Universitatea Ovidius Constana

Facultatea de Construcii
Ingineria i Managementul Proiectelor de Construcie

DREPTUL AFACERILOR
Procedura insolvenei

Filip Alexandru

2016

Procedura insolvenei

Aa cum arat Legea insolvenei, aceast procedur este acea procedur colectiv
instituit n vederea acoperirii pasivului debitorului aflat n insolven. Aceasta se refer att la
procedura insolvenei (general sau simplificat), ct i la procedura falimentului care este
definit ca procedura de insolven concursual colectiv i egalitar care se aplic debitorului
n vederea lichidrii averii acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmat de radierea
debitorului din registrul n care este nmatriculat1 i la procedura de reorganizare judiciar care
este procedura ce se aplic debitorului, persoan juridic, n vederea achitrii datoriilor
acestuia, conform programului de plat a creanelor. Procedura de reorganizare
presupune ntocmirea, aprobarea, implementarea i respectarea unui plan, numit plan de
reorganizare2.
Rezult astfel faptul c procedura general a insolvenei poate avea ca finalitate
procedura falimentului sau a reorganizrii judiciare, iar procedura simplificat are ca punct final
exclusiv procedura falimentului, fr a se ncerca mcar redresare prin procedura de reorganizare
judiciar.

Insolvena este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin

insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide i exigibile3.
Astfel, se nelege prin noiunea de insolven situaia n care se afl comerciantul pasivul
depete activul, determinnd imposibilitatea ndeplinirii de ctre comerciant la termen i n
bune condiii a obligaiilor de plat asumate.

Conform prevederilor Legii 85/2014:

a) insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la
scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori;
b) insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la
scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei

Conform art. 3 pct. 24 din Lege, procedura general a insolvenei reprezint procedura
prin care un debitor, care ndeplinete condiiile prevzute n acest sens de Lege, intr, dup
1

Legea 85/2014 art. 3 pct 23

Legea 85/2014 art. 3 pct 20
3 Legea 85/2014 art. 3 pct 1
2

perioada de observaie, succesiv, n procedura de reorganizare judiciar i n procedura

falimentului sau, separat, numai n reorganizare judiciar ori doar n procedura falimentului.
Se poate nelege astfel, din textul Legii faptul c procedura simplificat reprezint
procedura prin care un debitor intr direct n procedura falimentului, fie odat cu deschiderea
procedurii insolvenei, fie dup o perioad de observaie de maximum 60 de zile.
Procedura simplificat se aplic debitorilor aflai n stare de insolven, care se
ncadreaz n anumite categorii dintre care menionm: comerciani, persoane fizice, acionnd
individual; () asociaii familiale; () societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii
introductive; () debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n
faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar
prevzut de prezenta lege; etc.

Procedura insolvenei prezint anumite caracteristici:

a) Caracterul colectivist de aprare n comun a intereselor tuturor creditorilor comerciantului
aflat n stare de insolven, prin efectuarea unei publiciti avnd ca scop informarea creditorilor
n scopul nscrierii acestora la masa credal. Prin aceasta, procedura insolvenei se deosebete de
procedura executrii silite4;
b) Caracter generalizat. Procedura insolvenei este o procedur care vizeaz ntreaga avere a
debitorului i nu doar unul sau unele bunuri din patrimoniul acestuia, cum este cazul executrii
silite mobiliare sau imobiliare de drept comun. Legea precizeaz n art. 3 pct. 2: averea
debitorului reprezint totalitatea bunurilor i drepturilor sale patrimoniale - inclusiv cele
dobndite n cursul procedurii insolvenei -, care pot face obiectul executrii silite 4.
c) Caracter egalitar. Egalitatea de tratament a creditorilor este realizat prin acordarea tuturor
creditorilor posibilitatea de a participa concomitent la masa credal i de a-i satisface creanele
proporional cu ponderea pe care fiecare dintre acestea o deine n pasivul patrimoniului
debitorului4.
d) Caracter unitar. Procedura insolvenei este unic i se desfoar simultan pentru toate
creanele deinute mpotriva patrimoniului debitorului. Nu se poate concepe desfurarea n
acelai timp a dou sau mai multe proceduri cu privire la averea aceluiai debitor. De asemenea,
procedura are un caracter unic sau unitar n sensul c este aceeai pentru orice comerciant,
indiferent de forma de organizare sau de mrimea patrimoniului acestuia, cu excepia unor cazuri
reglementate expres, cum ar fi procedura insolvenei instituiilor de credit. Toate categoriile de
comerciani menionate n lege sunt supuse aceleiai proceduri4.
e) Caracter judiciar. Procedura insolvenei se realizeaz prin intermediul i cu participarea
organelor judectoreti, fiind astfel o procedur judiciar forat n cadrul creia de cele mai
multe ori se realizeaz n mod colectiv o executare silit a activelor din patrimoniul debitorului4.

http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschiderea-falimentului-inprocedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-doua-taisuri.html

f) Caracter profesionist, prin aceea c se aplic persoanelor fizice sau juridice care au calitatea de
comerciant sau care desfoar i activiti economice 4.

Insolvena exist chiar n cazul n care, din lips de disponibiliti bneti, nu poate fi
achitat o singur datorie care este cert, const ntr-o sum de bani i este scadent. n ceea ce
privete sarcina probei strii de insolven, legea prezum existena strii de insolven vadit
atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai
muli creditori5. n consecin, persoana care afirm existena insolvenei, este suficient s
probeze neachitarea datoriilor scadente pentru o perioad care depete 30 de zile de la
scaden.

Procedura se aplic asupra ntregii averi a debitorului. Averea debitorului reprezint

totalitatea bunurilor i drepturilor sale patrimoniale - inclusiv cele dobndite n cursul procedurii
insolvenei -, care pot face obiectul executrii silite, n condiiile reglementate de Codul de
procedur civil6.
Averea debitorului cuprinde bunurile i drepturile aflate n patrimoniul debitorului la
data declanrii procedurii, ct i bunuri ieite din patrimoniul debitorului, dar readuse n acesta
ca urmare a procedurii .

Printre participanii la procedura insolvenei menionm:

a) Administratorul judiciar - persoana desemnat s
- examineze situaia economic a debitorului i s ntocmeasc un raport prin care s
propun fie intrarea n procedura simplificat, fie continuarea perioadei de observaie n cadrul
procedurii generale;
- examineze activitatea debitorului i s ntocmeasc un raport asupra cauzelor ce au avut
ca urmare insolvena, menionnd persoanele crora le-ar fi imputabil;
- elaboreze planul de reorganizare a activitii debitorului;
- supravegheze operaiunile de gestionare a patrimoniului debitorului;
- conduce activitatea debitorului;
- verifice creanele i formuleaz obieciuni la acestea, i ntocmete tabelele creanelor;
b) Lichidatorul este persoana ce are ca atribuii:
- conducerea activitii debitorului;
5
6

Legea 85/2014 art. 3 pct. 1

Legea 85/2014 art. 3 pct. 2

- aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor corespunztoare pentru

conservarea lor;
- verificarea creanelor i formularea de obieciuni la acestea, precum i ntocmirea
tabelelor creanelor;
- vnzarea bunurilor din averea debitorului, n conformitate cu prevederile prezentei legi;
Conform Legii 85/2014, etapele procedurii insolvenei presupun:
1. Procedura insolvenei ncepe pe baza unei cereri introduse la tribunal de ctre debitor
sau de ctre creditori. Debitorul este obligat sa se adreseze tribunalului cu o cerere de deschidere
a procedurii insolvenei n termen de 30 de zile de la apariia strii de insolven. Orice creditor
poate solicita deschiderea procedurii dac deine asupra debitorului o crean n cuantum de
minim 45.000 lei mai veche de 90 de zile.
2. Contestaia debitorului/ Soluionarea contestaiei debitorului/ Soluionarea cererii de
deschidere a procedurii insolvenei de ctre judector/ Alte msuri. Dup ce debitorului i-a fost
comunicat cererea de deschidere a procedurii insolvenei, debitorul fie contest, fie recunoate
existena strii de insolven n termen de 10 zile de la primirea copiei.
3. n termen de 10 zile de la primirea notificrii cu privire la deschiderea procedurii
insolvenei la cererea debitorului, creditorii pot formula opoziie la ncheierea de deschidere a
procedurii.
4. Prin hotrrea de deschidere a procedurii insolvenei judectorul sindic va desemna un
practician n insolven n calitate de administrator judiciar sau, dup caz, n calitate de lichidator
care va conduce sau va supraveghea activitatea debitorului i care va efectua notificarea
creditorilor cunoscui.
5. Creditorii vor formula cereri de admitere a creanelor asupra averii debitorului.
Termenul limit va fi de maximum 45 de zile de la deschiderea procedurii.
6. Administratorul judiciar sau lichidatorul va verifica creanele, va ntocmi i va
nregistra la tribunal un tabel preliminar cuprinznd toate creanele mpotriva averii debitorului.
7. Reorganizarea judiciar este procedura care se aplic debitorului n vederea achitrii
datoriilor acestuia, conform programului de plat a creanelor. Procedura de reorganizare
presupune ntocmirea, aprobarea, implementarea i respectarea unui plan, numit plan de
reorganizare.
8. Falimentul reprezint procedura de insolven care se aplic debitorului n vederea
lichidrii averii acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmat de radierea debitorului din
registrul n care este inmatriculat.

9. Prin hotararea prin care se decide intrarea n faliment, judecatorul va pronuna

dizolvarea societii debitoare i va dispune ridicarea dreptului de administrare al debitorului, n
cazul procedurii generale, desemnarea unui lichidator provizoriu, iar n cazul procedurii
simplificate, confirmarea, n calitate de lichidator al administratorului judiciar, care va notifica
creditorii.
10. Creditorii vor formula cereri de admitere a creantelor nascute dupa data deschiderii
procedurii sau, dupa caz, al caror cuantum a fost modificat fata de tabelul definitiv de creante sau
fata de programul de plata din planul de reorganizare, ca urmare a platilor facute dupa
deschiderea procedurii. Termenul limita va fi de maximum 45 de zile de la data intrarii in
faliment.
11. Lichidatorul va verifica creanele, va ntocmi i va nregistra la tribunal tabelul
suplimentar de creane.
12. Lichidatorul judiciar inventariaz, sigileaz, evalueaz i valorifica bunurile din
averea debitorului.
- lichidarea va ncepe ndat dup finalizarea de ctre lichidator a inventarierii bunurilor
din averea debitorului;
- bunurile nstrinate de administratorul judiciar sau de lichidator sunt dobndite libere de
orice sarcini, precum ipoteci, garanii sau msuri asiguratorii;
- bunurile vor putea fi vndute n bloc - ca un ansamblu n stare de funcionare - sau
individual.
- metoda de vnzare a bunurilor, respectiv licitaie public, negociere direct sau o
combinaie a celor dou, va fi aprobata de adunarea general a creditorilor, pe baza propunerii
lichidatorului i a recomandrii comitetului creditorilor;
13. Ordinea de distribuire a sumelor realizate n urma lichidrii prin vnzarea bunurilor
din averea debitorului este:
- taxe, timbre i orice alte cheltuieli aferente vnzrii bunurilor respective;
- creanele creditorilor garantai nscute n timpul procedurii de insolven dup
confirmarea planului de reorganizare, ca parte componenta a planului de reorganizare (aceste
creane cuprind capitalul, dobnzile, majorarile i penalitile de orice fel);
- creanele creditorilor garantai, cuprinznd tot capitalul, dobnzile, majorrile i
penalitile de orice fel, precum i cheltuielile, pentru creanele nscute nainte de deschiderea
procedurii.
Ordinea de plat a altor creane n cazul falimentului este:
6

- taxele, timbrele sau orice alte cheltuieli aferente procedurii;

- creanele izvorte din raportul de munc;
- creanele reprezentnd creditele, cu dobnzile i cheltuielile aferente, acordate dup
deschiderea procedurii, precum i creanele rezultnd din continuarea activitii debitorului dup
deschiderea procedurii;
- creanele bugetare;
- creanele reprezentand credite bancare, cu cheltuielile i dobnzile aferente, cele
rezultate din livrri de produse, prestri de servicii sau alte lucrri, precum i din chirii;
14. Dup lichidarea bunurilor din averea debitorului, lichidatorul va supune judectorului
un raport final nsoit de situaiile financiare finale.
O procedur de reorganizare prin continuarea activitii sau lichidare pe baz de plan va
fi nchis, prin sentin, n urma ndeplinirii tuturor obligaiilor de plat asumate n planul
confirmat.
O procedur de faliment sau o procedur care ncepe ca reorganizare, dar apoi devine
faliment, va fi nchis atunci cnd judecatorul a aprobat raportul final, cnd toate fondurile sau
bunurile din averea debitorului au fost distribuite i cnd fondurile nereclamate au fost depuse la
banc.

BIBLIOGRAFIE

1. http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_37992/Noul-Cod-al-insolventei-Deschidereafalimentului-in-procedura-de-observatie-si-de-reorganizare-o-masura-cu-douataisuri.html
2. https://dexonline.ro/definitie/debitor
3. http://www.inmlex.ro/fisiere/d_177/Suport%20pentru%20imbunatatirea%20si%20implementarea%20leg
islatiei%20si%20jurisprudentei%20in%20materie%20de%20faliment.pdf
4. http://legeaz.net/dictionar-juridic/debitor
5. http://portal.just.ro/40/Documents/LEGE%20%20%20Nr85%202014.pdf