COMERUL INTERNAIONAL CU SERVICII

INTRODUCERE Comerul internaional reprezint totalitatea schimburilor de bunuri i servicii dintre dou sau mai multe state, pe zone geografice. Nu se poate vorbi de o determinare strict ntre comerul internaional i comerul mondial. n general se folosete termenul de comer internaional si nu cel de comer mondial, termen ce exist de mai mult timp. Cnd se are n vedere comerul unei ari atunci se vorbete de comer exterior. Comerul exterior este parte integrant a comerului internaional i include exportul, importul, reexportul i tranzitul. Exportul reprezint activitatea desfurat de persoanele autorizate de a vinde bunuri i servicii n alte ri. Importul este reprezentat de activitatea desfurat de persoanele autorizate pentru cumprarea de bunuri i servicii din diverse ri pentru ara creia i aparin importatorii. Reexportul este activitatea desfurata de persoanele autorizate de a cumpra mrfuri din unele ri i a le revinde n altele. Cnd aceast activitate se practic raional i pe scar larg, ea poate fi o surs important de profit i constituie un mijloc de dezvoltare a comerului internaional. Tranzitul reprezint activitatea desfurat de persoanele autorizate pentru transportarea mrfurilor strine pe teritoriul naional, dar i n activitatea de depozitare temporar a acestor mrfuri n condiii de securitate, fiind considerat un comer invizibil. Pentru dezvoltarea comerului exterior este important dezvoltarea de bunuri i servicii i, deci, politica economic a unui stat prin care se urmrete liberalizarea i sprijinirea tranzaciilor comerciale externe.

1. POLITICA IMPORTULUI Dezvoltarea unei politici de import este necesar pentru dezvoltarea economic a unei ri. Argumentele ce susin acest lucru sunt urmtoarele: Asigur completarea unei economii naionale cu bunuri i servicii externe de care are nevoie. Producia oricrui stat, indiferent de gradul de dezvoltare i dotare cu resurse, nu poate s satisfac integral cu bunuri i servicii necesitile de consum ale economiei respective, necesiti care s corespund nivelului progresului etapei respective. O condiie esenial pentru dezvoltarea economic a unei ri este i aceea de a completa necesitile de producie i servicii ale economiei rii respective cu bunuri i servicii din afar granielor. Din prima categorie de bunuri fac parte: materiile prime, materialele, mainile, echipamentele industriale, produsele finite i semifinite necesare unor sectoare ale economiei naionale. n cea de-a doua categorie se ncadreaz bunurile produse n capaciti foarte reduse sau cele pentru care nu exist condiii de producie. Specific pentru ara noastr, ce are resurse variate i destule, dar nu suficiente, n aceast categorie de bunuri intr: crbunii, gazele naturale, petrolul, grul, porumbul. Bunurile din cea de-a treia categorie sunt bunurile ce dau importului un caracter pozitiv pentru c n ara importatoare se realizeaz o concuren ce-i stimuleaz pe productorii interni. n a patra categorie intr serviciile ce dau natere la importul invizibil: transferurile valutare, consumurile diferitelor delegaii sportive, economice, culturale. n ultima categorie se nscriu: serviciile de transport, serviciile bancare, cele potale, de telecomunicaii, de asisten tehnic, juridic, serviciile medicale, de colarizare, lucrrile n diverse sectoare.

2. DEFINIREA SERVICIILOR Serviciile au fost mult timp considerate ca activiti ce fac parte din sfera neproductiv, motiv pentru care au fost ignorate de ctre economiti. Lipsa unei abordri teoretice a serviciilor a avut drept consecin lipsa unei teorii economice despre servicii. Dar dezvoltarea foarte rapid a serviciilor n ultimele decenii i-a determinat pe specialitii din domeniu s acorde o mai mare atenie studiului activitii i definirii conceptului de servicii.1 Definiia termenului de serviciu este remarcat de eterogenitatea de opinii emise de economitii din intreaga lume, care au incercat sa defineasc servciile. Majoritatea definiiior pun in eviden caracterul nematerial al serviciilor, dar intr-o abordare real, din care reiese c serviciul, ca i bunul material, satisface o necesitate uman, producnd efecte economice.2 Cteva definiii atribuite serviciilor, din literatura economic internaional: Activiti care reprezint o valoare economic fr a corespunde unei producii de bunuri materilale Activiti economice transportul, activitiile bancare, asigurrile, turismul, telecomunicaiile, publicitatea Serviciile reprezint activiti, beneficii sau utiliti care sunt oferite pe pia.

Un rol foarte important n comerul internaional l are politica comercial.

1 2

Economia serviciilor potale Caius Lzrescu Economia serviciilor potale Caius Lzarescu 3

3. POLITICA COMERCIAL - ISTRUMENTE I MSURI FOLOSITE PE PLAN INTERNAIONAL Economia politic, politica economic i politica comercial sunt confundabile, din punct de vedere etimologic, pentru neiniiai, dar sunt foarte diferite din punctul de vedere al coninutului lor. Economia politic a fost titulatura tiintei economice cunoscut pe plan internaional ca economics, termen care, dei e neles, pentru romni este intraductibil. Economia politic este, de fapt, un studiu tiinific care ncearc s construiasc legi economice cu valabilitate general, analiznd date, formulnd i testnd diverse teorii asupra relaiilor dintre diferite fenomene ale vieii social-economice. Politica economic, spre deosebire de economics, reprezint, de fapt, totalitatea mijloacelor prin care un guvern ncearc s reglementeze sau s modifice situaia economic a unei naiuni, s stabileasc obiectivele urmrite prin acea politic economic. Scopul principal al unei politici economice depinde de grupul de persoane n beneficiul cruia este promovat politica economic respectiv. Politica economic, n rile democratice, este orientat, n general, pentru: meninerea unui grad ct mai mare i mai stabil de ocupare a forei de munc; asigurarea unei creteri a standardului de via naional; evitarea inflaiei i inerea acesteia sub control; urmrirea stabilitii balanei de pli; urmrirea realizrii unei ct mai corecte redistribuiri a venitului naional real, prin sistemul de taxare - subvenionare; reducerea situaiilor de monopol pe care diveri ageni economici le dein ntro economie. Politica comercial este o parte component a politicii economice a unui stat, care vizeaz sfera relaiilor economice externe ale acestuia. Ca i politica economic, este atributul fiecrui stat.

Politica comercial reprezint totalitatea reglementrilor adoptate de un stat cu caracter administrativ, juridic, fiscal, bugetar, financiar, valutar etc., n scopul promovrii sau restrngerii schimburilor comerciale externe i a protejrii economiei naionale de concurena strin. Pentru c relaiile economice externe sunt un factor important al creterii economice, principalul obiectiv, pe termen lung, pe care statele l urmaresc cu ajutorul instrumentelor i msurilor de politic comercial este stimularea dezvoltrii economiei naionale i protejarea acesteia de concurena strin. Drept urmare, politica comercial a fiecrui stat trebuie s ndeplineasca trei funcii principale: 1. promovarea relaiilor economice externe, adic impulsionarea exporturilor; 2. protejarea economiei naionale de concurena strin, ceea ce presupune reglementri i controlul asupra importurilor; 3. urmrirea pentru a realiza un echilibru dinamic n balana comercial i balana de pli, concomitent cu sporirea rezervei valutare a statului. Din aceste obiective pe termen lung se desprind mai multe obiective pe termen scurt i mediu: perfecionarea structurii schimburilor comerciale externe; fie restrngerea, fie stimularea comerului cu anumite produse sau grupe de produse; orientarea geografic a fluxurilor comerciale internaionale: restrngerea acestor fluxuri cu unele ri i dezvoltarea lor cu altele; mbuntirea raportului de schimb prin sporirea puterii de cumprare a exportului. Toate aceste obiective sunt diferite de la stat la stat, n funcie de condiiile interne i internaionale. n perioada postbelic, n condiiile n care interdependenele economice internaionale s-au adncit, o reglementare a relaiilor economice ntre state a devenit

obiectiv, reglementare prin care s-a urmrit coordonarea modului de aciune a statelor n domeniul politicii comerciale. Ca urmare, n afara unor reglementri a relaiilor economice dintre state, n cadru bilateral, regional sau subregional, apare tendina de multilateralizare a relaiilor economice externe prin intermediul unor acorduri ce au ncercat s codifice anumite principii i reguli, n ceea ce privete folosirea diferitelor instrumente i msuri de politic comercial n relaiile reciproce. n acest domeniu, pentru sistemul comercial mondial, o activitate specific a dezvoltat Acordului General pentru Tarife si Comer (GATT) care, de la 1 ianuarie 1995, a devenit Organizaia Mondial a Comerului (OMC). Pn la apariia OMC, n practica relaiilor comerciale externe s-a artat c multe state au elaborat i aplicat diverse instrumente de politic comercial tot mai variate, prin care au nclcat chiar diverse reglementri i staturi, urmare a anumitor acorduri privind folosirea acestor instrumente n relaiile economice reciproce, n acelai timp cu promovarea unor puternice tendine de regionalizare a schimburilor. n domeniul politicii comerciale, n general, se acioneaz cu ajutorul a trei categorii principale de instrumente i masuri:
1) msuri de natur tarifar (vamal); 2) msuri de natur netarifar, inclusiv paratarifar; 3) msuri de natur promoional (de promovare i stimulare).

4. EUROPA I COMERUL INTERNAIONAL Dei SUA domin economia mondial, n comerul internaional nu deine supremaia. Parial, datorit faptului c este independent din punct de vedere comercial, cu o pia intern imens. Europa de Vest are mult mai puine resurse interne i este divizat n mai multe state dar este centrul comerului mondial. ntre 1918-1945 comerul vest-europeaan se desfura ntre ri i coloniile lor. Cu timpul s-a intensificat comerul ntre rile dezvoltate n deosebi n domeniul echipamentelor de utilaj greu ( utilizat pentru prelucrarea altor produse). Aceast tendin a continuat dup 1945 i combinat cu

independena crescnd a fostelor colonii europene , a dus la crearea alianelor comerciale- Comunitatea Economic Europeana (Uniunea European sau UE) sau a Asociaiei de Liber Schimb( EFTA). COMER I DEZVOLTARE

4.1.

Pentru a micora decalajul dintre sraci bogai, standardele de via din rile n curs de dezvolare, cele mai srace ar trebui s creasc cu o vitez mult mai mare dect cea a rilor dezvoltate sau a majoritii celor n curs de dezvoltare. Comerul este un factor important n dezvoltarea economiilor rilor n curs de dezvoltare. Uneori , atunci cnd economia mondial este n declin , aceste ri sufer din cauz c veniturile obinute de pe urma exporturilor sunt considerabil mai reduse.
4.2. SERVICIILE PE PIAA INTERNAIONAL

Caracteristicile serviciilor apar intr-un alt mod atunci cnd se desfoar cu afaceri ntre ri (peste granie). Capitalul i persoanele implicate trec grania pentru realizarea serviciilor internaionale. Tranzaciile peste grani se refer la schimburile dintre rezideni i nerezideni, fie firme sau personae. Interpretarea dat de balanele de pli comerului cu servicii n acest fel, nu cuprinde numai tranzaciile peste grani ci i transportul , deoarece adesea aceste activiti cer deplasare. n concluzie putem spune c, comerul internaional cu servicii curinde: comerul cu servicii separate, transportul, prestaiile de servicii bazate pe deplasarea peste grani a persoanelor i tranzaciile asociate cu investiiile strine directe.3 Particularitiile serviciilor i modalitile specifice de nregistrare a fluxurilor internaionale constituie limite care au fcut ca internaionalizarea acestor activiti s fie mai redus n raport cu comerul internaional cu bunuri.

Economia serviciilor Alexandru Jivan; Ioan Fruja 7

n cazul bunurilor materiale, prestaiile intrenaionale se realizeaz prin trecerea fizic a frontirelor. Faptul se datoreaz posibilitii separrii, n timp i spaiu, a produciei de consum. n cazul serviciilor nu este posibil aceast disociere, nici chiar n condiiile tehnicilor moderne de transporturi i telecomunicaii. Unitiile de produs rezultate ale prestaiei de servicii, cel mai adesea cu grad maxim de imaterialitate, nu pot fi nregistrate i cuantificate n uniti fizice. De exemplu, intervenii chirurgicale, pentru prestaiile clasice de sntate i nvmnt, pentru prestaiile hoteliere etc, este necesar coparticiparea clientului i consumul serviciului se face n acelai moment i acelai loc cu producerea lui. Comerul cu servicii este definit n cadrul GATS (Acordul General privind Comerul cu Servicii) , drept prestare a serviciului n patru forme: 1. din teritoriul unei ri n teritoriul alteia 2. din teritoriul unei ri, consumatorilor altei ri 3. cu ajutorul serviciului de aprovizionare a unei ri, prin intermediul prezenei comerciale n teritoriul altei ri 4. cu ajutorul serviciului de aprovizionare a unei ri, prin intermediul persoanelor fizice ale unei ri, pe teritoriul alteia Dac lum n considerare msura n care aceste treceri peste grani sunt vizibile, serviciile cele mai materiale, mai vizibile sunt serviciile de pe lng comerul internaional cu mrfuri. Acestea sunt serviciile transport i pot (transport de colete i scrisori).4 n cazul altor servicii ns, realitatea care traverseaz frontiera are o vizibilitate mai redus, ea fiind indisociabil unui bun cruia i este aplicat. O ultim categorie este comerul cu invizibile, contnd n anumite servicii pentru populaie, precum cele de turism i petrecere a timpului liber, de sntate, alimentaie public, servicii de nvmnt i alte servicii profesionale, n cazul crora frontiera nu este trecut de nici un serviciu vizibil, dect de rezultatele prestaiilor legate de beneficiar sau care au acionat deja asupra beneficiarului.
4

Economie serviciilor Alexandru Jivan, Ioan Fruja 8

n aceste situaii, clientul se deplaseaz n ara ofertantului, unde beneficiaz de acel serviciu, sau prestatorul serviciului se deplaseaz n ntmpinarea clientului, n ara acestuia.

5. LIBERALIZAREA PIEEI SERVICILOR LA NIVEL INTERNAIONAL Acordul general privind Comertul cu Servicii este parte integranta a Acordului de la Marrakech privind constituirea Organizatiei Mondiale a Comertului (OMC) si cuprinde un ansamblu de principii, reguli si discipline referitoare la reglementarea comertului international. Prin specificitatea sa si prin modul de structurare, GATS este diferit de GATT 1947, fiind un domeniu nou care este reglementat multilateral pentru prima data. Necesitatea reglementarii acestui sector de activitate a aparut ca urmare a cresterii accelerate a rolului si importantei sectorului serviciilor n economia mondiala. Menirea lui este de a elimina vidul juridic din domeniul comertului international cu servicii prin instaurarea unui cadru multilateral de principii, reguli si discipline unanim acceptate si respectate.Acordul este aplicabil serviciilor intenationale din toate sectoarele cu exceptia celor furnizate n exercitarea puterii guvernamentale. Sunt considerate servicii furnizate n exerciatrea puterii guvernamentale, acelea care nu sunt prestate pe o baza comerciala si nici n concurenta cu unul sau mai multi furnizori de servicii. Conditia de internationalitate este satisfacuta daca serviciul este livrat ntre doua teritorii nationale, este prestat n teritoriul national pentru un consumator strain, de catre un furnizor strain pe teritoriul national sau ntre doi agenti straini pe o piata terta.

n negocierea GATS s-a ncercat si n cea mai mare parte s-a reusit, preluarea si adaptarea la sfera serviciilor a principalelor reguli si principii aplicate comertului cu bunuri. Acestora li s-au adaugat datorita specificului domeniului reglementat, o serie de prevederi diferite n continut. Marea diversitate si continua nnoire a domeniilor carora trebuie sa le fie aplicat Acordul GATS au generat necesitatea includerii, n anexa din textul de baza, a unui numar de noua instrumente conexe, convenite la nivel ministerial,
9

care permit si asigura o interpretare uniforma si compatibila a prevederilor Acordului. Totodata, pentru a nu bloca finalizarea negocierilor Rundei Uruguay, la Conferinta Ministeriala de la Marrakech, prin decizii ministeriale s-a hotart ca n unele domenii (servicii financiare, servicii de transport maritime, servicii de telecomunicatii de baza si miscarea persoanelor fizice prestatoare de servicii) negocierile sa poata fi continuate dupa intrarea n functiune a Organizatiei Mondiale a Comertului pentru a ajunge la angajamente de liberalizare i n aceste sectoare. n domeniul serviciilor financiare si acela al miscarii persoanelor fizice prestatoare de servicii au fost constituite doua grupuri speciale de negocieri, care si-au desfasurat activitatea n perioada 1 ianuarie 30 iunie 1995. La sfrsitul negocierilor, activitatea acestora a fost finalizata prin semnarea unor Protocoale aditionate la GATS, de catre statele negociatoare. De asemenea, pentru serviciile de telecomunicatii de baza, grupul de negocieri constituit la 1 ianuarie 1995, prin semnarea unui Protocol privind serviciile de telecomunicaii de baz.

10

BIBLIOGRAFIE Alexandru Jivan; Ioan Fruja Economia serviciilor, Ed Mirton, Tim 2006 Caius Lzrescu Economia serviciilor potale Ghibutiu Agnes Serviciile si frzvoltarea, Ed Expert, Buc 2000

11