+2.000+2.280 =
14.280 lei.
Tariful de staionare se aplic numai n situaiile cnd nu se realizeaz
o vitez comercial de 25 km/h sau 200 km/zi. Staionarea este un fenomen
care se negociaz, pe parcurs intern de la 8 h la 16 h pe zi, iar pe parcurs
extern se taxeaz la 14 h pe zi.
n acest sens, pentru o excursie de 5 zile pe distan de 800 km, taxarea
se face n felul urmtor:
PMZ = 800/5 = 160 km/zi;
Km normai = 5 zile 200 km/zi = 1.000; km efectivi = 800;
Diferena de 200 km (1.000-800) neparcuri se transform n 8 h de
staionare.
Tariful de staionare se stabilete pe or difereniat dup categoria, tipul
i capacitatea autovehiculului.
Dac folosim acelai mijloc de transport din exemplul de mai sus,
tariful orar de staionare poate fi 250 lei, iar tariful total de staionare va avea
urmtoarea valoare:
taxarea pentru km efectivi = 80010=8.000 lei;
taxarea pentru orele de staionare = 8250=2.000 lei;
8.000+2.000=10.000 lei total;
comisionul unitii turistice = 10.00020%=2.000 lei;
10.000+2.000=12.000 lei Total tarif fr TVA;
TVA = 12.00019%=2.280 lei;
Total tarif, cu TVA = 14.280 lei.
Tariful de dislocare se aplic pentru km parcuri pn la (de la) sediul
beneficiarului sau punctul de prezentare indicat de acesta, cnd se afl situat n
alt localitate dect localitatea de reedin a mijlocului de transport. i acest
tarif (stabilit pe km) este difereniat pe categoria, tipul i capacitatea
140

autovehicului. Nivelul tarifului de dislocare este ceva mai redus dect tariful
de baz, deoarece acesta se aplic pentru mersul autovehicului n gol.
Tariful total pentru transportul turistic rezult din nsumarea tarifului
pentru km parcuri, cu tariful de staionare i de dislocare, dup caz. La
aceast sum se adaug comisionul firmei turistice i apoi la suma total se
aplic cota de TVA.
Tarifele pentru transporturi turistice sunt stabilite separat pentru
excursii n ar cu turitii romni i separat pentru excursii n strintate.
Mai trebuie reinut c firmele de turism care organizeaz excursii,
stabilesc nu numai tarife de transport, ci iau n calcul i tarifele de cazare i
preurile unor mese ce se pot servi n mod organizat, dup caz, pentru
satisfacerea ct mai deplin a cerinelor turitilor.
1.5.3.3. Particulariti ale formrii tarifelor de cazare
Serviciile de cazare au devenit o activitate de sine stttoare, creatoare
de locuri de munc i surs de venituri, dar i o component de baz a
produsului turistic, fiind un element indispensabil pentru asigurarea unor
condiii corespunztoare de sejur turitilor. Dezvoltarea turismului este
condiionat, n mare msur, de diversitatea i tipul unitilor de cazare. Prin
urmare, creterea cererii n domeniul respectiv, impune existena unor variate
tipuri de uniti de cazare. Astfel, hotelurile sunt destinate, mai ales, turismului
profesional i celui de recreere i vizitare, motelurile sunt destinate turismului
auto, iar vilele i pensiunile sunt folosite ndeosebi pentru turismul de recreere
i ngrijirea sntii.
Reeaua de cazare, dup structur, este alctuit din forme principale
de cazare care cuprind hoteluri, moteluri, vile, hanuri, cabane i forme
complementare incluznd campinguri, bungalouri, pensiuni i locuine
particulare etc. n funcie de condiiile de dotare, de calitatea serviciilor,
reputaia, ambiana, amplasarea etc., unitile de cazare se pot ncadra pe
diferite categorii de confort exprimate prin numr de stele (de la 1 la 5) sau
margarete (n cazul pensiunilor).
n cadrul tipurilor de structuri, spaiile de cazare pot fi formate din:
camer cu un pat individual, camer cu un pat matrimonial, camer cu dou
paturi, camer cu trei sau mai multe paturi individuale, garsonier, apartament,
dup caz.
Normele metodologice i criteriile privind clasificarea pe stele, flori
sau margarete a structurilor de primire a turitilor se stabilesc de organele
competente36. Clasificarea acestor uniti are n vedere caracteristicile
36

Ordinul ministrului ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Comerului, Turismului i Profesiilor

Liberale nr. 636/2008.
141

constructive i calitatea dotrilor, pe baza unei documentaii ntocmite n acest

scop, dup care se procedeaz la eliberarea unui certificat de clasificare.
Tarifele privind serviciile de cazare se stabilesc de ctre firmele
turistice, n mod liber, pe baza aciunii conjugate a cererii i ofertei, nn
condiii de concuren. La stabilirea lor se au n vedere studiile de marketing i
analizele economice, nivelul cheltuielilor prognozate, rata programat a
profitului, nivelul tarifelor practicate de unitile din zon sau strintate,
categoria de clasificare a unitii, amplasamentul unitii, etc, etc.
Dup modul cum se desfoar serviciile turistice, tarifele pot fi:
tarife de cazare pentru turitii pe cont propriu n hoteluri, moteluri,
vile, pensiuni etc. Aceste tarife sunt exprimate n lei/zi, pe loc i tip de camer,
afiate la locuri vizibile la recepiile uniilor. Tarifele de cazare se stabilesc
de managerii firmelor turistice, pe baza politicii de preuri i tarife aprobate de
Consiliul de Administraie (patronat).
Tarifele pot varia n funcie de sezon, perioad i li se pot face unele
modificri:
acordarea de gratuiti, pentru copiii pn la 7 ani, aciuni de protocol
aprobate, pentru personalul din reea aflat n delegaie n interesul serviciului;
diminuri la tariful afiat, n diferite situaii: sejur de peste 10 zile; un
numr de nnoptri mai mare de 45 zile anual de acelai client; cazarea n
zilele de vineri, smbt, duminic; pentru personaliti marcante ale lumii
politice, culturale etc; pentru parteneri de afaceri, furnizori, ziariti i reporteri
radio-TV etc.;
majorri la tariful afiat, pentru perioada unor manifestri i
evenimente speciale (trguri, expoziii etc.);
tarifele contractuale, practicate pentru turitii sosii organizat, pe baz
de contracte.Aceste tarife se stabilesc, n general, la nivele inferioare celor
practicate pentru turismul pe cont propriu, acordndu-se unele faciliti
(reduceri la tariful de czare i la adaosul de alimentaie public pentru servirea
mesei).
Tarifele de cazare mai pot cuprinde i unele prestaii suplimentare
efectuate n mod gratuit: transport bagaje, pstrarea valorilor i obiectelor
uitate de clieni, ziare, reviste, informaii utile etc. Alte servicii suplimentare se
tarifeaz separat: servicii de telefonie, fax, procurri de bilete de cltorie i de
spectacole, utilizarea unor sli de conferine, piscin, terenuri de sport, intrarea
n discoteci sau baruri de noapte etc.

142

1.5.4. Preurile n cadrul schimburilor economice internaionale

1.5.4.1. Coninutul preurilor externe
Preul format i utilizat n cadrul relaiilor economice internaionale este un
element component al dimensiunii calitative al acestora. El este un rezultat al
unor activiti multiple i complexe ce urmresc cunoaterea temeinic a pieei
externe, fundamentarea ofertei, desfurarea tratativelor i efectuarea tranzaciilor
finale privind bunuri si servicii.
Preurile internaionale reflect punctele de echilibru dintre cerere si ofert
pe ,,pieele caracteristice" ale diferitelor bunuri sau servicii.
Piaa caracteristic sau reprezentativ este acea pia pe care se
ncheie cea mai mare parte din tranzaciile privind un bun (sau o categorie
de bunuri), ce concentreaz n fapt cererea i oferta mondial pentru acesta.
Pentru aceeai marf pot exista dou sau mai multe piee caracteristice,
unde are loc n mod practic determinarea preului mondial.
Preul internaional are deci atributele unui pre liber, de pia, el se
formeaz n cadrul schimburilor de mrfuri i servicii ntre partenerii externi.
Pe piaa extern, preurile au la baza formrii i evoluiei lor valoarea de
schimb medie mondial n jurul creia acestea vor oscila sub presiunea unei
multitudini de factori economici i extraeconomici.
Ca expresie bneasc a valorii internaionale, esena preului pe piaa
extern este de a eprima cheltuielile sociale validate, recunoscute, de piaa mondial pentru diterite bunuri sau servicii i n mod concret angrenarea
economiilor naionale la circuitul mondial de valori.
Valoarea naional i valoarea internaional au baze diferite si evoluii
distincte. Diferena dintre aceste dou mrimi este determinat de raportul dintre
productivitatea muncii naionale i productivitatea muncii internaionale, dintre
nivelul tehnic mondial i nivelul tehnic naional, de coninutul diferit de
substan util al resurselor naturale etc.
Valoarea internaional nu este o simpl medie aritmetic a valorilor
tuturor mrfurilor produse n rile lumii. La formarea valorii internaionale
contribuie numai valorile naionale ale mrfurilor produse n rile care particip la
schimbul internaional cu mrfurile respective.
Deoarece orice tar particip la comerul mondial cu mrfurile cele
mai competitive (din punct de vedere tehnic-calitativ dar i ca nivel de
pre), n ansamblu, se poate aprecia c nivelul mediu al valorii internaionale la
un anumit produs este mai sczut dect cel al valorilor naionale.
Modificarea valorilor naionale ale mrfurilor exportate, mai ales n rile
cu pondere hotrtoare n comerul internaional al unui anumit produs, are ca
efect modificarea corespunztoare a valorii internaionale.
143

Corelaia dintre valoarea internaional i cea naional a mrfurilor

are i un alt aspect, acela al influenei exercitate de valoarea internaional
asupra celei naionale prin import.
Importul de materii prime, semifabricate, sub-ansamble sau maini i
utilaje cu destinaie productiv la preuri mai mici dect cele ale produselor
similare obinute n ara poate determina reducerea valorii naionale a
produselor obinute cu acestea, deoarece intr direct sau indirect (prin
amortizare) n componena valorii lor.
Diferena dintre valoarea internaional i valoarea naional a
mrfurilor determin modificri valorice ale produsului naional total sub
forma unor economii sau pierderi, ,,scurgeri" valorice din i spre sistemul
economic exterior.
Dei la baza formrii preurilor mondiale st valoarea internaional, n
fapt preurile practicate n schimburile economice internaionale se abat de la
aceast valoare sub aciunea diferiilor factori.
Astfel, abordnd piaa mondial ca o pia neomogen, o caracteristic
a ei este neuniformitatea sistemului i a nivelurilor de pre practicate. Astfel,
pe acest segment al sistemului economic internaional se ntlnesc productori
i consumatori ce aparin unor sisteme economice, culturale, politice diferite
ce vor avea obiective, interese i considerente economice diverse reflectate
corespunztor n tipurile i mrimea preurilor pe care le vor practica.
Astfel, preurile tranzacionate se vor afla la o distant considerabil de preul
care reflect condiiile de producie i nzestrare tehnic ale produselor cu
ponderea cea mai mare n totalul produselor de acelai tip aduse la pia.
De aceea, n formarea preului extern alturi de considerarea raportului
fundamental dintre cererea i oferta mondial pentru acel bun, de o mare
atenie trebuie s se bucure si ali factori cu rol deosebit de important, cum
sunt: concurena pe piaa internaional, aciunea monopolurilor, impactul
inflaiei, politica fiscal a diferitelor state partenere, acordurile comerciale
internaionale etc.
1.5.4.2. Preurile n cadrul schimburilor internaionale ale
Romniei
Fundamentarea sistemului economic naional pe cerinele i legitile
economiei de pia a determinat apariia unor modificri de esen n
organizarea i desfurarea activitii de comer exterior.
Astfel, nlturarea monopolului de stat asupra activitii de comer
exterior i formarea liber a preurilor a dus la apariia unui mare numr de
ageni economici ca participani direci la schimburile economice
internaionale: ntreprinderi direct productoare; societi comerciale
specializate n activiti de import-export, comerciani etc.
144

Astfel, acetia stabilesc raporturi directe cu partenerii strini,

concretizate n contracte economice de comer exterior n cadrul crora un loc
important revine elementului pre.
Procesul complex de formare a preului de export i import al
mrfurilor impune cunoaterea mecanismului de formare a preurilor
internaionale, analiza factorilor ce influeneaz nivelul acestora, deoarece
fiecare dintre prile participante (cumprtor sau vnztor) trebuie s
cunoasc evoluia viitoare a preurilor produselor pe care le comercializeaz.
Aceasta nseamn, de fapt, determinarea pentru fiecare etap considerat, n mod
atent i competent, a factorilor care influeneaz i determin nivelul i variaia
preurilor, nseamn informare i documentare asupra preurilor.
Sursele de informare i documentare asupra preurilor externe sunt:
cotaiile de burs;
preurile adjudecate n cadrul licitaiilor internaionale;
ofertele si contraofertele concurenei;
contractele ncheiate ntre firme;
facturile privind produsele exportate i importate;
documentele i operaiunile bancare;
preurile folosite n cadrul acordurilor internaionale de marf;
listele i cataloagele de preuri;
preurile de pe piaa intern a diferitelor ri;
preurile prezentate n diferite publicaii, buletine, ziare, periodice.
reviste;
studiile elaborate de diferite instituii sau organizaii internaionale;
reglementrile din diferite ri n legtur cu stabilirea preurilor;
informaiile transmise de agenii economici, rapoartele delegaiilor
aflate n strintate la trguri, expoziii pentru prospectarea i contractarea
unor mrfuri.
Preurile din documentaiile studiate se grupeaz pe produse i pe intervale
de timp. Dac unele surse nu sunt la zi, se efectueaz actualizarea cu ajutorul
indicilor de pre din publicaiile de specialitate.
* Factorii care acioneaz i determin nivelul preurilor externe
Organizarea comerului internaional necesit dezvoltarea sistemelor
corespunztoare de formare a preurilor i a politicilor de preuri ca rspuns la
factorii fundamentali ce acioneaz n fiecare din economiile naionale
participante la acest proces de schimb. Aceste sisteme trebuie ns s fie
compatibile cu multitudinea restriciilor i limitrilor ce acioneaz n cadrul
relaiilor internaionale n procesul complex de stabilire a preurilor internaionale,
managerii sunt confruntai cu o multitudine de aspecte specifice privind:
politicile diferitelor guverne n domeniul impozitelor, legislaia de dumping,
preurile prag practicate, realizrile guvernamentale ale nivelurilor de pre. Alturi
de aceste aspecte, costurile mari de transport, comisioanele i adaosurile verigilor
145

intermediare reprezint ali factori importani ce influeneaz formarea preurilor

internaionale.
Dintre principalii factori care determin nivelul preurilor externe avem n
vedere:
factorii de producie de fundamentare a ofertei (ce influeneaz direct
mrimea costului de producie, adic limita teoretic minim a preului), cum ar
fi: nivelul rezervelor, al stocurilor produciei mondiale;
factorii de consum de fundamentare a cererii, cum ar fi: nivelul
consumului mondial, gradul de concentrare a cererii, posibilitatea de
substituibilitate a produselor, elasticitatea cererii pentru un produs n funcie
de preul sau i de nivelul veniturilor populaiei etc.;
factorii exogeni raportului cerere-ofert, n cazul activitii
concrete de comercializare extern au o influent intens asupra preului
extern. Pot fi aici avui n vedere factori de natur financiar (politica
fiscal a statului, clauze privind instrumente i modaliti de plat
specifice), factori monetari (rata dobnzii, politica de curs monetar), precum
i unii factori sociali (cerine de protecie sanitar i ecologic, particulariti
ale politicii veniturilor etc.).
De asemenea, ali factori care influeneaz nivelul preurilor externe
sunt creterea costurilor datorate transportului, taxelor i sistemului
internaional de distribuie. Costurile de transport, costurile portuare,
costurile de asigurare, contribuie cu sume importante n cazul circulaiei
internaionale a produselor. Cnd preul final ajunge prea ridicat, productorul
internaional trebuie s determine volumul i natura costurilor suplimentare
pentru a le introduce n formula de pre sau pentru a selecta din alternativele
de transport. Daca se folosesc canale de distribuie lungi sau mai costisitoare,
creterile de pre pot depi cu uurin jumtate din preul de fabricaie.
Un productor internaional poate lupta mpotriva acestei probleme
identificnd sursele de aprovizionare mai ieftine sau considernd acele zone
unde costurile de fabricaie, de transport sau impozitele sunt mai sczute.
Selectarea unor intermediari mai eficieni n rile vizate sau eliminarea
complet a intermediarilor poate ajuta la pstrarea unui nivel sczut al
preurilor.
Reglementrile cu privire la politica de dumping. Dumpingul este
practica comercial neloial a subevalurii preurilor pentru a afecta, distruge
sau preveni stabilirea concurenilor ntr-o anumit ar. Aceasta poate include,
de exemplu, importarea la preuri sub nivelul preurilor interne sau sub nivelul
preurilor practicate de alte ri exportatoare. Acordul General pentru Tarife i
Comer definete dumpingul ca diferena dintre nivelul normal al preurilor interne i preul extern pe care produsele l au atunci cnd prsesc ara
exportatoare.
Legislaia de dumping este folosit uneori pentru a proteja
ntreprinderile locale de politicile neloiale de pre practicate de strini i poate
146

fi folosit pentru a limita competiia strin n general. Este de presupus c

dumpingul afecteaz productorii i economia rii importatoare dar, pe de alt
parte, el stabilete o surs de produse cu pre sczut. Dumpingul practicat de
ntreprinderile individuale este imprevizibil i nu poate fi considerat ca o baz
sigur pentru planificarea economic chiar dac nu duce la afectarea
productorilor interni.
Pentru ca guvernul s declare stabilirea unei politici de dumping,
trebuie s apar simultan o politic de discriminare n domeniul preurilor i
afectarea productorilor interni. Existena unuia din aceti doi factori separat
este insuficiena pentru a putea spune c ne aflm n faa unui caz de dumping.
Una din metodele folosite pentru a evita ncadrarea n politica de dumping
este diferenierea produselor proprii fa de produsele productorilor interni,
de exemplu, prin oferirea unor opiuni diferite sau a unor accesorii. O alta cale
este de a utiliza ajustri competitive care nu afecteaz preul, cum ar fi
extinderea creditului pentru distribuitori.
Modificri ale cursurilor monetare. Dac valoarea monedei unei
ari scade n raport cu moneda unei alte ri, moneda primei ri a fost
devalorizat. Unele ri trecnd prin perioade lungi de deficit comercial
ncearc restabilirea echilibrului n balana de pli prin devalorizarea monedei
naionale.
Cnd preurile pe piaa intern a unei ri care i-a devalorizat moneda
nu sunt afectate ca urmare a devalorizrii, preurile tuturor produselor
considerate din punctul de vedere al strinilor scad, ca rezultat al devalorizrii,
creterea costurilor datorate produselor importate duce la creterea unei pri a
preurilor n ara n care a avut loc devalorizarea astfel nct efectul
devalorizrii este redus. Orice ajustri de pre ce urmeaz unei devalorizri
trebuie s ia n considerate aceast cretere de pre.Cnd importurile sunt
implicate ntr-o proporie ridicat n PNB, efectul devalorizrii asupra preurilor
poate fi imediat.
Orice ntreprindere ce are vnzri ntr-o ar n care a avut loc o
devalorizare trebuie s evalueze elasticitatea cererii la pre pentru produsele ei,
ca i poziia ei pe pia. Vnzrile vor crete atunci cnd preurile scad dar,
probabil, creterea de vnzri va fi proporional mai mic dect reducerea de
pre. Aceasta ar nsemna c veniturile din vnzri dup reducerea de pre, vor
fi mai mici dect anterior i n acest caz cererea este considerat relativ
inelastic fa de pre.
Dac apare o reducere a preurilor i cererea este elastic fa de pre,
devalorizarea poate ajuta un exportator s-i creasc profiturile imediat,
crescnd adaosurile practicate, reducnd preurile pe pieele externe (spernd la
o cretere a profiturilor ca urmare a creterii vnzrilor),sau prin creterea
eforturilor n domeniul design-ului, distribuiei i publicitii.
Revalorizarea se refer la creterea valorii unei monede n raport cu alta.
Efectul pe care l are asupra unui productor din ara n care s-a fcut
147

reevaluarea este de a scdea preurile de import i de a crete preurile de

export. Productorul trebuie s decid dac s treac creterile de pre pe
seama consumatorilor, sau s absoarb creterile de pre reducnd costurile n
ara sa sau s menin cheltuielile, acceptnd un profit mai sczut.
1.5.4.3. Stabilirea preurilor produselor exportate i importate
* Preurile produselor exportate
n cadrul strategic de aplicare a mecanismelor pieei n economie,
formarea liber a preurilor se extinde i asupra preurilor la export.
Astfel, preul extern la produsele de export este un pre negociat cu
partenerii externi, avndu-se drept funcie obiectiv obinerea unei eficiene
economice ct mai mari. n practica internaional se folosesc mai multe
metode:
a) Metoda adugrii la cost este deseori utilizat de exportator pentru
a stabili preurile. Formula acestei metode pentru piaa internaional include:
costurile de fabricaie;
costurile administrative;
costurile de cercetare-dezvoltare;
costurile suplimentare;
costurile de expediere;
taxele vamale;
adaosurile unitilor de producie;
marja de profit.
Cnd toi aceti factori sunt nsumai, se obine un pre final care este
deseori mult n afara condiiilor competitive de export pe pieele lumii.
Metoda adugrii la cost prezint cteva inconveniente, dintre care, n
primul rnd, ignora cererea i concurena din cadrul pieelor vizate. De asemenea,
este deseori bazat pe evaluri denaturate ale costurilor. Suplimentar apare cercul
vicios: preurile sunt bazate pe costuri, acestea sunt bazate pe volumul vnzrilor,
iar acesta din urm se bazeaz pe costuri.
Metoda adugrii la costuri este justificat numai daca costul informaiei
asupra cererii i costurile administrative ale aplicrii unei politici de pre bazate pe
cerere depesc profitul obinut prin aceast abordare. O alternativ este considerat
politica de preuri ca un element al strategiei n msur s contribuie la atingerea
altor obiective majore, cum ar fi obinerea unei ponderi sporite pe pia, creterea
rezultatelor pe termen scurt sau lung ale investiiilor sau prevenirea intrrii
concurenei pe piaa respectiva prin fixarea unor preuri sczute, joase.
b) Metoda bazat pe preuri competitive. Costurile sunt fr ndoial
importante, dar strategiile eficiente de stabilire a preurilor de export trebuie s ia
n considerare competiia preurilor. Preuri competitive pot fi determinate numai
prin examinarea nivelului preurilor pentru produse similare pe pieele considerate.
148

Dac aceste niveluri de pre au fost stabilite, preul de baz poate fi determinat
considernd urmtoarele etape:
estimarea cantitilor cumprate la diferite preuri;
estimarea costurilor marginale i totale pentru a atinge volumele de
vnzare preconizate;
Preul de baz poate fi determinat dup evaluarea ntregului context al
pieei. Lungimea canalelor de distribuie i caracteristicile acestora vor afecta
preurile finale i costurile de producie aprute din necesitile de adaptare la
piaa vizat vor afecta costul de baz.
Gsirea nivelului de pre potrivit poate fi extrem, de dificil n practic. Estimarea cererii trebuie sa in cont de atractivitatea produsului, iar msurarea
acestei atractiviti poate necesita teste experimentale de pia. Acestea pot fi
costisitoare, iar rezultatul este supus erorii. Pe unele piee internaionale
potenialul pieei este prea mic pentru a justifica cele mai simple cercetri de marketing, astfel nct, estimarea cererii trebuie bazat pe opiniile organizaiilor
internaionale i a specialitilor n comer.
c) Metoda bazat pe extrapolarea vnzrilor pe pieele similare.
Uneori cererea poate fi estimat prin extrapolarea vnzrilor de pe
pieele considerate similare pieei vizate.
Cele mai multe organizaii au estimri asupra costurilor totale de producie.
Cu toate acestea, de obicei, costurile marginale nu sunt disponibile. Pentru a le
obine este necesar analiza operaiilor de producie n vederea identificrii costurilor fixe i a celor variabile. Cnd producia poate fi crescut fr creterea
costurilor fixe, costurile variabile sunt singurele costuri adiionale.
Selectarea celui mai profitabil pre depinde de perioada de timp pentru
care s-a fcut estimarea. Dincolo de efectele pe termen scurt, deciziile de pre,
trebuie s fie bazate pe toate costurile ce pot aprea pe perioada asupra creia s-a
fcut previziunea. Deciziile de pre trebuie s ia n considerare, de asemenea,
reaciile poteniale ale concurenei i guvernului. Deoarece toate aceste variabile
sunt complexe, multe organizaii urmresc obiective secundare mai degrab
dect obiectivul ideal al maximizrii profitului.
d) Metoda determinrii preului extern pe baza preului pe unitatea
de materie prim realizat de concurent. Relaia de cuantificare este:
Pex Pcc Pcc

cot a
,
100

n care: Pex = preul produsului exportat; Pcc = preul practicat de

concuren; cota/100 = expresia diferenierii complexitii produsului exportat
fa de produsul concurentei.
Aceast metod se folosete pentru produse apropiate din punct de
vedere al parametrilor tehnici i economici, pentru maini, utilaje,
construcii metalice, piese de schimb, roi dinate etc.
149

e) Metoda determinrii preului extern pe baza preului de

concuren i a parametrilor tehnici calitativi. Etapele de aplicare a
metodei sunt:
se nscriu ntr-un tabel comparativ parametrii principali i preul practicat
de concurent actualizat;
se raporteaz fiecare parametru al produsului concurenei la parametrii
produsului pentru export i se obin coeficienii tehnici de corectare a preului;
cu ajutorul coeficienilor se determin preul produsului destinat
exportului n raport cu preurile practicate de concurent.
Dac exist mai multe firme concurente se calculeaz un pre mediu
de export, prin aducerea preurilor concurenei la nivelul coeficientului de
corectare.
Coeficientul de corectare (Kj) al preurilor firmelor concurente se
calculeaz cu media aritmetic a raporturilor dintre dimensiunile parametrilor.
Kj

Parametrul. produsului . firmelor .concurente. j

Parametrul.i.al. produsului . exp ortat
,
n

37

n care:
n reprezint numrul de parametri:
Pex

Pccj * Kj ,
m

n care:
Pex = preul mediu de export;
Pccj = preul firmei concurente;
Kj = coeficientul de corectare a preului de concuren:
m = numrul de firme concurente.
f) Determinarea preului pe baza nivelului cererii externe.
Modificarea preurilor n funcie de cerere nu mai depinde de costuri. n
aplicarea metodei se au n vedere oscilaiile cererii, conform crora preul urc
sau coboar. Se are n vedere totodat, fixarea preului i n funcie de
diversitatea clienilor, calitatea produsului, locul i momentul vnzrii.
Relaia de calcul este:
r

c*x
,
v

n care:
r = rata modificrii preurilor;
c = cererea pe termen scurt;
x = oferta curent;
v = vnzrile;
37

Tatiana Moteanu (coordonator) Preuri i concuren, Ed. Didactic i Pedagogic,

Bucureti, 2000, pg. 355.
150

 = coeficientul de dezechilibru ntre cerere, ofert i vnzri.

Concret, se are n vedere ca preul sa fie cel mai avantajos n raport de
conjunctura pieei mondiale din momentul negocierii i cu preurile produselor
compatibile ale concurenei. n acelai timp, echivalentul n lei la cursul n
vigoare al preului n valut, franco-frontiera romn, s asigure acoperirea
preului intern complet de export, comisionul societii comerciale de exportimport, dup caz, alte cheltuieli de export.
Preul intern al produselor de export cuprinde urmtoarea structur:
a)
cheltuieli materiale, defalcate pe principalele subgrupe
(CMAT): materii prime i materiale, produse din colaborare, materii
recuperabile (se scad), combustibil i energie, amortizare, reparaii i
ntreinerea utilajelor;
a)
(S) cheltuieli cu salariile;
c) CAS plus contribuia pentru ajutorul de omaj (A);
d) impozite, taxe i alte cheltuieli prevzute de lege (I);
e) profitul ();
f) pre intern (PI);
g)cheltuieli suplimentare de export (CSE), din care, evideniate separat,
cele de transport i cele cu ambalajul pentru export (nenglobate n preul
intern).
PICE = (CMAT + S + CAS + I + ) + CSE = PI + CSE
Deoarece preul intern complet de export se calculeaz francofrontiera romn (FOB), cheltuielile de transport privind exportul se includ n
preul complet de export numai n limita celor fcute pn la frontiera romn
sau bordul vasului n portul romnesc de ncrcare, de la punctul de expediere
(productor, vnztor) ca punct de plecare.
Calculul preului intern complet de export d posibilitatea cuantificrii
cheltuielilor efectuate pentru obinerea bunului respectiv.
Este de remarcat c, n prezent, costurile de producie vor reflecta i
vor fi influenate de evoluia preurilor interne, formate prin negocierea intre
agenii economici, n funcie de raportul cerere-ofert de pe piaa naional.
Preul extern de export este inclus n contractul internaional de
vnzare a mrfii i exprim preul n valut obinut pe piaa mondial.
Cunoaterea preurilor internaionale i negocierea unor preuri temeinic
fundamentate la produsele exportate este de o maxim importan n obinerea
unor raporturi avantajoase, echitabile, n cadrul schimburilor de mrfuri i
servicii cu alte ri.
Preurile externe de export, efectiv stabilite n cadrul negocierilor, sunt
influenate de condiiile de livrare adoptate de pri:
franco-frontiera romn, vnztorul suport transportul intern, pe
teritoriul rii, pn la frontiera romn;
151

 FOB (pentru livrri mai mari) marfa devine proprietatea

cumprtorului dup ncrcarea mrfii la bordul vasului, acesta suportnd
cheltuielile de transport pe parcurs extern i asigurare;
CIF, vnztorul suport cheltuielile de transport i asigurare;
CAF, vnztorul suport cheltuielile de transport extern, dar nu i
asigurarea mrfii.
Indiferent de condiiile de livrare, calculele de eficient ale activitii de
export se fac avnd n vedere preul extern de export adus n condiii FOB
(franco-frontiera romn). Din acest punct de vedere, din preul de contract
ncheiat n condiiile CAF sau CIF se scad pe rnd elementele adugate:
cheltuielile de asigurare i/sau cheltuielile cu transportul pe parcursul extern
astfel:
PEFOB PECAF ChT
PEFOB PECIF ChT A ,

unde:
PEFQB = preul extern n valut, n condiia de livrare FOB;
PECAF = preul extern n valut, n condiia de livrare CAF;
PEC! = preul extern n valut, n condiia de livrare CIF;
ChT = cheltuielile de transport pe parcurs extern, efectuate de partea
romn;
A
= cheltuieli de asigurare pe parcurs extern, evaluate n devize ca i
preul extern, efectuate de partea romn.
n consecin, preul extern de export efectiv poate fi adus n condiia
franco-frontiera romn pentru a putea fi comparat cu preul complet de
export intern, deci pentru a asigura compatibilitatea n calculele de eficien.
La exporturile pe termen lung, pentru a prentmpina pierderile datorate
modificrilor de pre (mai ales la materiile prime, energie i costul forei de munc
ncorporat n produs),:practica comerului internaional a consacrat dou
principale metode de combatere a acestui risc.
Prima metod are n vedere includerea n preul de ofert i n
contractul extern a unei marje asigurtorii. Aceast marj asiguratorie
urmrete realizarea n timp a echivalenei dintre cheltuielile efectuate la un
moment dat i cele efectiv ncasate dup un interval mai mare de timp. Se
utilizeaz modelul factorului de actualizare n funcie de coeficientul anual de
erodare a capitalului, rata inflaiei etc.
A doua metod presupune includerea n contractul extern a unor clauze
de revizuire sau ajustare a preurilor.
Formula general elaborat de comisia economic ONU pentru
Europa pentru contractele ce au ca obiect exportul de instalaii complexe este:
P1

P0
M1
S1
c ,
ab
100
M0
S0
152

unde:
P1 = preul final efectiv ca pre revizuit;
P0 = preul instalaiei complexe la data ncheierii contractului;
a, b, c = ponderea parii fixe a preului produsului, a materiilor i a
salariilor n preul produsului;
M0, M1 = preul materialelor n momentul contractrii, respectiv al livrrii;
S0Sl = preul manoperei la data contractrii i respectiv a livrrii.
Corectarea preului cu un indice de erodare a preului se aplic mai
ales la costul materiei prime sau la costul altui element ncorporat n produs dup
modelul:
P1

P0
ip;
100

ip

p1
,
p0

unde:
P1 = preul corectat dup aplicarea clauzei de actualizare;
P0 = preul la momentul ncheierii contractului;
p1 = costul elementului ncorporat in produs, utilizat la actualizare, n
momentul contractrii;
p0 = costul elementului ncorporat n produs, utilizat la actualizare, n
momentul contractrii.
Utilizarea ratei medii de cretere a preului produsului:
P1 P 0 1 Ke , 38
n

unde:
P0 = preul la contractare;
P1 = preul ajustat;
Ke = coeficientul de escaladare a preului;
n = numrul de ani ntre contractare i ncasare.
Avnd n vedere influena acestor clauze asupra nivelului preului de contract,
n contextul luptei concureniale, utilizarea lor presupune discernmnt i pruden
n acord direct cu sensul previzibil al micrii preurilor i ritmul acestei micri,
precum i poziia de pe care se judec riscul.
Eficiena exportului pentru furnizor se poate aprecia n final prin raportarea
preului intern complet de export, n lei, la preul extern n valut. Se d o
apreciere pozitiv cnd valoarea raportului, este egal sau mai mic dect cursul
n vigoare al leului fa de valuta respectiv.
Modernizarea i flexibilitatea mecanismului preurilor n activitatea
economic internaional presupun i unele msuri financiar-valutare pentru
stimularea suplimentar a exporturilor.
Astfel, unele acumulri bneti cuprinse n pre sunt utilizate cu rol de
prghie economic pentru stimularea i eficientizarea activitii de export-import a
agenilor economici.
38

Idem 37, pg. 359.

153

n aceast direcie, ncepnd cu 1 ianuarie 1991 agenii economici productori de mrfuri pentru export pot solicita restituirea de la bugetul
administraiei centrale a impozitului indirect cuprins n preul pltit pentru
aprovizionrile cu materii prime, materiale, semifabricate i produse ce vor fi
cuprinse, sub forma consumurilor intermediare, n produsele de export.
Aceast restituire se aprob n condiiile n care echivalentul preului extern
obinut n lei, la cursul de schimb n vigoare, nu acoper preul intern complet de
export.
Cu acelai rol poate fi privit utilizarea restituirii taxelor vamale
importatorilor pentru produsele importate ce vor fi prelucrate i apoi exportate, sau
vor fi cuprinse ca subcomponente n produsele destinate exportului (draw-back).
Odat cu trecerea la TVA, exportatorii au dreptul la restituirea TVA
achitat pentru furnituri necesare realizrii operaiunilor de export.
* Preurile produselor importate
Preurile produselor importate sunt, de asemenea, preuri libere
presupunnd o ampl activitate de negociere i de ncadrare n restriciile de
eficien din partea agenilor importatori.
n acest plan, pentru a obine cel mai favorabil pre extern de import,
comparabil cu cele practicate curent pe piaa mondial se are n vedere
fundamentarea acestuia, prin negocieri purtate pe baza a cel puin trei oferte
sau organizarea i participarea la licitaii internaionale.
Preul cu ridicata la intern al mrfurilor din import se formeaz cu unele
particulariti, cum sunt:
Pentru agenii economici importatori de materii prime i materiale,
combustibili i energie destinate produciei, precum i de piese de schimb,
ansamble i subansamble, maini, utilaje i instalaii complexe, preurile se
formeaz pe baza preurilor externe n valut, transformate in lei, la cursul n
vigoare, la care se adaug, dup caz taxele vamale, alte taxe, impozitul indirect i
comisionul cuvenit societii de import-export:
PR = VtxCS + TV + AT + Co + I
Dac pe parcurs extern se efectueaz i alte cheltuieli necuprinse n preul
extern, acestea se iau n considerare prin transformarea n lei, conform aceleiai
reguli.
Bunurile de consum presupun folosirea la intern a unor preuri
cu amnuntul (PA), formate pe baza valorii de tranzacie (Vt) n valut,
franco-frontier romn transformat n lei la cursul de schimb n vigoare (CS),
la care se adaug taxele vamale (TV) i alte taxe, comisionul societii de
import-export (Co), adaosul societilor comerciale pentru desfacerea cu
amnuntul (adaosul comercial) (AC), impozitul indirect (I):
PA = VtxCS + TV + Co + AC + I
154

Notaiile din formul simbolizeaz:

PR preul cu ridicata;
PA preul cu amnuntul;
Vt valoarea de tranzacie;
CS cursul de schimb valutar;
TV taxa vamal;
Co comisionul societii de import-export sau marja importatorului;
AC adaosul comercial;
I impozitul indirect.
Mecanismul de funcionare al impozitului indirect pentru produsele
importate prezint unele aspecte deosebite n aplicarea sa. Ca regul general,
impozitul indirect pentru produsele de import utilizate n producie se calculeaz
prin aplicarea cotei legale asupra valorii n vam, iar pentru produsele din
import revndute la intern, asupra preului de vnzare.
Pentru produsele importate i revndute la intern prin mai muli ageni
intermediari, se datoreaz impozitul indirect, att de importator, cat i de
fiecare agent economic revnztor.
1.5.5. Sistemul informaional al nivelului i evoluiei preurilor
1.5.5.1. Coninutul sistemului informaional modern al preurilor
Rezolvarea problemelor privind previzionarea i urmrirea preurilor
impune existena unui sistem informaional complet, care s furnizeze datele
necesare cu privire la evoluia preurilor n cadrul unor intervale de timp.
Sistemul informaional al preurilor i tarifelor reprezint un
ansamblu de date (informaii), de indicatori, cu ajutorul crora se prevede i se
urmrete evoluia (micarea) preurilor nominale, a preurilor medii ale
grupelor de produse, a nivelului general al preurilor, n cadrul unor intervale
de timp reprezentative.
Concepia care st la baza actualului sistem informaional al preurilor
este realizarea unui instrument complex, sensibil i eficient care s permit
urmrirea nivelului general al preurilor i efectele aplicrii msurilor
guvernului pentru restabilirea echilibrului economic, financiar i social. n
acest sens, prin sistemul informaional se urmrete asigurarea urmtoarelor
cerinte principale:
cunoaterea nivelului, structurii, evoluiei preurilor nominale cu
ridicata, de contractare i de achiziie, a preurilor u amnuntul i a tarifelor,
precum i a influenelor provenite din modificarea lor;
analiza nivelului i dinamicii preurilor medii la principalele grupe de
produse i subgrupe de produse;
155

 obtinerea i asigurarea, la nivelul fiecarei verigi organizatorice

(intreprindere, departament, minister, organ de sintez), a unui volum de
informaii privind nivelul, structura i evoluia preurilor, necesare pentru
adoptarea deciziilor corespunzatoare i pentru informarea sistematic a
conducerii statului asupra micrii preurilor n economie;
realizarea unei serii de date privind dinamica i structura preurilor n
vederea elaborrii previziunilor imediate i prognozelor de preuri, precum i
pentru recalcularea n preuri comparabile a unor indicatori sintetici, exprimai
valoric, care arat nivelul de dezvoltare economico-social a rii;
corelarea datelor i indicatorilor privind structura i evoluia
preurilor cu datele i indicatorii existeni, referitori la cost, profit, taxa pe
valoarea adaugat, cuprinse n preuri;
asigurarea unor evidente unitare, de urmrire a evoluiei preurilor,
astfel ncat s rspund obiectivelor stabilite prin sistemul informaional i s
permit prelucrarea automat adatelor.
La baza sistemului informaional al preurilor st evidena statistic, cu
instrumentul ei sintetic drile de seam i cu metodele sale de caracterizare
a dinamicii preurilor. Un rol important n cadrul acestui sistem informaional
au, de asemenea, cataloagele i listele de preuri, actele normative, n care sunt
publicate preurile sau limitele de preuri i pe baza crora au loc operaiunile
de vnzare-cumprare a mrfurilor, precum i documentele specifice din
unitti, prin care se stabilec preurile produselor i, respectiv, se urmresc
costurile produselor n fabricaie, documentelor de negociere a.preurilor libere
etc.
Elementele cele mai importante ale sistemului informaional al
preurilor sunt: indicii de preuri sau tarife, preurile sau tarifele medii,
preurile sau tarifele curente, constante sau comparabile i influenele rezultate
din modificrile preurilor.
a) Indicatorii cu cea mai mare eficien i cu un rol recunoscut n
cercetarea evoluiei preurilor sunt indicii de pre. n statistica economic
indicii preurilor, mpreun cu indicii valorii i ai volumului fizic al produciei
alctuiesc un sistem de indici care permit analiza dinamicii produciei i
circulaiei mrfurilor n funcie de modificarea preurilor. Acest sistem de
indici poate fi analizat n mod independent sau n interdependena cu alte
sisteme de indici ce caracterizeaz alte laturi ale activitii economice la
nivelul unei ntreprinderi, al unei ramuri sau la nivelul ntregii economii
naionale.
b) Preurile medii privite comparativ pe mai muli ani caracterizeaz
i ele dinamica preurilor dar, spre deosebire de indici, preurile medii exprim
o evoluie dat att de modificarea unor preuri nominale, ct i de
modificrile n structura sortimental a produciei sau desfacerii mrfurilor
determinate.
156

Preurile medii ale principalelor grupe de produse, servesc la analiza

corelrii nivelului preurilor cu veniturile populaiei.
c) Pentru asigurarea comparabilitii n timp a indicatorilor privind
producia, este necesar exprimarea lor att n preuri curente, ct i pe baza
unor operaiuni de recalculare a elementelor componente din preuri curente
n preuri constante, utilizandu-se metode sau procedee tehnice specifice. Prin
preuri constante se neleg preurile unui anumit an, ales ca baz n cadrul
unui interval de timp cu ajutorul crora se recalculeaz indicatorii valorici
dintr-o anumit perioad pentru a se putea compara n timp. Pentru ca preurile
constante s aib putere de caracterizare n perioada n care sunt utilizate, este
necesar ca aceast perioad s fie ct mai scurt (cinci sau maxim zece ani).
Utilizarea unui pre constant pe o perioad mai mare face ca acesta s-i piard
puterea de caracterizare real a fenomenelor i proceselor economice. Preul
constant este deci o unitate convenional de msur, cu ajutorul creia
exprimm valoric volumul cantitativ al unei activiti ce poate fi astfel
comparat n timp i spaiu.
d) Preurile comparabile sunt preurile folosite la stabilirea dinamicii
indicatorilor valorici pe o perioad mai mare i n care s-au stabilit mai multe
niveluri de preuri constante. Exprimarea dinamicii se poate realiza prin
racordarea indicilor, adic prin trecerea dintr-un pre constant n altul, crenduse astfel o legtur de comparabilitate pe o perioad mai ndelungat,
respectiv, ntre indicatorii din perioada trecut, cnd s-au calculat cu vechiul
pre constant i din perioada curent, n care s-a folosit noul pre constant. n
aceste condiii nu mai exist un anumit pre constant pentru ntreaga perioad,
ci se poate spune c dinamica este calculat n preuri comparabile.
1.5.5.2.
preurilor

Calculul

indicatorilor

sistemului

informaional

al

* Metode de calcul al indicilor de pre

Una din problemele cheie ale metodologiei de construire a indicilor
preurilor o constituie tehnica de ponderare.
n funcie de ponderile folosite (cantitile de produse din perioada de
baz sau curent), precum i n funcie de expresia matematic a calculului
indicilor de grup sau sintetici, pn n prezent, sunt cunoscute i aplicate trei
tipuri fundamentale de indici:
a) Indicele Laspeyrse39, care utilizeaz ca ponderi ale preurilor
cantitile de produse vndute sau consumate n perioada de baz (q0).

39

E. Laspeyres, statistician german de origine francez, care n 1864 propune aceast tehnic
de ponderare n calculul indicilor de pre.
157

Esenial n aceast concepie este pstrarea bazei de comparaie

(cantitate) neschimbat. Laspeyres a construit astfel un indice agregat sau
mediu aritrmetic, cu formula:
p1

(p q p

p q
0

I p1 / 0

)
100

sau

I p1 / 0

pq
p q
1

100

n care:
Ip1/0 = indicele preurilor n perioada curent (1) fa de perioada de
baz (0);
p1.q0 = valoarea cantitilor de produse vndute n anul de baz, n
preurile anului curent;
p0.q0 = valoarea cantitilor de produse vndute n anul de baz, n
preurile anului de baz;
p1/p0= indicii individuali ai preurilor nominale ale produselor cuprinse
n calcul.
Fiind uor de calculat, prin simplitatea i constanta bazei, acest tip de
indice poate avea o aplicabilitate larg. n realitate, procedeul de ponderare
utilizat nu corespunde ritmului actual al modificrii rapide a structurii
produciei i consumului. Aplicarea aeestui tip de indice ar presupune ca o
parte din ce n ce mai mare de produse s rmn n afara calculelor, iar
rezultatele obinute prin evoluia preurilor nu ar fi reale, nu ar putea servi
scopului pentru care s-au efectuat, determinarea nivelului generalal preurilor.
Pe de alt parte, tocmai meninerea neschimbat a ponderilor face ca acest
indice s poat reflecta real nivelul general al preurilor, creterea acestora,
pentru produsele cu consumuri relativ constante, adic pentru acelea cu cerere
neelastic, far de care oamenii nu pot tri. Pentru determinarea evoluiei
preurilor la asemenea bunuri de consum i servicii trebuie s se foloseasc
acest tip de indice. Cu ajutorul lui se poate realiza indexarea veniturilor
populaiei.
n ara noastr, ncepnd din anul 1990, acest tip de indice este aplicat
la determinarea evoluiei preurilor i tarifelor de consum al populaiei.
b) Indicele Paasche40 care utilizeaz ca ponderi cantitile de produse
din anul curent (q1).
Fiind conceput a se determina cu ajutorul structurii noi a produciei i a
consumului, el are o aplicabilitate mai mare, fiind utilizat pe larg n ara
noastr.
Formula de calcul este:

q1 p1 care n 1874 propune ca ponderi produciile din anul

Herman Paasche, economist german,
I p1 / 0
sau
q1 p1
curent.
1
I p1 / 0
q1 p1
158
q p
40

ip

n care:
q1.p1 = valoarea cantitilor de produse din anul curent, exprimat
n preurile anului curent;
q1.p0 = valoarea cantitilor de produse din anul curent, exprimat
n preurile anului de baz;
ip= modificarea preurilor nominale, ale produselor n perioada
curent (1) fat de cea de baz (0).
Principalul avantaj rezult din folosirea ponderilor din perioada
curent, care-i asigur o structura, de consum la zi i d posibilitatea calculrii
economiilor totale efective sau a plilor totale suplimentare pe care le
realizeaz populaia ca urmare a reducerii sau majorrii preurilor.
Att indicele Laspeyres ct i indicele Paasche au ca dezavantaj faptul
c nu ndeplinesc condiiile de reversibilitate i transferabilitate.
Cu ajutorul indicilor de pre tip Laspeyres i Paasche se procedeaz la
transformarea dinamicii veniturilor nominale ale populaiei n dinamica
veniturilor reale ale acestuia, adic a puterii de cumprare, exprimat n
indicele volumului fizic al consumului de bunuri i servicii.
Astfel,, dac se raporteaz indicele, veniturilor nominale la
indicele de pre Laspeyres se obine indicele veniturilor reale de tip Paasche.
Acest raport reflect modificarea relativ (creterea sau descreterea) a puterii
de cumprare exprimat n cantitile de produse i servicii din perioada
curent la preurile curente (ale anului n care se efectueaz calculul):
IVR1/0 = VN1/VN0: q0p1/ q0p0 = q1p1/ q0p0: q0p1/ q0p0 =
=(Q1p1/ Q0p0)*( Q0p0/ Q0p1) = Q1p1/ Q0p1 = Iqp
n care:
IVR1/0 = indicele veniturilor reale n perioada 1 fa de perioada 0;
VN1= veniturile nominale ale perioadei 1 care se cheltuiesc integral
pentru bunuri i servicii, exprimnd cumprturile Q 1 la preurile p1;
VN0 = acelai indicator, pentru .anul 0;
Q1p1/ Q0p1 = indicele volumului fizic de bunuri i servicii, notat I QP
existent n formula Paasche;
q0p1/ q0p0 = Q0p1/ Q0p0 = indicele de pre Laspeyres, notat IpL
Prescurtat se poate scrie: IVN/ IpL = IOp,, ceea ce se interpreteaz astfel:
dac preurile cantitilor bunurilor i serviciilor consumate n perioada de
baz cresc mai repede n perioada curent dect cresc veniturile nominale, n
acelai interval de timp i puterea de cumprare scade i invers.

159

Raportul dintre indicele veniturilor nominale i indicele preurilor de

tip Paasche reprezint indicele volumului fizic al consumurilor de tip
Laspeyres:
IVR1/0 = p1q1/ q0p0: q1p1/ q1p0 = Q1p1/ Q0p0: Q1p1/ Q1p0 =
= Q1p0/ Q0p0 = IQL
Prescurtat se poate scrie: IVN/Ipp = IQL, ceea ce se interpreteaz astfel:
dac preurile bunurilor i serviciilor consumatorilor n perioada curent cresc
mai repede dect cresc veniturile nominale, n acelai interval de timp, puterea
de cumprare scade i invers.
c) Indicele Fischer reprezint media geometric a indicelui Laspeyres i
Paasche41:
I p1 / 0

q p p q
p q p q
1

Acesta a fost denumit indicele ideal al preurilor, avnd larg utilizare

pe plan mondial. Datorit procesului de determinare, el este cel mai elastic
instrument de comparare, deoarece media geometric prezint mai mult
stabilitate reflectnd fidel evoluia real a fenomenului economic pe intervale
mai mari. Totodat, acest indice asigur condiiile reversibilitii i ale
transferabilitii.
n ara noastr acest tip de indice are o aplicabilitate restrns.

41

Idem 31, pg. 372.

160

* Calculul indicatorilor subsistemului informaional al preurilor cu

ridicata
1) Indicii preurilor cu ridicata reflect evoluia acestor preuri, ca
urmare a influenei urmtorilor factori: comportarnentul liber al agenilor economici; aplicarea prevederilor unor acte normative; modificarea baremelor,
normativelor, costogramelor etc., n situaia n care preurile nominale rezult din
suma elementelor de formare; modificarea structurii de productie (qt).
Indicii preurilor din perioada curent (1), fat de perioada precedent
(0) se stabilesc ca raport ntre valoarea produciei marf vndut i ncasat din
perioada curent, n preurile acestei perioade i valoarea aceleiai producii
corectat cu influenele valorice rezultate din modificarea preurilor (q1p1p1/0):
I p1 / 0

q p
q p
1

100

q p

(q p
1

p1 / 0)

100

sau

I p1 / 0

p1

1
(q1 p1 i )
p

100

n care:
Ip1/0 = indicele efectiv (calculat statistic) al preurilor in perioada curent
fa de perioada de baz;
p1q1 = valoarea produselor vndute n perioada curent, exprimat n
preuri ale perioadei curente;
q1p0 = valoarea produselor vndute n perioada curent, exprimat n
preuri ale perioadei de baz;
p1/0= influene valorice rezultate din modificrile de preuri: (+) se
scade i ( ) se adun;
p1, p0 = preurile unitare ale produselor n cele dou perioade.
Utilizarea indicilor de pre previzibili privind creterea preurilor n
aplicarea msurilor de liberalizare a preurilor n ara noastr.
2) Volumul influenelor valorice ale modificrilor preurilor cu ridicata
se stabilete ca diferent ntre valoarea produselor cu modificri de pre exprimat
n preuri modificate (noi) i valoarea acelorai produse exprimat n preuri
iniiale (vechi). Influenele provin att din modificrile de preuri din anul
curent, ct i din modificrile de preuri care au avut loc n cursul anului
precedent.
Vp = Vp 1/1 + Vp 1/0
n care:
Vp 1/1 = p1q1m p1q1I i Vp 1/0 = q1p0m q1p0I
n care:
p1q1m = se obine ca produs ntre cantitile de produse cu preurile
unitare modificate, livrate i ncasate dup data mbdificrii preurilor;
161

p1q1I = se obine ca produs ntre aceeai cantitate de mrfuri i

preurile unitare iniiale (nainte de modificare);
q1p0m = exprim valoarea cantitilor de produse livrate n anul curent
n preurile modificate n anul precedent;
q1p0i = exprim valoarea cantitilor de produse livrate din anul
curent, n preurile iniiale n anul precedent
3) Preurile medii i indicii preurilor medii. Preurile medii se
calculeaz pentru produsele nominalizate, pentru care se urmrete statistic
producia fabricat att n expresie natural, ct i n expresie valoric, prin
preurile medii.
Formulele de calcul sunt:
p0

q p
q
0

p1

q p
q
1

Calculul se efectueaz pentru fiecare grup n parte i se raporteaz conform periodicitii indicilor.
* Calculul indicelui general al preurilor cu amnuntul i al tarifelor
serviciilor pentru populaie
Necesitatea
calculului
indicelui
preurilor
i
tarifelor
consumului populaiei
n cadrul setului de indicatori generali de apreciere i caracterizare a
sistemelor economice naionale, indicele preurilor si tarifelor consumului populatiei
are un loc bine precizat. Astfel, el este un indice utilizat att in aprecierea nivelului
general de via al indivizilor, integrai in cadrul respectivelor economii, n diferite
momente de timp (aspect static), ct i n unele calcule previzionale (aspect dinamic).
n acest context, este deosebit de important s se aprecieze c nivelul
acestui indice i previziunile asupra evoluiei sale se constituie ca principale
argumente n negocierea salariilor, indexarea salariilor, indexarea pensiilor,
fixarea unor bareme de impozitare etc. Avnd n vedere impactul direct al
aeestui indicator asupra unor elemente vitale ale indivizilor dintr-o economie,
respectiv veniturile i nivelurile lor de trai, factorul de conducere i decizie n
materie de supraveghere, dirijare i coordonare a preurilor este direct interesat
n corecta determinare, interpretare i utilizare a acestui instrument.
n cadrul unor economii naionale caracterizate prin puternica i
accentuata diviziune social a muncii, pe fundalul dinamismului i mobilitii
n toate domeniile de activitate, angrenarea n spaiul productiv-social al
indivizilor presupune, pe de o parte, prestarea unei activiti strict
specializate, iar pe de alt parte, i ca o consecin a celei dinti, cumprarea
cvasi-totalitii bunurilor i serviciilor de care au nevoie, prin intermediul
pieei, la diferite niveluri de pre.
162

Astfel, indivizii n cadrul unei economii moderne nu se pot sustrage

impactului direct al preurilor bunurilor i serviciilor de care au nevoie n
existena de zi cu zi, nivelul i micarea acestor preuri determinnd mrimea
i structura consumului individual, nivelul de trai.
Indicele preurilor i tarifelor consumului populaiei, pentru a se
constitui cu adevrat ntr-un ,,instrument" operaional, trebuie s ndeplineasc
cumulativ cteva condiii: s fie, prin modalitatea de calcul, imparial fa de
cumprtor i de vnztor; s reflecte cu fidelitate realitatea; s nu influeneze
fenomenul cuantificat; corect calculat, s fie utilizabil n orice segment al
domeniului cercetat i n orice etap; s nu trezeasc suspiciuni privind
rezultatele obinute (cu att mai mult cu ct este utilizat n procesul de
indexare).
Deosebit de important este i inelegerea a ceea ce msoar acest
instrument. Trebuie artat c acest indice nu msoar nici costul vieii, nici
variaiile acestuia, nici mrimea bugetului pentru consumul populaiei, ci
variaia medie a preurilor. Ca interpretare a rezultatelor, indicele nu msoar
un nivel al preurilor din perioadele considerate, ci variaia acestui nivel ntre
dou perioade. Aceast variaie nu este msurat n valoare absolut, ci n
valoarea relativ. n general, compararea valorii absolute a preurilor a dou
bunuri nu are sens. Astfel, preul nominal al unui bun, este un determinant
individual al acestuia, legat direct de valoarea sa recunoscut pe piat n
strans corelare cu: unitatea fizic a bunului, valoarea sa de ntrebuinare,
destinaia bunului, importana i locul n consumul populaiei.
Domeniul de definiie al indicelui preurilor i tarifelor consumului
populaiei
nelegerea definiiei indicelui preurilor i tarifelor consumului
populaiei presupune luarea n considerare a domeniului de definiie i a
spaiului de lucru pentru calculul acestui indicator.
Cunoasterea consumului populaiei presupune considerarea simultan a
unor aspecte deosebit de complexe: infinitatea bunurilor i serviciilor din
consumul populaiei (cu mari diferenieri sortimentale); multitudinea locurilor
i modurilor de vnzare (cu difereniere pe categorii i dispunere n spaiu);
variaia n timp a preurilor bunurilor i serviciilor, precum i n cadrul
punctelor de vnzare considerate etc.
n ncercarea de a gsi calea cea mai corect de evaluare a variaiei
relative a preurilor i tarifelor consumului populaiei, ntr-un spaiu de calcul
att de larg i complex, o prim soluie a prut a fi determinarea indicelui
cheltuielilor globale pentru consum ale populaiei.
Analiza profund a indicatorului a relevat ns c alturi de variaia
preului apar i ali factori ce determin nemijlocit modificarea indicelui
cheltuielilor globale. Astfel, valoarea sa, pe lng variaia preurilor, va
reflecta simultan i unele modificri cu not cantitativ, cum ar fi: creterea
163

numeric a populaiei, creterea cantitii globale a consumului, modificarea

consumului mediu pe consumator, modificarea structural a consumului n
diferite perioade ca urmare a consumului tradiional pe de o parte, sau a
modificrii veniturilor, pe de alt parte (se are n vedere modificarea ponderii
celor trei grupe de bunuri sensitive la venituri: bunuri superioare, bunuri
inferioare i bunuri normale).
n acelai timp, indicele cheltuielilor globale, n contextul unui consum
total neschimbat, nu poate scoate n eviden unele aspecte deosebit de
importante cum ar fi: schimbarea repartiiei cantitative a consumului intre
diferite categorii sociale sau deplasarea consumului de la un produs la altul.
n concluzie, indicele cheltuielilor globale pentru consum ale
populatiei (ICHG) este o combinaie ntre indicele de volum al consumului
populatiei (Iv) i indicele preurilor bunurilor consumate (Ip)42:
ICHG = I v I p
Deci, variaia relativ a micrii preurilor nu poate fi sintetic
exprimat cu ajutorul indicelui cheltuielilor globale ale consumului populaiei
dect n situaia restrictiv i ideal n care indicele volumului consumului
populaiei este egal cu 1.
Ip=

I CHG
, I
Iv

= I CHG

cnd I v = 1

O alt cale a determinrii variaiei relative a preurilor, larg recunoscuta

i acceptat, o reprezint urmrirea concret a variaiei preurilor i tarifelor
bunurilor i serviciilor i calculul indicelui preului i tarifelor consumului
populaiei.
Determinarea indicelui presupune ns, n prealabil, formularea unor
rspunsuri adecvate la un set de ntrebri complexe cum sunt:
cum s se cunoasc nivelul preurilor i tarifelor unei infiniti de
bunuri i servicii aflate la un moment dat pe pia?
la ce categorie de consumatori se refer calcul indicelui?
ce bunuri i servicii sunt avute n vedere n calcul?
pe ce segment al pieei i n ce moment se fac observaiile pentru
culegerea datelor?
Claritatea, rigoarea, obiectivitatea rspunsului la aceste ntrebri
reprezint de fapt, condiii hotrtoare n calculul unui indicator corect,
stiinific, care s exprime realitatea i s poat fi un instrument necontestat n
calculele de previziune. n mod concret, practica a formulat urmtoarele soluii
pentru ntrebrile de mai sus.
42

Tatiana Moteanu (coordonator) Preuri i concuren, Ed. Didactic i Pedagogic,

R.A., Bucureti, 1997, pg.376.
164

Imposibilitatea de a avea n observaie direct totalitatea bunurilor i

serviciilor (precum i a formelor lor alternative) ce fac obiectul consumului
populaiei a determinat opiunea pentru folosirea tehnicii sondajului. Aceast
tehnic presupune: selectarea pentru bservaie a unui eantion reprezentativ de
bunuri i servicii privind consumul populaiei, mrimea eantionului s asigure
corectitudinea rezultatelor, determinarea unui numr finit de observaii care s
exprime ns fidel tendina de micare real a preurilor.
Metode de determinare a coului de bunuri pentru calculul indicelui
preurilor i tarifelor consumului populaiei
Eantionul delimitat pentru calculul indicelui se constituie ca o list a
bunurilor i serviciilor ce ocup n consumul normal al indivizilor o pondere
important i care se remarc, printr-o cvasi-constan de-a lungul perioadei
considerate. El este deseori denumit ,,coul consumului" pentru calculul
indicelui preurilor i tarifelor. n practic se procedeaz la o structurare a
,,coului" pe trei mari grupe ce sintetizeaz eantionul de bunuri i servicii
avute n vedere: grupa I bunuri alimentare; grupa II produse industriale;
grupa III servicii i grupa IV pe total iar dimensionarea sa poate avea loc
prin mai multe metode.
a) Metoda observaiilor directe presupune ca ntr-o perioad dat s se
efectueze observaii directe i riguroase privind natura i cantitatea bunurilor i
serviciilor efectiv cumprate, ca prim grup de informaii i preurile
corespunztoare ca a doua grupa de informatii. Ceea ce este caracteristic este
faptul c prima grup de informaii se constituie ca un vector constant de
volum, folosit n etapa urmtoare la observarea preurilor.
Este o metod empiric, greoaie, ce presupune un volum mare de
munc i costuri mari. Are avantajul obiectivitii ce decurge dintr-un larg
contact cu realitatea.
b) Metoda normativ pornete de la definirea de ctre un grup de experi
sau reprezentani ai diferitelor categorii sociale a unui consum considerat
minim sau decent. n cadrul acestei metode sectorul constant de volum este dimensionat subiectiv, normativ, spre deosebire de metoda observrilor directe
n care dimensiunea este dat obiectiv.
Metoda are unele dezavantaje evidente ce implic utilizarea sa cu
pruden. Printre acestea cele mai semnificative sunt urmtoarele: este dificil
de determinat ce este acela ,,un consum decent", chiar dac se accept o list
de bunuri ce cuprinde ,,consumul minim", apar aproximri cu mari efecte
asupra acurateei rezultatului, nu se detaliaz sortimentul, consumul, nu se au
n vedere unele bunuri nealimentare, nu se asigur reflectarea n timp a
dinamicii sortimentale, se fac calculele pentru o anumit categorie de
populaie (de exemplu, o familie de muncitori de dou persoane avnd n
ngrijire doi copii etc.).
c) Metoda ,,extrapolrilor obiective" mbin elementele pozitive ale
metodelor anterioare. Fundamentarea seleciei elementelor din co se face pe
165

baza observaiei empirice extinse. Elementele cantitative cu caracter constant

se extrapoleaz in etapele urmatoare. n aceste etape ulterioare, observaiile
empirice restrnse verific meninerea nemodificat a elementelor extrapolate
sau aparifia unor eventuale variaii ce vor fi luate ca baz ale unor corecii i
actualizri.
n acelai timp se au n vedere liste mai detaliate ale bunurilor din co,
iar calculele se efectueaz la nivelul bugetelor de familie pentru mai multe
categorii sociale reprezentative. Aceasta este o metod larg utilizat n
fundamentarea calculelor privind protecia social i trebuie s rspund cu
adevrat unor probleme sociale printre care i cea privind volumul veniturilor
ce trebuie alocate suplimentar pentru a se asigura acelai volum minim al
consumului n condiiile creterii preurilor.
Deosebit de important, n cadrul precizrii metodei de calcul al
indicelui preurilor i tarifelor, consumului populatiei, este coninutul noiunii
de consumator, utilizat n definirea indicatorului.
Astfel, indicele general (total) se calculeaz pentru unitatea de msur
familie, n accepiunea larg. n acest fel, este surprins dimensiunea social
a consumului individual (consumul unei familii determinat ca o sum a
consumului calculat pe persoan este diferit de cel calculat pe familie luat ca
un ntreg). n unele ri exist, de asemenea, precizri referitoare la categoria
social medie luat ca baz de referin n calculul indicelui general mediu. De
exemplu, familiie urbane al crui cap de familie (susintorul de baz) este
funcionar sau muncitor.
Definirea a ceea ce cuprinde n mod concret consumul familial
presupune, n cadrul sistemului de eviden a Conturilor Nationale, mult
rigurozitate, unele precizri fiind ns valabile i pentru celelalte sisteme de
evident.
Exist cheltuieli efectuate de familie n practica curent care nu sunt
luate n calculul indicelui general, nefiind considerate cheltuieli propriu-zise
sau cheltuieli ce privesc consumul.
Astfel de cheltuieli sunt: cheltuielile de funcionare a micilor
intreprinderi familiale (care sunt fcute ca agent economic i nu n poziie de
consumator); investiii ale familiilor, concretizate n achizitionri de imobile
sau valori mobiliare de tipul aciunilor sau obligaiunilor; economiile
familiilor; autoconsumul (produse animale, vegetale, produse consumate n
cadrul gospodriilor proprii, mici reparaii efectuate de nii membrii
familiei); impozitele directe, contribuiile sociale, dobnzile la creditele
pentru consum.
De asemenea, exclus din calculul indicelui este gruparea de cheltuieli
considerat a avea un grad de incertitudine n evaluarea nivelului ei. Ea se
refer la: cheltuieli cu sntatea facute de familie (nu pot fi cunoscute ca nivel
real n contextul vizitelor particulare la domiciliu sau al cabinetelor
particulare); serviciile de ngrijire i supraveghere a copiilor mici la domiciliu
166

(se evalueaz pe baza de declaraii ale persoanelor i au deci un grad mare de

aproximare); cheltuielile notariale, pentru consultan financiar, juridic etc.
(sunt aleatorii de la caz la caz, att ca mrime absolut, ct i ca nivel de
evaluare); alte cheltuieli aleatorii din viaa familiei (transportul cu trenul,
avionul, maritim, servicii veterinare, servicii funerare etc.).
n calculul indicelui sunt cuprinse doar bunurile n stare nou; bunurile
de ocazie (automobile, aparate elecrocasnice, bunuri de folosin ndelungat)
se consider c antreneaz o micare valoric intermenaje n sens opus, ce, n
ansamblu, nu va influena valoarea indicelui (cheltuielile unei familii
cumprtoare sunt egale cu veniturile familiei vnztoare).
Se apreciaz c n calculul corect al indicelui preurilor i tarifelor consumului populaiei este important de precizat modul de selecie al punctelor de
vnzare i momentul de culegere a datelor privind preurile.
Criteriul reprezentativitii i obiectivitii datelor a impus orientarea
spre locuri de vnzare aparinnd aglomerrilor urbane cele mai reprezentative
(mrimea acestora difer de la ar la ar), iar n cadrul acestora cuprinderea
tuturor formelor de comer practicat (mari magazine, magazine specializate,
magazin tip ,,boutique" etc.).
Indicele preurilor i tarifelor consumului populaiei fiind un indicator
ce se calculeaz lunar se bazeaz pe o periodicitate i regularitate n culegerea
datelor privind nivelul preului. Astfel, pentru cele mai multe bunuri datele
sunt culese uniform, de-a lungul lunii; pentru produsele sezoniere culegerea
datelor se face la 15 zile, iar pentru cele cu preuri uor variabile n timp
(mbracaminte, mobilier etc.) observaiile se fac trimestrial.
Pentru unele tarife cu reprezentare uniform n teritoriu i timp (tarif
electricitate, tarif transport urban etc.), culegerea datelor se face n momentul
adoptrii nivelului acestor tarife de ctre autoritile publice.
Meninerea reprezentativitii indicatorului
Pentru a se asigura utilizarea indicelui preurilor i tarifelor consumului
populaiei ca un instrument real operaional, de necontestat, specialitii ce au
n sarcin calculul acestui indice trebuie s fie n permanen preocupai de
meninerea reprezentativitii lui. Aceasta are n vedere nu numai stabilirea
judicioas a limitelor de selecie precizate anterior, dar i o permanent grij
pentru actualizarea; conform modificrilor din realitatea economic, a
elementelor eantionate.
,,Dumanii" reprezentativitii pot fi nu numai factorii neprevzuti sau
obiectivi (dinamica economiei, progresul tiintific, modificri ale practicilor
comercianilor) care erodeaz progresiv reprezentativitatea eantionului
presupunnd actualizarea sa periodic ci, uneori, i cei subiectivi care intervin
deliberat asupra nivelului preurilor sau n selecia bunurilor din co.
De aceea n multe ri, pentru meninerea acurateei i realitii
rezultatului unele elemente ale calculului indicelui sunt meninute secrete.
167

Astfel,lista elementelor din coul de consum, a aglomerrii i punctelor de

culegere a datelor nu sunt date publicitii.
Este de reinut c secretul asupra elementelor de mai sus este strict
respectat i nu este impus numai n raport cu publicul, ci i n raport cu
patronatul i sindicatele, precum i cu guvernul i organele administrative cu
sarcini n aplicarea politicii de pre.
1.5.5.2.1. Calculul indicelui general al preurilor i tarifelor de consum n
ara noastr
A. Indicele general al preurilor i tarifelor de consum n formula
Paasche
Se calculeaz pe ansamblul mrfurilor i pe componente, prin
raportarea valorii volumului desfacerilor de mrfuri i al prestrilor de servicii
n perioada curent, la valoarea aceluiai volum de mrfuri exprimat n
preurile perioadei de baz fa de care se urmrete evoluia preurilor:
I p1 / 0

q p
q p
1

100

p1

p1 ( p )

100

sau
I p1 / 0

p1

p1

i p1 / 0

sau

i p1 / 0

p1

100

i
i p1 / 0

p1 ( p)

100 pentru o grupa de produse

p1
100, pentru un produs,
p0

n care:
Ip1/0= indicele general (total) al preurilor tuturor mrfurilor vndute
populaiei;
p1q1 = volumul valoric al desfacerilor de mrfuri sau al prestrilor de
servicii din perioada curent, n preurile perioadei curente;
q1p0 = volumul valoric al desfacerilor de mrfuri i al prestrilor de
servicii din perioada curent n preurile perioadei de baz;
168

Indicii preurilor i tarifelor practicate la vnzarea mrfurilor ctre

populaie de ctre uniti de stat, cooperatiste i private, se calculeaz pe baza
purttorilor de informaii, la perioadele stabilite.
Indicii preurilor produselor agroalimentare vndute pe piaa rneasc,
cuprini n calculul indicelui general se determin pe baza informaiilor
obinute din cercetarea selectiv a pieei rneti i din cercetarea selectiv a
bugetelor de familie. n acest scop se nregistreaz de 4 ori pe lun preurile
practicate la principalele produse alimentare de ctre productorii particulari
sau asociaiile particulare i, zilnic, cantitile vndute n incinta pieelor.
Pe baza acestor informaii, se calculeaz, sptmnal, lunar, trimestrial,
anual, preurile medii i indicii individuali de pre (ip) care se folosesc la
calculul indicelui general (total) al preurilor pe piaa rneasc, conform
formulei indicelui Paasche armonic.
Indicii tarifelor serviciilor prestate de meseriai particulari se calculeaz
tot pe baza cercetrii selective ntr-un numr important de orae. Informaiile
se culeg de dou ori pe an i reprezint tarifele serviciilor practicate la un
numr de servicii frecvente, precum i valoarea veniturilor impozabile ale
meseriailor din oraele respective. Pe baza informaiilor din cercetarea selectiv, se determin tarifele medii pentru fiecare nregistrare la nivel de ar, iar
anual i pe orae i judee, folosindu-se formula:

t v
v
i

n care:
= tariful mediu al unui serviciu;
t = tariful practicat ntr-o localitate, la o nregistrare;
v = venitul impozabil.
Indicele individual de tarif se calculeaz ca raport ntre tariful mediu al
serviciului din perioada curent (t,) i tariful mediu al aceluiai serviciu din perioada de baz (t0):
t

it1 / 0

t1
100
t0

iar pentru calculul indicelui total al tarifelor medii se stabilesc, n prealabil,

indici pe grupe sau subgrupe de servicii, astfel:

I t1 / 0

V t
V t

1 1

100

1 0

169

Volumul valoric al influenelor la populaie, rezultate din modificrile

de preuri i tarife, se determin ca diferen ntre cheltuielile populaiei
efectuate cu cumprarea de mrfuri i servicii n preurile perioadei curente
(sau modificate) i aceleai cheltuieli exprimate n preurile perioadei de baz
(sau iniiale).
Se calculeaz:
C p q1 p1 q1 p 0

n care:
C p =volumul valoric al influenelor asupra cheltuielilor bneti

rezultate din aplicairea modificrilor de preuri i tarife;

p1q1 = cheltuielile efectuate de populaie, n preurile perioadei curente;
p0q1 = cheltuielile efectuate de populaie, n perioada curent,
exprimate n preurile perioadei de baz.
Aceste influene se calculeaz pentru toate structurile pentru care se
stabilesc indicii de pre.
n economia de pia, urmrirea evoluiei(micrii) preurilor libere se
realizeaz tot pe seama raportrilor statistice privind cantitile livrate i
preurile fixate pentru fiecare tranzacie, valabile pe anumite intervale de timp,
n anul curent.
Aplicarea formulei lui Paasche, n care ponderile folosite sunt
cantitile din perioada curent (q1), indicele agregat se va calcula astfel:

I p1 / 0

q1i p1i q1 j p1 j ... q1z p1z

(q1i q1 j ... q1z )

100

n care:
q1i, q1f,q1z =cantiti vndute, pe intervale de timp n perioada curent
(1);
p1i, p1f,p1z = preurile corespunztoare acestor cantiti n perioada
curent;
p0 = preul mediu al (grupei) produsului n perioada de baz, care se
calculeaz pe baza formulei:
p0

q 01 p 0i q 0 j p 0 j ... q 0 z p 0 z
(q 0i q 0 j ... q 0 z

n care:
170

q0i, q0j, q0z = cantitile vndute, pe intervalul de timp (i-z), perioada de

baz (o);
poi, p0f, p0z = preurile corespunztoare acestor cantiti pe intervale, n
perioada de baz.
B. Indicele general al preurilor i tarifelor de consum ale populaiei n
formula Laspeyres
n cadrul acestui indice, se calculeaz indicele general prin agregarea
urmtorilor indici componeni: indicele preturilor marfurilor alimentare, indicele
preturilor marfurilor nealimentare si indicele tarifelor serviciilor.
1) Indicele preurilor de consum pe grupe de produse alimentare:
cereale i produse de morrit i panificaie; cartofi; legume i conserve de legume;
fructe, struguri, citrice; ulei i grasimi; carne, preparate din carne; pete i conserve din pete; lapte, preparate din lapte; ou; miere de albine; zahr i produse
zaharoase; cacao i cafea; buturi nealcoolice; bere, vin, buturi alcoolice; alte
produse alimentare.
2) Indicele preurilor de consum al populaiei pe grupe de produse
nealimentare: mbrcminte; nclminte (separat din piele natural i separat
din nlocuitori, pe feluri ale acestora); produse de uz casnic (din care, mobil);
articole chimice; produse culturale, sportive; articole de igien, cosmetice,.
medicale; combustibili, lubrifiani; tutun, igri, chibrituri, accesorii; materiale
de construcii i instalaii.
3) Indicele tarifelor de consum la servicii, care se calculeaz pe
urmtoarele grupe: confecionat, reparat, curat mbrcminte, nclminte, mobil; alte servicii cu caracter industrial; manoper pentru construcii noi i
reparaii; chirii pentru spaiul locuibil i spaiu excedentar; energie electric;
gaze, nclzire central; ap, canal, salubritate; cinema, teatre, muzee, meditaii;
reparaii auto, electronice, lucrri foto; ngrijire medical, igien i cosmetic;
transport urban, din care abonamente; alte feluri de transport (calea ferat,
rutier, aerian, fluvial); locuine i alte construcii; alimentaie public i alte servicii (cazri hoteliere).
Formula de calcul aplicat este:
n

I pi / 0

C
i 1

p1
p0

C
i 1

p1

q p p
100
q p
0

100

q p
q p
0

100

n care:
Cp = cheltuieli ale populaiei efectuate n perioada de baz pentru
procurarea bunurilor i serviciilor;
p1/p0 = indicii individuali ai preurilor;
Ip1/0 = indicele preurilor i tarifelor de consum n formula Laspeyres.
171

n calculul indicelui general al preurilor se folosesc urmtoarele

nomenclatoare: 2.400 sortimente care acoper toate grupele de produse i servicii;
nomenclatorul localitilor n care se efectueaz nregistrarea (marile municipii
i orae) n toate judeele rii; nomenclatorul punctelor de vnzare a mrfurilor
i al unitilor prestatoare de servicii n care s-a efectuat inregistrarea preurilor
i tarifelor. Se nregistreaz numai preurile mrfurilor efectiv vndute i nu
preurile mrfurilor expuse.
Indicii preurilor de consum astfel calculai de ctre Institutul Naional
de Statistic pe cele trei grupe principale dar i pe total, se folosesc la
actualizarea diferitelor sume (lei) pe anumite perioade (n funcie de nevoi).
Prin urmare, vom lua un exemplu n care actualizarea sumelor (lei) se
face n raport cu creterea gradului de inflaie (pentru dou persoane aflate n
litigiu, n legtur cu plata unui apartament).
a) 1.333.583 lei vechi avans apartament la data de 6.01.2000;
b) 1.257.198 lei vechi suma achitat (rate la apartament) n perioada
feb. 2000 26 aug. 2000;
c) 4.190.660 lei vechi suma achitat n perioada sept.2000 feb.2003
(data achitrii integrale a apartamentului cu titlu de rate, achitate n timpul
cstoriei prilor).
a) Actualizarea sumei de 1.333.583 lei vechi, ncepnd cu l u n a :
f ebruarie 2000:
1.333.583 lei vechi x 1,022 (indicele preurilor de consum pe luna
februarie 200043)=1.362.921,8
,018 =
1.387.454,4
1,048 =
1.454.052,2
1,018 =
1.480.225,1
1,028 =
1.521.671,4
1,043 =
1.587.103,3
1,018 =
1.615.671,2
1,028 =
1.660.910
1,028 =
1.707.415,5
1,028 =
1.755.223,1
1,025 =
1.799.103,7
1,303 (indicele preurilor de consum pe dec.
2001)=2.344.232,1
1,178=2.761.505,4 1,141=3.150.877,7
1,093=3.443.909,3
1,086=3.740.085,5
1,0487 (indicele preurilor de consum pe dec. 2006)=3.922.227,7
1,0020 (indicele preurilor de consum pe ian. 2007)=3.930.072,2
1,0024=3.939.504,4
43

Site-ul, www.inee.ro
172

1,0031 (indicele preurilor de consum pe luna martie 2007)=3.95 1.716,9

lei vechi.
Suma de 1.333.583 lei vechi actualizat cu indicii coeficienilor de
inflaie este de 395,17 lei noi.
b) Actualizarea sumei de 1.257.198 lei vechi, ncepnd cu luna,
septembrie 2000:
1,028=1.292.399,5
1,028=1.328.586,7
1,025=1.361.801,4
1,303 (indicele preurilor de consum pe dec. 2001)=1.774.427,2
1,178=2.090.275,2
1,141=2.385.004
1,093=2.606.809,4
1,086=2.830.995
1,0487 (indicele preurilor de consum pe dec.
2006)=2.968.864,5
1,0020 (indicele preurilor de consum pe ian
2007)=2.974.802,2
1,0024=2981941,7
1,0031 (indicele preurilor de consum pe l u n a martie 2007)=2.99 1.1
85,7
Suma de 1.257.198 lei vechi actualizat cu indicii coeficieilor de,
inflaie este de 299,11 lei noi.
c) Actualizarea sumei de 4.190.660 lei vechi, ncepand cu luna martie
2003:
1,011=4.236.757,3
1,011=4.283.361,6
1,005=4.304.778,4
1,009=4.343.521,4 1,012=4.395.643,7
1,003=4.408.830,6
1,021=4.501.416
1,015=4.568.937,2
1,014=4.632.902,3
1,012=4.688.497,1
1,093=5.124.527,3
1,086=5.565.236,6
1,0487 (indicele preurilor de consum pe dec.
2006)=5.836.263,6
1,0020 (indicele preurilor de consum pe ian.
2007)=5.847.936,1
1,0024=5.861.971,1
1,0031 (indicele preurilor de consum pe
luna m a r t i e
2007)=5.880.143,2 lei vechi.
Suma de 4.190.660 lei vechi actualizat cu indicii coeficienilor de ,
injlaie este de 588,01 lei noi.
173

In concluzie, cele trei sume actualizate la data de 31 martie 2007 sunt:

395,17 lei noi; 299,11 lei noi; 588,01 lei noi.
1.6. Rolul preului n evaluarea economic i financiar a firmei
1.6.1. Conceptul, necesitatea i esena evalurii
Evaluarea prezint un interes deosebit pentru activitatea economic i
funcionarea pieelor financiare. Totodat, numeroase operaiuni economice au
la baz evaluarea i chiar este de neconceput s se realizeze fr evaluare i
anume: transmiterea sub diferite forme a firmelor, oferta public de
cumprare, de vnzare sau de schimb, privatizarea, plasarea titlurilor pe piaa
financiar, estimarea patrimoniului n vederea determinrii anumitor tipuri de
impozite etc., etc.
De asemenea, evaluarea constituie un instrument de gestiune pentru
orice manager de firm, deoarece el trebuie s descopere sursele poteniale de
valoare i s le exploateze n scopul n scopul creterii valorii aciunilor i n
cele din urm, a bogiei acionarilor.
Operaiunile de rating i evaluarea firmelor (de ex.) sunt strns legate
ntre ele. Astfel, n rating, cu ct prima de risc al firmei e mai mare, cu att se
reduce nota favorabil atribuit acesteia, ori o cretere a riscului se traduce n
evaluare printr-o cretere a ratei de actualizare i n mod corespunztor printr-o
reducere a valorii.
Prin urmare, evaluarea reprezint un element important al gestiunii i
strategiei firmei, att pentru managerul acesteia ct i pentru toi care au
raporturi cu firma i demonstreaz oportunitatea unei lucrri care s permit
metrizarea noiunilor eseniale n acest domeniu.
Cu toate c evaluarea are la baz n mod cert principii logice, ea
trebuie s rmn foarte aproape de realitatea economic, care nu se reduce
la un simplu calcul matematic, ci recunoaterea faptului c fiecare firm
reprezint un caz particular ntr-un mediu economic i social dat. Toate acestea
conduc la ideea c efectuarea unei analize, prelucrarea i n final, pregtirea
cifrelor sau informaiilor introduse ntr-un model matematic propus pentru
evaluare, s fie mult mai importante dect modelul matematic nsui.
ntr-o lume supus legilor pieei unde totul se cumpr i se vinde ntrun ritm rapid, evaluarea firmei este la loc central n activitatea economic
contemporan.
Dimensiunea internaional a evalurii este pus n eviden de
numeroasele tranzcii ntre vnztori i cumprtori din diferite ri. innd
seama de influena normelor financiare anglo-saxone, practicile de avaluare sau inspirat adesea din metodele de evaluare nord-americane sau britanice. n
174

acelai timp, aceste metode necesit folosirea de date omogene, mai ales n ce
privete bazele contabile ale evalurii. Deoarece, ntre diferitele sisteme
contabile bazate pe standardele internaionale de raportare financiar (IFRS),
standardele americane (emise de FASB), standardele britanice (emise de ASB)
sau standardele naionale ale altor ri, exist diferene i chiar conflicte,
trebuie s se in seama de acestea n aplicarea diferitelor metode de
evaluare44.
De ce este necesar evaluarea unei firme?
Evaluarea unei firme este necesar, deoarece exist trei grupe de
factori care-i influeneaz permanent valoarea:
influene legate de micarea permanent a preurilor libere;
influene legate de modificrile permanente ale raportului de schimb
al monedei naionale;
gestiunea intern a fiecrei firme, mai ales n ce privete politicile de
contabilitate sau amortizare;
n fine, pentru orice modificare a preurilor n pia, trebuie
identificate diferenele fa de cele pe care managementul unei firme le are la
dispoziie prin informaiile interne, contabile sau de alt natur. Toate acestea
se realizeaz prin tehnicile de evaluare.
Orice modificare a raportului de schimb al monedei naionale fa de
oricare valut, are o influen mai mare sau mai mic, mai devreme sau mai
trziu asupra tuturor bunurilor i bineneles a firmelor din economie. Prin
urmare, este necesar gsirea i msurarea impactului acestor modificri
asupra valorii bunurilor din firme i a fiecrei firme n ansamblul su. Acestea
se rezolv prin recurgerea la tehnicile de evaluare.
Politicile de amortizare sunt proprii fiecrei firme i pentru aceasta
trebuie identificate diferenele dintre acestea i cele practicate n piaa din care
face parte firma. Acestea se realizeaz prin tehnicile de evaluare.
Politicile de contabilitate (mai ales de contabilizare a costurilor de
producie) au o influen direct asupra modului de determinare a
performanelor financiare ale firmei i constituie totodat baza evalurii n
multe din metodele de evaluare existente. Trebuie recunoscut faptul c aceste
politici sunt ale firmei, costurile constituie suportul material al secretului
comercial, iar acesta la rndul su st la baza competiiei i concurenei ntr-o
economie de pia. n consecin, este necesar identificarea eventualelor
abateri ale politicilor interne de la standardele de contabilitate recunoscute,
general aplicabile i acestea se realizeaz cu ocazia evalurii.
Dac realitatea ne-a demonstrat c politicile de amortizare i de
contabilizare au o anumit stabilitate, ele neputndu-se modifica dect ntre
exerciii, mobilitatea preurilor i a raportului de schimb al monedei naionale
conduc la recurgerea de tehnici specifice de evaluare a firmei.
44

Marin Toma Iniiere n evaluarea ntreprinderilor, ediia a II-a, Ed. CECCAR, Bucurti,
2007, pg.16.
175

Cazurile n care se procedeaz la elaborarea unei evaluri a firmei

sunt numeroase:
ca instrument de msurare a calitii gestiunii firmei;
n tranzaciile comerciale;
ori de cte ori au loc schimbri n mrimea i structura capitalului
social al firmei;
ori de cte ori au loc schimbri n numrul i componena
acionarilor sau asociailor;
determinarea cursului de introducere la burs;
calculul paritii de schimb n cazul fuziunilor i divizrilor;
n aciuni juridice cu scop patrimonial;
n scopuri fiscale;
n alte scopuri, precum: evaluarea pentru creditare, evaluarea pentru
asigurare etc.
n concluzie, avnd n vedere cele prezentate mai sus, se poate spune
c evaluarea este un complex de tehnici, procedee i metode prin care un bun,
o grup de bunuri, un activ economic, un activ sau element intangibil, o firm
n ansamblul su sunt aduse din punct de vedere valoric la nivelul pieei i
prin care li se asigur comparabilitatea cu aceasta.
n sens restrns, prin evaluarea integral a unei firme sau o parte a
acesteia, se nelege determinarea zonei celei mai probabile n care s-ar putea
situa preul la care o tranzacie se poate ncheia n condiii normale de pia.
Datorit diferitelor solicitri din viaa unei firme, evaluarea este i un
barometru de orientare al operatorilor economici din pia, n spaiul economic
al rii i nu numai.
Ca urmare, evaluarea economic i financiar este singurul tip de
evaluare bazat pe expertiz i diagnostic i care are drept obiectiv
determinarea valorii de pia (valorii de circulaie) a bunurilor, a firmelor
sau a unor valori derivate din valoarea de pia.
Numeroasele metode de evaluare cunoscute, se pot grupa n funcie de
anumite criterii, pentru a identifica modul de abordare a evalurii dar i a
furnizorului de servicii de evaluare.
Astfel:
* n funcie de obiect, evalurile pot fi:
evaluri de bunuri mobile i imobile independente;
evaluri de grupe de bunuri i uniti generatoare de numerar;
evaluri de active economice (secii, fabrici, magazine, pri ale
firmei etc.);
evaluri de active i elemente intangibile;
evaluri de firme n ansamblul lor;
i altele;
* n funcie de metod, evalurile se pot grupa n:
evaluri patrimoniale;
176

 evaluri bazate pe performan;

evaluri combinate, care abordeaz att latura cantitativ ct i cea
calitativ;
alte metode de evaluare, care au n vedere volumul de activitate, cifra
de afaceri, etc., etc.;
* n funcie de scop, evalurile se pot grupa n trei categorii:
evaluri contabile, conform standardelor i normelor contabile;
evaluri administrative;
evaluri economice i financiare, singurele tipuri de evaluri bazate
pe expertiz i diagnostic i care au ca int final determinarea valorii de
pia;
* n funcie de beneficiar, evalurile pot fi: evaluri pentru asigurare,
evaluri pentru creditare, evaluri pentru impozitare etc.;
* n funcie de valorile obinute, evalurile se pot grupa n:
evaluri care au la baz valoarea de pia;
evaluri care au la baz valori diferite de valoarea de pia;
* dintr-un alt unghi, metodele de evaluare pot fi grupate n:
metode aa zise clasice, care se aplic la firmele necotate;
metode bursiere, se aplic, de regul, la firmele ale cror
titluri sunt tranzacionate pe o pia reglementat.
Avnd n vedere clasificrile prezentate mai sus, se desprinde uor
faptul c, indiferent de metoda folosit, orice evaluare de activ sau de firm
abordeaz fie latura cantitativ patrimoniul, fie latura calitativ
performanele financiare, fie pe ambele deodat att petrimoniul ct i
performanele.
Instrumentul universal de lucru, potrivit standardelor internaionale i
naionale de contabilitate, n care se gsesc informaiile cu privire la
patrimoniu i la performane, l constituie bilanul contabil, component de
baz a situaiilor financiare pe care orice firm trebuie s le elaboreze cel puin
anual.
Bilanul contabil constituie, punctul de pornire n orice evaluare de
activ sau de firm, dar numai punctul de pornire.
Evaluarea unui activ sau firme se face pe baza bilanului economic al
activului sau firmei, un bilan teoretic, de calcul, un bilan abstract, elaborat de
experi exclusiv n scopul evalurii. Acest bilan cuprinde un patrimoniu
exprimat n valori economice i nu contabile, precum i un rezultat finenciar,
profitul net, dar un profit determinat innd seama de condiiile normale ale
pieei din care face parte firma sau activul.
Prsirea bilanului contabil i elaborarea bilanului economic se
realizeaz cu ocazia elaborrii a dou lucrri, indispensabile oricrei evaluri,
determinarea activului net corijat (ANC) al activului sau firmei i
determinarea capacitii beneficiare (CB) a activului sau firmei.
177

1.6.2. Valoarea i preul. Diferite tipuri de valori folosite n evaluare

Valoarea i preul sunt dou categorii economice distincte, uor
confundabile. Valoarea este un concept ce nu poate fi disociat de calitile
fizice, intelectuale, morale ale cuiva (n cazul fiinelor) sau nsuiri fizice,
materiale ale unui bun, iar preul reprezint expresia bneasc a valorii mrfii.
Cele dou categorii economice sunt difereniate prin patru criterii:
ca fel al mrimilor, preul este o mrime concret, tangibil, pe cnd
valoarea este o mrime convenional;
ca numr, preul n orice tranzacie este unic, pe cnd valorile sunt
multiple;
dup locul de formare, preul se formez pe pia ca punct de
ntlnire ntre doi actori, un vnztor i un cumprtor i este rezultatul artei de
a negocia, diferit de arta de a evalua. Valoarea este rezultatul artei de a
evalua, ea se stabilete folosind mintea i imaginaia evaluatorului i se gsete
pe hrtie. Este firesc ca o valoare preluat de actorii negocierii s devin sau
nu pre;
caracter obiectiv: preul este o mrime obiectiv n raport cu
evaluatorul i subiectiv n raport cu prile negociatoare reflectnd actul lor
de voin; valoarea este o mrime obiectiv n raport cu actorii negocierii i
subiectiv n raport cu evaluatorul, fiind creaia sa.
n evaluarea unui activ sau a unei firme, n funcie de scop i de o serie
de ali factori, se pot folosi, n general, tipuri de valori, dup cum urmez:
valoarea de pia;
valori diferite de valoarea de pia (recunoscute de Standardele de
Evaluare).
* Valoarea de pia este suma estimat pentru care o proprietate va fi
schimbat, la data evalurii, ntre un cumprtor decis i un vnztor hotrt,
ntr-o tranzacie cu pre determinat obiectiv, dup o activitate de marketing
corespunztoare, n care prile implicate au acionat n cunotin de cauz,
prudent i fr constrngere45.
* Valori diferite de valoarea de pia, numite i baze de evaluare:
valoarea de utilizare este valoarea pe care o anumit proprietate o are
pentru o utilizare specific i pentru un anumit utilizator i de aceea nu este n
relaie cu piaa. Acest tip de valoare se refer strict la valoarea cu care o
anumit proprietate contribuie n firma din care face parte, fr a avea n
vedere cea mai bun utilizare a proprietii sau suma de bani ce poate fi
obinut n urma vnzrii sale;

45

Sorin Stan Bazele evalurii, Modulul I, M 100, Colecia ANEVAR, 2006, pg.14.
178

 valoarea de investiie sau subiectiv este valoarea proprietii pentru

un anumit investitor, pentru o categorie de investitori sau pentru obiective
(scopuri) de investiii identificate;
valoarea de exploatare continu este valoarea unei firme n
ansamblul ei. Conceptul de valoare de exploatare continu poate fi aplicat
numai pentru proprietatea care reprezint o parte a unei firme sau entiti;
valoarea de asigurare este valoarea proprietii dat de unele definiii
coninute ntr-o poli sau contract de asigurare;
valoarea de impozitare, de impunere sau valoarea impozabil este o
valoare care se bazeaz pe definiiile coninute n legile ce se refer la
evaluarea, aprecierea i/sau impozitarea proprietii;
valoarea de recuperare reprezint valoarea unei proprieti, cu
excepia terenului, dat mai degrab de valorile materialelor pe care le conine
dect de continuarea utilizrii, fr a necesita reparaii sau adaptri speciale;
valoarea de lichidare sau valoarea de vnzare forat reprezint suma
care ar putea fi primit, n mod rezonabil, din vnzarea unei proprieti, ntr-o
perioad de timp foarte scurt pentru a fi conform cu perioada de
comercializare necesar, specificat n definiia valorii de pia;
valoarea special este un termen legat de un element extraordinar al
valorii, mai mare dect valoarea de pia;
valoarea de garantare a creditului ipotecar este valoarea proprietii,
determinat de un evaluator, printr-o estimare prudent a vandabilitii viitoare
a proprietii, prin luarea n considere a aspectelor mentenabile pe termen lung
ale proprietii, condiiilor normale i locale de pia, utilizrii curente i
utilizrilor alternative adecvate ale proprietii. La estimarea valorii de
garantare a creditului ipotecar nu pot fi luate n considerare elementele
speculative;
costul de nlocuire net este o metod utilizat n raportarea
financiar, pentru a determina un surogat al valorii de pia a proprietilor
specializate i cu pia limitat, pentru care nu sunt disponibile informaii de
pia. Acest tip de valoare poate fi descris att ca o metodologie de evaluare,
ct i ca o baz pentru valoare/tip de valoare definit.
Se mai cunosc i alte tipuri de valoare diferite de valoarea de pia,
care sunt folosite n evaluarea instalaiilor, mainilor i echipamentelor:
valoarea de licitaie realizabil;
valoarea de reconstituire;
valoarea de despgubire.
n cele ce urmez ne vom referi la alte tipuri de valoare care nu sunt
coninute de Standardele de Evalure:
valoarea intrinsec;
tipuri de valoare din Standardele Internaionale de Contabilitate.
* Valoarea intrinsec a aciunii este o sum care este justificat pentru
o aciune atunci cnd sunt luai n considerare factorii primari de influen.
179

Altfel spus, este o valoare a aciunii, care poate fi diferit de cursul curent de
pia al acesteia. Este o valoare subiectiv n sensul c analistul trebuie s
utilizeze propriile sale judeci pentru a odetermina i deoarece estimrile
valorii intrinseci vor fi diferite de la un analist la altul. Atributul intrinsec nu
trebuie interpretat c ar fi o valoare obiectiv, real, un atribut propriu bunului.
* Tipuri de valoare din Standardele Internaionale de Contabilitate
(IAS):
valoarea just reprezint suma la care poate fi tranzacionat un activ
sau decontat o datorie, de bun voie, ntre pri aflate n cunotin de cauz,
n cadrul unei tranzacii n care preul este determinat obiectiv (IAS 16-22). n
IAS 16 se precizeaz valoarea just a terenului i cldirilor este determinat
de obicei de baza informaiilor de pia printr-o evaluare care este fcut n
mod uzual de evaluatori profesioniti calificai;
valoarea contabil este valoarea la care un activ este inclus n bilan,
dup deducerea oricror amortizri cumulate i a oricror pierderi cumulate
din depreciere (se mai numete i valoarea net contabil IAS 6, 36, 38);
valoarea amortizabil reprezint costul unui activ sau o alt sum ce
substituie costul n situaiile financiare, mai puin valoarea rezidual a
acestuia;
valoarea realizabil este valoarea n numerar sau echivalente de
numerar care poate fi obinut, n prezent, prin valoarea normal a activelor;
valoarea realizabil net reprezint preul de vnzare estimat ce ar
putea fi obinut pe parcursul desfurrii a activitii, minus costurile estimate
pentru finalizarea bunului i minus costurile necesare vnzrii (IAS 2);
valoarea recuperabil reprezint maximul dintre preul net de vnzare
i valoarea de utilizare (IAS 36);
valoarea recuperabil reprezint valoarea net pe care o firm se
ateapt s o obin pentru un activ, la sfritul duratei de via util a acestuia,
dup scderea costurilor ateptate de cedare (IAS 16, 38);
valoarea de utilizare reprezint valoarea actualizat a fluxurilor
viitoare de numerar estimate, ce se ateapt s fie generate din utilizarea
continu a unui activ i din cedarea lui la sfritul duratei de via util.
* ntrebri recapitulative:
Care sunt elementele caracteristice noiunii de pre?
De ce preul este elementul fundamental n economia de pia?
Statul trebuie s intervin n reglarea mecanismului economiei de
pia prin pre?
Care sunt strategiile firmelor n fixarea preurilor produselor sale?
Argumentai strategiile folosite la firma la care lucrai sau la o firm oarecare.
Cum se stabilesc preurile n cadrul monopolurilor naturale? Dai
exemple.
180

 Cum se procedeaz, la firma unde v desfurai activitatea, la

formarea preurilor i apoi negocierea acestora?
Dac lucrai ntr-o firm de construcii, cum se procedeaz la
ntocmirea devizelor de lucrri, la formarea preului pe ntreaga lucrare i apoi
la negocierea acestora?
dar dac lucrai la o firm de producerea oelurilor?
dar dac lucrai la o firm de producerea pieselor pentru construcii
de maini?
dar dac lucrai la firm n srctorul agricol: producia de cereale,
producia de legume sau fructe, sectorul zootehnic sau n industria de
prelucrarea crnii, de prelucrare a laptelui .a.m.d.?
Cnd considerai c se realizeaz cartelurile pe o pia de tip oligopol
sau de tip monopol? Explicai.
Care sunt comportamentele firmelor ce intr sub incidena legislaiei
n domeniul concurenial?
Care vunt operaiunile de concentrare economic pe piaa
romneasc?
Cunoatei cazuri de practicare a preurilor de ruinare sau a preurilor
de dumping a firmelor romneti? Dai exemple.
Preurile produselor i tarifele serviciilor i lucrrilor se determin n
mod liber prin concuren, pe baza cererii i ofertei? Argumentai.
n economia de pia concurenial romneasc exist preuri i tarife
controlate de stat? Dac da, argumentai. Dac nu, argumentai. Dac da i nu,
argumentai.
Care este rolul produsului etalon n determinarea preului produsului
nou? Dai exemple.
Valoarea i preul, dou categorii economice. Facei distincie ntre
ele.
* Propuneri de referate i studii de caz:
nelegeri ncheiate ntre subiecii economici urmrind restrngerea
libertii concurenilor;
Necesitatea corelrii preurilor pe piaa concurenial;
Particulariti ale formrii preurilor n construcii-montaj. Metode.
Strategii;
Particulariti ale formrii preurilor la carburani. Metode. Strategii;
Metode i tehnici de calcul ale indicatorilor sistemului informaional
al preurilor;
Adaptarea preurilor la cerinele pieei concureniale;
Fundamentarea i actualizarea preurilor de ofert la firma ...;
Inflaia, factor de influen n fundamentarea nivelului preurilor pe
piaa concurenial;
181

 Politica preurilor i strategia global a firmelor;

Influena preurilor asupra eficienei productorilor
consumatorilor;
Poziia dominant pe pia. Identificare i abuz;
Ajutorul de stat. Rol i scop;
Preurile de discriminare. Preurile de ruinare;
Preurile de revnzare n practicile comerciale.

* Teste de evaluare sau autoevaluare

Probleme rezolvate
=Problema nr. 1=
Pentru produsele noi executate de ctre o firm este necesar s se
determine (formeze) preurile la care i va vinde mrfurile, n condiii de
concuren, cu mijloacele tehnice de care dispune, comparabile cu produsele
existente pe pia (considerate etalon), n aa fel nct s-i recupereze
costurile de producie i s obin i un profit (de preferin, cel prognozat).
Prin urmare, firma trece la ntocmirea unei documentaii de pre, care
cuprinde, printre altele, o antecalculaie de pre, fiele tehnice privind
consumul de materii prime, materiale, materiale auxiliare, fiele tehnice
privind norma de munc pentru operaiile executate de ctre muncitorii direct
productivi etc. A nu se uita c pentru fabricarea unor produse trebuie
respectate cu strictee anumite STAS-uri, NID-uri etc.
Antecalculaia de pre pentru un anumit produs, poate cuprinde
urmtoarele articole (elemente) de calculaie, de exemplu:
1. Materii prime, materiale, materiale auxiliare (conform fiei de
consum46) = 151,00 lei;
2. Cheltuieli de transport aprovizionare (2,5 %) = 3,78 lei;
Total = 154,78 lei;
3. Salarii directe (conform fiei privind norma de munc) = 80,00 lei;
obligaii la buget 35 % (impozit, CAS, omaj, CASS, .a.) = 28,00
lei;
4. Dobnda (pentru creditele primite) = 3,00 lei;
5. Cheltuieli generale ale seciei (180 %), care se aplic la sal.dir. =
144,00 lei;
Cost de secie = 409,78 lei;
6. Cheltuieli generale ale firmei (15 %), care se aplic la cost. secie =
61,47 lei;
46

Fiele privind consumurile de materiale i fiele privind normele de munc se elaboreaz de

ctre compartimentele de specialitate (tehnice i economice) ale firmelor implicate n
fabricarea produselor, cu respectarea strict a STAS-urilor, NID-urilor, etc. acolo unde este
cazul.
182

Cost de producie = 471,25 lei (TOTAL COSTURI);

7. Rata profitului (16 %), din BVC prognozat, se aplic la cost. prod. =
75,40 lei;
PREUL DE PRODUCIE = 546,65 LEI.
Se trece la negocierea preului i constatm c acesta s-a stabilit la
nivelul sumei de 525 lei. n acest moment firma trebuie s-i reanalizeze
antecalculaia de pre, procednd la o nou rencadrare a tuturor elementelor de
calculaie, astfel nct produsul s fie realizat i vndut cu profitul prognozat.
n aceste condiii, preul de producie (preul de livrare) al produsului
va fi de 525 lei, fr TVA.
La ieire produsului pe poarta fabricii, preul de livrare cuprinde i
TVA (19 %, dup caz) = 525,001,19 = 624,75 lei.
sau:
525,00+(525,0019:100) = 624,75 lei.
=Problema nr.2=
Presupunem c produsul respectiv se trimite la magazinul propriu al
firmei pentru comercializare direct ctre populaie.
n aceste condiii cunoatem preul de aprovizionare (P.aprov.) cu TVA
n sum de 624,75 lei. Mai tim c magazinul respectiv aplic un adaos
comercial de 5 %. Trebuie s determinm preul cu amnuntul (.P.A.) cu TVA,
adic preul cu care se vinde bunul respectiv la populaie.
Prima operaiune:
se determin TVA-ul aferent preului de aprovozionare,
TVA p .aprov . = 624,75 19: 119 = 99,75 lei;
P.aprov. fr TVA = 624,75 99,75 = 525,00 lei;
apoi,
P.A. f .TVA = 525,00 1,05 = 551,25 lei;
sau,
P.A. f .TVA = 525,00 + 525,00 5: 100 = 551,25 lei;
iar,
P.A. cuTVA = 551,25 1,19 = 655,99 lei;
Adaosul comercial n sum absolut, Ad.c. = 525,00 5 % = 26,25
lei;
TVA aferent Ad.c. = 26,25 19 % = 4,99 lei.
Pentru a vedea dac calculele efectuate sunt corecte se face proba:
525,00+26,25+99,75+4,99=655,99 lei, este tocmai preul de vnzare cu
amnuntul, adic preul corect determinat.
= Problema nr.3=
Presupunem c marfa respectiv are ca destinaie un comerciant cu
ridicata (C.R., se tie c acetia cumpr mrfuri n partizi mari i le revinde n
183

partizi mai mici). Pentru revnzarea mrfii respective se aplic un adaos

comercial de 7 %, iar preul de aprovizionare cu TVA se cunoate (624,75 lei).
Prima operaiune:
se determin TVA-ul aferent preului de aprovozionare,
TVA p .aprov . = 624,75 19: 119 = 99,75 lei;
P.aprov. fr TVA = 624,75 99,75 = 525,00 lei;
Apoi determinm preul cu ridicata al C.R. (P.R.), adic preul de
revnzare ctre ali beneficiari:
P.R. f .TVA = 525,00 1,07 = 561,75 lei;
sau,
P.R. f .TVA = 525,00 + 525,007:100 = 561,75 lei;
P.R. cuTVA = 561,75 1,19 = 668,48 lei;
Adaosul comercial n sum absolut, Ad.c. = 525,00 7 % = 36,75
lei;
TVA aferent Ad.c. = 36,75 19 % = 6,98 lei.
Pentru a vedea dac calculele efectuate sunt corecte se face proba:
525,00+36,75+99,75+6,98=668,48 lei, este tocmai preul de revnzare
cu ridicata al comerciantului cu ridicata ctre ali beneficiari , adic preul
corect determinat.
=Problema nr.4=
Presupunem c acest produs se vinde de ctre comerciantul cu ridicata
la un comerciant cu amnuntul (cel din urm are rolul de a desface marfa
direct la populaie, pentru consum).
Prin urmare, avem:
Preul de aprovizionare cu TVA = 668,48 lei;
Adaosul comercial practicat de ctre comerciantul cu amnuntul = 15
%;
Trebuie s determinm preul cu amnuntul (P.A.) cu TVA, adic preul
la care se vinde marfa respectiv direct la populaie, pentru consum.
Prima operaiune:
se determin TVA-ul aferent preului de aprovozionare,
TVA p .aprov . = 668,48 19: 119 = 106,73 lei;
P.aprov. fr TVA = 668,48-106,73 = 561,75 lei;
P.A. fTVA = 561,75 1,15 = 646,01 lei;
sau,
P.A. fTVA = 561,75+561,7515:100 = 646,01 lei;
P.A. cuTVA = 646,011,19 = 768,75 lei;
Adaosul comercial n sum absolut, Ad.c. = 646,01 15 % = 84,27
lei;
TVA aferent Ad.c. = 84,26 19 % = 16,01 lei.
Pentru a vedea dac calculele efectuate sunt corecte se face proba:
184

561,75+106,73+84,26+16,01= 768,75 lei, este tocmai preul cu

amnuntul la care se desface marfa direct la populaie, pentru consum, adic
preul corect determinat.
*
Pentru a trece la urmtorul exemplu, sunt necesare cteva precizri
n legtur cu noiunile de adaos comercial i rabat comercial:
adaosul comercial se adaug;
rabatul comercial se scade (din preul cu amnuntul i reprezint
tocmai partea ce se cuvine comerciantului cu amnuntul pentru mrfurile
vndute direct la populaie);
adaosul comercial exprimat n procente este mai mare dect
procentul rabatului comercial, deoarece au baze de raportare diferite. Baza
de raportare a adaosului comercial este mai mic dect baza de raportare a
rabatului comercial;
n sum absolut, att adaosul comercial ct i rabatul comercial
sunt egale;
att adaosul comercial ct i rabatul comercial (n sum absolut)
reprezint tocmai diferena dintre preul cu amnuntul (P.A.) i preul cu
ridicata (P.R.), adic diferena dintre preul de vnzare i cel de
aprovizionare.
=Problema nr.5=
Presupunem preul cu ridicata cu TVA al unui produs (P.R.) vndut de
un comerciant cu ridicata n sum de 126,00 lei. Ni se spune c avem un rabat
comercial (R.c.) de 17 %. Acesta se cedeaz comerciantului cu amnuntul
pentru vnzarea bunului.
Trebuie s determinm preul cu amnuntul cu TVA (P.A. cuTVA ) i s
facem proba la calculele efectuate.
Prima operaiune:
se determin TVA-ul aferent P.R.,
TVA PR =

126 19
= 20,12 lei;
119

P.R. fTVA = 126,00 20,12 = 105,88 lei;

Se tie c:
P.A. R.c. = P.R.;
17
= 105,88;
100
P.R. 100
P.A. fTVA =
Formula sutei micorate.
100 % R.c.
105,88 100
P.A. fTVA =
= 127,57 lei;
100 17

P.A. P.A.

P.A. cuTVA = 127,571,19 = 151,81 lei;

185

sau,
P.A. cuTVA = 127,57 + 127,5719:100 = 151,81 lei;
R.c.= 127,5717 % = 21,69 lei;
sau,
R.c. =

P.R. % R.c.
105,88 17
=
= 21,69 lei; Conform formulei
100 % R.c.
100 17

sutei micorate;
R.c. cuTVA = 21,691,19 = 25,81 lei;
TVA R .c. = 21,6919:100 = 4,12 lei;
Proba:
P.A. R.c. = P.R.
151,81 25,81 = 126, 00 lei;
127,57 21,69 = 105,88 lei.

=Problema nr.6=
Presupunem c un comerciant cu amnuntul vinde un produs la preul
cu amnuntul cu TVA (P.A. cuTVA ) n sum de 185,00 lei. Se mai cunoate, de
data aceasta, adaosul comercial (Ad.c.) de 12 %.
Trebuie s determinm preul cu ridicata cu TVA (P.R. cuTVA ) practicat
de comerciantul cu ridicata.
Prima operaiune:
se determin TVA-ul aferent preului cu amnuntul,
TVA PA = P.A.19:119 = 18519:119 = 29,54 lei;
P.A. fTVA = 185,00 29,54 = 155,46 lei;
Se tie c:
P.R. + Ad.c. = P.A.
P.R. =

P. A. 100
Formula sutei majorate;
100 % Ad .c.

12
= 155,46 ;
100
155,46 100
P.R. =
= 138,80 lei;
100 12

P.R. + P.R.

P.R. fTVA = 138,80 lei;

P.R. cuTVA = 138,801,19 = 165,17 lei;
Ad.c. =

P. A. % Ad .c. 155,46 12
=
= 16,66 lei; Conform formulei
100 % Ad .c.
100 12

sutei majorate;
sau,
Ad.c. = 138,8012 % = 16,66 lei.
186

TVA Ad .c . = 16,6619 % = 3,17 lei;

Ad.c. cuTVA = 16,661,19 = 19,83 lei;
Proba:
P.R. + Ad.c. = P.A.
165,17+19,83 = 185,00 lei;
138,80+16,66 = 155,46 lei.
=Problema nr.7=
(modificarea preurilor i reaciile propagate)
Deoarece piaa este supus unor schimbri permanente, iar firmele
(inclusiv cele de pe piaa romneasc) trebuie s se adapteze noilor condiii
economice, sunt necesare modificrile de preuri dup o anumit perioad.
Aceasta atrage dup sine reacii ale cumprtorilor, ale concurenilor i ale
liderului pieei. Totodat, firma este obligat s reacioneze i la modificrile
de preuri efectuate de concureni. n acest sens, n funcie de obiectivele
urmrite i de situaiile care apar, o firm este nevoit s-i micoreze sau -i
majoreze preurile. Spre deosebire de firmele din rile cu economie de pia
dezvoltat, firmele romneti se afl ntr-o permanent micare din punct
de vedre al preurilor, datorat n primul rnd dificilei perioade de tranziie
prin care a trecut i mai trece ara.
Astfel:
* Reducerea preurilor (cazuri rare ntlnite n Romnia) poate fi
determinat de mai muli factori, ntre care amintim:
excesul de capacitate. Acest factor este specific firmelor care nu au
suficiente comenzi i sunt contrnse s-i reduc preurile pentru creterea
vnzrilor;
reducerea cotei de pia. Fenomenul acesta se poate opri i apoi mri
prin practicarea unor preuri mai reduse, de penetrare;
decizia firmei de a obine o cot important de pia sau chiar poziia
de lider. Aici se pornete de la prezumia c preurile mai mici asigur o
cretere a volumului vnzrilor, stimuleaz cererea fr s scad rentabilitatea
produsului, deoarece scad n mod corespunztor costurile pe produs;
apariia unor perioade de criz (recesiune) economic. n acest timp
consumatorii i ndreapt atenia spre produse mai ieftine.
Reducerile de preuri sunt nsoite de anumite riscuri, capcane:
capcana calitii sczute, n percepia consumatorilor, datorit
preului mai mic;
capcana cotei de pia fragile, adic prin practicarea unor preuri mai
mici poate crete cota de pia, dar nu i fidelitatea consumatorilor. Acetia se
pot orienta apoi spre alte firme care vor practica preuri i mai mici;

187

 capcana buzunarelor subiri. Exist i riscul ca reducerea preului s

nu fie urmat automat de creterea vnzrilor, care s determine reducerea
costului produsului i s menin rentabilitatea.
* Creterea preurilor (operaiune specific firmelor din Romnia dup
1989, datorit unei creteri exagerate a cererii i a unei oferte neputincioase i
slab calitativ) este o operaiune ce tenteaz multe firme, datorit faptului c o
uoar majorare poate conduce la o cretere considerabil a profitului, n
aceleai condiii ale costurilor i volumului vnzrilor. n acest sens se cuvine
a fi prezentat exemplul de mai jos:
nainte de majorare:
Preul produsului (uniti
monetare) 1.000
Costul produsului 800
Buci vndute 4.000
ncasri (venituri) totale 4 mil.
Costuri totale 3.2 mil.
Profitul total 800 mii

Dup majorarea preului:

1.100 (creterea preului cu 10%)
800
4.000
4.4 mil.
3.2 mil.
1.2 mil. (creterea profitului la 50%)

Creterea profitului poate fi determinat de factori ca: cererea

execedentar comparativ cu oferta, concurena slab, inflaie, creterea
unor elemente de costuri fr s fie compensat de o cretere a
productivitii muncii, alte situaii conjunctuale favorabile etc., situaie n
care s-au regsit majoritatea firmelor romneti dup 1990. n general,
pentru a nu reduce credibilitatea firmei, majorrile de preuri trebuie s fie
nsoite de comunicri i explicaii.
Creterea preului real se poate face att pe ci directe, ct i pe ci
indirecte, cu impact diferit asupra cumprtorilor. Deci, pe lng creterile de
preuri directe brute sau repetate, msurabile i observabile, o firm mai poate
folosi i alte variante de micare indirect, deghizat, invizibil a preurilor i
anume:
adoptarea cu ntrziere a preului. Firmele cu ciclu lung de fabricaie
a produselor practic asemenea metode n momentul livrrii;
utilizarea clauzei de indexare a preului n raport cu rata inflaiei sau
cursul de schimb al monedei;
separarea i tarifarea distinct a elementelor unei oferte-pachet
(servicii, accesorii care nsoesc produsul) fa de situaia anterioar, pstrnd
neschimbat preul produsului;
reducerea cotelor de rabat i a situaiilor n care se afl;
reducerea gamei sau numrului serviciilor asociate produsului
(montarea, livrarea gratuit sau garantarea pe termen lung);
reducerea dimensiunilor i a unor caracteristici ale produsului, cu
meninerea neschimbat a preului;
188

 nlocuirea materialelor, ingredientelor sau ambalajelor mai scumpe

cu altele mai ieftine n vederea reducerii costurilor, dar fr reducerea preului.
* Reacii la modificrile de preuri
Modificarea preurilor este un fenomen ce poate afecta deodat pe
clieni, concureni, distribuitori i furnizori, uneori poate provoca chiar reacii
din partea organelor statului.
* Reacii ale clienilor
Modul de a reaciona al clienilor la modificrile de preuri este
dependent de mai muli factori: percepia cumprtorului asupra produsului,
puterea lui financiar, statutul social i cultural, trsturi psihologice i de
comportament, natura produsului i condiiile de vnzare etc. Modificrile de
preuri sunt interpretate n mai multe cazuri n mod eronat. De exemplu, firma
care reduce preurile poate fi cauzat de scderea calitii produsului, de
nvechirea sa , urmnd s fie nlocuit, sau de dificulti economice i
financiare. n aceast situaie clientul poate s-i amne decizia de cumprare
spernd ntr-o reducere n continuare a preului sau n apariia unui nou
produs.
Uneori, majorrile de preuri conduc la descurajarea vnzrilor, dar pot
lsa unele amprente asupra cumprtorului, crendu-i imaginea unui produs cu
o valoare deosebit, foarte cutat i care trebuie cumprat. Alteori, majorrile
de preuri, i pot inocula cumprtorului imaginea unui vnztor cu pretenii de
preuri exagerate, speculant.
Clienii sunt sensibili, n general, la preul produselor care sunt mai
scumpe (de valoare mare) sau sunt achiziionate n mod frecvent i observ
mai greu creterea de preuri la articolele mai ieftine sau la care le
achiziioneaz mai rar. Dei cumprtorii sunt interesai de pre, dau o
importan mult mai mare costurilor totale ale obinerii, utilizrii i ntreinerii
produsului.
* Reacii ale concurenei la modificrile de preuri
La modificrile de preuri de ctre o firm, concurena va reaciona cu
att mai puternic, cu ct numrul firmelor este mai mic, produsele sunt mai
omogene i cumprtorii sunt bine informai. Ca urmare, pentru firma n cauz
se pune problema anticiprii i evalurii reaciilor concurenei n baza unor
informaii referitoare la:
reaciile concureniilor la modificrile anterioare de preuri;
politicile de preuri ale concurenilor i interesele urmrite;
situaia financiar actual a concurenilor, vnzrile realizate,
capacitile de producie, fidelitatea clienilor lor;
obiective fixate. Dac o firm concurent i propune s ctige un
anumit segment de pia, se poate atepta ca ea s reacioneze tot cu o
modificare a preului, iar dac va urmri maximizarea profitului poate
rspunde prin creterea preului, intensificarea publicitii sau mbuntirea
calitii produsului. Dac pe pia se afl mai muli concureni, atunci firma
189

respectiv trebuie s aprecieze ct mai exact reacia probabil a fiecruia. Este

posibil ca reacia lor s fie aceeai, iar dac sunt difeene importante (de
mrime, de cot de pia etc.), ntre ele, nu vor reaciona n acelai mod i
trebuie analizai separat.
* Reacii ale liderului pieei
La o reducere agresiv a preului de ctre firmele mai mici, care
ncearc s-i ctige o poziie pe pia, reacia liderului pieei constituie o
particularitate n acest sens. Dac produsul unei firme este asemntor celui al
liderului, prin preul mai mic firma ncearc s fure din cota de pia a celui
care domin piaa. Posibilitile de reacie ale liderului pieei, dup opinia lui
Ph. Kotler n acest caz, constituie n urmtoarele variante:
meninerea neschimbat a preului. Liderul se bazeaz pe o clientel
fidel, considernd c nu va pierde prea mult din cota de pia, dar ar putea
ctiga uor n viitor, n schimb ar putea s piard prea mult dac ar reduce
preul. Sunt i argumente mpotriva meninerii preurilor: concurenii se vor
bucura de o ncredere tot mai mare, n lipsa reaciei liderului, cota de pia
(segmentul de pia) a acestuia se reduce semnificativ i va fi greu de
recuperat n viitor, scade ncrederea i fidelitatea clieniilor si etc.;
meninerea preului combinat cu mbuntierea nivelului calitativ
perceput al produselor sale fa de cel al produselor concurenei. Ar prea o
lips mascat de reacie, dar liderul are puterea de a contracara prin
mbuntirea valorii produslui, serviciilor i comunicaiilor. Menienrea
preului i efectuarea unor investiii pentru a mbunti calitativ produsul este
o variant mai puin costisitoare dect reducerea preului i a ratei profitului;
reducerea preului su pn la cel practicat de concuren. Liderul ar
putea face acest lucru bazndu-se pe argumentele: crescnd volumul
vnzrilor, va scdea nivelul costurilor, iar preurile se pot reduce: pentru c
cererea este sensibil la pre, fr o reducere a acestuia s-ar putea pierde
poziia ocupat pe pia care va fi greu de rectigat. Nu este recomandat
scderea calitii produselor odat cu reducerea preului, a serviciilor i a
comunicaiilor referitoare la produs, n scopul meninerii constante a nivelului
profitului, deoarece pe termen lung i-ar reduce poziia ocupat pe pia;
creterea preului i a calitii produsului. Odat preul crescut,
liderul este obligat s mbunteasc concomitent i calitatea produslui sau s
lanseze noi mrci de produse pe pia prin care s anihileze atacurile
concurenilor;
lansarea unor noi produse sau a unei linii de produse mai ieftine, ori
crearea unei mrci noi de produs cu un pre mai mic. Varianta poate fi
recomandat numai cnd segementul de cumprtori care se pierde este mai
sensibil la pre dect la calitatea produsului.
* Reacii ale firmei la modificrile de preuri ale concurenilor
n aceast situaie trebuie clarificat reacia firmei la modificrile de
preuri iniiate de concuren. Dac piaa se caracterizeaz printr-o mare
190

omogenitate a produselor, variante prea multe de ales nu sunt pentru firm.

Poate s majoreze preul concomitent cu o cretere a calitii sau s procedeze
la o reducere a preului.
Cnd piaa se caracterizeaz printr-o neomogenitate a produselor, firma
are posibilitatea de a reaciona n mai multe feluri, deoarece sunt mai muli
factori care atenueaz sensibilitatea cumprtorilor fa de diferenele mici
dintre preuri.
Reacia firmei trebuie s se bazeze pe rspunsurile la mai multe
ntrebri care s-ar putea pune:
care este motivaia modificrii preurilor de ctre concureni:
acapararea pieei, utilizarea excedentului de capacitate, modificarea costurilor
de producie, modificarea preurilor la nivelul ntregii ramuri?
modificarea preurilor este continu sau temporar?
care vor fi efectele asupra vnzrilor, cotei de pia i asupra
profitului firmei dac nu reacioneaz?
cum reacioneaz celelalte firme concurente?
care sunt reaciile probabile ale concurenilor la reacia firmei n
cauz?
Reacia cea mai potrivit a firmei difer de la o situaie la alta i ea
trebuie s in seama i de ali factori: faza n care se afl produsul n cadrul
ciclului su de via, ponderea produsului n gama sentimental a firmei,
evoluia costurilor n raport cu volumul vnzrilor, calitatea i imaginea
produsului propriu, fidelitatea clientului, planurile i resursele concurenei,
sensibilitatea cererii fa de pre i calitate etc.
Nu ntotdeauna este posibil de realizat o fundamentare a reaciei,
deoarece concurena are grij s pregteasc atacul cu mult timp nainte, iar
firma trebuie s reacioneze hotrt i n scurt timp. n vederea reducerii
timpului de reacie la o modificare a preului iniiat de un concurent, este
necesar ca firma s anticipeze aceste modificri i s pregteasc un plan
dinainte cu modalitile n care ea va reaciona.
=Problema nr.8=
(preuri stabilite dup cerere)
n acest sens am efectuat un studiu (sondaj) n anul 2004 (unde sunt
exprimate preurile n lei vechi, nainte de denominarea leului47) privind
produsul fin alb, tip 000 (fabricat de o firm cu capital privat
S.C.MODAN S.A.), unde au fost chestionate 10000 persoane (la 40 de
magazine din ar) ce au indicat preuri cuprinse ntre: 5000 lei/kg i 6200
lei/kg (respectiv: 5000, 5200, 5400, 5600, 5800, 6000 i 6200) dup cum se
vede din tabelul de mai jos:
47

- Legea nr. 348 din 14 iulie 2004 privind denominarea leului .

191

Persoane ce
au
indicat
preul
ca
limit
maxim (%
n total)
1
0
1
5
15
46
30
3

Ponderi
cumulate (A)

2
0
1
6*
21
67
97
100

Persoane ce
au
indicat
preul
ca
limit
minim (%
n total)
3
5
25
42
18
8
2
0

Ponderi
cumulate (B)

Procentul
clienilor
poteniali (BA-1)

4
5
30
72
90*
98
100
100

5
5
30
71
84
77
33
3

Pe baza datelor din tabel, se poate observa, de exemplu, c n cazul

preului de 5600 lei/kg, procentajul consumatorilor pentru care acest pre nu
este prea mic este egal cu 90%, n timp ce procentajul consumatorilor pentru
care preul este prea ridicat (peste limita maxim) este de 6%. n vederea
aprecierii fiecrui pre, procentajul potenialilor cumprtori, n ultima coloan
s-a fcut diferena dintre aceste procente. Deci: pentru preul de 5400 lei/kg
procentajul potenialilor cumprtori este de 72 % 1 % = 71 %; pentru
preul de 5600 lei/kg procentajul potenialilor cumprtori este de 90%-6%
= 84%; pentru preul de 5800 lei/kg procentajul potenialilor cumprtori
este de 98 % 21 % = 77 %.
Pe baza datelor culese am putut determina zona preurilor de referin
i zona de pre optim care permite maximizarea vnzrilor, a cifrei de afaceri
sau/i a profitului. Folosindu-ne de datele din coloana cinci a tabelului putem
face o reprezentare grafic (curba clopot a lui Gauss Laplace) care
sugereaz zona preului favorabil pentru firma luat n studiu.

192

Din graficul de mai sus, putem desprinde uor faptul c zona preului
favorabil este cuprins ntre 5400 lei/kg i 5800 lei/kg, deoarece preurile de
5400, 5600 i 5800 lei/kg sunt acceptate de cel puin 71% din persoanele
chestionate.
Aa dup cum s-a spus, la sondajul efectuat au participat 10.000 de
persoane i presupunem c fiecare cumpr, pn la urm cte 1kg, la unul din
preurile de referin. Prin urmare, putem estima cifra de afaceri potenial n
cazul fiecrui nivel de pre care s-ar putea fixa.
Deci:
Preul -lei5400
5600
5800

Nr. cumprtori (nr.

Cifra de afaceri(pre nr.kg.fin)
kg fin vndute)
10.000 x 71% = 7.100 kg 5.400 x 7.100 = 38.340.000.000
lei vechi, adic 3.834.000 lei noi
10.000 x 84% = 8.400 kg 5.600 x 8.400 = 47.040.000.000
lei vechi, adic 4.704.000 lei noi
10.000 x 77% = 7.700 kg 5.800 x 7.700 = 44.660.000.000
lei vechi, adic 4.466.000 lei noi
193

Din calculul de mai sus, se poate concluziona c firma analizat poate

s opteze pentru preul de 5800 lei/kg (0,58 lei noi/kg), dac dorete s
maximizeze profitul pe termen scurt (ncasrile sunt destul de mari pentru cele
7700 kg vndute) sau de 5600 lei/kg (0,56 lei noi/kg) dac dorete s
maximizeze cifra de afaceri, ori preul de 5400 lei/kg (0,54 lei noi/kg) dac
intenioneaz s-i extind piaa de desfacere.
Zona preurilor acceptate de pia se poate reda i grafic, rezultatele din
datele coloanelor 2 i 4 ale tabelului mai sus prezentat:

Zona cuprins ntre cele dou curbe (a preurilor prea mici i a

preurilor excesive, maxime) este zona de acceptabilitate a preurilor de ctre
pia. Preul psihologic este preul care corespunde celui mai mare ecart ntre
cele dou curbe, adic a celei mai largi zone de acceptabilitate de ctre pia.
n cadrul acestui ecart al zonei, firma i poate alege o anumit strategie de
pre, n concordan cu obiectivele stabilite prin politica de marketing.
Elasticitatea cererii n raport cu preul oscileaz n funcie de etapele
ciclului de via al produsului, n sensul c (n general) ea descrete dup
194

lansarea produsului pe pia, trece printr-un minim n perioada de maturitate i

crete n continuare. Astfel, preul optim pentru o firm este o funcie a
elasticitii:
P

e
f (cm) 48
1 e

n care:
e elasticitatea cererii n raport cu preul ( e 1 );
cm costul marginal;
e
profitul marginal al firmei.
1 e

n funcie de elasticitatea cererii, strategiile de preuri pot s difere de

la o pia la alta i de la o perioad la alta, chiar n cadrul aceleiai piee.
Datorit elasticitii diferite a cererii pe pieele respective (n diferite etape a
vieii produsului) se creeaz posibilitatea practicrii unor preuri ridicate la
unele piee i mai sczute pe altele. Prin urmare, pot aprea strategii de preuri
nalte (skimming prices) sau preuri joase (penetration prices).
Preurile: 5000; 5200; 5400; 5600 i 5800 6000 lei vechi, corespund
preurilor n lei noi astfel: 0,50; 0,52, 0,54; 0,56; 0,58 i 0,60.
* Bibliografie selectiv:
Beju, V., Preuri, Ed. Economic, Bucureti,2000;
Carmen Comniciu Fiscalitate: valene multidimensionale, Ed.
Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2005;
Ifnescu, A., erban, C., Stnoiu, A. C., Evaluarea ntreprinderii, Ed.
Universitar, Bucureti, 2003;
Kotler, Ph., Managementul marketingului, ediia a IV-a, Ed. Teora,
Bucureti, 2006;
Toma, M., Iniiere n evaluarea ntreprinderilor, ediia a II-a, Ed.
CECCAR, Bucurei, 2007;
Moga, I., Preuri prin concuren. Concurena prin preuri, Ed. Continent,
Sibiu, 2004;
Moteanu, T. (coordonator), Preuri i concuren , Ed. Universitar,
Bucureti, 2006;
Preuri i concuren, Ed. Didactic i Pedagogic, R.A., Bucureti, 1997;
48

H. Simon Dinamics of Price Elasticity and Branad Life Cyles: An Empirical Study,
Journal of Marketing Research, 1979, pg. 439-452, citat dup P.L. Dubois, A. Lolibert,
Marketing. Teorie i practic, trad. D. Dican i Sabina Funar, Univ. t. Agr. Cluj-Napoca,
1994, pg. 152.
195

 Virgil Nicula Tehnica operaiunilor de turism, Ed. Alma Mater, Sibiu,

2002, pg. 15;
Platis, M., Preul i formarea lui, Ed. Economic, Bucureti, 2000;
Stancu, S., Competiia pe pia i echilibrul economic, Ed. Economic,
Bucureti, 2002;
Marin Toma Iniiere n evaluarea ntreprinderilor, ediia a II-a, Ed.
CECCAR, Bucurti, 2007, pg.16.
*** Legea concurenei nr. 21/1996, modificat i completat prin O.U.G. nr.
121/2003, aprobat prin Legea nr. 184/17.05.2004, publicat
n .M.O. nr. 461/24.05.2004;
*** Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003 privind implementarea
regulilor de concuren prevzute n articolele 81 i 82 ale
Tratatului de la Roma (CE), regulament intrat n vigoare la 1
mai 2004;
*** Legea ajutorului de stat, O.U.G. nr. 117/21.12.2006 privind procedurile
naionale n domeniul ajutorului de stat, publicat n M.O. nr.
1042/28.12.2006, aprobat prin Legea nr. 137/2007;
Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor comerciale de stat, ca
regii autonomie i societi comerciale. H.G. Romniei nr.
1109/1990 privind liberalizarea preurilor;
Ordonana Guvernului Romniei nr. 3/1992, privind taxa pe valoarea
adugat i normele de aplicare. Cadrul general de aezare a
taxei pe valoarea adugat este asigurat de O.U.G. nr. 17/2000,
publ. n M.O. nr. 113/2000.
Alte surse de inspiraie: site ul www.competition.ro Consiliul Concurenei
Romnia, Rapoartele de activitate ale Consiliului Concurenei
pe perioada 1997 2008, Buletine informative.
Autoritatea pentru concuren, n cazul Romniei, nsemn Consiliul
Concurenei la nivel central i Inspectoratele judeene pentru
concuren la nivel teritorial.

196

Capitolul II
2. CONCURENA
* Obiectivele capitolului:
nsuirea noiunilor i regulilor de baz privind concurena;
nsuirea procedurilor prin care se asigur transpunerea n practic a
reglementrilor n materie de concuren;
prezentarea aspectelor care necesit intervenia statului n realizarea
proteciei concurenei economice;
rolul ajutorului de stat n meninerea echilibrului economic.
* Rezumatul pe scurt al capitolului
O economie de pia este de neconceput fr concuren. Iat de ce, n
Constituie, n completarea caracterizrii conform creia Economia Romniei
este economie de pia, bazat pe libera iniiativ i concuren (alin.1, art.
135), se apreciaz c Statul trebuie s asigure, , libertatea comerului,
protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea
tuturor factorilor de producie (lit.a, alin.2. art 135).
n cadrul unui sistem bazat pe economia de pia, concurena este
benefic n primul rnd, pentru consumatori, dar i pentru productori. Primii
au posibilitatea de a-i satisface necesitile de consum potrivit, gusturilor i
posibilitilor lor financiare, n vreme ce productorii sunt stimuli s produc
mai bine i mai eficient.
Existena unui mediu concurenial normal determin o alocare optim a
resurselor ctre firmele cele mai eficiente. De acest fapt poate profita
societatea n ansamblul su. Prin urmare, datorit concurenei, se realizeaz o
selecie natural a firmelor. n cele din urm, aceast selecie nu se poate lsa
la voia ntmplrii. De-a lungul timpului, s-a simit nevoia ca statul s
intervin, prin impunerea unor reguli de desfurare a concurenei economice,
reguli de pe urma crora s beneficieze att consumatorii ct i competitorii.
Acesta a fost i motivul pentru care, chiar ntr-o economie eminamente
liberal (SUA) afost adoptat legea antitrust nc de la sfritul secolului XIX,
apoi Uniunea European prin Tratatul de la Roma elaboreaz legislaia privind
protecia concurenei bazat pe articolele 85 i 86, iar Romnia, pentru
armonizarea legislaiei cu cea european n domeniu, adopt Legea
concurenei n anul 1996. n acest context, putem spune c politicul joac un
rol important n economia de pia concurenial. Astfel, n sensul cel mai larg,
prin politica n domeniul concurenei, se nelege acel set de instrumente care
197

stau la baza crerii, protejrii dezvoltrii mecanismelor pieei libere, factor

esenial pentru buna funcionale a unor firme eficiente att pe plan naional,
ct i internaional. Politicile concurenei ncearc s previn practicile
anticoncureniale, dar i modificrile n structura industrial care faciliteaz
aceste practici. Impactul substanial al politicilor n domeniul concurenei
asupra proceselor de ajustare structural i, implicit, asupra eficienei
economice este recunoscut din ce n ce mai mult de ctre specialiti. Aceste
politici se bazeaz pe recunoaterea faptului c funcionarea unor piee
concureniale este mecanismul cel mai potrivit pentru punerea la dispoziia
firmelor unor informaii eseniale necesare n luarea deciziilor economice cele
mai corecte.
Politica de protecie a concurenei, de regul, i propune s realizeze
unele obiective foarte clare. Astfel, principalul obiectiv l-ar constitui
promovarea concurenei, n scopul creterii eficienei economice i a
bunstrii consumatorilor. Nu sunt puine rile care promoveaz, n acest
domeniu, o politic cu obiective multiple, sub denumirea generic de
promovare a interesului public (dezvoltare regional, ocuparea minii de
lucru, echitatea, pluralismul, difuzarea puterii economice prin promovarea
firmelor mici i mijlocii . a.)
Dezvoltarea economic are nevoie de o politic eficient n domeniul
proteciei concurenei. Distorsiunile din sistemul de preuri, aciunile de
mprire a pieelor, existena unor bariere la intrare, precum i alte rigiditi
reprezint obstacole majore n calea unor obiective legate de eficiena i de
dezvoltarea economic. De cele mai multe ori, astfel de obstacole apar n urma
unor aciuni menite a susine sau a exercita puterea pe pia. O firm poate s
obin puterea pe pia fie datorit unei eficiene mai mari a activitii sale, fie
ca efect al unor politici ale statului n vederea susinerii unui anumit tip de
dezvoltare industrial, fie n fine n urma abordrii unor pracici restrictive.
Capitolul nti i propune s elucideze problemele legate de:
noiunea de concuren;
concurena economic n viziunea abordrii strategiilor i
comportamentelor operatorilor pieei;
mediul concurenial i aplicarea legislaiei corespunztoare.
* Cuvinte cheie:
Concurena
Concurena economic comercial
Concurena neloial
Concurena de suprimare
Definirea pieei:
piaa produsului
piaa geografic
Piaa relevant
198

 Mediul concurenial normal

Notificarea
Decizia Consiliului Concurenei
Segmentul de pia
Puterea pieei
Poziia dominant pe pia a unei firme
Abuzul de poziie dominant
nelegerea
Practicile anticoncureniale
Politica de clemen
Coaliia
Dumping-ul
Concesionarea
Compania de holding
Fuziunea. Concentrarea economic
Monopolul natural
Ajutorul de stat
Concuren i strategie
* Prezentarea pe scurt a cuvintelor cheie:
Concurena este o situaie pe o pia, n care firmele sau vnztorii
i disput patronajul cumprtorilor pentru a-i atinge un anumit obiectiv
de afaceri (de ex. profituri, vnzri i/sau segment de pia). n acest context,
concurena este deseori echivalat cu rivalitatea. Rivalitatea concurenial
dintre firme poate apare cnd exist dou sau mai multe firme. Aceast
rivalitate poate avea loc n domeniul preului, calitii, serviciului sau o
combinaie a acestora cu factorii pe care clienii pot s le evalueze. Concurena
este considerat ca un proces important prin care firmele sunt silite s devin
eficiente i s ofere o gam mai larg de produse i servicii, la preuri mai
mici. Aceasta include conceptul de eficien dinamic prin care firmele se
angajeaz n inovare i sprijin schimbrile i progresul tehnic.
Concurena economic comercial este dat de competiia dintre firme
care desfoar activiti economice identice, similare sau asemntoare.
Concurena neloial reprezint orice act/fapt contrar uzanelor cinstite
n activitatea comercial/industrial.
Concurena de suprimare. Termenul este cunoscut sub denumirea de
concuren destructiv sau de ruinare i se refer la situaiile n care
concurena se reflect asupra preurilor care nu acoper pe o perioad
ndelungat costurile de producie, n special cele fixe. Aceast situaie se
poate ivi n industriile n declin, nvechite sau bolnave, cu un nivel ridicat de
capaciti excedentare sau cnd are loc o cerere ciclic sau ntmpltoare.
Concurena destructiv este deseori invocat ca argument pentru susinerea
199

interveniei statului sub forma regularizrii preurilor sau a stabilizrii i

regularizrii structurale.
Concurena de marc (inter i intra). Firmele care comercializeaz
produse difereniate (ale cror diferene fizice sau atribute pot fi reale sau
percepute de cumprtori, un produs este preferat altui produs al altei firme
rivale) produc i concureaz pe baza mrcilor i etichetelor. Astfel, firmele
productoare de buturi rcoritoare, firmele productoare de bere, firmele
productoare de autoturisme, firmele productoare de avioane .a.m.d. sunt
numai cteva exemple de concuren ntre mrci. Concurena intra-marc are
loc ntre detailiti sau distribuitorii aceleiai mrci. De exemplu, o pereche de
Levi Jeans poate fi vndut la un pre mai mic ntr-un magazin cu amnuntul
sau ntr-un magazin de specialitate n comparaie cu un magazin general, dar
fr facilitile n servicii pe care le promoveaz un magazin general.
Facilitile n servicii constituie concuren intra-marc ce nu se bazeaz pe
pre. Unii productori caut s menin uniforme preurile cu amnuntul pentru
produsele lor i s previn concurena de pre intra-marc prin practici de
afaceri cum ar fi: meninerea preului de revnzare (furnizorul specific preul
minim sau maxim la care produsul s fie revndut clienilor) n scopul de a
stimula concurena intra-marc nebazat pe pre, dac aceasta va mrii
vnzarea produsului.
Definirea pieei reprezint tocmai punctul de pornire n orice tip de
analiz a concurenei caracteristice (relevant n original). Exist dou
dimensiuni fundamentale a definirii pieei:
piaa produsului, adic ce produse s grupezi la un loc i
piaa geografic, adic ce zone geografice s grupezi la un loc.
Definiia pieei ine cont de consideraiile de cerere i ofert. Din
punctul de vedere al cererii, produsele trebuie s fie substituibile n ce-l
privete pe cumprtor. Din punctul de vedere al ofertei, vnztorii trebuie s
includ pe cei care produc sau pot s-i adapteze producia uor pentru a
executa produse caracteristice sau nlocuitori apropiai ai acestora. Localizarea
cumprtorilor i vnztorilor determin dac piaa geografic este local,
regional, naional sau internaional.
O pia este definit ca un produs sau grup de produse i o arie
geografic pe care acesta se vinde.
Piaa relevant reprezint spaiul de ntlnire a vnztorilor i
cumprtorilor unui produs i a substitutelor acestuia, n cadrul creia se
analizeaz practicile anticoncureniale.
Mediul concurenial normal reprezint un ansamblu de condiii i de
factori n care se desfoar concurena pentru a avea efecte pozitive asupra
funcionrii mecanismului pieei, proteciei consumatorilor, n scopul
asigurrii bunstrii generale.

200

Notificarea este procedura prin care se aduce la cunotina autoritii

concurenei (Consiliul Concurenei) un comportament pe pia pentru care
acesta trebuie s acorde aviz sau s certifice nonintervenia.
Decizia Consiliului Concurenei este actul emis de aceast autoritate ca
hotrre luat n plenul Consiliului n legtur cu un anumit act sau o fapt
privind concurena.
Segmentul de pia reprezint msura mrimii relative a unei firme
ntr-o industrie sau pia n funcie de dimensiunea total a produciei, vnzrii
sau capacitii pe care conteaz. n afar de profit, unul din cele mai frecvente
obiective de afaceri ale firmelor este de a-i mri segmentul de pia.
Segmentul de pia, profiturile i dimensiunile economice sunt deseori direct
proporionale n economiile de pia. Nivelul ridicat al segmentului de pia
poate conferi firmelor putere pe pia.
Puterea pieei reprezint abilitatea unei firme sau grup de firme de a
ridica i menine preurile deasupra nivelului care ar rezulta n condiiile
concurenei.
Poziia dominant pe pia a unei firme. n aceast situaie se regsete
o firm care deine un segment important dintr-o pia dat i acesta este cu
mult mai mare dect al rivalei imediat urmtoare. Firme dominante sunt
considerate cele care dein un segment de cel puin 40 % dintr-o pia (dup
unele legislaii), iar la noi (n Romnia) procentul poate fi i mai mic. Firmele
dominante pot provoca preocupri concureniale cnd au puterea de a fixa
preuri n mod independent.
O economie cu o firm dominant este, de aceea, deseori un oligopol
n care exist un numr mic de firme productoare. Totui, acesta este un
oligopol asimetric deoarece firmele nu sunt de mrime egal. n mod normal,
o firm dominant are de nfruntat un numr de mici concureni numii
ciorchine concurenial. Acest ciorchine ar putea include uneori i firmele
care eventual ar putea intra pe pia. Astfel, firma dominant poate fi
monopolist care nfrunt eventualele firme care pot intra pe pia.
Ca i un monopolist, firma dominant nfrunt o curb descendent a
cererii. Totui, spre deosebire de monopolist, firma dominant trebuie s ia n
calcul firmele din ciorchinele concurenial la stabilirea deciziilor sale de pre i
producie. n mod normal se presupune c firma dominant are cteva avantaje
concureniale (de ex. costuri mai sczute) comparativ cu ciorchinele. Termenul
de ciorchine concurenial rezult din teoria de baz a stabilirii preurilor de
ctre firmele dominante. n general se consider c o firm dominant
stabilete preul su dup atribuirea unei pri a pieii ciorchinelui concurenial
care apoi accept preul su ca fiind dat. Firmele dominante pot fi inta
politicii concureniale cnd acestea ating sau i menin poziia ca rezultat al
unor practici anticoncureniale.
Poziia dominant pe pia nu este interzis de lege, ci doar folosirea
abuziv a unei poziii de ctre o firm sau grup de firme.
201

Abuzul de poziie dominant este dat de practicile de afaceri

anticoncureniale prin care o firm dominant poate s se angajeze pentru a-i
menine sau consolida poziia de pe pia. Aceste practici, deseori
controversate, pot fi considerate ca exploatare abuziv sau
necorespunztoare a controlului monopolist al unei piee, menit s restrng
concurena. Termenul a fost inclus n mod explicit n legislaia concurenei din
rile Uniunii Europene i Canada. n SUA, este definit ca o aciune care se
ntreprinde pentru monopolizarea unei piee.
n diferite ri, de la caz la caz, difer foarte mult tipurile de practici de
afaceri care sunt considerate abuzive. Unele practici pot fi tratate diferit n
diferite jurisdicii. Totui, practicile de afaceri contestate n cazuri reale n
diverse ri, nu ntotdeauna cu succes juridic, includ: solicitarea de preuri
excesive sau nerezonabile, discriminarea n domeniul preurilor, stabilirea de
preuri sub propriile costuri pentru eliminarea concurenei, limitarea preurilor
de ctre firmele integrate, refuzul de a trata (a vinde sau a cumpra), vnzri
condiionate.
nelegerea (de reducere sau limitare a concurenei) se refer la un
aranjament explicit sau implicit ntre firme aflate n mod normal n
concuren, spre beneficiul lor reciproc. nelegerile de limitare a concurenei
pot acoperi probleme ca: preuri, producie, piee i clieni. Aceste tipuri de
nelegeri sunt deseori echivalate cu formarea de carteluri sau cu nelegeri
secrete i sunt tratate, n majoritatea jurisdiciilor, ca violri ale legislaiei
concureniale din cauza efectelor lor de majorare a preurilor, a restrngerii
produciei i a altor consecine economice nefavorabile.
nelegerile care se pot realiza pot fi ntr-o manier formal avnd
termenii i condiiile scrise de prile implicate sau pot fi implicite, avnd
totui limitele nelese i respectate prin convenii dintre diferii membrii. O
nelegere explicit poate s nu fie neaprat o nelegere deschis, evident i
poate fi respectat deschis de prile care nu sunt implicate n nelegere. ntradevr majoritatea nelegerilor care genereaz practici neconcureniale tind s
fie aranjamente acoperite care nu sunt detectate uor de autoritatea
concurenei.
Nu toate nelegerile dintre firme sunt neaprat duntoare concurenei
sau interzise de legile concurenei. n cteva ri, legislaia concurenei
prevede excepii pentru unele nelegeri de cooperare ntre firme i care pot
facilita eficiena i schimbrile dinamice de pe pia. De exemplu, nelegerile
dintre firme pot fi permise pentru a dezvolta standarde de produse uniforme
pentru a promova economia de scar, utilizarea mai intens a produsului i
difuzarea tehnologiei. n mod similar, se permite firmelor s se angajeze n
cooperri de cercetri i dezvoltare, schimburi de date statistice sau forme de
joint venture (asociaii n vederea realizrii unui scop, afaceri care presupun
un risc mai mare), pentru a-i mpri riscurile i a-i uni capitalurile pentru
realizarea de proiecte industriale majore. Totui, aceste excepii se fac sub
202

rezerva c nelegerea sau aranjamentul s nu formeze bazele fixrii

preurilor sau a altor practici restrictive ale concurenei.
Cele mai grave nelegeri anticoncureniale sunt cartelurile acorduri
secrete ncheiate ntre firme concurente care au ca obiect fixarea de preuri,
limitarea produciei, mprirea pieelor, alocarea clienilor i teritoriilor etc.
Practicile anticoncureniale se refer la o gam larg de practici n
afaceri n care o firm sau grup de firme se pot angaja pentru a restrnge
concurena inter-firme n vederea meninerii sau ntririi poziiei lor relative pe
pia i a profiturilor, fr a furniza neaprat mrfuri i servicii cu costuri mai
mici sau de calitate superioar.
Esena concurenei duce la ncercri din partea firmelor de a ctiga un
avantaj asupra rivalilor. Totui, limitele acceptabile ale practicilor de afaceri
pot fi depite dac firmele pun la cale limitarea artificial a concurenei nu
bazat pe avantaje ci pe exploatarea poziiei lor pe pia, n dezavantajul sau n
detrimentul concurenilor, clienilor i furnizorilor, ceea ce poate duce la
practicarea unor preuri nalte, reducerea produciei, micorarea sortimentului,
pierderea eficienei economice i alocarea greit a resurselor (sau combinaii
de astfel de procedee).
Tipurile de practici de afaceri care sunt calificabile ca anticoncureniale
i violeaz astfel legea concurenei, difer dup jurisdicie i de la caz la caz.
Anumite practici pot fi examinate ca ilegale per se (totdeauna) n timp ce
altele pot fi supuse regulii argumentrii (rule of reason). Meninerea preului
de revnzare, de exemplu, este considerat n majoritatea jurisdiciilor ca fiind
per se (totdeauna) ilegale n timp ce tranzaciile exclusive pot fi supuse
regulii argumentrii. Difer, de asemenea, criteriile de determinarea faptului c
o practic de afaceri este sau nu ilegal. n SUA, nelegerile de fixare a
preului sunt ilegale ntotdeauna n timp ce n Canada aceste nelegeri trebuie
s acopere o parte substanial a pieei. Cu aceste avertizri n minte, legile
concurenei dintr-un numr mare de ri examineaz i, n general, caut s
previn o gam larg de practici de afaceri care restrng concurena. Aceste
practici sunt clasificate, n mare, n dou grupuri: restrngeri ale concurenei
pe orizontal i pe vertical. Primul grup include practici specifice ca:
nelegeri secrete (collusion), carteluri, fuzionri, discriminri de preuri i
nelegeri de fixare a preurilor. Al doilea include practici ca: tranzacii
exclusive, restricii geografice ale pieei, refuzul de a trata/vinde, meninerea
preului de revnzare i vnzri condiionate. n general, restriciile orizontale
ale concurenei cauzeaz altor concureni de pe pia, n timp ce restrngerile
verticale cauzeaz relaiilor furnizor-distribuitor. Totui, trebuie remarcat
faptul c nu totdeauna distincia dintre restriciile orizontale i verticale este
net i practicile de un anumit tip pot avea impact asupra altora. De exemplu,
firmele pot adopta o poziie strategic de a mpiedica concurena. Ei pot
ncerca s procedeze astfel prin faciliti de preemiune prin achiziionarea
unor surse importante de materii prime sau a unor canale de distribuie,
203

ncercnd s intre n contracte pe termen lung pentru a achiziiona input-urile

sau capacitatea disponibil prin tranzacii exclusive sau alte practici. Aceste
practici pot ridica bariere la intrare i consolida poziia pe pia a firmelor
existente i/sau facilita aranjamente anticoncureniale.
Legea concurenei interzice:
= Practicile anticoncureniale:
nelegerile anticoncureniale;
abuzul de poziie dominant;
= Concentrrile economice prin care se creeaz sau se consolideaz o
poziie dominant;
= Orice aciuni ale organelor administraiei publice centrale sau locale,
care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau
denaturarea concurenei, n special prin:
luarea de decizii prin care se limiteaz libertatea comerului
sau autonomia firmelor;
stabilirea de condiii discriminatorii pentru activitatea
firmelor.
Politica de clemen este un ansamblu de reguli (condiii i criterii)
adoptate de autoritatea concurenei pentru a ncuraja firmele implicate n
nelegeri anticoncureniale de tip cartel s coopereze cu autoritatea pentru
descoperirea cartelurilor. Firma care informeaz autoritatea concurenei cu
privire la existena unui cartel beneficiaz de imunitate la amend sau la
reducerea cuantumului amenzii.
Coaliia. n limbajul legii i politicii concurenei, termenul de coaliie
se refer la firmele organizate mpreun pentru a forma un monopol, cartel sau
nelegere pentru a majora sau stabili preurile i pentru a restrnge producia
n scopul obinerii unui profit mai mare. Aceast noiune s-a folosit
interanjabil cu conspiraie sau nelegere secret.
Dumping. Aceast noiune se refer la practica firmelor de a-i vinde
peste granie produsele sub costuri sau cu mult sub preurile de pe piaa
intern. Vnzarea sub costuri implic stabilirea temporar a unor preuri foarte
sczute (pn la eliminarea concurenilor) dup care i majoreaz preurile
obinnd profituri nalte (predatory pricing). Vnzarea la export sub preurile
de pe piaa intern implic o discriminare de pre. Ambele tipuri de dumping
sunt considerate de multe guverne ca jaf internaional (predation), al cror
efect poate fi de a rupe piaa intern de concurenii strini. Economitii susin,
totui, c dumping-ul de pre discriminator, n care produsele nu se vnd sub
costurile de producie care asigur totui un profit, favorizeaz consumatorii
din rile importatoare i afecteaz numai productorii mai puin eficieni.
Concesionarea este un tip de relaie pe vertical ntre dou firme,
relaii despre care se discut n termeni de concesionar i concesionant.
Cele dou firme stabilesc o relaie contractual n cadrul creia concesionarul
vinde un produs cunoscut, o marc comercial i serviciile auxiliare
204

concesionantului n schimbul redevenelor i altor pli. Aceast relaie

contractual poate acoperi domeniile ca: preurile produselor, reclam, locaie,
tipuri de distribuie, zone geografice. Acordurile de concesionare cad sub
incidena legilor concureniale, n mod special, a acelor prevederi care se
refer la restriciile pe vertical. Aceste acorduri pot nlesni ptrunderea noilor
firme sau produse i duc la sporirea beneficiilor. n anumite situaii acordurile
de concesionare pot duce i la restrngerea concurenei.
Compania de holding este un concern financiar pur care i folosete
capitalul numai pentru a obine participarea (de regul, de control) ntr-un
numr de companii active. Dei scopul unei companii de holding este n
primul rnd de a obine controlul i nu de a activa efectiv, aceasta va avea
reprezentani n consiliul de administraie al firmelor. Companiile de holding
asigur mijlocul prin care controlul corporativ poate fi puternic concentrat prin
piramidare. O companie de holding poate asigura controlul asupra unei
companii active care are ea nsi mai multe filiale.
Fuziunea este o amalgamare sau asociere a dou sau mai multe firme
ntr-o firm deja existent sau pentru a forma o nou firm. O fuziune este o
metod prin care firmele i pot mri dimensiunile i s se extind spre
activiti economice i piee existente sau noi. Pentru fuziuni pot exista diferite
motive: creterea eficienei economice, dobndirea puterii de pia,
diversificarea, extinderea pe diferite piee geografice, promovarea
mecanismelor financiare i de cercetare-dezvoltare. Fuziunile sunt clasificate
n trei tipuri: fuziunea orizontal, fuziunea vertical i fuziunea conglomerat.
Sunt interzise conform legii, concentrrile economice care, avnd ca
efect crearea sau consolidarea unei poziii dominante, conduc sau ar putea
conduce la restrngerea, nlturarea sau denaturarea semnificativ a
concurenei pe pia sau pe o parte a acesteia.
Monopolul natural. Un monopol natural exist ntr-o pia specific
dac o singur firm poate deservi acea pia la costuri mai sczute dect orice
combinaie ntre dou sau mai multe firme. Monopolul natural apare din
posesia de tehnologie productiv, deseori asociat cu cererea pieei i nu din
activitile guvernamentale sau concurente (monopsonul). n general,
monopsonurile naturale sunt caracterizate prin curbe ale costurilor medii i
marginale n declin abrupt pe perioade ndelungate, astfel nct nu exist loc
dect pentru o singur firm s exploateze deplin dimensiunile economice
disponibile i s aprovizioneze piaa.
n esen, monopolurile naturale exist datorit dimensiunilor
economice i eficienei domeniului de activitate care sunt semnificative n
relaie cu cererea pieei. Monopolurile naturale sunt gndite s existe n unele
sectoare industriale cum ar fi: electricitatea, cile ferate, gazele naturale .a.
Deoarece eficiena n producie necesit existena unei singure firme,
monopolurile naturale sunt un subiect tipic al reglementrilor guvernamentale.
Reglementrile pot include preuri, calitate i condiii de intrare.
205

Ajutorul de stat reprezint orice msur de sprijin acordat de ctre stat

sau de ctre unitile administrativ-teritoriale, din surse de stat sau resurse ale
unitilor administrativ-teritoriale, ori de alte organisme care administreaz
surse ale statului sau ale colectivitilor locale, indiferent de form, care
distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea
anumitor ntreprinderi, a produciei anumitor bunuri, a prestrii anumitor
servicii sau care afecteaz comerul dintre Romnia i statele membre ale
Uniunii Europene, fiind considerat incompatibil cu mediul concurenial
normal. Ajutoarele de stat direcionate eficient pot acoperi anumite
disfuncionaliti ale pieei i pot susine obiective de interes general, precum
protecia mediului, ncurajarea ntreprinderilor mici i mijlocii sau inovaia.
Dimpotriv, ajutoarele de stat prost direcionate reprezint o frn n calea
dezvoltrii pieei.
Ajutoare de stat considerate compatibile cu mediul concurenial
normal:
ajutoarele de stat avnd caracter social;
ajutoarele de stat pentru nlturarea efectelor cauzate de dezastre
naturale sau de evenimente excepionale.
Ajutoare de stat ce pot fi autorizate de Comisia European (notificate
la Consiliul Concurenei), n anumite condiii:
ajutorul pentru cercetare i dezvoltate;
ajutorul pentru ntreprinderi mici i mijlocii;
ajutor pentru protecia mediului nconjurtor;
ajutor pentru instruirea angajailor i pentru crearea de noi locuri de
munc;
ajutor pentru salvarea i restructurarea firmelor n dificultate.
Ajutorul pentru meninerea locurilor de munc poate fi considerat ajutor de
restructurare;
ajutor pentru dezvoltare regional;
ajutor general pentru promovarea exporturilor, prin aciuni ca:
sptmni naionale, trguri internaionale, magazine de prezentare i alte
asemenea, cu condiia ca de acestea s poat beneficia toate ntreprinderile
interesate;
ajutor pentru promovarea culturii i conservarea patrimoniului
cultural;
ajutor pentru proiecte mari de investiii;
orice alt ajutor n condiiile regulamentelor i instruciunilor privind
ajutorul de stat ce vor fi emise, cu respectarea legislaiei n vigoare, de ctre
autoritatea competent.
Concuren i strategie sunt dou concepte fundamentale n economia
de pia.
n concluzie, putem spune c fenomenul concuren reprezint o
form specific de a se manifesta pe o pia a firmelor productoare si
206

distribuitoare a bunurilor, care fac obiectul pieei definite din punctul de

vedere al consumatorilor pe o zon geografic dat.
* Coninutul capitolului:
2.1. Concurena, un concept dinamic;
2.2. Concurena economic n viziunea abordrii strategiilor i
comportamentelor operatorilor pieei;
2.3. Mediul concurenial romnesc;
2.4. Concurena n perimetrul politicii economice.
2.1. Concurena, un concept dinamic
2.1.1. Conceptul de concuren, subiect de analiz n teoria
economic
Din perspectiva originii sale, conceptul de concuren s-a format i
folosit nc din vremuri strvechi. Reglementrile juridice moderne l-au
preluat din limbajul uzual, completndu-l cu noi caracteristici n scopul
adoptrii la cerinele vieii economice contemporane. n general, prin
concuren se nelege o confruntare, o lupt ntre tendine adverse care
converg spre acelai scop. n plan social, exist uneori opoziie ntre
interesele individuale i cele sociale generale, ntre drepturi i obligaii, ntre
manifestri altruiste sau egoiste. n plan economic, comercial, concurena a
fost de la nceput neleas ca un factor decisiv n activitatea productiv i de
comer. Unii autori moderni49 reduc o parte din rolul i eficiena concurenei,
considernd-o ca un tip de comportament al firmelor i un mod specific al
activitii de pia.
Din teoria economic se desprinde aproape unanim faptul c fora
regulatoare cea mai important ntr-o economie de pia o reprezint
concurena. Ca o trestur esenial a economiei de pia, concurena
reprezint o situaie pe o pia, n care firmele productoare sau vnztorii
i disput supremaia cumprtorilor pentru a-i atinge un anumit
obiectiv de afaceri (ex: profituri, vnzri i/sau un segment de pia). n acest
context, concurena este echivalat cu rivalitatea. Prin urmare, rivalitatea
dintre firme poate s apar cnd exist doi sau mai muli productori de acelai
produs, aceeai lucrare sau seviciu. Ea se poate constitui n domeniile:
preului, calitii, serviciului sau o combinaie a acestora cu factorii pe care
clienii pot s o evalueze.
Orice afacere n societatea capitalist se conduce n cadrul unei esturi
complexe de constrngeri legale, instituionale i financiare, iar motivaia
49

D. Flouzal, J. Houssiaux Concurrence Encyclopdie Universalis , vol.4, Paris, 1968.

207

firmelor mai deriv i din ali factori: interes personal, obiceiuri, pasiune
pentru o anumit performan; factori care nu sunt n toate cazurile congrueni
cu noiunea tradiional de concuren. Acestea din urm vin s explice faptul
c n economia capitalist se produc evenimente dintre cele mai diversificate.
Tradiia concurenial n teoria economic, ncepnd cu Adam Smith,
adun o multitudine de doctrine rivale, dar totodat ovitoare, curente care se
regsesc ntr-o msur corespunztoare n strnsoarea minii invizibile. n
dorina de prezentare a doctrinei concurenei, considerm c este necesar s
apelm la teme care se opun doctrinei tradiionale. Astfel, la doctrina
tradiional, opoziia este grupat n dou direcii i anume:
*Noul stat industrial care unete trei coli de nonconformiti; i
*Instituionalitii care se grupeaz n respingerea radical a tradiiei i
prezint o gam mai eterogen de idei i concepte.
Nici unul din cazurile de mai sus nu traseaz tradiia competitiv ca un
tot unitar. Acestea abordeaz n mod distinct problema concurenei: prima i d
o viziune dinamic, clasic, iar a doua o viziune static, neoclasic. Se poate
reproa ns c relaia confuz dintre abordarea clasic i neoclasic se
datoreaz influenei dominante a sintezei marshalliene asupra celor dou coli,
influen care a avut un impact puternic asupra dezvoltrii industriei. Sinteza
lui Alfred Marshall ncorporeaz o abordare predominant static a concurenei
i adaug elemente suficiente de la abordarea dinamic pentru a o face
plauzibil ca model practic. Dup opinia unor specialiti, aceast ncercare de
sintez a fost un eec cu efecte duntoare asupra dezvoltrii economiei
industriale.
*Astfel, Noul stat industrial reprezint prima variant a interpretarii
clasice a concurenei, iar toate aspectele acestei variante i gsesc confirmarea
n lucrarea lui J.K. Galbraith50.
Perspectiva general istoric dezvluie o evoluie a dezvoltrii
industriale n care concurena, echilibrul realizat pe pia a fost nlocuit n
secolul XX de ceva diferit. Ca urmare, sunt luate n considerare cele trei
coli de nonconformiti:
coala capitalismului monopolist;
coala managerial;
coala planificrii.
Aceti nlocuitori pentru analiza bazat pe echilibrul concurenial se
ntreptrund n mod inevital. Totui, dup unele afirmaii, se consider necesar
a fi separate aceste doctrine, dup cum urmeaz:
coala capitalismului monopolist. Apariia pe pieele lumii n secolul
XX a numeroase firme gigant a fost interpretat ca o micare de la o pia
concurenial, la o pia cu structur monopolist. Doctrinele care pun un
accent deosebit pe dezvoltarea monopolurilor se pot grupa sub egida unei coli
50

John Kenneth Galbraith tiina economic i interesul public, trad., Ed. Politic,
Bucureti, 1982.
208

capitalist-monopoliste stilizate. O versiune radical a abordrii capitalismului

monopolist a fost combtut de A. Marshall n abordarea sa asupra
concurenei. O analiz similar a principalelor tendine n interpretrile asupra
concurenei a generat dezvoltarea doctrinei concurenei monopoliste i a
doctrinelor asociate.
coala managerial a dezvoltat o literatur managerial elaborat.
Managerialismul s-a nscut dup ce a fost acceptat, n principiu, de literatura
de specialitate, asupra structurilor monopoliste ale pieei, viznd potenial o
activitate mai subversiv din partea firmelor dect cea dinainte:
comportamentul firmelor era presupus ca fiind afectat de deciziile interne i
determinat strict de mediul extern. Ulterior, literatura n domeniu a recunoscut
faptul c cele mai multe dintre efectele potenial nonconformiste ale acestei
doctrine s-au pierdut, iar coala managerial a fost integrat n teoria
neoclasic a posibilitilor de alegere51, concentrndu-i atenia asupra
conflictelor dintre proprietarii i administratorii resurselor. n acest sens,
tendina dominant a fost de a trata coala managerial ca pe un lucru ru,
dar cu un aspect excepional i curios, care const ntr-o idee care se abate de
la observaia lui Adam Smith, n sensul c nu de la bunvoia mcelarului sau
brutarului ateaptm cina, ci de la felul n care i concep propriul interes.
Dup unii managerialiti, nu este necesar a se invoca intervenia statului sau a
se postula intervenia unei mini invizibile asupra concurenei ca protecie
mpotriva manifestrii interesulul personal, cnd se poate conta pe
disponibilitatea managerului modern de a stinge orice conflict ntre puterea
privat i interesul public.
coala planificrii a prins contur n cadrul abordrii Noului stat
industrial i pune un accent deosebit pe alegerea problemelor interne ale
firmei, ntre planificare i pia. Fora acestei coli se deduce din studiile
efectuate de Alfred Marshall, care au adus o provocare doctrinelor standard,
impunnd ideea relevanei concurenei ca element justificabil central n
dezvoltarea structurii industriale a Americii la sfritul secolului XX. Scopul
principal a constat n faptul c decizia luat de firm este de a nlocui piaa
anonim cu o mn vzut a managementului produciei i desfacerii
bunurilor sale. n acest context, concluzionm c evenimentele hotrtoare
pentru dezvoltarea societii industriale moderne s-au propulsat din interiorul
firmelor, ci nu impuse de un mediu concurenial.
* Una dintre cele mai vechi i mai radicale variante a concurenei a fost
reprezentat de instituionaliti. Concepia acestora a avut muli adepi:
instituionalitii americani, coala german, behavioriti, istorici ai economiei
i multe opinii disidente subterane i nonacademice afirmate de economiti i
analiti economiei. Iniiativa concepiei s-a fcut din punct de vedere
51

T. Moteanu i T. Purcrea Concurena, ghidul afacerilor performante, Ed. Economic,

Bucureti, 1999, pg. 54, dup A. Auerbach Competition, The Economics of Industrial
Change, Basie Balchwell Ltd. Oxford, UK, 1998.
209

metodologic, prin opoziie n termeni naivi la doctrina standard, cu sprijinul

metodelor inductive n locul celor deductive, acceptndu-se n acest fel din
perspectiva exterioar, reparaia tradiional a teoriei i faptelor.
Primul aspect al criticii instituionaliste este o nclinaie
antiutilitarist52 o negare a suficienei interesului personal, ca justificare la
comportamentul economic: Omul ca fiin social este un copil al civilizaiei
i un produs al istoriei. Dorinele, concepiile intelectuale, relaiile cu bunurile
materiale i relaia cu alte fiine umane nu au fost ntotdeuna aceleai.
Geografia l-a influenat, n timp ce progresul educaiei l-a transformat
complet.
n forma sa pur, teoria clasic nu elimin influena factorilor sociali
asupra preferinelor, dar consider c acetia pot prezenta stabilitate peste
timp; implic faptul c influena factorilor respectivi poate fi centralizat n
termenii unui efect unidirecional asupra preferinelor i nzestrrii iniiale a
indivizilor cuprins n modelul general de echilibru.
Al doilea element al criticii doctrinei clasice, izvort din nclinaia
antiutilitarist a instituionalismului, l reprezint instituiile legale, financiare
i de alt natur. Existena instituiilor, a sistemelor legale i tradiiilor
corespunztoare nu determin cu anticipaie efectele asupra felului cum este
condus o afacere. Ca urmare, doctrina economic clasic a pus bazele unei
analize a mulimilor de instituii i structuri legale, evalundu-le dup efectele
lor asupra procesului de liber schimb al bunurilor.
Comportarea individului care se aprovizioneaz de pe pia este foarte
simpl: alege. Nu-l afecteaz existena structurilor instituionale ale statului
sau conveniile sociale; asemenea structuri au aprut ca o necesitate de a
sprijini tocmai satisfacerea preferinelor i nevoilor. Conform acestei variante,
instituiile statului sunt privite ca nite canale prin care individul poate s-i
exprime preferinele, dar totodat aceste instituii, nu sunt fundamentale n
formarea rezultatului final.
n contradicie cu doctrina clasic, majoritatea istoricilor gndirii
economice au susinut faptul c influena continu i controlul permanent al
unor familii asupra firmelor a mpiedicat dezvoltarea acestora i
comportamentul raional. Printre acei istorici i analiti economici a existat i
o teorie subteran, neexprimat asupra comportamentului economic i a
concurenei, considernd fireasc afirmaia: recenta consolidare i
raionalizare a industriei a sporit concurena, o afirmaie care ar impulsiona
muli economiti.
ntre opiniile istoricilor gndirii economice i ale analitilor economici
sunt preferate cele ale susintorilor doctrinei clasice n dauna doctrinei
instituionale. Uneori nenelegerile dintre susintorii celor dou doctrine, ne
conduc la concluzia eronat c exponenii doctrinei clasice au greit. n ciuda
contribuiei importante a susintorilor doctrinei instituionaliste privind
52

Idem 48, pg. 55.

210

analiza economiei n general i a concurenei n special, succesul acestei coli

se afl acum pe o poziie inferioar celei dorite.
2.1.2. Viziunea clasic i neoclasic asupra concurenei
Tradiia concurenial are urmatoarele caracteristici:
interesul personal este prima for motrice n aciunile actorilor
economici, aciuni care decurg din relaiile prefereniale stabile i bine
definite;
ca efect al conceptualizrii aciunii umane, evoluia istoric a
comportamentului economic se explic prin schimbrile exogene, prin
constrngerile mediului cu care au avut de-aface participanii i nu prin
schimbri n funcia de utilitate fundamental;
rezultatele economice sunt analizate facnd abstracie de
consideraiile instituionale. Instituiile se afl, de asemenea, n afara
domeniului teoriei economice. Dar, instituiile financiare n evoluia lor
reprezint o problem deosebit a doctrinei clasice, fcnd din finane o
disciplin important, ca urmare a insuccesului teoriei economice n problema
timpului i a incertitudinii;
un accent deosebit s-a pus in cadul doctrinei clasice pe teoria valorii.
Caracteristicile prezentate mai sus sunt comune tuturor colilor din
cadrul doctrinei concurenei, dar diferenele care exist sunt determinate de
tradiia nsi.
n cadrul doctrinei economice clasice sunt dezvoltate dou abordri
distincte ale concurenei: o abordare dinamic, clasic i o abordare static,
neoclasic.
Abordarea dinamic, clasic pune accentul pe tendina de egalizare a
ratei profitului ntre diferite activiti economice, ca rezultat al
comportamentului unor indivizi n obinerea de profit.
Abordarea static, neoclasic analizeaz, ntr-un mediu concurenial
determinat, bine definit, setul de caracteristici structurale prezente pe pia (n
contextul unui numr mare de participani).
Literatura recent care accentueaz aceast deosebire a comparat
aproape invariabil abordarea static neoclasic cu teoria clasic timpurie. Dar
absena unei abordri dinamice puternice a concurenei este datorat, n parte,
slbiciunilor pe care le au n comun abordrile tradiionale clasice i
neoclasice.
n reconstrucia problematicilor privind concurena, prima discutat
este abordarea static, neoclasic pur.
Dup cum se poate vedea din figura de mai jos, rata profitului coboar
mai jos dect cea normal, cnd piaa are un numr mare de participani (pct.
211

A), iar n situaia de monopol cu un singur vnztor (pct. B, unde indicele

concentrrii este egal cu 1), rata profitului va fi mare.
Datorit cadrului pur static, n care este abordat acest model (timpul
nefiind luat n calcul), ceea ce rezult este prezumia unei micri
unidirecionale a evenimentelor: structura pieei (concentrarea vnztorilor)
dicteaz rezultatele pieei (preuri i profituri) pe un comportament strict
determinat. Determinarea strict a acestui rezultat i face pe muli economiti
foarte nehotri n abandonarea lui n ciuda problemelor i a lipsei de realism:
teoriile economice contemporane au fost preocupate de a-i surprinde calitatea
dominant n parametrii mult mai acceptabili.
Rata profitului n preuri n funcie de structurile i concentrarea
pieei

53

m
Profituri
de monopol

n
Profituri
de monopol

unde, marja profitului pentru pia;

deci relaia p qi ci (qi ) reprezint funcia profitului pentru
firma i, n care:
P= preul de pia;
q= producia firmei;
ci*(qi)= costurile medii ale firmei.
Deoarece scopul fiecrei firme l reprezint maximizarea profitului,
atunci ecuaia de echilibru pe pia ca ntreg va fi:

H
E

Unde:

= rata profitului pe piaa analizat;

53

Idem 48, pg. 59

212

E = elasticitatea cererii pe pia (definit ca fiind un numr mai mare

dect zero);
H = indicele HERFINDHAL al concentrrii productorilor. El se
calculeaz ca sum a ptratelor coeficineilor de pia ale fiecrui participant.
De exemplu:
pe o pia sunt 3 participani; primul cu din pia, al doilea cu 1/3
din pia i al treilea cu 1/6 din pia; rezult c indicele
2

0.39

pe o pia unde sunt doi participani; primul cu 2/3 din pia, iar al
doilea cu 1/3 din pia; rezult c indicele
2

0.56

Din cele de mai sus se poate concluziona c indicele H tinde ctre zero
cnd numrul firmelor productoare pe pia este mare i de mrimi egale i
este egal cu 1 pentru monopol.
Parametrul fundamental este , indicele variaiei conjuncturale. n
cazul firmei reprezentative I, acest indice se calculeaz astfel:
dQ / dq

unde:
q = producia firmei I;
Q = cantitatea produs pe ntreaga pia a unui produs.
S presupunem c firma I are indicele varaiei conjuncturale =1,
atunci ea crede c schimbrile n producia sa nu vor corespunde cu
schimbrile n producia altei firme, deci dq =dQ. Faptul c firmele pot
reaciona n acest fel o demonstreaz faimosul postulat a lui Cournot, dar sunt
posibile i alte situaii, mai ales dac se analizeaz sectorul oligopolului (cu H
ridicat). ntr-adevr, ntreaga literatur despre oligopol se bazeaz pe
argumentaii n jurul parametrului, iar n vederea simplificrii problemei s-a
folosit =1, conform situaiei descrise de Cournot.
Comportamentul prezentat mai sus este unul naiv, deoarece s-a
considerat c rata profitului pe o pia este continuu i strict determinat de
gradul concentrrii pieei (H) i de inversul elasticitii cererii. Dar practica a
demonstrat c asemenea rezultate nu au revelan.
Dat fiind comportamentul firmelor orientate spre maximizarea
profitului (n general), funcia costurilor firmei i parametrul comportamental,
cota de pia la echilibru a fiecrei firme (deci indicele H al concentrrii
productorilor) fiind determinate, nu se poate modifica nivelul lui H pentru
213

o funcie dat a costurilor c ( q ) i un parametru al variaiei conjuncturale

dat, pentru c nivelul lui H este mic, determinat de aceti parametri. Nu
sunt motive ca H s fie considerat un determinant al cotelor de pia al
firmelor.
Eecul soluiei lui Cournot, considerat un episod minor n istoria
gndirii economice, privind stabirea unei relaii precise ntre concentrarea
pieei i profitabilitate, a clarificat totui cteva tendine fundamentale n teoria
economic. Pentru nceput, intenia n formularea modelului a avut n vedere
folosirea indicelui H ca un determinant independent i structural al
comportamentului pe pia. Ulterior forma rspunsului comportamental a fost
pasiv, mecanic i previzibil. Modelul acesta, de forma:

( pia) structura

(afacere) comportament

a fost i a rmas inta celor mai multe teoretizri academice n doctrina

economic. Atracia pentru acest model este vizibil, clar, dar scopul este
lunecos. Din moment ce comportamentul participanilor este n centrul
ateniei, nu se poate stabili o legtur simpl cauz-efect, n sensul c firmele
ar prefera s reduc producia pentru susinerea preului, deci nelegerile ntre
firme pot avea succes i nu invers. Cineva trebuie s aib iniiativa aciunii
chiar i n modelele pur statice: evitarea total a ntrebrilor privind
comportamentul participanilor este imposibil.
n pofida acestor obiecii, modelele asociate abordrii statice a
concurenei sunt foarte puternice i au un nivel de precizie analitic i coeren
rar ntlnite. n cele din urm, puini vor contrazice afirmaia potrivit creia o
cretere a concentrrii economice va conduce la scderea concurenei, dar
problema care trebuie rezolvat este aceea a aplicrii n practic a modelelor.
De aici, problema gndirii clasice, timpurii, se va rezuma la o stilizare a logicii
i tendinei nglobate n aceasta. Perspectiva clasic asupra concurenei
accentueaz o tendin pentru profituri de a deveni egale ntre diverse activiti
economice. n contrast cu modelele de tip Cournot-Edgeworth, se pune
problema msurrii profiturilor i a profitabilitii n general. n acest context,
al abordrii clasice a concurenei, unde n mod evident trecerea timpului este
prezent, trebuie s se in seama de valoarea capitalului investit, investitorul
fcnd comparaie ntre posibile profituri viitoare i o angajare prezent a
capitalului.
n nevoia unei delimitri precise a domeniului relevant al activitii
concureniale, abordarea clasic pare mai puin pretenioas dect cadrul
neoclasic static care identific nivelul concurenei cu un anumit grad de
concentrare pe o pia determinat, dar, o msurare exact a limitelor sale este
o necesitate. Concepia lui Alfred Marshall conine dificultile ambelor
abordri, motenind problemele legate de timp pe care abordarea static le
214

ignor, dar totodat se impune rezolvarea cerinelor de exactitate inerente

cadrului static n vederea delimitrii pieelor i a bunurilor.
ntre alte caracteristici ale abordrii clasice a concurenei mai amintim:
tendina de egalizare a ratei profitului nu pune un accent deosebit pe
competiia preurilor. Aceasta poate fi totodat o mare slbiciune dar i un
mare avantaj. Astfel, modelul dinamic clasic n libertatea lui consider
investiiile i inovaiile ca modele de concuren foarte atrgtoare, dar
structurile care rezult sunt lipsite de simplitatea modelului static al
concurenei preurilor:
indicele convergenei profitabilitii ar fi putut constitui omologul n
abordarea dinamic clasic a concentrrii pieei, ca msur a concurenei.
Motenirea din abordarea lui Marshall a accentului pus pe concurena
preurilor din concepia static a lui Cournot i pe procesul egalizrii profitului
din coala clasic au fost obstacolele n calea analizei procesului concurenial.
Eecul abordrii clasice de a dezvolta o analiz complet a procesului
concurenial este legat de adoptarea psihologiei utilitariste: un sistem care
presupune c egalizarea perfect este n mod diferit asociat cu
ntreprinztorul perfect raional. De aici, problema care se nate legat de
comportamentul firmelor i de procesul de egalizare (sau limitare a
consumului) poate fi n totalitate ignorat. Sistemul clasic eueaz n a
dezvolta o teorie a evoluiei concurenei care s fie legat de schimbrile n
comportament, n ciuda potenialitii inerente n structura sa.
n concepia economistului britanic Alfred Marshall54 (reprezentant al
curentului neoclasic, exponent al colii de la Cambridge), privind abordarea
procesului concurenial se desprind trei elemente:
nlocuirea echilibrului parial prin echilibrul general, elementul cel
mai discutat la nceputul secolului XX;
introducerea problemelor legate explicit de trecerea timpului, ntr-un
cadru static;
presupunerea c acest model este potrivit s reprezinte n mod corect
chestiunile legate de lumea practic, real. Acest ultim element poate fi
considerat cel mai important aspect legat de abordarea lui A. Marshall, fiind
mai putin concret, dar n strns legtur cu primul.
Timpul este introdus n analiza lui A. Marshall prin construirea a dou
modele distincte, i anume:
un model pe termen scurt, cu un capitol determinat i
un model pe termen lung.
54

Alfred Marshall, a ncercat s mbine teoria obiectiv a determinrii preurilor cu teoria

subiectiv, prin introducerea orizontului de timp (termen scurt i termen lung), n care este
analizat factorul determinant al formrii preurilor. Lucrri importante: Principiile economiei
politice, Banii, creditul i comerul.
A nu se confunda cu George Catlett Marshall, eful Statului Major al armatei americane
(1939-1945), autorul Planului de sprijinire a refacerii i dezvoltrii economiei rilor europene
dup cel de-al doilea rzboi mondial, aa-zisul Plan Marshall.
215

La primul, consideraiile neoclasice sunt dominante, mai ales cele care

privesc concentrarea economic (numrul participanilor) ntr-o pia anume i
modurile de concuren adoptate. La cel de-al doilea model, clasic s-a avut n
vedere i fluxul de capital ce intr sau iese din pia. n cele din urm,
teoreticienii au decis cnd piaa poate fi concurenial, folosindu-se de nite
scheme mult prea fixe. Astfel, o soluie care s-a dorit a fost de a defini o
situaie a concurenei pe o pia ca pur unde se afl un numr mare de
competitori (productori), deoarece calificativul perfect avea de ndeplinit
condiia suplimentar a unei intrri libere pe pia.
n ultima parte a secolului al XX-lea s-au nregistrat abateri de la
caracteristicile pur neoclasice ale concentrrii economice ca indicator cheie al
situaiei concurenei. Acum, se pune un accent deosebit pe suficiena, cel puin
ntr-un sens aproximativ, a intrrii libere chiar i n situaii relativ
monopoliste. Mai delicat pentru abordarea static o constituie contextul n care
criteriul numrului participanilor nu reprezint o condiie necesar pentru
monopol. n aceast situaie, trebuie subliniat rolul ignorant al consumatorilor,
care pot determina intrarea unor noi productori pe pia, ca fiind o condiie
suficient pentru dobndirea unei poziii substaniale pe pia, chiar n absena
unei concentrri evidente.
Din perspectiva static, se pune problema capacitii modelului de a
oferi o viziune realist, descriptiv a lumii privind includerea n model a
factorilor ca: structura social-industrial i concurena, prin alte forme dect
preul. Tensiunea ntre logic i pragmatism se manifest chiar n rsturnarea
care a avut loc n teoria lui Marshall. Ulterior, dezvoltarea teoriilor privind
concurena monopolist i concurena imperfect, nu au luat amploare, datorit
discuiilor puternice legate de irelevana practic a modelului.
Teoria lui Alfred Marshall (cu accent pus pe pragmatism), s-ar fi prut
c nu rmne pe linia sa directoare n confruntarea cu schimbrile care au loc
n structura industrial: apariia monopolurilor gigant, publicitatea i
diferenierea produselor. Subsecvent, toi atacatorii dinuntru sau din afar, au
fost respini, pstrndu-se abordarea tradiional a monopolului i a
concurenei, aa cum au fost prezentate de A. Marshall nsui.
2.1.3. Concurena, component intrinsec esenial a economiei
Concurena ca o component intrinsec a pieei libere, reprezint un
mod de manifestare, n care pentru un bun omogen i substitutele sale,
existena unui singur productor, practic devine irealizabil. Ea devine
realizabil prin comportamentul individualizat al firmelor din aceeai ramur,
sector sau domeniu de activitate, supus obinerii unui profit maxim pe seama
capitalului investit.
216

Avnd n vedere condiiile in care poate funciona o pia, asigurate de

transparena acesteia, fiecare firm este preocupat n conducerea activitii
sale nct s devin cea mai competitiv, iar venitul net s fie cel mai bun.
Concurena, ca problem economic, prezint interes att pentru
productori, dar ea se manifest i ntre consumatori. Funcie de un nivel al
concurenei, fiecare firm productoare i organizeaz producia prin costurile
de exploatare, cu un permanent sim al echilibrului dintre resurse i cheltuieli
pe variante, pe baza costurilor unitare ( care se mai numesc i preuri de
revenire) i a ratei profiturilor unitare. Astfel, studiul cererii se efectueaz
numai n condiiile concurenei. Aceste condiii se refer la:
existena pe pia a mai multor firme productoare specializate n
producerea i livrarea unui anumit bun;
produsul respectiv s aib capacitatea de a fi competitiv, performant
pe aceiai pia;
fiecare firm este interesat n exploatarea eficient a capacitii de
producie i de utilizare raional a resurselor de care dispune (materiale,
financiare, umane);
preul liber, condiie de baz a conducerii i gestiunii fiscale;
devansarea sau, cel puin echilibrarea cererii cu oferta.
n absena concurenei, orice firm care ar fi singur pe pia ar
proceda la stabilirea n mod liber a preurilor produselor sale, fr s se
confrunte cu ali productori i fr s in seama de opiunile clienilor.
n economia de pia unde un bun este fabricat de mai muli
productori, nici unul dintre ei nu poate s influeneze n mod izolat piaa, toi
o influeneaz aflndu-se n competiie. n aceste situaii ei sunt obligai s-i
adapteze preurile la nivelul preurilor pieei. Dac au n vedere s-i atrag
mai muli clieni, productorii pot cobor nivelul preului. Acest fenomen este
transmisibil i celorlali concureni, iar scderea preului, ca efect al
concurenei poate s duc pn la cel mai mic nivel, pn la cel de
supravieuire, n care rata profitului este foarte, foarte mic. n aceste condiii,
firmele productoare care vor proceda la majorarea preului peste nivelul
concurenei, pot risca s piard n totalitate clienii lor i s dea faliment.
Dac preurile se coboar sub incidena concurenei ntre firmele
productoare, aceasta ar avea la baz numai posibilitile fiecruia dintre rivali
de a reduce corespunztor costul unitar. Astfel nivelul costului de concuren
trebuie s fie preul cu cel mai mic nivel nominal i s fie deasupra costului
propriu-zis, ca urmare, aciunea firmelor ctre o poziie de lider n competiie,
trebuie s se sprijine pe baze economice reale.
Aadar, permanenta presiune asupra scderii preurilor de vnzare,
exercitat de concurena dintre firme, contribuie la lrgirea pieei cu noi bunuri
cerute de consumatori, iar acestea pot fi solicitate n cantiti tot mai mari,
dac au preturi de vnzare mici.
217

Dup cum se cunoate, preul de vnzare depinde de punctul de

intersecie al curbei ofertei cu cea a cererii. n decizia cumprtorului, preul
joac un rol foarte important folosindu-se ca mijloc de orientare a tranzaciilor,
se consider c piaa se echilibreaz pentru preul care permite egalitatea
dintre bunurile cerute de consumator i bunurile oferite de productor.
Dup cum remarca Michel Didier Preul constituie un pol de atracie
ctre care converg toate forele pieei, el este un mic nord al busolei
economice55.
Cunoaterea concurenei de ctre firmele productoare poate conduce
la identificarea unor tipuri de strategii de atragere a interesului pieei. ntre
acestea putem aminti:
strategia efortului concentrat care const n atragerea clientelei
particulare pentru un bun particular, pentru care se pot oferi cele mai bune
servicii;
strategia diferenierii bunurilor ntr-o gam superioar n vederea
trezirii interesului clienilor pentru un produs particular care va cpta trsturi
de unicate prin corelaia de ansamblu produs marc nfiare servire;
strategia dominaiei globale prin costuri , prin care se asigur
concurena preurilor imbatabile, dar nefiind exclus calitatea produsului i a
serviciului oferit clientului.
n ce privete stabilirea preurilor i dinamica acestora, trebuie
cunoscut c legislaiile pieei concureniale impun respectarea anumitor reguli.
Uneori, productorii concureni practic preuri de ofert foarte
apropiate, poate chiar identice, pentru bunurile obinuite din aceeai grup,
nedifereniate n aparena lor. Concurena face ca atunci cnd preul de ofert
al unui productor s creasc peste preul pieei, vnzrile s scad foarte mult.
n situaia cnd preul productorului se afl sub preul pieei, se ateapt ca
cei cu care se afl n concuren s procedeze la fel, dac nu vor urma aceast
micare de pre, s-ar putea s piard din segmentul de pia deinut n favoarea
celui care a iniiat micarea.
Intensitatea presiunii concureniale asupra preurilor, bunurilor unei
firme, depinde n cea mai mare msur de gradul de difereniere al acestui bun.
Cnd bunul comercializat se individualizeaz prin elemente ce reprezint un
plus de valoare pentru consumator (design, prestigiul de marc, reputaia
serviciilor asociate), el se remarc i se desprinde de grupa bunurilor
nedifereniate, presiunea concurenial scade i se recunoate pe pia chiar la
un pre mai mare.
Dnd la o parte situaiile excepionale (costuri prea mari, deficit
temporar i conjunctural, decizie de ieire din ramur s.a.), strategia de pre a
firmelor productoare este necesar a se fundamenta pe caracteristicile prezente
i viitoare ale concurenei. Pentru firmele productoare dintr-o ramur
55

Michel Didier Economia, regulile jocului, trad. E. Dinga i alii, Ed. Humanitas,
Bucureti, 1994, pg. 70.
218

interdependent, n materie de decizie de pre face ca politica uneia sa fie

influenat de strategia i tactica celorlalte. Privite lucrurile din acest unghi
firmele productoare pe piaa concurenial, pot adopta dou strategii:
n deciziile de pre pe care le iau se propune s se urmeze tendinele
previzibile ale preului de pia concurenial;
firmele cu o poziie dominant pe pia sau cu o pondere nsemnat
n ramur, i propun s iniieze i s dirijeze urmtoarele micri ale preului
pe pia.
n acest sens putem sublinia c primele firme sunt preocupate de modul
de anticipare ct mai exact a ceea ce se ntmpl cu preurile pe pia, iar cel
de al doilea grup de firme vor s cunoasc reacia concurenilor lor la micrile
de pre pe care le vor iniia.
Firmele productoare care iniaz micri de preuri pe o pia
concurenial, sunt recunoscute ca atare datorit influenei lor asupra dinamicii
preurilor pieei. Puterea de a mica n sus sau n jos nivelul preurilor pe pia,
face ca firmele cu astfel de iniiative s contribuie la definitivarea caracterului
pieei pentru bunul comercializat: stabil, volatil, nervoas, calm etc.
n acest sens, a nu se confunda rolul lor n stabilirea preului pieei, cu
cel al monopolului; de multe ori, al concurenilor, cu ponderea individual mai
mic dar numeroi, fac preul pieei. Astfel nivelul general al preurilor
exprim raportul dintre ofert i cerere pe pia, dar iniiatorul micarii
preurilor are capacitate de a oferi noi repere pentru lupta concurenial dintre
firmele productoare. Sunt situaii cnd rolul acesta de iniiator al micrii
preurilor pe pia este tacit atribuit i recunoscut unuia dintre concureni n
virtutea unor merite de necontestat ale acestuia: costuri foarte mici, proces
tehnologic foarte modern, potenial de concentrare i noire a produciei foarte
mare, reea puternic de distribuie, deinerea unui segment de pia important,
programe extensive de publicitate i promovare a bunurilor comercializate.
Pentru ca o firma s aib rolul efectiv de iniator al micrii preurilor
pe pia, trebuie s ndeplineasc anumite cerine:
informaiile pe care le deine privind fenomenele economice de pe
pia, trebuie s aib o baz foarte puternic, care s-i dea posibilitatea s le
neleag i s le interpreteze corect i s reacioneze ct mai rapid;
n timp, trebuie s demonstreze un susinut sens al strategiei de pre;
asumarea riscului afirmrii performanelor manageriale pe orizonturi
lungi de timp (aceast politic de pre i poate arta modele sub forma unor
profituri mai consistente abia dupa 2-3 ani);
asemenea rolului i responsabilitii de lider (leader) prin decizii n
favoarea i n interesul ntregii ramuri din care face parte.
Tot firmei productoare iniatoare de micare de pre i sunt
caracteristice i unele elemente ale strategiei de pre, care sunt uor de detectat
i exemplificat pe o ramur cu pia de tip oligopol, unde rolul conductor al
unui productor este evident.
219

n acest sens putem afirma c pstrarea pe orizont scurt de timp a

ponderii de pia, reprezint funcia obiectiv a firmei respective. O cretere a
segmentului de pia deinut, susinut printr-o politic agresiv, va avea efecte
contrare. Scderea preurilor iniat n acest scop, va antrena micarea de
acelai sens pentru toi productorii din ramur, care vor conduce inevitabil la
scderea profiturilor totale, la scderea potenialului de dezvoltare a ramurii.
n majoritatea situaiilor, iniiatorii micrii de preuri prin pstrarea
segmentului de pia deinut, iniiaz preuri mai mari dect cele care ar rezulta
din evidena proprie. Ca o consecin, apare un nou pre umbrela sub care se
adpostesc concurenii cu costuri comparative mai mari.
n general se constat tendina asigurrii echilibrului ramurii, pentru
preurile pieei, unde ponderea de pia deinut de firma productoare este
aceeai cu ponderea sa n capacitatea total de producie a ramurii. Ca o
consecin a acestui fapt, preul pe pia este determinat de firma care are cel
mai puin favorabil raport dintre ponderea deinut pe pia i ponderea
capacitaii sale de producie n capacitatea total a ramurii. Firma respectiv va
ncerca redresarea prin creterea volumului vnzrilor ca urmare al reducerilor
de preuri. Micarea fcut i va obliga pe clienii concureni s-l urmeze,
efect ce va fi transmis nivelului general al preurilor, dar i asupra profiturilor
totale din ramur. n vederea prevenirii unor astfel de efecte, n situaiile de
criz, liderul respectiv poate oferi o parte din piaa sa concurenilor cu raport
defavorabil, pondere de pia ponderea capacitii n raport cu capacitatea
total. n aceast situaie, liderul i recupereaz partea pierdut printr-o
politic de pre permanent uor sub preul predominant pe pia.
n majoritatea situaiilor, iniiatorul micrii de pre, se afl n poziia
de lider, datorit eforturilor proprii de a avea supremaia n ramur din punct
de vedere tehnic i tehnologic. Ca urmare, strategia sa de pre va avea n
vedere i plusul de pre recunoscut de piaa nevoilor produse n raport cu cele
deja existente. Preul mai mare pentru recompensarea noutii menine ridicat
nivelul general al preurilor pentru o gam de produse important, protejeaz
profiturile celor vechi i foreaz mai puin firmele concurente de a reduce
preurile n scopul creterii volumului vnzrilor. Totodat, firma lider n
ramur ce ntrete profitul n plus obinut din preul mai mare al bunurilor
noi, o va stimula mai departe n vederea dezvoltrii i nnoirii produciei i
pentru reducerea costurilor.
2.2. Concurena economic n viziunea abordrii strategiilor i
comportamentelor operatorilor pieei
2.2.1. Obiectivele concurenei economice
220

Concurena nu are o definiie unanim acceptat; ea capt semnificaie

n funcie de context. Una dintre caracteristicile generale ale concurenei este
aceea cnd una sau mai multe persoane se strduiesc s realizeze un anumit
obiectiv i c realizarea acestuia de ctre una dintre persoane determin un
grad mai sczut de realizare a aceluiai obiectiv de ctre cealalt persoan, dar
nu o exclude din sfera de activitate. Aceast definiie este valabil n multe
domenii ale vieii economice.
Din punct de vedere economic, concurena este n permanen legat
de tranzacii pe pia, de cerere i ofert i de procesul schimbului. Concret,
putem efirma c exist concuren economic, dac consumatorul poate alege
ntre mai multe altermnative i poate astfel s aleag alternativa cea mai
convenabil preferinelor sale. Prin urmare, concurena este strns legat de
libertatea de a alege. Dar, aceast libertate de a alege este difereniat, n
funcie de existena unor grade ale concurenei efective.
Concurena este de asemenea, forma activ a liberei iniiative, generat
de proprietatea privat, iar aceasta la rndul ei constiutind trstura esenial a
economiei de pia, al crei mecanism este concurenial. Ea se caracterizeaz
printr-o confruntare deschis, rivalitate ntre firme vnztoare ofertante, n
vederea atragerii de partea lor a clientelei. Totodat, concurena exprim
comportamentul specific interesat al tuturor subiecilor de proprietate,
comportament care se realizeaz n mod diferit, n funcie de cadrul (mediul)
concurenial i particularitile diverselor piee.
Firmele autonome i specializate vizeaz profitul, n timp ce
consumatorii i manifest opiunile lor pentru bunurile i serviciile oferite de
firmele productoare, viznd utilitatea lor. Datorit faptului c orienteaz
firmele spre producerea bunurilor dorite i cerute de consumatori la costuri ct
mai reduse n condiiile date, concurena asigur productorilor preurile i
profiturile ateptate, iar consumatorilor satisfacerea nevoilor.
Concurena este cea care mpinge productorii spre perfecionarea i
eficientizarea produciei. Ea oblig productorul s opreasc risipa i s reduc
costurile de producie, astfel nct s poat vinde la preuri ct mai mici fa de
alii. Concurena, deci, elimin productorii care rmn cu costurile ridicate i
face n aa fel nct s concentreze producia n minile acelora ale cror
costuri sunt mai mici.
Concurena are loc n situaiile cnd exist libertatea de a ptrunde pe o
pia i cnd, n acelai timp, pe aceeiai pia exist mai muli productori
alternativi. Concurena poate s aib loc ntre firme mari i firme mici, firmele
rivale putnd intra n competiie pe pieele locale, regionale, naionale sau
chiar pe piee internaionale.
Scopurile cele mai importante ale concurenei sunt:
satisfacerea cererii consumatorilor;
promovarea inovaiei;
alocarea eficient a resurselor;
221

 limitarea puterii economice i astfel a celei politice;

justa distribuie a veniturilor;
Piaa reprezint cea mai bun inovaie n organizarea cererii i ofertei
i n ntrirea i stabilirea diferitelor preferine ale firmelor fr folosirea
concurenei. Concurena constituie mijlocul necesar prevenirii i diminurii
puterii economice concentrate n minile statului i ale persoanelor i firmelor
private. De aceea, concurena reprezint un mijloc important pentru
organizarea societii.
Alocarea este principala cerin a oricrei economii care trebuie s-i
fac fa, ntr-un mod n care s satisfac cel mai bine membrii societii
respective, att pe productori ct i pe consumatori. Ca urmare, trebuie s se
stabileasc:
bunurile i cantitile care trebuie produse;
modul de distribuire a bunurilor produse ntre membrii societii;
cum trebuie direcionate resursele n producerea bunurilor i ce
metode de producie se vor folosi.
Economia de pia consider ntotdeauna aciunea liber a mai multor
firme, att productoare, dar i consumatoare (cumprtoare). Ca urmare,
concurena reprezint unul din factorii importani ce acioneaz asupra
firmelor, astfel nct acetia s-i adapteze oferta la cerere. Pe piaa liber,
concurena acioneaz n strns legtur cu preul. Firmele productoare pe
piaa liber urmresc prin intermediul concurenei cu celali productori
maximizarea profitului, prin reducerea preului i creterea calitii produciei
obinute.
Economia de pia liber se identific cu economia de pia modern i
se bazeaz pe conservarea principiului libertii de concuren. Aceasta este
reglementat printr-o serie de acte normative care au ca efect reprimarea
abuzurilor de la regulile normale ale concurenei.
Concurena capt putere, cnd preurile sunt mai mici, iar cererea de
bunuri crete. Ea se materializeaz prin comportamentul firmelor din aceeai
ramur, care au ca scop maximizarea profitului pe seama capitalului investit.
Fiecare firm care acioneaz pe piaa liber este preocupat de propria-i
activitate, astfel nct aceasta s fie cea mai competitiv dintre toate, iar
ctigul net s fie cel mai bun.
Concurena este cea care orienteaz producia firmelor prin costurile de
exploatare, urmrindu-se n permanen raportul existent ntre resurse i
cheltuieli. Nici un productor de acelai bun de pe o pia nu poate influena n
mod izolat piaa acelui bun. Toi productorii influeneaz piaa, aflndu-se n
concuren. Ei o influeneaz prin practicarea de preuri ct mai sczute,
putnd ajunge pn la nivelul de supravieuire. Deci, concurena ntre firmele
productoare exercit o presiune asupra scderii preurilor de vnzare i
totodat contribuie la lrgirea pieei n ceea ce privete cantitatea cerut de
consumatori, care este cu att mai mare, cu ct preul este mai sczut.
222

ntr-o economie de pia, concurena nu poate fi dect liber, aceasta

nsemnnd c firmele acioneaz n vederea realizrii propriilor interese, iar
economia n ansamblul su este rezultatul acestei aciuni. Originea intereselor
firmelor se afl n mediul economico-concurenial, unde locul central l deine
proprietatea i piaa. Ca urmare, libertatea concurenei exprim libertatea de
aciune n economia a crei funcionare ia forma pieei. Putem vorbi de o astfel
de libertate i n cazurile n care firmele pot decide independent, cu condiia ca
acast posibilitate s fie prezervat pentru toate, fr nici o atingere. Orice
soluie ntreprins de o firm n intenia de a-i realiza interesele trebuie s
aib loc n aa fel, nct, prin ceea ce face ea, s nu afecteze cu nimic libertatea
de aciune a celorlalte. n consecin, libertatea concurenei este o
caracteristic general aplicabil tuturor firmelor i c orice iniiativ este
considerat normal numai cu respectarea acestei condiii.
Analiza fcut mai sus vine s demonstreze c deciziile participanilor
la activitatea economic au caracter interactiv, sunt luate n mod individual,
dar depind de cele pe care le iau celelalte firme. Aceasta face ca s fie
acceptat libertatea concurenei, ntr-o manier global, ca o form pe care o
mbrac relaiile dintre toate firmele care acioneaz pe aceeiai pia,
indiferent de obiectul de activitate sau de alte scopuri sau criterii.
n condiiile economiei de pia, toate firmele au scopul maximizrii
satisfaciilor, presupunnd o concuren general, deoarece resursele la care
apeleaz sunt limitate i au ntrebuinri alternative. Concurena are un impact
aparte att asupre pieei, ct i asupra entitilor care acioneaz pe pia.
Concurena este cea care produce schimbri profunde n dinamica sistemului
de valori ale consumatorilor, unde sunt ateptate modificri n comportamentul
tuturor purttorilor cererii: productori, prestatori, instituii, consumatorii
individuali n special, aceasta ca rezultat al schimbrilor de valori, al opiunilor
pentru noi stiluri de via, n final al conturrii tot mai clar a unei personaliti
proprii, care se rsfrnge asupra conduitei sale. n acest context, se simte o
cretere a exigenei consumatorului fa de consum, datorat n principal
preocuprii pentru meninerea formei fizice i intelectuale, pentru sntate, dar
i informrii mult mai operative i cuprinztoare asupra alternativelor de
consum. n sistemul de valori ale consumatorilor se vor produce mutaii i ca
urmare a schimbrilor sociogeografice, a modului de gestionare a timpului
liber, a schimbrilor care se pot avea n vedere pe planul resurselor financiare
(aici putem vorbi probabil i de apariia unor tehnici i aciuni ale marketingului de lux).
n general, societatea uman se teme de consecinele concurenei,
deoarece o parte din oameni i pot pierde locurile de munc, iar creterea
numrului omerilor este considerat ca o consecin a concurenei. ntradevr, este o consecin direct a teoriilor economice faptul c o concuren
de lung durat este benefic pentru toat societatea i, mai ales, pentru cei
care par a fi pierdut n prima faz.
223

2.2.2. Funciile concurenei economice

Dintre funciile concurenei economice amintim:
n toate domeniile activitii economice, faciliteaz ajustarea
autonom a cererii i ofertei. Concurena stimuleaz preocuprile pentru
creterea, diversificarea, mbuntirea calitii ofertei de mrfuri, pentru
adaptarea ei la dinamica cerinelor cererii. Pe pieele dominate de cumprtori
(piaa ofertanilor), strategia competiional determin firmele s se
particularizeze fa de rivali. Pe pieele dominate de vnztori (piaa cererii),
n relaiile cu potenialii clieni, se urmrete specializarea ntr-un sector
individualizat al cererii.
n accepiunea sa general, dar mai ales a progresului tehnicoeconomic, stimuleaz realizarea progresului ca atare.
n economia de pia, concurena motiveaz firmele de a obine
produse performante i de a descoperi metode pentru realizarea produselor cu
costuri ct mai reduse. Nimeni nu poate ti cu precizie care vor fi noile dorine
ale consumatorilor sau care tehnologie de fabricaie va conduce la
minimalizarea costurilor pentru unitatea de produs. ntreprinztorii au
libertatea introducerii n fabricaie a unor produse mai promitoare dect cele
utilizate pn n prezent, dar au nevoie de sprijinul investitorilor care doresc s
le pun la dispoziie fondurile necesare. Deci, n economia de pia
funcioneaz principiul conform cruia att intreprinztorul ct i investitorul
au posibilitatea de a alege. Prin urmare, ntreprinztorii i investitorii sunt
contientizai de concuren c trebuie s-i asume responsabilitatea aducerii
pe pia a produselor respective i de a le oferi la preul fundamentat de ofert,
n raport cu cerinele reale ale pieei.
Noile idei puse n practic trebuie s nfrunte realitatea, impus de
consumatori. Atunci cnd consumatorii preuiesc destul de mult noutatea pe
care o va aduce respectiva idee, att ct s acopere costul bunului sau
serviciului propus de firm, noua afacere va prospera i va avea succes. n caz
contrar va fi sortit eecului.
Firmele productoare care doresc s supravieuiasc ntr-un mediu
concurenial nu se pot mulumi cu succesul prezent. Este posibil ca bunul sau
serviciul care se bucur de o apreciere favorabil n prezent s nu treac testul
competitivitii pe o perioad mai scurt sau mai lung de timp.
Pentru o firm productoare, condiia de a reui pe o pia
concurenial o cnstituie anticiparea, identificarea i rapida adaptare la ideile
novatoare.
Concurena este fenomenul economic ce particip la primenirea
continu a firmelor ce acioneaz pe pia. Prin aceast competiie
permanent ntre firme, concurena deschide perspective n realizarea de
224

profituri pentru toi participanii la jocul pieei, favorizndu-i pe cei buni i

foarte abili i ignorndu-i pe cei slabi, pe cei neadaptabili la cerinele pieei.
mpiedicarea obinerii unor profituri de monopol de ctre unele firme,
asigurnd o alocare raional a resurselor ntre variantele utilizrii lor solicitate
de pia i statornicind o repartizare a profiturilor proporional cu contribuia
efectiv a firmelor n procesul de producie i distribuie a mrfurilor.
Prin concurena ntre firme se descoper totodat mrimea i structura
optim a activitii desfurate, elemente care contribuie la meninerea costului
unitar pe produs sau serviciile la un nivel ct mai mic. n comparaie cu alte
sisteme economice, economia de pia nu mandateaz i nu limiteaz tipurile
de firme crora li se permite s intre n competiie. Este permis a se efectua
orice form legal de organizare a activitii economice, condiia reuitei
pentru orice firm fiind eficiena n raport cu costurile de producie.
Fenomenul concurenial contribuie din plin la reducerea preurilor
de vnzare, asigurnd plasarea lor la niveluri reale, favoriznd raionalizarea
costurilor ca mijloc de sporire a profiturilor. Astfel, raporturile ce se stabilesc
ntre cantitile de bunuri vndute i preurile de vnzare aplicate relev faptul
c profitul mai mare rezult din creterea volumului desfacerilor i mai puin
din preurile mari stabilite. Preurile rezonabile atrag marea mas a clienilor,
ajungndu-se la un volum mare al desfacerii, aceasta conducnd la obinerea
de profituri egale cu cele obinute n eventualitatea creterii preurilor, n
condiile ndeprtrii foarte mult de costuri. Preurile mici, accesibile tuturor,
sporesc cererea i creeaz condiiile produciei de serie mare.
Concurena are un rol direct asupra psihologiei firmelor, alimentnd
totodat optimismul acestora, stimulndu-le creativitatea, obligndu-le s se
preocupe n permanen de eficien, de maximizarea profitului i implicit de
satisfacerea n condiii ct mai bune a nevoilor consumatorilor.
2.2.3. Tipuri ale concurenei economice
n vederea prezentrii complete a tipurilor (formelor) de concuren
care sunt variate i diversificate, este bine pentru nceput s ne oprim asupra
factorilor i condiiilor ce determin existena acestora.
Astfel, unul din factorii care contribuie la diferenierea concurenei este
numrul i puterea economic a participanilor la tranzacii. Dac numrul
participanilor la tranzacii este mare i de putere aproximativ egal, atunci pe
pia se contureaz tipul de concuren perfect. Dac numrul lor este mic sau
numai unul, fie pe latura ofertei, fie pe latura cererii, apar situaii de monopol
sau monopson, cnd sunt avantajai fie numai productorii, fie numai
cumprtorii.
Gradul de difereniere a bunurilor care satisfac o anumit nevoie
uman, reprezint un alt factor de departajare a concurenei. Dac marfa
225

oferit pieei este omogen, consumatorilor le este aproape indiferent de unde

se aprovizioneaz. Diferenierea bunurilor are ca efect ns creterea
concurenei ntre productori, fiecare dintre acetia dorind s atrag un numr
ct mai mare de clieni.
Facilitile acordate sau restriciile n calea celor care intenioneaz s
intre ntr-o ramur, pe o anumit pia, influeneaz de asemenea modul de
realizare a concurenei. Dac accesul ntr-o anumit ramur a economiei
naionale sau pe o anumit pia a unei firme se realizeaz mai uor, crete
gradul de competitivitate n acea ramur sau pe acea pia, crendu-se
condiiile satisfacerii nevoilor consumatorilor la un nivel ct mai ridicat.
Gradul de transparen a pieei, este alt factor important care
determin diferenierea concurenei. Acesta se refer la posibilitile de acces
la informaiile care rezult din funcionarea pieei:
bunurile oferite sau cerute de pia;
preurile aplicate;
cantitile vndute (sau oferite desfacerii);
condiiile de tranzacionare,
acces care poate fi liber pentru toi participanii de pe pia sau poate fi
ngrdit de unii dintre acetia n scopul sporirii propriilor avantaje.
Trebuie subliniat c economia de pia mai cunoate i ali factori i
condiii, n funcie de care se contureaz mai multe tipuri sau forme ale
concurenei i anume:
raportul dintre cererea i oferta de bunuri, care se manifest logic,
fundamental;
complexitatea i funcionarea reelei de piee dintr-o ar sau alta sau
pe o pia unic;
conjunctura politic intern i internaional.
Avndu-se n vedere factorii prezentai mai sus i innd cont de
variantele de combinare a lor, teoria economic a concurenei a stabilit c
exist urmtoarele tipuri de concuren 56 ntre firmele productoare
(vnztoare):
concurena perfect;
concurena imperfect, cu formele:
concurena monopolistic;
monopolul;
oligopolul.
Vom prezenta n continuare, sub forma unui tabel, aceste tipuri de
concuren cu principalele lor caracteristici:
Caracteristici Concurena
ale
perfect
firmelor
56

Concurena imperfect
Concurena
Oligopolul
monopolistic

Monopolul

Philip Kotler Managementul marketingului, Ed. Teora, Bucureti, 1997, pg. 298.
226

concurente
Numr firme
Posibilitatea
stabilirii
preurilor
Barierele
la intrarea
pe pia

Mare

Mare

Mic

Una singur

Inexistent

Limitat

Redus

Considerabil

Inexistente

Inexistente

Exist
anumite
bariere

Sisteme
complete
de bariere

Literatura de specialitate mai pomenete i de concurena direct i de

cea indirect.
n situaiile cnd firmele aflate n competiie se adreseaz aceleiai
nevoi, cu bunuri identice sau similare, ne aflm n faza unei concurene
directe. Iar concurena indirect apare cnd firmele se adreseaz clienilor prin
oferirea de bunuri diferite acelorai nevoi sau unor nevoi diferite.
Din punctul de vedere al dreptului comercial, concurena economic
poate avea urmtoarele forme:
concurena loial, considerat licit, deoarece este admis prin
reglementri;
concurena neloial, considerat ilicit, deoarece este reprimat prin
reglementri.
Concurena loial (corect) const n folosirea nediscriminatorie a
instrumentelor luptei de concuren, n condiiile accesului liber pe pia i a
deplinei posibiliti de cunoatere a mijloacelor de reglementare a relaiilor de
vnzare-cumprare.
Concurena neloial (incorect) se caracterizeaz prin folosirea unor
mijloace incorecte: acordarea unor stimulente deosebite firmelor, utilizarea
unor mijloace extraeconomice de ptrundere i meninere pe pia, n scopul
acoperirii pieei i consolidarea unei poziii net avantajoase pe pia.
ntr-o economie de pia, firmele concurente procedeaz la adoptarea
unor strategii de adaptare a preurilor la cerinele pieei n funcie de tipul (sau
forma) de concuren. Vom prezenta mai jos, sub forma unui tabel, diversitatea
strategiilor de adaptare a preurilor n cadrul concurenei:
Tipuri de
concuren
Strategii de
adoptare a
preurilor

Concurena

Perfect
Muli
vnztori de
produse
identice
(nedifereniabile)
Aproape c

Monopolistic

Monopol

Oligopol

Un singur
Muli vnztori productor
de
care
produse
stabilete
difereniabile
preul unui
produs unic
O oarecare
Nu exist

Civa
vnztori
sensibili
fiecare la
preul
celorlali
O oarecare

227

prin pre

nu exist
Piaa
stabilete
preul

concuren
prin gama de
preuri

concuren.
Sigurul
vnztor
stabilete
preul

Difereniere
ntre
produse

Inexistent.
Produsele
sunt identice

Extinderea
reclamei

Redus.
Obiectul l
constituie
informarea
clienilor c
produsele
sunt
disponibile.

Anumit
difereniere
fa de
produsele
concurenei
Mare. Obiectul
l reprezint
diferenierea
produselor fa
de cele ale
concurenei

Nu exist.
Nu se poate
face pentru
c nu sunt
alte produse
Redus. Se
face cu
scopul
creterii
pentru clasa
de produs

concuren.
Pre al
liderului sau
preuri
apropiate ale
concurenilor
Variabil. n
funcie de
ramur.
ntr-o
oarecare
msur.
Scopul este
informarea i
eliminarea
concurenei
preurilor.

Comportamentul firmelor implicate de procedeul formrii preurilor

difer n ceea ce privete strategia de adaptare la cerinele concrete ale pieei,
n principal, cu cantitatea, cu un cuplu pre-calitate sau cu produse difereniate,
de marc, cu folosirea reclamei.
2.2.4. Strategii concureniale
Concurena este bun pentru populaie (consumator) deoarece ea
stimuleaz i constrnge productorii, aduce bunstarea. nc n urm cu dou
secole, Adam Smith a sesizat aceast contradicie de interese i
comportamentul obinuit al vnztorilor. Interesul particular al celor care
presteaz o activitate de comer sau manufactur este ntotdeauna diferit sau
chiar contrar celui al publicului. Interesul negustorului este ntotdeauna de a-i
mri piaa i de a restrnge concurena vnztorilor. Lrgirea pieei poate fi
benefic pentru interesul general, dar restrngerea concurenei vnztorilor i
este potrivnic i nu poate servi la nimic dect de a-i face pe negustori s-i
urce profitul deasupra a ceea ce ar fi fost natural i a obine, n folosul lor, un
tribut incorect de la ceteni57.

57

Adam Smith Avuia naiunilor, vol.2, Ed. Academiei, Bucureti, 1962.

228

Obiectivul oricrei firme l constituie realizarea profitului prognozat.

Ori, concurena erodeaz permanent profitul. Iat de ce firma trebuie s se
adapteze pieei pentru a exploata toate cile posibile ale profitului58.
Michael Porter a studiat sistematic strategiile firmei n raport cu
concurena. Punerea la punct a unei strategii fa de concuren const n
esen n dezvoltarea unei linii de ansamblu, care va indica modul n care o
firm va lupta mpotriva concurenilor, care vor fi obiectele sale i ce msuri
vor trebui luate pentru a-i atinge obiectivele.
Concuren i strategie sunt concepte fundamentale n opinia lui
M. Porter59. Randamentul unei firme care opereaz ntr-un domeniu de
activitate poate fi mprit n dou: o parte care poate fi atribuit
randamentului mediu al tuturor concurenilor i alta care poate fi atribuit
rspunsului la ntrebarea este firma la nivelul mediu al randamentului din
domeniul respectiv sau sub acesta?. Conform principiului teoriei celor cinci
factori: puterea de negociere a cumprtorilor, puterea de negociere a
furnizorilor, ameninarea reprezentat de un nou-venit, ameninarea
reprezentat de substitueni i intensitatea concurenei, profitabilitatea
firmelor pe termen lung este influenat de aceti factori. Apoi, strategia a
doua component a ecuaiei profitabilitii, conduce la determinarea
diferenelor de profitabilitate dintre concureni.
O firm realizeaz o profitabilitate superioar n domeniul su de
activitate dac reuete s aib preuri mai mari sau costuri mai mici dect ale
rivalilor. Diferenele de pre sau de cost ntre concureni pot fi la rndul lor
mprite n dou categorii:
unele datorate diferenelor de eficacitate operaional sau de utilizare
a celei mai bune practici;
altele datorate diferenelor de poziionare strategic.
Astfel, pe msur ce teoria i practica planificrii strategice s-au
dezvoltat, majoritatea firmelor au ajuns s recunoasc dou tipuri de strategie:
strategia unitii de activitate i strategia corporaiei60.
Strategia de activitate reprezint cursul activitilor firmei n anumite
ramuri, n timp ce strategia corporaiei abordeaz compoziia portofoliului de
uniti de activitate ale unei firme. Totodat, strategia corporaiei a nceput s
fie din ce n ce mai mult considerat ca fiind un management de portofoliu,
folosind tipic o variaie a tehnicilor de planificare de portofoliu care au fost
adoptate pe scar larg nc din ultima parte a secolului XX.
Deoarece profitul reprezint inta final a oricrei firme, el este
ameninat de mai muli factori:
clieni, cnd reuesc s obin o scdere a preurilor;

58

Idem 55, pg.74.

Michael Porter Despre concuren, Ed. Meteor Business, Bucureti, 2008, pg.39.
60
Michael Porter Avantajul concurenial, Ed. Teora, Bucureti, 2001, pg.300.
229
59

 furnizori, cnd acetia reuesc o cretere a preurilor la produsele

vndute;
proprii salariai, cnd acetia reuesc s obin majorri salariale;
concureni, cnd acetia pun mna pe o parte a pieei;
noii ntraprinztori, dac acetia se impun pe pia;
inventatori, dac reuesc s obin alte produse similare cu cele
existente i la preuri mai mici fa de concuren.
Prin urmare, profitul este ameninat din toate direciile i n acest
context, firma procedeaz la elaborarea unei strategii care s formeze un
blindaj astfel nct ptrunderea oricrei ameninri s fie mpiedicat.
n acest sens, Michael Porter identific trei strategii coerente ce dau
posibilitatea unei firme de a-i nvinge concurenii cel puin ntr-un domeniu.
* Strategia efortului concentrat. Prin aceast strategie se ncearc
concentrarea eforturilor unor firme asupra unei clientele, a unui produs i a
unei regiuni, toate particulare.Ideea este c focalizarea pe un scop unic va oferi
clientelei cel mai bun serviciu i va ndeprta concurenii. Firma Michelin
prin comportamentul su, d un exemplu de concentrare strategic.
* Strategia diferenierii (distinciei). ntr-o lume concurenial, a
globalizrii, nu poi s fi singurul productor de automobile (de ex.), dar poi fi
singurul productor cap de serie, ca Mercedes i s cucereti astfel amatorii
de automobile de acest tip. Diferenierea este dat de crearea unui ansamblu
produs-marc-imagine-service, astfel nct clienii s-l perceap ca unic
pentru respectiva categorie de bunuri.
* Strategia dominaiei globale prin costuri. Aceast strategie const n
a produce acelai bun ca i concurenii, dar la preuri fr concuren
(imbatabile), putnd n acest fel s-i elimini de pe pia. Japonezii i nemii
sunt cei mai recunoscui (mai ales n domeniul construciilor de maini), ca
maetri ai acestei strategii pe care o combin abil cu exigena strict asupra
calitii produsului i a service-lui prestat. Strategia dominaiei globale prin
costuri se preteaz unei piee vaste, fiind necesar o putere comercial adaptat
acesteia.
Cele trei strategii sunt distincte i alternative. Fiecare strategie necesit
moduri diferite de organizare, de control i stimulare. Alegerea uneia sau alteia
trebuie s se fac cu mult claritate, pentru c alegerea incorect a strategiei
conduce firma spre o profitabilitate ct mai sczut.
Conceptul concurenei de pia creeaz un ansamblu vast i divers de
concureni efectivi i poteniali. Dup identificarea principalilor concureni,
firma trebuie s le determine caracteristicile (strategiile) i modul n care
obinuiesc s reacioneze.
Un grup de firme care aplic aceeai strategie pe o anumit pia-int
poart denumirea de grup strategic61. P. Kotler presupune c o firm vrea s
61

Philip Kotler Managementul marketingului, ediia a IV-a, Ed. Teora, Bucureti, 2006,
pg.315, dup M. Porter, Competitive Strategy, capitolul 7.
230

intre n industria aparatelor electrocasnice mari. Apoi se pune ntrebarea: care

este grupul ei strategic? Firma traseaz diagrama (prezentat mai jos) i
descoper patru grupuri strategice definite dup nivelul calitii i gradul de
integrare vertical:
Grupul A
Linie ngust
Cost de producie sczut
Serviciu foarte bun
Pre ridicat
Calitate ridicat
Integrare vertical mare
Grupul C
Linie de amploare moderat
Cost de producie mediu
Serviciu mediu
Pre mediu
Integrare vertical mic
Grupul B
Linie complet
Cost de producie sczut
Serviciu bun
Pre mediu
Integrare vertical mare
Grupul D
Linie ampl
Costuri de producie medii
Serviciu slab
Pre sczut
Calitate sczut
Integrare vertical mic
n grupul A exist numai un singur concurent, grupul B are trei
concureni, grupul C are patru, iar grupul D are doi concureni. Dup
identificarea concurenilor, se pot trage cteva concluzii importante. n primul
rnd, faptul c nlimea barierelor de intrare este alta pentru fiecare grup, iar
n al doilea rnd, dac firma analizat reuete s ptrund n oricare din
grupuri, membrii grupului respectiv pot deveni principalii si concureni. Prin
urmare, orice firm este obligat s supravegheze n continuare (n
permanen) strategiile concurenilor si. Dac o firm consider c a atins
231

performana economic la un moment dat, la o studiere atent a concurenilor

si constat c unii au trecut deja la implementarea unor programe mult mai
perfecionate care s duc la mbuntirea calitii produselor sale.
n consecin, dup ce firma i-a identificat principalii si concureni i
le cunoate strategiile, este interesat s vad ce caut s obin fiecare
concurent de pe pia i care este fora motrice a comportamentului
concurenial. Acestea ar fi principalele obiective de urmrit de ctre o firm
fa de concurenii si. De asemenea, mai sunt i alte obiective care trebuie
urmrite: mrimea firmei, experiena trecut, managementul curent i situaia
finenciar, dac firma concurent este o filial sau sucursal a unei companii
mai mari i ce scopuri are firma mam (de cretere a produciei, a profitului
sau de exploatare).
O ipotez iniial pertinent este c toi concurenii au ca scop
maximizarea profiturilor, cu deosebirea c unii i concentreaz eforturile
pentru obinerea de profituri pe termen scurt iar alii pe termen lung.
De exemplu, majoritatea firmelor din SUA62 urmez un model de
maximizare a profitului pe termen scurt, n mare parte fiindc performana lor
curent face obiectul ateniei acionarilor, iar la o pierdere a ncrederii,
acionarii vor proceda la vnzarea aciunilor, care la rndul su va provoca o
cretere a costului capitalului pentru companie. Firmele japoneze acioneaz n
cea mai mare parte, pe baza unui model de maximizare a cotei de pia. O
poriune important din fondurile pe care le utilizeaz este asigurat, la
dobnzi sczute, de bncile japoneze, care n trecut au acceptat fr probleme
i profituri mai mici.
O ipotez alternativ ar putea fi aceea c fiecare concurent urmrete o
combinaie de obiective: profitabilitate curent, creterea cotei de pia, flux de
numerar pozitiv, supremaie tehnologic, supremaie n materie de serviciu.
n concluzie, putem afirma c firmele sunt obligate (pentru a se
menine n nota echilibrului concurenial) s in sub observaie planurile de
expansiune ale concurenilor lor.
De asemenea, pentru meninerea n echilibrul concurenial, firmele
trebuie s culeag informaii despre atuurile i slbiciunile concurenilor lor.
Pentru aceasta, o firm poate s ocupe una din cele ase poziii concureniale
pe piaa-int63:
1. Poziie dominant. Firma controleaz comportamentul celorlali
concureni i dispune de o gam larg de opiuni strategice;
2. Poziie puternic (de for). Firma poate s acioneze independent,
fr a-i pune n pericol poziia pe termen lung, meninndu-i aceast poziie,
indiferent de aciunile concurenilor;

62

Idem 60, pg.316.

Idem 60, pg.317, dup Robert V.L. Wright, System managing Diversity (Cambridge, MA:
Arthur D. Little, 1974).
232
63

3. Poziie favorabil. Firma deine un atu exploatabil i posibiliti

peste medie de a-i mbunti poziia;
4. Poziie tenabil. Firma are o performan suficient de bun pentru
a putea s-i continue existena pe pia, dar faptul c i continu existena
este n dauna firmei dominante, iar posibilitile de a-i mbunti poziia sunt
sub medie;
5. Poziie slab. Firma are o performan nesatisfctoare, dar exist
posibiliti de mbuntire;
6. Poziie neviabil. Firma are o performan nesatisfctoare i nu
exist nici o posibilitate de mbuntire.
O firm, n general, cnd i analizeaz concurenii, trebuie s
monitorizeze trei variabile:
1. Cota de pia este cota deinut de concurent din totalul pieei-int;
2. Cota raional reprezint procentajul de clieni care l-au desemnat
pe concurent atunci cnd au rspuns la ntrebarea: Care este prima firm care
v vine n minte, atunci cnd se menioneaz un sector de activitate?;
3. Cota afectiv este dat de procentajul de clieni care l-au desemnat
pe concurent atunci cnd au rspuns la ntrebarea: De la ce firm a-i prefera
s cumprai acel produs?.
n final putem spune c firmele care realizeaz creteri constante ale
cotei raionale i cotei afective vor ajunge inevitabil la creteri ale cotei de
pia i ale profitabilitii.
n vederea mbuntirii cotei de pia, multe firme procedeaz la
evaluarea comparativ (arta de a nva de la firmele care execut unele
activiti mai bine dect altele) a celor mai buni concureni, precum i a
performerilor de clas mondial.
Dac managerii dispun de informaii bune de supraveghere a
concurenei, atunci le este mai uor s-i formuleze strategiile concureniale.
Primul pas care trebuie fcut este de a adopta o tehnic de lucru denumit
analiza valorii pentru client.
Valoarea pentru client este dat de formula:
Valoarea pentru client = Avantajele pentru client Costurile pentru
client
Avantajele pentru client sunt: avantajele produsului, avantajele
serviciului, avantajele de personal i avantajele de imagine.
n majoritatea cazurilor, managerii efectueaz o analiz a valorii
pentru client pentru a revela (descoperi) atuurile i slbiciunile firmei n
comparaie cu diveri concureni.
Dup efectuarea analizei valorii pentru client, firma i poate concentra
atacul asupra unui concurent care aparine oricreia dintre urmtoarele perechi
de clase antonimice: concureni puternici fa de concureni slabi; concureni
apropiai fa de concureni deprtai i concureni buni fa de concureni
ri.
233

Pentru a ne face o idee mai clar n ce privete conceperea strategiilor

concureniale, trebuie s trecem la mprirea firmelor pe categorii n funcie
de rolul pe care l joac pe piaa-int:
rol de lider;
rol de alanger;
rol de imitator;
rol de specialist de ni.
Firma cu rol de lider are cea mai mare cot de pe piaa produsului
(unui produs) n cauz i, de regul, ia iniiativa naintea celorlalte firme, din
punctul de vedere al schimbrilor aduse produsului, al introducerii de produse
noi, al amplorii distribuiei i al intensitii promoionale. Firma dominant nu
are deloc o via uoar, ea trebuie s fie ntr-o permanent vigilen.
Pentru a rmne pe primul loc, firma lider trebuie s acioneze pe trei
fronturi:
trebuie s gseasc modaliti de extindere a cererii totale de pe pia;
trebuie s-i protejeze cota curent de pia prin aciuni judicioase,
att defensive, ct i ofensive;
firma poate ncerca s-i majoreze cota, chiar dac mrimea pieei
rmne constant.
Firma cu rol de alanger ocup locul al doilea, al treilea i cele imediat
urmtoare n ierarhia unui sector de activitate, sunt denumitea adesea firme
urmritoare sau firme de pluton. n definirea obiectivului strategic, un
alanger intete ctre majorarea cotei de pia i apoi decide pe cine s atace.
Dac decide s atace liderul de pia, aplic o strategie foarte riscant,
dar care poate aduce mari ctiguri i are sens atunci cnd liderul nu
deservete bine piaa. alangerul poate s atace firme de aceeai mrime cu el,
dar care nu-i fac bine treaba i sunt insuficient finanate. Aceste firme, ori au
produse mbtrnite, ori practic preuri mai mari, ori nu reuesc s-i
mulumeasc n alte moduri pe clieni. De asemenea, alangerul poate ataca
micile firme locale sau regionale, precum proverbul petele cel mare nghite
pe cel mic.
Dup stabilirea clar a adversarilor i a obiectivelor, alangerul poate
s apeleze al una din cele cinci strategii de atac: atac frontal, atac lateral (pe
flanc), atac prin ncercuire, atac prin ocolire i atac de gheril. Practica ne-a
demonstrat c mai exist i alte modaliti (strategii) de atac: rabaturi de pre;
bunuri mai ieftine; bunuri de prestigiu, proliferarea produsului; inovare n
materie de produse; servicii mbuntite; inovare n materie de distribuie;
reducerea costurilor de producie; promovare publicitar intensiv.
Firma cu rol de imitator

234

Cu civa ani n urm, Theodore Levitt, n lucrarea Imitarea

inovatoare64, susinea c o strategie de imitare a produsului se poate dovedi
tot att de profitabil ca o strategie de inovare a produsului. Inovatorul suport
cheltuielile de dezvoltare a produsului, de punere n funciune a canalelor de
distribuie, de informare i educare a pieei. Recompensa pentru toat aceast
munc i toate aceste riscuri este, de regul, poziia de lider pe pia. Dar se
poate ntmpla s apar o firm concurent care s copieze sau s
mbunteasc produsul. Chiar dac nu-l va depi, probabil, pe lider,
imitatorul poate s realizeze profituri mari, fiindc nu a suportat nici una dintre
cheltuielile de inovare. Multe firme prefer s-l imite pe liderul de pia, dect
s-l atace. Atitudinile de paralelism contient sunt ceva obinuit n cadrul
ramurilor de produse omogene i consum mare de capital, cum ar fi siderurgie,
producia de ngrminte, producia de chimicale.
Imitatorul tie cum s-i pstreze clienii cureni i s ctige o
proporie acceptabil de clieni noi. De asemenea, i face loc pe diverse piee
accesibile. Firma imitator i definete calea sa de dezvoltare, fr
dclanarea represaliilor concureniale. n acest sens, ptem deosebi patru
strategii generale: imitatorul prin contrafacere (falsificatorul); imitatorul prin
clonare; imitatorul propriu-zis; imitatorul prin adaptare.
Strategia specialistului de ni
O alternativ la poziia de imitator pe o pia mare este calitatea de
lider pe o pia mic sau pe o ni de pia. n mod normal, firmele mai mici
evit s concureze cu firmele mari, abordnd piee mici sau care prezint prea
puin interes, dac nu deloc, pentru firmele mai mari.
Uneori i firmele mari i nfiineaz uniti de activitate pentru
servirea nielor de pia. Astfel, prin specializare inteligent de ni, firmele cu
cote mici din piaa total pot s devin extrem de profitabile.
Specialitii de ni au n fa trei sarcini: s-i creeze nie de pia, s
le extind i s le protejeze. Specializarea de ni este o strategie extrem de
riscant, fiindc nia se poate epuiza destul de repede sau poate fi atacat, iar
firma care o servete se va trezi mpovrat cu resurse extrem de specializate,
pe care nu e sigur c le poate folosi la altceva.
2.2.5. Necesitatea interveniei statului n realizarea proteciei
concurenei economice
n economia de pia, intervenia statului este, dup cum s-a mai spus,
ilustrat i de politica sa n domeniul proteciei concurenei, n vederea
atenurii carenelor pieei ntr-un mediu economic caracterizat a fi imperfect.
64

Idem 60, pg.344, dup Theodore Levitt, Innovative Imitasion, Hrvard Business Review,
septembrie-octombrie 1966, pg. 63.
235

Numai din punct de vedere teoretic n condiii de concuren perfect

echilibrul concurenial garanteaz c fiecare productor de bunuri i
dezvolt producia pn n punctul unde preul este egal cu costul marginal,
rezultnd un avantaj marginal social ce va fi egal cu costul marginal social, iar
orice alt alocare a resurselor nu poate mbunti situaia consumatorilor.
Dac o ramur se caracterizeaz prin concuren imperfect, fiecare
firm poate dispune n acest caz de o anumit putere de monopol.
Cele mai importante forme ale concurenei imperfecte sunt: concurena
monopolist, oligopolul i monopolul pur.
n continuare vom face cteva referiri asupra monopolului natural sau
monopolului pur, cnd ntr-o ramur exist un singur productor:

unde: P = pre,
Cm = cost marginal,
CM = cost mediu,
TL = termen lung,
Rm = curba cererii.
n condiiile concurenei perfecte, o firm poate s produc o cantitate
egal cu QC la preul PC, corespunznd punctului B, unde se realizeaz
egalitatea pre = cost marginal.
n condiiile monopolului, maximizarea profitului este legat de
ncasarea marginal care trebuie sa fie egal cu costul marginal (R m=Cm),
producndu-se numai o cantitate egal cu QM la preul PM, corespunznd cu
punctul C. Monopolul obine un supraprofit care este egal cu suprafaa
cuprins n patrulaterul PMACPC, determinnd un cost social cuprins n
236

triunghiul ABC. ntre QM i QC avantajul marginal social depete costul

marginal social, iar societatea poate ctiga cnd producia crete i se apropie
de QC. Pe ansamblu, la nivelul ntregii economii, costul social al puterii de
monopol se ralizeaz din suma triunghiurilor de tipul ABC.
Politica statului n domeniul concurenei este strns legat de nivelul
de dezvoltare al economiei i acioneaz n concordan cu politica
industrial promovat de ara respectiv.
n vederea meninerii unui mediu concurenial adecvat, implicarea
statului constituie un domeniu marcat de controverse economice i politice.
Opiniile specialitilor sunt diverse:
unii susin c nu este oportun ca statul s se implice n lupta
mpotriva monopolurilor pentru c aceste eforturi sunt zadarnice;
alii merg pe ideea c implicarea statului ar fi necesar din cel puin
dou puncte de vedere i anume:
costul social al puterii de monopol;
necesitatea arbitrrii conflictului ntre morala managerial(care are ca
scop final profitul) i morala public (care urmrete minimizarea costului
social i maximizarea avantajelor pentru societate n ansamblul su).
n vederea justificrii necesitii interveniei statului de contracarare a
activitii structurilor economice de tip monopolist, economitii motiveaz
ineficiena monopolurilor n repartizarea resurselor n economie. Pentru
obinerea i meninerea poziiei, monopolul consum foarte multe resurse.
Oligopolurile, de exemplu, sunt tentate s efectueze cheltuieli excesive de
publicitate nu pentru a oferi consumatorilor o ct mai bun informare ci, mai
ales, pentru a atinge un dublu obiectiv:
a face dificil intrarea noilor firme n ramura respectiv;
sporirea costului meninerii n ramur pentru un alt concurent.
Astfel de structuri economice genereaz risip de resurse pentru
societate i datorit faptului c se orienteaz ctre anumite practici cum sunt:
folosirea unor resurse n scopul influenrii guvernelor pentru
obinerea deciziilor favorabile care s le ntreasc poziia lor economic.
Firmele mari sunt capabile s exercite o puternic presiune politic pentru
obinerea unor profituri considerabile;
ntreinerea n mod deliberat a unor capaciti de producie
excedentare pentru a putea fi folosite n scopul contracarrii inteniei unor noi
firme de a intra n ramur.
O abordare pragmatic exclude conferirea unei valori de postulat
enunului c nsi existena monopolului este duntoare interesului general i
ine cont de faptul c un monopol are posibilitatea de a reduce costurile de
producie datorit economiilor de scar, ajungndu-se la o compensare a
costului social al existenei monopolului cu economiile de costuri nregistrate
de acesta.
237

n aceste condiii trebuie reinut c problema moral continu s existe

i cere intervenia statului pentru a asigura i societii o parte din avantajele
obinute de monopol. n acest sens, intervenia statului poate fi folosit prin
intermediul politicii fiscale. Deciziile monopolului legate de producie vor fi
influenate ns de introducerea de ctre stat a unui impozit asupra profitului
acestuia. Orict ar fi cota de impozitare (sub 100%), cea mai bun metod
pentru monopol de maximizare a profiturilor dup impozitare const n
maximizarea profiturilor nainte de impunere. Astfel, monopolul confruntat cu
aceeai curb a cererii, va produce aceeai cantitate ca n absena impozitului
suplimentar.
n vederea justificrii necesitii interveniei statului de a contracara
activitile structurilor economice de tip monopolist, economitii pornesc de la
ideea ineficienei monopolurilor n repartizarea resurselor n economie. Prin
urmare, monopolul consum multe resurse pentru a obine i a-i menine
poziia. Oligopolurile sunt tentate s efectueze cheltuieli excesive de
publicitate (de ex.), nu pentru a oferi consumatorilor o ct mai bun informare
ci, mai ales, pentru a atrage un dublu obiectiv:
a face mai dificil intrarea noilor firme, deci un alt concurent;
a spori costurile meninerii n ramur pentru un alt concurent.
Astfel de structuri economice apeleaz i la alte practici care, n ultim
instan, nseamn risip de resurse pentru societate i anume:
folosirea unor resurse n vederea influenrii guvernelor n scopul
obinerii deciziilor favorabile intririi poziiei lor economice;
ntreinerea n mod deliberat a unei capaciti de producie
excedentare pentru a putea fi folosite n scopul contracarri inteniei unui
anume nou venit de a intra n ramur.
Totodat, trebuie reinute argumentele care in de dimensiunea
presiunii politice pe care marile firme sunt capabile s o exercite i importana
supraprofiturilor pe care le obin.
Din cele prezentate mai sus se poate uor desprinde ideea c politicile
concureniale joac un rol foarte important, ori datorit faptului c previn
apariia puterii economice prin controlarea fuzionrilor i interzicerea
cartelurilor, ori datorit faptului c supravegheaz i controleaz formele
inevitabile ale puterii de pia, ca oligopolurile specifice i monopolurile
naturale.
n cele din urm, scopul tuturor activitilor economice l reprezint
creterea bunstrii, iar msurile cu caracter politic care se iau trebuie
evaluate, avndu-se n vedere acest obiectiv major.
Dac abordm concurena, putem spune c scopul ei este de a realiza o
alocare eficient a factorilor de producie. mpotriva acestei idei se poate
obiecta perspectiva limitat care rezult din faptul c se realizeaz implicit o
economie nchis n cadrul static i cteva supoziii de tip neoclasic. Ca
urmare a unor dezvoltri recente n teoria economic, argumentele legate de o
238

politic industrial activ, construiesc teoria noii dezvoltri, teoria comerului

strategic i noua geografie economic. Modelele acestea au n comun faptul
c un anumit tip de indivizibiliti dau natere la unele ctiguri din
concentrri. n vederea inerii pasului cu concurena internaional este astfel
necesar o politic industrial activ.
Totui, aceste modele neglijeaz efectele dinamice ale concurenei, n
special procesul de inovaie. Dac politica economic sprijin anumite ramuri
ale industriei, fie direct prin intermediul subveniilor, fie indirect prin
obinerea de profituri mai mari cu ajutorul puterii de pia, ea mpinge
ntotdeauna resursele n afara altor ramuri ale industriei. Lund n considerare
procesul de lobby, e foarte posibil ca ramurile industriei noi i avansate din
punct de vedere tehnologic s fie prejudiciate.
n plus, statul trebuie s fie capabil s anticipeze evoluia dezvoltrii
tehnologice internaionale, n vederea protejrii ramurilor industriei
profitabile. Cu toate acestea, este foarte puin probabil ca informaiile deinute
de stat s fie mai corecte dect cele deinute de firmele economice private.
* Impactul ajutoarelor de stat asupra concurenei
Un impact deosebit asupra concurenei l reprezint ajutoarele de stat.
Avnd n vedere principiul concurenei potrivit cruia toi competitorii au
anse egale, acestea sunt interzise. Prin urmare, legea acioneaz numai asupra
ajutoarelor directe, cele indirecte sau deghizate nu sunt luate n calcul dect
atunci cnd se poate demonstra c sub aspect juridic, este vorba, de fapt despre
un ajutor de stat.
Prin natura sa, ajutorul de stat distorsioneaz sensul major al
concurenei pentru c:
nu exercit un efect pozitiv asupra mediului economic i n special
asupra beneficiarilor, nici prin stimulare, nici prin coerciie;
are efect inhibitor asupra firmelor nesubvenionate, ntruct
contribuia acestora la progresul economico-social nu mai poate fi
recompensat proporional;
susine uneori activiti i firme care lucreaz cu pierderi, ceea ce n
cele din urm dezavantajeaz consumatorii;
genereaz sau accelereaz inegalitile dintre firme pe criterii
concureniale, administrative;
realizeaz redistribuirea veniturilor i a proprietii, prin faptul c
ajutoarele de stat i au sursa n veniturile preluate de stat de la alte firme;
ncalc principiul concurenei economice pentru c , astfel,
activitile firmelor nu mai au loc n condiii de egalitate ntre acetia.
2.3. Mediul concurenial romnesc
239

2.3.1. Autoritatea concurenei, element determinant al crerii

structurii economice de pia din ara noastr
n Constituia Romniei se prevede c nimeni nu este mai presus de
lege i se stabilesc nite necesiti i corelaii: libertatea comerului, protecia
concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea factorilor de
producie, protejarea intereselor naionale. Este evident imperativul punerii n
practic al necesitilor i corelaiilor amintite.
Principiul libertii de concuren, consacrat cu peste 200 ani n urm
n Frana, a beneficiat constant de noi impulsuri; evoluia economico-social
genernd o diversificare a coninutului noiunii de concuren. Astfel, n U.E.
politica activ a Concurenei a fost considerat de la bun nceput un element
determinant al progresului rilor membre. Chiar in Preambulul Tratatului de
la Roma au fost consacrate principiile comerului echilibrat i concurena
cinstit.
Dup cum se cunoate Romnia a devenit la 1 feb. 1995 ar deplin
asociat la Uniunea Europeana, iar la data de 22 iunie a aceluiai an i-a depus
oficial cererea de aderare la aceast uniune. Ca urmare, integrarea n Uniunea
European nseamn integrarea ntr-o pia cu dimensiune social n care este
ncurajat concurena activ, iar regulile concurenei reglementeaz totodat
comportamentul firmelor, dar i al statelor. O politic activ a concurenei
duce la formarea unei structuri sntoase a economiei i la evitarea unor
profituri exagerate. Este evident c pentru aplicarea acestei politici se solicit
un efort continuu pentru a fi cunoscut i acceptat.
La data de 1 feb. 1997 a intrat n vigoare Legea concurenei nr.
21/1996, care are scopul de a proteja , menine si stimula concurena si de a
crea un mediu concurenial normal pentru promovarea intereselor
consumatorilor. Acesta a constituit principalul act normativ care a contribiut
la mbuntirea legislaiei Romniei n domeniu, armonizndu-se cu cea a
Uniunii Europene, cu legislaia rilor cu economie de pia dezvoltat.
Conform legii au fost nfiinate cele dou organisme (autoriti):
Consiliul Concurenei i Oficiul Concurenei (care mai trziu avea s dispar
conform O.U.G. nr.121/2003). Ambele, de la nfiinare au avut n vedere ideea
fundamental n teoria concurenei potrivit cruia aplicarea efectiva legii este
substanial facilitat atunci cnd publicul i subiecii economici sprijin efectiv
att ideea ct i autoritile concurenei.
2.3.2. Caracterizare general a mediului concurenial

240

O economie de pia este de neconceput fr concuren. Prin urmare,

n Constituia rii se prevede c economia Romniei este economie de pia
iar articolul 134, aliniatul 2 precizeaz c Statul trebuie s asigure... libertatea
comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru
valorificarea tuturor factorilor de producie.
n sistemul social bazat pe economia de pia , concurena este
profitabil mai nti pentru consumatori, dar si pentru productori. Primilor li
se d posibilitatea s-i satisfac necesitile de consum potrivit gusturilor i
posibilitilor lor financiare, iar ceilali sunt stimulai n a produce mai bine i
mai eficient. Totodat, alocarea resurselor ntr-un cadru concurenial se face
ctre operatorii economici cu activitatea cea mai eficient, fapt de care
beneficiaz societatea n ntregul ei.
Istoria ne-a demonstrat c s-a simit nevoia interveniei statului prin
stabilirea unor reguli de desfurare a concurenei economice, reguli care s
protejeze att consumatorii ct i productorii, aflai n competiie.
Hotrt s se alinieze standardelor impuse de dorina sa de a accede la
Uniunea European, Romnia a adoptat Legea concurenei nr. 21/1996, pe
care o modific i o completeaz mai trziu..
Experiena acumulat pn n anul 2003 n Romnia i, mai ales,
necesitatea prelurii integrale a acquis-ului comunitar n domeniul concurenei
au condus la reformarea legislativ i a sistemului administrativ instituional.
Amendarea Legii concurenei nr. 21/1996 prin O.U.G. nr. 121/dec.
2003 a generat efecte majore pe parcursul anului 2004.
Prin urmare, aplicarea legislaiei n domeniul concurenei a fost
ncredinat unei singure autoriti, Consiliul Concurenei, care a rezultat din
fuziunea celor dou instituii care administrau domeniul (Consiliul
Concurenei, ca autoritate autonom i Oficiul Concurenei, ca autoritate
subordonat Guvernului Romniei).
n scopul eficientizrii activitii Consiliului Concurenei, ca autoritate
autonom i cu rol jurisdicional, a fost reorganizat prin reducerea numrului
de membrii de la zece la apte i schimbarea criteriilor de numire n funcie.
Experiena acumulat din 1996 de personalul de specialitate a fost conservat
i perfecionat.
Reforma instituional a avut n vedere asigurarea unei reale
independene n activitatea de decizie, analiz i investigare, precum i
reducerea posibilitilor de apariie a faptelor de corupie i de conflict de
interese. Astfel, activitile jurisdicionale au fost separate de cele de
conducere i execuie, respectiv de investigare i de supraveghere a pieelor,
precum i cele de analiz a notificrilor, monitorizare i inventariere a
ajutoarelor de stat.
Plenul Consiliului Concurenei, organism colegial n care fiecare
membru dispune de un vot, ia decizii privind cazurile de nclcare a legii.
Membrii Consilului sunt independeni n luarea deciziilor i nu reprezint
241

autoritatea care i-a numit, iar deciziile adoptate sunt supuse controlului
instanelor de judecat.
Consiliul Concurenei i are asigurat prezena n teritoriu prin
Inspectoratele Judeene de Concuren.
Cu ajutorul aparatului de la nivelul judeelor se are n vedere
monitorizarea i respectarea prevederilor legale i a deciziilor Consiliului
Concurenei n teritoriu. Totodat Inspectoratele Judeene de Concuren
nregistreaz permanent starea de fapt a pieei i tendinele regionale, oferind
suportul informaional necesar perceperii unei imagini concrete i pertinente a
mediului de afaceri concurenial.
Deci, Consiliul Concurenei este o instituie autonom modern care
rspunde n totalitate exigenelor Uniunii Europene.
Legislaiile primar i secundar au preluat cele mai noi evoluii
comunitare n domeniu, nc nainte de semnarea Tratatului de Aderare la
Uniunea European (25 apr. 2005).
Actualmente, se poate vorbi de o armonizare complet cu acquisului comunitar, ceea ce permite ndeplinirea angajamentelor asumate de
Romnia fa de cerinele Uniunii Europene.
Romnia a aplicat noile reguli comunitare din decembrie 2003,
chiar naintea rilor membre ale Uniunii Europene.
Amendamentele aplicate, ntr-o prim etap, ncepnd cu anul
2004, se refer la:
eliminarea obligaiei de notificare a nelegerilor i practicilor
concertate care se pot ncadra n exceptrile pe categorii i a obligaiei
obinerii exceptrii prin decizie a Consiliului Concurenei, pentru a da
posibilitate Autoritii pentru concuren s-i direcioneze resursele ctre
cazurile grave de distorsionare a concurenei pe pia;
ntrirea politicii de sancionare prin majorarea substanial a
amenzilor prevzute pentru nclcarea prevederilor legislaiei n domeniul
concurenei, acestea fiind calculate ca procent din cifra de afaceri a
contravenienilor (se poate ajunge pn la 10 % din cifra de afaceri);
stabilirea unor termene clare de prescriere a dreptului la aciune
(prescripia extinctiv), n conformitate cu cele prevzute n legislaia
comunitar, astfel: de 3 ani, n cazul nclcrilor privind furnizarea
informaiilor, documentelor, nregistrrilor, evidenelor i refuzul de a se
supune inspeciei prevzut de lege, i de 5 ani, n cazul nclcrii celorlalte
prevederi ale legii.
Cea de-a doua etap65, ncepnd cu anul 2005 a avut ca scop
modificarea legislativ care prelua recomandrile formulate de Comisia
Europen, pentru armonizarea deplin cu legislaia european. Astfel, prin
65

Legea nr. 538/25.11.2004 privind modificarea i completarea Legii concurenei, publicat n

M.O. nr. 1130 din 30.11.2004.
242

abrogarea art. 6 lit. e) i art. 7 alin. (4) i (6), din lege, s-a eliminat tratamentul
difereniat pentru regiile autonome i societile comerciale cu capital
majoritar de stat, fa de ceilali ageni economici.
Prin adoptarea actul normativ respectiv, legislaia de baz a fost
considerat armonizat cu legislaia comunitar n domeniu.
n ce privete legislaia secundar, n vederea armonizrii depline cu
legislaia comunitar, Consiliul Concurenei a adoptat un set important de
regulamente i instruciuni noi i a amendat sau, dup caz, a abrogat unele
dintre regulamentele i instruciunile existente (18 regulamente i 10
instruciuni).
* n oricare economie de pia funcional, Autoritatea pentru
concuren are menirea de a fi gardianul funcionrii normale a
mecanismelor de pia.
n consecin, Consiliul Concurenei este obligat s-i afirme
credibilitatea i vizibilitatea, mai ales n mediul de afaceri i pentru
consumatori, i s-i ntreasc poziia de autoritate independent, care
acioneaz strict n limitele stabilite de lege. Deciziile sale trebuie s fie
rezultatul analizei i cercetrilor proprii, fr nici un fel de imixtiuni politice
asupra funcionrii i hotrrilor sale.
* Pornind de la analiza situaiei actuale i a tendinelor comunitare n
domeniu, crora trebuie s ne aliniem continuu, operatorii economici
naionali vor fi supui unor presiuni concureniale sensibil mai mari n
anii care urmeaz.
n domeniul ajutorului de stat ns, Consiliul Concurenei a trebuit i
trebuie s fac fa n continuare unor provocri reale de ordin cantitativ i
calitativ: activitatea de analiz a notificrilor prin prisma noilor regulamente
adoptate n domeniul ajutorului de stat; monitorizarea ajutoarelor de stat
existente i compatibilizarea acestora cu noile reguli instituite; realizarea
inventarului ajutoarelor de stat pe anii 2004, 2005, 2006, nainte de aderarea
rii la U.E.
De la data aderrii, competena Consiliului Concurenei privind
autorizarea ajutoarelor de stat a fost preluat de Comisia European, iar
legislaia comunitar n domeniul ajutorului de stat a devenit direct aplicabil
n Romnia.
n acest context, Romnia a adoptat o legislaie corespunztoare 66
potrivit creia, ncepnd cu 1 ianuarie 2007, Consiuliul Concurenei reprezint
66

O dat cu aderarea Romniei la Uniunea European - 1 ian. 2007 - competenele Consiliului

Concurenei n domeniul ajutorului de stat s-au schimbat, iar Legea nr. 143/1999 privind
ajutorul de stat (valabil pn la 31 dec. 2006) a fost abrogat, intrnd n vigoare O.U.G.
nr.117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat (aprobat prin Legea
nr. 137/2007).
Regulamentul (CE) nr. 1998/2006 al Comisiei din 15 dec. 2006 privind aplicarea articolelor 87
i 88 din Tratatul de la Roma-1957, pentru ajutoarele de minimis.
243

Romnia n faa Comisiei Europene n procedurile comunitare privind ajutorul

de stat, ndeplinind rolul de autoritate de contact n raporturile dintre Comisia
European, pe de o parte i autoritile, instituiile publice, furnizorii i
beneficiarii de ajutor de stat din Romnia, pe de alt parte. Totodat, n
concordan cu reglementrile comunitare n domeniu i noul cadru legal
instituit, Consiliul Concurenei a adoptat dou noi regulamente 67 privind
procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat i transparena relaiilor
financiare dintre autoritile publice i ntreprinderile publice.
Prin urmare, n anul 2007, Consiliului Concurenei revenindu-i, n
principal, sarcina ndeplinirii angajamentelor n domeniul ajutorului de stat,
asumate de Romnia prin semnarea Tratatului de aderare. Astfel, n prima
parte a anului 2007, conform prevederilor din tratat, Consiliul Concurenei a
elaborat dou rapoarte de monitorizare, respectiv Raportul privind ajutoarele
de stat acordate n zonele defavorizate i Raportul privind ajutoarele de stat
acordate n zonele libere.
De asemenea, Consiliul Concurenei a oferit asisten tehnic
autoritilor responsabile pentru ntocmirea listei ajutoarelor de stat acordate n
sectorul transporturilor nainte de data aderrii i aplicabile dup aceast dat,
conform angajamentelor asumate de Romnia. Ulterior, aceast list a fost
transmis Comisiei Europene. Tot n cursul anului 2007, Consiliul
Concurenei, conform angajamentelor asumate, a mai elaborat nc dou
rapoarte care se refer la monitorizarea ajutoarelor de stat acordate firmelor
din sectorul autovehiculelor, care i desfoar activitatea n zonele libere i
defavorizate. Toate aceste lucrri au putut fi realizate prin centralizarea a peste
1000 fie de rapoarte transmise de aproximativ 170 furnizori, din care 110
autoriti ale administraiei publice locale, respectiv primrii, consilii locale i
judeene68. Prin analizele efectuate s-a verificat veridicitatea datelor transmise,
exactitatea cuantumului ajutoarelor de stat acordate, natura i modalitatea de
acordare precum i baza legal a acordrii acestora. Aciunea respectiv s-a
ncheiat printr-o analiz riguroas a unui numr de peste 140 de acte normative
prin care s-au instituit msuri de ajutor de stat.
Un loc aparte n cadrul domeniului analizat l constituie notificrile
ajutoarelor de stat ce se intenioneaz a fi implementate de ctre autoritile
romne, ct i informrile privind msurile de ajutor de stat care sunt exceptate
de la obligaia de notificare, transmise Consiliului Concurenei. Acesta, ca
autoritate competent n statul romn, efectueaz o analiz preliminar i
formuleaz propuneri de completare i (sau) modificare a notificrii
(informrii), astfel nct aceasta s conin toate informaiile i documentele pe
baza crora Comisia European s poat analiza compatibilitatea ajutorului cu
67

Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat; Regulamentul

pentru modificarea i completarea Regulamentului privind transparena relaiilor financiare
dintre autoritile publice i ntreprinderile publice, precum i transparena financiar n cadrul
anumitor ntreprinderi.
68
Site-ul, www.consiliulconcurentei.ro
244

prevederile legislaiei comunitare relevante. Ulterior desfurrii acestei

activiti, Consiliul Concurenei transmite notificarea i (sau) informarea la
Comisia European prin intermediul Reprezentanei permanente a Romniei
i, dac este cazul, susine notificarea n faa forului comunitar, fiind asistat de
ctre autoritatea care a elaborat-o.
n acest sens, spre exemplu,Consiliul Concurenei a avizat favorabil (n
anul 2007), cu propuneri de modificri i completri privind notificarea
ajutorului de stat n favoarea Companiei Naionale a Huilei S.A. Petroani,
naintat de ctre Ministerul Economiei i Finanelor 69.De asemenea, s-au
avizat favorabil, cu observaiile i propunerile de rigoare, 15 informri privind
scheme de ajutor de stat, exceptate de la obligaia de a fi notificate ctre
Comisia European. Acestea au fost transmise apoi ctre Comisia European
prin intermediul Reprezentanei Permanente a Romniei la Bruxelles.
Tot n aceast perioad, Consiliul Concurenei a primit spre informare
un numr de 23 de scheme de ajutoare de minimis din partea iniiatorilor
(furnizorilor) de ajutor de stat, a cror durat este ealonat, difereniat, pe
perioada 2007-2013.
Sunt situaii cnd furnizorii se confrunt cu o problem atipic n
legtur cu acordarea ajutoarelor de stat, adic nu se poate realiza o ncadrare
perfect n regulile comunitare n domeniu. Prin urmare, exist posibilitatea
stabilirii unor discuii informale (pre-notification meetings) cu structurile
specializate din cadrul Comisiei Europene, pe baza unor documente transmise
n prealabil, n care sunt prezentate informaiile relevante cu privire la cazurile
respective, inclusiv o evaluare preliminar a prii romne.
Mai trebuie precizat c autoritile concurenei din Romnia, potrivit
legislaiei n vigoare70, acord asisten de specialitate autoritilor, altor
furnizori i beneficiarilor de ajutor de stat, inclusiv n cadrul procesului de
elaborare a actelor normative sau administrative prin care se instituie msuri
de natura ajutorului. O astfel de activitate are un caracter permanent. n acest
sens, spre exemplu, n anul 2007 au avut loc ase reuniuni ale Grupului
Interministerial i aproximativ 161 de ntlniri n cadrul crora inspectorii de
concuren au acordat consultan de specialitate n domeniul ajutorului de
stat.
Un alt aspect care trebuie reinut este acela al elaborrii, de ctre
Consiliul Concurenei, a programelor operaionale pentru accesarea fondurilor
structurale, fapt ce a determinat ntlnirea n repetate rnduri ale experilor
consiliului cu reprezentani ai autoritii de management i (sau) ai
organismelor intermediare responsabile cu implementarea acestor programe.
Obiectivul urmrit l-a constituit realizarea schemelor de ajutor de stat cuprinse
n programele operaionale.
69

Site-ul, www.consiliulconcurentei.ro Raportul Consiliului Concurenei pe anul 2007.

Art. 7, alin. (2) din O.U.G. nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul
ajutorului de stat.
245
70

Astfel, ntlnirea experilor de o parte i de alta a avut ca scop

identificarea msurilor incluse n programul operaional menionat care pot
constitui ajutor de stat i bineneles gsirea celor mai bune soluii de elaborare
a msurilor respective. n acest context, acolo unde a fost posibil, s-au furnizat
soluii alternative de ncadrare a msurilor din punct de vedere al
reglementrilor comunitare n domeniul ajutorului de stat, precum i condiiile
implicite respectivelor tipuri de ajutor de stat.
Un rol important n domeniul concurenei l joac politicul, cel care
elaboreaz setul de instrumente ce st la baza crerii, protejrii i dezvoltrii
mecanismelor pieei libere. Acesta reprezint factorul primordial al bunei
funcionri a unor firme att pe plan naional ct i pe plan internaional.
Politicile n domeniul concurenei se strduiesc s previn practicile
anticoncureniale i totodat modificrile n structura produciei i schimbului
care ar facilita asemenea practic. Cei mai muli specialiti recunosc faptul c
impactul politicilor n domeniul concurenei asupra procesului de ajustare
structural , ct i asupra eficienei economice este determinant. Deci,
politicile concureniale se bazeaz pe recunoaterea faptului c funcionarea
unor piee concureniale este mecanismul cel mai potrivit pentru punerea la
dispoziia firmelor a unor informaii eseniale necesare n luarea unor decizii
economice corecte.
Politicile de protecie a concurenei au n vedere n primul rnd
realizarea unor obiective foarte clare. Prin urmare, principalul obiectiv l
reprezint promovarea concurenei, n scopul creterii eficienei economice i
a bunstrii consumatorilor. Majoritatea rilor cu economie de pia,
promoveaz n domeniul concurenei o politic cu obiective multiple, sub
denumirea generic de promovare a interesului public (dezvoltarea
regional, ocuparea forei de munc, echitatea, pluralismul, difuzarea puterii
economice prin promovarea firmelor mici i mijlocii etc.) Existena
obiectivelor multiple provoac practicarea unui lobby susinut n economie i
conduce la o aplicare lipsit de consisten i inconsecven a reglementrilor
n domeniul concurenei, cum ar fi normal .Pentru un singur obiectiv i anume
cel al eficienei economice, opteaz numai rile cu o administraie puin
flexibil , anchilozat.
Dezvoltarea unei economii este strns legat de o politic eficient n
domeniul proteciei concurenei. Distorsiunile din sistemul de preuri, aciunile
de mprire a pieelor, existena unor bariere la intrare, precum i orice alte
rigiditi reprezint obstacole majore n calea unor obiective legate de eficiena
i de dezvoltarea economic. n majoritatea cazurilor, asemenea obstacole apar
n urma unor aciuni care au rolul de a susine sau a exercita putere pe pia.
Ca urmare, o firm poate obine o putere pe pia fie datorit unei eficiene
mai mari a activitii sale, fie ca efect al unor politici ale statului n vederea
susinerii unui anumit tip de dezvoltare industrial, fie n cele din urm,
abordarea unor practici restrictive.
246

n dorina de a stimula dezvoltarea economic, uneori, autoritile pot

s adopte o atitudine binevoitoare sau chiar favorabil firmelor ce i
construiesc o anumit putere pe pia. Privind astfel lucrurile, statul, n diverse
situaii, poate fi tentat s ncurajeze formarea i consolidarea unor firme de
mari dimensiuni, s protejeze acele activiti aflate n expansiune sau s
permit firmelor s-i coordoneze aciunile pe care le ntreprind.
n aceste condiii, puterea de pia astfel construit conduce la
svrirea unor abuzuri care intr n limitele de competen ale autoritilor de
concuren. Pentru aceasta, n domeniul concurenei trebuie aplicat o politic
eficient, unde se presupune o analiz atent a criteriilor ce sunt avute n
vedere atunci cnd se recurge la diverse forme de protecie, a justificrii i
efectelor acestora, precum i stabilirea unei durate optime de aplicare.
Aplicabilitatea reglementrilor n domeniul concurenei se poate
realiza n dou moduri .
O prim modalitate o constituie cea structural, caracterizat prin
focalizarea pe cota de pia i pe concentrarea industrial.
A doua modalitate este una comportamental, concentrndu-se, n
principal, pe combaterea practicilor anticoncureniale i pe politica de preuri.
Pe de o parte trebuie subliniat faptul c teoria economic, dar i
evidena empiric, sugereaz c structura dat a industriei are o importan
major n determinarea comportamentului i performanelor firmelor.
Operatorii economici de dimensiuni mari ce acioneaz n ramuri cu numai
civa competitori, vor ajunge mult mai uor s se angajeze n practici
concureniale. Exist i contraargumente la aceast opinie: dei are dimensiuni
mari, dar nu nseamn, n mod automat, c acea firm deine i puterea pe
pia. Dac nu exist bariere la intrare, piaa va fi contestat de apariia
unor noi concurene , ori de cte ori firmele existente vor ncerca s creasc
preurile sau s reduc producia , n scopul de a-i mri profiturile. La limit,
muli specialiti consider c liberalizarea comerului i procesul de
reglementare ar fi suficiente pentru promovarea concurenei, lucru nu tocmai
adevrat. Aceasta deoarece un procent din ce n ce mai mare al activitii
economice se realizeaz n sectorul de bunuri i servicii necomercializabile
(unde concurena unor intrri poteniale nu se face simit ).
Pe de alt parte, abordarea comportamental se concentreaz pe modul
cum funcioneaz concret mediul de afaceri. Din aceast perspectiv, unele
practici: nelegerile de pre, de limitare a produciei sau de mprire a pieei
ntre concureni, sunt n mod clar anticoncureniale i de aceea, sunt ilegale n
sine. Altele, cum ar fi: distribuia exclusiv, cooperarea ntre firme n
domeniul cercetrii-dezvoltrii, al stabilirii unor standarde etc., sunt examinate
de la caz la caz. Aranjamentele structurale: concentrri, fuziuni, achiziii de
firme, societi de tip joint-venture sunt, de asemenea analizate de la caz la
caz.
247

n aplicarea concret a legislaiei de protecie a concurenei, dup unii

specialiti, trebuie realizat un echilibru ntre cele dou tipuri de abordri. Ca
urmare, abordarea structural trebuie aplicat cu foarte mult atenie, n special
n rile cu o pia intern de dimensiuni reduse. n asemenea ri, este foarte
posibil s existe grade nalte de concentrare industrial; aplicarea mecanic a
legii concurenei ar putea mpiedica firmele din rile respective s ating o
dimensiune care s le permit s concureze pe piaa internaional sau chiar pe
cea naional, dar cu firme strine.
Dup ali specialiti n domeniu, n teoria i practica privind protecia
concurenei se consider c cel mai bun instrument de aplicare a legislaiei l
constituie o agenie independent, care s adopte o abordare echilibrat a
politicilor structurale i comportamentale. Astfel privite lucrurile, aceast
agenie ar trebui s clarifice cteva aspecte foarte importante:
adoptarea unor criterii clare de pornire sau de respingere a unei
investigaii, dac aceste criterii sunt prea lungi, exist pericolul apariiei unor
monopoluri, iar dac sunt prea riguroase, acest fapt poate provoca creterea
economic;
indicarea clar a pragului deasupra cruia va fi aplicat legea;
definirea a ceea ce se nelege prin monopol sau poziie dominant;
identificarea practicilor interzise n sine i a celor analizate de la
caz la caz;
separarea funciilor de investigaie de cele de decizie;
posibilitatea de intervenie n cazul unor politici sau practici
guvernamentale ce afecteaz concurena.
n aceast perioad, pe plan mondial, se remarc o convergen tot mai
accentuat a prerilor referitoare la rolul i efectele interveniei statului n viaa
economic. Cauzele acestui proces se rezum la dou. Prima se refer la
transformrile economice suferite dup 1989 de fostele ri comuniste din
centrul i estul Europei; dei procesul de reform difer semnificativ i se
gsete n faze diferite de la ar la ar, totui unul dintre elementele comune
l constituie trecerea de la planificarea centralizat la utilizarea mecanismelor
pieei n alocarea resurselor. A doua cauz se refer la nevoia urgent de
armonizare a politicilor economice, determinat de accelerarea procesului de
globalizare a pieelor. Liberalizarea progresiv a comerului la scar mondial
este greu de alturat oricrei forme de intervenie guvernamental. n plus,
fenomenul de globalizare face ca eficiena unor politici industriale destinate
pieei interne s i piard mare parte din eficiena pe care a avut-o pn nu de
mult. n cele din urm, importana actual acordat constrngerilor bugetare,
determin cntrirea foarte atent a ctigurilor i costurilor asociate oricrei
intervenii a statului n economie.
Totodat, nu sunt puine vocile care susin c politica n domeniul
concurenei sufer de un exces de reglementare. n realitate, n esena lor,
regulile aplicate de autoritile concurenei nu sunt reglementri prin care
248

statul intervine n economie, ci, dimpotriv, ele ajut tocmai la minimizarea

implicrii acestuia n viaa economic. Aceasta deoarece, n prezena unor
diferite grupuri de presiune ( n sensul creterii interveniei statului ) devine
ineficient.
Aa dup cum am mai precizat, S.U.A. a fost prima ar care la
sfritul secolului trecut, a adoptat reglementri n domeniul proteciei
concurenei. n acest moment, legislaia american n domeniu se bazeaz pe
trei acte normative:
Legea Sherman 1890;
Legea Klayton 1914;
Legea Comisiei Federale de Comer 1914. De-a lungul anilor,
aceste legi au fost supuse multor mbuntiri i amendamente.
n Uniunea European, legislaia privind protecia concurenei se
bazeaz pe articolele 81 i 82 ale Tratatului de la Roma (1957) , iar practica n
domeniu a fost dezvoltat prin deciziile Comisiei Europene i prin hotrrile
Curii Europene de Justiie. Vzute din acest unghi, att S.U.A. ct i Uniunea
European au o aplicare paralel a legislaiei n domeniul concurenei, att la
nivel naional (statal), ct i la nivel internaional (federal).
n Romnia , politica n domeniul proteciei concurenei a avut rolul,
pentru nceput, de a ajuta soluionarea ctorva probleme majore motenite de
pe urma fostului sistem de conducere a economiei: nalta concentrare existent
n diverse ramuri industriale, predominana sectorului de stat i funcionarea
ineficient a multor ntreprinderi, mare parte dintre ele acionnd pe piee
restrnse, de mici dimensiuni, izolate fiind de exterior prin diverse bariere
comerciale.
Dup cum s-a mai amintit, legislaia romneasc n acest domeniu este
armonizat cu cea a Uniunii Europene: astfel, articolul 5 din legea noastr
este similar articolului 81 din Tratatul de la Roma, articolul 6 corespunde
articolului 82, iar capitolul III (concentrarea economic) este armonizat cu
prevederile reglementrii Consiliului Uniunii Europene nr.4064/1994 i cu
cele ale Reglementrii Comisiei nr. 3384/1994.
Legislaia concurenei n Romnia cuprinde, pe lng Legea nr.21/1996
republicat cu modificrile i completrile ulterioare 71 i aa-numita legislaie
secundar, compus din regulamentele i instruciunile elaborate de Consiliul
Concurenei:
Regulamentul privind aplicarea art. 5, alin. (2) din Legea concurenei
nr.21/1996, n cazul nelegerilor verticale;
71

- Legea concurenei nr. 21/1996, modificat i completat prin O.U.G. nr. 121/2003,
aprobat prin Legea nr. 184/17.05.2004, publicat n .M.O. nr. 461/24.05.2004 i prin Legea
nr. 538/25.11.2004, publicat n M.O. nr. 1130 din 30.11.2004.
- Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003 privind implementarea regulilor de concuren
prevzute n articolele 81 i 82 ale Tratatului de la Roma (CE), regulament intrat n vigoare la
1 mai 2004;
249

 Regulamentul privind acordarea exceptrilor acordurilor de

cercetare-dezvoltare de la interdicia prevzut de art. 5, alin. (1) din Legea
concurenei nr. 21/1996;
Regulamentul privind acordarea exceptrii acordurilor de
specializare de la interdicia prevzut la art. 5. alin. (1) din Legea concurenei
nr. 21/1996;
Regulamentul privind autorizarea concentrrilor economice;
Instruciuni privind aplicarea art. 5. din Legea concurenei nr.
21/1996, n cazul acordurilor de cooperare pe orizontal;
Instruciuni privind aplicarea art. 5. din Legea concurenei nr.
21/1996 n cazul nelegerilor verticale;
Instruciuni cu privire la calculul cifrei de afaceri, n cazurile de
comportament anticoncurenial prevzute la art.5 i 6 i n cazurile de
concentrare economic ;
Ordonana de Urgen nr.3/1997 privind produsele i serviciile
regiilor autonome, ale activitilor cu caracter de monopol natural, precum i
ale activitilor economice supuse unui regim special pentru care preurile i
tarifele se vor stabili cu avizul diferitelor ministere;
Regulament privind personalul de control i investigaie, precum i
constatarea i aplicarea sanciunilor prevzute de legea concurenei;
Regulament privind stabilirea i perceperea tarifelor ( care se
actualizeaz n funcie de coeficientul de inflaie ) pentru procedurile i
serviciile prevzute de Legea concurenei i de regulamentele emise pentru
aplicarea acesteia;
Ordinul ( anual ) al Preedintelui Consiliului Concurenei prin care se
stabilete plafonul ( cifra de afaceri ) prevzut la art.8, aliniat 1 din Legea
Concurenei;
Ordinul nr. 103/2002 privind punerea n aplicare a regulamentelor i
instruciunilor Consiliului Concurenei.
Avnd n vedere cele subliniate mai sus, se poate concluziona c prin
politica n domeniul concurenei se nelege acel set de instrumente care
stau la baza crerii, a protejrii i a dezvoltrii mecanismelor pieei libere,
factor esenial pentru buna funcionare a unor firme eficiente att pe plan
naional, ct i internaional. Prin urmare, politicile concureniale ncearc s
previn practicile anticoncureniale, dar i modificrile n structura industrial,
care faciliteaz asemenea practici. Totodat, cei mai muli specialiti recunosc
impactul pe care-l produce politicul n domeniul concurenei asupra proceselor
de ajustare structural i implicit, asupra eficienei economice.
* Restriciile prevzute de Legea concurenei:
Capitolul II al legii intitulat "Practici anticoncureniale", interzice orice
"nelegeri exprese sau tacite ntre agenii economici", decizii de asociere,
care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea , mpiedicarea, sau
250

denaturarea concurenei pe piaa (pieele) rii noastre, sau pe o parte a

acesteia, cu excepia acelora care contribuie n mod semnificativ la:
ameliorarea produciei ori distribuiei de produse; promovarea progresului
tehnic sau economic, mbuntirea calitii produselor i serviciilor, a gradului
de competitivitate a acestora (piaa intern i extern); ntrirea poziiilor
concureniale ale firmelor mici si mijlocii. Dac se are n vedere deinerea
unei poziii dominante pe piaa romneasc, trebuie subliniat c numai dac se
abuzeaz de poziia sa dominant recurgnd la anumite fapte anticoncureniale
prin afectarea comerului ori prejudicierea consumatorilor, intr sub incidena
legii.
O concentrare economic, posibil a se realiza prin respectarea
normelor judiciare opernd pe terenul transferului proprietii sau al folosinei
asupra bunurilor drepturilor si obligaiilor unui operator economic pe calea
furnizrii ori a dobndirii direct sau indirect a controlului asupra uneia sau mai
multor firme, este interzis de lege numai dac are ca efect crearea sau
consolidarea unei poziii dominante i ar afecta concurena pe piaa
romneasc sau pe o parte a acesteia. O astfel de concentrare poate fi admis,
dac n urma unor analize efectuate pe baza unor criterii stabilite de lege, se
apreciaz c nu este afectat climatul concurenial normal, iar firmele implicate
dovedesc ca sunt ndeplinite cumulativ condiiile: creterea eficientei
economice i a competitivitii produselor la export, de o asemenea
concentrare s beneficieze si consumatorii prin preuri reale mai reduse iar
efectele favorabile ale concentrrii compenseaz efectele nefavorabile ale
restrngerii concurenei.
Autoritatea concurenei nu se implic n fenomene care sunt legate de
litigiile dintre firme, cnd acestea nu produc un impact asupra funcionrii
pieei. Ea intervine numai n situaiile cnd piaa este perturbat sau risc s fie
perturbat prin comportamente, practici, acte, fapte ale firmelor (de natura
nelegerilor anticoncureniale, abuzului de poziie dominant sau a
concentrrilor neadmise) sau ale organelor administraiei publice centrale sau
locale (prin deciziile si reglementrile adoptate).
Aadar Consiliul Concurenei (conform Legii nr. 21/1996, republicat
cu modificrile i completrile ulterioare) previne sau sancioneaz practicile
anticoncureniale, n urma efecturii unui studiu corespunztor al pieei
relevante, cu identificarea produselor firmelor care se afl n concuren
direct.
Mai trebuie subliniat ca prevederile Legii concurenei nu reprezint un
obstacol n meninerea si adoptarea de msuri de reglementare n domeniul
serviciilor de interes naional, unde se manifest tendine de deschidere spre
concuren (pota, telecomunicaiile, transporturile, producia si distribuia
energiei electrice .a.).
Avnd n vedere fazele premergtoare procesului de negociere a
aderrii rii noastre la Uniunea European, n cadrul delegaiei sectoriale a
251

fost elaborat documentul de poziie complementar II pentru capitolul 6

Politica n domeniul concurenei, aprobat de Guvern n octombrie 2002,
Consiliul Concurenei revenindu-i calitatea de integrator al acestui capitol,
beneficiind de sprijin permanent i competent din partea Ministerului
Integrrii Europene.
In Raportul de ar 2002 al Comisiei Europene s-a subliniat
necesitatea ntririi legislaiei att n domeniul concurenei ct i al ajutorului
de stat, lucru care s-a efectuat, dup cum s-a artat n paragrafele de mai sus.
2.3.3. Mediul concurenial normal i rolul acestuia n echilibrarea
pieei prin intermediul preurilor
Determinarea preurilor este legat de procesul schimbului, iar piaa
este condiie sine quo non a formarii acestora. Preul este rezultanta aciunii
conjugate a cererii i ofertei pe pia, n condiiile concurenei. Ca urmare,
preul se stabilete prin negociere i consens, tinznd ctre un pre de echilibru
al celor dou mrimi complexe care se confrunt permanent pe pia: cererea
i oferta.
Determinarea liber a preurilor:

252

Urmare studiului preventiv al pieei, actul stabilirii preului vine s

confirme utilitatea produselor folosite sau a celor care se vor produce. Studiul
pieei este recunoscut n momentul consimirii coordonatelor tranzaciei:
cantitate, pre unitar, condiii de vnzare. Aciunile ntreprinse care preced
stabilirea cererii propriu-zis a preului, privesc transparena pieei (studierea
cererii i ofertei), a informaiilor emise de pia ct i a tendinelor i evoluiei
preului nsui . Cu asemenea elemente cunoscute, contractantul i poate
fundamenta decizia proprie privind strategia i nivelul preului care s fie
acceptat la urmtoarele tranzacii.
Funcionarea normal a mecanismului pieei este legat de dou
componente importante:
Operatori economici productori (vnztori), prestatori, distribuitori,
cumprtori, ca entiti care particip nemijlocit la acest mecanism;
Politica statului, reflectat n coninutul reglementrilor legale
privind preurile i concurena, politica bugetar i fiscal, politica vamal,
protecia social.
Dup opinia majoritii specialitilor, stabilirea liber a preurilor este
unul din privilegiile fundamentale ale economiei de pia, ns pot aprea
multe ntrebri de genul:
toate preurile pot fi libere?
mai este necesar intervenia statului n stabilirea nivelului i
evoluiei preurilor?
mai supravegheaz statul nivelul preurilor i cnd?etc.
Urmare principiului fundamental mai sus prezentat, ntrebrile i
gsesc rspunsul n sensul c preurile sunt libere, iar libertatea poate fi
deplin ntr-o economie al crui mecanism funcioneaz normal, cu
autoreglare i echilibru dinamic permanent, adaptat la noile cerine i influene
n dezvoltarea umanitii. Datorit faptului c o economie de pia real nu
poate fi perfect, confruntndu-se deseori cu diferite stri de dezechilibru,
crize, etc., preurile nu mai reuesc n totalitate realizarea echilibrului. n acest
caz efectele negative se propag i n alte domenii de activitate, iar cel mai
afectat privete protecia consumatorilor, protecie ce poate fi degradat de
nivelul general al preurilor n cretere excesiv, depind cu mult nivelul
veniturilor.
Intervenia statului este justificat numai n situaiile:
penuria accentuat de surse de materii prime, energie;
ofert sczut repetat la unele produse prelucrate;
creterea excesiv a preurilor (nivel greu de determinat) la unele
bunuri de consum i influena negativ a lor asupra satisfacerii cererii i asupra
nivelului de via al consumatorilor finali;
ruinarea unor productori interni datorit concurenei strine;

253

 apariia unor situaii de monopol sau oligopol sau diferite forme de

organizare a preurilor sau de concentrare care exprim poziii dominante,
folosind n mod abuziv preurile.
Deci, statul intervine asupra preurilor nu ca o regul, ci numai n
situaii de criz, de dezechilibru economic, influenndu-le indirect i
acionnd numai asupra cauzelor. n loc de concluzie, se poate spune c
preurile se stabilesc n mod liber prin aciunea conjugat a cererii i ofertei de
produse pe pia.
Dup cum se tie, autonomia firmelor confer acestora posibilitatea
liber n plasarea capitalului ntr-un anume domeniu economic, strategia de
dezvoltare privind producia i desfacerea produselor sau serviciilor,
managementul financiar, etc. Totodat, mai trebuie subliniat c proprietatea
privat consolideaz poziia pe pia a firmelor i mobilizeaz toate resursele
pentru eficientizarea ntregii activiti, n vederea atingerii obiectivului final
(fundamental): maximizarea profitului i apoi a valorii firmei.
ntr-o economie de pia modern, firmele care produc acelai bun sau
execut aceeai lucrare, se afl permanent ntr-o liber concuren. n msura
n care practicile utilizate de competitori sunt cinstite i respect un minim de
moralitate, putem afirma c concurena se manifest n mod liber. nclcarea
acestor reguli ( limite ) atrage dup sine rspunderea pentru imprimarea
caracterului neloial al activitii desfurate.
Datorit apariiei tot mai accentuate a formelor de manifestare
anticoncureniale a unor firme, s-a impus necesitatea instituirii unor
reglementri legale care s sancioneze i s stopeze abuzurile de la normele
legale.
Mecanismul economiei de pia funcioneaz pe baza cererii i ofertei,
rolul central avndu-l preul, cel care asigur autoreglarea echilibrului
pieei. Pentru ndeplinirea acestui rol, determinarea i stabilirea lui, trebuie s
se fac ntr-un mediu concurenial normal.
Prin urmare, mediul concurenial normal, dup unii specialiti, poate fi
definit de mai multe coordonate:
obligatoriu, existena pe pia a mai multor productori (vnztori) i
totodat a mai multor cumprtori (consumatori), eliminnd posibilitatea
existenei unor forme de poziie dominant, a unui monopol, pe piaa bunurilor
sau serviciilor;
existena pe pia a unor sortimente diversificate, care s ofere
posibilitatea intrrii n contact a tuturor agenilor economici participani la
competiie, fie n amonte, fie n aval;
agenii economici competitori sunt considerai a fi raionali, n aa fel
nct fiecare s fie preocupat de managementul su de producie sau desfacere
n scopul maximizrii profitului i apoi a valorii firmei;
decizia pentru stabilirea preului aparine n exclusivitate firmelor
competitoare, fr intervenia statului;
254

 decizia de pre trebuie s se fundamenteze pe cerinele dezvoltrii

durabile a firmei, prin implicarea n obiectivele prezente i viitoare n mediul
concurenial;
statul trebuie s aib numai rolul de supraveghere a
comportamentelor competitorilor, prin adoptarea de legi privind disciplina
agenilor economici, n vederea eliminrii manifestrilor anticoncureniale;
statul s intervin n economie prin alte instrumente dect preul i
dac totui o face, s opereze prin prghiile de elasticitate a preurilor
controlate. n acest caz firmele au posibilitatea aplicrii unor preuri mai mici
n limita maxim admis, dac piaa o permite;
pieele de desfacere a bunurilor sau serviciilor s aib ca obiectiv
principal o mbuntire a organizrii prestrilor ctre consumatori, bazat pe
criterii de eficien i pe o comportare loial fa de concureni;
stabilirea preurilor s fie o rezultant a aciunii conjugate a celor
dou laturi ale pieei: cererea i oferta n condiii de concuren, permind
echilibrarea lor prin intermediul preului, care este n acest caz preul de
echilibru;
existena pe pia a bunurilor la cantitatea i calitatea solicitat,
constituie asigurarea bunstrii consumatorilor finali, n condiiile cnd
acestea au preuri ce pot fi absorbite de veniturile realizate.
Toate aceste coordonate, care definesc mediul concurenial normal, se
regsesc n cele din urm, n bunstarea consumatorilor, care reprezint
obiectivul final al funcionrii pieei libere i al implicrii statului ca
supraveghetor al comportamentelor participanilor la tranzacii n cadrul
pieei.
Prin urmare, economia de pia ( liber ) ne d posibilitatea s abordm
conceptul de pre de concuren, care reprezint preul minim de vnzare al
bunurilor pe o pia. Cum firmele sunt preocupate permanent de reducerea
preurilor, concurena contribuie la lrgirea pieei prin creterea cantitii de
bunuri cerute, cptnd o putere mai mare cnd preurile sunt mai mici: Nu
ntotdeauna concurena finalizeaz cu efecte pozitive pentru competitori,
uneori dus la absurd, ea poate deveni periculoas att pentru vnztori ct i
pentru cumprtori, degenernd n nclcarea regulilor: alegerea preferenial a
clienilor, atragerea unor intermediari pentru vnzare, reclam fals .a.
Preul de concuren nu trebuie s fie un pre de ruinare i s nu
acioneze n aa fel nct s constituie o barier la intrarea n ramur a altor
productori. El trebuie s fie un acoperitor al costului i a marjei de profit
rezonabile.
Efectele concurenei asupra nivelului preurilor, consumului i
ctigurilor se pot observa din schema de mai jos:

Un singur productor => preuri de vnzare foarte mari

=> consum mic ( limitat )
=> ctiguri foarte mari
255

Mai muli productori => preuri de vnzare mici

=> consum mare
=> ctiguri decente

Un singur consumator => preuri de cumprare mici

=> consum ridicat
=> cheltuieli mici

Mai muli consumatori => preuri de cumprare mari

=> consum mic
=> cheltuieli mari
Aadar, preurile joac un rol foarte important n deciziile
cumprtorilor. De altfel cum se folosete preul, putem afirma c piaa se
echilibreaz pentru acea mrime a preului care i permite egalitatea cantitii
cerute de ctre consumatori i cantitatea oferit de ctre productori. Preul
care definete n permanen aceast stare poart numele de pre de
echilibru. Acesta nu este un pre fix. El se afl ntr-o continu micare, n sus
sau n jos, n funcie de factorii de influen (oferta i cererea).
Uneori, intervenia autoritii statului se adaug jocului liber al
concurenei n vederea dirijrii nivelului produciei, al preului i cu scopul
bine definit de a contribui la restabilirea echilibrului pieei cu ajutorul preului,
al impozitului ori al subveniei.
Autoritatea statal este interesat n a interveni asupra preurilor n
dubl calitate:
ca reprezentant al tuturor membrilor societii, statul, fiind investit ca
autoritate public, poate lua msuri de orientare a activitilor destinate
schimbului la pia, n scopul asigurrii necesitilor tuturor consumatorilor, n
funcie de ctigurile fiecruia;
n vederea finanrii diferitelor obiective cu caracter economic sau
social, statul are nevoie de resurse. Ca urmare, att resursele ct i cheltuielile
publice sunt influenate de preuri sub incidena impozitelor i subveniilor.
Deci, preurile reprezint att polul de atracie spre care converg forele
specifice ale pieei, ct i prghii economice i financiare supuse n
permanen observrii i dirijrii lor de ctre stat.
ntr-o economie de pia, unde proprietatea i iniiativa particular
predomin, autoritile statului trebuie s se foloseasc de metode economice
simple i elastice, care s contribuie la dezvoltarea liber a activitilor, la
diversificarea lor, ci nu la frnarea i reducerea acestora.
Intervenia autoritii statale asupra mecanismului de determinare a
preurilor ar trebui s fie aproape inexistent i s nu se manifeste direct prin
stabilirea preului. Statul poate interveni asupra preului numai n anumite
limite i situaii (crize, dezechilibre), considerate trectoare, corectabile pe
intervale de timp foarte scurte ( 3-6 luni).
Statul, prin organele abilitate, supravegheaz preurile, practicnd
formele:
256

 limitarea nivelului preurilor, n scopul stoprii creterii excesive a

acestora;
avizarea nivelului preurilor, ajustat pe perioade scurte de timp, la
diferite categorii de bunuri, n vederea controlrii i stpnirii procesului
inflaionist propagat prin preuri.
Msurile ntreprinse de stat n acest domeniu au eficiena scontat cnd
acioneaz pe intervale scurte de timp (3-6 luni), iar prelungirea acestora
conform reglementrilor legale au drept scop restabilirea echilibrului i
stoparea creterii preurilor.
Principiile pe baza crora funcioneaz mecanismul pieei privind
formarea preurilor i intervenia Guvernului romn n cadrul acestui proces
sunt precizate n art. 4 din Legea concurenei. Conform acestui articol, se
desprind principiile:
Respectarea criteriului fundamental al economiei de pia: Preurile
produselor i tarifele serviciilor i lucrrilor se determin n mod liber prin
concuren, pe baza cererii i ofertei;
Urmtoarele trei principii se refer la aspecte excepionale care pot
apare temporar n cadrul pieei:
Preurile i tarifele practicate de regiile autonome, precum i cele
practicate n cadrul activitilor cu caracter de monopol natural sau al unor
activiti economice supuse prin lege unui regim special se stabilesc cu avizul
organelor competente. Ca urmare, preurile determinate de productori
trebuie s fie avizate de un organism specializat din cadrul Guvernului, n
scopul evitrii abuzurilor i al stabilirii unor preuri exagerat de mari. Avizarea
va ine cont de faptul c firmele respective trebuie s realizeze un profit
rezonabil, iar preurile acestea s in pasul cu ritmul inflaiei;
n sectoarele economice sau pe pieele unde concurena este exclus
sau substanial restrns prin efectul unei legi sau datorit unei poziii de
monopol, Guvernul poate, prin hotrre, s instituie forme corespunztoare de
control al preurilor pentru o perioad de cel mult 3 ani, care poate fi
prelungit succesiv pe durate de cte cel mult un an, dac mprejurrile care au
justificat adoptarea respectivei hotrri continu s existe.
Limitarea preurilor. Pentru sectoare economice determinate i n
mprejurri excepionale, precum situaii de criz, dezechilibru major ntre
cerere i ofert i disfuncionalitate evident a pieei, Guvernul poate dispune
msuri cu caracter temporar pentru combaterea creterii excesive a preurilor
sau chiar blocarea acestora. Asemenea msuri pot fi luate prin hotrre pe o
perioad de 6 luni, care poate fi prelungit succesiv pentru durate de cte cel
mult 3 luni, ct timp persist mprejurrile care au determinat adoptarea
respectivei hotrri.
Intervenia autoritilor statului (Guvernului) n ultimele 3 cazuri este
posibil numai cu avizul Consiliului Concurenei, autoritatea autorizat n
domeniul concurenei.
257

Potrivit precizrilor din legea concurenei, Consiliului Concurenei i

revine sarcina fundamental de supraveghere a funcionrii normale a
concurenei i de avizare a formelor de intervenie a Guvernului n economia
romneasc n materie de preuri. Astfel, Consiliul Concurenei i exercit
atribuiile privind aplicarea legislaiei n domeniu respectnd n totalitate litera
i spiritul ei.
2.4. Concurena n perimetrul politicii economice
2.4.1. Principii i norme ale politicii concurenei
Regulile exigente ale abordrii proceselor supuse clarificrii
comportamentelor identificate pe pia, sugerate de teoria economic a
concurenei, se fundamenteaza pe structurile pieei i strategiile manageriale
de adaptare corect sau incorect la condiiile acesteia.
Aplicarea regulilor respective trebuie s se fac pentru fiecare caz n
parte. Practica ne-a demonstrat c exist adesea o legatur ntre presiunea
concurenei, pe de o parte i economiile de scar, pe de alt parte. In condiii
diferite, aceleai afaceri pot fi vzute ca pro sau anticoncureniale. De
asemenea, implicaiile structurii pieei asupra inovaiei sunt ambigue, iar lista
cu astfel de probleme poate continua.
Cei care propag teoria concurenei, dar i cei care se regsesc n
aplicarea practic a acesteia i pun fireasca intrebare: exist concluzii
generale care s fie recunoscute i care s se regseasc corect n
reglementri?
Inaintea tratrii n detaliu a fiecrui caz n parte, trebuie s se in
seama de aceast ntrebare. De aceea, ne vom opri n continuare asupra unei
probleme de strict actualitate:
nelegerile ntre firme pentru restricionarea concurenei
Pentru nceput este important a se face distincia ntre nelegerile
orizontale i cele verticale.
Inelegerile orizontale se ncheie ntre dou sau mai multe firme din
acelai stadiu al produciei sau al circuitului valorii adugate. Firmele
respective pot s se ineleag n fixarea acelorai preuri pentru produsele lor,
pentru limitarea vieii prea lungi a produsului, fr a oferi servicii similare,
deci s nu ncerce s concureze pentru vnzri, la fiecare alte cheltuieli.
Reglementrile mpotriva nelegerilor acestui tip sunt mai frecvent tacite
dect explicite. Alte aparent necunoscute nelegeri, cum este cea referitoare la
schimbul de informaii, pot ridica opoziia din partea autoritilor concurenei,
deoarece ele faciliteaz aplicarea i consolidarea nelegerii clandestine, tacite
sau pasive.
258

Teoria economic sprijin condamnarea general a nelegerilor

orizontale. Cnd dou sau mai multe firme fuzioneaz ntr-una pentru a
permite o decizie unit, aceasta poate crea sau ntri dominaia pe pia.
Totodat, ea poate fi benefic pentru consumatori i bunstare general,
datorit economiilor de scar, eficienei mai mari sau a utilizarii mai mari a
inovaiei la nivelul acesta. O nelegere ntre firme pentru a exploata o
colectivitate prizonier a pieei, cu neraionalitatea activitilor i ofer mai
puine posibiliti de compensare a avantajelor bunstrii, este interzis.
Sigur c exist i excepii. Se pot obine avantaje poteniale ale
nelegerilor pentru activiti de cercetare-dezvoltare, i anume cnd prile n
cauz reprezint numai o parte a pieei sau cnd activitatea comun este
restricionat pentru cercetarea pe baza, mai de grab, a mai multor stadii,
dect la produsul desemnat. Asemenea nelegeri de cercetare pot evita
utilizarea duplicatului necesar i diluarea resurselor de cercetare rare.
Economiile de scar pot urmri, prin nelegerile ntre firme, specializarea n
diferite sectoare ale produciei. Aceasta ar fi un avantaj prin care nelegerile n
cauz s nu fie considerate ca diminuatoare ale concurenei. Politicile
concurenei admit asemenea exceptii, sub anumite restricii, dar, ca principiu
general, nelegerile orizontale sunt presupuse a fi incorecte, fiind actualmente
prohibite.
Inelegerile verticale se ncheie ntre firmele aflate n diferte stadii ale
procesului crerii valorii adugate. Exemplul cel mai elocvent i des ntlnit l
constituie nelegerile de distribuie exclusiv, prin care firma productoare
vinde alteia distribuitoare, numai dac aceasta din urm agreaz s nu
distribuie produse concurente i/sau firma distribuitoare solicit celei
productoare s nu vnd deloc concurentei sale. Pentru nceput suntem tentai
s credem c aceasta pare a fi o simpl nelegere anticoncurenial cu rol de a
pune bariera la intrarea pe pia, fiind astfel incriminat de lege ca prohibit.
Dei aceasta poate fi realmente cauza, se poate ca asemenea nelegeri s fie
vzute ca proconcureniale. Unii productori mici specializai n echipamente
video, de exemplu, contest supremaia rivalilor lor mai mari pentru obiectivul
calitaii extra i al ncrederii, susinut prin nivelul nalt al standardului
service-lui ante i dup vnzri, pentru distribuitori. Cu o strategie
competitiv, ei vor vinde numai acelor distribuitori cu un nivel necesar al
competenei tehnice, ncredinndu-le astfel produsul. In acest caz,
distribuitorul interesat investete expertiza referitoare la aranjarea produsului
desemnat i poate primi o garanie c asemenea investiie va fi recunoscut
prin valabilitatea ei, n fixarea preurilor.
Consecinele referitoare la prosperitatea net a nelegerilor verticale
ntre firme prin restricionarea concurenei, depind de importana relativ a
efectelor intra i inter-marc. Concurena intra-marc este aceea ntre
productori sau distribuitori din aval n procesarea sau revnzarea viitoare a
mrcii date A spre exemplu. Normal, nelegerile de distribuie exclusiv sau
259

impunerea unui pre minim de revnzare distorsioneaz i reduce concurena

intra-marc. Dac un asemenea aranjament d posibilitatea marcii A s
concureze efectiv mai mult cu alte mrci, el sporete, evident, concurena
inter-marc.
Astfel, tratamentul aplicat restrictiilor verticale n ultimii ani, a fost
unul din cele mai controversate divergene (probleme) afectnd politica
concurenei.
Teoria economic nu sprijin ctui de puin o condamnare general a
unor astfel de nelegeri verticale, cernd evaluarea caz cu caz. Limitnd
concurena intra-marc, restriciile verticale pot reprezenta partea unei largi
nelegeri de restrngere a concurenei ntre mrci. Meninerea preului de
vnzare, spre exemplu, sporete transparena i poate ajuta politic la
nelegerea tacit n preuri. Ca urmare, vnzarea exclusiv ar putea forma o
parte a strategiei comune n vederea limitrii intrrii pe pia, atunci cnd
exclusivitatea este reciproc: firma producatoare A va vinde numai firmei
distribuitoare B, iar B va cumpra exclusiv de la A.
Dac o restricie pe vertical este impus n mod colectiv de ctre un
grup de firme productoare, este puin probabil ca acest procedeu s ncurajeze
concurena ntre firmele acestea. Ea poate fi, ntr-adevr, mai mult probabil
parte a unei strategii anticoncureniale.
S presupunem c un grup de firme furnizoare de produse substituibile
impune o nelegere colectiv a vnzrii exclusive prin distribuitori, astfel
nct oricare distribuitor care procur produse de la furnizori din afara grupului
ar putea fi subiectul blocajului colectiv. Apriori se ateapt ca aceast elegere
s fie un proiect de excludere a concurenei existente sau poteniale din afara
grupului i probabil s fie partea unei nelegeri de exploatare colectiv a
puterii de pia, ca de exemplu: fixarea preului, limitarea calitii sau
deprimarea distribuitorilor marginali. Dar nelegerea poate avea un motiv mai
favorabil: de exemplu, achiziionarea de ctre grup a suportului tehnic colectiv
al distribuitorului, ceea ce reprezint un avantaj net tehnic i economic al
distribuiei.
In mod obinuit, legile concurenei admit considerarea unor astfel de
motive favorabile privind restricionrile verticale impuse colectiv, dar ele ar
trebui luate ca excepie fa de presupunerea general c asemenea restricii
sunt anticoncureniale.
Att politicile naionale, ct i cele ale Uniunii Europene, ca principiu
general, presupun restricionrile verticale impuse colectiv a fi duntoare, n
afara situaiilor cnd se dovedesc avantajoase. Altminteri, restriciile verticale
impuse de firme productoare individuale (fcnd excepie numai cele
referitoare la preurile de vnzare) primesc o consideraie mai favorabil72.
72

European Commision MERGER CONTROL LAW IN THE EUROPEAN UNION

Bruxelles, Luxembourg, 1996. Material M.F.
260

Incepnd cu mijlocul anilor `70, cnd restriciile verticale de orice

natur au devenit efectiv ilegale, a avut loc o micare progresiv n aplicarea
legii bazat pe presupunerea c toate asemenea restrngeri sunt dunoare.
Numai restricionrile preurilor pe vertical (preurile de revnzare) rmn
per se ilegale i chiar aceast excepie a fost pe larg dezbtut.
2.4.2.Rolul motor al concurenei n economia de pia
Ecoul cel mai important al ctigurilor teoriei economice a concurenei
a fost cel al recunoaterii influenei pe care concurena real o are asupra
eficienei i echilibrului pieei.
Folosirea paradigmelor teoretice de ctre entitile care pot fi
identificate ca ageni sau operatori economici pe pia sau ca supervizori ai
mecanismului acesteia, bazat pe principii i metode strategice, considerarea i
reconsiderarea efectelor obinute sau obtenabile reprezint, n ansamblu,
politica concurenei.
Principalul scop al politicii concurenei este (conform punctului de
vedere al adepilor acesteia) promovarea i meninerea unui proces al
concurenei efectiv, astfel nct s se obin o mai mare eficien a alocrii
resurselor. Acest lucru implic necesitatea concurenei ca o condiie a alocrii
eficiente a resurselor atrase n mecanismul pieei. Accentul tot mai mare care
s-a pus pe politica concurenei de ctre marea majoritate a statelor lumii,
rezult cel puin parial, orientarea tot mai mult nspre ncrederea n
mecanismul preurilor libere, prin renunarea la planificarea i intervenia
guvernului n economie.
Dei poate prea a fi aproape un truism, concurena este esenial
funcionrii normale a pieelor, considerarea acestei afirmaii introduce un
numr de factori conflictuali pe care trebuie s-i balanseze cei care fac
politica.
Pentru nceput, n vederea tratrii cu atenie i n mod global a acestor
factori, trebuie fcut abstracie de existena externalitilor (beneficiile i
costurile care afecteaz indivizii i unitile economice sau neeconomice din
afara tranzaciilor), precum i de oricare dintre efectele bunstrii provocate de
distribuirea veniturilor. Se presupune de asemenea ca fiind posibil folosirea
complet a forei de munc prin ajustarea ratei reale a salariului la evoluia
raportului dintre oferta i cererea pentru munc n diferitele sectoare de
activitate. Chiar dac lista presupunerilor este lung i pare a fi uneori absurd,
scopul urmrit n demonstraie este de fapt o afirmaie care, din punctul de
vedere al unor economiti, tinde s fie acceptat cu satisfacie.
Asemenea presupuneri fiind date, preul aduce testul obiectiv al valorii
bneti n utilizarea resurselor. n general, o unitate a produsului este oferit
261

(furnizat), numai dac preul ei este cel puin egal cu creterea costului
variabil sau cu costul marginal al producerii acesteia.
Pe termen scurt, firmele pot s vnd produse la preuri sub costul
marginal din raiunii multiple: fie pentru a alege clienii s le cumpere pentru
primul moment sau pur i simplu s le cumpere mpreun cu alte produse
oferite simultan; fie pentru a ctiga sau a-i menine o poziie concurenial.
Pe termen lung ns, preul este destul de ridicat n raport cu costul
pentru a-i aduce profit. n acelai timp, clienii vor cumpra un produs numai
dac preul este mai mic sau egal cu valoarea atribuit de ei acesteia.
Rezumarea simbolizat a acestor cheltuieli principale de orientare a
comportamentelor pe pia se prezint astfel:

Costul
marginal al
produsului

Furnizorul

Preul

Valoarea
atribuit
produsului de
client

Piaa

Clientul

Corelaia afirmat mai sus suscit ntrebri, probleme pentru cei care ar
trebui s o respecte, contieni fiind de tendina continu necesar a
echilibrului i eficienei:
1) Ct de mult poate depi preul costul marginal?
Dac nu exist concuren, cererea pentru un produs nu poate fi
elastic la un pre, dac acesta este stabilit fix la nivelul costului marginal.
Atunci firma productoare poate s ridice preul pn cnd descreterea
vnzrilor rezultat din mrimea preului, egal cu nivelul costului produciei
vndute. Deci firma furnizoare va fi profitabil la mrimea preului, pn cnd
concurena ar face-o mai departe neprofitabil. Prin urmare, dac preul excede
semnificativ costul marginal, aceasta nseamn c beneficiarii care sunt
pregtii s plteasc costul aprovizionrii produsului furnizat, refuz
oportunitatea datorit existenei sau apariiei unei oportuniti mai bune.
Aceasta implic manifestarea real a concurenei.
262

2) Ce se poate ntmpla dac nu exist concuren ntre consumatori,

deoarece exist doar un singur cumprtor sau un cumprtor dominant?
Cumprtorul dominant i poate folosi puterea ctigat pentru
mpingerea apreciabil a preului sub cel pe care ar fi fost pregtit s-l
plteasc pentru un produs, dac nu ar fi avut aceast putere. n aceast
situaie, bunurile nu pot fi produse deoarece nivelul costului ridicat l
depete cu mult pe cel al preului dac el ar fi mai mic dect valoarea de
pia (competitiv) a produsului. Aceasta conduce la o pierdere absolut pentru
productori n condiiile monopolului (cumprtor dominant) ca imaginea
oglind a cumprtorilor afectai, n condiiile monopolului.
3) Puterea de a influena preul, de a-l urca n cazul productorilor
dominani i de a-l cobor n cazul cumprtorilor dominani, reprezint polul
de atracie al preocuprilor economitilor structurii pieei. Efectul net al
pierderii absolute este descris ca efectul static al puterii pieei, deoarece el este
bazat pe cererea dat i condiiile costului pe termen scurt. n acest sens, el
este frecvent prezentat comportnd o comparaie cu o situaie naional a
concurenei perfecte unde numrul mare de firme productoare n condiiile
permanentei intrri libere n ramur a altora, obine suficient profit pentru a
supravieui rivalitii.
Concluziile care s-au tras pornind de la modelul concurenei perfecte sau rspndit cu repeziciune, genernd totodat multiple analize n domeniul
politicii concurenei.
Efectul static al puterii de pia, este ct se poate de clar. El implic
totdeauna clar c, cu orice cerere dat i n condiiile costului, concurena este
bun. Dar de fapt, acest argument nu a putut fi folosit suficient pentru a
justifica corect condamnarea monopolului sau absena concurenei, deoarece
presupusele condiii ale cererii date i ale costului sunt evident nerealiste.
n vederea susinerii acestei afirmaii putem considera mai nti
costurile n funcie de care se urmrete mai nti eficiena intern a unei
firme. Existena concurenei mrete eficiena prin forarea managerilor de a
acorda atenie sporit reducerii costurilor i eliminrii cheltuielilor inutile.
Efectul de via linitit a monopolului dat adesea de descrierea
curioas a x ineficienei este mult mai semnificativ dect exploatarea
puterii de pia, mai ales c aceasta este foarte susceptibil s atrag atenia cu
adversitate. ntr-o situaie de monopol, managerii pot fi satisfcui de a obine
exact att profit ct s-i mulumeasc pe proprietari nct s-i fac s transfere
unele dintre procedeele puterii de pia ctre angajai, prin veniturile mai mari
pltite acestora pentru munc mai puin, fcndu-le propria via mai
confortabil. Critica acestui model al monopolului subliniaz fr echivoc,
sprijinul acordat n ultimii ani, privatizrii utilitilor publice (monopolul de
stat al producerii i distribuirii de bunuri publice) i eforturile depuse n statele
dezvoltate din Europa, ntre care Marea Britanie are deja suficient experien
263

n acest sens, pentru o reglementare specific riguroas a dezmembrrii

regiilor publice (autonome) prin divizarea n multiple societi.
Dup cum se tie n funcie de felul i de nivelul activitii, dac
intrrile de factori de producie sunt mari i indivizibile pe produse pot implica
nereperabilitatea costurilor. Recuperarea complet a costurilor de producie
este asigurat ns, de economiile de scar care permit repartizarea acestor
costuri pe seama unui volum foarte mare al rezultatelor activitii, n timp ce
n cazul activitilor de dimensiuni reduse, acest lucru este nerealizabil. De
aceea, trebuie reinut c n situaiile acestea din urm, pe pia nu poate
supravieui dect o singur firm i anume acea cu o economie de scar.
Alternativa practic a monopolului poate fi un numr mic de firme
oligopol. Concurenta prin oligopol tinde ctre concentrarea acestuia asupra
altor instrumente dect preul: reclama i alte forme de promovare. Pe termen
lung, astfel de cheltuieli de promovare a produselor pot avea efect sczut, pe
diferite pri de pia, ns i determin pe clieni s plteasc preuri mai
ridicate dect n situaia n care pe pia ar fi un singur vnztor.
Prin urmare, teoria economic bazat pe perspectiva implicaiilor
concurenei prin costurile firmei (eficiena intern) nu este concludent. Acest
impediment a fost recunoscut n politica concurenei din rile Uniunii
Europene, de care s-a inut cont n formularea articolelor 85 i 86 ale
Tratatului de la Roma.
4) Efectele dinamice ale concurentei nu se limiteaz la eficiena intern
a firmelor. Politica concurenei, oricare ar fi ea trebuie s previn dezvoltarea
puterii de monopol sau s controleze abuzul acesteia, trebuie de asemenea s
ia n calcul nevoia de a produce un stimulent pentru firmele rivale, n sensul
ncurajrii lor.
Puterea de pia dobndit prin nelegerea explicit sau tacit dintre
firme se poate prezenta ca avnd efect negativ pentru ntreaga economie n
general, n cele mai multe din cazuri i este, ca atare un principiu uzual
reflectat n politicile concurenei. Dobndirea puterii de pia prin fuziuni este,
n general, judecat prin compararea efectelor duntoare asupra concurenei,
cu avantajele n eficiena intern. Dilema principal pentru o politic a
concurenei, este cum ar trebui s se procedeze mpotriva practicilor orientate
pentru eliminarea competitorilor actuali sau poteniali. Soluionarea acestei
probleme nu este foarte mult ajutat de teoria economica neoclasic (prin
modelul propus al concurenei perfecte) n care exist mai multe firme care
produc i vnd un produs omogen (identic) i o perfect informare a clienilor;
nu exist scopul diferenierii sau al adversitii persuasive.
Intr-o economie real de pia, o form major a concurenei const n
dezvoltarea diferitelor produse i nelegerea de ctre clieni a acestor
diferenieri sortimentale. Neexistnd bariere de intrare pentru noul intrat pe
pia, n competiia perfect, poate concura n termeni legali cu celelalte firme,
vnznd la acelai pre.
264

De asemenea, n economia real, concurena implic aciunea de ctre

firmele existente pentru crearea barierelor la intrare i pentru a avea i utiliza
strategii n vederea respingerii unor poteniali noi intrai n ramur. Preurile
de ruinare, preurile de discriminare, proliferarea mrcilor, contractele de
distribuie exclusiv dintre vnztori sau distribuitori i alte procedee, toate
tind s fie vzute n principiu ca procedee anticoncureniale, dei punctul de
vedere al firmelor este acela c sunt arme concureniale.
Avnd n vedere complexitatea economiei reale, dinamismul structurii
pieei, confuziile care pot aprea n tratarea legitimitii economice a
comportamentului firmelor i ncadrarea din punct de vedere juridic a acestora
s-au stabilit unele reguli generale i precizri ale abordrii acestor procese
definitorii ale concurentei reale.
2.4.3. Reglarea forelor pieei cu ajutorul concurenei
Instrumentul cheie prin care se previne naterea puterii de pia l
reprezint concurena. Astfel, o concuren echilibrat ntre anumii
participani pe pia le d acestora posibilitatea de a-i exercita puterea
economic asupra altora. n schimb acest lucru nu-i oblig pe participani si amelioreze n mod constant eficiena. Ca urmare, ntreaga economie se
prezint mai ru dect atunci cnd nu exista putere economic. n afar de
aceasta, puterea economic duce i la obinerea puterii politice prin faptul c
pune la dispoziie resurse disproporionat de vaste, urmrind activitatea de
lobby. n consecin, absena concurenei va submina nu numai ordinea
economic liberal ci n perspectiv i sistemul politic.
Argumentnd rolul concurenei, se desprinde ideea potrivit creia o
societate liberal, care dorete s realizeze cele mai nalte niveluri de venituri
pentru membri si, trebuie s pun un accent deosebit pe msurile ce confer
un grad de concuren suficient pentru asigurarea dezvoltrii prospere i
susinute a unei economii de pia.
Concurena ori competiia, prin nsi natura sa constituie o form
extraordinar, de fapt cea mai puternic for de pe pia a progresului
economic i tehnic. Capacitatea sa de a antrena dezvoltarea, sesizat cu secole
n urm, s-a amplificat n timp, devenind de necontestat i dovedindu-se
sensibil superioar, prin rezultatele obinute.
n procesul dezvoltrii pieei, concurena se impune pe dou ci: una
stimulativ i cealalt coercitiv. Satisfacerea intereselor firmelor ori reuita
lor n activitatea economic i stimuleaz, iar reuita i constrnge sub
ameninarea eliminrii sau a pierderii poziiilor pe care le-au avut. Concurena
este resimit de fiecare firm n parte, concomitent sub cele dou aspecte, n
anumite momente poate predomina una sau alta dintre ele.
265

Aciunile concurenei sunt atotcuprinztoare. Ca urmare, nseamn ca

nu exist domeniu sau fapt din viaa firmelor i nici mijloace la care acestea ar
putea recurge la demersurile lor ce s-ar putea situa n afara concurenei.
Influena concurenei asupra activitii economice este aadar global. Acest
lucru rezult din presiunea dezvoltat n mod reciproc ntre firme n procesul
realizrii intereselor lor, cnd resursele sunt limitate i au ntrebuinri
alternative, iar ele acioneaz pe aceeai pia. De aici desprinzndu-se ideea
potrivit creia concurena are capacitatea excepional de a promova progresul
i a concluziona c dac n-ar fi existat ar fi trebuit creat, inventat.
Ca urmare, consumatorul este principalul beneficiar al liberei
concurene (att al bunurilor finale ct i al bunurilor economice productive).
El recepioneaz funcionarea normal a concurenei prin preuri, cantitate,
calitate, diversitate i promptitudinea cu care i sunt puse la dispoziie bunurile
economice, uurina i facilitile de care beneficiaz, n condiii de
raionalitate a aciunii, pentru a-i maximiza satisfacia. Instituia concurentei,
tocmai prin asemenea elemente devine fundamental ntr-o economie de
pia. Pentru aceasta, concurena legiferat constituie un drept ctigat, care
trebuie totodat impus i respectat.
Fora economic prezint capacitatea firmelor de a accede la resurse,
nsemnnd pe de o parte puterea lor n realizarea segmentului de activitate
economic n care este implicat n cadrul diviziunii muncii, ori capacitatea sau
posibilitatea pe de alt parte de a consuma bunuri n vederea satisfacerii
trebuinelor. Astfel, fora economic este dat de dimensiunea aciunii care
realizeaz activitatea firmelor, cea care le poate modifica starea i situaia
actual la un moment dat.
2.4.4. Factori cu efect negativ asupra concurenei
O dat ce a fost implementat un sistem economic de pia, ne putem
atepta de la concuren ca aceasta s se perpetueze la nesfrit. n realitate,
lucrurile se pot ntmpla i altfel n sensul reducerii sau eliminrii concurenei
care au la baz mai muli factori sau cauze economice:
existena pe pia a unor comportamente ce limiteaz concurena;
existena unor structuri ce limiteaz concurena;
posibilitatea apariiei unui monopol natural.
Comportamente pe pia care limiteaz concurena
Aceste comportamente pot fi rezultatul unor forme diferite de
cooperare i anume:
un comportament colectiv pe piaa firmelor care coordoneaz modul
de folosire al instrumentelor lor concureniale, n scopul limitrii ntinderii sau
intensitii concurenei. Coordonarea activitilor economice are n vedere
reglarea nivelului i calitatea preurilor, amploarea msurilor de marketing i
266

utilizarea tehnicilor de producie. Asemenea msuri au efect asupra firmelor

concureniale care fabric acelai produs sau un produs similar, (nivel
orizontal) dar i asupra firmelor furnizoare (nivel vertical). Un comportament
de pia colectiv orizontal este evideniat n mod obinuit drept cartel;
o firm poate lansa activiti care exercit un impact asupra politicii
de afaceri asupra altor firme, mai ales a furnizorului sau al clientului care se
numesc liani ;
o firm poate s acioneze ntr-un mod care prejudiciaz alte firme,
limitndu-le activitatea sau obligndu-le s acioneze n conformitate cu
propriile ei obiective.
Sigur, toate aceste efecte sunt inerente sistemului economic de pia.
Dac unele firme dispun de o tehnologie superioar i ca urmare a folosirii
acestor dotri, produsele sale devin mai atrgtoare pentru consumator, pe
cnd celelalte firme vor suporta diminuarea profiturilor, dac produsele lor
rmn calitativ n urm. Totui, se vorbete de restrngerea concurenei dac
aceste msuri vin n contradicie cu ceea ce este considerat n mod normal ca
fiind conform cu regulile comportamentului economic loial i cu libertatea de
a alege a consumatorului.
Structuri de pia care limiteaz concurena
Acest fenomen apare cnd pe piaa respectiv prevaleaz un grad nalt
de concentrare economic. n aceast situaie, pomenim de un numr mic de
firme, chiar dac ele sunt concurente. Faptul c fiecare firm deine o cot de
pia ridicat, d acestora puterea de a-i realiza scopurile n detrimentul
altora. Pentru aceasta se simte nevoia interveniei politicii concureniale
instituionale. n asemenea cazuri, ea acioneaz n dou moduri diferite:
prin controlarea puterii de pia existente;
prin intervenia n structura de pia existent n scopul instalrii
concurenei.
Prima opiune de a monitoriza i a controla structurile de pia
existente, este util dac noii venii sau divizarea n cantiti mai mici
independente ar lsa structura de pia practic neafectat. Dac, ns,
intervenia politicii concureniale poate modifica fundamental structura de
pia pe termen lung, nseamn c ea joac un rol activ. Decartelizarea firmelor
existente i controlul furnizorilor sunt astfel de msuri.
Apariia posibil a monopolului natural
Monopolul natural apare n anumite condiii ca efect al procesului
pieei. Dac, producia unui anumit bun este supus unor diminuri progresive
(de exemplu) , poate rmne pe pia numai concurentul cel mai semnificativ
din punct de vedere al produciei. n acest caz special, o cretere a gradului de
concuren prin intrarea pe pia a altei firme ar obliga ambele firme s-i
realizeze protecia cu costuri marginale mai ridicate dect n cazul unui
monopol. Rezultatul s-ar reflecta n preuri mai mari pentru consumatori i n
267

distorsionarea, pe aceast cale, a ntregii economii. Datorit acestui fapt,

politicile concureniale admit, cu excepii, piee n care apare un monopol
natural.
Monopolistul este tentat totui s stabileasc preuri mai ridicate dect
nivelul costurilor marginale. Ca urmare, n scopul redistribuirii ctigurilor
economice provenite din diminurile progresive de ctre consumatori, mna
invizibil a pieei trebuie nlocuit cu mna invizibil a statului. Mai exact,
devine necesar implementarea unei instituii care s supravegheze modul n
care este folosit puterea economic. Mai mult, monopolurile naturale nu au
durat nedeterminat. Bunurile i tehnologiile noi pot schimba condiiile dnd
politicii economice o nou sarcin: repunerea n concuren a fostelor
monopoluri naturale.
2.4.5. Influena concurenei asupra preurilor
Dup cum se cunoate, legitile economiei concureniale naionale
impun respectarea unor reguli n demersul stabilirii i aplicrii preurilor, al
dinamicii acestora.
Bunurilor obinuite (de regul) din aceeai grup, nedifereniate n
aparena lor, firmele productoare concurente le aplic preuri de ofert foarte
apropiate, uneori chiar identice. n cazurile n care preul de ofert al unui
productor este mai mare dect preul pieei, concurena ntre firmele
productoare face ca vnzrile s scad accentuat. n situaiile cnd preul unui
productor este sub preul pieei, se poate atepta ca cei cu care se afl n
concuren s-i urmeze micarea pentru preurile lor, dac nu, se poate
ntmpla s piard o parte (sau n totalitate) din segmentul de pia deinut n
favoarea celei care a iniiat micarea. Intensitatea presiunii concureniale
asupra preului unui productor depinde n mare msur de gradul de
difereniere a acestui produs. Dac produsul se individualizeaz prin elemente
ce-l caracterizeaz ca un produs de valoare pentru consumator (design,
prestigiu de marc, reputaia serviciilor asociate), el se remarc i se
desprinde din grupa produselor nedifereniate, presiunea concurenial se
diminueaz i poate fi recunoscut pe pia printr-un pre mai mare.
Cu excepia unor situaii speciale (costuri prea mari, deficit temporal i
conjunctural, decizie de ieire din ramur, etc.), este necesar ca firmele
productoare s-i fundamenteze strategia de pia pe caracteristicile prezente
i viitoare ale concurenei. Pentru productorii dintr-o ramur interdependent,
n materie de decizie de pre, politica unuia este influenat de strategia i
tactica celorlali. Privite lucrurile din acest unghi, pe piaa concurenial
distingem dou strategii de adaptare a firmelor productoare: prin deciziile lor
de pre unii i propun s urmeze tendinele previzibile ale preului de pia
concurenial, iar alii i propun s iniieze i s dirijeze urmtoarele micri
268

ale preului de pia datorit poziiei dominante pe care o au sau deinerii unei
ponderi nsemnate n ramur. Apoi se caut sa se anticipeze care va fi reacia
de rspuns a concurenilor lor la micrile de pre pe care le vor iniia.
2.4.6. Locul iniiatorului de pre pe piaa concurenial
Firmele productoare iniiatoare a micrii preurilor pe o pia
concurenial (price leader) sunt recunoscute ca atare, datorit influenei pe
care o imprim asupra dinamicii preurilor pieei. Ele iau iniiativa pentru
mrirea sau micorarea preurilor pe o pia i contribuie la definirea
caracterului pieei pentru bunul considerat: stabil, volatil, nervoas, calm,
etc. n stabilirea preurilor pieei nu trebuie confundat rolul lor cu cel al
monopolului: de multe ori concurenii cu pondere individual mai mic, dar
numeroi fac preul pieei. Ca urmare, nivelul general al preurilor reflect
raportul cerere-ofert de pe pia, iar iniiatorul micrii preurilor ofer un
reper pentru lupta concurenial dintre firmele productoare. n unele cazuri,
rolul de iniiator al micrii preurilor pe pia este tacit atribuit i recunoscut
unuia dintre concureni n virtutea unor merite de necontestat ale acestuia:
costuri foarte reduse, proces tehnologic modernizat, potenial de cercetare i
nnoire a produciei, reea mare de distribuie, reinerea unui segment de pia
important, programe extensive de publicitate i promovare a produselor, etc.
O firm productoare poate juca rolul de iniiator al micrii preurilor
numai dac ndeplinete cteva cerine:
s beneficieze de o baz larg i cuprinztoare de informaii privind
fenomenele de pe pia, pe care s le neleag i s le interpreteze corect i la
care s reacioneze rapid;
s dovedeasc n timp un susinut sens al strategiei de pre;
s-i asume riscul afirmrii performanelor manageriale pe orizonturi
lungi de timp (pentru rezultate pozitive pe orizont lung de timp s accepte
rezultate mai mici, chiar pierderi imediate; practica a demonstrat c deciziile
strategice bazate pe politica de pre i arat roadele sub forma unor profituri
consistente dup 2-3 ani);
s-i asume consistent rolul i responsabilitatea de lider prin decizii
n favoarea i interesul ntregii ramuri din care face parte (aparent incredibil
dar adevrat pentru o pia concurenial, c acionnd numai n sens propriu
va prinde poziia i recunoaterea de iniiator al micrii preurilor).
Totodat, este bine a se preciza i elementele strategice de pre
caracteristice iniiatorului micrii preurilor. Acestea se calculeaz i
ilustreaz uor pe exemplul ramurilor cu pia de tip oligopol, unde rolul
conductor al firmelor productoare este evident.
n cele din urm, funcia obiectiv a initiatorului micrii preurilor o
reprezint pstrarea pe un orizont scurt de timp a ponderii pe pia. Dac se
269

agreeaz o politic agresiv de cretere a segmentului de pia deinut, atunci

efectele vor fi contrare. Scderea preurilor iniiat n acest scop va antrena
micarea din acelai sens pentru firmele productoare din aceeai ramur,
scderea profiturilor totale, scderea potenialului de dezvoltare a ramurii. n
majoritatea cazurilor, iniiatorul micrii preurilor i pstreaz segmentul de
pia deinut, iniiind preuri mai mari dect cele pe care structura costurilor iar permite s le practice. n acest sens, apare preul umbrel, iar concurenii
cu costuri comparative mai mari prezint pe piaa bunurilor considerate, pe
fundalul unor profituri totale ale ramurii, preuri mai mari.
2.4.7. Politicile internaionale anticoncureniale
Aici dorim s ne oprim la politicile anticoncureniale internaionale, n
condiiile singurului su practicant Uniunea European, comparnd politica
acesteia i separarea federal statal de politica antitrust, aa cum e practicat
n SUA. U.E. definete i aplic politica anticoncurenial paralel cu politicile
anticoncureniale interne ale unora din membrii si: Anglia, Germania, Frana,
Spania i Italia. Similar, aplicarea paralel caracterizeaz politica antitrust n
SUA unde statutele federale antitrust pot fi aplicate, nu numai la nivel federal
de ctre Comisia Federal de Comer (C.F.C.) i Departamentul Justiiei , dar
i la nivelul statelor prin procurorii generali ai celor 50 de state.
Politicile anticoncureniale internaionale i interne acioneaz pe o
baz economic comun. Practica politicii anticoncureniale internaionale este
puternic influenat de contextul politic. O politic anticoncurenial practicat
de o federaie sau societate internaional de a solicita cooperarea unor state
(probabil parial) independente, trebuie s reconcilieze scopurile economice i
sociale, aflate deseori n conflict, ale rilor participante.
La nivel internaional, conflictele apar din cauza transferurilor
economice care rezult din tendina politicilor industriale de a promova
creterea economic i eficiena unei ri, pe cheltuielile consumatorilor din
alte ri. Mai mult, din cauz c exercitarea puterii de pia, duce la transferuri
economice, se deduce c aplicarea politicii concureniale, care inhib aceast
putere, duce la frnarea transferurilor economice. Aceste transferuri sunt
deseori imprite in mod disproportionat de diferitele jurisdicii politice,
crend conflicte ntre jurisdicii privind aplicarea legii concurenei. Un
exemplu clar este furnizat de o fuziune, permind raionalizarea capacitilor
de productie i ca urmare se creaz somaj n anumite zone. Jurisdiciile de
consum pot cstiga din aceast afacere, n timp ce jurisdiciile coninnd
capaciti de producie apropiate, este posibil s piard, rezultnd o situaie
care creaz stimulente diferite pentru aplicare. Ca urmare a motivelor de mai
sus, o politic anticoncurenial internaional trebuie s-i concilieze
practicile i regulile cu cele ale politicilor industriale si anticoncureniale
270

locale ale statului semnatar. Mai mult, trebuie s concilieze conflictele dintre
state privind aplicarea politicii anticoncureniale. De remarcat c o trstur de
baz a acestei reconcilieri o constituie separarea jurisdictiei dintre federaie si
statele sale componente.
n principiu, interesul pentru o politic anticoncurenial internaional,
deriv din contribuia sa la integrarea economic i la promovarea comerului
ntre membrii unui bloc comercial. Datorit limitrilor jurisdicionale, politica
anticoncurenial internaional protejeaz comerul liber i deschide
concurena mai bine dect ar putea s-o fac politicile anticoncureniale locale,
difereniate individual.
Politicile anticoncureniale locale sunt menite, n general, s apere
concurena ntr-o anumit ar si s extind protecia (sau jurisdictia) ntr-o
msur mai mic asupra consumatorilor i productorilor din alte ri.
Jurisdiciile care sancioneaz cartelurile de export de exemplu, U.E., S.U.A,
Germania, Coreea de Sud i Japonia aplic rareori legile concurenei mpotriva
cartelurilor de export pur (deoarece produsele cartelizate ale acestora se
vnd numai la cumprtorii strini) i numai dac cartelurile respective
afectez piaa intern.
Astfel, S.U.A excepteaz cartelurile de export sau nelegerile
restrictive, limitate la exporturi care nu pot fi reimportate. Articolele 85 i 86
ale Tratatului de la Roma nu au clauze privind comerul exterior, prin urmare
jurisdictia U.E. inceteaz la graniele rilor membre. n cazul conductelor
pentru Cmpurile Petroliere, Curtea Federal Suprem a Germaniei n materie
civil a decis c legea german a concurenei se aplic numai comerului
interior, astfel nct chiar o cerere de nregistrare (notificare) a cartelurilor de
export este n afara jurisdiciei Oficiului Cartelurilor. Legea japonez a
exportului i importului permite exportatorilor s participe la orice nelegere
restrictiv (cernd numai s notifice M.I.T.I.), cu condiia ca piaa intern s
nu fie afectat73.
Anumite ri, cum ar fi Anglia, unde legea concurenei condamn
nelegerile restrictive, n baza standardului interesului public general,
interpreteaz nelegerile restrictive, care afecteaz volumul exportului, ca o
violare a legii concurenei. Totui, judecnd n timp, msurile de aplicare par
s msoare exporturile dup valoare i nu dup volumul fizic, iar nelegerile
care restrng volumul fizic i mresc valoarea, sunt n general, trecute cu
vederea.

73

Ministerul Finanelor. Direcie General de Politic a Concurenei. Buletine informative

1995.
271

2.4.8. Relaia dintre concuren i politica comercial

Practica a demonstrat c ncurajarea structurilor concureniale ale
pieei prin intermediul legislaiei, are efecte economice similare cu cele ale
deschiderii unei economii ctre comerul internaional. n consecin, aceste
dou politici au in vedere mai muli parteneri comerciali, att pentru vnztori
ct i pentru cumprtori. n asemenea situaii, politicile comerciale liberale se
orienteaz ctre vnztorii i cumprtorii autohtoni n sensul mpiedicrii
tentativelor unor firme naionale de a exercita putere pe o pia sau de a abuza
de poziiile lor dominante. De aici se desprinde faptul c politica
concurenial i liberalizarea comerului pot fi politici substituibile74, iar
anumite legislaii le pot alege atat ca mijloc de obinere a eficienei economice
ct i o incurajare a structurilor concureniale.
Dac privim formal concurena n special construirea pieelor
geografice, putem afirma c substituibilitatea dintre concuren i politicile
concureniale este destul de limitat.
Lundu-se n analiz numai structura unei piee, unde industria
autohton i cea strin sunt n concuren, iar piaa de referin este deci una
internaional, o politic comercial liberal poate fi un perfect substitut pentru
o politic concurenial efectiv. n aceste condiii, cumprtorii autohtoni se
confrunt cu o pia cu structur competitiv, chiar dac comerul poate fi
ngrdit n ntregime atta timp ct politica concurenial asigur conduita,
comportarea competitiv a industriei naionale. n situaia invers, absena
politicii concureniale poate fi nlocuit de o politic comercial liberal.
Restrngerea comerului de ctre sectorul autohton este interpretat ca
nerealizabil atta timp ct furnizorii strini s-au comportat concurenial. Prin
urmare, se concluzioneaz c pentru produsele comercializate activ pe piaa
mondial concurernial, consecina structural a deschiderii unei economii
naionale, par s demonstreze faptul c concurena si politicile comerciale
liberale sunt substituibile.
Dac politica concurenial sau liberalizarea comerului, prefer
promovarea eficienei economice a sectorului naional, aceasta depinde n
parte de compararea avantajelor. n cazul unei economii naionale care nu
beneficiaz de avantajele comparabile n furnizarea unui produs, atunci
liberalizarea comerului poate promova mai bine eficiena economic la nivel
naional. Astfel, o politic concurenial naional efectiv (asociat cu politica
pieei autohtone a acelui produs) ar trebui n cel mai bun caz, s asigure o
conduit concurenial a furnizorilor naionali ineficieni prin comparaie.
Totui, trebuie subliniat c avantajele comparative ale furnizorilor
naionali depind fundamental de conduita furnizorilor strini pe piaa naional
74

O.E.C.D., Politica concureei n rile O.E.C.D. 1987-1988, Paris 1989, pg. 123, preluat de
Ministerul Finanelor, Direcia General de Politic Concurenei, Buletine de informare 1995.
272

respectiv. Printr-o conduit neconcurenial, furnizorii strini pot atenua i

chiar ridica avantajele comparative (bazate pe costuri), permindu-le s
stabileasc preuri necompetitive, bazate mai degrab pe puterea pieei dect
pe costuri. n aceast situaie , promovarea conduitei concureniale a
furnizorilor naionali ineficieni, comparativ poate fi vorba de un optimism de
mna a doua pentru o naiune importatoare, datorit faptului c furnizorii
strini se comport neconcurenial.
Argumentul structural prezentat mai sus, are ns limite stricte. Ca
urmare, politicile comerciale liberale nu pot s aib n vedere pentru
cumprtori, accesul la numeroi furnizori de pe pieele care sunt concentrate
la nivel internaional. De exemplu, piaa pentru marile tranzacii ale industriei
aviatice cuprinde trei firme importante: Mc Donnell-Douglas, Boeing
(ambele din SUA) i Airbus Industries (din Europa Occidental). Acestea
acopereau pn n anii 90, aproape toate vnzrile din rile necomuniste.
n general, sunt puine produsele comercializate pentru care structura
pieei este competitiv att la nivel naional ct i internaional, excluznd
bineneles multe din cele mai importante bunuri i servicii comercializate n
rile dezvoltate i n curs de dezvoltare. Un exemplu n acest sens l constituie
automobilele, avioanele, navele, televizoarele, calculatoarele mari,
echipamentul agricol, produsele farmaceutice i produsele petroliere care sunt
toate excluse. Ca o regul, cazuistica politicilor de control evideneaz o lung
list de produse industriale care nu sunt furnizate n condiii de concuren,
aceasta datorit faptului c controlul nu se manifest aproape niciodat
mpotriva furnizorilor pe pieele competiionale.
Din motive similare, politicile comerciale liberale nu pot stimula
concurena (prin promovarea unei structuri concureniale a pieei), pentru
produsele sau serviciile la care piaa de referin este local sau regional (de
exemplu: taximetrele, ngrijirea sntaii, comerul cu amnuntul, produsele de
bcnie, betoanele .a.).
Aadar, politicile comerciale ale multor naiuni, permit firmelor
naionale s realizeze inelegeri de import-export, care sprijin exercitarea
puterii pieei mpotriva vnztorilor i cumprtorilor strini. Aceste politici de
subminare a independenei firmelor active n comerul internaional, atenueaz
fora politicii comerciale liberalizate pentru realizarea de avantaje competitive.
Din punctul de vedere al bazelor structurale, politica concurenial
poate fi mai eficient dact liberalizarea comerului pe pieele naionale, acolo
unde comerul internaional nu-i exercit puterea pe pia datorit, fie
caracteristicilor structurale ale pieei (de exemplu: economii de anvergur,
costuri ridicate ale transportului), fie politicilor restrictive ale comerului
naional. Dimpotriv, politica comerului liber pare a fi mai eficient dect
politica concurenial pe pieele naionale, acolo unde legile concurenei nu
impiedic exercitarea puterii pe pia.
273

Un exemplu bun de o astfel de pia este dat de piaa american (SUA)

de automobile care era caracterizat de asocierea oligarhic ntre furnizorii
naionali prin anii 50, cnd furnizorii auto europeni i asiatici erau departe
de a fi un factor de concuren pn in anii70-80 75. Astfel Bresnahan
concluziona prin 1987 c o revenire de un singur an la conduita (comportarea)
concurenial, pare s explice o reducere a preurilor automobilelor
corespunzator calitii.
n sfrit, avnd n vedere cele precizate mai sus, se desprinde faptul c
performana economic eficient nu depinde numai de structura pieei, ci i de
natura conduitei (comportamentului) firmelor.
Dac parcurgem legile anticoncureniale din lumea ntreag, se
constat uor, ca o regul, c aceste legi se refer n primul rnd la conduit
(comportament) nu la structura pieei. Astfel, accentele puse pe regulile de
conduit (comportament) continu s fie o prioritate important a autoritilor
statelor n aplicarea legilor anticoncureniale. Numai dac presupunem c
numeroii furnizori, evident competitivi, au un comportament n general
concurenial sau cel putin independent i sunt multe exemple contradictorii
n istoria anticoncurenial putem afirma c politicile comerciale liberale
genereaz structuri concureniale ale pieei i prin aceasta o conduit
(comportare) competitiv, care poate fi luat in seam. Pentru c liberalizarea
comerului prevede structuri concureniale ale pieei n circumstane limitate i
exercit virtual efecte directe asupra comportamentului furnizorilor,este mai
adecvat s privim concurena i politicile de liberalizare ca stimulndu-se
reciproc sau ca fiind complementare mai degrab dect substituibile.
2.4.9. Politicile de performan economic
Politicile de performan economic pot fi utilizate pe dou ci:
prima, ca mijloc de a dirija aciunile comerciale mpotriva
monopolizrii;
a doua, ca remediu care nlocuiete stabilirea preurilor n mod
anticoncurenial sau abuziv cu stabilirea pe cale administrtiv a acestora.
Urmrirea aplicrii legilor concurenei prin observarea direct a
preurilor i produciei i apoi remedierea stabilirii preurilor prin metode
administrative, este incompatibil cu politica economiei de pia. n rile unde
s-a pus un accent deosebit pe stabilirea i determinarea descentralizat a
preurilor i produciei, politicile de performan economic sunt de obicei
ezitate.

75

T.F. Bresnahan, Concurena i asocierea n industria american de automobile; rzboiul

preurilor din 1955-1987 Buletinele informative. Preluat de Ministerul Finanelor, Direcia
General de Politic a concurenei.
274

n condiiile actuale, nu mai mir pe nimeni faptul c jurisdiciile cu

cele mai lungi istorii de administrare centralizat a preurilor i produciei sunt
cel mai adesea supuse greelii n impunerea preurilor i direcionarea
produciei ca msuri de remediere.
n particular, o anumit utilizare a performanei economice, ca mijloc
(metod) de dirijare a aplicrii i remedierilor de divizie, este permis n
cadrul statutelor anticoncureniale ale Comunitaii Economice Europene ( i
n legislaia intern din Germania, Marea Britanie, Frana), Japonia si Coreea
de Sud. De exemplu, Legea stabilirii preurilor i a comerului loial din 1975
n Coreea de Sud a fost aplicat n primul rnd n scopul de a limita preurile
exagerate. Astfel, articolele 2 i 6 din Regulamentul monopolului i Legea
comerului loial mputernicesc ministerele s stabileasc preuri de remediere
i o supratax asupra firmei care domin piaa i care nu se supune unui ordin
de reducere a preurilor.
n Marea Britanie, recomandrile ctre monopoluri se fac prin
negocierea preurilor ntre Guvern si monopolurile respective. Astfel,
Guvernul la propunerea Comisiei Monopolurilor i Fuziunilor au emis un
ordin n care au clarificat stabilirea preurilor de baz. Un exemplu n acest
sens l constituie materialele de finisare n construcii. O asemenea practic
simplific eforturile furnizorilor de a urmri preurile, dar poate (totodat)
facilita nelegerile secrete. Prin urmare, n sistemul de stabilire a preurilor de
baz, toi furnizorii factureaz clienilor un pre de livrare (calculat ca un pre
de baz) plus cheltuielile de transport de la punctul de livrare la beneficiar. n
contrast cu acesta, n activitatea de preuri non cooperant, va rezulta c un
client va plti unui furnizor preul franco-productor (distribuitor) plus
cheltuielile de transport. Acolo unde exist o multitudine de productori,
dispersai n spaiu, stabilirea preurilor non cooperant este mai dificil de
urmrit de ctre concureni, dect n cazul preurilor de baz. n consecin,
unele reduceri de preuri pot fi posibile, iar inelegerile secrete efective sunt
foarte putin posibile n cazurile n care preurile se stabilesc non-cooperant
dect n cazul preurilor de baz. Prin negocieri ulterioare, Comisia
Monopolurilor i Fuziunilor a recomandat i Secretariatul guvernului a aprobat
o schem de determinare a preului care a permis reducerea cheltuielilor cu
transportul.
Pus n faa unor cazuri similare n industria cimentului, Curtea
Suprem a SUA n loc s negocieze asupra modului de stabilire a preurilor, a
interzis productorilor s cumuleze activitatea de vnzare cu cea de transport a
cimentului. Astfel, prin cumulare, dac furnizorul efectueaz i transportul, n
consecin controleaz cheltuielile cu acesta i pot fi o component de baz a
preului de livrare. Prin urmare, n industria american a cimentului,
cumularea a presupus preuri difereniate ntrind exercitarea puterii pieei.
Pentru a se preveni aceasta, Instana a ordonat clienilor s-i plteasca
transportul, mpiedicndu-se n acest sens diferenierea preurilor prin
275

impunerea disciplinei n stabilirea lor (ca efort al companiilor de transport

independente), cheltuieli care erau manipulate anterior de furnizorii de ciment.
Dei actele normative antitrust din SUA nu scot din uz remediile
performanei economice, autoritaile corespunztoare i instanele au fost
suspicioase la contractele administrative privind nivelul adevrat al preului
i produciei. Deci politicile de performan sunt rareori invocate n actele
normative (statute) ale SUA. Impunerea ca nivele specifice preului i
produciei, nu este aproape niciodat folosit ca remediu. Mai mult, datorit
faptului c unii administratori sunt situai departe de o pia, au surse de
informare sarce n ce privete nivelul adecvat al preului i produciei,
aplicarea legilor antitrust n SUA folosete foarte rar motivaia preurilor cu
ridicata. De exemplu, preurile la gaze naturale erau controlate de SUA pe cale
administrativ pan n 1978, cnd legea politicii gazului natural a introdus
liberalizarea ca replic la lipsa acut de gaze, datorit fixrii administrative a
preurilor la nivele nerealist de mici. Liberalizarea a fost privit ca un factor
care a contribuit considerabil la reducerea preului real al energiei.
Remediile performanei economice sunt aplicabile n situaiile n care
implic abuzul de poziie dominant dup legislaiile anticoncureniale ale
Germaniei, U.E.
Oficiul Federal al Cartelurilor (german) i Comisia European au
ncercat s remedieze abuzul din partea firmelor dominante prin impunerea
preului administrat (de exemplu, scderi de preuri cu titlu de remedieri ale
firmelor dominante n sectoarele crbunelui i oelului, care sunt sub incidena
Tratatului de la Paris). Cnd un furnizor a avut o poziie dominant pe pia,
autoritaile anticoncureniale au ncercat s-l foreze solicitnd preul
administrat, care s fie bazat pe nivelele preurilor sau profiturilor de pe pieele
similare, unde are loc concurena semnificativ. Aplicarea unui remediu n
acest fel, trebuie s ndrepte dificultile de obinere a observaiilor
comparabile veritabile, pe care s se bazeze preurile administrate. Pentru baza
de comparaii lundu-se n calcul diferite piee, atunci trebuie s se aib n
vedere toi factorii care influeneaz nivelele preurilor sau profiturilor, lucru
foarte dificil sau imposibil de realizat. Astfel, remedierile performanei
economice bazate pe cooperarea preurilor i profiturilor ntre dou piee au
fost n general rsturnate sau slbite de revizuirea juridic. n acest sens se
demonstreaz nc o dat dificultatea efecturii unei comparaii ntre preurile
de pe piee cu sau fr concuren semnificativ.
Biroul Federal al Cartelurilor din Germania a ridicat problema
cazurilor de dominare i impunere abuziv a politicii de preuri, contra
majoritii furnizorilor de iei, ca rspuns la creterea brusc a preului
ieiului i lipsei livrrilor n 1967 i 1973. n prima instan, companiile
petroliere au redus preurile pentru a evita o acuzaie de abuz a Oficiului
Federal al Cartelurilor. Ulterior ei ns nu au mai procedat astfel. Rspunznd
la faptul c majorrile preurilor au depit pe cele justificate de creterile
276

preului ieiului brut, Biroul Federal al Cartelurilor a instituit o procedur

mpotriva a ase companii petroloiere importante din Germania. La o
prezentare public n martie 1974, companiile au artat ca insuficient
cretetrea preurilor pentru a acoperi creterea costurilor ieiului. Aceast
procedur a fost sistat din cauza lipsei accesului la date referitoare la costul
ieiului, a relurii ulterioare a livrrilor de iei i a limitrii scderii preului
ieiului. Dei Biroul a acceptat c facturarea unor preuri ridicate poate fi un
abuz, nu a putut stabili c preurile erau suficient de mari, pentru a lua msuri.
Un alt exemplu se refer la faptul c Biroul Federal al Cartelurilor tot
din Germania a acuzat compania farmaceutic Hoffman-La Roche c a
practicat preuri abuzive, deoarece s-a constatat c preurile produselor
Valium erau cu 50% mai mari n Germania dect n Frana i Italia i triple
n Anglia. Cartelul a ordonat scderea preului la Valium i Librium la 60
si 50% respectiv la nivelul curent. La apelul ulterior, decisiv, de scdere a
preurilor, s-a folosit o formul complex inndu-se cont de: preurile
competitive pe pieele similare, avantajele vnztorului, numele firmei i
activitaile de cercetare. Apoi Tribunalul din Berlin (vest) a acuzat din nou
firma Hoffman-La Rouche pentru preuri abuzive, de data aceasta prin
dominaia pieei mpreun cu ali patru fabricani importani, dominnd dou
treimi din piaa german de tranchilizante. Fcndu-se apel ctre Curtea
Suprem de Justitie, n luarea hotrrii finale nu au fost aduse suficiente
dovezi privind infraciunea de preuri abuzive i astfel Hotrrea Curii din
Berlin a fost anulat.
Un comportament paralel referitor la stabilirea preurilor i la
diferenierea produsalor a fost prezentat de Comisia Federal de Comer
(SUA)76 mpreun cu ali factori ca dovad de monopolizare de ctre
companiile de petrol mari, companiile de prelucrare a cerealelor i companiile
chimice. n cazul produselor din cereale a firmei Kellogg (de exemplu),
preurile practicate de trei mari companii furnizoare care controleaz 81% din
piaa SUA au fost destul de nalte, pentru a permite rate de revenire de dou
ori media fabricanilor din SUA, dei aceste rate nu au atras noi intrri. Prin
urmare, n cazul cerealelor Comisia Federal pentru Comer a SUA a aplicat
remediul structural al divizrii, sprgnd cele trei mari firme Kellogg,
General Mils, General Foods n opt furnizori independeni.
Dificultatea prezentat de acest caz a fost c paralelismul nu poate fi
argumentat ca un rezultat al unei inelegeri neloiale, ci mai mult poate
constitui rspunsul concurenial al furnizorilor independeni la circumstane
concureniale similare. Pe acest argument Comisia a clasat cazuri din anii 80.
n mod similar, sub efectul legii antitrust canadian, conduita
(comportarea) paralel n fixarea preurilor i alte mijloace prin care firmele
concureaz, nu violeaz legea.
76

Idem 65.
277

Dac n unele jurisdicii antitrust se face referire direct la uzul

reglementrii performanei economice, att pentru activitatea de aplicare
direct ct i reparaiile ulterioare violrilor anticoncureniale, legislaiile care
se bazeaz pe aplicarea juridic (Canada, U.E., Japonia) face rareori uz de
reglementrile bazate pe performan77.
Regulile antitrust i remediile bazate pe msuri directe de evoluie a
pieei pot fi probabil utile numai n anumite situaii, n special n reglarea
pieelor de produse omogene pe pieele cu produse eterogene, preul este unul
din mijloacele de concuren ale furnizorilor. Din aceast cauz, preurile
ordonate sunt o baz inadecvat pentru dirijarea efortului de aplicare i
corecteaz rareori exercitarea puterii pieei sau abuzul unei poziii dominante.
O problem central n unele cazuri anticoncureniale este dac puterea
de pia poate conduce la o restrngere a inveniei sau inovaiei n producie.
Dac nu, practica preurilor de monopol conjugat cu inovaia competitiv n
producie, poate duce la obinerea de produse cu nalt performan. Un
exemplu n acest sens l constituie cazul produselor farmaceutice cu preuri
ridicate care sunt nlocuite de pe pia de ctre produse cu preuri mai mici
(dar calitate ajustat). Pe aceast cale comportamentul concurenial n
inovaiile de producie poate asigura ca veniturile supraconcureniale se
erodeaz repede n viaa scurt a preurilor nalte, iar fiecare produs va aduce
un profit competitiv pe riscul si cheltuielile cercetrii i dezvoltrii. mpunerea
unui remediu n preuri va atenua probabil stimularea introducerii de produse
noi fr influenarea preului pltit de consumatori. De aceea, acolo unde
concurena nu este facut prin pre ci prin alte mijloace, preurile nalte nu
implic performane inferioare competitivitii i remedierea preurilor va
avea un mic efect asupra dimensiunii pieei.
2.4.10. Politica concurenei n Uniunea European
A. Politica Comunitar n domeniul concurenei
Unul din principalele obiective ale Gruprii Comunitare din Occidentul
European consfinit prin Tratatul de la Roma, din 1957, a fost de la bun
nceput politica concurenial comun. ntreaga construcie integrativ s-a
fondat pe ncrederea n forele regulatorii ale pieei, postulat pus parial n
aplicare n majoritatea segmentelor integrrii. Orientarea spre pia a
Comunitilor Europene este cel mai bine reflectat de analiza politicii
concureniale comunitare. Dezvoltarea i adncirea procesului de integrare a
cptat noi dimensiuni i a dat roade numai n msura n care economiile se
dezvoltau i erau eficiente. Politica n domeniul concurenei i-a sporit
importana pe msur ce climatul de afaceri depea cadrul ngust naional i
77

Asociaia Baroului American. Programul pentru Initiativ Juridic n Europa SEMINAR

DE DREPTUL CONCURENEI Oradea i Bucureti. Manual de seminar, 1996.
278

opera pe baze ample europene. Aciunile de colaborare ntre companii,

achiziiile i fuziunile de firme au regresat sau au sporit n importan, paralel
cu evoluiile ciclului economic, tendina pe termen lung fiind cea de
concentrare a capitalurilor la un nivel care s maximizeze avantajele, derivnd
din piaa comun i apoi din piaa unic. Pe msur ce se proceda la fuziuni
ntre companii apreau tot mai evident avantajele economiei de scar, paralel
cu ctigurile derivate din utilizarea n comun a reelelor de distribuie i a
canalelor de comercializare a produselor. Chiar dac aceste aciuni sunt
benefice pentru firm (n general), n anumite circumstane ele pot deveni
nefavorabile pentru comunitate n ansamblul su.
Astfel, art. 3, lit.f din Tratatul mai sus amintit, prevede crearea unui
sistem care s ofere garania c procesele concurenei loiale pe pia nu vor fi
distorsionate. Regulile actuale n domeniul concurenei fac obiectul articolelor
81 89 i privesc n egal msur activitatea companiilor, dar i a autoritilor
guvernamentale naionale.
Evoluia n timp a procesului de integrare a creat premise pentru un tot
mai pronunat mediu concurenial n spaiul european. Odat cu lansarea Pieei
Unice Interne, multe din avantajele dinamice pot fi pierdute prin meninerea
artificial a unor obstacole legislative i instituionale n calea activitii
companiilor sau n cazul n care se permite abuzul de poziiile dominante pe
un segment de pia care afecteaz mecanismul liber al pieei. Prin urmare,
identificarea regulilor jocului pentru rile membre ale Uniunii Europene i
Monetare se afl n rspunsul dat de coninutul tratatelor: de la Roma 1957 i
de la Maastricht 1991, i a practicilor comune.
B. Raiunile unei politici n domeniul concurenei
Majoritatea economitilor asociaz piaa cu mecanismul cel mai
eficace pentru alocarea eficient a resurselor . ntr-o pia teoretic perfect,
firmele vor concura ntre ele pentru satisfacerea n cele mai bune condiii a
cererii. O astfel de pia concurenial va fi caracterizat prin presiuni a la
baisse asupra preurilor pn la un nivel care s acopere costurile i ratele de
profit rezonabile pentru productor i ofertant. Firmele vor falimenta sau vor fi
eliminate de pe pia de ali concureni mai adaptai la realitile economice;
unele vor ncerca s practice preuri foarte ridicate dar vor fi nevoite s revin
la preuri rezonabile dac exist concuren. Conform acestui raionament
piaa este un sistem care se autoechilibreaz favorabil, att pentru cumprtor
ct i pentru ofertant, accelernd diversificarea obiceiurilor de consum i a
nclinaiei spre inovare i meninnd economia la un nivel rezonabil de
eficien. Un asemenea punct de vedere este, evident, unul ideal, realitile
economice fiind mult diferite.
Independent de imperfeciunile pieei i n pofida semnalelor acesteia,
exist totui motive pentru ca firmele din anumite sectoare s coopereze sau s
se asocieze sau ca o firm s aib o poziie dominant pe un segment de pia.
279

Stabilirea preurilor, partajarea pieelor sau alte forme de comportament

anticoncurenial pot aprea din dorina conservrii unor profituri ridicate sau a
unei stabiliti productive linititoare. Pentru marea majoritate a economitilor,
metoda de cuantificare a cestui pericol, n termeni att de prevenire ct i de
sancionare a acestui comportament, a fost practicarea unor controale
administrative care s implice o inere sub control a abaterilor concureniale cu
alte cuvinte se credea c pot fi corectate imperfeciunile pieei prin
reglementri legale. Ali economiti au preferat modaliti alternative de
control prin meninerea unui anumit nivel al proprietii publice ndeosebi n
sectoarele n care factorii tehnici preau s necesite o structur relativ
monopolist iar controlul autoritilor publice era privit ca un ru necesar,
alternativ mai bun dect o pozitie de monopol necontrolabil.
Prin urmare, politica n domeniul concurenei este important ca
mecanism de corectare a imperfeciunilor pieei . Procednd prin punerea n
practic a unei astfel de politici se spera n plus c se va menine un nivel
general rezonabil de eficien economic. Prin prelungirea raionamentului, se
poate afirma c lipsa unei astfel de politici articulate, sau mai ru, existena
uneia nefuncionale va crea premise ca firmele s opereze neconcurenial sau
s concureze neloial, genernd efecte de ineficien n producie i n alocarea
factorilor de productie.
Problema cu privire la ce se nelege prin, i cum opereaz n practic
mecanismele anticoncureniale, precum i cea referitoare la ce fel de control se
poate exercita asupra acestora este foarte complex n plan internaional i
chiar regional. Multe fenomene pe care legislaiile dar i practicile naionale
nu le-au surprins opereaz numai transfrontalier, cum ar fi foarte frecventa
practic a cartelurilor internationale n multe sectoare industriale. n plus, o
surs suplimentar de practici neconcureniale o reprezint guvernele nsele,
care prin ajutoare financiare directe, alte forme de sprijin intern sau reguli i
proceduri restricitve, pot favoriza ageni economici sau discrimina firmele din
rile partenere.
Aceste din urm practici sunt frecvent considerate a fi i bariere la
intrare netarifare, analizate pe larg de specialiti n domeniul politicilor
comerciale. n acest mod, separaia ntre politica n domeniul concurenei i
politicile comerciale devine greu de fcut . n contextul unei grupri
integraioniste regionale de tipul Comunitii Europene aceste msuri se
nscriu mai clar n cadrul politicii concureniale. Acolo unde un guvern ncerca
s sprijine propriile firme n interiorul unei uniuni vamale, el va proceda fie la
subvenionare direct sau indirect, fie la relaxarea procedurilor de achizitii i
fuziuni. Ca atare, o politic n domeniul concurenei la nivelul unei regiuni
cuprinzand mai multe state va fi o ecuaie cu mai multe necunoscute i se va
referi n egal masur la firme dar i la guverne.
Devenind posibile surse de concuren neloial, statele componente ale
unei grupri regionale, pe lng analiza modului cum elaboreaz reguli de
280

control al practicilor neloiale, devine esenial analiza manierei n care le pun

n practic pentru toi agenii economici care opereaz pe teritoriul lor. n
literatura de profil, autoritilor publice li se acord un rol aparte i s-au
elaborat modele complexe de cuantificare a capacitilor i resurselor de care
dispun statele pentru a pune n aplicare strategii sntoase i a transmite ctre
firme semnale ferme n acest sens.
Eficacitatea controlului este o dimensiune important a oricarui gen de
politic n domeniul concurenei att la nivel naional ct i comunitar78.
Pentru a da substan unei politici n domeniul concurenei sunt
eseniale n mecanismul legislativ i instituional n vigoare, factorii definitorii
cum ar fi resursele, responsabilitile i fora de a transpune n practic precum
i credibilitatea mesajului transmis, informarea agenilor economici despre
coninutul politicii. Trebuie subliniat c n timp ce aceti factori pot aciona
foarte eficient la nivel naional, ei devin foarte compleci ca reacie n context
regional, integraionist. Trebuie distins ntre ceea ce poate fi plauzibil ntr-o
lume ideal, care st de regul la baza modelelor teoretice i ceea ce este
posibil n lumea economic real. Responsabilitile n domeniul politicii
concureniale la nivelul Uniunii Europene sunt partajate ntre organele
comunitare i autoritile din rile membre dar aceast diviziune nu este clar
conturat. Politica n domeniul concurenei la nivelul UE implic o
monitorizare a msurilor i a interveniei n ecuaia pieei pentru asigurarea
unui nive1 adecvat de competiie. n termeni economici, elul acestei
intervenii este asigurarea unei eficiente alocri a resurselor.
Dup cum subliniam, ideea c mecanismul pieei este foarte bun n
rolul de alocare a resurselor, trebuie nsoit de condiia existenei unui numr
mare de ofertani utilizatori, pe fondul unei prompte i corecte receptri de
ctre acetia a mesajelor pieei.
n economia modern exist numeroase situaii cnd firme de
dimensiuni foarte mari domin piaa sau o anumit pia. Acest lucru nu este
disfuncional dac poziia dominant se bazeaz pe posibilitatea i
competitivitatea superioar n raport cu concurenii si. Pornind de la aceast
situaie, celelalte firme prin intensificare tehnologic, minimizarea costurilor
de producie, strategii ofensive de internaionalizare, reele moderne de
distribuie i management performant, pot ctiga poziii dominante. Asistm
n acest caz, la o funcionare corect a regulilor pieei. Concurena nu este
ntotdeuna de origine intern. n sectoare cum ar fi industria aviatic, producia
de computere, concurena este prioritar international. n acest caz, penetrarea
pe pia impune cooperarea, asocierea sau alte forme conlucrative. Spre
exemplu, Airbus a fost creat prin aciunea comun a mai multor companii
europene, cu un substantial sprijin guvernamental, pentru a rezista sfidarii
lansate de Boeing (SUA).
78

European Commision MERGER CONTROL LAW IN THE EUROPEAN UNION

Bruxelles, Luxembourg, 1996. Material M.F.
281

n eleborarea i punerea n practic a unei politici comunitare n

domeniul concurenei Uniunea European s-a dovedit a fi un actor politic
extrem de calificat. n timp ce acest domeniu este articulat de reguli destul de
bine nchegate si detaliate, pare c sarcina organelor comunitare si n special a
Comisiei este s le interpreteze ntr-un asemenea sens nct s creeze
premizele ca lumea afacerilor s capete o dimensiune european. Prin urmare,
politica n domeniul concurenei nu trebuie s mpiedice sau s regularizeze o
aciune n domeniul economic dect n cazul cnd este perceput ca fiind
prejudiciat.
C. Reguli i proceduri comunitare privind concurena
Cu privire la problematica n domeniul concurentei, pricipalele
dimensiuni explorate de reglementrile comunitare se refer la: stabilirea
cadrului juridic normativ acoperitor pentru intervenia organelor comunitare;
criteriile convenite pentru realizarea practic a interveniei comune; elaborarea
unor calendare n interiorul crora se vor adopta deciziile. Dup cum precizam
prevederile din tratatul cu privire la aceast sensibil politic comunitar sunt
concentrate la nceputul lor n art. 81-89 ale Tratatului de la Roma. O
caracteristic distinctiv a sistemului comunitar este corelaia puternic ntre
legislaia privitoare la concuren i politica n cadrul concurenei. Esena
acestei politici este cantonat n art. 81 care se refer la aranjamentele ntre
firme si alte practici consoriale care pot afecta comerul sau distorsiona
concurena, art.82 referitor la abuzuri derivate din poziia dominant i art. 89,
cu privire la ajutorul guvernamental acordat firmelor. Art.81 interzice acele
activiti care sunt incompatibile cu funcionarea corect a pieei, au ca efect
ngrdirea, eliminarea sau distorsionarea concurenei. Prevederile acestei pri
nu se aplic dect dac o anumit aciune are sau ar putea avea un impact
nefavorabil asupra fundamentelor reale ale comerului dintre statele membre.
Se interzic aranjamentele care:
au ca obiect stabilirea de preuri sau condiii de comercializare;
i propun limitarea produciei, a pieelor dezvoltrii tehnologice sau
a plasamentelor de capital;
au ca obiect partajarea pieelor de desfacere sau a surselor de
aprovizionare;
i propun condiionarea unor clauze contractuale de acceptarea de
ctre parteneri a unor obligaii complementare care, conform uzanelor i
practicilor comerciale nu au legatur cu obiectul acelui contract.
n art. 82, sunt cuprinse prevederi referitoare la activitatea firmelor
care abuzeaz de poziia lor dominant pe o anumit pia .Ceea ce este ns
dificil, este dovedirea i exprimarea poziiei i, mai ales semnalarea abuzrii
de aceast poziie. Ceea ce s-a reuit n realitate a fost stabilirea acelor practici
anticoncureniale la care o firm cu poziie important pe pia nu trebuie s
apeleze. Aceste practici se refer la impunerea unor preuri nerezonabile sau a
282

unor condiii comerciale nejustificate n raport cu partenerii lor. Dac ele vor
folosi poziia dominant pe pia pentru a valorifica neloial aceast stare de
fapt, sau pentru a o menine i accentua, se vor ntreprinde mpotriva lor
msuri corective din partea Comisiei, care se poate autosesiza, sau din cauza
unor plngeri formulate de firmele sau grupurile de interese afectate .
Exist la nivel european o impresionant cazuistic n ceea ce privete
att practicile neloiale ale companiilor ct i rspunsurile comunitare.
Un astfel de caz l reprezint fabrica de bere din Belgia
INTERBREW. Comisia European a fost anunat n aprilie 1994 c
productorul respectiv de bere trebuie s renune la dreptul exclusiv de a
distribui berea danez de tip Calsberg i Tuborg pe piaa belgian.
Comisia a apreciat c aranjamentul era unul de partajare a pieei care
mpiedica mutaii n structura pieii. S-a sperat c va fi conferit un real impuls
concurenei n diversificata pia a berii. Anunul permitea firmei Interbrew
s-i menin poziia dominant pe piaa national concomitent cu creterea
importanei productorilor mici i autonomi. Ca urmare a interveniei Comisiei
Executive productorii danezi de bere au procedat la crearea unei noi companii
de distribuie sub forma unei societi mixte cu o alt companie belgian N.V.
Haclterman SA ceea ce a polarizat competiia pe piaa belgian.
De asemenea, cele mai spectaculoase cazuri de cartelizare a produciei
i distribuiei, descoperite de Comisie n urma unor aciuni de profunzime au
fost aranjamentele din anumite sectoare ale industriei chimice europene.
Totui, atribuiile Comisiei de a descoperi cazuri i a le lua n analiz i
eficacitatea msurilor ntreprinse de aceasta, au dus de cele mai multe ori la
efecte favorabile pentru companii care i-au definit mai bine strategiile i au
nregistrat profituri nsemnate n plan financiar. Totui, Comisia nu a avut
acelai succes i n combaterea abuzurilor derivate din poziia dominant pe
pia, n principal datorit sensibilitii problemei i a dificultii dovedirii
prejudiciilor.
Un caz care a deinut mult vreme capul de afi la finele anilor 70 a
fost aciunea declanat mpotriva firmei multinaionale elveiene HoffmanLa Roche . Compania era un productor major de vitamine. n cazul
vitaminelor B2 i H deinea chiar 80% din pia. Firma utiliza plile de
fidelitate ca msur de a menine loialitatea consumatorilor. Aceasta, nseamna
c dac utilizatorii cumprau exclusiv de la companie, ei se puteau atepta la
preuri mult mai avantajoase. Aceste preuri de fidelitate nu erau proporionale
cu cantitile achiziionate, ci cu ataamentul fa de ofertant. Aceast practic
avea ca efect nlturarea unor concureni care ar fi fost capabili s ofere
aceleai produse mult mai ieftine. Era o practic menit s permit companiei
conservarea poziiei dominante pe pia.
Prin urmare, Comisia Executiv acioneaz mai ales n urma
plngerilor naintate de diverse firme sau grupuri de interese. Dei regulile
comune privind concurena prevaleaz asupra celor naionale, apar diferene
283

inevitabile de interpretare ntruct multe ri membre au legislaii elaborate n

acest segment al politicii comunitare. Sunt numeroase cazuri n care Comisia a
acordat dreptul la derogri pentru o serie de aciuni cum ar fi: aranjamente
privind distribuia produselor, brevetele de invenie, aciunile de cercetare
dezvoltare, acordurile n domeniu1 transporturilor maritime sau al industriei
aeronautice.
Domeniul cercetrii-dezvoltrii este unul important n care Comisia a
acordat derogri de la regulile privind concurena. Problematica inovativ este
extrem de dificil de ncadrat n regulile concurenei reale; n pofida prerii lui
Schumpeter c monopolurile sunt leagnul inventicii. Preocuprile mai recente
ne demonstreaz faptul c concurena uneori cultiv un comportament ngust
al firmelor i investitorilor sau c, cooperarea este necesar pentru
impulsionarea progresului tehnic, concurena i competitivitatea pot aprea ca
obiective opuse.
De curnd, au fost dezbateri ample asupra manierei n care cooperarea
n domeniul cercetrii poate fi mult mai avantajoas dect strdania firmelor
de a-i atinge singure obiectivele tiinifice i creative.
n contrast cu alte tipuri de aranjamente, cele n domeniul cercetrii
sunt percepute de Comisie ca promovnd i nu afectnd concurena,
contribuind la lansarea unor produse noi pe pia i sporind bunstarea
consumatorilor. Totodat Comisia ia msuri mpotriva riscurilor ce pot aprea
din aceste tipuri de colaborri, pstrndu-se un echilibru ntre avantajele
aranjamentelor si potenialele lor prejudicii n plan concurenial.
Astfel, prin decizii ale Comisiei, s-a hotrt care forme de aranjamente
intr i care nu sub incidena art. 81 i dac unele dintre ele sunt calificate a fi
derogri.
Cnd s-a pus problema unor firme cu poziie dominant pe pia, s-a
dovedit dificil definirea conceptului de pia, ntruct o firm poate avea o
cot de pia important n interiorul Comunitii pentru a beneficia de
avantajele economiei de scar ca o precondiie a competitivitii internaionale.
De asemenea, a suscitat largi discuii la nive1 comunitar, ndeosebi n cadrul
Comisiei, problema dimensiunilor firmelor comunitare, a optimului care s
permit s nu fie distorsionate la scara Uniunii, dar competitive la scar
global.
Determinarea poziiei dominante a unei companii nu trebuie facut
doar dup ponderea de pia a acesteia ci i dup gradul de integrare pe
vertical sau structura pieei. n plus, deinerea unei poziii dominante pe pia
nu este imputabil n orice circumstane trebuind s se fac dovada c se
abuzeaz de aceasta i apar efecte prejudiciante.
Art. 87-89 din Tratatul de la Roma se refer la tratamentul acordat
proprietii publice i industriilor eseniale. Un domeniu n care Comisia a
fost foarte activ este cel al ajutorului de stat acordat firmelor aflate n
proprietatea public. Tratatul nu abordeaz expres problema proprietii
284

publice, aceasta fiind atins doar tangenial n sensul c nu se vor prejudicia

n nici un fe1 reglementrile din rile membre care guverneaz sistemul
proprietii. n principiu, aa cum s-a remarcat i n diferite decizii ale Curii
de Justiie, Comisia European nu urmrete dac o firm este cu capital privat
sau de stat. Cu toate acestea, anumite prevederi din tratat se refer totui la
firmele proprietate de stat, ndeosebi la monopolul statului punnd firmele i
autoritile publice sub incidena regulilor comunitare privind concurena.
Totodat n acest domeniu, Comisia este mputernicit s emit directive fr a
solicita aprobarea Consiliului.
Dei cu privire la sprijinul acordat firmelor de stat s-au adoptat nite
reglementri, n plan practic s-a fcut foarte puin, ca urmare a poziiei ferme a
autoritilor din rile membre.
n 1990, Comisia a adoptat o directiv prin care se cerea transparen
cu privire la raporturile financiare ntre firmele publice i autoritile
guvernamentale, utiliznd abilitatea sa de a impune legislaia comunitar chiar
dac un stat membru se opune. Aceasta oblig rile membre s furnizeze
informaii Comisiei la cererea acesteia, cu privire la natura, mrimea i
efectele raporturilor financiare, ndeosebi n sectorul industrial. O serie de
guverne au adus problema n faa Curtii Europene de Justiie care a confirmat
dreptul Comisiei de a interveni. Autoritile guvernamentale au continuat s fie
reticente n poziia lor, furniznd doar informatii pariale sau rspunznd doar
la anumite solicitri. Sfera de cuprindere a acestei directive a fost lrgit n
1985 pentru a cuprinde i industriile eseniale, iar n 1991 Comisia a propus
nsprirea reglementrilor.
Activitatea Comisiei n acest sector s-a intesificat n ultimii ani pe
masur ce informaiile cu privire la sprijinul acordat de guvern unor sectoare
economice s-a amplificat, paralel cu acutizarea tensiunilor ntre firmele private
si cele publice. n principiu, Comisia i-a propus s defineasc mai strict
modul n care autoritile pot sprijini diverse sectoare economice. Un element
cheie al acestei atitudini a fost principiul investitorului raional, potrivit cruia
orice fel de sprijin va trebui acordat pe criterii comparabile cu cele aplicate de
un investitor privat cnd plaseaz capital.
Comisia i-a intensificat preocuprile n domeniul sectorului public,
ndeosebi n ce priveste activitatea firmelor de utilitate public. Acestea sunt
sectoare n mod natura1 nemonopolizate, ntruct constituie infrastructura
economiilor naionale acoperind activiti cum ar fi furnizarea de gaze i
electricitate, servicii potale i de telecomunicaii i anumite categorii de
transporturi de cltori. Aceste sectoare au evoluat de la reele locale la cele
naionale ndeosebi n proprietate exclusiv public, avnd o pronunat
dimensiune monopolistic. O astfel de structur a fost justificat cu multe
argumente i, pn de curnd acceptat indiscutabil ca normal.
Ca monopoluri legitime (naturale), opernd prioritar sau exclusiv
ntre graniele naionale, aceste sectoare nu au fost o int preferat a politicii
285

comunitare. Totui n ultimii ani s-au pus bazele unei politici comunitare i cu
privire la aceste sectoare. Prin interferena cu alte activiti, prin inexistena
concurenei reale, aceste sectore pot s duc la cultivarea non-loialitii n
concuren i la distorsionarea pieei. De aceea, Comisia i-a ntrit
reglementrile pentru a urmri dac activitatea din aceste sectoare este
compatibil cu noile evoluii ale procesului integraionist i cu noua etap n
care a intrat acesta.
Preocuprile autoritilor comunitare sunt ndreptate n direcia
stimulrii unui mai mare grad de liberalizare n aceste sectoare i ndeosebi n
cel al telecomunicaiilor. La nivel comunitar sunt tot mai numeroase vocile
care cer integrarea complet a acestor servicii i utiliti publice n conduita
prevzut de politica comunitar n domeniul concurenei.
Art. 89 statuteaz modalitile de control a ajutoarelor de orice fel care
perturb sau amenin s afecteze concurena. Totui, aceast categoric
prohibire prin textul din tratat a fost nuanat printr-o serie de prevedri care
permit acordarea ajutoarelor publice dar fora derogatorie aparine Comisiei i
nu statelor membre.
Realizarea practic trece prin urmtoarea procedur: o solicitare din
partea statului membru adresat Comisiei, anterior notificrii inteniei de a
oferi o form de sprijin unui anumit sector economic considerat eligibil;
Comisia are un sistem funcional de revizuire i procedur prin care poate
modifica mrimea i forma ajutorului sau l suspend. n practic, Comisia nu
examineaz cazuri individuale ci cadrul general pentru diferite scheme de
sprijin, lsnd la latitudinea rilor membre, subvenionarea conform cu aceste
scheme cadru.
n afar de cazurile cnd este altfel prevzut n tratat, orice ajutor oferit
de un stat membru sau din resurse de stat n orice form, care distorsioneaz
sau tinde s amenine competiia prin favorizarea unor firme sau producia
unor bunuri i care afecteaz comerul ntre statele membre, sunt incompatibile
cu reglementrile comunitare.
Urmtoarele forme de ajutor sunt compatibile (acceptate) cu prevedrile
tratatului:
ajutorul care are un caracter social i se acord consumatorilor
individuali, atta timp ct acesta se d fr discriminare privitoare la originea
produselor respective;
ajutorul pentru repararea distrugerilor cauzate de dezastre sau
fenomene naturale deosebite;
ajutorul acordat economiei din anumite zone ale RFG afectate de
divizarea rii, care se d pentru compensarea dezavantajelor economice
cauzate de aceasta.
Urmtoarele forme de ajutor pot fi considerate ca fiind compatibile cu
prevederile tratatului:
ajutorul pentru promovarea dezvoltrii economice a regiunilor unde
286

nivelul de via este anormal de sczut sau exist o cretere serioas a

omajului;
ajutorul pentru promovarea execuiei unor proiecte n interesul
comun european sau pentru remedierea unor serioase perturbri n economia
statelor membre;
ajutorul pentru facilitarea dezvoltrii anumitor activiti economice
sau a anumitor zone economice, unde nu sunt afectate condiiile de comer i
s contravin interesului comunitar;
alte categorii de ajutor care pot fi specificate prin decizii ale
Consiliului acionnd n majoritate la propunerea Comisiei.
Conform art.89 din tratat, Comisia, n cooperare cu statele membre va
revizui n mod permanent toate sistemele privitoare la ajutorul de stat existente
n rile comunitare. Aceasta include orice msuri adecvate de dezvoltarea
progresiv sau de funcionarea pieei unice europene.
Dac ajutorul de stat nu este compatibil cu reglementrile comunitare
sau este greit ntrebuinat, Comisia poate decide ca statul respectiv s renune
sau s modifice acest ajutor ntr-o perioad de timp determinat. Dac statul
respectiv nu se aliniaz la prevederile deciziei Comisiei n acea perioad de
timp stabilit, ea (Comisia) sau oricare alt stat interesat se pot adresa direct
Curii de Justiie prin derogare de la prevederile art. 165 i 166 din tratat.
La cererea statelor membre, Consiliul poate s decid c ajutorul pe
care-1 ofer un stat sau intentioneaz sa-l ofere, fiind considerat compatibil cu
reglementrile comunitare (ca urmare a derogrilor prevzute de art.88 sau a
reglementrilor prevzute de art.90) este justificat de circumstane
excepionale.
Fr a intra n prea multe detalii, dorim s mai spunem c n decursul
timpului, Comisia a aprobat cu uurin scheme de sprijin naionale, reflectnd
utilizarea relativ limitativ a acestor mecanisme de ctre rile membre.
Cadrul lejer cu privire la aceste probleme, pe fondul maturizrii Pieei
Unice Interne Europene i mai ales al ndeplinirii criteriilor de convergen, se
va transforma iniial n poteniale rzboaie ale subveniilor i se va stinge de la
sine ulterior sub lovituri1e austeritii bugetare.
Comisia are un rol important n implementarea politicii comunitare n
domeniul concurenei.
Astfel, ea va putea solicita toate informaiile necesare din partea rilor
membre sau a companiilor i poate proceda la derularea unor investigaii. Se
pot studia documente, formulare sau se pot cere explicaii directe din partea
managerilor firmelor.
Oficiali ai Comisiei, paralel cu cei din rile membre, investigheaz
activitatea oricrei companii presupus a viola regulile privind concurena.
Dac se dovedete c practica neloial a avut loc, Comisia poate: aplica o
amend de pn la 10% din cifra de afaceri din anul anterior realizat de
firm; adopta msuri interioare pentru a stopa comportamentul prejudiciat.
287

Un exemplu de companie care a refuzat s se supun cerinelor

Comisiei este cel al Concernului german productor de ngheat Schoeller. n
mai 1994 compania a fost ameninat cu o amend de 1.000 ECU pe zi dac
va continua s aplice acordul de exclusivitate ncheiat cu magazinele germane.
Acest acord ngreuna accesul altor productori n aceleai magazine, fiind o
barier att pentru productorii germani ct i pentru cei din celelalte ri
membre. Practica companiei a nceput n 1982 i i s-a cerut s renune la ea
abia n 1992. n pofida recomandrii Comisiei, Schoeller a semnat peste
14.000 de aranjamente de exclusivitate i n 1993 Compania argumenta c a
ignorat recomandarea Comisiei bazndu-se pe faptul c aranjamentele erau pe
o perioad limitat de nu mai mult de 5 ani.
n primii ani de funcionare, eecurile Comisiei au fost foarte
numeroase indicnd lipsa mijloacelor de aplicare a legislaiei. Panoplia de
instrumente punitive s-a diversificat, numrul cazurilor nesoluionate scznd
simitor. Spre exemplu n 1993, din 723 de cazuri examinate de Comisie, 60%
au fost notificate de prile implicate, 25% au reprezentat plngeri ale unor
grupuri de interese, iar 15% cazuri iniiate direct de catre Comisie.
Comisia European a fost frecvent criticat pentru faptul c
ndeplinete concomitent rolurile de investigator, judector i juriu n cazurile
referitoare la concuren. Acest lucru este doar parial just deoarece exist i
Curtea European de Justitie care poate revizui deciziile adoptate de Comisie,
putnd confirma, reduce sau anula penalitile aplicate sau modifica orice
decizie formal. Apelul se va face numai cu privire la decizia adoptat de
Comisie i nu cu privire la investigaiile declanate n urma unor sesizri.
Procesul de revizuire a deciziilor a fost mult perfecionat prin constituirea n
1988 a Curii de Prim Instan. Poziia a fost mult formalizat conform art.
168 (a) din Tratatul de la Maastricht care o pune alturi de Curtea de Justiie,
nsrcinnd-o, n principal cu cazurile derivate din aplicarea politicii n
domeniul concurenei. Rolul su a sporit, ntruct se supun unei amnunite
analize deciziile Comisiei i permite meninerea corectitudinii n procesul de
reglementare a concurenei. n pofida mbuntirilor n maniera de aplicare a
rigurozitii n funcionarea pieei integrate, sunt totui (dup opinia noastr) o
serie de aspecte ce ar putea fi revizuite. Prin urmare, s-ar recomanda o
explicare mai amnunit a aciunilor Comisiei i totodat simplificarea
procedurii de apel la deciziile luate.

288

D. Mecanismul achiziiilor i fuziunilor n Uniunea European

nfptuirea Pieei Unice Europene a modificat substanial natura
concurenei intracomunitare. Firmele se confrunt cu tot mai multe provocri
pe pieele care le erau rezervate pn acum, ntruct graniele devin tot mai
deschise, aproape imperceptibile economic i comercial, iar barierele
netarifare au fost, n majoritatea lor nlturate.
O reacie natural de ajustare la o pia incomparabil mai ampl a fost
creterea dimensiunii medii a companiilor n vederea maximizrii avantajelor
economiei de scar n materie de producie i cercetare-dezvoltare. Aceast
tendin a fost amplificat de dorina de a proteja totui piaa intern de
presiunile concureniale provenind din celelalte ri ale Uniunii Europene. n
alte cazuri sporirea dimensiunilor firmelor a fost o strategie ofensiv pentru a
obine avantajele oferite de o pia mult mai mare. n timp ce unele firme au
putut s-i sporeasc dimensiunile prin propriile resurse, altele au ales calea
achiziiei altor companii cu activiti coplementare sau chiar concurente.
Consolidndu-i poziiile pe pieele interne, o serie de mari companii
i-au lansat procesul de achiziii transfrontaliere. Pentru a-i crea resursele
necesare achiziionrii altor firme, multe companii s-au dispensat de o serie de
activiti periferice, concentrndu-se pe activitile principale, ceea ce le-a
permis s se extind n plan geografic.
O alt metod de a deveni companii cu adevarat comunitare, a fost
fuziunea cu alte firme din state membre.
Valoarea aciunilor de fuziuni i achiziii a sporit substanial dup
lansarea procesului de fundamentare a pieei unice. Astfel, n 1989, valoarea a
atins un nivel record de 44 miliarde ECU, adic de 3.5 ori mai mult dect n
1986. Dup aceast dat cifra acestor activiti a regresat puin i ca urmare a
proceselor de recesiune cu care s-a confruntat gruparea regional. Valul de
fuziuni s-a extins continuu i a cuprins treptat noi ri membre. Dac n 1986,
jumtate din fuziuni erau esenialmente defensive, fiind considerate sinergice
sau de raionalitate economic i tehnologic, n 1991, numai 16% au avut
aceste motivaii, raiunea principal devenind ntrirea poziiilor de pia i
expansiunea viitoare.
Condiiile oferite de climatul macro-european au fost stimulative
pentru achiziii i fuziuni de firme. Cei mai importani factori au fost:
mbuntirea profitabilitii afacerilor; stabilitatea cursurilor de schimb i
oportunitile oferite de aceast unic pia.
Datorit nregistrrii acestor tendine i n cazu1 SUA, se remarc
faptul c o parte din dinamica achiziiilor i fuziunilor din rile comunitare se
nscrie ca o tendin global de impulsionare a activitatii transfrontaliere.
Implicarea diferitelor ri n activiti de fuziuni i achiziii nu a fost
omogen. Unele ri s-au nscris mai dinamic n tendinele din domeniul
achiziiilor, chiar mai mult dect le permitea mrimea economiilor lor.
Aceasta a reflectat experiena propriilor companii n asemenea aciuni
289

i deschiderea pieei de capitaluri prin cotarea titlurilor financiare emise de

companii. Este relevant n acest sens exemplul Marii Britanii. Pe de alt parte
implicarea german n aciunile de achiziii i fuziuni de firme a fost relativ
mai modest. S-a nregistrat o cretere a volumului achizitiilor germane n
prima parte a aniilor 90, dar ndeosebi pe seama proceselor de privatizare din
landurile estice. Tradiiile naionale n ce privete nclinaiile spre investiii
arat c alte ri membre ale U.E. sunt puin antrenate n acest proces.
Toate aceste realiti i evoluii au impus uniformizarea procedurilor la
nivel comunitar, prin introducerea n 1989 a unei legislaii specifice cu privire
la fuziuni, ca o recunoatere a faptului c un control al fuziunilor a devenit
esenial. Aceast nou direcie a fost necesitat i de evoluiile pe Piaa Unic
Intern i liberalizarea piee1or financiare i de capitaluri. S-a acceptat c
procesul de reorganizare a companiilor va continua, dar s-a transmis mesajul
c acesta nu va trebui s se deruleze prin nclcarea regulilor unei concurene
loiale.
S-a constatat c, pe de o parte, legislaiile naionale nu puteau
reglementa activitatea unor firme i monopoluri pan-europene iar art. 85 i 86
din Tratatul de la Roma nu erau adecvate pentru a reglementa acest proces.
Au fost necesari peste 17 ani de negocieri pentru a se elabora un
Regulament comunitar cu privire la fuziuni i a se decide ce abiliti n
domeniu vor fi acordate Comisiei Executive. O problem delicat s-a dovedit
cea cu privire la tipul de fuziuni ce puteau fi plasate sub controlul comunitar
paralel cu partajarea responsabilitilor ntre autoritile naionale i cele
comunitare.
Unele reglementri trebuiau s arbitreze ntre tranzaciile care, dup
unele reglementri naionale erau permise, dar dup cele comunitare nu, sau
invers. Problema se rezolv n sensul c legislaia comunitar se adresa
prioritar la noile operaiuni de fuziune. Aceast soluie a fost o victorie a
Germaniei i a Marii Britanii, dou ri cu legislaii naionale n domeniu
foarte elaborate.
Noul Regulament comunitar cu privire la fuziuni a intrat n vigoare n
septembrie 1990 i se aplic tranzaciilor care ar putea afecta competiia loial.
Prin Regulament s-a stabilit c o fuziune va trebui notificat Comisiei
Europene n urmatoarele situaii:
cifra de afaceri rezultat din combinarea firmelor depete 5
miliarde EURO (cifrele sunt actualizate);
cifra de afaceri realizat pe piaa european de fiecare din parteneri a
fost de peste 250 milioane EURO. Aceast cifr pentru fiecare din semnatarii
unui aranjament de fuziune are menirea de a exclude de la analiz tranzaciile
mrunte n care o mare companie se asociaz cu unele foarte mici.
Dac dou treimi sau mai mult din cifra de afaceri realizat la nivel
comunitar este localizat ntr-o singur ar membr, fuziunea este exclus de
la aplicarea reglementrilor comunitare, fiind plasat sub incidena celor
290

naionale.
Legislaia i structurile instituionale din rile membre i pstreaz
valabilitatea iar aciunile care nu cad sub incidena interveniei U.E., vor fi de
competena autoritilor naionale de resort.
Fuziunile care se ncadreaz n criteriile comunitare vor trebui
notificate Comisiei i vor fi examinate exclusiv de aceasta. Fiecare caz n parte
este examinat individual din punctul de vedere al probabilitii distorsionrii
concurenei. Procedura are o dimensiune temporal destul de riguroas. Astfel,
dup notificare, Comisia trebuie s adopte o decizie n maximum o lun.
nainte de intrarea n vigoare a Regulamentului, Comisia avea de examinat
aproximativ 50-60 de fuziuni pe an. n 1993, din 58 de cazuri aflate pe rol, 50
au fost considerate far probleme, 4 s-au aflat n afara criteriilor prevzute de
Regulament, iar 4 au fost permise s se desfaoare, doar la 3 dintre ele s-au
operat o serie de modificri. Raiunile unor praguri foarte nalte de la care
fuziunile fac obiectul validrii de ctre organele comunitare s-au cantonat n
ideea c nu ar fi rezonabil ca Uniunea European s se implice n
monitorizarea unui numr mare de operaiuni de fuziuni de dimensiuni reduse.
i n aceste cazuri, cnd apar probleme ce mpieteaz asupra concurenei
loiale, ele vor putea face obiectul examinrii de ctre Comisie n conformitate
cu articolele 85 i 86 din Tratat. Esena concentrrii a fost s se ia n
considerare:
nevoia de a menine i dezvolta o concuren real, cu luarea n
considerare a structurilor pieelor implicate i existena concurenei prezente si
viitoare;
condiiile de pia ale celor investigati, paralel cu fora lor economic
i financiar, perspectivele de evoluie ca mari ofertani i cele de acces la
piee.
Cerina este ca organele comunitare s fie informate nu mai tarziu de o
saptamn de la naintarea inteniei de ncheiere a unui acord de la anunarea
unei oferte sau de la achiziionarea pachetului de control la o companie. Odat
ce decizia de fuziune este luat, afacerea este suspendat temporar i se
urmeaz procedura:
Procedura comunitar cu privire la fuziuni:
Comisia trebuie s decid n decurs de o lun dac are sau nu
obieciuni cu privire la fuziune. Dac NU, se poate finaliza oferta, dar se pot
aplica prevederile art.81 i 82. Daca DA, Comisia deschide o investigaie cu
consultarea statelor membre; Dac fuziunea este compatibil cu regulile
comunitare, ea va fi finalizat; Dac nu este compatibil, se va decide oprirea
acesteia. O fuziune poate fi interzis, dac ea creeaz sau acutizeaz o pozitie
dominant pe pia, lucru care va mpieta asupra concurenei la nivel
comunitar sau ntr-o zon important a acesteia. n cazul Nestle-Perrier,
analizat n iulie 1992 i finalizat cu decizia de neaprobare a fuziunii,
interpretarea poziiei dominante conform prevederilor Regulamentului a fost
291

extins pentru a cuprinde structuri n care nu numai o singur firm domin

piaa, ci un grup de firme care mpreun au o poziie dominant i acel
oligopo1 care probabil s acioneze ntr-o manier concertat.
Un alt caz analizat a fost cel al preconizatei fuziuni n Marea Britanie
Turmac-Steetley. n acest caz s-a apreciat c fuziunea produce efecte
numai n aceast ar, deoarece costul transporturilor cu materialele de
construcii face ca aceasta sa fie o pia distinct.
Doar aproximativ 10% din cazuri ajung n poziia n care sunt
investigate de Comisie n detaliu. Orice decizie adoptat n conformitate cu
criteriile comunitare are o mare doz de subiectivism, iar punerea ei n aplicare
depinde de ceea ce a avut n vedere Comisia n acel moment.
Un caz notabil prin amploarea i implicaiile sale a fost cel a1 ofertei
fcute de Aerospatiale din Frana i Alenia din Italia, producatorului
canadian de aeronave De Havilland. Decizia Comisiei a fost negativ, dar a
cauzat numeroase controverse chiar n interiorul Comisiei, ntruct s-a
considerat c doctrina pieei libere, a repurtat o victorie nefireasc mpotriva
relaiilor comerciale. Numrul mic de cazuri face relativ uor de gestionat
procesul.
Regulamentul comunitar cu privire la fuziuni este destul de bine primit
de lumea de afaceri european.
Centrul pentru Cercetri de Politic Economic, examinnd impactul
acestuia pe coordonatele firmelor implicate n aciuni de fuziune i a legislaiei
la ndemna companiilor n astfel de cazuri a stabilit c:
firmele erau impresionate de rapiditatea, flexibilitatea cu care s-a
aplicat Regulamentul;
nu s-au semnalat cazuri n care fuziunile au fost stopate doar din
aciuni procedurale;
au existat unele semnale c firmele au luat n considerare a priori
criteriile legislative pentru a se adapta la cerinele comunitare;
Comisia European a acionat doar n direcia mbuntirii
climatului de afaceri.
Tot mai muli specialiti pedaleaz pe coborrea pragului exigenelor
criteriilor comunitare pentru a intra sub incidena lor cele mai multe cazuri,
criteriile fiind revizuite periodic. Dup unele calcule s-a tras concluzia c,
scderea limitei valorice a cifrei de afaceri realizate n Comunitate de la 250
milioane EURO la 100 milioane EURO, va duce la dublarea cazurilor
analizate de Comisie i va transfera spre analiza comunitar multe fuziuni care
au nc doar un interes naional.
Sunt multe situaiile cnd la nivelul Comisiei apar divergene de preri
i se ajunge greu la un compromis, ntrucat optica cu privire la fuziuni este
foarte diferit de la o ar la alta, reflectnd filozofii diferite cu privire la rolul
concurenei i la politicile industriale. Spre exemplu, politica francez n
domeniul concurenei permite fuziunile, dac unele efecte anticoncureniale
292

generale sunt compensate de efecte favorabile, cum ar fi: economiile din

costuri, amplificarea dezvoltrii tehnologice.
Pe de alt parte, guvernele britanic i german apreciaz c, Comisia
poate s fie tentat s utilizeze o strategie eficace de aprare ca modalitate de a
crea campioni europeni, api s concureze cu marile companii americane i
japoneze.
Cursa spre punerea n aplicare a unei funcionale politici comunitare n
domeniul concurenei, a avut mai multe etape, dar i tot attea obstacole. Pe
masur ce a fost mai bine structurat legislativ i instituional, a fost
intensificat n aplicare i mai clar n deziderate, politica aceasta crend tot
mai multe controverse .
Funcionarea politicii concureniale comunitare este legat de dou
aspecte. Primul privete obiectivele acestei politici ndeosebi rolul pe care
promovarea concurenei l poate juca n asigurarea unei competitiviti
externe. Al doilea aspect privete optima partajare a responsabilitilor n
domeniul politicii concureniale ntre rile membre, Uniunea European i
mai departe, etapa post Maastricht.
Este n general acceptat c politica concurenial comunitar este
necesar pentru asigurarea maximizrii catigurilor rezultate din integrarea
european, dar este destul de neclar nc, dac stimularea concurenei
intracomunitare este cel mai bun mijloc de a promova sporirea forei
competitive a Europei la scara economiei globale.
Pe masur ce politica n domeniul concurenei a devenit tot mai
pronunat declarativ, relaiile ntre organele comunitare i rile membre au
devenit tot mai tensionate. Politicile ferme din ultima vreme de combatere a
ajutorului public i a antreprizelor publice au ntmpinat o serioas opoziie
din partea statelor membre. Sunt tot mai numeroase lurile de poziie cu
privire la cea mai adecvat diviziune a jurisdiciei n materie de politic
concurenial.
n timp ce lumea afacerilor se globalizeaz i pieele devin reele ce se
extind dincolo de granitele Uniunii Europene, comportamentul firmelor i al
autoritilor tere poate afecta direciile de evoluie a afacerilor la nivel
comunitar, devenind o problem de luat n considerare.
2.4.11. Politica Concurenei n S.U.A.
Printre rile capitaliste dezvoltate sau n curs de dezvoltare nici una nu
are un trecut mai ndelungat n materie de intervenie activ n concurena pe
pia, prin politica antitrust, dect SUA. Baza statutar pentru politica antitrust
n S.U.A. o constituie 3 legi federale:
Legea Sherman 1890;
Legea Clayton 1914;
293

 Legea Federal a Comisiei de Comer 1914.

Amendamente importante au intervenit prin Legea Robinson Patman
1936 i Legea mbuntirilor antitrust (Hart Scott Robino) 1976, care
prevede notificarea fuzionrilor. Aceste acte normative antitrust se aplic n
comerul dintre state i sunt puse n practic la nivel federal de dou agenii:
Departamentul de Justiie (agenie executiv);
Comisia Federal de Comer.
n plus, aciuni de aplicare pot fi ntreprinse de procurorii generali ai
celor 50 de state i de pri private care au suferit vtmri datorit violrii
legilor antitrust.
Actele normative antitrust ale S.U.A. (statute, cum le zic americanii),
reprezentnd un model adesea repetat n alte ri, au fost instituionalizate n
forma scris a legii dup o lung perioad de dezvoltare economic a rii, cu
numeroase fuzionri i asocieri.
O varietate de restricii asupra concurenei, utilizate pe scar larg n
marile afaceri, au cauzat un mare resentiment populaiei. Ca rspuns, Legea
Sherman a stabilit reglementri de natur s inhibe o varietate de practici
considerate ca restrngeri vtmatoare ale concurenei. Astfel, Sectiunea 1 a
legii, interzice: contracte, combinaii i conspirri pentru restrngerea
comerului; Sectiunea 2, interzice: monopolizarea, ncercrile, combinrile i
aranjamentele n vederea monopolizrii; iar Sectiunea 7 (mai tarziu preluat de
Legea Clayton) permite partenerilor privai, vtmai prin violarea Legii
Sherman, s intenteze aciune pentru recuperarea a de trei ori prejudiciul.
Legea Scherman, fondat din 1890, cu valoare cvasi-constiutional n
S.U.A. definete dup cum am vazut, obiectivele politicii concureniale,
constituind actul de inspiraie n domeniu, n lumea dezvoltat de-a lungul
secolului XX. Ea este cunoscut ca o cart detaliat a libertii economice,
intind a proteja o concuren liber i fr obstacole ca regul de comer. De
asemenea, legea se sprijin pe un principiu fundamental i anume acela c
interaciunea permanent a forelor concureniale permite atingerea celei mai
bune distribuiri a resurselor economice, a preurilor cele mai joase, a celui mai
nalt grad al progresului tehnic. Toate acestea conduc la crearea unui mediu
care s asigure protejarea instituiilor democratice politice i sociale
americane.
Aceast lege care a inspirat articolele 81 i 82 ale Tratatului de la
Roma, interzice pe de o parte nelegerile (dup cum s-a mai spus) i pe de alt
parte monopolurile sau tentativele de monopolizare, constituind de altfel
originea unei uoare nuanri n raport cu definiia european a abuzului de
poziie dominant. Dar, conceptul este astazi aproape n totalitate sinonim.
Legea Clayton din 1914 este important, mai cu seam avnd n vedere
controlul asupra concentrrilor pe care le instituie.
A dori s reamintesc c n Europa comunitar acest control a fost
introdus abia n 1989, cu toate c acesta exist n dreptul german nc din 1957
294

iar n cel francez din 1977.

Prin urmare, Legea Clayton interzice deopotriv trei tipuri de
comportamente restrictive:
practicarea de preuri discriminatorii, cu excepia celor care se
justific din nevoia de a face fa concurenei sau dac reflect costurile de
revenire;
contractele legate i clauzele de aprovizionare exclusiv (excepie,
cnd pot fi proconcureniale);
participarea ncruciat n consiliile de administraie avnd un posibil
efect anticoncurenial.
Legea Federal a Comisiei de Comer tot din 1914 interzice practicile
de concuren neloial aceasta ncredineaz Comisiei Federale de Comer
sarcina de a urmri pe cale administrativ cu caracter penal toate practicile
(cuprinse sau nu n alte acte normative antitrust) care vizeaz s aduc atingere
direct unui concurent sau care sunt caracterizate de rea credin, nelciune
sau opresiune.
Trebuie deopotriv subliniat c, Comisia Federal de Comer nu poate
cuprinde mai mult de trei consilieri din acelai partid politic (din cinci n
total), reflectnd astfel preocuparea de a lua n considerare diferitele tendine
dominante ale dreptului i analizei economice antitrust.
Legea Robinson-Patman din 1936 este de fapt un text n completarea
Legii Clayton, pe care adesea anumii comentatori, n mod ciudat, au crezut-o
abrogat, ceea ce n realitate nu a fost aa.
Aceast lege interzice, n special n domeniul comerului,
discriminrile ntre concureni referitoare la preuri i servicii sau accesul la
comer. Chiar dac acest text de lege este cteodat controversat i foarte
criticat de unii economiti teoreticieni, aceasta se justific deoarece permite
prilor, victime ale practicilor discriminatorii, s intenteze aciune n justiie
pentru a obine daune interese. Micii detailiti pot astfel intenta o aciune
colectiv mpotriva productorilor acuzai de practici discriminatorii n
favoarea marilor magazine.
Aceast recurgere la principalele legi exclude bineneles prevederile
specifice care stabilesc regimuri speciale cum ar fi n domeniul
telecomunicaiilor transporturilor i altele.
n comparaie cu alte economii dezvoltate n S.U.A. se disting cteva
particulariti ale legilor antitrust:
funcioneaz n paralel dou agenii fundamentale separate,
Departamentul de Justiie i Comisia Federal de Comer i particip prin
activitatea lor la aplicarea legilor antitrust;
cele dou agenii opereaz n timpul aplicrii legislaiei prin
procurorii generali ai celor cincizeci de state;
problema despgubirilor cuvenite prilor particulare n litigiu,
constituie un foarte puternic mijloc de intimidare financiar mpotriva legilor
295

antitrust, precum i un stimulent puternic pentru contestaiile private;

n sfrit, dei o seam de activiti nu intr sub incidena legilor
antitrust acordarea selectiv a exceptrilor este foarte rar ntlnit i nefiind o
trsatur definitorie de aplicare a acestor legi din S.U.A79.
* ntrebri recapitulative:
Care este cadrul legal n domeniul concurenei (Romnia, Uniunea
European)?
Ce acte i fapte intr sub incidena legislaei n domeniul
concurenei?
Care sunt nelegerile anticoncureniale interzise de actele normative
n domeniul concurenei?
Ce reprezint politica de clemen?
Ce este abuzul de poziie dominant?
Ce este concentrarea economic?
Care sunt categoriile de ajutoare de stat considerate compatibile cu
mediul concurenial normal?
Care sunt categoriile de ajutoare de stat ce pot fi autorizate de
autoritatea competent?
De ce este util firmelor cunoaterea regulilor n materia ajutoarelor
de stat?
* Propuneri de referate i studii de caz:
Rolul statului n realizarea proteciei concurenei economice;
Concentrrile economice. Rol i scop;
Strategii de fundamentare a preului noilor produse pe piaa
concurenial;
Concurena normal premis a echilibrului pieei prin preurile
practicate;
Avantajul concurenial i comunicarea ntre firme;
Necesitatea proteciei consumatorilor fa de practicile abuzive,
anticoncureniale;
Politica romno-european n domeniul concurenei;
Concurena factor de cretere a competitivitii n economie.
Rolul statului n cadrul concurenei internaionale;
Influena pieei financiar-bancare i a fiscalitii asupra concurenei
economice;

79

Departamentul de Justiie. Divizia Antitrust i Comisia Federal de Comer din SUA.

TEHNICI DE INVESTIGARE. REGULI ALE CONCURENEI. PREURI. Materiale pentru
seminar. Consiliul Cocurenei Romnia, 1998.
296

 Particulariti ale aplicrii preurilor concertate, forme ale nclcrii

principiilor concurenei corecte;
Concurena i progresul tehnic;
Particulariti ale concurenei economice pe piaa produselor agroalimentare;
Politica concurenial a firmei ;
Politica de clemen n activitatea concurenial.
nelegeri ncheiate ntre subiecii economici urmrind restrngerea
libertii concurenilor;
Concurena neloial n relaiile de comer exterior;
Concuren i strategie, concepte fundamentale.
* Teste de evaluare i de autoevaluare:
Probleme rezolvate =Problema nr.1=
* Puncte de plecare
ntr-o mare localitate din ar, exist dou firme private de prelucrare i
ambalare a crnii (A1 i A2) aflate n apropiere una fa de cealalt. Cu ase
ani n urm, nainte de a se privatiza, A1 i A2 erau o singur ntreprindere
aflat n proprietatea statului. Pentru privatizare, s-a decis ca toate bunurile,
personalul de conducere i fora de munc s fie mprite n dou pri
distincte, n vederea ncurajrii concurenei.
A1 i A2 cumpr animale pentru sacrificare de la furnizori aflai la nu
mai mult de 100 km de localitate. Dup prelucrare, ei vnd la 10 distribuitori
(comerciani cu ridicata) din localitate, iar acetia vnd la mai mult de 100 de
uniti de vnzare cu amnuntul din aceeai localitate. A1 i A2 furnizeaz
aproximativ 95 % din produsele din carne cumprate de distribuitorii din
localitate.
* Afirmaie
Autoritatea local de concuren primete o scrisoare anonim n care
se declar c A1 i A2 s-au neles s creasc preurile produselor (de livrare)
ctre distribuitori (comerciani cu ridicata).
* Autoritatea pentru concuren
Dup o investigaie fcut de Autoritatea pentru concuren, se
constat c persoanele din conducerea celor dou firme se ntlnesc n mod
regulat la un restaurant din localitate i c n repetate rnduri au fost auzite
discuii de afaceri ntre conducerile celor dou firme. Un numr de martori au
declarat chiar c au auzit cum unul dintre managerii uneia din firme l-a
ntrebat pe colegul de la cealalt firm de ce folosete preuri aa de mici
pentru un anumit distribuitor (comerciant cu ridicata).
n acest stadiu, Autoritatea pentru concuren cere informaii celor
dou firme despre preurile de livrare practicate. Firmele au naintat listele cu
297

preurile ofertate pe care le folosesc cei care lucreaz la compartimentul

desfacere. Autoritatea pentru concuren a observat c preurile difereau
sensibil n primul an, dar c apoi se apropiau foarte mult unele de altele pentru
ultimii doi ani.
Dup discuii purtate cu un numr de comerciani cu ridicata,
Autoritatea pentru concuren descoper c aceti distribuitori pot cere
firmelor s ambaleze carnea cu mai mult sau mai puin grsime, sau cu mai
multe sau mai puine oase. De asemenea, Autoritatea pentru concuren
descoper c aceti comerciani cu ridicata cumpr de mai multe ori de la
ambele firme.
* Poziia firmelor
Ambele firme neag o posibil conspiraie pentru creterea preurilor.
Explicaia pentru ntlnirile membrii conducerii este c sunt prieteni nc
nainte de privatizare i c este un obicei vechi s se ntlneasc dup program
la restaurant, pentru o bere. Ei admit, totui, c discut despre afaceri
cteodat.
* ntrebrile care se pun:
E important c preurile difer aa de mult pentru cele dou firme n
primii ani, pentru ca apoi s se apropie n urmtorii ani?
Sunt informaiile primite despre preuri adecvate pentru aceast
analiz?
Faptul c comercianii cu ridicata pot comanda diverse tipuri i
caliti de carne afecteaz decizia dvs.? Dac da, cum?
Descoperii c A1 lucreaz la 70 % din capacitate i A2 la 60 % din
capacitate. Mai mult dect att, A2 a pierdut o parte din pia n timp. Cum
afecteaz aceti factori decizia dvs.?
Dac descoperii c producia a crescut n mod constant n ultimii 3
ani, afecteaz asta decizia i modul dvs. de analiz?
* Detalii asupra cazului
Aa cum se afl apoi, scrisoarea anonim fusese trimis de ctre o alt
firm de prelucrare a crnii (A3) aflat la 15o km de primele. n ultimul an i
jumtate A3 a trimis produsele sale de carne n localitatea respectiv cu
vagoane i camioane frigorifice. A3 furnizeaz restul de 5 % din produsele de
carne comercializate n localitatea respectiv.
n timpul investigaiilor, Autoritatea pentru competen descoper o
coresponden ntre A1 i A2, n care cele dou firme schimb informaii
despre preurile practicate. ntrebai despre aceste schimburi de informaii,
firmele admit c se discut preurile, dar se apr spunnd c, de fapt, preurile
practicate de ei sunt rezonabile i i c sunt mai mici dect preurile practicate
imediat dup privatizare. Mai mult dect att, ele explic faptul c fr o
asemenea nelegere, fiecare firm poate vinde produse de calitate inferioar i
asta ar afecta consumatorul.
298

* Urmtoarele ntrebri care se pun:

Dac se determin, dup investigaii mai atente, c preurile la care
se fac tranzaciile sunt de cele mai multe ori diferite de preurile ofertate, cum
ar afecta asta analiza dvs.?
nainte de a fi aflat despre corespondena dintre cele dou firme, cum
ar fi fost tratat n analiza dvs. faptul c afirmaia din anonim era fcut de un
concurent?
Sunt argumentele celor dou firme A1 i A2, relevante pentru analiza
dvs.? n ce circumstane ar trebui ca Autoritatea pentru concuren s
considere fixarea preului ca fiind o practic de afaceri practicabil?
Cum s-ar schimba analiza dvs. dac A1 i A2 se unesc pentru a
cumpra animalele sub preul normal? (Descoperii c preurile pltite pentru
animalele vii au fost aceleai pentru ultimele ase luni).
* Discuii asupra cazului
Faptul c preurile se apropie aa de mult poate indica o nelegere dar
poate de asemenea indica faptul c preurile se stabilesc n urma concurenei.
Faptul c preurile au diferit n primii ani post-privatizare poate indica un
proces de educare prin care au trecut managerii celor dou firme (a se ine cont
de faptul c preurile au fost libere).
n orice analiz, pentru a determina condiiile de pia reale, este
necesar s fie analizate preurile la tranzacii (negociere); adic preurile care
au fost cerute n mod real. Preurile transmise nu erau cele dup care s-au fcut
tranzaciile (negocierile) ci doar preurile ofertate.
Pentru a avea o nelegere viabil, partenerii nu trebuie doar s fie de
acord n privina preurilor, ci i a calitii produselor.
Cnd calitatea este omogen, nelegerea se ncheie mai uor i poate fi
urmrit mai uor. Avnd n vedere neomogenitatea calitii la cei doi
productori se deduce c nu exist o pia potrivit pentru fixarea preurilor.
Chiar dac A1 i A2 ncearc, nu a mari anse de reuit.
Ori de cte ori exist capacitate n exces ntr-o firm, probabilitatea ca
o nelegere de fixare a preului s fie nclcat este mai mare dect dac firma
i folosete ntreaga capacitate.
Este imposibil s creti preurile fr a reduce producia, cu excepia
faptului cnd sunt influenate de factori externi. Observnd faptul c producia
a crescut este o indicaie clar c nu exist o nelegere de fixare a preului sau,
cel puin, nu una care s funcioneze.
Fixarea preului cere o nelegere iniial, iar posibilitatea de a detecta
orice nclcare a acestei nelegeri i posibilitatea de a l pedepsi pe cel care a
nclcat-o este imposibil. Faptul c preurile ofertate difer de cele la care se
fac tranzaciile (negocierile) indic o concuren. Dac ar fi existat o nelegere
ntre A1 i A2, aceast diferen ar indica faptul c amndoi ncalc
nelegerea. De cte ori negocierile nu pot fi monitorizate de ctre parteneri,
probabilitatea de nclcare crete. (Pentru a vedea aceasta, dac A1 respect
299

preurile din nelegere, A2 poate cere preuri mai mici i poate acapara mai
mult din pia. Dac A1 afl aceasta, poate nclca i el nelegerea).
Faptul c A3 a adus aceast acuzaie la Autoritatea pentru concuren
este foarte interesant. Dac ntr-adevr A1 i A2 au o nelegere secret de a
crete preurile, atunci ar fi n interesul lui A3 s pstreze secretul i s vnd
sub pre pe piaa respectiv.
Fixarea preurilor nu poate fi justificat prin faptul c preul cerut este
rezonabil sau corect. Orice pre care este mai mare dect cel stabilit prin
concuren nu poate fi rezonabil, deoarece firma pierde prin preul mrit i
prin producia sczut pentru a crete preurile.
Argumentul c fixarea preurilor menine calitatea este inacceptabil,
pentru c nimeni nu i oprete pe A1 i A2 s vnd orice calitate consider ei
c piaa va accepta. Asta ar avea sens n urmtorul scenariu. Dac preurile
sunt ntr-adevr fixate peste nivelul real dat de concuren i dac nu ar exista
nici un mod prin care cei doi s ncalce nelegerea, atunci ei ar putea concura
ntre ei, oferind pentru acelai pre o calitate mai bun, dac este cazul, pentru
produsul respectiv. Chiar i asta ar duna firmei, pentru c ar fora
consumatorii s aleag o combinaie pre calitate pe care nu ar alege-o altfel.
n final, date fiind faptele cazului, este foarte puin probabil s existe o
nelegere de fixare a preului care s fie viabil n condiiile de pia existente.
Afirmaia este c cele dou firme acioneaz ca un singur
cumprtor atunci cnd i cumpr efectivul de animale pentru sacrificiu.
Pentru ca asta s mearg, ar nsemna ca cei care vnd animale s nu mai aib
nici un alt client. Trebuie s se determine de ctre Autoritatea pentru
concuren dac mai exist alte firme de prelucrare a crnii care cumpr de la
aceti productori sau care doresc s o fac. Autoritatea pentru concuren ar
trebui, de asemenea, s gseasc dovezi pentru afirmaia c cele dou firme nu
concur la cumprarea animalelor.
=Problema nr.2=
* Puncte de plecare
O societate comercial de fabricat usctoare de pr electrice (B1) a fost
privatizat la jumtatea anilor 90. De la data privatizrii, nici un alt productor
de usctoare de pr nu i-a nceput activitatea n Romnia. De pe vremea cnd
B1 era ntreprindere de stat, ea vindea produsele sale unei societi comerciale
cu ridicata (B2), aceasta distribuindu-le, apoi, la mai multe uniti de vnzare
cu amnuntul din ntreaga Romnie. Singurele produse pe care B2 le distribuie
sunt usctoarele de pr electrice ale firmei B1. A se reine faptul c B2 s-a
privatizat cam n acelai timp cu B1. n ultimul timp, B1 i-a creat propriul
compartiment de distribuie (desfacere) care vinde produsele sale direct la
unitile de vnzare cu amnuntul, concurnd astfel firma B2.
300

B1 a investit recent ntr-o nou uzin i echipament care trebuie s

intre n folosin anul urmtor.
* Afirmaie
B2 s-a plns Autoritii pentru concuren c noul compartiment de
desfacere a lui B1 vinde sub preurile lui B2 i dorete s-l scoat de pe pia.
Argumentul este c B1 poate vinde propriului compartiment de desfacere la
preuri mai mici dect i vinde lui B2.
* Prima investigaie
Dup o investigaie fcut de Autoritatea pentru concuren, se
descoper c ntr-adevr compartimentul de desfacere al lui B1 practic preuri
mai mici pentru unitile de desfacere cu amnuntul. n plus, investigaiile
arat c B2 nu va mai putea supravieui foarte mult, pentru c nimeni nu mai
cumpr aproape deloc de la el.
* Argumentaia firmei
Cnd i s-a cerut s-i explice aciunea, B1 a argumentat c s-a hotrt
s-i creeze propriul compartiment de desfacere pentru c B2 i punea un
adaos comercial prea mare. n acest fel, B1 susine c aciunea sa va ajuta mai
muli oameni s-i cumpere usctoare de pr electrice.
* ntrebrile care se pun:
Dat fiind faptul c B1 este singurul productor de usctoare de pr
electrice din ar, nu este rezonabil s fie tratat ca un monopol?
Ar fi suficient pentru a lua o decizie mpotriva lui B1 dac B2
dovedete c, date fiind toate costurile lor, ei nu pot concura preurile lui B1 i
de aceea vor fi nlturai de pe pia ca urmare a aciunii lui B1.
Care este semnificaia noilor investiii pe care le face B1 ntr-o uzin
i echipament?
exist vreo semnificaie n argumentul lui B1? Are vreun avantaj B1
din reducerea preului de desfacere la consumatori?
Cum ai determina piaa relevant n acest caz?
* Detalii asupra cazului
Se descoper c n urm cu un an, statul a micorat taxele vamale
pentru toate bunurile de larg consum. Ca rezultat, un numr important de
importatori de aparate electrocasnice au nceput s foloseasc o nou nfiinat
reea de distribuie (desfacere).
O investigaie mai amnunit d la iveal un document intern indicnd
faptul c B1 estima c datorit nfiinrii propriului compartiment de
distribuie (desfacere) distribuitorul independent nu va supravieui.
* Urmtoarea ntrebare care se pune
Dat fiind dovada documentat a ateptrilor lui B1, ce aciune ar
trebui s ntreprind Autoritatea pentru concuren ca s remedieze situaia
sau s l pedepseasc pe B1?

301

* Discuii asupra cazului

Date fiind faptele, nu exist suficiente dovezi pentru a dovedi c firma
B1 este un monopol. Prin definiie, un monopol este singurul vnztor al unui
bun sau serviciu care este accesibil cumprtorului. Fr a determina piaa
relevant, este imposibil s se determine dac o firm este un monopol n
aceast pia.
Scopul unei strategii de ncurajare a concurenei nu este niciodat de a
i proteja pe concureni per se; scopul este s protejeze concurena. Doar
prin dovedirea faptului c B2 este mpiedicat de costurile sale s scad
preurile pn la nivelul celor practicate de B1 este insuficient pentru a dovedi
o dunare a concurenei. Natura concurenei este aceea c o firm ncearc s
scad preurile sub cele ale concurenilor si. (Folosirea incorect a preului
este atunci cnd se scade acesta sub nivelul costului i se recupereaz
pierderile dup nlturarea concurenei prin preuri de monopol).
Se poate argumenta c este posibil ca B1 s vnd lui B2 la aa un pre
mare nct efectiv s-l scoat de pe pia. Argumentul ar merge mai departe
spunnd c dup ce i-a eliminat competitorii, B1 ar practica un pre de
monopol pentru unitile de desfacere cu amnuntul. Asta ar avea sens numai
dac B1 ar spera s ctige mai mult din aceast aciune dect ctig n mod
curent. Dar dac B1 este deja monopol n producia de usctoare de pr
electrice, ceea ce nu a fost dovedit n cazul nostru, atunci B1 poate practica
preuri de monopol direct comerciantului cu ridicata independent, care la
rndul lui va folosi preuri mai mari pentru unitile de desfacere cu
amnuntul. (Profitul mai mare pe care l obine un monopol vine din faptul c
consumatorii pltesc un pre mai mare pentru o producie mai mic. Acest
profit poate fi obinut o singur dat la nivelul productorului i nu poate fi
obinut i la nivelul comerciantului cu ridicata prin monopolizarea
distribuiei).
Dac B1 are de fapt planuri s creasc preurile n viitor, ar trebui s
scad producia n acelai timp. Noile investiii n sedii i echipament sunt o
bun indicaie c B1 nu se ateapt s reduc producia.
Dup cum s-a artat mai sus, chiar dac B1 este un monopol, el i-ar fi
putut exercita puterea chiar i prin comerciantul cu ridicata independent.
Comportamentul firmei se explic mai bine prin faptul c fiind n contact
direct cu unitile de desfacere cu amnuntul este forat s foloseasc cea mai
eficient metod de distribuie.
Pe lng ali factori, o pia pentru un produs este determinat prin
posibilitatea substituirii sau interschimbrii produsului n chestiune cu alte
produse din punctul de vedere al consumatorului. Cu alte cuvinte, identificarea
acelor produse care ndeplinesc aceleai funcii. Bineneles, aceste produse nu
trebuie s fie similare din punct de vedere fizic. Dou produse sunt n aceeai
pia dac un numr semnificativ de consumatori ar schimba ntre aceste
produse n cazul n care preurile de desfacere se inverseaz. Dintr-un anumit
302

punct de vedere, usctoarele de pr pot sau nu pot fi un produs relevant. Dac

exist usctoare de pr care nu sunt electrice i dac acestea sunt considerate
ca fiind bune nlocuitoare ale celor electrice de ctre un numr semnificativ de
consumatori, atunci ele ar trebui considerate pentru studierea pieei respective.
Exist de asemenea, problema unei piee geografice relevante. Aceasta
poate fi: local, regional, naional sau internaional. Nu este suficient s
priveti doar producia naional de usctoare de pr. Dac n ar exist
usctoare de pr importate i ele sunt considerate de un numr semnificativ de
consumatori ca fiind un bun nlocuitor al celor fabricate local n ceea ce
privete preul i calitatea, atunci i acestea trebuie luate n studiu.
n acest timp de analiz este important s se ia n considerare rspunsul
la cerere. Dac productorii de alte aparate electrocasnice, cum sunt fiarele
de clcat sau cuptoarele electrice, au tehnologia necesar pentru a ncepe
producerea de usctoare de pr fr mare dificultate i este posibil s o fac
dac profiturile sunt mari n vnzarea de usctoare de pr, atunci aceasta ar
trebui luat n considerare la analiza global a cazului. De asemenea, dac nu
exist importuri din produsul respectiv i dac nu exist restricii pentru
importul acestuia i dac transportul cost rezonabil relativ la preul
produsului, atunci i acest fapt ar trebui luat n considerare, n analiz.
Nu exist nici un avantaj pentru societatea uman cnd o firm i
elimin concurena cu singurul scop de a crete preurile dup aceea. Cu toate
acestea, inteniile anticoncureniale nu se transform n mod necesar ntr-o
politic de preuri incorect ncununat de succes. Dac se dovedete c
motivele unei firme sunt clar anticoncureniale (anticompetitive), societatea
uman ar vrea i poate s pedepseasc asemenea intenii. Dar aici nu este
cazul. n analiza de fa, B1 realizeaz c distribuitorul independent
(comerciantul cu ridicata) are nite costuri mari i nu va supravieui procesului
de concuren.
Fr o probabilitate mare de preuri crescute i producie sczut,
Autoritatea pentru concuren nu trebuie s nbue ncercrile de mrire a
eficienei fcute de ctre productori. Fiecare indicaie n acest caz sugereaz
c a existat o cretere n concuren de-a lungul timpului.
=Problema nr.3=
* Puncte de plecare
Presupunem c n Romnia sunt trei firme care import zahr nerafinat,
fie ele C1, C2 i C3. C1 prelucreaz aproximativ 50 % din zahrul importat n
ar. C2 i C3 prelucreaz cantiti egale de zahr. C1 opereaz la aproape 60
% din capacitate; C2 i C3 lucreaz aproape la capacitatea maxim. Din
pcate, nu exist producie indigen de zahr (v rog s considerai problema
ca un studiu de caz i nu ca o realitate).
303

Aceste firme care prelucreaz zahrul livreaz la dou seciuni

distincte de consumatori. Una este reprezentat de mari productori de de
produse alimentare care includ zahrul n producia lor. Cealalt este
reprezentat de mici uniti de desfacere din ar, crora li se livreaz prin
reelele de distribuie ale celor trei firme.
* Afirmaie
Autoritatea pentru concuren este sesizat c cele trei firme au o
nelegere prin care i mpart piaa i ele nu concureaz unele cu altele.
* Autoritatea pentru concuren
Dup o anchet iniial, Autoritatea descoper un consum de zahr pe
cap de locuitor mult mai sczut n ultima perioad.
* ntrebrile care se pun:
Dac dvs. erai specialistul (economistul, consilierul) de la
Autoritatea pentru concuren care se ocup de acest caz, ce alte indicii ai
atepta s gsii dac exist ntr-adevr o conspiraie pentru alocarea pieei?
Ce importan ai da informaiei despre capacitile celor trei?
Ce semnificaie ai da faptului c consumul de zahr pe cap de
locuitor a sczut?
* Detalii asupra cazului
Urmtoarele fapte ies la iveal:
Fabricile prelucrtoare de zahr ale celor trei firme se afl la o
distan mai mic de 50 km una de alta;
Guvernul a stabilit taxe vamale mult mai mari pentru importurile de
zahr prelucrat dect pentru cel brut;
Consumul pe cap de locuitor de nlocuitori ai zahrului, cum este
zaharina, a crescut puin.
* Urmtoarele ntrebri care se pun:
Ai indica Autoritii pentru concuren s iniieze o aciune
mpotriva acestor firme?
Autoritatea pentru concuren afl c micii cumprtori de zahr
rafinat au ncercat s cumpere de la acelai productor. n acelai timp ns,
cumprtorii industriali au schimbat frecvent furnizorii. Rspunsul firmelor
este c ei au dezvoltat relaii foarte bune cu clienii i de aceea consumatorii
cumpr de la diveri productori. Considerai acest argument satisfctor?
Descriei tipul investigaiei pe care ai face-o pentru a vedea ct este de
adevrat acest argument?
* Discuii asupra cazului
Dac exist ntr-adevr o nelegere ntre cei trei productori, atunci ar
trebui ca procentul de pia deinut de fiecare s fie constant n timp. Nu exist
dovezi despre concuren la preuri. De asemenea, ar fi de ateptat ca fiecare
productor s furnizeze la anumite zone geografice i clieni care nu pot fi
explicai prin costul transportului. ntrevederile cu clienii ar trebui s indice
304

c ei gsesc foarte greu s obin listele de preuri de la ali productori dect

furnizorii cureni.
Faptul c productorul dominant are capacitate n exces indic faptul
c el are un avantaj n ctigarea de noi clieni n cazul n care costurile de
transport pentru aprovizionarea acestor clieni nu ar fi prea mari. (Dac aceste
firme cer deja preuri de monopol pentru c i-au mprit cu succes piaa ntre
ele, atunci adugarea costului transportului peste preul de monopol pentru a
determina dac ar putea vinde acestor clieni poate crea o imagine fals).
Scderea consumului de zahr pe cap de locuitor poate fi rezultatul
unei schimbri n gustul cumprtorilor n timp sau poate fi explicat prin
creterea preului zahrului.
Faptul c fabricile se afl situate n aceeai zon indic faptul c
costurile de transport nu pot justifica diferenele geografice. Politica de tarife a
Guvernului arat c productorii se bucur de protecie fa de concurenii din
afar. Aceasta crete posibilitatea unei nelegeri pentru a limita concurena.
Consumul crescut de nlocuitori se poate datora creterii preului zahrului sau
poate indica o schimbare n gusturile consumatorilor.
Date fiind aceste fapte, Autoritatea pentru concuren trebuie s
analizeze cu foarte mult atenie aceast industrie.
Explicaia firmelor nu este satisfctoare date fiind celelalte informaii.
Interviurile cu clienii se dovedesc foarte folositoare n aceast situaie.
Deoarece factorul cost nu poate explica aceast stabilitate, comportamentul
acestor firme este suspect.
Pentru c cumprtorii industriali i schimb furnizorii frecvent indic
faptul c aceti productori nu au fost n stare s i mpart n mod
satisfctor consumatorii industriali ntre ei. Pe de alt parte, micile uniti de
desfacere cu amnuntul au avut poate posibilitatea de a alege, limitate ns de
o nelegere ntre productorii de zahr.
=Problema nr.4=
* Puncte de plecare
Presupunem c cel mai mare productor de vodc este V1. Firmele:
V2, V3, V4, V5, V5, V7, V8 i V9 sunt ceilali productori de vodc din
Romnia.
Cu ani n urm, V1 a fost cel mai mare exportator de vodc. Pentru a
promova exporturile, Guvernul a permis firmei V1 s i procure o parte din
necesarul de secar din stocul statului, sub preul pieei. Guvernul a stipulat c
aceast cantitate de secar trebuie s fie proporional cu partea din producia
firmei V1 exportat. Un numr de alte firme au nceput s exporte vodc, iar
volumul exporturilor lor a crescut nencetat. n aceeai perioad de timp, V1 a
reuit s i creasc exporturile cu o rat mult mai mare.
Toate acestea se petrec pe fondul preurilor libere.
305

* Afirmaie
Civa dintre concurenii lui V1 au sesizat Autoritatea pentru
concuren c V1 scade preul n mod incorect i dorete s-i nlture de pe
pia.
* Rspunsul firmei V1
Argumentul firmei V1 este c ceea ce se ntmpl este funcionarea
normal a sistemului pieei libere. Firma V1 poate fabrica vodc la o calitate i
la un pre bun pentru clieni, iar din aceasta ctig noii cumprtori. V1
argumenteaz n continuare c ceilali concureni nu sunt n stare s produc
ntr-un mediu competitiv i de aceea doresc ajutorul Guvernului. Ca prob,
firma V1 arat civa productori de vodc a cror producie a crescut
ntructva n ultimul timp.
* ntrebrile care se pun:
Exist vreun motiv pentru care o parte din concurenii lui V1 se
plng c pierd clieni i alii nu?
Credei afirmaia firmei V1 c aceasta este concuren adevrat?
Credei c afirmaia fcut mpotriva firmei V1 este real?
Ce msuri ar trebui s ia Autoritatea pentru concuren (n cazul n
care ar trebui s ia vreo msur)?
* Discuii asupra cazului
tim c Guvernul ofer secar subvenionat firmei V1 pentru a
ncuraja exportul fcut de aceasta. Chiar dac poate cumpra secar
subvenionat doar proporional cu partea de producie destinat exportului,
acest fapt are ca urmare reducerea preului pe unitate la o mare parte din
producia de vodc. Acest cost de producie redus afecteaz toat producia de
vodc a firmei V1, ceea ce nseamn c el are un avantaj fa de concurenii pe
piaa pentru export.
Avantajul firmei V1 este artificial i de aceea impactul asupra
competitorilor nu se datoreaz unui proces normal de concuren. Faptul c
exist productori ale cror producii au crescut poate fi explicat prin aceea c
aceti productori sunt, probabil, cei implicai n activiti de export,
ctigurile din aceste activiti mascnd pierderile din piaa intern.
Acesta este un exemplu de avantaj incorect cptat de unul din
concureni prin intervenia statului (a Guvernului), ceea ce contravine regulilor
concurenei. Efectul nedorit pe care l are aceast intervenie este impactul
asupra concurenei, pentru c producia cea mai mare nu o are productorul cel
mai eficient. Din pcate, Autoritatea pentru concuren poate face foarte puin
pentru a remedia aceast stare de lucruri. Singura sa aciune poate fi s aduc
aceast problem n atenia organelor guvernamentale implicate n vedere
intrrii n legalitate.

306

=Problema nr.5=
* Puncte de plecare
Se presupune c n Romnia exist dou firme productoare de
motoare pentru gatere (respectiv D1 i D2). Firma D1 este situat n partea de
est a rii i produce numai motoare cu putere mic i mijlocie. Firma D2 este
situat n partea de vest a rii i produce motoare de putere mijlocie i mare.
Firma D2 a cumprat n ultimii doi ani unele din motoarele sale de
putere medie de la firma D1, dup care le-a revndut sub numele su. Aceast
tranzacie ntre firme preia cam 20 % din producia firmei D1.
Cu o jumtate de an n urm, firma D1 a fost contactat de o reea de
desfacere cu amnuntul (R) situat mai aproape de firma D2 (zon cu
exploataii forestiere mai mari), pentru a vedea dac s-ar putea face o
tranzacie direct de la D1 la R. Firma D1 admite s furnizeze firmei R
produsele sale i trimite cteva motoare pentru prob, urmnd s trimit mai
multe n viitor. Curnd dup aceast nelegere, firma D1 anun firma R c ia reconsiderat decizia i nu va putea s livreze motoarele negociate.
* Afirmaie
Firma R a contactat Autoritatea pentru concuren pentru a denuna o
conspiraie ntre D1 i D2.
* Rspunsul firmelor D1 i D2
Cnd au fost contactate de Autoritatea pentru concuren, ambele firme
au negat orice nelegere. Totodat firma D1 a mai adugat c motivul deciziei
luate a fost c reevalund costurile de transport pn la firma R, a ajuns la
concluzia c nu va fi profitabil pentru ei o asemenea operaiune.
* ntrebrile care se pun:
Ce credei despre argumentul firmei D1 privind costul de transport?
Suntei de acord cu argumentul c dac ar fi fost profitabil pentru
firma D1 s livreze firmei R, ar fi fcut-o, pentru c nu avea nici un motiv s
renune la profit?
Dac ai fi fost desemnat s v ocupai de acest caz din partea
Autoritii pentru concuren, ai fi interesat s continuai ancheta n acest caz?
* Detalii asupra cazului
Autoritatea pentru concuren descoper probe n care firma D2 a
ameninat firma D1 c dac va continua s furnizeze motoare firmei R, ei vor
nceta s mai cumpere produse de la D1.
Firma D1 argumenteaz c oricum ar fi ncetat s i mai vnd firmei
R, indiferent de presiunea exercitat asupra lor de firma D2, pentru c ei
produc la ntreaga capacitate i nu este posibil s se extid curnd.
* Urmtoarele ntrebri care se pun:
Suntei convins de argumentul firmei D1 c este constrns de
capacitate? De ce?
Ai aduce vreo acuzaie acestor firme?
* Discuii asupra cazului
307

Cum firma D1 furnizeaz motoare de putere medie firmei D2, iar

aceasta mai departe le distribuie la uniti de desfacere cu amnuntul,
argumentul firmei D1 referitor la costurile de transport mari pentru livrrile
ctre firma R nu este real.
n cele mai multe cazuri, aceast afirmaie ar fi adevrat. O afirmaie
mai general este aceea c orice firm evalueaz mai nti toate costurile i
beneficiile unei decizii de afaceri i decide s mearg mai departe doar dac se
obine profit. Costurile i profiturile firmei D1 sunt complicate datorit relaiei
acesteia cu firma D2.
n acest caz, exist motive pentru o investigaie mai atent, pentru c se
poate ca decizia firmei D1 s fie dictat de relaia sa cu firma D2. Firma D1
este i furnizorul firmei D2 i un posibil concurent al acesteia.
Situaia se complic, firma D1 este n pericol de a pierde o parte
important a venitului su, cel din vnzrile ctre D2, dac continu s
vnd firmei R. Dat fiind aceast alternativ, firma D1 a decis c nu merit s
invadeze teritoriul firmei D2.
Dac firma D1 era ntr-adevr constrns de capacitatea sa, atunci
acesta ar fi motivul bun pentru refuzul de a-i furniza motoare firmei R. Dar
alte informaii ale cazului indic o alt situaie. Firma D1 tia cu siguran care
este capacitatea sa de producie nainte de a se nelege cu firma R. Dac
atunci credea c poate s furnizeze aceste motoare, ne face s nelegem c
scuza sa nu este adevrat. Mai mult dect att, este important de studiat
momentul deciziei de a nu livra firmei R, care a fost luat dup reacia advers
a firmei D2.
n cele din urm, constatm c ambele firme D1 i D2, au conspirat cu
siguran pentru a nltura concurena de pe pia n domeniul motoarelor
pentru gatere.
Firma D2 a ncercat, de asemenea, s mpiedice ptrunderea pe piaa sa
a firmei D1 prin metode anticoncureniale.
=Problema nr.6=
* Puncte de plecare
Presupunem c pe teritoriul rii noastre se afl cinci distribuitori
(comerciani cu ridicata) de echipament chirurgical i medical, respectiv E1,
E2, E3, E4 i E5. Aceste firme vnd (distribuie) o mare varietate de produse,
de la produse simple, precum soluii saline i ser fiziologic, pn la produse
mai sofisticate ca echipament stomatologic i chirurgical. n cele mai multe
cazuri, aceste firme nu distribuie produse farmaceutice. Unele din aceste
produse medicale i chirurgicale sunt produse n ar iar altele sunt produse n
strintate i importate de aceste firme.
Cei mai mari vnztori (distribuitori), E1 i E2, anun planul lor de a
fuziona ntr-o singur reea de distribuie. Astfel, E1 deine 40 % din vnzrile
308

de produse medicale i dentare din ar iar E2 deine 30 % din total. Celelalte

firme au fiecare o parte de 10 % din total.
La nceput, E1 vindea n regiunea estic a rii, E2 n cea vestic, iar
amndou distribuie acum i n regiunea central a rii.
* Afirmaie
Civa dintre clienii firmelor E1 i E2 din centru rii au indicat
Autoritii pentru concuren c nu sunt foarte fericii de aceast fuziune
propus. Ei cred c dac fuziunea este permis, atunci opiunile lor vor fi
limitate drastic. n acelai timp, nici unul din clienii firmelor E1 i E2 din
celelalte regiuni ale rii nu s-a plns.
Cnd Autoritatea pentru concuren i-a contactat pe concurenii
firmelor E1 i E2, au artat c fuziunea nu era duntoare pentru ei. Totodat ,
ei au asigurat Autoritatea pentru concuren c dac firma rezultat din fuziune
va ncerca s creasc preurile, ei vor fi foarte bucuroi s vnd acelor clieni
cu un pre mai mic.
* ntrebrile care se pun:
Descriei cum ai proceda pentru a determina produsul relevant i
piaa geografic?
Faptul c fuziunea se face ntre doi distribuitori (vnztori) i nu ntre
doi productori v-ar influena n analiza dvs.?
Ar conta pentru analiza dvs. faptul c unul din cei doi distribuitori,
E1 i E2, ar argumenta c fuziunea i-ar face mai eficieni?
* Detalii asupra cazului
Dup mai multe investigaii fcute de ctre Autoritatea pentru
concuren, se descoper c numai E1 i E2, dintre toate cinci firmele care
distribuie aparatur medical, au expertiza necesar instalrii i ntreinerii
unor aparate chirurgicale i de diagnosticare sofisticate. De fapt, celelalte trei
firme nu distribuie deloc unele dintre aceste aparate.
De asemenea, se descoper c firmele E3, E4 i E5 distribuie n
regiunile: estic, central i respectiv vestic. Aceste firme funcioneaz la
capacitatea maxim i le-ar fi imposibil s-i creasc capacitatea folosind
infrastructura prezent.
* Urmtoarele ntrebri care se pun:
Cum afecteaz informaia despre expertiza tehnic, analiza dvs.?
Cum afecteaz informaia despre incapacitatea concurenei de a
crete volumul de afaceri, analiza dvs.?
Ce alte informaii ai dori s primii?
* Discuii asupra cazului
Piaa relevant a produsului poate fi distribuia de produse medicale i
chirurgicale. Ea poate fi de asemenea, definit ca fiind distribuia unei
categorii mai largi de produse, incluznd i produsele farmaceutice. Asta
depinde foarte mult de expertiza care este necesar pentru distribuia acestui
tip de produse i de nevoia de a investi un capital specific produselor
309

respective. O analiz detaliat este necesar i ea trebuie s includ i

perspectiva clienilor (spitale i clinici) asupra unei eventuale reele de
distribuie alternative.
Din punct de vedere geografic, piaa este de asemenea, incert,
conform informaiilor de pn acum. Ea poate fi Romnia n ntregime sau
poate fi numai o anumit regiune. Dac o firm care opereaz n regiunea
estic a rii, are greuti n extinderea reelei sale de distribuie n partea
central a rii, atunci acesta este un indiciu foarte clar despre existena unei
piee regionale.
Acesta ar fi cazul dac fiecare regiune ar avea regulamente proprii
privind distribuia acestui tip de produse. Dac n fiecare regiune, conducerea
local cere permise i autorizaii speciale, acesta ar fi, de asemenea, un indiciu
pentru existena unei piee regionale (conform legislaiei romneti, nu este
cazul). n aceast situaie se impune respectarea prevederilor art. 6 din Legea
nr. 21/1996 modificat, privind concentrrile.
Totui, dac piaa este ntr-adevr regional, atunci firmele E1 i E2 nu
concureaz una cu cealalt n regiunile estic i vestic. Asta nseamn c
fuziunea nu ar implica o schimbare n pieele din aceste regiuni. Dar dac se
constat c este probabil ca firmele E1 i E2 s nceap s distribuie, n viitor,
n regiuni n care nu distribuie acum, acesta este ntr-adevr un motiv de
ngrijorare.
n general, o firm de distribuie este mult mai uor de pornit dect o
firm de producie de o mrime comparabil. Capitalul i echipamentul
necesar sunt de cele mai multe ori, mici. Mai mult dect att, productorii
mrfii distribuite au interes s se asigure c produsele lor sunt vndute n mod
eficient i, deci, faciliteaz demararea unei firme de comercializare. Dar ca n
toate cazurile, specificul respectiv este foarte important. n anumite situaii,
este posibil ca demararea unei activiti de comercializare (distribuie) s fie
dificil.
Firmele cred c este benefic s fuzioneze ntre ele pentru a crete
eficiena sau pentru a ctiga o anumit form de putere pe pia. Fuziunile
duc deseori la ctiguri n eficien. Spre exemplu, dou firme care au dou
trsturi diferite, gsesc mai uor s fuzioneze i astfel s uneasc aceste
trsturi, dect s ncerce fiecare s ctige cealalt trstur pe care nu o are.
Cu certitudine c oricrei probe care ar arta c fuziunea duce la creterea
eficienei trebuie s i fie acordat toat atenia. (Creterea eficienei, rezultat
din fuziuni fr notificare n condiiile respectrii unor plafoane valorice,
este permis de legislaia concurenei din Romnia).
Peste un anumit plafon valoric, datorit faptului c eficiena este greu
de cuantificat, cea mai potrivit arie de investigaii pentru Autoritatea pentru
concuren este s ncerce s determine dac fuziunea va duce la exercitarea
unei puteri de monopol sau dac exist probabilitatea unei nelegeri ntre
310

parteneri. Dac nu se poate dovedi nici unul din aceste fapte, atunci se poate
concluziona c fuziunea se datoreaz unei dorine de cretere a eficienei.
Faptul c doar firmele E1 i E2 au expertiza necesar n distribuirea
echipamentelor sofisticate de chirurgie este o dovad puternic c piaa pentru
un produs nu este echipamentul medical/chirurgical ca un ntreg.
Echipamentul de nalt tehnologie trebuie s fie considerat ca o alt pia n
analiz. Asta implic faptul c, fr deosebire de regiune, consumatorii acestor
produse vor avea de-a face cu un monopol dup fuziune.
Chiar dac firma rezultat din fuziune va deveni un monopol pe piaa
echipamentelor de nalt tehnologie, ele vor avea concureni pe piaa altor
produse medicale/chirurgicale.
Faptul c celelalte firme comerciale (distribuitoare) nu sunt capabile s
se extind uor, nseamn c firmele fuzionate vor putea s creasc preurile
scznd oferta, fr a se teme c ceilali distribuitori vor interveni, furndu-le
piaa.
Un factor care trebuie luat n seam n aceast analiz este uurina cu
care alte firme (posibile distribuitoare de alte produse) ar putea ncepe
vnzarea echipamentelor medicale/chirurgicale fr ca acest lucru s necesite
o investiie mare n echipament. Cu alte cuvinte, dac este posibil pentru alte
firme s intre pe aceast pia i apoi, dac se dovedete neprofitabil pentru
ele, s se poat retrage cu aceeai uurin, atunci asta duce la creterea
probabilitii ca aceste firme s fac acest pas.
Scopul acestui tip de analiz nu este numai de a arunca o privire asupra
structurii trecute i actuale a pieei, ci i o ncercare de a defini mediul
concurenial n viitor. Spre exemplu, dac E4 i E5 sunt nite distribuitori nou
intrai n piaa aceasta i care au avut succes, atunci acest amnunt este
important. Dac se dovedete c productorii strini de echipament de nalt
tehnologie au deschis propriile lor compartimente de vnzri pe plan local,
atunci deducem c piaa se schimb, iar acesta este un amnunt important.
Cu toate acestea, toate informaiile disponibile indic faptul c aceast
fuziune se va nfptui, dar, din pcate va duna concurenei, iar analiza poate
continua.
=Problema nr.7=
* Puncte de plecare
Se consider c n Romnia exist patru firme productoare de
chibrituri, respectiv: H1, H2, H3 i H4. Primele dou firme (H1 i H2) sunt
cele mai mari i produc aproximativ 68 % din chibriturile vndute n ar.
Vnzrile firmelor H1 i H2 sunt aproximativ egale, iar H3 i H4 dein restul
de 32 % din pia.
Chibriturile sunt fabricate n diverse locuri din ar i apoi sunt
transportate n toate zonele din ar cu camioanele. Costul cu transportul este
311

mic n comparaie cu costul total de producie. Toate firmele, n mod

tradiional distribuie la miile de uniti de desfacere cu amnuntul din toat
ara. Multe din acestea sunt bcnii situate n fiecare comunitate.
Firmele H3 i H4 anun planurile lor de a fuziona n viitorul apropiat.
*Autoritatea pentru concuren
Fuziunea firmelor H3 i H4 poate s aib loc, fr o notificare n
prealabil la Autoritatea pentru concuren (conform legislaiei), cu respectarea
unor criterii i a unui plafon valoric. n cazul n care Autoritatea pentru
concuren ncepe o investigaie n acest sens, cere comentarii din partea
celorlali productori precum i din partea ctorva dintre unitile de desfacere
care vnd produsele firmelor H3 i H4. Din fericire, concurenii asigur
Autoritatea pentru concuren c fuziunea nu este un motiv de ngrijorare. n
acelai timp, nici unitile de desfacere nu au nimic mpotriva acestei fuziuni,
pentru c chibriturile sunt doar o mic parte din vnzrile lor.
* ntrebrile care se pun:
Care sunt produsul relevant i piaa geografic? Brichetele costnd
mai mult dect chibriturile, nu ar trebui scoase din analiza pieei produsului
relevant?
Dac nu exist nici o plngere din partea concurenilor (H1 i H2) i
a consumatorilor, trebuie oare ca Autoritatea pentru concuren s cheltuiasc
importante resurse investignd aceast fuziune care pare s fie legal?
Dac n loc de un bun de larg consum era vorba de un produs
industrial, cum v-ai modifica rspunsul la ntrebarea precedent?
* Detalii asupra cazului
Date fiind informaiile iniiale ale cazului, Autoritatea pentru
concuren decide s investigheze mai n amnunime. Tradiional, aceste
firme i anunau schimbrile de pre cu o sptmn nainte. Orice schimbare
de pre anunat de o firm era imediat urmat de celelalte.
Privind aceste schimbri de pre pentru ultimii patru ani, Autoritatea
pentru concuren descoper c preurile au fost relativ stabile pentru o
perioad lung de timp. Au existat unele creteri de preuri n aceast perioad,
dar ele au fost mici n valoare absolut. Preurile arat, de asemenea, c n
cteva ocazii, preurile anunate au sczut substanial pentru perioade de dou,
trei sptmni, nainte de a reveni la valoarea de dinainte de reducere.
Brichetele nu sunt produse n ar. Ele sunt importate i constituie
subiectul unor taxe vamale mari. Nu exist nici un alt substituent apropiat
pentru chibrituri.
* Urmtoarele ntrebri care se pun:
Date fiind aceste fapte, ai recomanda ca Autoritatea pentru
concuren s opreasc aceast fuziune? Cum ai explica politica de preuri a
acestor firme?
Exist vreun factor n domeniul acesta, aa cum a fost descris, care ar
facilita un comportament al acestor firme?
312

 Dac se descoper mai trziu c H4 a vndut n mai multe ocazii sub

preul anunat unui numr de clieni, cum ai comenta acest lucru n teoria
dvs.?
* Discuii asupra cazului
Produsul relevant poate fi reprezentat de chibrituri sau poate fi
reprezentat de toate micile ustensile de aprins focul, ceea ce ar include i
brichetele. Chiar dac o cutie de chibrituri cost mai puin dect o brichet,
faptul c bricheta se poate refolosi o poate face un bun substituent, n ciuda
diferenei de pre. Nu este necesar ca produsele s arate la fel. Simplul fapt c
exist clieni care ar nceta s cumpere unul din produse i ar ncepe s-l
cumpere pe cellalt n cazul unei schimbri de pre, le face pe amndou s fie
n aceeai pia.
Faptul c, competitorii nu se plng, nseamn c nu trebuie fcut un
caz din acest lucru, dar faptul c nici clienii nu se plng, acest lucru trebuie
luat n seam. Este important s se tie ce gndesc clienii. Ei nu spun c
preurile nu vor crete. Ei spun doar c o cretere a preului nu i va afecta
pentru c vnzarea chibriturilor este doar o mic parte din vnzrile pe care le
fac.
Exist muli clieni, fiecare foarte mic. Chiar dac firmele productoare
de chibrituri se hotrsc s creasc preurile peste nivelul stabilit de
concuren, impactul asupra fiecrui client nu poate fi dect foarte mic, cu
toate c impactul asupra societii n general poate fi foarte mare.
Consumatorii industriali sunt de obicei mai mari i mai sofisticai n
practicile de cumprare. De aceea, dac aceti consumatori ar fi indicat o lips
de ngrijorare fa de fuziune, atunci Autoritatea pentru concuren ar fi trebuit
s dea acestei informaii mai mult importan n analiz dect n prezentul
caz.
Conform informaiilor culese, Autoritatea pentru concuren ar putea s
decid o mpotrivire a fuzionrii celor dou firme H3 i H4.
Politica de preuri indic faptul c aceste firme s-au neles s
stabileasc preuri comune. Anunnd preurile n avans, asta ddea timp
pentru schimbul de informaii cu privire la preuri.
Chiar dac firmele mresc preurile cu foarte puin n termeni absolui,
creterea poate fi de fapt considerabil n procente, pentru c preul produsului
este foarte mic. Mai mult dect att, perioadele de scdere a preului par foarte
mult a fi un rzboi mpotriva unui concurent care nu respect preul stabilit.
Sunt trei componente importante ale unei nelegeri ntre concureni
pentru a ridica preurile sau a limita oferta:
ei trebuie s fie de acord n detaliile importante ... cum ar fi: preul,
oferta, mprirea geografic;
ei trebuie s poat detecta orice nclcare a nelegerii;
i n fine,
313

 ei trebuie s poat s l pedepseasc pe cel care a nclcat nelegerea,

aceasta se poate face sub forma unui rzboi al preurilor.
Toi factorii de mai jos faciliteaz comportamentul coordonat al
firmelor n acest domeniu:
exist un numr mic de concureni;
produsul este omogen. Produsele tuturor firmelor sunt identice sau
foarte similare;
rata inovaiilor tehnologice este foarte mic n acest domeniu;
muli consumatori mici;
exist o probabilitate mare de vnzri repetate;
cererile individuale sunt frecvente i mici n raport cu cererea total;
informaiile despre preuri sunt foarte accesibile.
Faptul c H4 era firma care devia cel mai des de la preul
comun, nseamn c prin fuzionare, H3 ncearc s elimine sursa de
instabilitate n acest fel.
=Problema nr.8=
(concentrarea economic)
Prin Decizia (nr. 45/08.10.2007) Consiliului Concurenei privind
notificarea concentrrii economice, s-a realizat dobndirea controlului
indirect asupra Bncii CR Firenze SA de ctre Intensa Sanpaolo SpA, ca
urmare a achiziionrii controlului direct asupra Cassa Risparimo Di Firenze
SpA.
Consiliul Concurenei, n baza actelor normative n vigoare i a Notei
Comisiei (din cadrul Consiliului Concurenei) pentru domeniul fuziuni i
antitrust s-a declanat investigaia privind opereiunea de concentrare
economic care a avut loc prin dobndirea controlului indirect asupra Bncii
CR Firenze Romnia SA de ctre Intensa Saopaolo SpA, datorit prelurii
controlului direct asupra Cassa Di Risparimo Di Firenze SpA acionar
majoritar al Bncii CR Firenze Romnia SA, Intensa Sanpaolo SpA, prin
intermediul Sanpaolo IMI Internazionale SpA, care deine pachetul de control
la Sanpaolo IMI Bank Romnia SA.
Controlul asupra Bncii CR Firenze SpA este dobndit prin intermediul
Contractului de schimb de aciuni i acord intersocietar din data de 26 iulie
2007, n baza cruia Intesa Sanpaolo dobndete () aciuni ale acestei bnci,
reprezentnd 40,324 % din capitalul social. Aceste aciuni se adaug celor
deinute deja de Intesa Sanpaolo SpA, astfel nct ulterior acestei operaiuni,
procentul deinut va fi de 58,889 % din capitalul social al Bncii CR Firenze
SpA. Anterior ncheierii contractului de schimb de aciuni, controlu asupra
Bncii CR Firenze SpA era deinut de acionarul majoritar al acesteia Ente
Cassa Di Risparimo Di Firenze. Dup ce acest contract i va fi produs
efectele, Intesa Sanpaolo SpA va deine controlul direct asupra Bncii CR
314

Firenze SpA i implicit controlul indirect asupra Bncii CR Firenze Romnia

SA.
* Agenii economici implicai n operaiunea de concentrare economic
furnizeaz produse i servicii bancare. n particular, agenii economici
implicai realizeaz urmtoarele activiti: acceptarea de depozite,
contractarea de credite, operaiuni de factoring i scontarea efectelor de
comer, emiterea i gestionarea instrumentelor de plat i credit, pli i
decontri, transferuri de fonduri, emiterea de garanii i asumarea de
angajamente, tranzacii n cont propriu sau n contul clienilor cu instrumente
monetare negociabile (valut, instrumente financiare derivate, metale
preioase, obiecte confecionate din acestea, pietre preioase), administrarea de
portofolii ale clienilor n numele i pe riscul acestora, nchirierea de casete de
siguran, cosultan financiar-bancar;
* Operaiunea prin care Intesa Sanpaolo SpA dobndete controlul
indirect asupra Bncii CR Firenze Romnia SA, ca urmare a achiziionrii
controlului direct asupra Cassa Di Risparimo Di Firenze Spa, constituie o
concentrare economic n sensul prevederilor Legii concurenei nr. 21/1996,
republicat;
* Din informaiile privind operaiunea n discuie, furnizate n
Formularul de notificare, rezult c cifrele de afaceri realizate de agenii
economici implicai n operaiunea de concentrare economic, n anul 2006,
ndeplinesc condiiile de minimus prevzute de art. 14 din lege. Concentrarea
economic n cauz nu este o operaiune de dimensiune comunitar n sensul
Regulamentului (CE) nr.139/2004 privind controlul concentrrilor economice;
* Pentru operaiunea de concentrare economic notificat, piaa
relevant este piaa pe care activeaz societatea achiziionat Banca CR
Firenze Romnia SA, respectiv piaa romneasc a produselor i serviciilor
bancare. Pe aceast pia, Banca CR Firenze Romnia deine o cot de pia
mai mic de 1 %. Grupul din care face parte societatea achizitoare Intesa
Sanpaolo SpA este prezent pe piaa romneasc a produselor i servicilor
bancare prin Sanpaolo IMI Bank Romnia care, la rndul su, deine o cot de
pia mai mic de 1 %;
* Prin operaiunea de concentrare economic n discuie nu se creaz
sau consolideaz o poziie dominant pe piaa relevant, deci nu se pune
problema unei afectri semnificative a concurenei prin operaiunea de
concentrare economic notificat;
* n temeiul art. 21 (2) din Legea concurenei nr. 21/1996, republicat
i al art. 8 (10) lit. b) din Regulamentul de organizare, funcionare i
procedur al Consiliului Concurenei, s-a autorizat concentrarea
economic (prin Decizia nr. 45) realizat prin dobndirea controlului indirect
asupra Bncii CR Firenze Romnia SA de ctre Intesa Sanpaolo SpA, ca
urmare a achiziionrii controlului direct asupra Cassa Di Risparimo Di
Firenze SpA constatndu-se c, dei operaiunea cade sub incidena legii, nu
315

exist ndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenial

normal.
* Intesa Sanpaolo SpA este obligat, coform prevederilor art. 32 (2) din
Legea concurenei nr. 21/1996, republicat, s plteasc taxa de autorizare a
concentrrii economice notificate.
* Taxa de autorizare se calculeaz pe baza cifrei de afaceri stabilit
conform prevederilor art. 65 din Legea concurenei nr. 21/1996, republicat,
precum i Instruciunilor cu privire la calculul taxei de autorizarea
concentrrilor economice.
* Decizia Consiliului Concurenei poate fi atacat la Curtea de Apel
Bucureti, Secia Contencios Administrativ i fiscal, n termen de 30 de zile de
la comunicare.

* Bibliografie selectiv:
Beju, V., Preuri, Ed. Economic, Bucureti,2000;
Flaukner, D. i Bowman, C., Elemente de strategie concurenial, trad. R.
Aron i I. Aron, Ed. Teora, Bucureti, 2000;
Gavril, I. i Gavril, T., Competitivitate i mediu concurenial, Ed.
Economic, Bucureti, 2008;
Grigoriu, Beatrice A. i tefan Tudorel, Tratatele Uniunii Europene, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2007;
Khemani, R.S, i Shapiro, D.M., Glosar de termeni economici ai organizrii
industriale, politicii i legii concurenei, M.E.F. ( traducere,
Departamentul pentru Preuri i Protecia Concurenei),
Bucureti, 1995;
Kotler, Ph., Managementul marketingului, ediia a IV-a, Ed. Teora,
Bucureti, 2006;
Moga, I., Preuri prin concuren. Concurena prin preuri, Ed. Continent,
Sibiu, 2004;
Moteanu, T. (coordonator), Preuri i concuren, Ed. Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1997; Preuri i concuren , Ed.
Universitar, Bucureti, 2006;
Moteanu, T., Alexandru, F., Cataram, D., Concurena economic i
integrarea european, Ed. Tribuna Economic, Bucureti,
2006;
Moteanu, T., Purcrea, T., Concurena ghidul afacerilor performante,
Ed. Economic, Bucureti, 1999;
Nagle, Thomas T. i Hogan, John E. Strategia i tactica stabilirii preurilor,
trad. Raluca Andrei, Ed. Brandbuilders Grup, Bucureti, 2008;
316

 Popescu, C., Ciucur, D., Morega, D. I., Microeconomia concurenial, Ed.

Economic, Bucureti, 1999;
Porter, M., Avantajul concurenial, Ed. Teora, Bucureti, 2001; Despre
concuren, trad. Dan Criste, Ed. Meteor Press Business,
Bucureti 2008;
Prisecariu, P. (coordonator), Politici comune ale Uniunii Europene, Editura
Economic, Bucureti, 2004;
*** Legea concurenei nr. 21/1996, modificat i completat prin O.U.G. nr.
121/2003, aprobat prin Legea nr. 184/17.05.2004, publicat
n .M.O. nr. 461/24.05.2004 i prin Legea nr. 538/25.11.2004,
publicat n M.O. nr. 1130 din 30.11.2004.
*** Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003 privind implementarea
regulilor de concuren prevzute n articolele 81 i 82 ale
Tratatului de la Roma (CE), regulament intrat n vigoare la 1
mai 2004;
*** Legea ajutorului de stat, O.U.G. nr. 117/21.12.2006 privind procedurile
naionale n domeniul ajutorului de stat, publicat n M.O. nr.
1042/28.12.2006, aprobat prin Legea nr. 137/2007;
Alte surse de inspiraie: site ul www.competition.ro Consiliul
Concurenei Romnia, Rapoartele de activitate ale Consiliului
Concurenei pe perioada 1997 2008, Buletine informative.
Autoritatea pentru concuren, n cazul Romniei, ar nsemna Consiliul
Concurenei la nivel central i Inspectoratele judeene pentru
concuren la nivel teritorial.

317

CUPRINS

Prefa..........................................................................................................3
Capitolul I
1. PREUL.................................................................................................5
* Obiectivele capitolului.........................................................................5
* Rezumatul pe scurt al capitolului.........................................................5
* Cuvinte cheie........................................................................................5
* Coninutul capitolului...........................................................................8
1.1. Preul, prghie important a actului decizional al firmei n
condiii de concuren...................................................................9
1.1.1. Conceptul de pre n economia de pia contemporan.........9
1.1.2. Funciile preurilor.................................................................13
1.1.3. Sistemul preurilor i tarifelor n Romnia............................16
1.1.3.1.Tarifele, parte component a sistemului de preuri. . .18
* Elementele de fundamentare i stabilire a tarifelor. .20
1.1.3.2. Sistemul tarifelor din ara noastr............................21
1.1.4. Categoriile de preuri i structura lor n economia
concurenial romneasc......................................................27
1.1.5. Formele preurilor i tarifelor................................................33
1.1.6. Relaiile dintre preuri............................................................36
* Relaia dintre cost i pre........................................................38
1.2. Determinarea (formarea) preului n diferite condiii de concuren
.........................................................................................................40
1.2.1. Efectele modificrii cererii i ofertei asupra preului de
echilibru..................................................................................43
1.2.2. Determinarea (formarea) preului de echilibru n timp..........48
1.3. Strategii de preuri din perspectiva economiei de pia
concureniale din ara noastr......................................................50
1.3.1. Coninutul i elementele caracteristice strategiilor de
preuri.....................................................................................50
1.3.2. Strategiile de preuri orientate dup costuri...........................54
1.3.3. Strategiile de preuri orientate dup cerere............................57
1.3.4. Strategiile de preuri orientate dup concuren....................59
1.3.5. Strategiile de preuri orientate dup calitate..........................62
1.3.6. Alegerea metodei de stabilire (fixare) a preului...................64
1.3.7. Strategiile preurilor pentru gamele de produse.....................69
1.3.8. Strategia firmei pentru a fi competitiv.................................71
1.3.9. Strategii de preuri i tehnici de vnzare practicate de
firmele mici i mijlocii din Romnia......................................76
318

1.4. Preul, instrument al practicilor anticoncureniale n economia

romneasc.....................................................................................79
1.4.1. Stabilirea concertat a preurilor, form grav de nclcare a
principiilor concurenei corecte..............................................79
1.4.2. Preurile de revnzare n practicile comerciale......................83
1.4.3. Preurile de ruinare................................................................85
* Puterea de pia......................................................................88
* Analiza raportului pre/cost....................................................91
1.4.4. Preurile de discriminare........................................................96
1.4.5. Preurile de dumping i replica antidumpingului...................99
Reguli ale antidumpingului un remediu al politicilor
guvernelor care distorsioneaz piaa prin dumping................101
Reguli ale antidumpingului un remediu al firmelor
productoare dezavantajate de diferenele cheie n sistemul
economic naional..................................................................105
1.4.6. Practici anticoncureniale ale firmelor romneti. Poziia
dominant pe pia, identificare i abuz.................................107
* Piaa relevant.........................................................................109
* Abuzul de poziie dominant..................................................117
1.4.7. Protecia consumatorilor fa de posibilele practici
anticoncureniale pe piaa romneasc...................................119
1.5. Particulariti ale determinrii (formrii) preurilor n unele
ramuri ale economiei.....................................................................121
1.5.1. Particulariti ale formrii preurilor produselor agricole......121
1.5.2. Particulariti ale formrii preurilor n construcii montaj.126
1.5.2.1. Preurile de deviz......................................................129
* Metodologia de elaborare a devizului general pentru
obiectivele de investiii.............................................131
1.5.3. Particulariti ale formrii preurilor i tarifelor n turism.....134
1.5.3.1. Particulariti ale formrii preurilor n alimentaia
public......................................................................135
1.5.3.2. Particulariti ale formrii tarifelor n transporturile
turistice.....................................................................139
1.5.3.3. Particulariti ale formrii tarifelor de cazare...........141
1.5.4.Preurile n cadrul schimburilor economice internaionale.....143
1.5.4.1. Coninutul preurilor externe....................................143
1.5.4.2. Preurile n cadrul schimburilor internaionale ale
Romniei..................................................................144
1.5.4.3. Stabilirea preurilor produselor exportate i
importate...................................................................148
* Preurile produselor exportate..................................148
* Preurile produselor importate..................................154
1.5.5. Sistemul informaional al nivelului i evoluiei preurilor........155
319

1.5.5.1. Coninutul sistemului informaional modern al

preurilor...................................................................155
1.5.5.2. Calculul indicatorilor sistemului informaional al
preurilor...................................................................157
* Metode de calcul al indicilor de pre........................157
* Calculul indicatorilor subsistemului informaional al
preurilor cu ridicata.................................................161
* Calculul indicelui general al preurilor cu amnuntul
i al tarifelor serviciilor pentru populaie.................162
1.5.5.2.1. Calculul indicelui general al preurilor i
tarifelor de consum n ara noastr...................168
1.6. Rolul preului n evaluarea economic i financiar a firmei....174
1.6.1. Conceptul, necesitatea i esena evalurii..............................174
1.6.2. Valoarea i preul. Diferite tipuri de valori folosite n
evaluare..................................................................................178
* ntrebri recapitulative.........................................................................181
* Propuneri de referate i studii de caz...................................................181
* Teste de evaluare sau autoevaluare. Probleme rezolvate....................182
* Bibliografie selectiv............................................................................195
Capitolul II
2. CONCURENA.....................................................................................197
* Obiectivele capitolului.........................................................................197
* Rezumatul pe scurt al capitolului.........................................................197
* Cuvinte cheie........................................................................................198
* Prezentarea pe scurt a cuvintelor cheie................................................199
* Coninutul capitolului...........................................................................207
2.1. Concurena, un concept dinamic..................................................207
2.1.1. Concepul de concuren, subiect de analiz n teoria
economic...............................................................................207
2.1.2. Viziunea clasic i neoclasic asupra concurenei.................211
2.1.3. Concurena, component intrinsec esenial a economiei. . .217
2.2. Concurena economic n viziunea abordrii strategiilor i
comportamentelor operatorilor pieei..........................................221
2.2.1. Obiectivele concurenei economice.......................................221
2.2.2. Funciile concurenei economice...........................................224
2.2.3. Tipuri ale concurenei economice..........................................226
2.2.4. Strategii concureniale...........................................................229
2.2.5. Necesitatea interveniei statului n realizarea proteciei
concurenei economice...........................................................236
* Impactul ajutoarelor de stat asupra concurenei....................240
320

2.3. Mediul concurenial romnesc......................................................240

2.3.1. Autoritatea concurenei, element determinant al crerii
structurii economice de pia din ara noastr........................240
2.3.2. Caracterizare general a mediului concurenial.....................241
* Restriciile prevzute de Legea concurenei..........................251
2.3.3. Mediul concurenial normal i rolul acestuia n echilibrarea
pieei prin intermediul preurilor............................................253
2.4. Concurena n perimetrul politicii economice.............................259
2.4.1. Principii i norme ale politicii concurenei............................259
2.4.2. Rolul motor al concurenei n economia de pia...............262
2.4.3. Reglarea forelor pieei cu ajutorul concurenei....................266
2.4.4. Factori cu efect negativ asupra concurenei...........................267
2.4.5. Influena concurenei asupra preurilor..................................269
2.4.6. Locul iniiatorului de pre pe piaa concurenial..................270
2.4.7. Politicile internaionale anticoncureniale.............................271
2.4.8. Relaia dintre concuren i politica comercial....................273
2.4.9. Politicile de performan economic.....................................275
2.4.10. Politica concurenei n Uniunea European.........................279
* Procedura comunitar cu privire la fuziuni.......................292
2.4.11. Politica concurenei n S.U.A...............................................294
* ntrebri recapitulative.........................................................................297
* Propuneri de referate i studii de caz...................................................297
* Teste de evaluare i de autoevaluare. Probleme rezolvate..................298
* Bibliografie selectiv............................................................................317

321