Parlamentul European

Profesor coordonator:

Student:

SL. Smedescu Dragos

Patachia Corina Georgiana,

Anul III, IMAPA, Grupa8317

BUCURETI 2016

1.Prezentare general

Rol: organism legislativ al UE, ales n mod direct, cu responsabiliti bugetare i de

control

Membri: 751 de deputai (membrii Parlamentului European)

Preedinte: Martin Schulz

nfiinare: n 1952, ca Adunare Comun a Comunitii Europene a Crbunelui i

Oelului; n 1962, sub denumirea de Parlamentul European; primele alegeri directe au avut loc n
1979

Sedii: Strasbourg (Frana), Bruxelles (Belgia), Luxemburg

Site: Parlamentul European

2. Scurt istoric al parlamentarismului din Europa
n istoria politic a Europei au existat diferite organe, foruri care au avut ca atribuie
adoptarea legilor, a deciziilor de drept public cele mai importante dintr-un stat. Aceste foruri au fost
denumite adunare legislativ, adunare naional, adunare de stat, parlament sau au purtat
denumiri specifice unui singur stat sau unei zone geografice (de ex. Duma n Rusia, Sejm n Polonia,
Riksdag n rile scandinave etc).
Prin denumirea de parlament ,astzi nelegem n primul rnd acel organ de stat care funcioneaz pe
baz reprezentativ, este autoritatea public legislativ cea mai important.
Parlamentul European (abreviat Europarl sau PE) este o instituie legislativ a Uniunii
Europene (UE),este ales direct de catre cetatenii UE, odat la cinci ani. Cele mai recente alegeri au avut
loc in iunie 2014.mpreun cu Consiliul Uniunii Europene (Consiliul) i cu Comisia European, exercit
puterea legislativ a UE. Parlamentul este compus din 751 de deputai (membrii Parlamentului
European).ncepnd cu anul 1979 este ales direct, o dat la 5 ani, prin alegeri generale, libere i secrete.
P o t r i v i t a c e s t e i d e f i n i i i p a r l a me n t ul e s t e u n or ga n d e a u t or i t a t e p u b l i c , a d i c u n a
d i nt r e purttoarele suveranitii statale. Deciziile luate de acesta, fundamentate pe puterea de stat,
suntobligatorii i trebuie tratate ca cea mai nalt form a manifestrii de voin statal, avnd un
rangsuperior tuturor deciziilor ce pot fi adoptate de celelalte organe de stat. Parlamentele moderne
aunatur reprezentativ avnd n compunerea lor membrii alei, care reprezint la rndul lor
oanumit comunitate, comunitate de interese sau ntreaga populaie, care acioneaz teoretic
nvederea influenrii deciziilor luate n parlament n interesul alegtorilor. Desi adoptarea legilor apare
ca principal atribuie parlamentar, parlamentele moderne exercit i o atribuie de
controla s u p r a p u t e r i i e x e c ut i v e , r e s p e c t i v a u a t r i b u i i n d o me n i ul a d o pt r i i i mo d i f i
c r i i l e gi l o r f u n d a me n t a l e , n c a z ul s i t u a i i l o r d e ur ge n , l a r a t i f i c a r e a t r a t a t e l or i n
t e r n a i o n a l e s a u n procedura adoptrii bugetului naional.
Primele semne ale parlamentarismului le gsim nc din antichitateademocraiilor greceti
i mai apoi la Roma, undeSenatul avea un rol important n conducereaimperiului.n Atena exista

o democraie direct, la adoptarea deciziilor de interes public putnd lua parte nemijlocit, toi
cetenii. Cetatea era condus de un Sfat i de AdunareaPoporului.
Sfatul era alctuit din 500 de membri (cte 50 de fiecare trib teritorial), desemnai prin tragere la sori,
pe o perioad de un an i maxim 2 mandate. Pentru a deveni membru al Sfatului, o persoan
trebuia s ndeplineasc anumite condiii: cetenia atenian, vrsta minimde 30 de ani i s promoveze
un examen de moralitate.Adunarea Poporului era alctuit de chiar societatea n totalitatea ei, mai
puinsclavii, femeile i strinii. Adunarea putea decide prin majoritate simpl, asupra oricrei problemede
interes public. Judecile se ineau n faa unor Jurii alctuite din 501 membri, care hotrau tot prin vot
majoritar simplu. A rezistat n istorie cca 200 de ani. Ea a fost posibil datorit faptului cnumrul
cetenilor era mic (la Adunare participau n mod obinuit mai puin de jumtate).
n Evul Mediu au existat forme ale parlamentarismului n diverse comuniti, precum
cantoanele elveiene, oraele italiene i cele din Nordul Europei.
Instituia parlamentului ntr-o form apropiat de cea a legislativelor din zilelenoastre, a aprut n unele
state din Vestul Europei n secolele XII-XIV,ca organ reprezentativ alclaselor dominante (state n
ornduirea feudal). Prerile specialitilor sunt ns mprite, uniisusin c primele edine
parlamentare au fost inute n regatele spaniole, iar alii consider cprimul parlament a
fost cel al englezului Simon Monfort din 1265. Din izvoarele scrise ns,rezult c edine la
care erau invitai nu doar aristrocrai, ci i reprezentanii oraelor, au fost inute n 1162 n
Aragonia, n 1169 n Castilia i n 1188 n Leon.
Denumirea de parlament se pare c a fost folosit pentru prima dat de o cronicscris n 1183, dar
aceast denumire folosit frecvent i n secolul XIII, a nlocuit mult mai
trziud e n u m i r i l e l a t i n e d i v e r s e ( d e e x . c o l o c v i u ) a l e a d u n r i i c l a s e l o r d o m i n
a n t e . A d u n r i a l e aristocrailor au aprut n secolul XIII n Anglia, n timp ce n Frana prima
adunare de acest gen afost convocat n 1302.
3. Scurt istoric al nfiinrii i funcionrii Parlamentului european
Ideea unei uniuni ntre popoarele, naiunile europene, respectiv crearea unui Parlament
europeana a aprut cu secole n urm (mai precis secolele XVII-XVIII), fiind tratat i dezvoltat de ctre
filosofi, scriitori, regi, mprai, istorici, juriti, politicieni i oameni de stiinde pe btrnul continent.
n 1693, William Penn (primul guvernator al Pennsylvaniei) ntr-una din operelesale a elaborat un
proiect al Uniunii Europene, scopul acestei uniuni trebuind s fie asigurarea pcii i a
bunstrii locuitorilor din Europa.
n secolul XVIII abatele francez Saint-Pierre vorbete n opera sa Le project depaix
perpetuelle (1713) despre crearea unei confederaii europene, care s aib un congres caorgan permanent
format din delegaii tuturor popoarelor.
La congresul de pace de la Paris din 1849, celebrul scriitor francez Victor Hugo prevestea c, va veni
ziua aceea cnd vom tri ca cele dou grupri imense Statele Unite ale Americii i Statele Unite
ale Europei s-i dea mna peste oceanul care i mparte i prin aceastai vor schimba stpnul multe
produse i va nflori comerul i industria i exprima convingereac noua Europ va dispune de un senat
care va avea un rol asemnator cu parlamentul englez.
n 1919, contele austriac Richard Nikolas Coudenhove-Kalegri a pus bazele Uniunii
Paneuropene, care avea scopul de a unifica cele 26 democraii (formale) existente la aceavreme n
Europa, ntr-o federaie dup modelul Uniunii Panamericane, Statele Unite ale Europeiurmnd s
reprezinte o nou grupare de puteri pe lng puterile deja existente (SUA, Anglia, Rusia,
Japonia).
Dup cel de al doilea rzboi mondial, statele democratice occidentale, fa deconcepia
nvechit a reprezentrii statelor strict la nivel guvernamental, i-au dat seama c instituiile
democraiei trebuie s apar i la nivel internaional, motiv pentru care noile
organizaiii n t e r n a i o n a l e a u n c e p u t s f u n c i o n e z e c u a d u n r i p a r l a me n t a r e f or ma t e d
i n d e l e ga i a i parlamentelor naionale. Astfel Uniunea Europei Occidentale (UEO, 1945), Organizaia
TratatuluiA t l a nt i c ul i i d e N o r d ( N ATO, 1 9 4 9) i C o n s i l i ul E u r o pe i ( 1 9 4 9 ) s u nt pr i me l e
o r ga ni z a i i internaionale, care au cte un parlament format din deputai delegai din parlamentele
naionale.
Pe baza planului privind nfiinarea Uniunii Montane elaborat n 1950 de ministrulde externe francez
Robert Schuman mpreuna cu consilierul lui, Jean Monnet, efi de stat i guvern din Germania,
Olanda, Italia, Belgia, Luxemburg, dup un an de negocieri, n 27 martie1951 au parafat, iar la 18
aprilie 1951 au semnat la Paris Tratatul de nfiinare a Comunitii Europene a Crbunelui i

Oelului( C E C O ) , t r a t a t c e a i nt r a t n v i g o a r e n 2 3 i u l i e 1 9 5 2 i marchez nceputul

comunitilor europene.
Pe data de 25 martie 1957 n Capitoliul de la Roma are loc semnarea tratatelor denfiinare ale
Comunitii Economice Europene( C E E ) i Comunitii Europene a Energiei Atomice
(EURATOM) (intrate n viguare la 1 ianuarie 1958), de ctre cele 6 state fondatoare aleCECO.
Tot n 1957, prin Convenia relativ privind organele comunitare comune, celetrei comuniti au
dobndit dou organe comune: Curtea de Justiie i Adunarea Comun. PotrivitTratatului de Fuziune
intrat n viguare n 1967 a avut loc unificarea organelor principale alecelor trei comuniti,
urmnd ca noile organe s fie: Parlamentul Eurpean, Comisia European, Consiliul Ministerial i
Curtea de Justiie.
Dup nfiinarea CEE i EURATOM, Consiliul Minitrilor a ajuns organullegislativ principal,
iar atribuiile Adunrii Comune, care n 1962 i-a schimbat denumirea n Parlament European,
nu au fost extinse, dei activitatea n general a crescut, ntruct noul organdeservea trei organizaii
internaionale.
n t r e 7 i 1 0 i u n i e 1 9 7 9 a u l o c pr i me l e a l e g e r i g e n e r a l e i d i r e c t e
p e n t r u d e s e mn a r e a me me b r i l or P a r l a me n t ul u i E u r o p e a n c u o p a r t i c i p a r e d e c c a . 6 1 %
d i n p a r t e a electoratului. Pn la aceast dat, membrii parlamentului comunitar erau desemnai din
rndul parlamentarilor naionali.La 1 iunie 1981, odat cu aderarea Greciei, numrul parlamentarilor a
crescut la434, iar din 1 ianuarie 1986, dup aderarea Spaniei i Portugaliei, la 518.
Actul Unic European (AUE) din 1986 (intrat n viguare din1987) este primul
tratatc a r e a a d u s o r e v i z ui r e g e n e r a l a dr e p t ul u i c o mu n i t a r o r i gi n a r. P n l a a d o pt a r
ea acestuid o c u m e n t , s i n g u r a p r o c e d u r l e g i s l a t i v n c a r e e r a i m p l i c a t P a r l a
m e n t u l e r a p r o c e d u r a consultativ. AUE a adus dou noi proceduri (procedura avizrii i cea a
cooperrii) ce necesitau15 implicarea Parlamentului i a extins domeniile unde treabuia aplicat
procedura consultativ(transport, cercetare, protecia mediului nconjurtor).
Tratatul privind Uniunea European semnat la Maastricht n 7 februiaie 1992 iintrat n vigoare la 1
noiembrie 1993 a constituit un punct de cotitur n viaa
ParlamentuluiE u r o p e a n. U n i u n e a E u r o pe a n , f r a a v e a p e r s o na l i t a t e j u r i di c i i mp
l i c i t f r s f i e o or ga n i z a i e i nt e r n a i o n a l , e s t e o f o r m d e c o o p e r a r e i nt e r gu v e r n a
me n t a l , c a r e a r e l a b a z Comunitile Europene, precum i politica extern i de securitate
comun, respectiv cooperarean domeniile justiiei i afacerilor interne.
Acest tratat, n primul rnd a modificat n mod simbolic art. 137 din Tratatul CE,care prevedea c
parlamentul are competene consultative i de control, noua reglementare preciznd, c
parlamentul exerict prerogativele cu care a fost nzestrat prin Tratat. Parlamentul European a primit
posibilitatea de a aciona n instan celelalte instituii comunitare, n masura ncare acestea ar nclca
unele prerogative.n afar de aeste modificri, a crescut numrul domeniilor de aplicare
ale p r o c e d ur i l o r c o o p e r r i i i a vi z r i i , r e s p e c t i v a u f o s t i n t r o d u s e pr o c e d u r a
c o d e c i z i e i i c e a a informrii.
Tot prin Tratatul de la Maastricht, Parlamentul european a dobndit prerogative decontrol, mult mai
insemnate fa de executivul comunitar (Comisie), dect moiunea de cenzur de pe vremuri. Mai precis,
numirea Comisiei dup Maastricht depinde de aprobarea Parlamentului,iar durata mandatului
comisarilor a crescut de la 4 la 5 ani pentru ca acesta s corespund cu mandatul parlamentarilor.
Tratatul de la Amsterdam privind completarea Tratatulu privind UE din 17 iulie1997 (1 mai 1999), menit
s creeze capacitatea de aderare pentru primirea statelor est-europene,dei nu a reuit o reform
instituional, motiv pentru care la scurt timp dup intrarea acestuia nviguare, statele membre au fost
nevoite s adopte un nou tratat de revizuire la Nisa, totui n cazul Parlamentului a adus schimbri
importante.
n primul rnd, a fost reformulat procedura codeciziei n sensul simplificriiacesteia,
deoarece pe de o parte procedura poate fi ncheiat dup prima citire a proiectului de ctre
Parlamentul European, pe de alt parte, la cea de a doua citire, procedura a fost limitat ntimp, i nu n
ultimul rnd, Consiliul a pierdut posibiliatea de a fora adoptarea propriei poziii contrar
voinei parlamentarilor.
n al doilea rnd mare parte din domeniile n care se aplic procedura cooperrii autrecut n domeniul
codeciziei.
n al treilea rnd, Parlamentul European a dobndit competene suplimentare n procedura de numire a
comisiei. Astfel, numirea preedintelui Comisiei trebuie aprobat de Parlamentul European,

viitorii membrii sunt audiai n mod individual de Parlament, iar consiliulcomisarilor trebuie aprobat de
asemenea de ctre acesta.
Tratatul de la Nisa a fost elaborat n decembrie 2000 la Nisa de efii de stat i deG u v e r n a s t a t e l r
me mb r e C E , a f o s t s e mn a t n 2 6 f e b r ua r i e 2 0 0 1 i a i n t r a t n vi g o a r e d i n 1 februarie
2003.
Prin acest tratat s-a ncercat demolarea deficitului democraticexistent de decenii la nivelul
Parlamentului European. Astfel, s-a ncercat remprirea locurilor de parlamentari n
aaf e l n c t s s e r e a l i z e z e o r e p r e z e n t a r e pr o p o r i o n a l , r e s p e c t i v s s e e x t i n d
c o mp e t e n e l e legislative ale Parlamentului.
O alt noutate este c, prin adugarea alin. (2) la art. 191 din Tratatul CE, prin procedura
codeciziei s-a preconizat elaborarea unui statut al partidelor europene sau mai precis
alf r a c i u n i l o r c o n s t i t ui t e l a n i v e l u l P a r l a me n t u l ui E u r o pe a n , c a r e n u i n c o nt d e n a i
o n a l i t a t e (cetenie), ci de culoare politic, care s permit o mai mare transparen privind
funcionareaacestora. Alte modificri sunt cele referitoare la extinderea procedurii codeciziei la alte
domeniicum ar fi: domeniul msurilor luate mpotriva discriminrii sau domeniul cooperarii judiciare
nmaterie civil.
Ultima modificare relevant este adus n domeniu de tratatul de aderare ncheiatcu Romnia i Bulgaria,
care prevede c numrul parlamentarilor se majoreaz de la data aderrii i p n l a n c e p ut u l
l e gi s l a t u r i i d i n 2 0 0 9, B ul g a r i a a v n d 1 8 , i a r R o m n i a 3 5 d e l o c u r i d e parlamentari.
Tratatul de la Lisabon este ultimul tratat semnat la 13 decembrie 2007, acestaintrnd n vigoare la 1
ianuarie 2009. Articolul 9A al acestui tratat face precizri referitoare la Parlamentul European
dup cum urmeaz:
( 1 ) P a r l a m e n t ul E u rope a n e x e rci t , m p reu n c u C o n s i l i u l , f u n c i i l e l e g i s l a t i v i b
ugetar. Acesta exercit funcii de control politic i consultative, n conformitate cu condiiile prevzute n tratate.
Parlamentul European alege preedintele Comisiei.
(2) Parlamentul European este compus din reprezentanii cetenilor Uniunii. Numrul acestora nu poate depi apte
sute cincizeci, plus preedintele. Reprezentarea cetenilor este asigurat n mod proporional descresctor, cu un prag
minim de ase membri pentru fiecare stat membru. Nici unui stat membru nu i se atribuie mai mult de nouzeci i ase de
locuri.Consiliul European adopt n unanimitate, la iniiativa Parlamentului European i cuaprobarea acestuia, o decizie
de stabilire a componenei Parlamentului European, curespectarea principiilor menionate la primul paragraf.
(3) Membrii Parlamentului European sunt alei prin vot universal direct, liber i secret, pentru un mandat de cinci ani.
(4) Parlamentul European i alege preedintele i biroul dintre membrii si.
4. Participanii i structurile de lucru n Parlamentul European
Organizarea i funcionarea Parlamentului European sunt reglementate
nTra t a t e l e c o n s t i t ut i v e i n R e g u l a me n t ul a d o pt a t c u ma j o r i t a t e d e c t r e P a r l a me n t
n s u i . Regulamentul a fcut obiectul unei reforme globale n octombrie 1993 i de asemenea
n anul 2008.
n cadrul Parlamentului European i desfoar activitatea:
*Membrii individuali (deputaii)
edinele plenare
*Grupurile politice;
*Structurile de conducere: Preedintele, Vicepreedinii, Chestorii;Conferina preedinilor, Biroul,
Colegiul chestorilor;Conferina preedinilor de comisii, Conferina preedinilor dedelegaii.
*Comisiile parlamentare Subcomisiile, comisiile temporare i alte structuri ad-hoc.
*Delegaiile interparlamentareAdunrile parlamentare
*Intergrupurile
*Secretariatul Parlamentului.

5.Cum lucreaz Parlamentul?

Activitatea Parlamentului se mparte n dou etape principale.

Comisiile pregtesc legislaia.

Parlamentul numr 20 de comisii i 2 subcomisii, fiecare ocupndu-se de un anumit domeniu politic.
Comisiile examineaz propunerile legislative, iar deputa ii i grupurile politice pot propune modificarea
sau respingerea unui act legislativ. Aceste aspecte sunt discutate i n cadrul grupurilor politice.

edinele plenare au ca scop adoptarea legislaiei.

Deputaii se reunesc n plen pentru votul final pe marginea legisla iei i a amendamentelor propuse. n
general, edinele plenare de desfoar la Strasbourg, patru zile pe lun, dar se pot organiza i sesiuni
suplimentare la Bruxelles.
Parlamentul i cetenii
Dac dorii ca Parlamentul s acioneze cu privire la o anumit chestiune, i putei adresa o petiie (on-line
sau prin pot).
Petiiile se pot referi la orice subiect care intr n sfera de competen a UE.
Pentru a depune o petiie, trebuie s fii cetean al unui stat membru al UE sau s fi i rezident n UE.
ntreprinderile sau alte organizaii trebuie s aib sediul n Uniune.
De asemenea, putei contacta deputaii europeni care v reprezint sau Biroul de informare al
Parlamntului European din ara dumneavoastr.

6.Competenele Parlamentului European

Denumirea de Parlament n cazul Parlamentului European nu acoper o instituiecu monopol legislativ,
deoarece Consiliul Uniunii Europene este organul legislativ principal n Uniunea European,
fapt ce atrage dup sine existena unui aa zis deficit democratic la nivelulParlamentului European.
Parlamentul are urmtoarele atribuii : legislative, de numire, de control, de soluionare a
petiiilor etc
A.Atribuii legislative
n pofida acestui deficit democratic, Parlamentul European are n primul rnd competene
normative, care se exercit cu respectarea urmtoarelor regului:
- Parlamentul European nu are drept la iniiativ direct, dar n mod indirect poate solicitaComisiei s
introduc un proiect de act normativ la Consiliu ;
- acord aviz consultativ la adoptarea unor acte de ctre Consiliu. Lipsa ndeplinirii acesteiformaliti
atrage dup sine nulitatea actului normativ ;
- acord aviz conform la aderarea, asocierea unor state tere sau la ncheierea unor tratateinternaionale cu
state tere i organizaii internaionale ;
- adopa bugetul mpreun cu Consiliul UE, i n mod exclusiv n privina
cheltuielilor neobligatorii ;
- particip la procedura cooperrii, avnd atribuia de a interveni n procesul
legislativdesfurat de Consiliu. Votul negativ al Parlamentului atrage dup sine votarea cu unanimitate
dectre Consiliu ;

- procedura codeciziei rezerv n favoarea Parlamentului atribuii legislative veritabile, votul

negativ al acestuia ducnd la neadoptarea actului normativ n cauz.
B.Atribuii de numire
P a r l a me n t u l E u r o p e a n a r e i mp o r a t n t e a t r i b u i i n n u mi r e a C o mi s i e i , Ombudsmanului,
organului nsrcinat cu protecia datelor personale, membrilor Comitetului Director al Bncii
Centrale Europene i membrilor Curii de Conturi.
Cea mai important atribuie de numire vizeaz desemnarea membrilor Comisiei, procedura concret
derulndu-se dup cum urmeaz:
-dup ce Consiliul a convenit asupra unei propuneri n vederea desemnrii preedinteluiComisiei,
preedintele Parlamentului l invit pe candidatul propus s fac o declaraie i s-i prezinte
orientrile politice n faa Parlamentului ;
-aceast declaraie este urmat de o dezbatere la care este invitat i Consiliul ;-parlamentul aprob sau
respinge persoana propus cu majoritatea voturilor exprimate nsecret;
- n c a z ul n c a r e c a n d i da t u l e s t e a l e s , pr e e d i nt e l e i n f o r me a z C o n s i l i u l c u pr i vi r e
l a aceasta, invitndu-l s propun, de comun acord cu preedintele ales, candidaii pentru diferitele posturi
de comisari ;
-n cazul n care Parlamentul nu aprob persoana desemnat, preedintele invit Consiliuls desemneze un
nou candidat ;
-preedintele, dup consultarea Preedintelui ales al Comisiei, invit candidaii alei pentrudiferitele
posturi de comisari s se prezinte n faa diferitelor comisii parlamentare, n funcie dedomeniul lor
probabil de activitate, pentru audieri, care sunt publice ;
-preedintele ales prezint colegiului comisarilor i programul acestuia n cadrul
uneiedine a Parlamentului la care sunt invitai toi membrii Consiliului. Aceast declaraie esteurmat
de o dezbatere;
-la ncheierea dezbaterii, orice grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai poatedepune o
propunere de rezoluie ;
d u p v ot a r e a p r o p u n e r i i d e r e z o l u i e , P a r l a me n t ul a l e g e s a u r e s pi n g e C o mi s i a c u maj
oritatea voturilor exprimate. Se voteaz prin apel nominal.-preedintele informeaz Consiliul cu privire
la alegerea sau respingerea Comisiei.
C.Atribuii de control
Atribuiile de control asigur Parlamentului posibilitatea exercitrii moiunii
dec e n z ur mp o t r i v a C o mi s i e i ; c o ns t i t u i r e a u n or c o mi s i i t e mp o r a r e i d e a n c h e t .
Tot o d a t , Parlamentul are dreptul la aciune n faa Curtii de Justiie a Comunitii Europene n cazul n
careconsider c anumite state membre sau organe comunitare au ncalcat dreptul comunitar.
Moiunea de cenzur la adresa Comisiei poate fi depus de o zecimie dintremembrii care
compun Parlamentul, la preedintele acestuia, dup care aceasta este
transmisComisiei.Dezbaterea moiunii are loc la cel puin 24 de ore dup anunarea deputailor cu
privirela depunerea unei moiuni de cenzur. Votarea ei se face prin apel nominal, la cel puin 48 de
oredup nceperea dezbaterii. Dezbaterea i votul au loc cel trziu n timpul perioadei desesiu
ne care urmeaz depunerii moiunii. Aceasta se adopt cu majoritatea de dou treimi
dintotalul voturilor exprimate, reprezentnd majoritatea membrilor care compun Parlamentul.
n termenele stabilite de tratate i de statutul Curii de Justitie pentru aciunileintroduse de
instituii ale Uniunii Europene sau de persoane fizice sau juridice, Parlamentulexamineaz
legislaia comunitar i msurile de executare pentru a se asigura c tratatele, n special n ceea
ce privete prerogativele Parlamentului European au fost respectate n totalitate.Comisia competent
prezint un raport Parlamentului, dac este necesar oral, n cazul n care presupune existena
unei nclcri a dreptului comunitar. Preedintele introduce o aciune n anulare la Curtea de
Justiie, n numele Parlamentului European, n conformitate cu recomandareacomisiei competente.
Preedintele poate sesiza Adunarea plenar cu privire la decizia de meninere aaciunii la nceputul
urmtoarei perioade de sesiune. n cazul n care Adunarea plenar se pronuncu majoritatea voturilor
exprimate mpotriva aciunii, preedintele retrage aciunea. n cazul n care preedintele
introduce o aciune mpotriva recomandrii comisiei copetente, aceasta sesizeazAdunarea plenar cu
privire la decizia de meninere a aciunii la nceputul urmtoarei perioade desesiune.

Parlamentul European poate introduce o aciune n constatarea abinerii nejustificate, n cazul

abinerii de a aciona a Consiliului dup aprobarea poziiei comune n cadrul procedurii de cooperare. n
cazul n care n termen de trei luni sau, cu acordul Consiliului, de cel mult patru luni de la
comunicarea poziiei comune n conformitate cu art. 252 din Tratatul CE, P a r l a me n t ul n u a
r e s pi n s s a u mo d i f i c a t p o z i i a c o mu n a C o n s i l i ul u i , i a r a c e s t a n u
a d o p t l e g i s l a i a p r o p u s n c o n f o r mi t a t e c u p o z i i a c o mu n , p r e e d i n t e l e , a c i o n n d
n n u me l e Parlamentului, dup consultarea comisiei competente pentru chestiunile juridice, poate
introduce oaciune mpotriva Consiliului, n temeiul art. 232 din Tratatul CE
Pe lng aceste forme de control specifice dreptului comunitar, ParlamentulEuropean deine
atribuii de control parlamentar clasice, constnd din interpelri care necesit rspunsuri scrise
sau orale.
Parlamentul European dispune i de o competen de control n domeniul economici monetar.
Preedintele, vicepreedintele i membrii Comitetului Director al Bncii CentraleEuropene
trebuie s obin aprobarea Parlamentului European nainte de a fi numii de ctreConsiliu.
Preedintele BCE prezint raportul anual n fata Parlamentului European, reunit n edin
plenar.
D.Atribuii n soluionarea petiiilor
Atribuii n soluionarea petiiilor depuse de cetenii unionali. Exercitarea acestor
atribuii are loc prin Comisia parlamentar pentru petiii, respectiv
p r i n i n t e r m e d i u l Ombudsmanului european.
Fiecare cetean european are dreptul de a adresa o petiie Parlamentului i de asolicita remedierea unor
probleme care in de domenii din sfera de activitate a Uniunii Europene.P a r l a me n t u l E u r o p e a n a r e ,
d e a s e me n e a , c o mp e t e n a de a n u mi c o mi s i i d e a n c h e t c a r e s investigheze cazurile de
nclcare sau aplicare defectuoas a dreptului comunitar de ctre stateleme mb r e . O c o mi s i e d e
a c e s t g e n a f o s t nf i i n a t , d e e xe mp l u , n c a z u l a p a r i i e i b o l i i v a c i i nebune, lucru
care a dus la crearea unei agenii veterinare europene.
Comisiile de anchet de-a lungul anilor s-au ocupat cu diverse problem care
astfel au fost plasate n centrul ateniei publice. Comisii de anchet au fos
t n f i i n a t e n urmtoarele domenii: situaia femeilor n Europa (1979), ascensiunea fascismului i
rasismului nEuropa (1984), problema drogurilor (1985-1986), stocurile de produse agricole
(1986-1987),hormonii din carne (1988-1989), infraciunile transfrontaliere legate de traficul de droguri
(1991)etc.
E.Alte competene
Parlamentul dezbate rapoartele i drile de seam ale altor instituii sau organecomunitare n mod public.
n concret, aceste rapoarte sunt:
- raportul anual al Comisiei privind funcionarea Comunitilor;
- raportul anual al comisiei privind execuia bugetului;
- raportul BCE privind politica monetar;
- raportul Curii de Conturi;
- raportul Ombudsmanului;
- raportul Consiliului UE despre situaia drepturilor omului, respectiv politica extern;
- darea de seam a preediniei Consiliului Uniunii Europene.
Prin examinarea acestor rapoarte, Parlamentul i poate exercita de fapt altfel decompetene de control,
dect cele directe tratate mai sus.
7.COMPONEN
n urma propunerii naintate de Parlament, Consiliul European a adoptat Decizia 2013/312/ UE de
stabilire a componenei Parlamentului European dup alegerile din 2014. Prin urmare, Parlamentul
European are acum 751 de deputai, repartizai ntre statele membre dup cum urmeaz: Germania - 96,

Frana - 74, Italia i Regatul Unit - 73, Spania - 54, Polonia - 51, Romnia - 32, rile de Jos - 26, Belgia,
Grecia, Ungaria, Portugalia i Republica Ceh - 21, Suedia - 20, Austria - 18, Bulgaria - 17, Finlanda,
Danemarca i Slovacia - 13, Croaia, Irlanda i Lituania - 11, Letonia i Slovenia - 8, Cipru, Estonia,
Luxemburg i Malta - 6. Distribuia locurilor va fi revizuit din nou cu suficient timp naintea alegerilor
programate pentru 2019.

8.Parlamentul are trei roluri principale

Rol legislativ

Adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul UE, pe baza propunerilor Comisiei

Europene.

Ia decizii cu privire la acordurile internaionale.

Ia decizii cu privire la extinderea UE.

Revizuiete programul de lucru al Comisiei i i cere s propun acte legislative.

Rol de control

Exercit control democratic asupra tuturor instituiilor UE.

Alege preedintele Comisiei i aprob colegiul comisarilor n ansamblu. Poate recurge la
o moiune de cenzur, oblignd Comisia s demisioneze.

Acord descrcarea de gestiune, adic aprob modul n care s-a cheltuit bugetul UE.

Analizeaz petiiile cetenilor i formeaz comisii de anchet.

Discut politicile monetare cu Banca Central European.

Adreseaz interpelri Comisiei i Consiliului.

Particip la misiuni de observare a alegerilor.

Rol bugetar

Stabilete bugetul UE, mpreun cu Consiliul.

Aprob bugetul pe termen lung al UE (cadrul financiar multianual).Organizarea

Parlamentului european e reglementata n tratatele constitutive si n Regulamentul adoptat cu
majoritate de catre Parlament nsusi. Regulamentul a facut obiectul unei reforme globale n
octombrie 1993.
9.PRESEDINTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN
Parlamentul European desemneaza dintre membrii sai un presedinte pe o durata de doi ani si jumatate, precum si un
birou din care mai fac parte 14 vicepresedinti si 5 chestori.

Preedintele Parlamentului European este Martin Schulz,este ales de membrii Parlamentului European iar
mandatul sau este din ianuarie 2014 pana in ianurie 2017.

Rolul Presedintelui:

asigur desfurarea corespunztoare a procedurilor parlamentare

monitorizeaz activitile Parlamentului i comisiile parlamentare

reprezint Parlamentul n toate chestiunile juridice i n relaiile internaionale

i d acordul final asupra bugetului UE.

Presedintele Parlamentului European are un rol determinant n cadrul lucrarilor adunarii, precum
si n domeniul relatiilor externe.

n afara de functiile sale protocolare, presedintele conduce ntreaga activitate a parlamentului si

prezideaza deliberarile, exercitnd o reala forta de influenta.

Presedintele Parlamentului conduce delegatia parlamentara cu ocazia reuniunilor prevazute a

avea loc mpreuna cu Consiliul de Ministri n cadrul procedurii denumite de concertare.

Totodata, Tratatul de la Maastricht prevede ca presedintele Consiliului mpreuna cu presedintele

Parlamentului convoac comitetul paritar de conciliere prevazut n cadrul procedurii de codecizie.

De asemenea, presedintele Parlamentului participa alaturi de presedintele Comisiei si presedintele

Consiliului la reuniunile destinate clarificarii punctelor discordante, in ceea ce priveste stabilirea
bugetului comunitar.

Tot el este invitat sa-si expuna punctele de vedere n fata Consiliului European la nceputul
lucrarilor acestuia.
10.CONCLUZII
Caracteristicile Parlamentului European
Avnd propria sa istorie, cultur i putere, Parlamentul European se evideniaz printr-o serie de
caracteristici aparte:
-reperezint experimentul care a avut cea mai mare influen n lume n ceea ce privetedemocraia
transnaional;
-face parte dintr-un sistem instituional unic i fr precedent din punct de vedere istoric,Uniunea
European cu melanjul su de puteri supranaionale i cooperare interguvernamental;
-existena sa este controversat, politicieni din unele state membre fiind chiar mpotriva crerii
i dezvoltrii sale ulterioare;
-a cunoscut o dezvoltare rapid, ales pentru prima dat n 1979 i-a consolidat rolul i puterea
n mod considerabil;
-este obligat s-i desfoare activitatea n trei sedii n loc de unul (Secretariatul se gsetela Luxemburg,
comisiile parlamentare se reunesc la Bruxelles, iar sesiunile parlamentare au loc laStrasbourg cu sesiuni
suplimentare la Bruxelles);
-are un caracter multilingvist, putnd fi comparat doar cu Parlamentele din India sau Africa de
Sud;
-n urma votului su majoritar direct nu ia natere niciun guvern, rezultatul acestor alegerinepresupunnd
pstrarea sau schimbarea puterii executive (la fel ca la Congresul SUA, dar spredeosebire de parlamentele
naionale ale tuturor statelor UE);
-se afl ntr-o continu extindere, de la 410 membrii din 9 ri iniial, la 785 din 27 de rin prezent.

11. Bibliografie

https://www.scribd.com/doc/59428863/Parlamentul-European
http://www.europarl.europa.eu/portal/ro
http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-parliament/index_ro.htm

Cuprins

1. Prezentare general
2. Scurt istoric al parlamentarismului din Europa
3. Scurt istoric al nfiinrii i funcionrii Parlamentului european
4. Participanii i structurile de lucru n Parlamentul European
5.Cum lucreaz Parlamentul?
6.Competenele Parlamentului European
7.Componenta
8.Parlamentul are trei roluri principale
9.Pesedintele Parlamentului European
10.Concluzii
11. Bibliografie