Directia Taxe si Impozite Piatra Neamt

CAPITOLUL I
ORGANIZAREA ACTIVITATII FINANCIARE A INSTITUTIILOR PUBLICE

Informatii generale

Directia Taxe si Impozite a municipiului Piatra Neamt, este organizata si

functioneaza in cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Piatra Neamt.
Aceasta este o institutie publica de interes local cu personalitate juridical aflata in
subordinea Consiliului Local, infiintata prin HCL nr. 84/04.06.2001.
Prin serviciile sale de specialitate, Directia Taxe si Impozite, asigura colectarea
impozitelor si taxelor locale, constatarea si verificarea materiei impozabile, impunerea
tuturor contribuabililor personae fizice si juridice,urmarirea si executarea silita a
creantelor bugetare, solutionarea obiectiunilor legate de activitatea desfasurata.
Finantarea activitatii institutiei este asigurata de fondurile alocate prin bugetul local al
municipiului Piatra Neamt.
Sediul institutiei este in municipiul Piatra Neamt, str. Alexandru cel Bun, nr. 12,
imobil unde sunt asigurate dotarile si mijloacele necesare functionarii serviciului.

Structura organizatorica

Pentru indeplinirea tuturor obiectivelor stabilite, desfasurarea corecta a proceselor

specifice obiectului de activitate, directia are urmatoarea structura organizatorica:

Director executiv
Serviciul Evidenta Contabila, Resurse Umane, Evidenta Amenzi / Venituri,
Urmarire si IT
Compartiment juridic, reurse umane
Birou evidenta contabila, evidenta amenzi / venituri si IT, urmarire
Serviciul Colectare,Stabilire-Constatare Impozite, Taxe si Alte Contributii,
Controlul Fiscal si Relatii Publice
Compartiment incasare,relatii publice,administrative
Birou consiliere fiscala, stabilire-constatare, evidenta debitori / creditori
ai bugetului local si control fiscal

Relatiile in cadrul institutiei sunt:

1. de autoritate intre conducerea directiei si serviciile functionale,
materializate in:

1
 1.1 ierarhice de coordonare
1.2 functionale
2. de cooperare intre servicii si intre birourile si compartimentele din cadrul
serviciilor

In indeplinirea atributiilor ce ii revin, directia colaboreza, potrivit legii, cu

institutii publice si cu organisme ale autoritatii publice centrale si locale.

Directia este condusa si coordonata de un director executiv,numit in baza

dispozitiei de primar. In indeplinirea atributiilor sale, directorul executiv emite decizii
care au caracter administrativ.
Directorul executiv asigura indeplinirea atributiilor Directiei de Taxe si Impozite
in conformitate cu prevederile legale, raspunde de organizarea, conducerea si controlul
intregii activitati.
Acesta are in subordine intregul personal si raspunde in fata ordonatorului
principal de credite, de aducerea ;a indeplinire a atributiilor si sarcinilor rezultate din
reglementari legislative, indeplinind atributiile prevazute in fisa postului.
Directorul poate delega atributii din competenta sa pe trepte ierarhice subordinate
si pe functii.

Atributii generale ale Directiei Taxe si Impozite

Directia Taxe si Impozite Piatra Neamt are atributii privind stabilirea, constatarea,
controlul, urmarirea si incasarea impozitelor, taxelor locale si a altor venituri ale
bugetelor locale inclusiv a accesoriilor debitelor si a amenzilor, solutionarea obictiilor si
plangerilor formulate la acte de inspectie fiscala si de impunere, precum si executarea
creantelor bugetelor locale in conformitate cu prevederile Codului Fiscal si al Codului de
Procedura Fiscala.

Conducerea Directie Taxe si Impozite

Conducera operative curenta a structurilor din cadrul directiei este asigurata de

catre directorul executiv.
Directorul executiv are urmatoarele atributii si responsabilitati:
 organizeaza activitatea institutiei pentru indeplinirea activitatilor si
obiectivelor prevazute in regulamentul de organizare si functionare;
 organizeaza activitatea de stabilire, constatare, control, urmarire si
incasare a impozitelor, taxelor si altor contributii datorate bugetului local;
 stabileste si urmareste modul de prestare a activitatilor din domeniul sau
de activitate, propune masuri de imbunatatire, totul in scopul eficientizarii
acestora in beneficiul colectivitatilor locale;
 repartizeaza zilnic corespondenta primita serviciilor, birourilor,
compartimentelor cu atributii in acest sens;
 organizeaza si conduce saptamanal programul de audiente;

2
 organizeaza si conduce contabilitatea veniturilor bugetului local in
conformitate cu prevederile legale in vigoare;
 in calitate de coordinator tertiar de credite utilizeaza creditele bugetare ce
au fost repartizate numai prin realizarea sarcinilor unitatii pe care o
conduce, potrivit prevederilor din bugetele aprobate si in conditiile
stabilite prin dispozitiile legale;
 organizeaza operatiunea de elaborare, fundamentare a proiectului de buget
propriu si a partii de venituri a bugetului local in conditii de echilibru
bugetar la termenele si in conformitate cu prevederile legale in vigoare;
 participa la urmarirea si raportarea executiei bugetului local si intocmeste
propuneri de rectificare a acestuia pe parcursul anului bugetar, in conditii
de echilibru bugetar;
 colaboreaza cu toate directiile de specialitate din cadrul Primariei
Municipiului Piatra Neamt pentru inventarierea anuala a masei
impozabile;
 urmareste modul de realizare a veniturilor;
 raspunde de angajarea, ordonantarea, lichidarea cheltuielilor in limita
creditelor aprobate de ordonatorul principal de credite;
 organizeaza controlul financiar preventive propriu asupra tuturor
operatiilor ce afecteaza fondurile publice si / sau patrimoniul public si
privat;
 raspunde de respectarea urmatoarelor reguli bugetare stabilite de legislatia
privind finantele publice locale
a. este interzisa efectuarea de plati direct din veniturile incasate, cu
exceptia cazurilor in care legea prevede astfel;
b. cheltuielile bugetare au destinatie precisa si limitata si sunt
determinate de autorizarile continute in legi specifice si in legile
bugetare anuale;
c. nici o cheltuiala din fonduri publice locale nu poate fi angajata,
ordonantata si platita daca nu este aprobata potrivit legii si nu are
prevederi bugetare, surse de finantare;
d. dupa aprobarea bugetului local pot fi aprobate acte normative cu
implicatii asupra acestuia, dar cu precizarea surselor de acoperire a
diminuarii veniturilor sau majorarii cheltuielilor bugetare aferente
exercitiului bugetar pentru care s-a aprobat bugetul local respectiv.
 raspunde de administrarea eficienta a bunurilor aflate in patrimonial
institutiei;
 administreaza fondurile publice locale pe parcursul executiei bugetare in
conditii de eficienta;
 prezinta la termen situatiile financiare aspupra patrimoniului si executiei
bugetare;
 organizeaza sistemul de monitorizare a programului de achizitii publice si
a programului de investitii publice;
 respectarea prevederilor legale in vigoare privind utilizarea fondurilor
publice;

3
  prelucreaza cu tot personalul directiei actele normative in vederea aplicarii
unitare a prevederilor legale;
 organizeaza, conduce si indruma activitatea de control astfel incat acesta
sa raspunda de:
a. verificarea realitatii, legalitatii si sinceritati declaratiilor;
b. verificarea corectitudinii si exactitatii indeplinirii conform
prevederilor legale a obligatiilor fiscale de catre contribuabili;
c. investigarea si constatarea evaziunii fiscale.
 colaboreaza cu autoritatile administratiei publice centrale, cu institutiile si
serviciile publice de sub autoritatea acestora, cu alte autoritati ale
administratiei publice locale, precum si cu institutiile fiscale similare din
alte state, in conditiile legii, pentru realizarea obiectivelor sale;
 organizeaza, indruma si controleaza activitatea de constatare ai stabilire a
impozitelor si taxelor locale la contribuabilii personae fizice si juridice;
 organizeaza, indruma si controleaza activitatea de administrare a
creantelor bugetuli local in conformitate cu prevederile legale in vigoare;
 respecta normele de conduita profesionala si civica asumandu-si
raspunderea si sanctiunile prevazute de legislatia in vigoare;
 este obligat sa pastreze secretul asupra informatiilor pe care le detine ca
urmare a exercitarii atributiilor de serviciu, nerespectarea atragand
raspunderea potrivit legii;
 participa la intocmirea raportului de analiza pe baza de bilant cu privire la
excutia bugetului local cu ocazia depunerii darilor de seama contabile
trimestriale si anuale;
 coordoneaza activitatea de implementare a noilor programe informatice
privind:
a. evidenta impozitelor, taxelor si a altor contributii datorate
bugetului local;
b. evidenta contabila venituri / cheltuieli;
c. evidenta functionari publici, salarizare.
 coordoneaza activitatea de constituire si de distribuire a fondului cu
destinatie speciala numai cu aprobarea ordonatorului principal de credite;
 indeplineste alte atributii, competente si responsabilitati prevazute de
dispozitiile legale in vigoare.
Directorul poate delega in scris, in tot sau in mare parte, atributii sefilor de
compartimente sau altor salariati, conform legii.

Atributiile fiecarei structuri din cadrul Directiei Taxe si Impozite

Serviciul Evidenta Contabila, Resurse Umane, Evidenta Amenzi / Venituri,

Urmarire si IT, sub autoritatea directa a directorului executive, este organizat in doua
structuri distincte, dupa cum urmeaza:
1. Compartiment juridic, resurse umane
2. Birou evidenta contabila, evidenta venituri / amenzi si IT, urmarire
Activitatea serviciului / structurilor functionale din cadrul serviciului este
organizata si coordonata de un Sef Serviciu, numit prin concurs.

4
 Compartimentul juridic, resurse umane este coordonat de o persoana desemnata
prin act administrativ de catre Directorul Executiv, la propunerea Sefului Serviciului
Evidenta Contabila, Resurse Umane, Evidenta Amenzi / Venituri, Urmarire si IT.
Biroul evidenta contabila, evidenta venituri / amenzi si IT, urmarire este organizat
si coordonat de un Sef Birou, numit prin concurs.
Intre coordonatorii celor doua structuri exista o relatie functionala, in desfasurarea
activitatilor ce le revin existand o colaborare permanenta, in linie ascendenta fiind
subordonati ierarhic Sefului Serviciuliu Evidenta Contabila, Resurse Umane, Evidenta
Amenzi / Venituri, Urmarire si IT.
Principalele atributii ale Serviciuliu Evidenta Contabila, Resurse Umane,
Evidenta Amenzi / Venituri, Urmarire si IT sunt:

1. Compartiment juridic, resurse umane:

 asigura reprezentare juridical a institutiei in raporturile cu persoanele

fizice si juridice in fata instantelor de contencios administrativ la toate
gradele de jurisdictie;
 acorda consultanta juridical celorlalte compartimente din cadrul institutiei;
 raspunde de legalitatea actelor administrative fiscale emise in conformitate
cu dispozitiile legale in vigoare;
 vizeaza legalitatea tuturor documentelor intocmite in cadrul institutiei;
 asigura asistenta juridica in cauzele care au ca obiect legea nr. 85/2006
privind procedura insolventei;
 colaboreaza in limitele legii cu autoritatile publice ale statului;
 urmareste respectarea prevederilor legale la ordinea stingerii datoriilor;
 verifica dosarele de urmarire a debitorilor bugetului local transmise spre
executare silita;
 verifica documentele si conditiile pentru inceperea executarii silite;
 urmareste respectarea prevederilor legale in vigoare pe toata perioada
executarii silite a debitorilor;
 verifica documentatia depusa in conditiile legii pentru suspendarea,
intreruperea sau incetarea executarii silite;
 verifica documentatiile si propunerile privind debitorii insolvabili si
disparuti si daca le gaseste intemeiate le avizeaza favorabil si le prezinta
spre abordare directorului directiei, sau solicita cercetari suplimentare;
 participa la solutionarea contestatiilor formulate de contribuabili personae
fizice saiu juridice in conformitate cu dispozitiile legale;
 participa la intocmirea documentatiilor privind stabilirea impozitelor si
taxelor locale;
 raspunde de integritatea patrimoniului incredintat;
 propune masuri in vederea imbunatatirii activitatii de prevenire si
combatere a abaterilor de la prevederile legislatiei fiscale;
 exercita alte atributii stabilite in conformitate cu dispozitiile legale;

5
  colaboreaza cu serviciile, birourile, compartimentele din institutie si cu
directiile de specialitate din Primaria Piatra Neamt in conditiile legii;
 intocmeste pontajul lunar in vederea stabilirii drepturilor salariale lunare;
 urmareste si tine evidenta orelor efectuate si a orelor suplimentare ale
salariatilor;
 tine evidenta declaratiilor de avere si de interese si respecta procedura
legala;
 tine evidenta si inregistreaza toate modificarile in registrul de evidenta a
salariatilor;
 intocmeste dosarul professional al fiecarui angajat conform procedurilor
legale;
 elaboreaza proiecte de hotarare si expunere de motive in vederea aprobarii
organigramei si a statului de functii prin Hotarare a Consiliului Local;
 asigura completarea la zi si gestionarea carnetelor de munca ale
salariatiilor din institutie;
 intocmeste lucrarile pentru numirea in functii publice, incetarea
raporturilor de serviciu, incadrarea, promovarea, transferarea, detasarea,
schimbarea locului de munca si desfacerea contractelor de munca, pentru
personalul din institutie;
 asigura participarea la cursurile de perfectionare profesionala a
personalului;
 elaboreaza Regulamentul de organizare si functionare al directiei si
intocmeste acte aditionale atunci cand apar modificari;
 asigura indeplinirea legalitatii de numire, revocare, destituire din functie a
personalului salariat;
 elaboreaza actele in vederea organizarii concursurilor pentru posturile
vacante prevazute si aprobate in statul de functii, propune promovarea
avansarea personalului care indeplineste cerintele prevazute de lege;
 asigura gestionarea fiselor de post si a fiselor / rapoartelor de evaluare
pentru personalul institutiei;
 tine evidenta si calculeaza concediile medicale, concediile fara plata si
concediile de odihna si urmareste pentru fiecare persoana incadrarea in
termenele stabilite de lege;
 annual intocmeste lucrarile privind numarul maxim de titulari pentru
fiecare clasa, in raport cu efectivul total al functionarilor publici din cadrul
institutiei si le prezinta pentru aprobare;
 asigura planificarea si efectuarea concediilor de odihna pentru institutie;
 elibereaza adeverinte, copii ale carnetelor de munca, alte acte de la dosarul
de personal, in baza solicitarii scrise ale salariatilor;
 rezolva in termenul prevazut de lege cererile venite din partea salariatilor
si le trateaza nediscriminatoriu;
 asigura intocmirea si eliberarea legitimatiilor de serviciu si de control
pentru personalul din institutie;

6
  intocmeste rapoarte catre Agentia Nationala a Functinarilor Publici,
Ministerul Finantelor Pulice, Primarie, Inspectoratul Teritorial de Munca,
etc.;
 asigura primirea, inregistrarea si expedierea documentelor din cadrul
compartimentului, precum si respectarea prevederilor legale privind
circuitul documentelor speciale;
 colaboreaza cu structurile din cadrul institutiei implicate in vederea
elaborarii unor lucrari;
 asigura constituirea unei baze de date referitoare la functiile publice si
functionarii publici din institutie;
 intocmeste si actualizeaza registrul electronic al salariatilor, pentru
personalul contractual;
 convoaca Comisia de Disciplina ori de cate ori exista sesizari de
competenta acestei comisii;
 gestioneaza fisele postului pentru fiecare angajat al institutiei si acorda
asistenta personalului de conducere la modalitatea de elaborare a fiselor de
post si a actelor aditionale.

2. Birou evidenta contabila, evidenta venituri / amenzi si IT, urmarire

 participa la elaborarea bugetului local in conditii de echilibru bugetar, la

termenele si conform prevederilor legale in vigoare;
 uramareste ca fundamentarea veniturilor bugetului local sa se bazeze pe
constatarea si evaluarea materiei impozabile si a bazei de impozitare in
functie de care se calculeaza impozitele si taxele aferente, evaluarea
serviciil;or prestate si a veniturilor obtinute prin acestea precum si alte
elemente specifice, preluand date de la directiile de specialitate din
Primaria Municipiului Piatra Neamt in scopul evaluarii corecte a
veniturilor;
 intocmeste documentatia privind propunerile de venituri ale bugetului
local si inainteaza ordonatorului principal de credite si Consiliului Local
in vederea aprobarii bugetului anual;
 stabileste dimensionarea veniturilor proprii pe capitole ale bugetului
local;
 urmareste permanent realizarea veniturilor bugetului local stabilind
masurile necesare si solutiile legale pentru buna incasare a acestora;
 urmareste executia partii de venituri a bugetului local si propune
rectificarea acestuia pe parcursul anului bugetar;
 administreaza eficent patrimonial incredintat in vederea desfasurarii
activitatii;
 asigura integritatea patrimoniului incredintat;
 utilizeaza creditele bugetare repartizate de ordonatorul principal de
credite potrivit procedurilor din bugetul aprobat si in conditiile stabilite
prin dispozitii legale;

7
  conduce evidenta contabila proprie in conformitate cu prevederile legii
privind finantele publice locale, alegerilor anuale ale bugetului de stat si a
monografiei privind inregistrarile in contabilitatea institutiilor publice;
 organizeaza si tine la zi contabilitatea cheltuielilor de personal, a celor
materiale, veniturilor, debitorilor, creditorilor din impozite precum si alte
venituri ale bugetului local;
 prezinta la termenul prevazut de lege situatiile financiare asupra creditelor
bugetare repartizate si executiei bugetare – partea de venituri;
 asigura evidentierea corecta a operatiunilor efectuate in numerar sau prin
virament prin programul informatic;
 asigura intocmirea tuturor documentelor de decontare prin contul deschis
la Trezoreria Piatra Neamt;
 intocmeste balanta de verificare sintetica si analitica si contul de executie
bugetara;
 intocmeste lunar necesarul de fonduri pentru buna desfasurare a activitatii
directiei;
 prezinta referate de necesitate pentru fiecare cheltuiala;
 arhiveaza zilnic documentele justificative care au stat la baza incasarilor,
platilor sau a altor operatiuni specifice;
 exercita controlul financiar preventive asupra operatiunilor care afecteaza
fonduri publice, conform reglementarilor legale in domeniu;
 urmareste veniturile bugetului local pe capitole si subcapitole, iar
cheltuielile pe parti, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum si
aliniate si paragrafe dupa caz;
 urmareste respectarea destinatiei si limitei cheltuielilor prevazute in
articole si capitole;
 urmareste incadrareain numarul de personal precum si in fondul de salarii
de baza aprobat;
 aplica prevederile legale in vigoare in organizaresi conducerea
contabilitatii institutiilor publice, planul de conturi pentru institutiile
publice si instructiunile de aplicare a acestuia;
 nu efectueaza cheltuieli din fonduri publice fara aprobare potrivit legii si
daca nu are prevederi bugetare;
 prezinta lunar spre aprobare ordonatorului de credite situatia privind
planul fondului cu destinatie speciala in conformitate cu prevederile OG
92 / 2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata;
 respecta procedurile privind evidenta amenzilor de circulatie /
contraventionale;
 respecta prevederile legale privind evidenta veniturilor din inchirieri si
concesionari;
 urmareste respectarea prevederilor legale in vigoare cu privire la
acordarea bonificatiilor, scutirilor, reducerilor de impozite, taxe si alte
venituri ale bugetului loca;
 urmareste respectarea prevederilor legale in viguare privind ordinea
stingerii datoriilor de catre contribuabili presoane fizice / juridice;

8
 urmareste aplicarea hotararilor Consiliului Local al Municipiului Piatra
Neamt si dispozitiilor Primarului Municipiului Piatra Neamt si raspunde
de respectarea actelor normative in domeniul economico-financiar;
 raspunde de organizarea, in conditiile legii, a evidentei mijloacelor fixe,
obiectelor de inventar, rechizitelor si materialelor de intretinere;
 asigura intocmirea in conformitate cu prevederile legale a tuturor
situatiilor financiare legate de acordarea drepturilor de personal si
angajarea cheltuielilor materiale;
 face propuneri pentru intocmirea proiectului de buget al directiei si il
supune aprobarii Consiliului Local;
 centralizeaza zilnic incasarile in numerar din impozite sit axe locale pe
fiecare indicative;
 urmareste respectarea regulamentului operatiunilor de casa;
 urmareste intocmirea situatiei incasarilor pe baza documentelor
justificative;
 analizeaza cauzele care determina anularea unor chitante din programul
de informatica;
 conduce zilnic evidenta intrarilor si iesirilor de numerar, stabileste soldul
zilnic al caseriei, asigura intocmirea corecta al jurnalelor de casa;
 asigura aplicarea masurilor privind inregistrarea si securitatea
numerarului existent in casa proprie;
 arhiveaza documentele instrumentate;
 raspunde de buna desfasurare a activitatilor informatice din cadrul
directiei;
 coordoneaza desfasurarea intregii activitati informatice privind
impunerea, incasarea, marirea si executarea silita a creantelor bugetare;
 sesizeaza furnizorul de servicii informatice de neregulile sau
disfunctionalitatile aparute in softul utilizat de directie si urmareste modul
de realizare al acestora;
 stabileste procedurile de asigurare a securitatii datelor;
 acorda asistenta personalului pe linia ridicarii nivelului de cunostinte
privind operarea pe calculator;
 participa la instruirea personalului privind modul de utilizare a noilor
aplicatii instalate;
 instruieste personalul asupra modului de intretinere al echipamentelor de
calcul si controleaza modul in care aceste instructiuni sunt respectate;
 se preocupa de schimbarea la timp a consumabilelor (toner, riboane,
cartuse), participand la intocmirea necesarului lunar / trimestrial / anual;
 consiliaza conducerea directiei in probleme de informatica;
 respecta prevederile legale in vigooare cu privire la compensarea si
restituirea creantelor fiscale, constituirea de garantii poprie si sechestru
asiguratoriu, prescritia dreptului de a cere executarea silita si a dreptului
de a cere compensarea sau restituirea, stingerea creantelor fiscale prin
executare silita, urmarirea debitorilor insolvabili, deschiderea
procedurlior reglementate de legea insolventei;

9
  verifica documentatiile si propunerile privind restituiri / compensari de
sume si daca le gaseste intemeiate le avizeaza favorabil si le prezinta spre
aprobare directorului directiei si ordonatorului principal de credite;
 organizeaza, desfasoara si asigura conform competentei legale activitarea
de executare silita a bunurilor si veniturilor persoanelor juridice si fizice
pentru neachitarea in termen a creantelor bugetului local;
 urmareste respectarea popririlor infiintate pe veniturile si
disponibilitatiloe banesti ale debitorilor bugetului local;
 raspunde de aplicarea de masuri asiguratorii prin aplicarea sechestrului
asupra bunurilor mobile sau immobile ale debitorului in situatia in care
agentul economic nu are disponibil in contul bancar sau nu se incaseaza
in totalitate debitul restant;
 intocmeste dosare pentru debitele primate spre executare de la alte
institutii si servicii publice si asigura respectarea prevederilor legale
privind identificarea debitelor, confirmarea si executarea acestora;
 urmareste incasarea veniturilor fiscale si nefiscale in taremenul de
prescriptie;
 intocmeste propuneri privind debitorii insolvabili;
 intocmeste si inainteaza conducerii directiei situatiile statistice din
ramasitele si suprasolvirile pe feluri de impozite si taxe;
 repartizeaza sumele realizate din valorificarea bunurilor sechestrate,
potrivit ordinii prevazute de lege, in cazul in care la urmarirea silita
participa mai multi creditori;
 colaboreaza cu juristii institutiei la intocmirea documentatiilor ce stau la
baza actiunilor inaintate in instanta conform legislatiei in materie.

Serviciul Colectare, Stabilire – Constatare Impozite, Taxe si Alte Contributii,

Control Fiscal si Relatii Publice organizat sub autoritatea directa a Directorului
Executiv, este organizat in doua structuri distincte, dupa cum urmeaza:
1.Compartiment incasare, relatii publice, administrative
2.Birou consiliere fiscala, stabilire – constatare, evidenta debitori / creditori
ai bugetului local si control fiscal
Activitatea serviciului / structurilor functionale din cadrul serviciului este
organizata si coordonata de un Sef Serviciu, numit prin concurs.

Compatimentul incasare, relatii publice, administrativ este coordonat de o

persoana desemnata prin act administrative de catre Directorul Executiv, la propunera
Srfului Serviciului Colectare, Stabilire – Constatare nimpozite, Taxe si Alte Contributii,
Control Fiscal si Relatii Publice.
Biroul consiliere fiscala, stabilire – constatare, evidenta debitori / creditori ai
bugetului local si control fiscal este organizat si coordonat de un Sef Birou, numit prin
concurs.
Intre coordonatorul Compartimentului incasare, relatii publice, administrativ si
Seful Biroului consiliere fiscala, stabilire – constatare, evidenta debitori / creditori ai
bugetului local si control fiscal exista o relatie functionala, in desfasurarea activitatilor ce
le revin si existand colaborare permanenta, in linie ascendenta fiind subordonati ierarhic

10
Sefului Serviciului Colectare, Stabilire – Constatare Impozite, Taxe si Alte Contributii,
Control Fiscal si Relatii Publice.
Principalele atributii ale Serviciului Colectare, Stabilire – Constatare Impozite,
Taxe si Alte Contributii, Control Fiscal si Relati Publice sunt:

1. Compartiment incasare, relatii publice, administrativ

 incaseaza impozite, taxe, contributii, amenzi si alte venituri ale bugetului

local precum si accesoriile acestora, cu respectarea incadrarii in clasificatia
bugetara aprobata prin legislatia privind finantele publice;
 centralizeaza zilnic incasarile in numerar, justifica in scris anularea
chitantelor sau operatiunile eronate in baza de date, prin intocmirea
referatului temeinic fundamentat si avizat la sfarsitul sesiuni de lucru de
seful ierarhic superior;
 raspunde de integritatea si securitatea numerarului existent in caseria
proprie;
 participa la inchidera zilnica respectand urmatoarele:
a. arhiveaza chitantele emise in ordinea cronologica;
b. confrunta lista incasarilor zilnice centralizata pe statia de lucru cu
numerarul din casieria proprie;
c. semneaza lista sintetica a incasarilor zilnice pe care o arhiveaza in
fata chitantelor;
d. preda numerarul la casieria generala a institutiei.
 raspunde si reapecta ordinea de plata a obligatiilor bugetare, termenele
scadente, prevazute de legislatia in vigoare si codurile din aplicatia
informatica;
 elibereaza certificate de atestare fiscala si adeverinte respectand
prevederile legale in vigoare;
 adopta un comportament civilizat si decent in relatiile cu contribuabilii si
colegii de serviciu;
 colaboreaza cu celelalte birouri, servicii si compartimente pentru buna
desfasurare a activitatii institutiei;
 are obligatia de a pastra confidentialitatea informatiilor la care are acces ca
urmare a exercitarii atributiilor de serviciu, nerespectarea atrage
raspunderea potrivit legii;
 respecta si aplica prevederile HCL-urilor, a dispozitiilor Primarului si a
celorlalte acte normative care reglementeaza impozitele, taxele si alte
contributii datorate bugetului local;
 inregistreaza in registrul general de intrare toate documentele depuse de
contribuabili personae fizice si juridice;
 gestioneaza timbrele si marcile postale;
 expediaza zilnic corespondenta prin post sau prin curier;
 elibereaza contibuabililor formularele specifice impozitului sau taxei
solicitate, ori de cate ori este necesar;
 urmareste ca declaratiile de impunere sa cuprinda:

11
 - toate elementele de identificare ale contribuabilului, respective:
- pentru persoane fizice: numele si prenumele, adresa/ domiciliul,
si / sau resedinta, codul numeric personal, numarul de rol
nominal unic;
- pentru persoane juridice: denumirea, adresa sediului / punctului
de lucru, CUI, numarul nominal de rol unic, obiectul impozabil.
- obiectul impozabil precum si elementele pe care se fundamenteaza
calculul sau evaluarea impozitului ori taxelor locale in momentul
declaratiei;
- cuantumul impozitelor sau taxelor locale, dua caz, in situatia in care
obligatia calcularii impozitului sau taxei locale revine contribuabilului
potrivit legii;
- semnaturile autorizate si stampila, acolo unde este cazul.
 raspunde de repartizarea formularelor tipizate specifice aprobate prin
actele normative in vigoare;
 in sustinerea datelor inscrise in deconturi, delaratii de impunere, solicita
contribuabililior copii dupa documentele justificative care au stat la baza
intocmirii lor ( acte de identificare, certificate de inmatriculare emise de
Registrul Comertului, acte de proprietate, documente contabile, etc.)
 raspunde de modul de distribuire a corespondentei pe servicii, birouri,
compartimente si / sau functionar public;
 participa la stabilirea necesarului lunar / anual de documente tipizate,
consumabile, etc. in vederea unei bune desfasurari a activitatii institutiei;
 asigura repararea, intretinerea si folosirea rationala a cladirilor,
instalatiilor, celorlalte mijloace fixe si a obiectelor de inventar si urmareste
miscarea acestora de la un loc de folosinta la altul;
 controleaza modul de folosire a bunurilor si ia masuri pentru intretinerea si
repararea acestora, precum si scoaterea din inventar a bunurilor uzate;
 tine evidenta stampilelor folosite de servicii si birouri;
 participa la efectuarea inventarierei periodice si anuale a patrimoniului
institutiei;
 face propuneri si urmareste indeplinirea masurilor luate cu privire la
clasarea, declasarea sau transmiterea bunurilor, intocmind documentele
necesare;
 face propuneri pentru planul de investitii necesare bunei functionari a
institutiei;
 organizeaza activitatea de exploatare, intretinere si reparare a mijloacelor
de transport auto din dotare, asigura verificarea starii tehnice a acestora si
ia masuri operative de remediere a deficientelor constatate;
 raspunde de intocmirea fiselor de parcurs necesare intocmirii situatiei
zilnice a consumurilor de carburanti si lubrifianti pentru mijloacele de
transport auto din dotarea institutiei;
 tine evidenta programarilor pentru audiente;
 indeplineste orice alte sarcini stabilitede conducerea institutiei si
informeaza despre modul de indeplinire.

12
2. Biroul consiliere fiscala, stabilire – constatare, evidenta debitori / creditori ai
bugetului local si control fiscal

 aplica dispozitiile Codului Fiscal si a nomelor de aplicare a acestuia cu

modificarile si completarile ulterioare;
 urmareste respectarea prevederilor Codului de procedura fiscala cu privire
la subiectele raportului juridic fiscal, creantele fiscale, obligatiile fiscale,
nasterea creantelor si obligatiilor fiscale, stingerea creantelor fiscale,
competenta teritoriela, domiciliul fiscal, actul administrativ fiscal,
colaborarea intre institutiile publice, inregistrarea fiscala si evidenta fiscala
a contribuabililor persoane fizice si juridice, declaratia fiscala, decizia de
impunere, calculul dobanzilor, prescriptia dreptului de a stabili obligatii
fiscale, aplicarea de sanctiuni conform legii, inspectia fiscala, etc. ;
 stabileste si impune impozite si taxe locale datorate de catre contribuabilii
persoane fizice si persoane juridice – impozit cladiri, impozit teren,
impozit asupra mijloacelor de transport; taxa pentru folosirea mijloacelor
de reclama si publicitate, taxa hoteliera, impozitul pe spectacole, etc. ;
 intocmeste referate de compensari si restituiri conform prevederilor legale
in vigoare;
 gestioneaza dosare fiscale;
 preda documentele la arhiva institutiei;
 intocmeste adrese catre institutii publice care solicita date referitoare la
bunurile mobile si immobile ale contribuabililor persoane fizice conform
Codului de procedura fiscala ( Politie, Parchet, Judecatorie, Executori
Judecatoresti, Directia Generala a Finantelor Publice, Primarii, etc.) ;
 participa la inventarierea anuala a mmasei impozabile;
 acorda asistenta specializata tuturor contribuabililor persoane fizice si
juridice privind impozitele si taxele locale;
 desfasoara activitati de consultare si indrumare a contribuabililior in
vederea respectarii prevederilor legale;
 inregistreaza / radiaza in / din evidentele fiscale a bunurilor mobile si
immobile dobandite de catre contribuabili, in baza declaratiei
contribuabilului si a actelor justificative;
 intocmeste decizii de impunere pentru contribuabili persoane fizice si
juridice;
 constata neregulile in evidenta fiscala a contribuabililor si indrepta erorile
constatate potrivit procedurilor legale;
 intocmeste raportari privind situatia contribuabililor persoane fizice sau
juridice care nu au achitat obligatiile fiscale inscrise in deciziile de
impunere;
 tine evidenta debitorilor / suprasolvirilor si analizeaza / rectifica aceste
situatii;
 participa la intocmirea documentatiilor anuale privind stabilirea
impozitelor si taxelor locale si le inainteaza spre aprobare Consiliului
Local;

13
  tine evidenta si inscrie la masa credala creantele fiscale datorate bugetului
local de catre persoanele juridice, in conformitate cu prevederile Legii nr.
85 / 2006 privind procedura insolventei, cu modificarile si completarile
ulterioare;
 propune anual constituireade provizioane in conformitate cu legislatia in
vigoare si intocmeste in acest sens situatii statistice in vederea inregistrarii
in contabilitate;
 verifica bazele de impunere, legalitatea si conformitatea declaratiilor
fiscale intocmite de contribuabili persoane fizice si juridice;
 cerifica corectitudinea si exactitatea indeplinirii obligatiilor de catre
contribuabili persoane fizice si juridice;
 verifica respectarea prevederilor legislatiei fiscale si contabile;
 stabileste diferentele de plata si accesoriile acestora;
 sanctioneaza potrivit legii faptele constatate si dispune masuri pentru
prevenirea si combaterea abaterilor de la prevederile legislatiei fiscale;
 efectueaza inspectii fiscale conform prevederilor legale;
 intocmeste planul de control annual, trimestrial si lunar in cadrul
termenului de prescriptie a dreptului de a stabili obligatii fiscale;
 urmareste respectarea prevederilor legale in vigoare privind registrul unic
de control.

Dispozitii finale

Aparatul propriu al Directiei Taxe si Impozite a Municipiului Piatra Neamt

cuprinde doua categorii de personal dupa cum urmeaza:
1. functionari publici, carora le sunt aplicabile dispozitiile Legii nr. 188 /
1999 privind statutul functionarilor publici completata cu prevederile
legislatiei muncii;
2. personal angajat cu contract individual de munca care nu are calitatea de
functionar public si caruia ii sunt aplicabile prevederile muncii;
Pentru ocuparea functiilor din aparatul propriu al Directiei Taxe si Impozite
Piatra Neamt vor fi organizate concursuri in conformitate cu prevederile legale.
Directorul Directiei Fiscale, organizeaza, conduce, verifica si coordoneaza intreag
activitatea din cadrul directiei, raspunde de cheltuirea fondurilor bugetare in limita
sumelor aprobate si in conformitate cu destinatia lor.
Directorul institutiei este ordonator tertiar de credite si indeplineste toate
atributiile ce decurg din aceasta functie.
Repartizarea sarcinilor concrete de munca se face de catre fiecare sef de serviciu
sau de birou in parte pentru fiecare salariat al institutiei prin fisa postului, completata si /
sau actualizata ori de cate ori este cazul prin act additional, in functie de complexitatea
lucrarilor, categoria, clasa si gradul professional al angajatilor.
Atributiile sefilor de servicii vor fi stabilite de catre Directorul Executiv prin fisa
postului.
Incalcarea cu vinovatie de catre functionarul public a indatoririlor de serviciu
prevazute in fisa postului atrage dupa sine raspunderea disciplinara, contraventionala,
civila sau penala dupa caz. Pentru corectitudinea, exactitatea, legalitatea actelor,

14
 documentelor, lucrarilor intocmite sau eliberate, functionarul raspunde disciplinar,
contraventional, civil sau penal dupa caz.

CAPITOLUL II
FUNDAMENTAREA INDICATORILOR FINANCIARI REPREZENTATIVI

Finantele publice locale isi au originea in autonomizarea autoritatilor teritoriale in

administrarea comunitatilor respective.
Comunitatile locale reprezinta colectivitati umane, delimitate teritorial din punct
de vedere politic si administrativ, care au autoritati publice diferite de cele ale statului.
Autonomia financiara a acestora este absolut necesara ,deoarece autonomia
administrativa nu ar fi posibila fara autonomia financiara, care-i asigura suportul material
al functionării. Exista si un alt argument puternic, si anume acel, conform caruia,
comunitatile locale isi cunosc posibilitstile proprii privind resursele basnesti de
provenienta publica si, mai ales, nevoile privind cheltuielile ce trebuie acoperite pentru
producerea de servicii publice pe plan local.
Finantele locale ale comunelor, oraselor, municipiilor si judetelor reflecta
resursele financiare ce se mobilizeaza de la persoane fizice si juridice sub forma
impozitelor si taxelor si care sunt destinate realizarii actiunilor social-culturale, serviciilor
de dezvoltare publica si a altor actiuni din competenta organelor administratiei publice
locale.
In sfera finantelor locale se incadreaza bugetele locale, finantele institutiilor
publice locale si alte resurse financiare mobilizate si utilizate la nivel local.
Structura bugetelor locale evidentiază urmatoarele aspecte:
 gradul de autonomie a administratiei locale fata de puterea centrala si
legaturile existente intre diferitele administratii teritoriale;
 fluxurile formarii veniturilor si efctuarii cheltuielilor administratiilor
locale;
 modalitatea de finantare a cheltuielilor pe destinatii si de acoperire a
deficitelor.
Bugetele locale reprezinta partea principala a finantelor locale prin care se reflecta
raporturile economice de mobilizare a unor resurse financiare necesare realizarii
actiunilor social – culturale, economice si de alta natura din competenta
autoritatilor administratiei publice locale.
Actele normative cu incidenta directa asupra bugetelor locale sunt:
1. Constitutia Romaniei;
2. Legea finantelor publice locale, nr. 189 din 1998;
3. Legea administratiei publice locale, nr. 215 din 2001;
4. Legea finantelor publice, nr. 500 din 2002;

15
 5. Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 45 din 2003;
6. Legea bugetara anuala.
Alaturi de acestea se regasesc si ordonante si hotarari ale Guvernului, ordine ale
ministerelor si prefecturilor, hotarari ale consiliilor judetene, hotarari ale consiiliilor
locale, dispozitii ale presedintelui consiliului judetean, dispozitii ale primarului.
Bugetul public national prezinta planul financiar al statului prin care sunt
prevazute veniturile si cheltuielile pentru o perioada determinata de timp, in speta de un
an. Bugetul public national cuprinde:
 Bugetul de stat;
 Bugetele locale;
 Bugetul asigurarilor sociale de stat.

Regiile autonome, societatile comerciale cu capital de stat si institutiile publice

intocmesc bugetele de venituri si cheltuieli, urmaresc realizarea bugetelor aprobate de
organele competente, indeplinirea obligatiilor fata de stat, utilizarea potrivit destinatiei si
in mod eficient a resurselor financiare primite din partea statului, pastrarea integritatii
patrimoniului social, respectarea disciplinei financiare.
Conform clasificatiilor economice si functionale, folosite in raportarile statistice
internationale, structura veniturilorsi a cheltuielilor bugetelor locale este comuna cu cea a
bugetului central si a altor bugete in cadrul sistemului de bugete.
Astfel, conform clasificatiei economice veniturile bugetelor locale se structureaza
in venituri curente, venituri de capital, venituri cu destinatie speciala si cote, sume
defalcate din veniturile bugetului de stat si transferuri, conform figurii urmatoare:

16
 Veniturile bugetelor locale

Venituri Venituri din Venituri cu Cote, sume defalcate

curente capital destinaţie specială din veniturile
bugetului de stat şi
transferuri

Venituri din
valorificarea unor
bunuri

Venituri fiscale Venituri

nefiscale

Impozite Impozite Vărsăminte din

directe indirecte profitul net al
regiilor

Impozit pe Impozit pe
profit spectacole Venituri de la
instituţii publice

Impozite şi Penalităţi şi
taxe de la majorări
populaţie

Taxa pentru Taxe extrajudiciare

folosirea de timbru
terenurilor
proprietate de stat

17
 CONSILIUL LOCAL
DIRECŢIA TAXE ŞI IMPOZITE
A MUNICIPIULUI PIATRA NEAMŢ
STR. ALEXANDRU CEL BUN NR. 12, TEL.0233/213884, FAX 0233/213894

NOTĂ DE FUNDAMENTARE
A BUGETULUI PENTRU ANUL 2011

În vederea aprobării bugetului pentru anul 2011 instituţia noastră a prognozat

următoarele cheltuieli:

TOTAL CHELTUIELI – 4.740.284 LEI DIN CARE:

o 3.228.284 LEI CHELTUIELI DE PERSONAL
o 1.512.000 LEI CHELTUIELI MATERIALE

„TITLU I: CHELTUIELI DE PERSONAL”: TOTAL – 3.228.284 lei

- Total cheltuieli personal pentru anul 2011 şi salariul 13 majorate cu 18%:
( 112.875 lei/lună(01,02,03,04,05,06,07,08) * 12 luni + 56.103 prima de vacanţă) * 18%
majorare pentru anul 2011 + 40.000 (indemnizatie delegare) + 56.103 salariul 13 +
60.694 (contributii) *12 * 18% majorare pentru anul 2011 + 390.100 (indemnizatie
de dispozitiv aferenta perioadei 2007-2010) + 218.142 (contributii aferente indemnizatiei
de dispozitiv 2007-2010) = 1.760.615 + 859.427 + 390.100 + 218.142= 3.228.284

Salariul de referinta luat in calcul este cel de la 31.10.2010 la care se adauga

sporurile propuse conform contractului colectiv de munca aflat in prezent in curs de

18
negociere, precum si actiunii întreprinse la Judecatorie in vederea acordarii indemnizatiei
de dispozitiv pentru perioada noiembrie 2007-2010.

DETALIERE:
 10.01.01 – salarii de bază în sumă de – total 50.574 lei / luna:

Total număr posturi prevăzute pentru anul 2011 sunt 49 din care:
- 45 funcţionari publici 45.751
- 4 angajaţi contractuali 4.823

 10.01.02 – salarii de merit în sumă de – total 1.996 lei / luna:

Total număr posturi prevăzute pentru anul 2011 sunt 49 din care:
- 45 funcţionari publici 1.996
- 4 angajaţi contractuali 0

 10.01.03 – indemnizaţie de conducere în sumă de – total 2.865 lei / luna:

Total număr posturi prevăzute pentru anul 2011 sunt 49 din care:
- 45 funcţionari publici 2.865
- 4 angajaţi contractuali 0

 10.01.04 – spor vechime în sumă de – total 9.323 lei / luna:

Total număr posturi prevăzute pentru anul 2011 sunt 49 din care:
- 45 funcţionari publici 7.828
- 9 angajaţi contractuali 1.495
( s-a avut în vedere şi modificarea sporului de vechime, conform O.G. 6/2007, art. 11,
alin. “1” , pentru o parte din salariaţi).

 10.01.05 – sporuri pentru condiţii de muncă in suma de 19.514:

19
 - spor de fidelitate fata de institutie, dupa cum urmeaza:
 de la 1 la 3 ani: 5%;
 de la 3 la 5 ani: 10%;
 de la 5 la 10 ani: 15%;
- spor de incordare psihica de 15%;
propuse prin contractul colectiv de munca aflat in prezent in curs de negociere.
- spor de calculator de 10% (conform art. 16 din OG. 6 / 2007)

Total număr posturi prevăzute pentru anul 2011 sunt 49 din care:
- 45 funcţionari publici 16.847
- 4 angajaţi contractuali 2.667

 10.01.06 – alte sporuri (control financiar preventiv) în sumă de – total 917

lei / lună;
Total număr posturi prevăzute pentru anul 2011 sunt 49 din care:
- 45 funcţionari publici 917
- 4 angajaţi contractuali 0

 10.01.07 – ore suplimentare în sumă de – total 5.893 lei / lună

Total număr posturi prevăzute pentru anul 2011 sunt 49 din care:
- 45 funcţionari publici 5.395
- 4 angajaţi contractuali 498

 10.01.08 – fond de premii ( 2%, 10%, ) în sumă de – total 7.935 lei / luna:

Total număr posturi prevăzute pentru anul 2011 sunt 49 din care:
- 45 funcţionari publici 7.339
- 4 angajaţi contractuali 569

 10.01.09 – prima de vacanţă în sumă de – total 56.103 lei / an:

Total număr posturi prevăzute pentru anul 2011 sunt 49 din care:

20
- 45 funcţionari publici 51.222
- 4 angajaţi contractuali 4.881

 10.01.14 – indemnizaţii de delegare în sumă de – total 40.000 lei / luna:

Total număr posturi prevăzute pentru anul 2011 sunt 49 din care:
- 45 funcţionari publici 34.706
- 4 angajaţi contractuali 5.294

 10.01.30 – alte drepturi salariale în bani – indemnizatie de dispozitiv 25% -

propunere conform contractului colectiv de munca aflat in prezent in curs de
negociere si actiunii intreprinse la Judecatorie - în sumă de 409.614 lei / luna
(suma include si sumele aferente lunilor noiembrie si decembrie 2007, anilor
2008,2009 si 2010).

Total număr posturi prevăzute pentru anul 2011 sunt 49 din care:
- 48 funcţionari publici 17.847
- 9 angajaţi contractuali 1.667
pentru niembrie 2007 - 2010...................................................390.100

 Contribuţii (cod 10.03), în sumă de 60.693 lei / lună conform următorului tabel:

- contribuţii de asigurări sociale de stat

39.779
10.03.01 - contribuţii de asigurări sociale de stat aferente
137.475
indemnizatiei de dispozitiv
- contribuţii de asigurări de şomaj
2.156
10.03.02 - contribuţii de asigurări de şomaj aferente
15.275
indemnizatiei de dispozitiv
- contribuţii de asigurări soc. de sănătate
16.999
10.03.03 - contribuţii de asigurări soc. de sănătate aferente
58.750
indemnizatiei de dispozitiv

21
 - fond de garantare pentru plata creanţelorsalariale
- fond de garantare pentru plata creanţelor 15
10.03.07
salariale 294

TITLU II: „BUNURI ŞI SERVICII” TOTAL – 1. 512.000

 Art. Furnituri de birou, cod 20.01.01, pentru anul 2011 suma de 12.000 conform
tabelului:

Denumire Produs Cantitate Preţ unitar Prognozat lei

Pix cu mină albastră 800 0,40 320,00 LEI
Rezerve mine de pix 100 0,10 10,00 LEI
Fluid corector 80 2,32 185,60 LEI
Permanent marker vârf
65 1,86 121,00 LEI
rotund
Text marker 80 3,00 240,00 LEI
Creion mecanic 5 mm 100 3,07 307,00 LEI
Creion mecanic 7 mm 100 3,07 307,00 LEI
Rezervă creion 5 mm 35 0,91 31,85 LEI
Rezervă creion 7 mm 35 0,91 31,85 LEI
Tuş ştampilă albastru 30 0,89 26,70 LEI
Clipboard simplu A4 50 5,50 275,00 LEI
Dosare plastic şină 400 0,50 200,00 LEI
Folie de protecţie standard 800 0,07 56,00 LEI
Lipici stic 50 0,71 35,50 LEI
Rigle mari 50 1,27 63,50 LEI
Radiere 50 0,18 9,00 LEI
Suport birou 20 5,30 106,00 LEI
Mape cu fermoar 5 53,60 268,00 LEI
Set de 6 carioca 20 1,80 36,00 LEI
Dischete 240 0,90 216,00 LEI
CD – blank – 700 MB 100 0,80 80,00 LEI
DVD 1000 2,00 2000 LEI
Biblioraft 10 5,62 56,20 LEI

22
Dosar carton cu şină 3.000 0,46 1380,00 LEI
Caiete dictando 20 3,80 76,00 LEI
Caiete stud. dictando 20 4,28 85,70 LEI
Registru simplu 20 7,74 154,80 LEI
Repertoire 10 8,10 81,00 LEI
Indigo – mare 100 file 24 20,53 492,70 LEI
Plicuri mici 5.000 0,17 850,00 LEI
Plicuri A5 2.200 0,29 638,00 LEI
Plicuri A4 500 0,54 270,00 LEI
Plicuri A4 cu burduf 200 1,36 272,00 LEI
Capsator 25 10,65 85,20 LEI
Decapsator 20 1,61 8,05 LEI
Perforator 20 10,77 86,16 LEI
Calculator birou 20 37,49 749,80 LEI
Cutter mic 30 3,45 103,50 LEI
Rezerve capse cutii 100 0,60 60,00 LEI
Foarfec 4 6,00 24,00 LEI
Agrafe zincate 26/32 mm 200 0,70 140,00 LEI
Bolduri 200 0,50 100,00 LEI
Sfoară 30 3,45 103,53 LEI
Bandă cauciuc 100g 20 5,95 119,00 LEI
Bandă/adezivă/transparentă 80 0,93 74,40 LEI
19 mm x 33 mm
Bandă/adezivă transparentă 30 2,00 60,00 LEI
50 mm x66 mm
Alte furnituri birou - - 1000 LEI

 Art. Materiale pentru curăţenie, cod 20.01.02, pentru anul 2011 suma de 4.000 lei,
astfel:
 mr. Proper lichid,
 mr. Proper gel,
 cif activ,
 odorizante wc,
 wc bloc pastilă,
 clin pistol ,
 clin flacon,

23
  detartrant,
 vanish covoare,
 biocarpet,
 săpun lichid,
 pleito spray mobilă,
 lavete,
 burete 3/set,
 perie covoare,
 coadă metalică,
 dero 900g/punga,
 hartie igienica,
 manusi menaj,
 saci menaj,
 rezerva mop,
 coada mop,
 cosuri de gunoi,
 matura din plastic,
 lavete geam, etc.
- articole necesare pentru sediu şi cele trei puncte de încasare:
 Art. Încălzit, iluminat şi forţă motrică, cod 20.01.03, pentru anul 2011 suma de
32.000 lei:
- Cheltuiala aproximativă cu gazul metan este de 11.000 LEI
- Evaluare cheltuieli cu energia electrică 21.000 LEI

 Art. apă canal şi salubritate, cod. 20.01.04, pentru anul 2011 in suma de 4.000 lei:

 Art. Carburanţi şi lubrifianţi, cod 20.01.05, pentru anul 2011 suma de 44.000 lei. In
prezent avem in dotare următoarele autovehicole:
- NT -10-PPN

24
 - NT-18PPN;
- NT-02-VTJ;
- NT-17-PPN;
- NT-40-PPN.

Denumire produs Mod de calcul Prognozat

Carburanţi + 5 auto * 200 l * 3,5 lei / l * 12 luni + 2000 44.000 LEI
lubrifianti

Art. Piese de schimb, cod 20.01.06, pentru anul 2011 suma de 16.000 lei, (pentru cele
cinci autovehicule).

 Art. Poşta, telecomunicaţii, radio, tv, internet, cod 20.01.08, pentru anul 2011 suma
de 80.000 lei, conform tabelului:

Denumire produs Prognozat

Timbre poştale 48.000 LEI
Convorbiri telefonice 20.000 LEI
Abonament internet 12.000 LEI
Procedură de executare silită, pentru urmărirea şi înştiinţarea debitorilor.

 Art. Alte bunuri şi servicii pentru întreţinere şi funcţionare, cod 20.01.30, pentru
anul 2011 suma de 150.000 lei.
Menţionăm că, în baza de date există aproximativ 50.000 roluri fiscale, iar la
începutul anului 2011 are loc înştiinţarea contribuabililor privind plata impozitelor şi
taxelor locale. De asemenea, avem peste 30 calculatoare şi 30 imprimante.

Denumire produs Prognozat

Hârtie copiator A4 3.740 LEI
Hârtie copiator A3 250 LEI
Hârtie fax 250 LEI
Hârtie imprimantă, A4, 1ex. 13.745 LEI
Hârtie imprimantă, A4, 2 ex. 1.310LEI
Hârtie imprimantă, A3, 1ex. 1.607 LEI
Hârtie imprimantă, A3, 2 ex. 1.571 LEI

25
Cartus imprimantă Lexmark E322 2.578 LEI
Toner xerox Minolta 1050 837 LEI
Cerneală neagră Canon flacon /litru 783 LEI
Ribon imprimantă Epson FX 300 2.388 LEI
Cartuş imprimantă HP 1220C 928 LEI
Ribon imprimantă Epson A3 502 LEI
Ribon tip OKI 142 LEI
Buretieră 14 LEI
Formulare 20.000 LEI
Alte cheltuieli 99.355 LEI

 Art. Reparaţii curente, cod 20.02, pentru anul 2011 suma de 8.000 lei (pentru cele
cinci autoturisme).

 Art. Bunuri de natura obiectelor de inventar, cod 20.05.30, pentru anul 2011 suma
de 28.000 lei.

 Art. Deplasări interne, detaşări, transferări, cod 20.06.01, pentru anul 2011 suma
de 40.000 lei:
- 45 funcţionari publici, 4 angajaţi contractuali (cheltuieli de transport şi
cazare )

 Art. Cărţi, publicaţii şi materiale documentare, cod 20.11, pentru anul 2011 suma
de 10.000 lei (abonamente la Monitorul Oficial, Tribuna Economică, Capital şi alte
cărţi, publicaţii, materiale documentare necesare activităţii, Buletinul procedurilor
de insolvenţă, etc. ).

 Art. Consultanţă şi expertiză, cod 20.12, pentru anul 2011 suma de 280.000 lei:
- Acordarea asistenţei juridice de către un cabinet de avocatură;
- Evaluarea bunurilor în vederea executării silite;
- Inventarierea materiei impozabile;
- Identificarea proprietăţilor, atât în cazul clădirilor, cât şi în cel al terenurilor
cu sau fără construcţii situate în intravilanul localităţii, precum şi identificarea
domiciliului fiscal al contribuabilului, conform pct.18 din HG 44/2004;

26
 - Expertize, dosare instanta.
 Art. Pregătire profesională, cod 20.13, pentru anul 2011 suma de 40.000 lei
(modificările survenite în legislaţie, privind noua clasificaţie bugetară şi trecerea la
standardele de contabilitate, curs master ).

 Art. Reclamă şi publicitate, cod 20.30.01, pentru anul 2011 suma de 120.000 lei
(informarea populaţiei privind taxe şi impozitele locale, modificările legislative şi
publicaţii de executare silită).

 Alte cheltuieli autorizate prin dispozitii legale 20.30.30, in suma de 644.000 lei /
an conform următorului tabel:

- tinuta (4 salarii medii brute pe economie, cate

20.30.30 unul pentru fiecare anotimp)
400.000
- norma de hrana (15 lei * 254 zile lucratoare * 68)
244.000

27
 DIRECTOR EXECUTIV ŞEF SERVICIU SEF SERVICIU

Rodica Zelincă Cristian Sabin Catalina Bordea

INTOCMIT
Ramona Soimu
Constantin Gavriloaia

DIRECTIA TAXE SI IMPOZITE

PIATRA NEAMT

Bugetul pe tipuri de cheltuieli, articole si alienate, pentru anul 2011

Nr. DENUMIREA INDICATORILOR *) Cod indicator PROGRAM Trim. I Trim. II Trim. III Trim. IV
Crt. 2008
1. TOTAL CHELTUIELI (01+70+79)
2. CHELTUIELI CURENTE
01 2,345 842 645 429 429
(10+20+30+40+50+51+55+55+57+59)
3. TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
10 1,500 452 450 299 299
(cod 10.01+10.02+10.03)
4. Cheltuieli salariale in bani 10.01
(cod 10.01.01 la 10.01.03)
1,040 312 312 208 208
5. Salarii de baza 10.01.01 700 210 210 140 140
6. Salarii de merit 10.01.02 30 9 9 6 6
7. Indemnizatie conducere 10.01.03 30 9 9 6 6
8. Spor vechime 10.01.04 70 21 21 14 14
9. Spor pentru conditii de munca 10.01.05 20 6 6 4 4
10. Alte sporuri 10.01.06 10 3 3 2 2
11. Ore suplimentare 10.01.07 20 6 6 4 4
12. Fond de premii 10.01.08 60 18 18 12 12
13. Prima de vacanta 10.01.09 70 21 21 14 14
14. Fond pentru posturi ocupate prin cumul 10.01.10 0 0 0 0 0
15. Fond aferent platii cu ora 10.01.11 0 0 0 0 0
16. Indemnizatii platite unor persoane
din afara unitatii 10.01.12 0 0 0 0 0
17. Indemnizatii de delegare 10.01.13 10 3 3 2 2
18. Indemnizatii de detasare 10.01.14 0 0 0 0 0
19. Alocatii pentru transportul la si de la locul de
munca 10.01.15 0 0 0 0 0

28
20. Alocatii pentru locuinte 10.01.16 0 0 0 0 0
21. Alte drepturi salariale in bani 10.01.30 20 6 6 4 4
22. Cheltuieli salariale in natura ( cod
10.02.01 la 10.02.30) 10.02 0 0 0 0 0
23. Tichete de masa 10.02.01 0 0 0 0 0
24. Norme de hrana 10.02.02 0 0 0 0 0
25. Uniforme si echipament obligatoriu 10.02.03 0 0 0 0 0
26. Locuinta de serviciu folosita de salariat si
familia sa 10.02.04 0 0 0 0 0
27. Transportul la si de la locul de munca 10.02.05 0 0 0 0 0
28. Alte drepturi salariale in natura 10.02.30 0 0 0 0 0
29. Contributii (cod 10.03.01 la 10.03.07) 10.03 460 140 138 91 91
30. Contributii de asigurari sociale de stat 10.03.01 290 87 87 58 58
31. Contributii de asigurări de somaj 10.03.02 30 9 9 6 6
32. Contributii de asigurari sociale de sanatate 10.03.03 132 40 40 26 26
33. Contributii de asigurari pentru accidente de
munca si boli profesionale 10.03.04 5 2 1 1 1
34. Prime de asigurare viata platite de angajator
pentru angajati 10.03.05 0 0 0 0 0
35. Contributii pentru concedii si indemnizatii 10.03.06 3 2 1 0 0
36. Contributii la Fondul de garantare a
creantelor salariale 10.03.07 0 0 0 0 0
37. TITLUL II BUNURI SI SERVICII (cod
20.01 la 20.30) 20 845 390 195 130 130
38. Bunuri si servicii (cod 20.01.01 la
20.01
20.01.30) 306 83 83 71 69
39. Furnituri de birou 20.01.01 9 3 3 2 1
40. Materiale pentru curatenie 20.01.02 4 1 1 1 1
41. Încalzit, Iluminat si forta motrica 20.01.03 25 8 8 5 4
42. Apa, canal si salubritate 20.01.04 4 1 1 1 1
43. Carburanti si lubrifianti 20.01.05 24 7 7 5 5
44. Piese de schimb 20.01.06 10 3 3 2 2
45. Transport 20.01.07 0 0 0 0 0
46. Posta, telecomunicatii, radio, tv, internet 20.01.08 90 25 25 20 20
47. Materiale si prestari de servicii cu caracter
functional 20.01.09 60 15 15 15 15
48. Alte bunuri si servicii pentru întretinere si
functionare 20.01.30 80 20 20 20 20
49. Reparatii curente 20.02 6 2 2 1 1
50. Hrana (cod 20.03.01+20.03.02) 20.03 0 0 0 0 0
51. Hrana pentru oameni 20.03.01 0 0 0 0 0
52. Hrana pentru animale 20.03.02 0 0 0 0 0
53. Medicamente si materiale sanitare (cod
20.04.01 la 20.04.04) 20.04 0 0 0 0 0
54. Medicamente 20.04.01 0 0 0 0 0
55. Materiale sanitare 20.04.02 0 0 0 0 0
56. Reactivi 20.04.03 0 0 0 0 0
57. Dezinfectanti 20.04.04 0 0 0 0 0
58. Bunuri de natura obiectelor de inventar
(cod 20.05.01 la 20.05.30) 20.05 20 6 6 4 4
59. Uniforme si echipament 20.05.01 0 0 0 0 0
60. Lenjerie si accesorii de pat 20.05.03 0 0 0 0 0
61. Alte obiecte de inventar 20.05.30 20 6 6 4 4
62.  Deplasari, detasari, transferari (cod 20.06 30 8 8 5 9

29
 20.06.01+20.06.02)
63. Deplasari interne, detaşări, transferări 20.06.01 30 8 8 5 9
64. Deplasari în străinătate 20.06.02 0 0 0 0 0
65. Materiale de laborator 20.09 0        
66. Cercetare-dezvoltare 20.10 0        
67. Carti, publicatii si materiale documentare 20.11 4 1 1 1 1
68. Consultanta si expertiza 20.12 124 40 40 23 21
69. Pregatire profesionala 20.13 40 15 15 5 5
70. Protectia muncii 20.14 0 0 0 0 0
71. Munitie, furnituri si armament de natura
activelor fixe pentru armată 20.15 0 0 0 0 0
72. Studii si cercetari 20.16 0 0 0 0 0
73. Plati pentru finantarea patrimoniului
genetic al animalelor 20.18 0 0 0 0 0
74. Contribuţii ale administratiei publice
locale la realizarea unor lucrări şi servicii
de interes public local, in baza unor
conventii sau contracte de asociere 20.19 0 0 0 0 0
75. Reabilitare infrastructura program
inundatii pentru autoritati publice locale 20.20 0 0 0 0 0
76. Meteorologie 20.21 0 0 0 0 0
77. Finantarea actiunilor din domeniul apelor 20.22 0 0 0 0 0
78. Prevenirea si combaterea inundatiilor si
ingheturilor 20.23 0 0 0 0 0
79. Comisioane si alte costuri aferente
imprumuturilor (cod 20.24.01 la 20.24.03) 20.24 0 0 0 0 0
80. Comisioane si alte costuri aferente
imprumuturilor externe 20.24.01 0 0 0 0 0
81. Comisioane si alte costuri aferente
imprumuturilor interne 20.24.02 0 0 0 0 0
82. Stabilirea riscului de tara 20.24.03 0 0 0 0 0
83. Cheltuieli judiciare si extrajudiciare
derivate din actiuni in reprezentarea
intereselor statului, potrivit dispozitiilor
legale 20.25 0 0 0 0 0
84. Asistenta tehnica in cadrul programelor
operationale 20.26 0 0 0 0 0
85. Tichete cadou 20.27 80 80 0 0  
86. Alte cheltuieli (cod 20.30.01 la 20.30.30) 20.30 235 155 40 20 20
87. Reclama si publicitate 20.30.01 120 40 40 20 20
88. Protocol si reprezentare 20.30.02 0        
89. Prime de asigurare non-viata 20.30.03 0        
90. Chirii 20.30.04 0        
91. Prestări servicii pentru transmiterea
drepturilor 20.30.06 0        
92. Fondul Presedintelui/Fondul conducatorului
institutiei publice 20.30.07 0        
93. Fondul Primului ministru 20.30.08 0        
94. Executarea silită a creanţelor bugetare 20.30.09 0        
95. Alte cheltuieli cu bunuri si servicii 20.30.30 115 115 0 0 0
96. TITLUL III DOBANZI (cod
30.01+30.02+30.03) 30 0        
97. Dobanzi aferente datoriei publice interne
(cod 30.01.01+30.01.02) 30.01 0        

30
98. Dobanzi aferente datoriei publice interne
directe 30.01.01 0        
99. Dobânzi aferente creditelor interne garantate 30.01.02 0        
100. Dobanzi aferente datoriei publice externe
(cod 30.02.01la 30.02.05) 30.02 0        
101. Dobanzi, aferente datoriei publice externe
directe 30.02.01 0        
102. Dobanzi aferente creditelor externe
contractate de ordonatorii de credite 30.02.02 0        
103. Dobanzi aferente creditelor externe garantate
si/sau directe subimprumutate 30.02.03 0        
104. Dobanzi aferente datoriei publice externe
locale 30.02.05 0        
105. Alte dobanzi (cod 30.03.01la 30.03.05) 30.03 0        
106. Dobanzi aferente imprumuturilor din fondul
de tezaur 30.03.01 0        
107. Dobanda datorata trezoreriei statului 30.03.02 0      
108. Dobanzi aferente imprumuturilor temporare
din trezoreria statului 30.03.03 0      
109. Dobanzi la depozite si disponibilitati pastrate
in contul trezoreriei statului 30.03.04 0      
110. Dobanzi la opeatiunile de leasing 30.03.05 0      

31
 DIRECTOR EXECUTIV SEF SERVICIU
RODICA ZELINCA CRISTIAN SABIN

CAPITOLUL III
FINANTAREA ACTIVITATILOR IN INSTITUTIILE PUBLICE

Finantarea institutiilor publice

Finantarea cheltuielilor curente si de capital ale institutiilor publice se asigura

astfel:

a) integral din bugetul local;

b) din venituri proprii si subventii acordate de la bugetul local;
c) integral din veniturile proprii.
Institutiile publice, finantate integral din bugetul local, varsa veniturile realizate la
acest buget.

    Art. 1. –( Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 45/2003 )

(1)  Prezenta ordonanta de urgenta stabileste principiile, cadrul general si procedurile
privind formarea, administrarea, angajarea si utilizarea fondurilor publice locale,
precum si responsabilitatile autoritatilor administratiei publice locale si ale institutiilor
publice implicate in domeniul finantelor publice locale.
    (2) Dispozitiile prezentei ordonante de urgenta se aplica in domeniul elaborarii,
aprobarii, executarii si raportarii:
    a) bugetelor locale ale comunelor, oraselor, municipiilor, sectoarelor municipiului
Bucuresti, judetelor si municipiului Bucuresti;
    b) bugetelor institutiilor publice, finantate integral sau partial din bugetele locale,
dupa caz;
    c) bugetelor institutiilor publice, finantate integral din venituri proprii;
    d) bugetului imprumuturilor externe si interne, pentru care rambursarea, plata
dobanzilor, comisioanelor, spezelor si a altor costuri se asigura din bugetele locale si
care provin din: imprumuturi externe contractate de stat si subimprumutate autoritatilor
administratiei publice locale si/sau agentilor economici si serviciilor publice din
subordinea acestora; imprumuturi externe contractate de autoritatile administratiei

32
publice locale si garantate de stat; imprumuturi externe si/sau interne contractate sau
garantate de autoritatile administratiei publice locale;
    e) bugetului fondurilor externe nerambursabile.

Veniturile proprii ale institutiilor publice, finantate in condtiile alin. (1) lit. b) si
c), se incaseaza se administreaza, se utilizeaza si se contabilizeaza de catre acestea,
potrivit dispozitiilor legale.
Aceste venituri provin din prestari de servicii, chirii, manifestari culturale si
sportive, concursuri artistice, publicatii, prestatii editoriale, studii, proiecte, valorificari de
produse din activitati proprii sau anexe si altele.

Bunuri materile si fonduri banesti primite de institutiile publice

Institutiile publice mai pot folosi pentru desfasurarea activitatii lor bunuri
materiale si fonduri banesti primate de la persoane juridice si fizice, sub forma de donatii
si sponsorizari, cu respectarea dispozitiilor legale.
Fondurile banesti acordate de persoanele juridice si fizice, primate in conditiile
alin. (1), in situatia institutiilor publice, finantate integral de la buget, sunt varsate direct
la bugetul local din care se finanteaza acestea. Cu aceste sume se majoreaza veniturile si
cheltuielile bugetului local, iar fondurile se vor utilize cu respectarea destinatiilor stabilite
de transmitator.
Cu fondurile banesti acordate de persoanele juridice si fizice se vor majora
bugetele de venituri si cheltuieli ale acestora. Aceste institutii au obligatia de a prezenta,
in anexa la contul de executie bugetara trimestriala si anuala, si cu care a fost majorat
bugetul de venituri si cheltuieli.
Bunuril materiale primate de institutiile publice se inregistreaza in contabilitatea
acestora.
Excedentele rezultate din executia bugetelor institutiilor publice, finantate din
venituri proprii si subventii acordate de la bugetul local, se regularizeaza la sfarsitul
anului cu bugetele locale din care sunt finantate, in limita sumelor primate de la acestea,
daca legea nu prevede altfel.
Excedentele rezultate din executia bugetelor institutiilor publice, finantate din
venituri proprii, raman la dispozitia acestora, urmand a fi folosite in anul urmator cu
aceeasi destinatie.

Regimul de finantare a unor activitati ale institutiilor publice

Consiliile locale, judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa

caz, pot aproba infiintarea de activitati integral finantate din venituri proprii pe langa
unele institutii publice, finantate integral din bugetul local,stabilind totodata domeniul de
activitate, categoriile de venituri, natura cheltuielilor, sistemul de organizare si
functionare a acestor activitati.
Bugetele de venituri si cheltuieli pentru activitatile finantate integral din venituri
proprii se aproba o data cu bugetul institutiei publice de care apartin.

33
 In situatia nerealizarii veniturilor prevazute in bugetele activitatilor finantate
integral din venituri proprii, cheltuielile vor fi efectuate in limita veniturilor realizate.
Excedentele rezultate din executia bugetelor de venituri si cheltuieli ale
activitatilor finantate integral din venituri proprii se reporteaza in anul urmator cu aceeasi
destinatie sau se preiau ca venit la bugetul local, potrivit hotararii consiliului local,
judetean si Consiliului General al Municipiului Bucuresti, dupa caz.

Executia de casa a bugetelor institutiilor publice

Institutiile si serviciile publice, indifferent de sistemul de finantare si de

subordonare, inclusive activitatile de pe langa unele institutii publice, finantate integral
din venituri proprii, efectueaza operatiunile de incasari si plati prin unitatile teritoriale ale
trezireriei statului in a caror raza isi au sediul si unde au deschise conturile de venituri,
cheltuieli si disponibilitati.

Organizarea contabilitatii veniturilor nugetelor locale. Formarea fondurilor

publice in administratia publica locala.

Fondurile publice sunt resursele banesti, pe care o autoritate publica si le procura

pentru exercitatrea functiilor sale.
Pentru acoperirea cheltuielilor evaluate de catre autoritatea publica este nevoie ca
aceasta sa instituie un sistem de fonduri publice ce imbraca trei forme:
 fondurile administratiei publice centrale;
 fondurile organelor locale ale administratiei publice;
 fondurile asigurarilor sociale de stat.
Volumul fondurilor publice este influentat de actiunea mai multor factori:
 factori economici;
 factori monetari
 factori sociali;
 factori demografici;
 factori politici;
 factori financiari.
Volumul cheltuielilor publice depinde atat de marirea PIB-ului si de factorii, care
influenteaza repartizarea acestuia, cat si de nivelul preturilor din economies au de
evolutia demografica a tarii.
Volumul resurselor publice este in functie si de marimea cheltuielilor publice.

Clasificarea fondurilor publice

Cu toate ca structura veniturilor publice poate fi diferita in spatiu sit imp, exista
totusi anumite criterii general valabile de clasificare a acestora.
Masa veniturilor publice se poate clasifica in functie de:
 regularitatea perceptiei;
 continutul economic al veniturilor;
 provenienta veniturilor;
 natura veniturilor;

34
  locul in care se constituie ca venit.
dupa reguraritatea perceptiei veniturile se impart in venituri curente si venituri
extraordinare.
Veniturile curente sau ordinare sunt cele la care statul apeleaza in mod repetativ
dupa criterii stabilite prin lege (spre exemplu, veniturile fiscale, contributii la asigurari
sociale, etc.).
Veniturile extraordinare sunt cele la care statul apeleaza numai in anumite
momente, de regula, incaz de dificultate (spre exemplu imprumuturile de stat).
a) dupa continutul economic al veniturilor:
- prelevari cu caracter obligatoriu, adica veniturile fiscale ale statului;
- resurse de trezorerie, adica bonuri de tezaur pe termen scurt;
- imprumuturi reprezentate de obligatiunile de stat cu termen de peste un an;
- emisia monetara fara acoperire.
b) dupa provenienta:
- fonduri interne;
- fonduri externe reprezentate de imprumuturile angajate in alte tari si eventual, de
ajutoare din strainatate.
c) dupa natura veniturilor:
- venituri curente (obtinute din impozite, taxe, etc.);
- venituri din capital care sunt realizate din valorificarea unor proprietati ale
statului;
d) dupa locul in care se constituie ca venit:
- resurse care se constituie la bugetul administratiei centrale de stat;
- resurse ce se constituie la bugetele locale.
Cea mai mare parte a fondurilor publice sunt prelevari obligatorii si de aceea se
impune definirea impozitului ca precizarea continutului sau, ata din punct de vedere
juridic si economic, cat si tehnic.

Definitia clasica a impozitului spune ca aceta este o contributie obligatorie,

neconditionata, fara contraprestatie la suportarea sarcinii publice.
In legatura cu impozitul sunt de remarcat urmatoarele lucruri:
o impozitul nu este un scop in sine, ci urmareste asigurarea satisfacerii
sarcinii publice, adica partile tuturor cetatenilor la cheltuielile publice;
o prin impozite se realizeaza si o redistribuire a veniturilo cetatenilor intre
diferitele paturi ale populatiei;
o scopul initial al impozitului il reprezinta procurarea de resurse pentru
autoritatea publica, dar de regula se asociaza si unul aflat dincolo de sfera
financiara, anume faptul ca este folosit de stat pentru a-si asigura
integritatea in viata social-economica;
o ca regula generala, impozitul este o contributie obligatorie,
neconditionata- adica, contrbuabilul nu pretinde prestarea unui seviciu de
catre autoritatea publica;
o impozitul nu are o destinatie speciala.

Alaturi de impozite, exista si categoria de taxe.

35
 Taxele sunt instituite prin lege si au un character obligatoriu, dar au obiective
precizate colectandu-se in anumite scopuri precise.
Exista si taxe, care sunt obligatorii numai daca populatia solicita un serviciu si
presupun o contraprestatie si sunt conditionate. Putem exemplifica in acest sens cu unele
taxe administrative de genul taxelor notariale sau a taxelor de pasaport.
Prin fiscalitate se intelege preluarea obligatorie pentru bugetul statului a unei parti
din veniturile cetatenilor.
In ultimii 50 de ani a intervenit notiunea de parafiscalitate care se refera la
realizarea altor venituri ale statului decat impozitele si taxele obisnuite. Este vorba aici de
taxele administrative care sunt percepute de autoritatea publica pentru un presupus
serviciu. Aceste taxe se percep in folosul unui anumit serviciu al statului si tendinta este
de a stabili marimea acestor taxe mult mai mare decat costul contraprestatiei.
Impozitul poate reprezenta o parghie financiara deosebit de importanta prin
intermediul careia statul poate intervene in economie. De altfel, reprezinta cea mai
eficienta cale prin care statul poate incuraja anumite tipuri de activitati sau de a determina
restrangerea altora.
Principiile de politica financiara se refera la randamentul impozitului, la
stabilitatea si la elasticitatea acestuia.
Randamentul impozitului se masoara prin raportarea sumei globale colectata intr-
un interval dat si cheltuielile facute de autoritatea publica in vederea colectarii acesteia.
Teoriile izvorate din practicile internationale au concluzionat ca randamentul
impozitului presupune asigurarea urmatoarelor conditii:
 universalitatea impozitului – adica toti cei care au un venit trebuie sa
plateasca;
 economia de cheltuieli – adica construirea unui sistem institutional cat mai
ieftin;
 ineluctabilitatea – adica neputinta sustragerii de la plata impozitelor si,
astfel, micsorarea posibilitatilor de avaziune fiscala;
 anestezia fiscala – presupune a asigura unui impozit, la introducerea lui, o
anumita capacitate de suportabilitate.
Stabilitatea si elasticitatea impozitului sunt doua principii simetrice.
Un impozit este stabil, daca el nu urmeaza variatiile conjuncturale, care afecteaza
materia impozabila.
Elasticitatea semnifica, absenta reactiei materiei impozabile la variatia cotei de
impunere.
In toate economiile exista un conflict deschis intre randamentul si echitatea
impozitului. In teorie nu exista acest conflict, in sensul ca, cu cat mai bine este asezat un
impozit si este repartizata sarcina fiscal ape membrii societatii, cu atat mai mare este
randamentul acestuia. In realitate insa, circula zicala:” impozitele productive nu sunt
juste, iar impozitele juste nu sunt productive”.
Principii de politica economica se refera la modelarea impozitelor astfel inact sa
asigure interventia statului in viata eonomica. Astfel, fie ca se introduce noi impozite, fie
ca se redimensioneaza unele din impozitele existente, acest lucru se face nu doar pentru a
produce venituri, cat si pentru a asigura interventia statului in economie. Ca atare,
vechiului conflict dintre randamentul si echitatea impozitelor, I se mai adauga un altul
intre randament si interventionism.

36
 Clasificarea impozitelor

Pentru clasificarea impozitelor se folosesc mai multe criterii deoarece unul si

acelasi impozit poate avea diferite implicatii in viata social – economica, in functie de
pozitia de pe care a fost apreciat.
Asemenea criterii de clasificare sunt:
 impactul asupra suportatorului;
 neutralitatea fata de contribuabil;
 obiectul impozabil;
 scopul introducerii impozitului;
 frecventa perceperii;
a) in functie de impactul asupra suportatorului regasim:
- impozitele directe,se stabilesc in sarcina platitorului fie in functie de venitul pe
care il obtine, fie in functie de averea sa.
- impozitele indirecte, nu se stabilesc in mod direct pe platitor, ci asupra vanzarii
de bunuri sau prestarilor de servicii si lucrari. La impozitele indirecte suportatorul
este cu totul alta persoana decat platitorul, in cele din urma, suportatorul fiind
consumatorul final.
b) in functie de neutralitatea fata de contribuabil:
- impozite reale, se stabilesc in functie de marimea materiei impozabile (imobile,
pamant etc.) facand abstractie de situatia personala a platitorului;
- impozite personale, sunt cele ce tin cont de situatia contribuabilului si sunt
reprezentate, in special, de impozitele pe venit; se mai numesc si impozite
subiective;
c) dupa obiectul impozabil impozitele pot fi:
- impozite pe venit;
- impozite pe avere;
- impozite pe cheltuieli;
d) dupa scopul introducerii impozitului:
- impozite cu caracter fiscal, adica urmaresc sa produca venituri pentru buget si se
vizeaza randamentul lor;
- impozite cu caracter de ordine, adica cu scopul de a asigura ordine intr-un
anumit sector (spre exemplu, tax ape divort).
e) in functie de frecventa perceperii regasim:
- impozite permante;
- impozite incidentale.

Sistemul fiscal

Sistemul fiscal consta in ansamblul reglementarilor referitoare la contribuabili,

impozite si taxe si modalitatile de plata. Asadar sistemul fiscal cuprinde o diversitate de
impozite, taxe si alte varsaminte obligatorii ce afecteaza veniturile persoanelor fizice si
juridice.
Politica fiscala a jucat intotdeauna un rol important in realizarea programelor
economice si sociale.

37
 Crearea Sistemului de gestiune a finantelor publice locale si organizarea activitatii
fiscale pe principiile descentralizarii si autonomiei financiare constituie problema aflata
in centrul atentiei administratiilor locale din Romania.
In vederea descentralizarii si sporirii gradului de autonomie locala a unitatilor
administrative teritoriale au fost adoptate o serie de acte normative care incep sa umple
de continut autonomia financiara, si implicit autonomia locala.

38